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Educação Brasileira - Indicadores e Desafios - FNE PDF
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Educação Brasileira - Indicadores e Desafios - FNE PDF
DESAFIOS
DOCUMENTO DE CONSULTA
BRASILIA-DF
MAIO/2013
EDUCAO BRASILEIRA: INDICADORES E
DESAFIOS
DOCUMENTO DE CONSULTA
PRESIDENCIA DA REPBLICA
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA EXECUTIVA
COLABORAO
DIAGRAMAO
ISBN
CDU 37.014.5
_________________________________________________________________
SUMRIO
APRESENTAO .............................................................................................................. 10
EDUCAO BRASILEIRA: INDICADORES E DESAFIOS ......................................................... 11
1. INTRODUO .............................................................................................................. 11
2. DIREITO EDUCAO: INCLUSO E REDUO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS .............. 13
3. O TAMANHO DO DESAFIO EDUCACIONAL BRASILEIRO ................................................. 15
3.1. EDUCAO BSICA E SUPERIOR: INDICADORES GERAIS ............................................. 16
3.1.1. MATRCULAS ......................................................................................................... 17
3.1.2. A POPULAO BRASILEIRA E A DEMANDA POR EDUCAO .................................... 19
3.1.3. MDIA DE ANOS DE ESTUDOS DA POPULAO BRASILEIRA .................................... 20
3.1.4. DEFASAGEM IDADE-NVEL/ETAPA EDUCACIONAL CORRESPONDENTE..................... 23
3.1.5. ALFABETIZAO, ANALFABETISMO E TAXA DE CONCLUSO ................................... 27
3.1.6. EDUCAO ESPECIAL ............................................................................................. 30
4. ETAPAS DA EDUCAO BSICA .................................................................................... 35
4.1. EDUCAO INFANTIL ................................................................................................ 35
4.2. ENSINO FUNDAMENTAL ............................................................................................ 38
4.3. ENSINO MDIO ......................................................................................................... 48
5. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO: INDICADORES E DESAFIOS ............ 56
6. EDUCAO SUPERIOR .................................................................................................. 66
7. PS-GRADUAO ........................................................................................................ 76
8. FINANCIAMENTO DA EDUCAO BSICA E SUPERIOR .................................................. 83
9. A CONAE, O PNE, O SNE E OS DESAFIOS PARA A EDUCAO BRASILEIRA ...................... 88
10. GLOSSRIO ................................................................................................................ 95
APRESENTAO
1. INTRODUO
Esse processo tem desencadeado um conjunto de aes que tem feito com
que o Brasil venha alcanando, nas ltimas dcadas, avanos significativos na oferta e
expanso da educao. No entanto, preciso avanar muito mais, para que todos tenham
acesso educao bsica e superior, especialmente quando levamos em conta as diferentes
etapas e modalidades e como esse acesso vem acontecendo nas diferentes regies.
11
qualidade socialmente referenciada como um direito de todos (as). O Plano Nacional de
Educao (PNE), com diretrizes, metas e estratgias, devem ser objeto de anlise pelos
diferentes sistemas de ensino, instituies educativas e sociedade em geral.
12
2. DIREITO EDUCAO: INCLUSO E REDUO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS
Voc sabia?
Em consonncia com esses princpios, o PNE definiu como base para o planejamento e as polticas no
Brasil as seguintes diretrizes:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da igualdade racial, regional,
de gnero e de orientao sexual.
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas.
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do
produto interno bruto, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com padro de
qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade
socioambiental.
13
Para garantir o direito educao, em sintonia com diretrizes nacionais, os
desafios so a melhoria do acesso, permanncia e aprendizagem com qualidade, em todos
os nveis, etapas e modalidades; a universalizao da educao bsica, de quatro a 17 anos,
at 2016; a gesto democrtica nos sistemas de educao e nas instituies educativas;
reconhecimento e respeito diversidade por meio da promoo de uma educao
antirracista e antissexista; a valorizao dos profissionais da educao pblica e privada
(professores(as), tcnicos(as), funcionrios(as) administrativos(as) e de apoio), por meio de
polticas de formao inicial e continuada, planos de carreira e salrio e melhoria das
condies de trabalho.
Voc sabia?
O aumento dos anos de escolarizao e da jornada escolar, com qualidade, , antes de tudo,
requisito para a constituio de uma sociedade inclusiva, que busque erradicar a pobreza. O
Brasil tem hoje, em mdia, apenas 7,5 anos de educao/escolarizao da populao, com
elevado nmero de analfabetos (cerca de 14 milhes) e baixa taxa de escolarizao lquida de 15
a 17 anos no ensino mdio (cerca de 50%). Estas so condies a serem enfrentadas, pois
interferem na melhoria da distribuio de renda e nos processos de trabalho, sade e educao
em geral e ambiental, contribuindo para a superao da excluso social.
A efetivao de uma educao bsica de qualidade envolve a coordenao das polticas
nacionais pela Unio e o desenvolvimento de polticas articuladas entre os diferentes entes
federados. Na educao bsica, em suas etapas e modalidades, cabe destacar o papel da
instituio educativa, da gesto escolar, do currculo, dos profissionais da educao, dos
projetos poltico-pedaggicos e institucionais, para articular qualidade, diversidade, incluso e
justia social.
14
3. O TAMANHO DO DESAFIO EDUCACIONAL BRASILEIRO
Tabela 1
Organizao dos nveis e etapas da educao brasileira
Voc sabia?
15
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino
fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos
percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do
ensino.
A educao superior, que pode ser oferecida tanto pelo setor pblico
quanto pelo setor privado, envolve responsabilidades e incumbncias dos entes federados,
sobretudo da Unio. importante destacar que a educao oferecida pelo setor privado
uma concesso do Estado. As instituies privadas de educao superior, bem como as IES
federais, fazem parte do sistema federal de educao e devem estar alinhadas s polticas de
regulao e avaliao definidas por esse sistema. As instituies municipais, estaduais,
distrital de educao superior, por sua vez, vinculam-se aos sistemas estaduais/distrital de
ensino, devendo, ainda, considerar a legislao nacional, incluindo as polticas de regulao
e avaliao.
16
idade prpria (art. 38); b) educao profissional e tecnolgica, que se integra aos diferentes
nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia
(art. 39); e, c) educao especial, aos educandos com deficincia ou superdotao, devendo
ser ofertada, preferencialmente, na rede regular de ensino (art. 58).
3.1.1. MATRCULAS
Ainda que no sejam suficientes para a compreenso dos grandes desafios para a
educao nacional, os indicadores de matrcula so importantes para dimensionar o
tamanho do sistema educacional brasileiro. Os censos da educao bsica e superior
mostram que, em 2011, o Pas registrou um total de 50.972.619 alunos matriculados na
educao bsica e 6.765.540 alunos matriculados na educao superior, somando um
total de 57.738.159 matrculas, incluindo as modalidades educacionais (BRASIL, 2011).
