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O impacto da no atualizao da
base de clculo do adicional do
Imposto de Renda na tributao
sobre o lucro das empresas
O
Piero Holz
Bacharel em Cincias Contbeis pela Ufes,
objetivo dessa pesquisa foi verificar o impacto da no atua como profissional da contabilidade na
atualizao do valor de base de clculo do adicional empresa escritrio contbil D'Paschoal. Atu-
almente, chefe dos setores Contbil e Fiscal.
do Imposto de Renda sobre a tributao dos
lucros das empresas brasileiras. Para tanto, foram analisadas Mrcia Cristina Maciel
Mestre em Cincias Contbeis pela Fucape,
185 empresas de capital aberto disponveis no sistema atualmente professora efetiva do Departa-
Economtica, no perodo de 1997 a 2013. Fez-se necessrio mento de Cincias Contbeis da Universidade
Federal do Esprito Santo, atuando nas reas
criar uma mtrica para determinar o lucro tributrio, visto que de Contabilidade Societria e Tributria. Pos-
algumas informaes so resguardadas por lei por meio do sui experincia em consultoria tributria, roti-
nas contbeis e controladoria.
sigilo fiscal. Para a atualizao da base de clculo do adicional
do Imposto de Renda, foram considerados trs ndices: IGP-M,
IPCA e Selic. Nos clculos realizados, foi possvel identificar
que as empresas brasileiras esto sofrendo impactos negativos
em relao ao valor devido do IR, sendo que, na amostra, as
empresas de grande porte foram as que apresentaram maiores
resultados. Assim, com as evidncias encontradas, foi possvel
mencionar que em todos os ndices h diferenas, porm,
considerando ndices que refletem a inflao do Pas, o IGP-M
seria o ndice que apresentaria maiores valores para uma nova
base do adicional do IR e, com isso, as empresas conseguiriam
uma reduo maior no Imposto de Renda devido.
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assim como outros tipos de tributa- das das normas internacionais se- 2. Desenvolvimento
o, possui sua base de clculo so- ro feitas, tambm, no Lalur (BRA-
bre o faturamento (BRASIL, 2006). SIL, 2014). 2.1 Definies conceituais
Dentre as possibilidades de ba- O Art. 228 do RIR/99 (BRASIL, 2.1.1 Tributao Sobre o Lucro
ses de clculo para a tributao so- 1999) apresenta a forma e o per- Segundo o RIR/99, Art. 146, so
bre o lucro, apresentadas acima, o centual a ser aplicado sobre o lucro contribuintes do imposto as pessoas
lucro real, que a base de clculo tributvel para o clculo do Impos- jurdicas e as empresas individuais.
para as empresas que optam pelo to de Renda: Para efeitos desta pesquisa, foram
regime de tributao Lucro Real, escolhidas as empresas que tm
foi o escolhido como base para de- Art. 228. O imposto a ser pago como regime de tributao o Lucro
senvolvimento da presente pesqui- mensalmente na forma desta Seo Real, que definido segundo o Art.
sa por ser o que mais aproxima a ser determinado mediante a apli- 247 do RIR/99 como o lucro lqui-
contabilidade societria da conta- cao, sobre a base de clculo, da do do perodo de apurao ajusta-
bilidade tributria, como pode ser alquota de quinze por cento (Lei do pelas adies, excluses ou com-
visto a seguir. n. 9.430, de 1996, Art. 2, 1). pensaes prescritas ou autorizadas
Essa aproximao da contabi- Pargrafo nico. A parcela da base por este Decreto (BRASIL, 1999).
lidade societria com a contabili- de clculo, apurada mensalmente, Com o fim de obter o lucro que
dade tributria se d pelo fato de que exceder a vinte mil reais ficar determina o RIR/99, as empresas de-
que, no Lucro Real, a base de clcu- sujeita incidncia de adicional do vem utilizar o lucro contbil apre-
lo da tributao sobre o lucro tem imposto alquota de dez por cento sentado na Demonstrao do Resul-
origem nas informaes advindas (Lei n. 9.430, de 1996, Art. 2, 2). tado do Perodo (DRP) como base.
