1

Pr-Reitoria Acadmica
Escola de Tecnologia, Educao e Comunicao
MBA em Planejamento e Gesto Educacional

TRABALHO DOCENTE E ENSINO DISTNCIA:

ASPECTOS LEGAIS, DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Autor: Gabriel Barroso dos Santos

Braslia - DF
2017
 2

UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA - UCB VIRTUAL

CURSO: MBA em Planejamento e Gesto Educacional.
Unidade de Estudo Autnomo (UEA): Aspectos Legais da Gesto Educacional
Professor: Dr. Fernando L. C. Antunes
Estudante: Gabriel Barroso dos Santos
Matrcula: UC17610004 Turma: LV103I0007

TRABALHO DOCENTE E ENSINO DISTNCIA: ASPECTOS LEGAIS,

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

1. INTRODUO

O aumento das Instituies de Ensino Superior (IES), bem como a expanso

do Ensino distncia (EaD) no Brasil tem tornado o mercado acirrado para
empresas do setor nos ltimos anos. De acordo com o ltimo Censo da Educao
Superior divulgado pelo Ministrio da Educao (MEC) 72% dos alunos matriculados
no ensino superior na modalidade presencial esto em instituies privadas, j na
modalidade de ensino distncia esse nmero chega a 90% (BRASIL, 2016).

Dessa forma, a demanda por profissionais que atuem no ensino distncia

tem crescido exponencialmente, contudo ainda h um receio dos docentes em atuar
nessas plataformas, seja pelo desconhecimento na utilizao desse mtodo de
ensino, por parte dos docentes mais antigos, ou ainda pela sobrecarga de trabalho
que acreditam que iro sofrer com elevado nmero de turmas, atendimento a todo o
momento e baixo valor de hora/aula pagos (LAPA; PRETTO, 2010; CASSUND,
MENDONA; MUYLDER, 2014).

Leo (2014) relata a importncia de os profissionais de ensino que trabalham

na educao distncia estarem atentos s condies de trabalho as quais so
submetidos, tendo em vista a preservao de seus direitos e apreo por sua sade
fsica e mental. Geralmente professores da instituio que ministram aulas
presencialmente tambm assumem turmas de ensino distncia, contudo a
legislao no Brasil ainda no deixa claro algumas regras e benefcios desse tipo de
atividade (MILL; SANTIAGO; VIANA, 2008).
 3

A Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), decreto-lei n 5.452, de 1 de

maio de 1943, possui uma seo destinada ao trabalho docente que especifica
jornada de trabalho, critrios para atuao na rea e remunerao. Porm, em
dezembro de 2011, por meio da lei n 12.551, o artigo 6 da CLT sofre uma alterao
no que diz respeito ao trabalho executado distncia, que pode refletir no trabalho
executado por profissionais da educao distncia (ALVES, 2014).

Nesse sentido, o presente artigo objetiva analisar o impacto da atividade

docente no ensino distncia na legislao trabalhista, bem como traar os desafios
enfrentados pela categoria ao exercer essa atividade.

2. DESENVOLVIMENTO

2.1 A expanso da Educao Distncia

As tecnologias de informao e comunicao (TICs) tm crescido ao longo
dos anos e provocado mudanas na sociedade e na forma de ensinar e aprender.
Por vezes professores tm buscado alternativas para que os alunos se interessem
mais pelo contedo ao passo que tentam trazer esse universo tecnolgico para
dentro da sala de aula (VIEIRA, 2011).
A instaurao do Ensino Distncia (EaD) por meio da Lei n 9.394 de
dezembro de 1996 que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional
ampliou o leque de possibilidades para os profissionais de educao no que tange
s ferramentas e recursos de ensino (CHARO; SANTOS, 2016). Posteriormente, o
decreto N 5.622 de dezembro de 2005, regulamentou o seguinte parmetro:

Art. 1 Para os fins deste Decreto caracteriza-se a educao distncia

como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos
processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores
desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

Nesse sentido, com a regulamentao dessa modalidade educacional, o

nmero de Instituies de ensino superior sofreu um aumento crescente na ltima
dcada, expandindo de forma considervel o acesso ao ensino superior para
aqueles que no tinham tempo para realizar uma graduao a nvel presencial ou
mesmo recursos financeiros, aspecto esse que foi facilitado nos ltimos anos por
 4

meio de articulaes entre o governo, bancos e as instituies que permitiram um

leque de financiamentos e formas de pagamento (ALONSO, 2010).
Contudo, a expanso da EaD, tambm acendeu debates acerca da qualidade
e da precarizao do ensino superior no pas, que de acordo com Lapa e Pretto
(2010), afetam diretamente os profissionais da educao, principalmente das
instituies pblicas de ensino, de forma que, professores e tutores acabam por ter
uma alta carga de trabalho, baixa remunerao e baixo reconhecimento, por
conseguinte os autores ressaltam que essas caractersticas acabam por distanciar
profissionais altamente qualificados dessa atividade fazendo com que os alunos
fiquem com esse nus.
Em deciso indita, o presidente Michel Temer, aprovou o decreto que
autoriza que o ensino bsico (ensino fundamental, mdio, profissional tcnica,
educao de jovens e adultos e educao especial), possa ser realizado distncia.
O decreto, publicado no Dirio Oficial da Unio no dia 26 de maio de 2017, levanta
ainda mais debates acerca da demanda de profissionais qualificados para executar
tais atividades, da qualidade dos servios prestados, alm das condies de
trabalho e direitos dos docentes que exercero essas atividades (BRASIL, 2017).