17
Tabela 2
Nmero de matrculas na educao brasileira, por nveis, etapas e modalidades, Brasil-
2011
Creche 2.298.707
Educao Infantil (EI) Pr-escola 4.681.345
TOTAL (EI) 6.980.052
Anos iniciais (1. ao 5. ano) 16.360.770
Ensino Fundamental (EF) Anos finais (6. ao 9. ano) 13.997.870
TOTAL (EF) 30.358.640
EM regular 7.978.224
EM normal/magistrio 164.752
Ensino mdio (EM)
EM Integrado educao profissional 257.713
TOTAL (EM) 8.400.689
Concomitante com o EM 188.572
Educao profissional (EP) Subsequente ao EM 804.615
TOTAL (EP) 993.187
Classes especiais + escolas especiais 193.882
Educao especial (EE) Classes comuns 558.423
TOTAL (EE) 752.305
Presencial 2.458.596
Semi-presencial 199.185
Integrado educao profissional-
Educao de jovens e adultos 23.239
Presencial
(EJA) EF
Integrado educao profissional-Semi-
756
presencial
TOTAL (EJA-EF) 2.681.776
Presencial 1.086.012
Semi-presencial 236.410
Integrado educao profissional-
Educao de Jovens e Adultos 40.840
Presencial
(EJA) EM
Integrado educao profissional-Semi-
1.127
presencial
TOTAL (EJA-EM) 1.364.389
Educao superior (ES) Graduao presencial 5.746.762
18
Graduao a distncia 992.927
Cursos sequenciais presenciais 25.716
Cursos sequenciais a distncia 135
TOTAL (ES) 6.765.540
TOTAL (EI + EF + EM + EP + EE + EJA-EF + EJA-EM + ES) 57.738.159
Fonte: Brasil, Inep, 2011.
Nota: Os dados referentes a educao escolar indgena, educao escolar quilombola, educao para jovens e adultos em
situao de privao de liberdade nos estabelecimentos penais, e educao do campo e dos povos das guas e florestas
no foram desagregados nesta tabela.
19
Tabela 3
Nmero de crianas e jovens nas idades prprias educacionais
Brasil - 2010
Nmero de crianas e/ou
N.
Nvel/etapa Nmero de jovens matriculados por
Populacional
Faixa etria educacional pessoas faixa etria e nvel/etapa
de crianas
correspondente matriculadas educacional
e/ou jovens
correspondente
Educao infantil:
0 a 3 anos 8.212.648 2.298.707
Creche
6.980.052
Educao infantil: Pr-
4 e 5 anos 5.802.254 4.681345
escola
Ensino fundamental:
6 a 9 anos 12.037.387 16.360.770
anos iniciais
23.406.511
Ensino fundamental:
10 a 14 anos 17.166.761 13.997.870
anos finais
15 a 17 anos Ensino mdio 10.357.874 8.400.689 5.645.263
18 a 24 anos Educao superior 23.878.190 6.379.229 3.331.000
TOTAL 77.455.114 52.118.610 39.362.826
Fonte: IBGE, 2010; Inep, 2011a; 2011b.
Outro indicador que expressa o grande desafio a ser vencido nos prximos
anos se refere mdia de anos de estudos dos jovens brasileiros. Os dados referentes ao
20
perodo de 1996 a 2011 indicam um aumento na mdia de anos de estudo, tanto na
populao com 15 anos ou mais de idade, quanto na populao de 18 a 24 anos, que seria a
faixa etria correspondente educao superior.
Na populao de 15 ou mais anos de idade no perodo supracitado foi
registrado um incremento mdio de dois anos a mais no tempo de estudo, passando de 5,7
para 7,7 anos. Contudo, observando-se o indicador segundo a localizao, os dados
demonstram que na zona rural o crescimento foi menor, tendo em vista que a populao do
campo teve um ano a menos que a urbana, apresentando um incremento de apenas 1,7
anos.
Considerando as assimetrias regionais, identificamos que a regio Centro-
Oeste teve um desempenho acima da mdia nacional, passando de 5,8 para 8,1 anos de
escolarizao, um crescimento de 2,3 anos, seguido de perto pela regio Nordeste com 2,2
anos na mdia. No que se refere mdia de anos de estudo da populao na zona rural, as
regies Norte e Nordeste registraram um desempenho superior ao nacional, com o
incremento de 1,9 anos a mais, passando de 2,9 para 4,8 e de 2,3 para 4,2 anos,
respectivamente. Esses indicadores retratam acertos das polticas educacionais no perodo,
requerendo, ainda, esforos para garantir uma expanso mais equitativa entre cidade e
campo.
21
Tabela 4
Mdia de anos de estudo da populao de 15 anos ou mais, por localizao - Brasil - 1996-
2011
Mdia de anos de estudo Mdia de anos de estudo Mdia de anos de estudo
Unidade da da populao de 15 anos da populao de 15 anos da populao de 15 anos
Federao ou mais de idade - Total ou mais de idade - Urbana ou mais de idade Rural
Tabela 5
Mdia de anos de estudo da populao de 18 a 24 anos de idade por localizao Brasil -
1996-2011
Mdia de anos de estudo Mdia de anos de estudo Mdia de anos de estudo
da populao de 18 a 24 da populao de 18 a 24 da populao de 18 a 24
Unidade da Federao
anos de idade - Total anos de idade Urbana anos de idade Rural
22
Entre as regies brasileiras, Nordeste e Centro-Oeste registraram
incremento superior ao nacional, com aumento de 3,4 e 3 anos, respectivamente. No que se
refere ao aumento nos anos de estudo da populao de 18 a 24 anos na zona rural, o grande
destaque foi regio Nordeste, com uma ampliao de 4,1 anos de estudo, passando de 3,3
para 7,4 anos.
23
Tabela 6
Percentual da populao que no concluiu o ensino fundamental e o ensino mdio na
idade prpria
Brasil
Ensino fundamental Ensino mdio
Unidade da
Percentual da populao de Percentual da populao de Percentual da populao de
Federao
15 anos de idade 19 anos de idade 19 anos de idade
Brasil 54,0 80,9 48,9
Norte 67,4 72,1 34,4
Nordeste 64,9 72,9 39,9
Sudeste 45,0 87,0 56,6
Sul 45,8 84,0 53,2
Centro-Oeste 50,0 85,7 54,7
Fonte: IBGE/PNAD
24
Tabela 7
Defasagem de estudantes no EF com idade entre 6 e 14 anos
Brasil-2000
o o o o
N. de estudantes N. de estudantes N. de pessoas com N . de estudantes com
matriculados no EF, matriculados no EF com idade entre 6 e 14 anos idade de 6 a 14 com
todas as idades idade de 6 a 14, em 2010 defasagem idade-
considerando a taxa de ano/srie
distoro de 22,9%
30.358.640 23.406.511 29.204.148 5.797.637
Fonte: IBGE, 2000; Brasil, 2011a.
Tabela 8
Defasagem de estudantes no EM com idade entre 15 e 17 anos
Brasil - 2000
o o o
N. de estudantes N. de estudantes N. de pessoas com N de estudantes com
matriculados no EM, matriculados no EM com idade entre 15 e 17 anos idade de 15 a 17 anos
todas as idades idade de 15 a 17, em 2010 com defasagem idade
considerando a taxa de srie
distoro de 32,8%
8.400.689 5.645.263 10.357.874 4.712.611
Fonte: IBGE, 2000; Brasil, 2011a.
25
O desafio brasileiro para esse nvel de educao, portanto, atingir a
marca de 33% dos jovens com idade entre 18 e 24 matriculados na ES, meta prevista no
novo PNE, que ter vigncia de uma dcada a partir de sua aprovao. O quantitativo de
jovens nessa faixa etria, em 2010, era de 23.878.190. Como havia apenas 3.331.000
matriculados nessa faixa etria, h ainda que se expandir muito esse nvel educacional.
Como demonstra a tabela 9, para alcanar a meta estabelecida, seria necessrio incorporar,
na ES, 4.548.803 jovens, com idade entre 18 e 24 anos.
