Direitos e Garantias Fundamentais - Aula Vicente Paulo e Frederico Dias PDF

DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR
PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS
Aula 3 - Direitos e Garantias Fundamentais

Iniciaremos, hoje, o estudo de um dos tpicos mais extensos deste nosso
curso on-line princpios, direitos e garantias fundamentais. Em primeiro
lugar, estudaremos os princpios fundamentais. Logo, a seguir, falaremos dos
direitos e garantias fundamentais. Nesta ltima parte, o nosso estudo
contemplar trs partes distintas: teoria geral dos direitos e garantias
fundamentais; organizao dos direitos e garantias fundamentais na
Constituio Federal de 1988; e exame de direitos e garantias fundamentais
em espcie, de acordo com a doutrina e a jurisprudncia dominantes.
Mas, fique tranqilo, pois esse assunto no termina hoje... No, no faremos
isso com voc. Nesta aula, veremos apenas os princpios fundamentais e a
teoria dos direitos e garantias fundamentais.
I) Princpios Fundamentais
Quando falamos em princpios, estamos estudando a noo de mandamento
nuclear de um sistema. Ou seja, como conceitua a doutrina, estudar os
princpios conhecer as ordenaes que se irradiam e imantam os
sistemas de normas. Trata-se de ncleos de condensaes nos quais
confluem valores e bens constitucionais (Jos Afonso da Silva).
Nesse sentido, os princpios funcionariam como base para as normas jurdicas,
constituindo preceitos bsicos da organizao constitucional.
Ao longo do nosso curso (e no s na aula de hoje), estudaremos diversos
princpios que se traduzem em normas constitucionais (ou que podem ser
inferidos a partir dessas normas).
1) Princpios Constitucionais
importante saber que os princpios constitucionais dividem-se em: (i)
princpios poltico-constitucionais (informadores da ordem poltica) e (ii)
princpios jurdico-constitucionais (informadores da ordem jurdica).
Os princpios poltico-constitucionais relacionam-se s decises polticas
fundamentais (traduzem opes polticas fundamentais conformadoras da
Constituio). Podemos considerar que so os princpios constitucionais
fundamentais, positivados em normas-princpios.
Para Canotilho seriam, portanto, os princpios constitucionais politicamente
conformadores do Estado, que explicitam as valoraes polticas fundamentais
do legislador constituinte.
Na nossa Constituio, esse cerne poltico materializa-se nos princpios
fundamentais, integrantes dos arts. 1 a 4 da CF/88. Ali, vamos encontrar
princpios definidores da forma de Estado (Federao), da forma de governo
(Repblica), do regime poltico (Estado Democrtico de Direito), da titularidade
do poder constituinte (Soberania popular) e da forma de relacionamento entre
os poderes (independncia e harmonia entre os poderes).
Profs. Vicente Paulo e Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 1

Observe que a partir desses princpios, estabelecem-se as vigas mestras da

nossa Repblica. dizer, o Estado brasileiro estrutura-se a partir desses
preceitos. Eles que definiro e caracterizaro o Estado - e, por isso, so
considerados a matriz da qual decorrem todas as demais normas
constitucionais.
Da serem esses princpios considerados normas-sntese ou normas-matriz,
afinal todas as demais normas constitucionais consistem no desenvolvimento
desses princpios e confluem neles.
J os princpios jurdico-constitucionais so os princpios gerais
informadores da ordem jurdica nacional. Podem ser considerados
desdobramentos dos princpios fundamentais. Por exemplo: o princpio da
legalidade, o princpio da supremacia da Constituio, o princpio do devido
processo legal, do contraditrio, do juiz natural etc.
Em suma, so os princpios que decorrem dos princpios fundamentais
(princpios poltico-constitucionais). Surgem a partir dos desdobramentos dos
princpios poltico-constitucionais.
Antes de passar ao estudo, em detalhes, dos princpios fundamentais, vejamos
duas questes da Esaf (Analista da Susep), aplicadas em 2010:
No h distino entre os princpios constitucionais fundamentais e os
princpios gerais do direito constitucional.
Pelo contrrio. Acabamos de demonstrar a distino entre princpios
fundamentais (poltico-constitucionais) e princpios gerais (jurdico-
constitucionais). Os primeiros constituem-se nas decises polticas
fundamentais, matriz ou sntese das demais normas constitucionais (que
decorrem deles). J os ltimos (jurdico-constitucionais), so os denominados
princpios gerais do direito constitucional e decorrem dos princpios
fundamentais, como princpios derivados. Logo, a assertiva est incorreta.
Os princpios jurdico-constitucionais no so princpios constitucionais gerais,
todavia no se constituem em meros desdobramentos dos princpios
fundamentais.
Digamos que a questo est duas vezes errada. Como vimos, os princpios
jurdicos constitucionais so os chamados princpios gerais. E eles so
desdobramentos (decorrem ou derivam) dos princpios fundamentais.
Bem, no podemos dizer que so recorrentes as questes sobre o que
acabamos de estudar. Isso porque o mais comum serem cobrados os
princpios fundamentais em espcie (mera decoreba dos arts. 1 a 4).
2) Princpios Fundamentais na CF/88

Se voc abrir sua Constituio, logo aps o prembulo, voc encontrar os
princpios fundamentais.
Esses princpios relacionam-se s decises polticas fundamentais da nossa
ordem constitucional. Assim, os princpios fundamentais constituem nos

valores mximos, as diretrizes, os fins mais gerais orientadores de toda a

nossa ordem constitucional.
Significa dizer que esse Ttulo I da CF/88 (arts. 1 a 4) apresenta as
caractersticas mais essenciais do nosso Estado.
Logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito. Vejamos
o art. 1:
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito (...)
O conceito de Estado Democrtico de Direito inicia-se a partir do denominado
Estado de Direito.
O Estado de Direito um conceito tipicamente liberal e se relaciona com a
primazia da lei, diviso de poderes e garantia de direitos fundamentais.
Entretanto, o individualismo e a absteno do Estado geraram injustias
sociais, o que gerou a superao do Estado de Direito. Nesse momento,
ganhou fora o conceito de Estado Social de Direito, em que o social refere-
se correo do individualismo clssico liberal pela afirmao de direitos
sociais.
Entretanto, nem sempre o Estado de Direito (seja liberal seja social) se revela
como democrtico. Assim, podemos considerar que o Estado Democrtico
agrega o componente da soberania popular, impondo a participao efetiva e
operante do povo na coisa pblica (o que no se exaure na simples formao
de instncias representativas).
J o Estado Democrtico de Direito pode ser entendido como uma evoluo
desses conceitos. Segundo o prof. Jos Afonso da Silva, o Estado Democrtico
de Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do Estado de Direito,
mas no como simples reunio formal dos respectivos elementos, na medida
em que revela um conceito novo que os supera. Nesse sentido, incorpora uma
vertente de transformao da realidade, superao das desigualdades e
realizao da justia social.
Diante disso, a Constituio estabelece que nosso regime poltico
democrtico, em que prevalece a soberania popular, como se observa no
pargrafo nico do art. 1:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder exercido
no s por meio de representantes (eleitos pelo povo), como tambm
diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, so exemplos o plebiscito, o
referendo e a iniciativa popular).
H uma questo superinteressante do Cespe sobre esse assunto, aplicada em
2008 para o cargo de Analista Judicirio do STJ:
O princpio democrtico compreendido como um princpio normativo

multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem poltica,
econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois
associa conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a
democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas.
De fato, nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a soberania
popular. Nos termos do pargrafo nico do art. 1 da CF/88, todo poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente.
Entretanto, no se pode dizer que a democracia participativa se esgota com as
eleies diretas. A soberania popular exercida no s pelo sufrgio universal
e pelo voto direto e secreto, como tambm por meio de plebiscito; referendo;
e iniciativa popular de projetos de lei (CF, art. 14). Logo, a questo est
errada.
Por fim, voc deve ter em mente outro importante princpio enunciado no art.
2 da Constituio Federal:
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos poderes (ou
diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais
(executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-
se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Assim,
encontra respaldo naquela ideia antiga, mas atual, de que o poder corrompe-
se quando no encontra limites.
Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle recproco,
em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitar desvios
e excessos. Esse sistema de controles recprocos denominado pela doutrina
como sistema de freios e contrapesos.
Prosseguindo, vamos relembrar quais so as funes tpicas de cada um dos
poderes estatais:
a) Poder executivo Administrao
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao
c) Poder Judicirio Jurisdio
No obstante, podemos dizer que o princpio da separao de poderes no
rgido, de forma que todos os Poderes da Repblica exercem
predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes atpicas.
Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional quando o
Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de
responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico).
Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo quanto o Poder
Judicirio exercerem a funo executiva atipicamente, ao realizar concurso
pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou promover uma licitao para
compra de canetas, por exemplo.
Veja o que o Cespe cobrou em 2010 (Agente Administrativo da AGU):

A funo tpica do Poder Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar
e do Poder Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes
exerce, em pequena proporo, funo que seria originariamente de outro.
Isso ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder
e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o outro,
evitando-se o arbtrio e o desmando.
Exatamente, trata-se da noo de que h especializao, mas no
exclusividade no exerccio das funes estatais. Assim, a questo est correta.
Pois bem, vistos esses detalhes, voc precisa saber que, dentro dos princpios
fundamentais, a Constituio diferencia:
a) os fundamentos (CF, art. 1);
b) os objetivos fundamentais (CF, art. 2); e
c) os princpios que regem as relaes internacionais (CF, art. 4).
Objetivamente, voc precisa memorizar os princpios e saber classific-los em
cada uma dessas trs principais categorias. Mas, fique tranquilo, pois no
difcil distingui-los.
3) Fundamentos
Os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os
alicerces da nossa Repblica. So eles: (i) a soberania; (ii) a cidadania; (iii) a
dignidade da pessoa humana; (iv) os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa; e (v) o pluralismo poltico.
O conceito de soberania relaciona-se ao poder poltico supremo e
independente do Estado. um poder supremo no plano interno, em relao
aos grupos que integram a populao daquele Estado. um poder
independente no plano externo, uma vez que se equipara (e nunca se
submete) ao poder poltico dos demais Estados Nacionais.
A cidadania est relacionada integrao dos indivduos na sociedade e
submisso do Estado vontade popular.
A dignidade da pessoa humana , talvez o mais importante dos
fundamentos, uma vez que carrega uma grande carga valorativa. Trata-se de
valor supremo do Estado Democrtico de Direito, atraindo o contedo de todos
os direitos fundamentais.
Quem acompanha os julgados do STF j percebeu que vrios deles tm como
base o fundamento da dignidade da pessoa humana. Isso ocorreu, por
exemplo, com a edio da Smula Vinculante 11, que pretende evitar o uso
indiscriminado de algemas, uma vez que essa conduta ofende a dignidade da
pessoa humana.
Bem, cabe destacar ainda os dois lados da dignidade da pessoa humana.
Num aspecto negativo, esse princpio impe ao Estado o respeito dignidade
do ser humano; num aspecto positivo, exige do Estado a prestao de direitos
sociais, econmicos e culturais que promovam a liberdade e igualdade