da Demonstrao do Resultado do O item 5 do Pronunciamento Tcni-
Perodo (DRP), ou seja, da contabili- Deste artigo, destaca-se que co CPC 32 apresenta que o resulta-
dade societria (BRASIL, 1999). Ma- o valor de vinte mil reais mensais do contbil o lucro ou prejuzo do
ciel (2012) corrobora dizendo que, para o clculo do adicional do IR, perodo antes da deduo da tribu-
para as empresas que optam pelo que foi determinado no ano de tao sobre o lucro. J o lucro tri-
Lucro Real, a apurao da base de 1996 pela Lei n. 9.430, permanece butvel ou prejuzo fiscal o resul-
clculo da tributao sobre o lucro o mesmo at o ano de 2014. Vale tado do perodo que deve obedecer
realizada por meio do Lalur (Livro destacar que, neste mesmo pero- s regras estabelecidas pelas auto-
de Apurao do Lucro Real). Nele do, a inflao brasileira teve uma ridades tributrias. Apresenta, ain-
devem ser feitos os ajustes necess- mdia de crescimento anual de da, que os valores obtidos pelas di-
rios previstos no Decreto 3.000/99 6,65% conforme apresentado pelo ferenas temporrias entre o lucro
(BRASIL, 1999) e os advindos do Banco Central (BCB, 2014). societrio e o fiscal do perodo de-
processo de convergncia (Lei n. Devido a essa no atualizao vero ser contabilizados como ati-
11.941/2009). do RIR/99, chega-se ao questiona- vos e passivos diferidos (CPC, 2009).
O processo de convergncia, mento: Qual o impacto da no Aps os ajustes, faz-se neces-
apontado por Maciel (2012), diz atualizao da base de clculo do srio seguir a legislao vigente e
respeito transio das normas adicional do Imposto de Renda, aplicar as regras e alquotas pro-
brasileiras para o padro cont- proposto no Art. 228 do RIR/99, postas para a CSLL e o IR. A Lei n.
bil internacional, a partir da Lei na tributao sobre o lucro das 7.689/1988 determina que a alquo-
n. 11.638/2007. Dessa forma, se- empresas? ta para a CSLL de 15% para as ins-
gundo Torres (2013), para garantir Assim, o objetivo deste traba- tituies financeiras, de seguros pri-
a neutralidade tributria durante lho verificar, de acordo com os re- vados e capitalizao, e de 9% para
esse perodo de transio, a Lei n. sultados obtidos por meio dos da- as demais empresas. A referida lei
11.941/2009 instituiu o Regime Tri- dos levantados e ndices propostos, estipula, ainda, que a apurao des-
butrio de Transio (RTT). qual o impacto de uma possvel ta contribuio deve acompanhar a
Porm, vale destacar que, de atualizao do valor determinado forma de tributao do lucro adota-
acordo com a Medida Provisria no RIR/99 na reduo nos valores da para o IRPJ (BRASIL, 1988).
(MP) 627/13, convertida na Lei n. da tributao sobre o lucro em em- J para o IR, o RIR/99 determi-
12.973/2014, o processo transit- presas. Tal impacto ser verificado, na que as empresas devem apur-lo
rio de convergncia, representado tambm, para diferentes portes de com base no lucro auferido, tendo
pelo RTT, foi revogado e agora as empresas e, para isso, sero utiliza- alquotas de 15% para empresas em
alteraes na contabilidade advin- dos trs ndices diferentes. geral e de 6 % para as concession-
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rias de servios pblicos de energia R$15.000,00 at R$65.000,00; Dessa forma, para atender a in-
eltrica e telecomunicaes, empre- IV - dezoito por cento sobre a parce- teno da pesquisa, foram utiliza-
sas de saneamento bsico e trans- la do lucro arbitrado que ultrapassar dos parmetros com base na le-
portes coletivos de passageiros. Alm R$65.000,00. (BRASIL, 1995) gislao fiscal e societria, como
da alquota do IR, foi estabelecido demonstrado no Quadro 1.
um adicional de 10% sobre a parce- Cabe ressaltar que, antes da No Quadro 1, pode-se verifi-
la do lucro que exceder R$20.000,00 determinao do adicional do IR, car que as empresas que auferirem
por ms (BRASIL, 1999). a alquota desse imposto era de receita bruta at R$3.600.000,00
25% sobre a base (BRASIL, 1992). sero consideradas como micro-
2.1.2 Adicional de alquota Dessa forma, pode-se observar que empresas e empresas de peque-
de IR de 10% o percentual da alquota reduziu, no porte, por assim estar defini-
Em 27 de dezembro de 1996, mas foi justamente a diferena des- do na Lei complementar 123/2006
foi sancionada a Lei n. 9.430 que sa reduo que constituiu o adicio- (BRASIL, 2006). J a definio para
dispe sobre a legislao tributria nal do IR atual. grande porte pode ser encontra-
federal, com vigncia para 1 de ja- A Tabela 1 apresenta um exem- da na Lei n. 11.638/2007, que es-
neiro de 1997. Em seu Art. 1 foi de- plo de clculo do Imposto de Renda, tabelece que so aquelas que au-
terminado que o recolhimento do de acordo com a legislao vigente. ferirem receita bruta superior a
Imposto de Renda dever ser feito No exemplo, o lucro tribu- R$300.000.000,00 (BRASIL, 2007).