Tabela 9
Defasagem de estudantes na ES com idade entre 18 e 24 anos em relao a 33% dessa
faixa etria adequada
Brasil 2000-2010
o o o o
N. de estudantes N. de estudantes N. de pessoas com N . de estudantes com
matriculados na ES, matriculados na ES com idade entre 18 e 24 anos idade de 18 a 24 anos
todas as idades (PNAD) idade de 18 a 24, em 2010 para atingir 33% da faixa
considerando a taxa de etria
distoro de 50,1%
6.646.000 3.331.000 23.878.190 4.548.803
Fonte: IBGE, 2000; Brasil, 2011a.
Outros dados preocupantes com relao aos jovens com idade entre 18 e
24 anos so os de que, dentre os jovens nessa faixa etria que estudavam, ou seja,
6.494.000, 27.000 (0,4%) estavam cursando a alfabetizao de jovens e adultos, 633.000
(9,7%) cursavam ainda o ensino fundamental e 2.503.000 (38,5%) estavam matriculados no
ensino mdio.
26
3.1.5. ALFABETIZAO, ANALFABETISMO E TAXA DE CONCLUSO
Alm das crianas e jovens nas idades prprias, que precisam ser
incorporados educao, h ainda aqueles com idade superior a 15 anos e que no foram
alfabetizados ou no possuem a escolaridade bsica completa. As Tabelas 10 e 11 trazem
dados que mostram os desafios nos dficits educacionais, e como eles aumentam, quando
se consideram as disparidades regionais.
Tabela 10
Taxas de analfabetismo, analfabetismo funcional e populao de 15 anos de idade ou mais
Brasil - 2011
Taxa de analfabetismo da populao Taxa de analfabetismo funcional da
Brasil e regies
com 15 anos ou mais populao com 15 anos ou mais
Tabela 11
Nmero de matrculas na educao bsica por dependncia administrativa
Brasil 2007-2011
Matrcula na educao bsica
Ano Pblica
Total Geral Privada
Total Federal Estadual Municipal
27
Temos, portanto, 43.053.942 matrculas de crianas e jovens nas escolas de
educao bsica financiadas com recursos pblicos, o que representa 84,5% do total. Aliado
ao percentual significativo de matrculas deve-se problematizar a oferta segundo as etapas e
modalidades desse nvel educacional visando superao das diferentes distores.
Voc sabia?
28
Tabela 12
Taxas de escolarizao bruta e lquida
Brasil - 2011
Ensino fundamental (6 a 14
Unidade da Pr-escola (4 e 5 anos) Ensino mdio (15 a 17 anos)
anos)
Federao
Bruta Lquida Bruta Lquida Bruta Lquida
Brasil 69,7 54,2 106,9 91,9 82,2 51,6
Norte 60,0 45,5 110,1 90,0 79,8 41,2
Nordeste 77,0 59,8 111,0 90,8 77,9 42,6
Sudeste 72,4 57,6 103,9 93,0 85,3 59,6
Sul 58,9 43,8 104,6 92,5 80,4 55,1
Centro-Oeste 57,5 44,5 105,6 92,2 91,5 56,8
Fonte: IBGE/Pnad; Elaborado por Inep/DTDIE
29
historicamente produzido, tendo como eixo principal a formao dos professores.
Tabela 13
Matrculas na educao especial, por etapa/modalidade da educao bsica
Brasil 2011
Etapa/modalidade Escolas comuns Escolas e classes especiais Total
Fonte: MEC/Inep.
30
87% para 31,1%. As escolas inclusivas so predominantemente pblicas e o atendimento em
escolas ou classes exclusivas/especiais feito, em sua maioria, por instituies privadas.
Grfico 01
Educao especial: evoluo da poltica de incluso nas classes comuns do ensino regular
Saiba mais...
Voc sabia?
A taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais no Brasil vem decrescendo em todas
as regies, a despeito de apresentar diferenas significativas entre as regies Sul (4,9%), Sudeste
(4,8%), Centro-Oeste (6,3%) em comparao com as regies Norte (10,2%) e, sobretudo, Nordeste
31
(16,9%). Para superar o analfabetismo so imprescindveis polticas e aes articuladas
superao das assimetrias regionais.
A taxa de analfabetismo funcional da populao com 15 anos ou mais no Brasil vem, como
tendncia geral, decrescendo, passando de 26,0%, em 2002, para 20,4% em 2011. Se
considerarmos as assimetrias entre as regies brasileiras, a regio Nordeste apresenta os maiores
desafios tanto na zona urbana como no campo, pois, a taxa de analfabetismo funcional na zona
urbana de 30,8% e, no campo, de 49,8%.
Tabela 14
Nmero de matrculas da educao de jovens e adultos por etapa de ensino
Brasil - 2007 - 2011
Ensino fundamental
Ano Total geral Ensino mdio
Total Anos iniciais Anos finais
32
para garantir, no atendimento educao bsica, as especificidades e particularidades
culturais dos indgenas, inclusive com a criao dos territrios etno-educacionais.
Voc sabia?
Tabela 15
Nmero de matrculas indgenas na educao bsica rural
Brasil - 2010
Total RURAL
Regies
Total Total Federal Estadual Municipal Privada
Brasil 243.599 196.057 1.681 97.023 96.896 457
Norte 107.553 99.991 284 35.549 63.701 457
Nordeste 63.141 41.611 0 34.003 7.608 0
Sudeste 11.749 5.345 651 3.976 718 0
Sul 16.465 13.686 746 12.482 458 0
Centro-Oeste 44.691 35.424 0 11.013 24.411 0
Fonte: MEC/Inep/Deed.
33
Saiba mais...
As diretrizes para a educao indgena, aprovadas pelo CNE e homologadas em 2012, definem
que constituem elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o funcionamento da escola
indgena:
I - a centralidade do territrio para o bem viver dos povos indgenas e para seus processos
formativos e, portanto, a localizao das escolas em terras habitadas por comunidades indgenas,
ainda que se estendam por territrios de diversos estados ou municpios contguos;
II - a importncia das lnguas indgenas e dos registros lingusticos especficos do portugus para o
ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades indgenas, como uma das formas de
preservao da realidade sociolingustica de cada povo;
III - a organizao escolar prpria, nos termos detalhados nesta Resoluo;
IV - a exclusividade do atendimento a comunidades indgenas por parte de professores indgenas
oriundos da respectiva comunidade.
Pargrafo nico: A escola indgena ser criada em atendimento reivindicao ou por iniciativa da
comunidade interessada, ou com a anuncia da mesma, respeitadas suas formas de
representao.
34
4. ETAPAS DA EDUCAO BSICA
Voc sabia?
A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem por finalidade o desenvolvimento
integral da criana at 5 anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade. (LDB, 1996, art. 29)
Saiba mais...
35
No perodo entre 2007 a 2011, dados do Inep/MEC apontam o aumento de
45% na matrcula das crianas de 0 a trs anos em creches, mas, por outro lado,
demonstram um decrscimo de 5% na matrcula da pr-escola (Grfico 2). O ltimo dado
pode ser decorrente do encaminhamento das crianas de 6 anos para o ensino fundamental,
quando este foi ampliado para nove anos de escolaridade.
Grfico 02
Evoluo do nmero de matrculas na educao infantil
Brasil 2007-2011
36
Tabela 16
Nmero de matrculas na educao infantil e populao residente de 0 a 3 e 4 e 5 anos de
idade
Brasil - 2007 2011
Matrculas na Educao Infantil Populao por Idade
Ano
Total Creche Pr-Escola 0 a 3 anos 4 e 5 anos
2007 6.509.868 1.579.581 4.930.287 10.956.920 5.928.375
2008 6.719.261 1.751.736 4.967.525 10.726.657 5.765.405
2009 6.762.631 1.896.363 4.866.268 10.536.824 5.644.565
2010 6.756.698 2.064.653 4.692.045 10.925.892 5.802.254
2011 6.980.052 2.298.707 4.681.345 ... ...