materiais entre as pessoas.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa revelam a opo da
Constituio de 1988 pela economia de mercado, mas com respeito aos
valores do trabalho e que assegure a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social. Ou seja, trata-se da compatibilizao entre capital e
trabalho.
O pluralismo poltico significa acolher uma sociedade conflitiva, de interesses
contraditrios e antagnicos em que h pluralidade de idias e dilogo entre
opinies divergentes.
Vejamos uma questo do Cespe do concurso do Inca de 2010 (Analista rea
Direito):
A livre iniciativa est entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil
inseridos na CF, o que denota a opo do constituinte originrio por uma
economia de mercado capitalista.
Exatamente. A livre iniciativa um dos fundamentos da Repblica (CF, 1, IV).
Isso significa que o Brasil adota uma economia de mercado capitalista, em que
os agentes econmicos tm liberdade para desenvolver suas atividades. Assim,
a questo est correta.
4) Objetivos fundamentais
Os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam a
assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais
oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e
tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana.
Vejamos quais so eles:
a) construir uma sociedade livre, justa e solidria;
b) garantir o desenvolvimento nacional;
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Observe que so quatro os objetivos e todos eles comeam com um verbo.
Ademais, interessante que voc perceba que se trata de programas para o
futuro, diretrizes a serem alcanadas de forma a tornar mais justa a sociedade
brasileira ou seja, normas programticas (ao contrrio dos fundamentos, que
tm aplicabilidade imediata).
Vejamos uma questo da FCC (Tcnico do TRT-14 Regio), aplicada neste ano
de 2011.
NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil,
previsto expressamente na Constituio Federal,

a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.

b) garantir o desenvolvimento nacional.
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais.
d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Dentre as alternativas acima, a nica que no apresenta um objetivo
fundamental a de letra d. Fcil, fcil, no?
5) Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais

Para terminar esse assunto, restam ainda os 10 princpios que regem o
Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4), que podem ser
subdivididos em 3 grupos (uma diviso meramente didtica):
a) Princpios ligados independncia nacional:
- Independncia nacional (inc. I)
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
b) Princpios ligados pessoa humana:
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
c) Princpios ligados paz:
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
Por fim, tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88,
segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Bem, a verdade que no temos muito o que comentar sobre esses princpios.
A melhor dica que podemos dar sobre esse assunto dizer que voc precisa
apenas memoriz-los e no trocar fundamentos, objetivos fundamentais e
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais.
No importa a banca... Ela vai tentar confundir voc, por exemplo, dizendo que
a concesso de asilo poltico um dos fundamentos... Vamos ver como isso

acontece, comeando por uma questo do Cespe de 2011 (Analista do TRE-

ES):
Constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da
pessoa humana, a independncia nacional e a igualdade entre as naes.
A independncia nacional e a igualdade entre as naes so princpios que
regem o Brasil em suas relaes internacionais (e no fundamentos), nos
termos do art. 4 da CF/88. Logo, incorreta a assertiva.
Vejamos agora uma questo da Esaf de 2009 (ATA do Ministrio da Fazenda):
Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
Olhando o art. 1, observamos que no se encontra entre os fundamentos
construir uma sociedade livre, justa e solidria. Em realidade, esse um dos
objetivos fundamentais da nossa Repblica, expressos no art. 3 da CF/88.
Logo, a questo est errada.
Agora, vamos ver como a FGV trabalha esse assunto. Tente resolver esta
questo de 2008 (Analista de Processos do Mec):
Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil construir
uma sociedade livre, justa e solidria.
A questo est correta, uma vez que um dos objetivos fundamentais , de
fato, construir uma sociedade livre, justa e solidria (CF, art. 3, I).
Examinemos agora a chamada teoria geral, em que conheceremos as
caractersticas que marcam os direitos e garantias fundamentais.
II) Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais

Como dissemos acima, estudar a teoria geral dos direitos e garantias
fundamentais nada mais do que conhecer as principais caractersticas desses
institutos, desde o seu surgimento at os dias atuais. Como surgiram, como
evoluram, quais so os seus titulares e assim por diante.
1) Distino entre direitos e garantias fundamentais
A doutrina estabelece a distino entre direitos e garantias fundamentais: os
direitos nos reconhecem certas posies jurdicas frente ao Estado, enquanto
as garantias conferem proteo queles direitos, nos casos de violao; enfim:
os primeiros nos asseguram direitos, enquanto as garantias conferem
proteo a esses direitos nos casos de eventual violao. Desse modo, ao
direito fundamental de locomoo (art. 5, XV), corresponde a garantia
fundamental do habeas corpus (art. 5, LXVIII).
Como a nossa Constituio Federal de 1988 no teve o preciosismo de separar
os direitos das garantias fundamentais, neste curso on-line, daqui por diante,
utilizaremos a expresso direitos fundamentais no seu sentido amplo, isto ,
contemplando direitos e garantias fundamentais.

2) Distino entre direitos humanos e direitos fundamentais

A expresso direitos humanos utilizada para designar direitos pertencentes
ao homem, universalmente considerado, sem referncia a determinado
ordenamento jurdico e(ou) limitao geogrfica. J os direitos fundamentais
so aqueles reconhecidos como tais em determinado ordenamento jurdico, de
certo Estado. Desse modo, enquanto os direitos humanos so marcados pela
universalidade, os direitos fundamentais so marcados pela sua positivao
no ordenamento jurdico de determinado Estado, vigente em certo territrio.
3) Origem dos Direitos Fundamentais

Embora historiadores afirmem a presena de direitos fundamentais na
antiguidade, o estudo desses institutos como hoje concebidos assumiu
juridicidade no sc. XVIII, tendo como marcos a revoluo francesa e o
surgimento das Constituies escritas dos Estados Unidos da Amrica e da
Frana.
Emergia, nessa poca, o Estado liberal, que, em oposio ao Estado absoluto,
pregava a liberdade, a propriedade privada e a autodeterminao dos
indivduos em face da ingerncia estatal absolutista. Os primeiros direitos
fundamentais surgiram, portanto, impregnados pelos ideais liberais, que
exigiam a reduo da ingerncia estatal em favor da liberdade dos indivduos.
por isso que se diz, at hoje, que os direitos fundamentais, no seu
surgimento, tinham a feio negativa, pois exigiam uma absteno estatal,
um no fazer do Estado em favor da liberdade dos indivduos. Vale dizer: os
primeiros direitos fundamentais no exigiam uma atuao positiva, comissiva
do Estado; exigiam, apenas, a diminuio da ingerncia estatal em favor da
liberdade dos indivduos (exigiam, portanto, um no fazer do Estado).
Vejamos dois exemplos de direitos fundamentais negativos: direito
locomoo e liberdade de crena religiosa. Ora, o que h por detrs do
direito locomoo , na verdade, uma exigncia de no fazer dirigida ao
Estado, que pode ser resumida no seguinte comando: o Estado no poder,
por ilegalidade ou abuso de poder, restringir o direito de ir, vir e permanecer
dos indivduos. E no caso da liberdade de crena religiosa, qual seria o
comando de no fazer dirigido ao Estado? Muito simples: o Estado no
poder discriminar o indivduo em razo de sua crena religiosa.
4) Classificao dos direitos fundamentais

Os direitos fundamentais so tradicionalmente classificados em trs dimenses
(ou geraes), tendo em vista o elemento cronolgico, isto , em que
momento determinado direito passou a ser reconhecido como direito
fundamental.
4.1) Primeira gerao
Os direitos de primeira gerao surgiram no sc. XVIII, na emergncia do
Estado liberal, em franca oposio ao Estado absolutista, at ento reinante.
Eram direitos de cunho negativo, pois exigiam um no fazer do Estado em

favor da liberdade do indivduo. Seu ncleo de proteo era, portanto, a
liberdade. So de primeira dimenso os direitos civis (com foco,
especialmente, na propriedade privada) e polticos (com foco, principalmente,
na manifestao e participao).
4.2) Segunda gerao
Os direitos de segunda dimenso surgiram no incio do sc. XX, no
aparecimento do Estado social. Com o reconhecimento da segunda dimenso,
os direitos fundamentais passaram a ter, tambm, feio positiva, pois nessa
segunda dimenso passou-se a exigir do Estado uma atuao comissiva, por
meio da implementao de polticas pblicas que assegurassem condies de
vida digna grande parcela da populao, que at ento se encontrava
desamparada. O ncleo da segunda dimenso , portanto, a igualdade, que
deve ser concretizada, especialmente, por meio da concretizao de polticas
pblicas em favor dos desamparados. So de segunda dimenso os direitos
sociais, culturais e econmicos.
4.3) Terceira gerao
Os direitos de terceira dimenso surgiram ainda no sc. XX, tendo como marca
o seu carter coletivo, difuso, tendo como preocupao no o indivduo,
isoladamente considerado, mas sim a coletividade, nas presentes e futuras
geraes. Seu ncleo a fraternidade, a solidariedade que deve existir
entre os diferentes povos e Estados na preservao desses bens de fruio
indivisvel, imprescindveis existncia de todos, nas geraes presentes e
futuras. So de terceira dimenso, por exemplo: o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, proteo do patrimnio histrico e cultural,
paz, ao progresso.
4.4) Quarta dimenso
Embora no haja consenso a respeito, alguns doutrinadores j indicam o
reconhecimento dos direitos fundamentais de quarta dimenso, dentre os
quais destacamos o pensamento do grande constitucionalista cearense Paulo
Bonavides e do pensador Roberto Bobbio.
Para Paulo Bonavides, os direitos de quarta dimenso constituem o direito
democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo jurdico,
dos quais depende a concretizao da sociedade aberta ao futuro, em sua
dimenso da mxima universalidade.
J para o Professor Norberto Bobbio, a quarta dimenso decorre dos avanos
da engenharia gentica, que colocam em risco a prpria existncia humana,
atravs da manipulao do patrimnio gentico.
Mas, ateno! Pelo menos por enquanto, no se preocupe com os direitos
fundamentais de quarta dimenso (muito menos com os de quinta gerao, j
indicados por alguns doutrinadores). Isso porque, como ainda h grande
controvrsia entre os estudiosos, as bancas no tm cobrado tal assunto em
provas de concursos.