por meio do lucro real, presumido tvel anual da empresa foi de Na ausncia de base legal para a
ou arbitrado, tendo como alquota R$249.000,00. Aps serem feitos os definio de mdio porte para as
base quinze por cento (15%) sobre ajustes necessrios (adies e exlu- empresas, esta pequisa considerou
a base de clculo (BRASIL, 1996). ses), foi encontrado o lucro tribu- que as empresas no enquadradas
A mesma lei traz, em seu Art. trio de R$250.000,00. Sobre esse como microempresa, empresa de
4, que a parcela da base de clculo valor aplica-se a alquota de 15%, pequeno porte ou grande porte,
que exceder vinte mil reais mensais gerando um IR de R$37.500.00. sero de mdio porte.
dever ser tributada adicionalmen- Como o lucro tributrio foi su- Destaca-se a existncia de uma
te a uma alquota de dez por cento: perior aos R$240.000,00 determi- relao entre a receita das empresas
nado pelo RIR/99 para clculo do e seu lucro, conforme Guerra, Ro-
1 A parcela do lucro real, presu- adicional IR, subtraiu-se do valor au- cha e Corrar (2007), o que refora a
mido ou arbitrado, que exceder o ferido o valor base, e, assim, foi en- anlise desta pesquisa por diferen-
valor resultante da multiplicao de contrado R$10.000,00. Sobre esse tes portes de empresa. Os autores
R$20.000,00 (vinte mil reais)pelo resultado aplicou-se o percentual de evidenciaram que essa sensibilidade
nmero de meses do respectivo pe- 10% proposto pelo RIR/99, gerando do lucro em relao receita depen-
rodo de apurao, sujeita-se inci- R$1.000,00 de adicional de IR. der de sua estrutura de custos, as-
dncia de adicional de Imposto de Assim, o valor total do IR de- pecto que no ser abordado nesta
Renda alquota de dez por cento. vido de R$38.500,00, ou seja, pesquisa.
R$37.500,00 de IR + R$1.000,00 de
O adicional do IR, proposto pela adicional. 2.2.4 ndices e Desenvolvimento
Lei n. 9.430/1996, substitui o valor do Pas
estabelecido pelo Art. 39 da Lei n. 2.1.3 Porte das empresas Segundo o BCB (2014), o Brasil
8.981/1995: Para se conhecer a sistemtica tem tido um aumento mdio anu-
de clculo dos tributos, faz-se ne- al do PIB de 3,3% e a inflao real
O lucro real ou arbitrado da pessoa cessrio entender o porte da em- tem alcanado a mdia anual de
jurdica estar sujeito a um adicional presa. No Brasil, h diversas defini- 6,65%, assim, possvel analisar
do Imposto de Renda alquota de: es de porte de empresas, porm que o governo utiliza diversos ndi-
I - doze por cento sobre a parce- com fins especficos. Como exem- ces como ferramenta de avaliao
la do lucro real que ultrapassar plos destaca-se a Lei Complemen- e controle dos fatores macroecon-
R$180.000,00 at R$780.000,00; tar 123/2006, que visa a definio micos do Pas.
II - dezoito por cento sobre a par- das micros e pequenas empresas e A Advanced Financial Network
cela do lucro real que ultrapassar a definio do Servio Brasileiro de Brasil (ADVFN, 2014) apresenta as
R$780.000,00; Apoio s Micros e Pequenas empre- definies dos principais ndices
III - doze por cento sobre a parce- sas (Sebrae), que utiliza o nmero econmicos utilizados pelo Bra-
la do lucro arbitrado que ultrapassar de funcionrios. sil, sendo eles usados nos clculos
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contra-se em tramitao conclusi- acordo com o Art. 3 da Portaria Para tanto, foi aplicado o IGP-
va. Dessa forma, essa pesquisa vem 2.166/2000, so protegidas por -M acumulado desde janeiro de
apontar o impacto do congelamen- sigilo fiscal as informaes obtidas 1997, data de vigncia da Lei n.