% 2010/2011 3,3 11,3 -0,2 ... ...
Fonte: MEC/Inep/Deed; IBGE/Pnads 2007 a 2009 e Censo Demogrfico 2010 (Dados do Universo)
Tabela 17
Brasil: As matrculas na educao infantil
Brasil - 2011
Total de Instituies Instituies
% %
matrculas Pblicas privadas
Educao infantil Creche 2.298.707 1.470.507 64 828.200 36
(EI) Pr-escola 4.681.345 3.550.928 76 1.130.417 24
Total 6.980.052 5.021.535 72 1.958.517 28
Fonte: Inep, Censo da Educao Bsica 2011.
37
Voc sabia?
Em 2011, na educao infantil, o atendimento em instituies de tempo integral foi maior nas
creches (63%) do que na pr-escola (8%). Quanto rea de abrangncia, identificou-se
significativa concentrao de instituies na zona urbana, respondendo por 91% das creches e
79% das pr-escolas (79%).
Por meio da Lei n. 11.274/2006, passou a ter a durao de nove anos, com
a faixa etria recomendada de 6 a 14 anos. Imaginando-se um fluxo normal de
escolarizao, a educao obrigatria e gratuita inicia-se na pr-escola da educao infantil e
se completa no ensino mdio. O inciso I do artigo 208 da Constituio Federal, alterado pela
Emenda Constitucional 59/2009, ampliou o dever do Estado com a oferta de educao
bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos 17 anos de idade, assegurada inclusive sua
oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria. Esse dispositivo
acolhe e legitima as demandas sociais pela ampliao do acesso de pessoas de 15 ou mais
anos que no concluram o ensino fundamental.
38
Saiba mais...
O ensino fundamental, com durao de nove anos, tem como objetivo a formao bsica do
cidado, mediante:
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da
leitura, da escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos
valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia
recproca em que se assenta a vida social. (LDB, 1996, art.32)
Grfico 3
Evoluo do nmero de matrculas no ensino fundamental
Brasil 2007-2011
39
Tabela 18
Nmero de matrculas no ensino fundamental e populao de 6 a 10 e 11 a 14 anos de
idade
Brasil 2007 2011
Tabela 19
Nmero de matrculas no ensino fundamental por dependncia administrativa e regio
geogrfica
Brasil - 2011
Matrculas no ensino fundamental
Unidade da Localizao / Dependncia administrativa
Federao Total
Total
Federal Estadual Municipal Privada
Brasil 30.358.640 25.096 9.705.014 16.526.069 4.102.461
Norte 3.256.268 3.527 1.060.193 1.974.812 217.736
Nordeste 9.316.892 2.630 1.589.772 6.466.789 1.257.701
Sudeste 11.610.001 13.927 4.402.708 5.303.530 1.889.836
Sul 3.940.404 2.509 1.697.338 1.838.891 401.666
Centro-Oeste 2.235.075 2.503 955.003 942.047 335.522
Fonte: MEC/Inep/Deed.
40
Voc sabia?
Saiba mais...
Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de seis a 14 anos e
garantir que pelo menos 95% dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o
ltimo ano de vigncia deste PNE.
41
Tabela 20
Taxa de distoro idade-srie no ensino fundamental, segundo a localizao
Brasil-2010
1 a 4 Srie 5 a 8 Srie
Abrangncia Total
1 ao 5 Ano 6 ao 9 Ano
Brasil 18,5 29,6 23,6
Norte 30,7 40,7 34,8
Nordeste 26,6 40,4 32,7
Sudeste 10,6 21 15,5
Sul 12 23,8 17,8
Centro-Oeste 15 28,5 21,3
Fonte: Mec/Inep/Deed.
Nota: Inclui as taxas do ensino fundamental de 8 e 9 anos.
Tabela 21
Nmero de matrculas em programas de correo de fluxo no ensino fundamental por
dependncia administrativa, segundo a regio geogrfica e a unidade da Federao
Brasil - 2011
Matrculas em programas de correo de fluxo no ensino fundamental
Unidade da Dependncia administrativa
Federao Total
Total
Estadual Municipal Privada
Brasil 275.862 110.091 165.388 383
Norte 39.682 21.307 18.368 7
Nordeste 115.497 30.157 85.194 146
Sudeste 102.303 48.267 53.806 230
Sul 5.988 1.825 4.163 0
Centro-Oeste 12.392 8.535 3.857 0
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Notas: 1) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2) Inclui matrculas no ensino fundamental de 8 e 9 anos.
42
Os programas, de cunho variado, objetivam desenvolver contedos bsicos
e estruturantes das disciplinas e atividades escolares, concentrados, quase sempre, num
espao dirio maior que quatro horas. Nos nove anos de escolaridade do ensino
fundamental, existe alto quantitativo de matrculas nos programas desenvolvidos no 6, 8,
4 e 3 ano (tabela 22).
Tabela 22
Matrculas em programas de correo de fluxo no ensino fundamental
Brasil - 2011
Ano
Total
1 ano 2 ano 3 ano 4 ano 5 ano 6 ano 7 ano 8 ano 9 ano
275.862 4.944 19.382 40.765 42.456 32.508 48.120 24.414 44.203 19.070
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Notas: 1) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2) Inclui matrculas no ensino fundamental de 8 e 9 anos.
43
Tabela 23
Taxas de rendimento no ensino fundamental
Brasil - 2011
Taxa de aprovao Taxa de reprovao Taxa de abandono
Rede 1 ao 5 1 ao 5 6 ao 9 1 ao 5
6 ao 9 Ano 6 ao 9 Ano
Ano Ano Ano Ano
Total 91,2 83,4 7,2 12,4 1,6 4,2
Pblico 90,2 81,8 8,1 13,4 1,7 4,8
Municipal 89,4 81,1 8,7 13,4 1,9 5,5
Federal 94,9 89,8 4,6 10,1 0,5 0,1
Estadual 93,1 82,3 5,6 13,4 1,3 4,3
Privado 97,7 94,5 2 5,3 0,3 0,2
Fonte: MEC/Inep/Deed/CSI
44
No segundo caso, em que pese os esforos voltados para a ampliao do
tempo da jornada escolar, o percentual de matrculas em educao de tempo integral, em
2011, foi 5,8%. No setor pblico, o percentual de matrculas em tempo integral foi de 6,4%,
enquanto que no setor privado foi de, apenas, 1,7%.
Voc sabia?
Saiba mais...
45
A existncia de recursos (bibliotecas, acesso internet, laboratrios de
informtica, acessibilidade, quadra de esportes, dentre outros) contribui para melhorar a
qualidade do processo formativo. Nos ltimos anos, em funo dos programas e aes
destinados melhoria das instituies educativas pblicas, houve o incremento dos recursos
disponveis. H que expandir o acesso e, ao mesmo tempo, equip-las, pois, a despeito dos
avanos, as instituies pblicas que assumem predominantemente a cobertura das
matrculas do ensino fundamental apresentam assimetrias regionais. No setor pblico, as
regies Sul, Centro-Oeste e Sudeste apresentam os melhores indicadores gerais de recursos
disponveis, acima da mdia nacional, o que desafia a universalizao a todas as instituies
e a adoo de polticas de reforo adicional para melhorar as instituies do Norte e
Nordeste, que apresentam indicadores bem abaixo da mdia nacional.