Diferentemente, comum a cobrana das trs primeiras dimenses em

concursos pblicos. Vejamos um exemplo de questo (Cespe em 2009,
concurso para defensor pblico do estado do Esprito Santo):
Os direitos de primeira gerao ou dimenso (direitos civis e polticos) que
compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o
princpio da igualdade; os direitos de segunda gerao (direitos econmicos,
sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou
concretas acentuam o princpio da liberdade; os direitos de terceira gerao
que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente
a todas as formaes sociais consagram o princpio da solidariedade.
Por favor, no se perca nessas dimenses. Objetivamente:
1 gerao Estado Liberal Natureza negativa LIBERDADE
2 gerao Estado Social Prestaes positivas IGUALDADE
Portanto, h um erro na questo que inverteu os conceitos.
Lembrando que h ainda a terceira dimenso, que se relaciona aos direitos de
ndole coletiva e difusa, com foco na fraternidade.
5) Titularidade dos direitos fundamentais

Inicialmente, os titulares (destinatrios) dos direitos fundamentais eram as
pessoas naturais, somente. Com o passar do tempo, os ordenamentos
constitucionais passaram, tambm, a contemplar direitos fundamentais s
pessoas jurdicas. Mais recentemente, as Constituies passaram a reconhecer,
ainda, direitos fundamentais ao prprio Estado (entes estatais, direitos
fundamentais das entidades e dos rgos pblicos).
Na nossa Constituio Federal de 1988, por exemplo, temos direitos
fundamentais exclusivos das pessoas naturais (direito intimidade, por
exemplo art. 5, X); direitos fundamentais exclusivos das pessoas jurdicas
(direito existncia dos partidos polticos, por exemplo art. 17); direitos
fundamentais exclusivos do Estado (direito requisio administrativa, por
exemplo art. 5, XXV); bem como direitos fundamentais extensveis s
pessoas naturais, jurdicas e estatais (direito de propriedade, por exemplo
art. 5, XXII).
6) Direitos fundamentais e relaes privadas

Conforme vimos, em regra, os direitos fundamentais disciplinam relaes
jurdicas entre indivduos e o Estado, ora exigindo deste uma atuao positiva
em favor daqueles (direitos fundamentais positivos), ora exigindo uma
absteno estatal em favor dos indivduos (direitos fundamentais negativos).
Portanto, em regra, os direitos fundamentais regulam relaes jurdicas
verticais, isto , entre o Estado como representante do interesse pblico e
os interesses individuais.

E nas relaes privadas, tambm h incidncia dos direitos fundamentais? Ou,

em outras palavras: os direitos fundamentais obrigam tambm os negcios
privados (dos quais o Estado no faa parte)?
Modernamente, a resposta afirmativa. Os direitos fundamentais tm
incidncia, tambm, nas relaes privadas. Essa incidncia dos direitos
fundamentais nos negcios privados chamada eficcia horizontal ou
eficcia externa dos direitos fundamentais.
Na prtica, o que isso significa? Ora, significa que os particulares, na
celebrao de seus negcios jurdicos privados, no podem desrespeitar os
direitos fundamentais presentes na Constituio Federal, sob pena de nulidade.
Imagine, por exemplo, a celebrao de um contrato privado de trabalho, entre
empregado e empregador, em que haja clusula em que o empregado
renuncie explicitamente ao seu direito fundamental de filiao a sindicato.
Indaga-se: esse contrato de trabalho seria vlido? Sim, o contrato de trabalho
seria vlido, mas tal clusula de renncia ao direito fundamental de
sindicalizao seria nula, por desrespeito Constituio Federal.
7) Relativizao dos direitos fundamentais

Neste item, basta a voc memorizar esta mxima do direito constitucional
moderno: no existem direitos e garantias fundamentais de natureza
absoluta.
Com efeito, nenhum direito ou garantia fundamental tem carter absoluto
(nem mesmo o direito vida, que poder ser legitimamente afastado, por
exemplo, na hiptese de guerra declarada art. 5, XLVII). A necessidade
imperiosa de convivncia harmoniosa entre os diferentes direitos e garantias
reconhecidos pelo texto constitucional impede a existncia de valores
absolutos.
Portanto, na sua prova, no tenha medo! Marque com segurana: no existem
direitos e garantias fundamentais de natureza absoluta.
No concurso para Fiscal de Angra dos Reis, aplicado pela FGV em 2010,
cobrou-se o seguinte enunciado:
Apenas o direito vida absoluto e ilimitado; logo, todos os outros direitos
humanos podem sofrer limitaes e condicionamentos por interesses
individuais ou coletivos.
A assertiva est errada, pois no h direitos absolutos, nem mesmo o direito
vida.
8) Irrenunciabilidade dos direitos fundamentais

Em regra, os direitos fundamentais so irrenunciveis, isto , os seus
destinatrios no podem a eles renunciar. Portanto, juridicamente nula
eventual renncia genrica, abstrata a direito fundamental. Imagine, por
exemplo, um indivduo que elabore um documento no qual renuncie
explicitamente inviolabilidade da sua honra, imagem, privacidade e
intimidade (art. 5, X) e o registre em cartrio, para que possa produzir efeito

para todos (erga omnes). Indaga-se: teria validade essa renncia genrica a
tais garantias fundamentais? A resposta negativa.
Entretanto, em situaes excepcionais, diante de caso concreto, admite-se a
renncia temporria a direito fundamental (a doutrina cita como exemplo o
que ocorre nos programas de reality show Big Brother Brasil, por exemplo -,
em que os participantes renunciam temporariamente, mediante a celebrao
de contrato, inviolabilidade da privacidade, da imagem e da intimidade).
9) Restries legais a direitos fundamentais

Considerando que os direitos fundamentais so normas constitucionais,
poderia a lei impor restries a eles? Poderia o legislador ordinrio estabelecer
limitaes ao exerccio de direito fundamental previsto na Constituio
Federal?
A resposta afirmativa. Como vimos, no existem direitos e garantias
fundamentais de natureza absoluta. Logo, para a convivncia harmoniosa
entre os diferentes direitos e garantias fundamentais reconhecidos
constitucionalmente, necessrio que sejam estabelecidos limites ao exerccio
de tais institutos. Portanto, plenamente possvel a fixao de restries ao
exerccio de direito fundamental previsto na Constituio Federal.
Entretanto, o poder da lei de impor limites (restries) ao exerccio de direitos
fundamentais , por sua vez, um poder limitado, haja vista que a lei no
poder, de forma alguma, limitar desarrazoadamente o direito constitucional,
sob pena de violao ao seu ncleo essencial. Vale dizer, o legislador ordinrio
poder, por meio de lei, criar limites para o exerccio de direito fundamental,
mas essa sua atuao sofre limites, haja vista que no poder ele prejudicar
demasiadamente o direito constitucional, o que levaria violao do seu
ncleo essencial (o que, por bvio, no se admite, sob pena de a lei afastar
norma constitucional!).
Essa teoria segundo a qual o poder da lei de limitar direitos fundamentais
tambm sofre limites denominada limite dos limites (fala srio que isso
no bonito que s!).
Cuidado! exatamente aqui, neste ponto, que assume relevncia entre ns o
princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade. Com efeito, a importncia
desse princpio, entre ns, justamente esta: ele atua como um limite s leis
restritivas de direito, exigindo dessas o cumprimento de trs requisitos:
necessidade, adequao e proporcionalidade estrita.
Na prtica, significa que as restries impostas a direitos constitucionais s
sero vlidas se forem necessrias, adequadas e proporcionais; se a lei
desobedecer a algum desses trs requisitos necessidade, adequao e
proporcionalidade estrita -, as restries por ela impostas sero
inconstitucionais, invlidas, por ofensa ao princpio da razoabilidade (ou da
proporcionalidade).

Assim, as restries impostas por lei ao exerccio de direito constitucional que

se mostrarem necessrias, adequadas e proporcionais sero razoveis, vlidas,
por atenderem ao princpio da razoabilidade; j aquelas restries que
desobedecerem a algum desses requisitos sero irrazoadas, desarrazoadas,
por ofensa ao princpio da razoabilidade, e por isso devero ser declaradas
inconstitucionais pelo Poder Judicirio; enfim, lei restritiva de direito irrazoada
ou desarrazoada lei inconstitucional, e assim dever ser declarada pelo Poder
Judicirio.
Enfim, importante que voc entenda que a tal teoria dos limites dos
limites foi concebida como forma de se evitar o esvaziamento do direito
fundamental por ao desarrazoada do legislador.
E de onde vem essa teoria? De norma legal? Est expressamente prevista na
Constituio? No, no... Na verdade, no h norma constitucional (ou
infraconstitucional) que explicitamente impea o esvaziamento de um direito
por regulamentao infralegal. A teoria dos limites dos limites existe como
uma decorrncia de construo doutrinria e jurisprudencial.
Interessante que a Esaf cobrou esse assunto na prova de ATRFB, em 2009.
Tente resolver:
A Constituio Federal de 1988 previu expressamente a garantia de proteo
ao ncleo essencial dos direitos fundamentais.
Como comentado, a Constituio Federal no contemplou qualquer disciplina
direta e expressa sobre a proteo do ncleo essencial de direitos
fundamentais, apesar de consagrar os individuais como clusulas ptreas. Ou
seja, no h, de forma expressa, uma disciplina que obrigue o legislador ao
respeito ao ncleo essencial de determinado direito fundamental ao disciplin-
lo. Em outras palavras, no est expressamente vedada uma regulamentao
que esvazie o sentido de determinado direito fundamental.
Em verdade, esse assunto relaciona-se com a teoria dos limites dos limites,
como visto logo acima. Assim, errada a questo, pois a teoria dos limites dos
limites tem aplicao entre ns, mas por fora da jurisprudncia e doutrina,
tendo em vista que no est expressamente prevista na Constituio.
Por fim, vale comentar sobre os dois modelos sobre a proteo do ncleo
essencial dos direitos fundamentais: teoria absoluta e teoria relativa.
Em resumo, os adeptos da teoria absoluta entendem o ncleo essencial dos
direitos fundamentais como unidade substancial autnoma, que
independentemente de qualquer situao concreta, estaria a salvo de eventual
deciso legislativa.
Os adeptos da teoria relativa entendem que os contornos do ncleo essencial
s podem ser estabelecidos em cada caso concreto (considerando, inclusive, o
aspecto da proporcionalidade).
Ou seja, as duas teorias se diferenciam pela forma de se identificar o ncleo
essencial de determinado direito fundamental. Uma teoria defende que essa
anlise se d abstratamente, a partir da anlise da norma (teoria absoluta). A

outra defende que o ncleo essencial s pode ser estabelecido quando se

analisa aquele direito diante de um caso concreto (teoria relativa).
Vejamos uma questo da Esaf sobre o assunto na mesma prova de 2009:
Quanto delimitao do contedo essencial dos direitos fundamentais, a
doutrina se divide entre as teorias absoluta e relativa. De acordo com a teoria
relativa, o ncleo essencial do direito fundamental insuscetvel de qualquer
medida restritiva, independentemente das peculiaridades que o caso concreto
possa fornecer.
A assertiva est incorreta, pois a teoria absoluta (e no a relativa) que
defende que independe do caso concreto a delimitao do contedo essencial
do direito fundamental.
10) Conflitos (colises) entre direitos fundamentais