2.2 Aspectos legais sobre a atividade docente

A seo XIII da CLT diz respeito ao trabalho docente, nela so dispostos

aspectos acerca da carga horria, conforme o artigo 318 e 319:
Art. 318. O professor poder lecionar em um mesmo estabelecimento por
mais de um turno, desde que no ultrapasse a jornada de trabalho semanal
estabelecida legalmente, assegurado e no computado o intervalo para
refeio.

Art. 319 - Aos professores vedado, aos domingos, a regncia de aulas e o

trabalho em exames.

Nesse sentido, o docente pode atuar em uma mesma instituio em mais de

um perodo, geralmente o que ocorre no caso de docentes que atuam tanto
presencialmente, quanto virtualmente, desde que no ultrapasse a jornada
estabelecida de 44 horas semanais. A regncia de aulas e aplicao de exames fica
proibida aos domingos, contudo o artigo no dispe sobre a interao dos docentes
em plataformas virtuais, como em fruns e debates.

O artigo 321, diz respeito do aumento de aulas a serem ministradas pelo

professor:
 5

Art. 321 - Sempre que o estabelecimento de ensino tiver necessidade de

aumentar o nmero de aulas marcado nos horrios, remunerar o professor,
findo cada ms, com uma importncia correspondente ao nmero de aulas
excedentes.

A jornada extra de aulas ministradas pelo docente dever ser devidamente

remunerada ao final de cada ms e acordo com o valor hora/aula extra. Contudo,
quando o trabalho for considerado, jornada extra de trabalho, dever ser acrescido
de no mnimo 20% em relao ao valor normal da hora de trabalho, conforme o
pargrafo 1 do artigo 59:

Art. 59 - A durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas

suplementares, em nmero no excedente de 2 (duas), mediante acordo
escrito entre empregador e empregado, ou mediante contrato coletivo de
trabalho.

1 - Do acordo ou do contrato coletivo de trabalho dever constar,

obrigatoriamente, a importncia da remunerao da hora suplementar, que
ser, pelo menos,20% (vinte por cento)superior da hora normal.

No que diz respeito atividade docente em ambiente virtual, em dezembro de

2011, a Lei n12.551, que altera o artigo 6 da CLT passa a vigorar com a seguinte
redao:

Art. 6o No se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do

empregador, o executado no domiclio do empregado e o realizado a
distncia, desde que estejam caracterizados os pressupostos da relao de
emprego.

Pargrafo nico. Os meios telemticos e informatizados de comando,

controle e superviso se equiparam, para fins de subordinao jurdica, aos
meios pessoais e diretos de comando, controle e superviso do trabalho
alheio.

Alves (2014), alerta que apesar do texto no se referir diretamente a atividade

docente na educao distncia, essa lei pode ser aplicada aos mesmos. No
entanto, apesar da mesma explicitar uma situao j existente, o que um grande
avano, ela no responde questes acerca dos problemas inerentes a essa forma
de prestao de servio. Dessa forma, o autor explicita que apesar dessa situao
no ter sido resolvida em sua integridade a mesma no impede o avano do
trabalho distncia ou teletrabalho, bem como sua execuo, tendo em vista o
crescimento exponencial dessa atividade principalmente na rea educacional.

A lei versa ainda sobre a importncia de a atividade docente realizada

distncia estar devidamente explicitada no contrato de trabalho do docente, uma vez
 6

que, como dito anteriormente, comum o professor ministrar aulas tanto de forma
presencial como virtual para uma mesma instituio.

Em outubro de 2014, um tutor de educao distncia conseguiu em deciso

indita, seu enquadramento como professor, bem como seus direitos trabalhistas e
salariais referentes categoria. A 1 turma do Tribunal Regional do Trabalho de
Gois entendeu que o tutor desempenhava virtualmente todas as atividades
correspondentes a um professor de ensino distncia, constando inclusive em sua
carteira de trabalho a anotao de professor local sem nenhuma distino de suas
funes (local, virtual, professor tutor, distncia etc.) (NEVES, 2014).