Tabela 24
Ensino fundamental - rede pblica - nmero de escolas por regio, segundo os recursos
disponveis na escola
Brasil 2011
Escolas
Recurso disponvel (%)
Regio
Dep. e vias adequadas a
geogrfica Total Biblioteca ou Acesso Laboratrio de Quadra de
alunos com deficincia ou
sala de leitura internet informtica esportes
mobilidade reduzida
46
Se, por um lado, a mdia percentual de escolas com recursos disponveis
apresenta baixa cobertura no setor pblico, por outro, a de matrcula em escolas com
recursos disponveis significativa, pois, o setor pblico responde por 86,5% do total de
matrculas no ensino fundamental. Conforme o Censo da Educao Bsica/ 2011, 73,6% das
matrculas se concentraram em instituies educativas com biblioteca ou sala de leitura,
79,5% com acesso internet e 56,4% com quadras de esporte. Contudo, um esforo maior
precisa ser feito na adequao das dependncias escolares e vias de acesso, para garantir
condies aos alunos com deficincia ou mobilidade reduzida, uma vez que apenas 30,2%
das matrculas se concentraram em escolas com essas condies. De um modo geral, as
regies do Norte e Nordeste precisam de esforo adicional para equipar as instituies
pblicas, pois todos os ndices se encontram bem abaixo da mdia nacional.
Tabela 25
Ensino fundamental - rede pblica - nmero de matrculas por regio, segundo os recursos
disponveis na escola
Brasil - 2011
Matrcula
Recurso disponvel na escola (%)
Regio
Biblioteca ou Dep. e vias adequadas a
geogrfica Total Acesso Laboratrio de Quadra de
sala de alunos com deficincia
internet informtica esportes
leitura ou mobilidade reduzida
47
professores, a frgil gesto escolar, a falta de recursos e materiais pedaggicos, a fragilidade
e inadequao dos prdios escolares, o tempo oferecido para o processo educativo, as
baixas taxas de aprovao e altas taxas de reprovao e abandono escolar. Juntem-se a isso
as assimetrias entre regies geogrficas; escolas da cidade e do campo; escolas pblicas e
escolas privadas; escolas municipais e estaduais/federais.
Saiba mais...
48
Universalizao e obrigatoriedade do ensino mdio so fruto de demandas
sociais pela ampliao do acesso educao, em todos os nveis, etapas e modalidades da
educao bsica, bem como para possibilitar o acesso educao superior. Nesse sentido,
fundamental a articulao de toda a sociedade brasileira, para garantir o que define a
Constituio Federal de 1988 e o que prev a meta 3 do PNE.
Saiba mais...
49
Grfico 04
Evoluo do nmero de matrculas no ensino mdio
Brasil 2007-2011
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Tabela 26
Ensino regular - Nmero de matrculas no ensino mdio e populao residente de 15 a 17
anos de idade
Brasil 2007 2011
50
matrculas, taxa ainda maior, considerando apenas o percentual de matrculas no ensino
mdio normal/magistrio (97%) e no integrado educao profissional (92%). A maior taxa
de matricula do setor privado no ensino mdio regular, respondendo por 12% destas
(Tabela 27).
Voc sabia?
Tabela 27
Matrculas no Ensino Mdio
Brasil - 2011
Total de Escolas
Tipo de educao Escolas pblicas % %
matrculas privadas
51
Voc sabia?
Voc sabia?
A concluso do ensino fundamental uma exigncia para o ingresso no ensino mdio. Ainda hoje
isso representa um grande desafio para um nmero considervel da populao brasileira,
demandando polticas e aes para ampliar o atendimento de jovens e adultos no ensino
fundamental, de modo a ampliar a demanda para o ensino mdio.
Segundo o IBGE, na populao com 15 ou mais anos, 8,6% no foram alfabetizados e outros 64% no
concluram o ensino fundamental. Os percentuais na populao do campo so mais desafiadores:
21,2% so analfabetos e 69,4% no concluram essa etapa do ensino.
52
fora do processo escolar ou que teve sua incluso mais tardiamente. Ao propor polticas
para a expanso do ensino mdio, crucial, tambm, estabelecer programas e aes para
melhorar o acesso, os processos de ensino-aprendizagem e a permanncia, com sucesso,
dos estudantes. Ainda no horizonte da universalizao e obrigatoriedade do ensino mdio
com qualidade, bem como da ampliao da oferta de educao em tempo integral em 50%
das escolas pblicas de educao bsica, outro grande desafio a ser enfrentado, que
demandar maior colaborao inclusive da Unio, refere-se disponibilizao de recursos
para uso didtico nas instituies educativas, como bibliotecas, acesso internet,
laboratrios de informtica, acessibilidade, quadra de esportes, dentre outros, de modo a
contribuir, tambm, para a permanncia dos jovens e adultos na escola e a melhoria da
qualidade dos processos formativos.
53
Tabela 28
Ensino mdio rede pblica nmero de escolas por regio, segundo os recursos
disponveis na escola
Brasil - 2011
Escolas
Recurso disponvel (%)
Regio
Dep. e vias adequadas a
Geogrfica Total Biblioteca ou Acesso Laboratrio de Quadra de
alunos com deficincia
sala de leitura internet informtica esportes
ou mobilidade reduzida
Tabela 29
Ensino mdio rede pblica nmero de matrculas por Regio, segundo os recursos
disponveis na escola
Brasil - 2011
Matrcula
Recurso disponvel na escola (%)
Regio Dep. e vias adequadas
Laboratrio
Geogrfica Total Biblioteca ou Acesso a alunos com Quadra de
de
sala de leitura internet deficincia ou esportes
informtica
mobilidade reduzida
Brasil 7.378.660 91,7 95,6 95,1 37,7 78,8
Norte 699.123 88,1 89,1 87,9 32,2 75,9
Nordeste 2.146.746 87,0 91,5 94,3 46,6 57,8
Sudeste 2.998.401 94,2 99,1 96,2 27,5 91,8
Sul 996.845 98,1 98,9 98,5 46,9 85,8
Centro-Oeste 537.545 90,1 95,1 94,8 48,7 81,0
Fonte: MEC/Inep/Deed.
54
Saiba mais...
Temos pela frente um grande desafio: universalizar o ensino mdio at 2016. Apoiar e fortalecer o
desenvolvimento de propostas curriculares inovadoras nas instituies de ensino mdio,
articuladas ampliao do tempo dos estudantes nas instituies, para garantir a formao
integral, por meio de um currculo mais dinmico, fundamental para a melhoria desta etapa da
educao bsica.
55
5. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO: INDICADORES E DESAFIOS
Saiba mais...
A Lei define como profissionais da educao: I professores habilitados em nvel mdio ou superior
para a docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio; II trabalhadores em
educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento,
superviso, inspeo e orientao educacional, bem como com ttulos de mestrado ou doutorado
nas mesmas reas; III trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou
superior em rea pedaggica ou afim.
Voc sabia?
Meta 15: Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios, no prazo de um ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao e valorizao dos
profissionais da educao, assegurado que todos os professores e as professoras da educao bsica
possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de
conhecimento em que atuam.
Meta 16: Formar em nvel de ps-graduao cinquenta por cento dos professores da educao bsica,
at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos os profissionais da educao bsica
formao continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino.
Meta 17: Valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas da educao bsica, a fim de
equiparar o rendimento mdio dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final
do sexto ano da vigncia deste PNE.
Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os (as) profissionais
da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de ensino e, para o plano de carreira dos
profissionais da educao bsica pblica, tomar como referncia o piso salarial nacional profissional,
definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da Constituio Federal.
56
Para tanto, faz-se necessria maior organicidade por parte dos sistemas de
ensino para garantir as polticas de valorizao associadas formao, salrios, carreira e
desenvolvimento profissional, equivalentes com as categorias profissionais de outras reas
com o mesmo nvel de escolaridade, e o direito ao aperfeioamento profissional contnuo.
Voc sabia?
Os censos realizados pelo IBGE e os da educao bsica e superior, pelo Inep, constituem
instrumentos relevantes para subsidiar a proposio e monitoramento das polticas pblicas para
a educao, a gesto dos sistemas de ensino e instituies de educativas.
Mesmo que a formao inicial dos docentes que atuam na educao bsica
no atenda, na totalidade, a formao em nvel superior, requisito fundamental para que se
concretizem processos de escolarizao com qualidade social, possvel apontar avanos
significativos nas ltimas dcadas, sobretudo aps aprovao da LDB.
Saiba mais...
57
Destaca-se ainda que, em 2011, cerca de 57% dos professores que
atuavam na educao infantil possuam formao em nvel superior, enquanto que no
ensino fundamental essa proporo foi de 76%, e de 94%, no ensino mdio. Entre os
desafios postos, no campo da formao, est a universalizao da formao em nvel
superior, de modo a garantir a insero desses profissionais em todas as etapas e
modalidades da educao bsica.
Tabela 30
Nmero de docentes atuando na educao bsica e proporo por grau de formao
Brasil 2007 2011
Proporo de docentes por grau de formao
Nmero de Ensino fundamental Ensino mdio
Ano Educao
docentes Normal/ Sem
Incompleto Completo Total superior
magistrio normal/magistrio
2007 1.878.284 0,2 0,6 30,8 25,3 5,5 68,4
2008 1.983.130 0,2 0,5 32,3 25,7 6,5 67,0
2009 1.991.606 0,2 0,5 31,6 24,5 7,1 67,8
2010 2.023.748 0,2 0,4 30,5 22,5 8,1 68,8
2011 2.039.261 0,2 0,4 25,4 19,0 6,4 74,0
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Nota: O docente foi computado apenas uma vez, mesmo atuando em mais de uma etapa/modalidade.
Saiba mais...
O Brasil tem enormes desafios para garantir formao inicial a professores em efetivo exerccio na
educao bsica pblica, porm ainda sem graduao, alm de formao continuada queles j
graduados, por meio da interiorizao da oferta de cursos e programas de educao superior.
Outro desafio refere-se expanso e consolidao de cursos a dirigentes, gestores, funcionrios e
outros profissionais da educao bsica da rede pblica.
Considerando as polticas de incluso adotadas no Pas, a partir da relao articulada entre
educao e diversidade, faz-se necessrio desenvolver dinmicas e processos pedaggicos mais
adequadas s reas de educao de jovens e adultos, educao ambiental, educao para os
direitos humanos, educao das relaes tnico-raciais, de gnero e orientao sexual e outras
temticas que contribuam para a efetivao das polticas nessas reas nas instituies de
educao bsica no Brasil.
58
caput do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir o piso
salarial profissional nacional aos profissionais do magistrio pblico da educao bsica.
Alm de determinar que a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios no podem
fixar o vencimento inicial das carreiras do magistrio pblico da educao bsica, para a
jornada de, no mximo, 40 (quarenta) horas semanais com valor abaixo do piso salarial
profissional nacional, a lei 11.738/2008 determina, tambm, em seu artigo 2o, 4o, que, na
composio da jornada de trabalho, observar-se- o limite mximo de 2/3 (dois teros) da
carga horria para o desempenho das atividades de interao com alunos. Desta forma, no
mnimo 1/3 da jornada de trabalho devem ser destinados s chamadas atividades
extraclasse. Efetivar esta Lei de fundamental importncia, pois vrios estados no pagam o
piso anunciado pelo MEC e/ou no cumprem a jornada extraclasse, ou seja, no garantem a
destinao de no mnimo um tero da jornada de trabalho do/a professor/a para atividades
extraclasse.
Tabela 31
Cumprimento da Lei que regulamenta o Piso Nacional Salarial dos Profissionais do
Magistrio Pblico
Situao Unidades Federativas Total de estado
AC/ CE/ DF/ GO/ MA/ MS/ MT/ PA/ PE/ PI/ RO/ RN/ RR/
Pagam o piso 15
SP/ TO
Paga acima do piso AM 1
No pagam o piso AL/ AP/ BA/ ES/ MG/ PB/ PR/ RS/ SC/ SE 10
Cumprem H-A AC/ AP/ DF/ ES/ MT/ PA/ PB/ PI/ RO/ SE 10
No cumprem H-A AL/ BA/ CE/ MA/ MG/ MS/PE/PR/RN/RR/RS/SC/SP/TO 14
Sem informao RJ 1
Fonte: CNTE, 2012.
59
A aprovao da lei no se traduziu apenas em simples alterao da LDB,
antes, ampliou e atualizou o conceito de profissionais da educao, consagrando uma
poltica que vinha sendo implementada desde o ano de 2004, quando da discusso sobre a
sua valorizao e a destinao dos recursos do Fundeb para o pagamento de professores e
funcionrios. importante ressaltar que o Fundeb aprovou a sub-vinculao de 60% dos
recursos somente para os professores.
Voc sabia?
A formao inicial e continuada dos funcionrios entendida como uma condio importante
para o desenvolvimento profissional e aprimoramento no campo do trabalho e, portanto, para a
carreira. Nesse sentido, deve se garantir a formao dos funcionrios dos estabelecimentos
educacionais, em efetivo exerccio, em habilitao compatvel com a atividade que exerce nela
com base para a valorizao desses profissionais e, consequentemente, para aprimoramento de
suas atividades profissionais.
No que se refere ao nvel de formao dos funcionrios tcnicos administrativos que atuam na
educao superior, no ano 2011, predominante o nmero de funcionrios sem cursos de
graduao. Mas importante registrar, de acordo com a tabela a seguir, o nmero significativo
de servidores graduados e especialistas no setor pblico. Outro dado importante refere-se ao
nmero de funcionrios com cursos/titulao de mestrado e, sobretudo, doutorado, no setor
pblico.
60
Tabela 32
Nmero total de funcionrios tcnico-administrativos (em exerccio e afastados), por
organizao acadmica e categoria administrativa das IES
Brasil- 2011
Categoria Sem
Total Graduao Especializao Mestrado Doutorado
administrativa graduao
Brasil 373.258 196.978 107.496 49.634 15.242 3.908
Pblica 175.208 80.747 52.402 31.963 7.910 2.186
Federal 109.994 45.179 33.080 24.870 5.832 1.033
Estadual 59.535 32.655 17.617 6.271 1.878 1.114
Municipal 5.679 2.913 1.705 822 200 39
Privada 198.050 116.231 55.094 17.671 7.332 1.722
Fonte: MEC/Inep/Deed.
61
Saiba mais...
62
plano de carreira do magistrio, em planos prprios ou, ainda, em plano de carreira geral da
administrao direta.
63
concesso de licenas e bolsas, progresso vertical na carreira por meio de titulao, poltica
salarial adequada que propicie ao profissional a atuao no ensino, pesquisa e extenso.