Vimos na aula pretrita que, por fora do princpio da unidade da Constituio,
todos os dispositivos constitucionais devem ser interpretados globalmente (e
no de modo isolado), a fim de serem eliminadas as aparentes contradies
entre eles.
Portanto, da simples leitura da Constituio no podemos enxergar conflitos
entre os seus dispositivos. Eventuais contradies aparentes entre eles devem
ser interpretadas de modo a se buscar uma harmonia, a unidade da
Constituio. No podemos, portanto, afirmar, por exemplo, que o artigo x
da Constituio est em contradio com o art. y do mesmo texto
constitucional. Temos, sim, que interpret-los de modo a buscar uma
harmonia, uma unidade entre eles.
Ora, quando, ento, temos a existncia de conflitos (colises) entre direitos
fundamentais? Resposta: somente diante de casos concretos podemos
identificar a existncia de conflitos entre direitos fundamentais. Como assim?
Suponha um caso concreto (uma relao jurdica qualquer, na execuo de um
contrato, por exemplo) envolvendo Joo e Pedro, em que Joo se v amparado
pelo direito fundamental y e Pedro se entende protegido pelo direito
fundamental z. Veja: se os dois sujeitos se entendem protegidos por
diferentes direitos fundamentais, temos, a, nesse caso concreto, um conflito
entre direitos fundamentais.
Imagine, por exemplo, que Joo tenha expressado grande desapreo ao
judasmo de Pedro, chegando a afirmar que o holocausto nunca existiu, e que
todos os relatos histricos a respeito no passam de imaginao desses
parasitas do sculo XX. Suscitada a questo perante o Poder Judicirio, Joo
alega estar sob a proteo da liberdade de manifestao do pensamento (art.
5, IV), enquanto Pedro se v amparado pela vedao ao racismo (art. 5,
XLII). Temos, nesse caso concreto, um tpico conflito entre direitos
fundamentais.
Pronto, firmado o entendimento sobre como surge um conflito (coliso) entre
direitos fundamentais, passemos ao que mais nos interessa neste subitem:
saber como dever proceder o intrprete/aplicador do Direito para solucionar
um conflito entre direitos fundamentais? Diante de um conflito entre direitos

fundamentais, como solucion-lo? Bem, ensina-nos a doutrina que dever o
aplicador do Direito:
a) afastar a tese da existncia de hierarquia ou subordinao entre os direitos
fundamentais conflitantes (isto , no dever o intrprete, nunca, partir da
premissa de que um dos direitos fundamentais superior ao outro e que,
portanto, dever sempre prevalecer);
b) ter em mente que, como se trata de conflito entre direitos fundamentais
previstos na Constituio, solucionada a coliso no caso concreto, os dois
direitos conflitantes continuaro a viger no ordenamento jurdico (isto , nessa
soluo de conflito, no se trata de eliminar um direito fundamental do
ordenamento, outorgando-se total primazia ao outro);
c) com a aplicao do princpio da harmonizao (ou da concordncia prtica),
emitir um juzo de ponderao entre os direitos fundamentais conflitantes, de
forma a, partindo das caractersticas do caso concreto, decidir pela prevalncia
de um ou outro direito fundamental, sem, contudo, aniquilar qualquer deles.
Enfim, com a aplicao do princpio da harmonizao (ou da concordncia
prtica), afasta-se a ideia de hierarquia entre direitos fundamentais e se
decide o caso concreto mediante a imposio de limites recprocos aos valores
conflitantes, de forma a conseguir uma harmonizao ou concordncia prtica
entre esses.
11) Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988

Nos subitens seguintes, examinaremos como a Constituio Federal de 1988
estruturou os direitos fundamentais em seu texto, ponto a ponto. Essa viso
panormica tem sido muito cobrada em concursos, valorize-a, portanto.
11.1) Catlogo dos direitos fundamentais
Inovando em relao Constituio pretrita, a Constituio Federal de 1988
tratou dos direitos fundamentais antes mesmo de dispor sobre a Organizao
do Estado brasileiro. Com efeito, j no Ttulo II do seu texto, a Constituio
dispe sobre Direitos e Garantias Fundamentais (artigos 5 a 17), e s no
Ttulo III (artigo 18 e seguintes) que inicia a disciplina da Organizao do
Estado.
Em face dessa reserva de todo o Ttulo II ao tratamento dos Direitos e
Garantias Fundamentais, esse Ttulo II (artigos 5 a 17) denominado
Catlogo dos Direitos Fundamentais.
Dentro desse Catlogo, os direitos e garantias fundamentais foram divididos
em cinco grupos, da seguinte forma:
a) direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5);
b) direitos sociais (art. 6 a 11);
c) direitos de nacionalidade (arts. 12 e 13);
d) direitos polticos (arts. 14 a 16);
e) direitos de existncia e funcionamento dos partidos polticos (art. 17).

Cuidado! Nem todos os direitos fundamentais previstos na nossa Constituio
esto enumerados nesse Catlogo. H outros direitos fundamentais espalhados
pelo texto constitucional, nos mais variados artigos. O direito fundamental ao
meio ambiente equilibrado, por exemplo, est previsto no art. 225 da
Constituio, fora do mencionado Catlogo (art. 5 a 17), portanto. Podemos,
por isso, falar em direitos fundamentais catalogados (quando previstos nos
arts. 5 a 17) e em direitos fundamentais no catalogados (quando previstos
em outros artigos da Constituio o direito ao meio ambiente, previsto no
art. 225, um exemplo de direito fundamental no catalogado).
11.2) Restries e suspenses constitucionalmente autorizadas
Vimos, no item 9 desta parte da aula, que os direitos fundamentais podem
sofrer restries impostas por lei, desde que tais restries sejam razoveis,
isto , desde que se mostrem necessrias, adequadas e proporcionais.
Ademais, a prpria Constituio Federal autoriza que, em circunstncias
excepcionais da vida poltica do nosso Estado estado de defesa e estado de
stio -, sejam impostas restries e at mesmo suspenses de direitos e
garantias fundamentais.
Essas autorizaes esto explicitamente indicadas no art. 136, 1 (no caso
de estado de defesa) e no art. 139 (no caso de estado de stio).
No tocante ao estado de defesa, a leitura do 1 do art. 136 da Constituio
no deixa nenhuma dvida sobre as restries que podero impostas aos
direitos fundamentais. Ou seja, durante o estado de stio s podero ser
adotadas restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica.
J no tocante ao estado de stio, a situao se complica um pouquinho, pois
teremos que examinar qual foi o fundamento autorizador da decretao do
estado de stio. Isso porque as restries e suspenses aos direitos
fundamentais variam de acordo com o fundamento autorizador da decretao
da medida. Com efeito, estabelece o art. 137 da Constituio Federal que o
estado de stio poder ser decretado tendo por fundamento um destes
fundamentos:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Pois bem, como dito acima, as mitigaes dos direitos fundamentais
dependero do motivo que deu origem decretao do estado de stio, na
forma seguinte:

a) no caso de estado de stio decretado com fundamento no inciso I do art.

137 (comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa), s
podero ser adotadas as medidas autorizadas nos incisos I a VII do art. 139 da
Constituio;
b) no caso de estado de stio decretado com fundamento no inciso II do art.
137 (declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira), como no h limitao estabelecida na Constituio, o
entendimento de que podero ser impostas quaisquer restries ou
suspenses aos direitos e garantias fundamentais previstos na
Constituio.
Isso mesmo! Como no caso do inciso II estaremos em situao de guerra
(hiptese em que admitida, at mesmo, a pena de morte, nos termos do art.
5, XLVII), podero ser impostas quaisquer restries ou suspenses aos
direitos e garantias fundamentais constitucionalmente previstos.
11.3) Aplicao imediata
Determina o 1 do art. 5 que as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Com essa determinao, quis o legislador constituinte deixar claro ao
intrprete que, na aplicao de um direito fundamental, deve-se buscar a sua
mxima aplicao, em benefcio do seu beneficirio. Enfim, que na aplicao
de um direito fundamental, deve-se buscar a sua imediata aplicabilidade.
Entretanto, sabemos que h, no texto constitucional, direitos e garantias
fundamentais previstos em normas de eficcia limitada, isto , que no
possuem aplicabilidade imediata, haja vista dependerem de regulamentao
infraconstitucional para a produo de seus integrais efeitos. Veja, como
exemplos, os seguintes dispositivos constitucionais, que consagram tpicos
direitos fundamentais em normas de eficcia limitada: art. 5, inciso XXXII (o
Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor); art. 7, XXVII
(proteo em face da automao, na forma da lei).
E agora, sabendo-se da existncia de direitos fundamentais previstos em
normas de eficcia limitada, como fica o disposto no 1 do art. 5, que
determina a aplicao imediata? Bem, em sntese, voc dever levar para a
sua prova sobre esse dispositivo os seguintes enunciados:
a) em regra, os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata;
b) essa regra, porm, admite excees, como as apontadas acima (isto , nem
todos os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata);
c) embora prevista no 1 do art. 5, essa determinao de aplicao
imediata alcana tambm direitos e garantias fundamentais previstos em
outros artigos da Constituio (e no somente queles enumerados no art.
5).
Em 2010, a FGV cobrou esse assunto em uma questo do concurso e Fiscal de
Rendas do RJ. Vejamos o enunciado:

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao

imediata.
isso mesmo. Nos termos do art. 5, 1, da CF/88, as normas que
consagram os direitos e garantias fundamentais tm, em regra, aplicao
imediata. Logo, correta a assertiva.
11.4) Enumerao aberta
A enumerao constitucional dos direitos fundamentais no limitativa,
exaustiva. Trata-se de enumerao aberta, isto , que admite acrscimos de
novos direitos fundamentais, seja por emenda constitucional, seja por normas
infraconstitucionais internas ou, ainda, por meio de tratados e convenes
celebrados pela Repblica Federativa do Brasil. Podemos citar como exemplos
de acrscimos de novos direitos fundamentais aos brasileiros a introduo do
inciso LXXVIII ao art. 5 da Constituio Federal pela EC 45/2004 (princpio da
celeridade processual) e a promulgao do Pacto de San Jose da Costa Rica
(Conveno Interamericana de Direitos Humanos) pelo Brasil.
Essa regra est explicitamente prevista no 2 do art. 5 da Constituio
Federal, nestes termos: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
Seguem algumas questes sobre esses assuntos.
1) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana
de naes.
So princpios fundamentais: a dignidade da pessoa humana (fundamento, art.
1, III), a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (objetivo
fundamental, art. 3, I) e a concesso de asilo poltico (princpio que rege o
Brasil em suas relaes internacionais, art. 4, X).
Ademais, a assertiva transcreve corretamente o pargrafo nico do art. 4 da
CF/88. Assim, a questo est correta.
2) (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Construir uma sociedade livre justa e solidria e garantir o desenvolvimento
nacional so objetivos fundamentais (CF, art. 3, I e II). Logo, a assertiva
est errada.
3) (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo
de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder

Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos

administrativos, tambm a exercem.
A funo de administrao funo tpica do Poder Executivo. Entretanto, os
demais Poderes a exercem de forma atpica. So exemplos, as licitaes para
compras de computadores realizadas pelos tribunais do poder judicirio e os
concursos pblicos realizados pela Cmara e pelo Senado para a contratao
de pessoal. Assim, a questo est correta.
4) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
Os fundamentos podem ser identificados por suas iniciais, formando o
mnemnico SOCIDIVAPLU.
A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (no um fundamento).
5) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
Como vimos acima, a concesso de asilo poltico um dos princpios que
regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os
demais princpios esto corretos (art. 4 da CF/88).
interessante observar que o princpio que permite a concesso de asilo
poltico no impede a extradio de estrangeiros no Brasil (extradio o ato
de um Estado que entrega a outro Estado um indivduo acusado de
cometimento de crime). Logo, a questo est errada.
6) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os
objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social
do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem
garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas.
Como voc deve ter observado, as questes mais comuns sobre esse assunto
tentam confundir fundamentos, objetivos e princpios que regem as relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
Nesta questo, valorizao social do trabalho e da livre iniciativa um
fundamento (CF, art. 1, IV), e no um objetivo fundamental. Logo, a
questo est errada.
7) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.

O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88.

Questo correta.
8) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o
poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
A soberania popular consiste num dos principais valores da nossa Repblica.
Voc poderia resolver a questo se tivesse memorizado o art. 1, pargrafo
nico, da CF/88.
Ou, ento, voc poderia observar tambm que o povo exerce seu poder no
apenas por meio dos seus representantes, mas tambm diretamente.
9) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
Garantir o desenvolvimento nacional objetivo fundamental (CF, art. 3, II),
e no princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais. Logo, a
questo est errada.
Os objetivos fundamentais iniciam com verbos no infinitivo. Mas observe que o
examinador tentou confundir o candidato trocando o verbo (garantir) por um
substantivo equivalente (garantia).
Assim, bom ficar atento a isso.
10) (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
Com base nos princpios da independncia nacional, da no-interveno e da
auto-determinao dos povos, o Brasil dever respeitar a soberania dos
demais Estados nacionais. Assim, no se admite a ingerncia em assuntos
internos de outros pases, sejam eles do Mercosul ou no. Logo, a questo est
errada.
11) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
A questo est errada, pois a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao no
fundamento (CF, art. 1). Na verdade, trata-se de um dos objetivos
fundamentais (CF, art. 3). Logo, a questo est errada.
12) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,

conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
A Constituio define a Repblica Federativa do Brasil como um Estado
Democrtico de Direito.
Veja que o conceito de Estado de Direito relaciona-se com limitaes ao poder
desse Estado, na medida em que se submete s leis.
Ou seja: Estado de direito Submisso s leis (o Estado estabelece limites a
si prprio).
J a noo de Estado Democrtico de Direito traz em si contedo
democrtico para essas leis (h voto e participao popular).
Agora, veja que interessante! O restante da questo refere-se combinao
de democracia representativa (poder exercido por meio de representantes)
e democracia participativa (direta). E isso que est consignado logo no
pargrafo nico do art. 1: todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Logo, a questo est correta.
13) (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a Repblica
Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao pluralismo
partidrio.
O fundamento do pluralismo poltico relaciona-se no s ao mbito eleitoral-
partidrio, mas a todas as manifestaes polticas que ocorrem na sociedade.
Podemos relacionar esse fundamento ao respeito s diversas correntes de
pensamento, liberdade de expresso, noo de uma sociedade conflitiva,
repleta de interesses contraditrios e antagnicos, diferentes opinies e
negociaes decorrentes de sistema poltico composto por uma enorme
multiplicidade de grupos. Logo, a questo est errada.
14) (CESPE/Analista Judicirio/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se, entre outros, pelo princpio de
repdio ao terrorismo e ao racismo (CF, art. 4, VIII). Assertiva correta.
15) (CESPE/Analista Judicirio/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
Entre os fundamentos da RFB encontram-se o pluralismo poltico (CF, art. 1,
V) e a cidadania (CF, art. 1, II). Logo, a questo est correta.
16) (CESPE/ANALISTA/TRE/ES/2011) Os direitos fundamentais considerados
de primeira gerao compreendem as liberdades clssicas, negativas ou
formais.
Os direitos fundamentais de primeira gerao enfocam as liberdades clssicas
ou formais do indivduo, de natureza negativa. Portanto, correto o item.

17) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MPS/2010) Os direitos e as garantias

fundamentais consagrados constitucionalmente no so ilimitados, uma
vez que encontram seus limites nos demais direitos igualmente
consagrados na mesma Carta Magna.
De fato, os direitos fundamentais no so absolutos, pois encontram limites
em outros direitos. o caso da liberdade de expresso, que poder ceder
frente inviolabilidade da intimidade e da imagem do indivduo. Assim, o item
est correto.
18) (CESPE/PROCESSO SELETIVO/MS/2008) Atualmente, no se reconhece a
presena de direitos absolutos, mesmo que se trate de direitos
fundamentais previstos na CF e em textos de tratados e convenes
internacionais em matria de direitos humanos. Os critrios e mtodos da
razoabilidade e da proporcionalidade se afiguram fundamentais nesse
contexto, de modo a no permitir que haja prevalncia de determinado
direito ou interesse sobre outro de igual ou maior estatura jurdico
valorativa.
tima oportunidade para voc fixar o que j dissemos: no existem direitos
e garantias fundamentais de natureza absoluta. Lembre-se ainda de que
no h relao de hierarquia (subordinao) entre eles, possuindo todos a
mesma dignidade. Logo, a assertiva est correta.
19) (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) O direito fundamental vida
hierarquicamente superior a todos os demais direitos humanos, estejam
eles previstos na CF ou na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
No h hierarquia entre direitos fundamentais, o que implica afirmar que no
haver direitos que sempre prevalecero sobre outros em qualquer situao.
Alis, como veremos adiante, o prprio direito vida sofre restrio autorizada
na CF. o caso da autorizao para pena de morte no caso de guerra
declarada. Portanto, incorreta a assertiva.
20) (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito
fundamental de terceira gerao.
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art. 225) constitui
tpico interesse difuso de terceira dimenso (ou gerao). Logo, a assertiva
est correta.
21) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A garantia ao direito de
herana um direito fundamental, que no pode ser restringido pela
legislao infraconstitucional.
No existem direitos e garantias fundamentais de natureza absoluta.
Portanto, assim como outros direitos, a garantia ao direito herana pode ser
restringida por norma infraconstitucional, desde que na imposio das
restries seja preservado o ncleo essencial dessa garantia e observado o
postulado da razoabilidade. Assim, o item est errado.

22) (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) As violaes a direitos fundamentais

ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado,
inexistindo nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de
direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela CF
vinculam diretamente os poderes pblicos, estando direcionados apenas
de forma indireta proteo dos particulares em face dos poderes
privados.
Modernamente, os direitos fundamentais vinculam no s as relaes
indivduo-Estado, mas tambm as relaes privadas (negcios privados),
tanto entre pessoas fsicas quanto entre pessoas jurdicas privadas. Assim, o
item est errado.
23) (CESPE/ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA:
ADVOGADO/HEMOBRS/2008) De acordo com o posicionamento
majoritrio na doutrina, os direitos sociais integram os denominados
direitos fundamentais de segunda gerao.
Os direitos sociais integram a segunda dimenso (ou gerao) dos direitos
fundamentais, que se caracterizam por exigir do Estado prestaes positivas
em respeito ao princpio da igualdade. Logo, a assertiva est correta.
24) (CESPE/MANUT. ARMAMENTO LEVE/PM/DF/2010) Segundo a CF, as
normas constitucionais que prescrevem direitos e garantias fundamentais
tm eficcia contida e dependem de regulamentao.
As normas que consagram os direitos e garantias fundamentais tm, em regra,
aplicao imediata (CF, art. 5, 1), no dependendo de regulamentao
para a produo de seus efeitos essenciais. Assim, o item est errado.
25) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/AM/2008) Embora o
art. 5. da CF disponha de forma minuciosa sobre os direitos e as
garantias fundamentais, ele no exaustivo e no exclui outros direitos.
Nem todos os direitos e garantias fundamentais presentes na nossa
Constituio esto enumerados no catlogo prprio. H diversos direitos
fundamentais presentes em outros dispositivos da nossa Constituio (direitos
fundamentais no-catalogados). Logo, a assertiva est correta.
ADVOGADO/HEMOBRS/2008) A teoria dos limites dos limites serve para
impor restries possibilidade de limitao dos direitos fundamentais.
A teoria dos limites dos limites impe o seguinte: o poder da lei de impor
limites ao exerccio de direitos e garantias constitucionais se sujeita, por sua
vez, a limites, haja vista que a limitao imposta s ser vlida se respeitar o
ncleo essencial de tais institutos e, tambm, o princpio da razoabilidade ou
da proporcionalidade. Logo, a assertiva est correta.
27) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) No h distino entre os
princpios constitucionais fundamentais e os princpios gerais do direito
constitucional.