to desse valor at o ano de 2013. em razo do ofcio sobre a situao 9430/1996 que instituiu o valor
Assim, com essa possvel atua- econmica ou financeira do sujeito de R$20.000,00 mensais para fins
lizao, pode-se verificar que em- passivo ou de terceiros e sobre a na- de clculo do adicional do IR, at
presas que aufiram lucros acima tureza e o estado de seus negcios o ms dezembro de 2013. A mes-
de R$20.000,00 mensais pode- ou atividades. ma metodologia foi aplicada para
riam se beneficiar de forma signi- Para encontrar a base de clcu- a atualizao do valor, segundo o
ficativa. A presente pesquisa visa lo da tributao sobre o lucro, fo- IPCA e a taxa Selic.
contribuir para esse debate, pois, ram considerados como IR os valo-
diferente de Stankevicius (2009), res das contas de IR/CS disponveis 3.2 Seleo da amostra
que se baseou em um projeto de nas demonstraes das empresas e A amostra analisada foi de 185
lei de 2009, utilizando apenas de Lair, como o lucro tributvel. Para a empresas de capital aberto, de diver-
um ndice econmico, sem utilizar aplicao da mtrica foi utilizado o sos portes, sendo que a coleta dos
amostras de empresas na anlise limite de 20 mil reais multiplicados dados foi feita no sistema de infor-
dos impactos da no atualizao por 12 meses, j que as demonstra- maes Economtica, de onde fo-
da legislao que rege o IR, a pre- es utilizadas foram as anuais: ram retiradas as informaes neces-
sente pesquisa buscou aplicar uma srias das demonstraes contbeis
possvel atualizao no valor pro- IR = (LT * 24%) + dos exerccios de 1997 at 2013.
posto pelo RIR/99 para clculo do [(LT-240.000)*10%] Para determinar a amostra, fo-
adicional do IR, por meio do acu- IR = 0,24LT + (0,10 (LT ram aplicados parmetros para esco-
mulado de trs ndices diferentes a 240.000)) lhas de empresas, sendo: i) empresas
partir do ano 1997 at 2013. IR = 0,24LT + 0,10LT 24.000 que tiveram lucro contbil superior a
A pesquisa buscou, tambm, IR = 0,34LT 24.000 R$240.000,00 anual; ii) faturamen-
apresentar que no somente as to superior a R$3.600.000,00; iii) de-
empresas que possuem o regime Para determinar o LT foi necess- monstraes contbeis divulgadas
tributrio do lucro presumido de rio isolar a varivel: entre os exerccios de 1997 a 2013.
um setor especfico, como no es- Em razo de possuir uma al-
tudo do Delefrate (2009), podem 0,34LT 24.000 = IR quota de CSLL diferente, foram re-
estar sofrendo com uma carga tri- 0,34LT = IR + 24.000 tiradas da amostra as empresas que
butria maior, devido aos impactos LT = (IR +24.000)/0,34 pertencem ao setor financeiro, pois
inflacionrios em seus lucros. elas inviabilizariam a utilizao da
Onde: mtrica estipulada para encontrar
IR igual aos tributos do impos- o valor do IR. Tambm foram retira-
3. Metodologia to de renda e da contribuio das as empresas do tipo concessio-
social. Foram utilizadas as des- nrias de servios pblicos de ener-
3.1 Estratgia de pesquisa pesas de IR/CS correntes uma gia eltrica e telecomunicaes, de
A fim de analisar o impacto da vez que refletem o imposto re- saneamento bsico e de transportes
no atualizao do RIR/99, no que colhido no perodo. coletivos de passageiros, pois elas,
diz respeito ao valor mensal de vinte LT equivale ao Lucro Tributrio. segundo o Art. 541 do RIR/99, pos-
mil reais que ultrapassar o lucro tri- Percentuais: suem uma alquota diferenciada de
butvel para o clculo do adicional 24% a soma dos 15% do IR IR de 6% sobre o lucro inflacionrio
do IR, foi necessrio encontrar, jun- e 9% da CSLL; acumulado at o ano de 1987.