Tabela 33
Participao percentual da titulao docente por categoria administrativa (pblica e
privada)
Brasil e Regies 2010
Pblica Privada
At At
Brasil / Regies Ano Mestrado Doutorado Mestrado Doutorado
especializao especializao
(%) (%) (%) (%)
(%) (%)
Brasil 2010 21,2 28,9 49,9 41,5 43,1 15,4
Centro-Oeste 2010 29,2 29,4 41,4 50,1 39,8 10,1
Nordeste 2010 28,5 34,1 37,4 48,4 41,9 9,7
Norte 2010 36,8 36,1 27,1 55,9 37,1 7,0
Sudeste 2010 12,7 21,7 65,6 38,5 42,9 18,6
Sul 2010 15,2 31,9 52,9 36,9 47,6 15,5
Fonte: Inep/MEC.
64
trabalho em tempo integral, enquanto no setor privado h predomnio de docentes horistas
(48,0%).
Tabela 34
Nmero e percentual de funes docentes em exerccio, segundo categoria administrativa
e regime de trabalho
Brasil 2010
Categoria administrativa Tempo integral % Tempo parcial % Horista %
Total 156.370 45,3% 77.088 22,3% 111.877 32,4%
Pblica 104.957 80,2% 16.924 12,9% 8.908 6,8%
Privada 51.413 24,0% 60.164 28,0% 102.969 48,0%
Fonte: Inep/MEC.
Voc sabia?
Os dados do Censo de 2010, por regime de trabalho e categoria administrativas das IES, relativos
s funes docentes em exerccio, apresentam importantes indicadores para as polticas e gesto
direcionadas valorizao desses profissionais, pois predominam no setor pblico, com exceo
da categoria administrativa municipal, regime de trabalho em tempo integral, enquanto no setor
privado predomina regime de trabalho horista e tempo parcial.
65
6. EDUCAO SUPERIOR
66
Quanto s questes socioeconmicas, a diferena de acesso entre os 20%
com maior renda e os 20% com renda menor foi superior a 42%, o que requer aes para a
superao das desigualdades sociais, que afetam, sobremaneira, o acesso educao
superior. Elas se tornam mais urgentes e necessrias quando analisamos esses dados junto
s questes raciais, que sinalizam enormes disparidades, tendo em vista que, em 2011, os
brancos tiveram cerca de 15% mais acesso que os negros a esse nvel de ensino. J na
questo de gnero, as mulheres mais jovens esto tendo mais acesso ao nvel superior que
os homens, tendo em vista que, dos estudantes com faixa etria entre 18 a 24 anos que
estavam matriculados em algum curso superior, em 2011, 14,6% so homens e 20,5%
mulheres.
Tabela 35
Percentual de pessoas de 18 a 24 anos que frequentam ou j concluram o ensino superior
de graduao
Brasil 1997-2011
Ano
Brasil/ Regies
1997 2004 2011
Brasil 7,1 12,1 17,6
Norte 3,6 6,3 11,9
Nordeste 3,4 6,4 11,9
Sudeste 9,3 15,4 20,1
Sul 9,1 17,3 22,1
Centro-Oeste 7,3 14,0 23,9
Renda Domiciliar Per Capita
20% de menor renda 0,5 0,6 4,2
20% de maior renda 22,9 41,6 47,1
Gnero
Feminino 7,9 13,9 20,5
Masculino 6,2 10,3 14,6
Cor
Brancos 11,4 18,7 25,6
Negros (Pretos e Pardos) 2,2 5,5 10,7
Fonte: PNAD/IBGE
Notas: Exclusive a populao rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP em 1997.
67
Esses dados mostram a importncia de consolidao de aes
desencadeadas no mbito do governo federal, especialmente aquelas voltadas para aes
afirmativas, como as cotas sociais e raciais; o desenvolvimento de aes e polticas de
regulamentao da educao no mbito do MERCOSUL; o incremento do financiamento das
instituies de ensino federais, no que diz respeito ampliao de custeio e manuteno e,
sobretudo, poltica de expanso e interiorizao das instituies federais, por meio de
vrios mecanismos, como a criao de novas universidades federais, a expanso e
transformao de centros federais de educao tecnolgica (Cefet) em institutos federais de
educao tecnolgica (Ifet) e, posteriormente, institutos federais de educao e tecnologia
(IFS); a criao de novos cursos e a consolidao dessa dinmica expansionista por meio do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao das Universidades Federais (Reuni); a
abertura de vagas de concursos pblicos para docentes e tcnicos administrativos nas
instituies pblicas federais; a institucionalizao, por meio do Decreto n 5.800, de 8 de
junho de 2006, do Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), direcionada expanso e
interiorizao de cursos e programas, por meio da modalidade de educao a distncia no
Pas; efetivao de programas e apoio direcionados diversidade, com especial destaque s
aes afirmativas (cotas, assistncia estudantil, entre outros); reestruturao das polticas de
financiamento da educao superior privada com a aprovao e a efetivao do Programa
Universidade para Todos (ProUni) e o aperfeioamento do Fundo de Financiamento ao
Estudante do Ensino Superior (Fies), que financia, por meio de juros subsidiados pelo
governo federal, estudantes de IES privadas.
Voc sabia?
A Lei no. 11.892/2008 instituiu a Rede Federal de Educao Profissional Cientfica e Tecnolgica e
criou o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia no mbito do sistema federal de
ensino. Trata-se de instituio de educao superior, bsica e profissional, pluricurricular e
multicampi, especializada na oferta de educao profissional e tecnolgica nas diferentes
modalidades de ensino, sendo equiparada s universidades federais, em diversas regies do Pas.
Tambm fazem parte da Rede Federal de Educao Profissional Cientfica e Tecnolgica a
Universidade Tecnolgica Federal do Paran, o Cefet Rio de Janeiro, o Cefet Minas Gerais, as
escolas tcnicas vinculadas s universidades federais e o Colgio Pedro II, no .Rio de Janeiro.
68
A Tabela 36 sinaliza para o incremento de matrculas nos institutos federais
(IF) e nos Cefet, por meio de cursos de bacharelado, licenciatura e, sobretudo, de tecnlogo,
presenciais e a distncia, no ano de 2011. A discusso sobre a identidade dos IF e Cefet
devem-se articular ao processo de expanso da educao bsica e superior nas prximas
dcadas.
Tabela 36
Matrcula total em cursos de graduao - presenciais e a distncia - IF e Cefet
Brasil 2011
Matrcula
Bacharelado Licenciatura Tecnolgicos No aplicvel
Total
Saiba mais...
69
Outro indicador importante refere-se ao acesso das pessoas com
deficincia educao superior. Entre os anos de 2003 e 2011, o nmero de matrculas
passou de 5.078 para 23.250, revelando um crescimento de 358%. Contudo, 72% das
matrculas de estudantes com deficincia esto em instituies privadas de educao
superior, conforme demonstra o Grfico 05.
Grfico 05
Fonte: MEC/Inep.
70
Os dados da tabela 36 mostram a significativa diferena entre o nmero de
alunos matriculados em cursos de licenciaturas, quando comparado ao bacharelado, mesmo
nas universidades pblicas.
Tabela 36
Evoluo do nmero de matrculas na educao superior por categoria administrativa,
segundo o grau acadmico.