O relator do processo, desembargador Eugnio Cesrio, entendeu que a

atividade professor tutor distncia caracteriza o exerccio da docncia e, portanto,
deve ser remunerada como tal, baseando-se, inclusive na Lei 11.738/2008 que trata
do piso salarial dos profissionais da educao. Dessa forma, a instituio de ensino
superior foi condenada a pagar ao empregado diferena salarial dos cargos
exercidos e realizar a retificao de sua carteira de trabalho (NEVES, 2014).
Decises do judicirio como essa reforam a necessidade de legislaes mais
especficas sobre esse tipo de atividade docente para evitar que os profissionais da
rea tenham seus direitos suprimidos, seja sendo enquadrado em outra profisso ou
mesmo tendo sobrecarga de trabalho.

3. CONSIDERAES FINAIS

Apesar de a CLT possuir uma seo especfica para a atividade docente e

dos mesmos poderem usufruir das demais leis trabalhistas que englobam suas
atividades, ainda se faz necessrio pontos que especifiquem as atividades que
exercem no ambiente virtual e assim possam ter seus direitos resguardados.

Contudo, a falta de uma legislao especfica sobre essa atividade laboral

no deve ser encarada como fator desmotivante para os profissionais que querem
ingressar na rea, tendo em vista o mercado crescente e sedento por profissionais
qualificados.

Atividades que no necessitam necessariamente da presena do empregado

na empresa parecem ser uma constante conforme o avanar tecnolgico da
 7

sociedade. Entretanto, preciso estar atento aos direitos e deveres desse tipo de
empregado, de forma que os mesmos no venham a sofrer sobrecarga de trabalho e
assim prejudicar aspectos sociais, fsicos e mentais.
 8

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALONSO, Ktia Morosov. A expanso do ensino superior no Brasil e a EaD:

Dinmicas e lugares. Revista Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 113, p. 1319-1335,
2010.

ALVES, Sergio Timo. A lei n. 12.551/2011 e seus reflexos no teletrabalho docente na

educao distncia. Revista Arquivo Brasileiro de Educao, Belo Horizonte, v.
2, n. 3, 2014.

BRASIL. Decreto n 9.057 de 25 de maio de 2017. Regulamenta o art. 89 da Lei n

9.394 de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Dirio Oficial, Braslia, DF, 26 maio 2017.

BRASIL. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a Consolidao das

Leis do Trabalho. Dirio Oficial [dos] Estados Unidos do Brasil, Poder Executivo, Rio
de Janeiro, DF, ago. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em: 30 maio
2017.

BRASIL. Lei n 12.551, de 15 dez. 2011. Altera o artigo 6 da Consolidao das Leis
do Trabalho e d outras providncias. Dirio Oficial, Braslia, 16 dezembro. 2011.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em: 29 maio 2017.

BRASIL. Lei n 9.394, de 20 dez. 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional. Dirio Oficial, Braslia, 23 dez. 1996. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/>. Acesso em: 29 maio 2017.

BRASIL. MEC. Resumo tcnico: Censo da educao superior 2014. Braslia:

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2016.
Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/resumos-tecnicos1>. Acesso em
25 mar. 2017.

CASSUND, Fernanda Roda de S. A.; MENDONA, Jos Ricardo C. de;

MUYLDER, Cristina Fernandes de. A relao entre avanos e democratizao da
tecnologia e perfil e competncia do professor do ensino superior. 2014. In: XIV
Colquio Internacional de gesto universitria. 14, Florianpolis. 2014.

CHARO, Luciana; SANTOS, Adriana C. Omena. A educao a distncia no

contexto das polticas para o ensino superior: Ampliao e diversificao s custas
da precarizao do trabalho docente. In: X Seminrio Nacional do Histedbr: 30
anos do Histedbr (1986-2016): Contribuies para a histria e historiografia da
ed.. 2016.

LAPA, Andrea; PRETTO, Nelson de Luca. Educao a distncia e precarizao do

trabalho docente. Revista Em aberto, Braslia, v. 23, n. 94, p. 79-97, nov. 2010.
LEO, Flor de Liz P. Relaes sade, trabalho e resilincia do docente-tutor na
educao distncia. 2014. 119f. (Dissertao) Mestrado. Departamento de
Formao, Polticas, Prticas Sociais. Universidade de Taubat, Taubat, 2014.
 9

MILL, Daniel Ribeiro; SANTIAGO, Carla Ferreti; VIANA, Inajara de Salles. Trabalho
docente na educao distncia: condies de trabalho e implicaes trabalhistas.
Revista extraclasse, v. 1, n. 1, fev. 2008.
NEVES, Ldia. Tutor a distncia da universidade anhanguera consegue na
justia direito a salrio de professor. Disponvel em:
<http://www.trt18.jus.br/portal/noticias/tutor-a-distancia-da-universidade-anhanguera-
consegue-na-justica-direito-a-salario-de-professor/ >. Acesso em 16 jun. 2017.
VIEIRA, Rosangela Souza. O papel das tecnologias da informao e comunicao
na educao distncia: um estudo sobre a percepo do professor/tutor. Revista
Brasileira de Aprendizagem Aberta e a Distncia, So Paulo, v.10, 2011.