H sim distino entre princpios fundamentais (poltico-constitucionais) e

princpios gerais (jurdico-constitucionais).
I) Princpios poltico-constitucionais So os princpios fundamentais, matriz
ou sntese das demais normas constitucionais, que decorrem dele.
II) Princpios jurdico-constitucionais So os denominados princpios gerais
do direito constitucional e decorrem dos princpios fundamentais, como
princpios derivados.
28) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princpios jurdico-
constitucionais no so princpios constitucionais gerais, todavia no se
constituem em meros desdobramentos dos princpios fundamentais.
Digamos que a questo est duas vezes errada. Como vimos, os princpios
jurdico-constitucionais so os chamados princpios gerais. E eles so
desdobramentos (decorrem ou derivam) dos princpios fundamentais
(princpios poltico-constitucionais). Logo, a questo est errada.
29) (ESAF/ATRFB/2010) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas
relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados.
O princpio da igualdade entre os Estados princpio que rege o Brasil em suas
relaes internacionais (CF, art. 4, V). Logo, a questo est errada.
30) (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituio Federal
da Repblica/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa constituem fundamento da
Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 1, IV) e no um objetivo fundamental.
31) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da
A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui um
dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais (CF, art. 4, IX). Logo, a questo est errada.
32) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) O repdio ao terrorismo e ao
racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais.
Segundo o art. 4, VIII, o repdio ao terrorismo e ao racismo um dos
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais. Questo correta.
33) (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas
por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.

O povo exerce o poder no s por meio de seus representantes, mas tambm

diretamente, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular (CF, art. 1,
pargrafo nico c/c art. 14). Logo, a questo est errada.
34) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais.
A questo traz um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil, expressos no art. 3. Ou seja, mais uma vez, o erro est em tentar
confundir o candidato misturando fundamentos, objetivos fundamentais e
princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais.
Os dez princpios fundamentais orientadores das relaes do Brasil na ordem
internacional esto expressos no art. 4 da CF/88. Trata-se de princpios que
reforam o reconhecimento da soberania como elemento de igualdade dos
Estados e o ser humano como cerne da ateno da Repblica brasileira. Logo,
a questo est errada.
35) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional
dos povos da Amrica Latina.
Ao lado dos princpios que regero a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais, a CF/88 apresenta um objetivo a ser perseguido pelo
Brasil no plano internacional. Com efeito, segundo o pargrafo nico do art.
4, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
Ou seja, a questo cobrou a literalidade do pargrafo nico do art. 4. A
questo est errada, pois a Constituio no fala em integrao educacional ou
geogrfica.
36) (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Dentro dos princpios
fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e
particularmente sobre aqueles que regem as relaes internacionais da
Repblica, incorreto afirmar que um desses princpios a(o):
a) independncia nacional.
b) prevalncia dos direitos humanos.
c) repdio concesso de asilo poltico.
d) soluo pacfica dos conflitos.
e) igualdade entre os Estados.
Com exceo da letra c, todas as demais alternativas apresentam
corretamente um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais.
A independncia nacional (letra a) est prevista no inciso I do art. 4 da
CF/88.

A prevalncia dos direitos humanos (letra b) est prevista no inciso II do art.

4 da CF/88.
A soluo pacfica dos conflitos (letra d) est prevista no inciso VII do art. 4
da CF/88.
A igualdade entre os Estados (letra e) est prevista no inciso V do art. 4 da
CF/88.
A nica incorreta a letra c, pois o repdio concesso de asilo poltico no
um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais. Pelo
contrrio, a concesso de asilo poltico que est expressamente prevista no
art. 4, X, da CF/88.
Portanto, o gabarito letra c.
37) (ESAF/ATRFB/2010) Pessoas jurdicas de direito pblico no podem ser
titulares de direitos fundamentais.
Se, inicialmente, os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as
pessoas naturais, hoje j se reconhece direitos fundamentais em favor das
pessoas jurdicas ou mesmo em favor do estado.
Um exemplo o direito de requisio administrativa, cujo destinatrio o
Estado. Segundo o art. 5, XXV, da CF/88, no caso de iminente perigo pblico,
a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. Item errado.
38) (ESAF/ATRFB/2010) O direito fundamental vida, por ser mais importante
que os outros direitos fundamentais, tem carter absoluto, no se
admitindo qualquer restrio.
Nenhum direito fundamental dispe de carter absoluto, j que encontra
limites nos demais direitos previstos na Constituio. Item errado.
39) (ESAF/ATRFB/2010) As violaes a direitos fundamentais no ocorrem
somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas
igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de
direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela
Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos,
estando direcionados tambm proteo dos particulares em face dos
poderes privados.
Embora originalmente visassem regular a relao indivduo-Estado (relaes
verticais), atualmente os direitos fundamentais devem ser respeitados mesmo
nas relaes privadas, entre os prprios indivduos (relaes horizontais).
Alguns exemplos de direitos que regem as relaes horizontais so o direito de
resposta, proporcional ao agravo, e a proteo contra o racismo (CF, art. 5,
XLII). Item certo.
40) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Os direitos
fundamentais, na ordem constitucional brasileira, no podem ter por
sujeitos passivos pessoas fsicas.

Como vimos, inicialmente, os direitos e garantias fundamentais destinavam-se

a proteger o indivduo frente ao Estado. Assim, tinham este ltimo como
sujeito passivo.
Modernamente, observa-se que vrios direitos tm o indivduo como sujeito
passivo, por exemplo, o art. 5, XXV. Esse inciso trata da requisio
administrativa no caso de iminente perigo pblico e tem o Estado como
destinatrio (sujeito ativo, portanto).
Alm disso, como comentado, os direitos fundamentais aplicam-se tambm s
relaes privadas. Item errado.
41) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Pessoas jurdicas de
direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais.
Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as
pessoas naturais, hoje j se reconhece direitos fundamentais em favor das
pessoas jurdicas ou mesmo em favor do Estado. Portanto, correta a questo.
42) (FGV/Tcnico Judicirio/TRE/PA/2011) A Constituio brasileira apresenta
como seus fundamentos
a) o respeito liberdade de qualquer cidado de ser candidato a cargo
poltico.
b) a defesa da cidadania, soberania e dignidade da pessoa humana.
c) a existncia de partidos polticos que possam disputar eleies pelo
critrio majoritrio.
d) a construo de uma sociedade que valorize o capital intelectual do ser
humano.
e) a construo de uma sociedade que seja uniforme no que diz respeito
composio de sua populao.
Dentre as alternativas, a letra b a nica que apresenta adequadamente
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 1). Assim, o gabarito
letra b.
43) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) A Repblica Federativa do
Brasil formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal.
Logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso
regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito (...)
Ao longo do nosso curso desenvolveremos melhor os conceitos de Repblica e
Federao ao estudar a Organizao poltico-administrativa do Estado. De
qualquer forma, uma das caractersticas da Federao a ausncia de
capacidade de secesso (separao) dos entes federados.

Nesse sentido, a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em unio

indissolvel, na medida em que essa organizao do poder estatal no
territrio no poder ser dissolvida por meio da separao dos entes
formadores da Federao. Logo, a assertiva est incorreta.
Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
No caput do art. 1, a Repblica Federativa classificada com um Estado
Democrtico de Direito.
O Estado de Direito, por si s, um conceito tipicamente liberal e se
relaciona com a primazia da lei, diviso de poderes e garantia de direitos
fundamentais.
Entretanto, o individualismo e a absteno do Estado geraram injustias
sociais, o que resultou na superao do Estado de Direito. Nesse momento,
ganhou fora o conceito de Estado Social de Direito, em que o social refere-
se correo do individualismo clssico liberal pela afirmao de direitos
sociais.
Entretanto, nem sempre o Estado de Direito (seja liberal seja social) se revela
como democrtico. Assim, podemos considerar que o Estado Democrtico
agrega o componente da soberania popular, impondo a participao efetiva e
operante do povo na coisa pblica (o que no se exaure na simples formao
de instncias representativas).
J o Estado Democrtico de Direito pode ser entendido como uma evoluo
desses conceitos. Segundo o prof. Jos Afonso da Silva, o Estado Democrtico
de Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do Estado de Direito,
mas no como simples reunio formal dos respectivos elementos, na medida
em que revela um conceito novo que os supera. Nesse sentido, incorpora uma
vertente de transformao da realidade, superao das desigualdades e
realizao da justia social. Questo correta.
45) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Trata-se da separao dos poderes, outro importante princpio constitucional
(enunciado no art. 2 da Constituio Federal).
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos poderes (ou
diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais
(executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-
se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Encontra
respaldo naquela ideia antiga de que o poder corrompe-se quando no
encontra limites.
Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle recproco,
em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitarem

desvios e excessos. Esse sistema de controles recprocos denominado pela

doutrina como sistema de freios e contrapesos.
Logo, assertiva correta.
46) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos da Constituio.
A assertiva reproduz o pargrafo nico do art. 1 da CF/88, que caracteriza
nosso regime poltico como democrtico, em que prevalece a soberania
popular.
Nesse sentido, a Constituio estabelece que todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da
Constituio.
Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder exercido
no s por meio de representantes (eleitos pelo povo), como tambm
diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, so exemplos o plebiscito, o
referendo e a iniciativa popular). Questo correta.
47) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2008) No (so) fundamento(s) da
Repblica Federativa do Brasil:
(a) pluralismo poltico.
(b) dignidade da pessoa humana.
(c) valores sociais da livre iniciativa.
(d) diviso dos Poderes do Estado.
(e) valores sociais do trabalho.
J comentamos que so bem simples as questes sobre os princpios
fundamentais, pois, em regra, no cobram mais do que a diviso entre
fundamentos, objetivos e princpios que regem o Brasil nas suas relaes
internacionais.
- Professores, precisa decorar?
- Claro que no! Basta voc memoriz-los (rs).
A questo pede os fundamentos, previstos no art. 1 da CF/88. Esses
fundamentos podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa
repblica.
Assim, a letra d o gabarito, pois a diviso dos Poderes, apesar de previsto
como um dos princpios, no configura um fundamento.
Assim, o gabarito letra d.
48) (FGV/CONTADOR/TCE/PI/2002) O princpio da separao de Poderes
assegurado pela Constituio brasileira tem como clusula parmetro a
independncia entre os Poderes, que significa, inclusive na sua
interpretao e aplicao, que
(A) os rgos do governo atuam de modo inteiramente discricionrio.
(B) todos os membros do Poder Judicirio so nomeados pelo prprio