to s demonstraes contbeis dos 10% so referentes alquo- No trabalho, no foram utiliza-
exerccios de 1997 at 2013 das em- ta do adicional do IR. das, para fins de amostragem, as
presas da amostra, a receita bruta, empresas consideradas micro e de
o Lucro Antes do Imposto de Renda Depois de encontrar o valor do pequeno porte, pois as mesmas pos-
(LAIR), as despesas com IR/CS e fazer lucro tributrio das empresas, bus- suem incentivos opo pelo Sim-
as estimativas necessrias no intuito cou-se atualizar o valor anual de ples Nacional como regime tributrio
de encontrar o lucro tributvel. R$240.000,00, conforme previsto diferenciado, institudo pela Lei Com-
Houve a necessidade de es- no RIR/99 para o clculo do adicio- plementar 123/2006. O que justifica
timar o lucro tributvel, pois, de nal do imposto de renda. o parmetro de escolha das empre-
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De R$3.600.000,01 at
R$300.000.000,00 Mdia Em- Tabela 4 Taxa Selic acumulada
presa;
conforme Receita Federal do Brasil de 1997 at 2013
Acima de R$300.000.000,00
ANO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Grande Empresa. SELIC 22,35% 25,58% 23,02% 16,19% 16,08% 5,53% 7,74% 9,95% 17,56%
ANO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
Para a classificao do porte da SELIC 14,13% 11,25% 11,82% 9,50% 9,37% 11,04% 8,17% 7,92% 227,20%
empresa, foram coletados os dados
no sistema Economtica. Porm,
no havia a disponibilidade da in- Tabela 5 Formao da amostra
formao da receita bruta e, portan- Ano Total Amostra Empresas sem Receitas Empresas sem IR Amostra por Ano
1997 185 151 12 22
to, foi necessrio fazer a classifica-
1998 185 142 19 24
o por meio da receita lquida.
1999 185 141 19 25
O parmetro de escolha de em-
2000 185 136 19 30
presas com lucro contbil superior a 2001 185 135 18 32
R$240.000,00 foi indicado para ten- 2002 185 136 24 25
tar captar empresas que poderiam 2003 185 132 16 37
ter impacto com o pagamento do 2004 185 111 23 51
adicional de IR, pois somente acima 2005 185 111 16 58
desse valor anual se tem a sua inci- 2006 185 90 16 79
2007 185 71 21 93
dncia. J a escolha do perodo foi
2008 185 65 23 97
feita de modo a captar o tempo em
2009 185 56 19 110
que a referida base est sem atuali- 2010 185 53 24 108
zao (1997 a 2013). 2011 185 53 24 108
2012 185 55 23 107
3.3 Impacto da atualizao 2013 185 61 20 104
A atualizao, conforme propos-
to pela pesquisa do valor do adicio-
nal determinado pelo RIR/99, foi 4. Coleta e Anlise de Dados tbeis diferente para cada ano.
feita por meio do acumulado dos n- Conforme apresentado acima, na
dices IGP-M (Tabela 2), do IPCA (Ta- A primeira fase da coleta de da- Tabela 5.
bela 3) e da Selic (Tabela 4) dos anos dos consistiu em segregar as 185 Entre 1997 e 2013, houve um
de 1997 at o ano de 2013. empresas que compem o total da aumento na quantidade de em-
Aps os devidos clculos, foram amostra, a quantidade de empre- presas que divulgaram as informa-
feitas comparaes entre os valores sas que continham informaes no es, passando de 22 empresas em
encontrados com o intuito de anali- sistema Economtica e o porte 1997, para 104 empresas em 2013,
sar os seus impactos nos resultados das empresas em cada exerccio, sendo que a maior parte das em-
das empresas e, assim, conseguir jus- pois o nmero de empresas que presas analisadas (86,67%) con-
tificar os objetivos da pesquisa. divulgaram as informaes con- siderada de grande porte.
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divulgada pelas empresas. Alm incio das atividades das empresas. que a carga tributria brasileira
disso, foi utilizada, para definir o Assim, foi considerado para cl- um fator que afeta negativamen-
porte da empresa, a receita lqui- culo do adicional do IR o valor de te a maioria das empresas brasilei-
da, pois, o sistema Economtica R$240.000,00, ou seja, consideran- ras. Alm de contribuir para futuras
no oferece a informao da recei- do todos os meses do ano. pesquisas acadmicas.
ta bruta, conforme determina a Lei Com os resultados obtidos e Prope-se que, em futuras pes-
complementar 123/2006 e a Lei n. evidncias encontradas, o trabalho quisas, seja feita a mesma anlise,
11.638/2007. buscou colaborar com o debate so- considerando os diferentes setores
Outra limitao encontrada bre a necessidade de uma reforma da economia e, at mesmo, percen-
a mtrica, pois no foi analisado o tributria no Pas, demonstrando tuais individuais de cada empresa.
Referncias
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