Poder, em razo de sua autonomia administrativa.
(C) os Poderes no sofrem qualquer tipo de controle uns pelo outros.
(D) a permanncia nos rgos de um dos Poderes polticos no depende
da confiana nem da vontade dos outros.
(E) um Poder no pode atuar sem a concordncia, autorizao ou
colaborao do outro.
tima questo para que voc possa verificar se aprendeu o esprito do
princpio da separao dos poderes. Lembre-se que nossa Constituio no
tem uma separao rgida entre os poderes. Afinal, entre eles h uma relao
de independncia e harmonia, nos termos do art. 2 da CF/88.
Nesse sentido, a relao entre os poderes no pode ser pensada sem ter-se
em mente aquela ideia de freios e contrapesos, de controle recproco entre os
poderes. Vejamos as assertivas.
A letra a est errada, pois o princpio da separao dos poderes no tem
como pressuposto uma atuao inteiramente discricionria dos poderes.
A letra b est errada. Voc no precisa ter estudado direito constitucional
para acertar essa alternativa. Quem indicou o novo ministro do Supremo? A
presidente Dilma, certo?
Pois , no nega a separao dos poderes a indicao de membros do
Judicirio pelo Poder Executivo, como o caso dos Ministros do STF (que so
nomeados pelo Presidente da Repblica aps a aprovao por maioria absoluta
do Senado, nos termos do pargrafo nico do art. 101 da CF/88). Ou seja, a
nomeao de um dos membros do Judicirio, depende dos outros dois
poderes. Isso caracteriza bem a harmonia entre os poderes, nos termos do
preconizado pela Constituio no art. 2.
A letra c est errada, pois os poderes so mutuamente controlados uns pelos
outros. Acho que com exemplos podemos deixar isso mais claro.
Veja o caso do controle de constitucionalidade. Trata-se de controle judicirio
da atividade legislativa. Outro exemplo: julgamento do Presidente da Repblica
pelo Senado Federal no caso de crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I) e
pelo STF nas infraes penais comuns (CF, art. 102, I, b). So todos
exemplos de controles recprocos entre os poderes.
A letra d est correta e representa bem o princpio da separao dos
poderes. Se a permanncia de um parlamentar em seu cargo dependesse do
Presidente da Repblica, por exemplo, estaria afetada a independncia entre
os poderes.
A letra e est errada, afinal, um poder atua com independncia em relao
ao outro, sem necessidade de autorizao do outro.
Assim, o gabarito letra d.
49) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) O poder do povo pode ser exercido pelo plebiscito
ou por referendo autorizado pelo Chefe do Executivo da Unio.

Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio. Assim, o poder exercido no s
por meio de representantes (eleitos pelo povo), como tambm diretamente
(como disposto no art. 14 da CF/88, so exemplos o plebiscito, o referendo e a
iniciativa popular).
A assertiva est incorreta, pois o referendo no precisa ser autorizado pelo
Presidente da Repblica. Na realidade, compete ao Congresso Nacional
autorizar referendo (CF, art. 49, XV). Logo, a questo est errada.
50) (FGV/AUDITOR/TCM/PA/2008) A Constituio da Repblica, em seu art.
1, determina que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal, tem como
fundamento(s):
(A) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(B) a garantia do desenvolvimento nacional.
(C) a erradicao da pobreza e da marginalizao e a reduo das
desigualdades sociais e regionais.
(D) a prevalncia dos direitos humanos.
(E) a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo
ou qualquer outra forma de discriminao.
Para relembrar os fundamentos, voc pode ter apoio naquele famoso
mnemnico SO CI DI VA PLU.
Assim, a letra a est correta. De fato, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa so um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (CF,
art. 1, IV).
A alternativa b est errada, pois garantir o desenvolvimento nacional um
dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 3, II),
e no um dos fundamentos.
A alternativa c est errada, pois erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais so objetivos fundamentais da
Repblica Federativa Brasil (CF, art. 3, III), e no um dos fundamentos.
A alternativa d est errada, pois a prevalncia dos direitos humanos est
previsto no art. 4, II como um dos princpios que regem o Brasil em suas
relaes internacionais (e no um dos fundamentos).
A alternativa e est errada, pois promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao
um objetivo fundamental (CF, art. 3, IV), e no um dos fundamentos.
Assim, o gabarito letra a.
51) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) Assinale a opo que reune
todos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, tal como
previstos no art. 1 da Constituio de 1988.

(A) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a

cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
(B) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a
autodeterminao dos povos.
(C) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a concesso
de asilo poltico.
(D) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a soluo
pacfica dos conflitos.
(E) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico.
O candidato deve marcar a alternativa que apresente exclusivamente os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, nos termos do art. 1 da
CF/88.
A alternativa a est errada, pois a cooperao dos povos para o progresso da
humanidade um dos princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais (CF, art. 4, IX).
A alternativa b est errada, pois a autodeterminao dos povos um dos
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4,
III).
A alternativa c est errada, pois a concesso de asilo poltico um dos
X).
A alternativa d est errada, pois a soluo pacfica dos conflitos um dos
VII).
A alternativa e est correta, pois apresenta corretamente os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil, nos termos do art. 1.
Assim, o gabarito letra e.
52) (FGV/Servios Notariais e Registros/TJ/2005) Assinale a alternativa que
apresente corretamente os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
(A) soberania, cidadania, direito de resposta, acesso informao e
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(B) soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico.
(C) soberania, cidadania, prevalncia dos direitos humanos, acesso
informao e pluralismo poltico.
(D) soberania, cidadania, bem-estar social, valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa e pluralismo poltico.
(E) soberania, cidadania, autonomia, independncia e dignidade da pessoa
humana.

O candidato deve marcar a alternativa que apresente exclusivamente os

fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, nos termos do art. 1 da
CF/88.
A alternativa a est errada, pois direito de resposta e acesso informao
no so fundamentos.
A alternativa b est correta, pois apresenta corretamente os fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil, nos termos do art. 1 da CF/88.
A alternativa c est errada, pois prevalncia dos direitos humanos e acesso
informao no so fundamentos.
A alternativa d est errada, pois bem-estar social no um dos
fundamentos.
A alternativa e est errada, pois autonomia e independncia no so
fundamentos.
Assim, o gabarito letra b.
53) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2007) Os direitos fundamentais de primeira gerao so
os direitos e garantias individuais e polticos clssicos (liberdades
pblicas). Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos
sociais, econmicos e culturais. Os direitos fundamentais de terceira
gerao so os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que
englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso,
entre outros.
Na primeira gerao, consolidada no final do sc. XVIII, temos os direitos
ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa, com foco na
liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e polticos).
Na segunda dimenso, surgida no incio do sc. XX, temos os direitos ligados
aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdade entre
os homens (direitos sociais, culturais e econmicos).
H, ainda, a terceira dimenso, tambm reconhecida no sc. XX, em que
temos os direitos de ndole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo
indeterminvel de pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito
ao meio ambiente, paz, ao progresso etc.).
Portanto, correto o item.
54) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) Pessoas jurdicas, inclusive de direito pblico,
podem ser titulares de direitos fundamentais.
Inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as
pessoas naturais, pois tinham por objetivo proteger o indivduo frente
atuao estatal.
Atualmente, j se reconhece direitos fundamentais em favor das pessoas
jurdicas ou mesmo em favor do estado. Por exemplo, o direito de requisio
administrativa previsto do art. 5, XXV da CF/88, um direito fundamental
que tem como destinatrio o Estado.
Portanto, correto o item.
55) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2007) Pela relevncia dos direitos fundamentais de

primeira gerao, como o direito vida, correto afirmar que eles so
absolutos, pois so o escudo protetivo do cidado contra as possveis
arbitrariedades do Estado.
Muito interessante esta assertiva. Ela traz a noo de que os direitos
fundamentais no dispem de carter absoluto.
De fato, os direitos fundamentais de primeira gerao funcionam como escudo
protetivo do indivduo frente ao Estado. Todavia, no podemos afirmar que
esses direitos sejam absolutos, j que encontram limites nos demais direitos
previstos na Constituio.
Nem mesmo o direito vida (mencionado na assertiva) absoluto, pois pode
ser afastado. Trata-se da admisso da pena de morte nos casos de guerra
declarada (CF, art. 5, XLVII, a). Assim, o item est errado.
56) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) Os direitos fundamentais, na ordem constitucional
brasileira, no podem ter por sujeitos passivos pessoas fsicas.
Pessoas fsicas podem sim ser sujeitos passivos dos direitos fundamentais. o
caso do direito fundamental requisio administrativa, nos termos do art. 5,
XXV da CF/88.
Assim, no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior,
se houver dano.
Nesse caso, o direito fundamental protege o Estado e se ope ao interesse
daquele indivduo que ter o direito de uso da sua propriedade
temporariamente afastado. Logo, a assertiva est incorreta.
57) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) Os direitos e garantias
expressos na Constituio Federal constituem um rol taxativo.
A enumerao constitucional dos direitos e garantias fundamentais no
limitativa, taxativa. Segundo a Constituio, os direitos e garantias expressos
na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte (CF, art. 5, 2).
Assim, outros direitos podero ser reconhecidos ulteriormente, seja por meio
de futuras emendas constitucionais (EC) ou mesmo mediante normas
infraconstitucionais, como os tratados e convenes internacionais celebrados
pelo Brasil. Assim, o item est errado.
58) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Nos termos do art. 5, 1, da CF/88, as normas que consagram os direitos e
garantias fundamentais tm, em regra, aplicao imediata. Entretanto, h
excees: direitos fundamentais consagrados em normas de eficcia limitada
(dependentes de regulamentao).
Vamos a um exemplo?

Veja o inciso VII do art. 5: assegurada, nos termos da lei, a prestao de

assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;.
Esse direito depende de regulamentao por lei para que possa ser exercido
em sua plenitude.
Alm desse caso, h diversos outros. Especialmente no que se refere aos
direitos sociais, que geralmente esto previstos em normas programticas.
Ou seja, a regra a aplicabilidade imediata, apesar de haver algumas
excees. Logo, a assertiva est correta.
Bem, por hoje s. Na aula que vem entraremos no estudo dos direitos
fundamentais em espcie. Prepare-se, pois ainda h muita coisa para ser vista
sobre direitos fundamentais: dezenas de entendimentos do STF, centenas de
questes...
Um abrao e bons estudos!
Vicente Paulo e Frederico Dias

LISTA DAS QUESTES COMENTADAS

1) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana
de naes.
2) (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
3) (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo de
administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder Executivo,
os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos
administrativos, tambm a exercem.
4) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
5) (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
6) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os
objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social
do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem
garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas.
7) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
8) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o
poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
9) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.

10) (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS

/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
11) (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
12) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,
conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
13) (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a Repblica
Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao pluralismo
partidrio.
14) (CESPE/Analista Judicirio/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
15) (CESPE/Analista Judicirio/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
16) (CESPE/ANALISTA/TRE/ES/2011) Os direitos fundamentais considerados
de primeira gerao compreendem as liberdades clssicas, negativas ou
formais.
17) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MPS/2010) Os direitos e as garantias
fundamentais consagrados constitucionalmente no so ilimitados, uma
vez que encontram seus limites nos demais direitos igualmente
consagrados na mesma Carta Magna.
18) (CESPE/PROCESSO SELETIVO/MS/2008) Atualmente, no se reconhece a
presena de direitos absolutos, mesmo que se trate de direitos
fundamentais previstos na CF e em textos de tratados e convenes
internacionais em matria de direitos humanos. Os critrios e mtodos da
razoabilidade e da proporcionalidade se afiguram fundamentais nesse
contexto, de modo a no permitir que haja prevalncia de determinado
direito ou interesse sobre outro de igual ou maior estatura jurdico
valorativa.
19) (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) O direito fundamental vida
hierarquicamente superior a todos os demais direitos humanos, estejam
eles previstos na CF ou na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
20) (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito
fundamental de terceira gerao.
21) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A garantia ao direito de

herana um direito fundamental, que no pode ser restringido pela
legislao infraconstitucional.
22) (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) As violaes a direitos fundamentais
ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado,
inexistindo nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de
direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela CF
vinculam diretamente os poderes pblicos, estando direcionados apenas
de forma indireta proteo dos particulares em face dos poderes
privados.
ADVOGADO/HEMOBRS/2008) De acordo com o posicionamento
majoritrio na doutrina, os direitos sociais integram os denominados
direitos fundamentais de segunda gerao.
24) (CESPE/MANUT. ARMAMENTO LEVE/PM/DF/2010) Segundo a CF, as
normas constitucionais que prescrevem direitos e garantias fundamentais
tm eficcia contida e dependem de regulamentao.
25) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/AM/2008) Embora o
art. 5. da CF disponha de forma minuciosa sobre os direitos e as
garantias fundamentais, ele no exaustivo e no exclui outros direitos.
ADVOGADO/HEMOBRS/2008) A teoria dos limites dos limites serve para
impor restries possibilidade de limitao dos direitos fundamentais.
27) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) No h distino entre os
princpios constitucionais fundamentais e os princpios gerais do direito
constitucional.
28) (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princpios jurdico-
constitucionais no so princpios constitucionais gerais, todavia no se
constituem em meros desdobramentos dos princpios fundamentais.
29) (ESAF/ATRFB/2010) A Repblica Federativa do Brasil no adota nas suas
relaes internacionais o princpio da igualdade entre os Estados.
30) (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituio Federal
da Repblica/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
31) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da
32) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) O repdio ao terrorismo e ao
racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas
relaes internacionais.
33) (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas
por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal.
34) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Promover o bem de todos,

sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais.
35) (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional
dos povos da Amrica Latina.
36) (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Dentro dos princpios
fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e
particularmente sobre aqueles que regem as relaes internacionais da
Repblica, incorreto afirmar que um desses princpios a(o):
a) independncia nacional.
b) prevalncia dos direitos humanos.
c) repdio concesso de asilo poltico.
d) soluo pacfica dos conflitos.
e) igualdade entre os Estados.
37) (ESAF/ATRFB/2010) Pessoas jurdicas de direito pblico no podem ser
titulares de direitos fundamentais.
38) (ESAF/ATRFB/2010) O direito fundamental vida, por ser mais importante
que os outros direitos fundamentais, tem carter absoluto, no se
admitindo qualquer restrio.
39) (ESAF/ATRFB/2010) As violaes a direitos fundamentais no ocorrem
somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas
igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de
direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela
Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos,
estando direcionados tambm proteo dos particulares em face dos
poderes privados.
40) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Os direitos
fundamentais, na ordem constitucional brasileira, no podem ter por
sujeitos passivos pessoas fsicas.
41) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Pessoas jurdicas de
direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais.
42) (FGV/Tcnico Judicirio/TRE/PA/2011) A Constituio brasileira apresenta
como seus fundamentos
a) o respeito liberdade de qualquer cidado de ser candidato a cargo
poltico.
b) a defesa da cidadania, soberania e dignidade da pessoa humana.
c) a existncia de partidos polticos que possam disputar eleies pelo
critrio majoritrio.

d) a construo de uma sociedade que valorize o capital intelectual do ser

humano.
e) a construo de uma sociedade que seja uniforme no que diz respeito
composio de sua populao.
Brasil formada pela unio dissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal.
Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
45) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
46) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos da Constituio.
47) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2008) No (so) fundamento(s) da
Repblica Federativa do Brasil:
(a) pluralismo poltico.
(b) dignidade da pessoa humana.
(c) valores sociais da livre iniciativa.
(d) diviso dos Poderes do Estado.
(e) valores sociais do trabalho.
48) (FGV/CONTADOR/TCE/PI/2002) O princpio da separao de Poderes
assegurado pela Constituio brasileira tem como clusula parmetro a
independncia entre os Poderes, que significa, inclusive na sua
interpretao e aplicao, que
(A) os rgos do governo atuam de modo inteiramente discricionrio.
(B) todos os membros do Poder Judicirio so nomeados pelo prprio
Poder, em razo de sua autonomia administrativa.
(C) os Poderes no sofrem qualquer tipo de controle uns pelo outros.
(D) a permanncia nos rgos de um dos Poderes polticos no depende
da confiana nem da vontade dos outros.
(E) um Poder no pode atuar sem a concordncia, autorizao ou
colaborao do outro.
49) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) O poder do povo pode ser exercido pelo plebiscito
ou por referendo autorizado pelo Chefe do Executivo da Unio.
fundamento(s):

fundamento(s):
(A) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(B) a garantia do desenvolvimento nacional.
(C) a erradicao da pobreza e da marginalizao e a reduo das
desigualdades sociais e regionais.
(D) a prevalncia dos direitos humanos.
(E) a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo
ou qualquer outra forma de discriminao.
52) (FGV/ANALISTA DE PROCESSOS/MEC/2008) Assinale a opo que reune
todos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, tal como
previstos no art. 1 da Constituio de 1988.
(A) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
(B) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a
autodeterminao dos povos.
(C) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a concesso
de asilo poltico.
(D) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a soluo
pacfica dos conflitos.
(E) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico.
53) (FGV/Servios Notariais e Registros/TJ/2005) Assinale a alternativa que
apresente corretamente os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
(A) soberania, cidadania, direito de resposta, acesso informao e
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(B) soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico.
(C) soberania, cidadania, prevalncia dos direitos humanos, acesso
informao e pluralismo poltico.
(D) soberania, cidadania, bem-estar social, valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa e pluralismo poltico.
(E) soberania, cidadania, autonomia, independncia e dignidade da pessoa
humana.
54) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) Pessoas jurdicas, inclusive de direito pblico,
podem ser titulares de direitos fundamentais.
55) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2007) Pela relevncia dos direitos fundamentais de
primeira gerao, como o direito vida, correto afirmar que eles so
absolutos, pois so o escudo protetivo do cidado contra as possveis

arbitrariedades do Estado.
56) (FGV/JUIZ/TJ/PA/2005) Os direitos fundamentais, na ordem constitucional
brasileira, no podem ter por sujeitos passivos pessoas fsicas.
57) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) Os direitos e garantias
expressos na Constituio Federal constituem um rol taxativo.
58) (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
GABARITOS OFICIAIS
1) C 25) C 49) E
2) E 26) C 50) A
3) C 27) E 51) E
4) E 28) E 52) B
5) E 29) E 53) C
6) E 30) E 54) C
7) C 31) E 55) E
8) E 32) C 56) E
9) E 33) E 57) E
10) E 34) E 58) C
11) E 35) E
12) C 36) C
13) E 37) E
14) C 38) E
15) C 39) C
16) C 40) E
17) C 41) C
18) C 42) B
19) E 43) E
20) C 44) C
21) E 45) C
22) E 46) C
23) C 47) D
24) E 48) D

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DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR

PROFESSORES VICENTE PAULO E FREDERICO DIAS

Aula 3 - Direitos e Garantias Fundamentais

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Observe que a partir desses princpios, estabelecem-se as vigas mestras da

2) Princpios Fundamentais na CF/88

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valores mximos, as diretrizes, os fins mais gerais orientadores de toda a

O princpio democrtico compreendido como um princpio normativo

Veja o que o Cespe cobrou em 2010 (Agente Administrativo da AGU):

sociais, econmicos e culturais que promovam a liberdade e igualdade

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a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.

5) Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais

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acontece, comeando por uma questo do Cespe de 2011 (Analista do TRE-

II) Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais

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2) Distino entre direitos humanos e direitos fundamentais

3) Origem dos Direitos Fundamentais

4) Classificao dos direitos fundamentais

Eram direitos de cunho negativo, pois exigiam um no fazer do Estado em

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Diferentemente, comum a cobrana das trs primeiras dimenses em

5) Titularidade dos direitos fundamentais

6) Direitos fundamentais e relaes privadas

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E nas relaes privadas, tambm h incidncia dos direitos fundamentais? Ou,

7) Relativizao dos direitos fundamentais

8) Irrenunciabilidade dos direitos fundamentais

intimidade (art. 5, X) e o registre em cartrio, para que possa produzir efeito

9) Restries legais a direitos fundamentais

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Assim, as restries impostas por lei ao exerccio de direito constitucional que

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outra defende que o ncleo essencial s pode ser estabelecido quando se

10) Conflitos (colises) entre direitos fundamentais

um conflito entre direitos fundamentais? Diante de um conflito entre direitos

11) Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988

e) direitos de existncia e funcionamento dos partidos polticos (art. 17).

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a) no caso de estado de stio decretado com fundamento no inciso I do art.

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As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao

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Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos

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O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88.

da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,

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17) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MPS/2010) Os direitos e as garantias

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22) (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) As violaes a direitos fundamentais

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H sim distino entre princpios fundamentais (poltico-constitucionais) e

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O povo exerce o poder no s por meio de seus representantes, mas tambm

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A prevalncia dos direitos humanos (letra b) est prevista no inciso II do art.

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Como vimos, inicialmente, os direitos e garantias fundamentais destinavam-se

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Nesse sentido, a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em unio