Brasil 2002-2008
Total
Ano / Grau acadmico Total Pblica
Privada
Total Federal Estadual Municipal
Total 3.520.627 1.085.977 543.598 437.927 104.452 2.434.650
Bacharelado 2.340.407 519.603 295.094 159.216 65.293 1.820.804
Licenciatura 789.575 391.417 134.100 225.081 32.236 398.158
2002
Tecnolgico 81.348 32.361 16.895 14.170 1.296 48.987
Bacharelado /
306.465 141.717 97.418 38.672 5.627 164.748
Licenciatura
No informado 2.832 879 91 788 - 1.953
Total 4.567.798 1.246.704 595.327 514.726 136.651 3.321.094
Bacharelado 3.001.095 612.924 325.260 200.140 87.524 2.388.171
Licenciatura 970.331 417.175 135.089 245.482 36.604 553.156
2005
Tecnolgico 237.066 56.108 29.313 22.148 4.647 180.958
Bacharelado
356.605 159.912 105.279 46.757 7.876 196.693
Licenciatura
No informado 2.701 585 386 199 - 2.116
Total 5.808.017 1.552.953 698.319 710.175 144.459 4.255.064
Bacharelado 3.772.939 848.113 393.654 357.150 97.309 2.924.826
Licenciatura 1.159.750 454.086 159.069 263.955 31.062 705.664
2008
Tecnolgico 539.651 91.291 40.003 44.302 6.986 448.360
Bacharelado
333.024 156.810 105.191 44.555 7.064 176.214
Licenciatura
No informado 2.653 2.653 402 213 2.038 -
71
sobretudo federal e estadual. Os dados revelam o incremento de matrculas nas IES pblicas
de 944 mil para 1643 mil. Mas, mesmo assim, em 2010, o ensino superior privado,
fortemente segmentado, respondia por 74,2% das matrculas.
Tabela 37
Evoluo do nmero de matrculas por categoria administrativa
Brasil 2001/2010
Pblica Privada
Ano Total
Total % Federal % Estadual % Municipal % Privada %
2001 3.036.113 944.584 31,1 504.797 16,6 360.537 11,9 79.250 2,6 2.091.529 68,9
2002 3.520.627 1.085.977 30,8 543.598 15,4 437.927 12,4 104.452 3,0 2.434.650 69,2
2003 3.936.933 1.176.174 29,9 583.633 14,8 465.978 11,8 126.563 3,2 2.760.759 70,1
2004 4.223.344 1.214.317 28,8 592.705 14,0 498.529 11,6 132.083 3,1 3.009.027 71,2
2005 4.567.798 1.246.704 27,3 595.327 13,0 514.726 11,3 136.651 3,0 3.321.094 72,7
2006 4.883.852 1.251.365 25,6 607.180 12,4 502.826 10,3 141.359 2,9 3.632.487 74,4
2007 5.250.147 1.335.177 25,4 641.094 12,2 550.089 10,5 143.994 2,7 3.914.970 74,6
2008 5.808.017 1.552.953 26,7 698.319 12,0 710.175 12,2 144.459 2,5 4.255.064 73,3
2009 5.954.021 1.523.864 25,6 839.397 14,1 566.204 9,5 118.263 2,0 4.430,157 74,4
2010 6.379.299 1.643.298 25,8 938.656 14,7 601.112 9,4 103.530 1,6 4.736.001 74,2
Fonte: MEC/Inep
Saiba mais...
Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para cinquenta por cento e a taxa
lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurada a
qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, quarenta por cento das novas matrculas, no
segmento pblico.
72
em 2009, 18,4% e 23,7%.
73
Tabela 38
Evoluo das taxas de escolarizao bruta e lquida na educao superior
Brasil e regies 2001/2009
Educao Superior (18 a 24 anos)
Brasil/Regies Escolarizao Bruta Escolarizao Lquida
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brasil 15,1 16,6 18,6 18,6 19,9 22,6 24,3 25,5 26,7 8,9 9,8 10,6 10,5 11,2 12,6 13,1 13,7 14,4
Centro-Oeste 18,2 21,8 23,6 23,2 25,9 27,0 28,8 31,1 32,6 9,7 11,9 12,3 12,2 14,0 14,8 15,6 16,3 17,9
Nordeste 9,1 9,5 10,9 11,1 11,9 14,3 15,9 16,9 18,4 5,1 5,1 5,8 5,9 6,1 7,1 7,7 8,3 9,4
Norte 11,3 15,3 14,7 12,2 14,6 17,0 19,3 21,7 23,7 5,2 6,7 6,1 5,7 7,0 7,6 9,0 9,9 11,0
Sudeste 17,3 19,0 21,2 22,0 23,3 26,7 28,6 29,4 30,1 10,9 12,0 12,8 13,0 13,8 15,7 16,4 16,6 16,8
Sul 21,3 22,8 26,7 26,5 27,8 29,7 30,8 32,9 33,5 12,7 13,7 15,9 15,3 16,2 17,1 16,8 18,7 19,2
Fonte: IBGE/Pnad; elaborado por MEC/Inep.
Nota: Para os anos 2001, 2002 e 2003, exclusive a populao rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.
74
A ampliao com qualidade da educao superior no Pas uma
necessidade e demanda polticas para a ampliao dos atuais percentuais do PIB destinados
educao e ao incremento substantivo de polticas de expanso, por meio da consolidao
e garantia de padres de qualidade, poltica de avaliao e regulao para todo o sistema.
fundamental debater formatos e processos institucionais, bem como modalidades
educativas como a educao a distncia, seu papel e limites em um processo expansionista
de qualidade.
75
7. PS-GRADUAO
Tabela 39
Evoluo no cursos de ps-graduao, docentes e discentes matriculados
Brasil, 2000, 2005 e 2010
Cursos de
Estudantes Matriculados
Ano Ps-Graduao*
Mestrado Doutorado Mestrado profiss. Mestrado Doutorado Mestrado profiss.
2000 1.403 813 33 60.425 32.900 1.131
2005 1.893 1.096 132 73.805 43.942 6.301
2010 2.544 1.502 247 98.607 64.588 10.213
2000 a 2010 180,33 183,75 747,48 162,19 195,32 902,01
Fonte: Capes/MEC (Geocapes 2011); CNPq/AEI/Estatstica de fomento (2011). *Data de Atualizao: 10/10/2011.
76
perodo de 2000 a 2010. A Tabela 40 mostra crescimento em todas as reas, porm, revela
que a grande rea Multidisciplinar, para formar recursos humanos com nfase em temas de
pesquisa, envolvendo conhecimento e metodologia multi e interdisciplinar, apresentou
crescimento substancial (464,29%), ocupando, consequentemente, espao at
recentemente inexplorado pelos programas de ps-graduao no Pas. As reas de Cincias
Sociais Aplicadas (147,92%), Lingustica, Letras e Artes (102,53%), Cincias Humanas
(101,51%) e Engenharia (100%) tiveram crescimento igual ou superior a 100%, evidenciando
significativo aumento na formao de mestres e doutores. A rea de Cincias da Sade, com
crescimento de 45,83% durante o perodo analisado, apresenta o maior quantitativo de
oferta de cursos/programas (455). Em segundo lugar, a rea de Humanas, com 401
cursos/programas. Em 2010, a ps-graduao no Brasil totalizou 2.840 cursos/programas
nas diferentes grandes reas de conhecimento.
Tabela 40
Crescimento do nmero de programas de ps-graduao, segundo as grandes reas de
conhecimento
Brasil, 2000, 2005 e 2010
Grande rea 2000 2005 2010 %
Cincias Agrrias 172 216 316 83,72
Cincias Biolgicas 139 189 234 68,35
Cincias da Sade 312 389 455 45,83
Cincias Exatas e da Terra 177 218 277 56,50
Cincias Humanas 199 292 401 101,51
Cincias Sociais Aplicadas 144 250 357 147,92
Engenharia 162 247 324 100,00
Lingustica, Letras e Artes 79 111 160 102,53
Multidisciplinar 56 146 316 464,29
Total de Programas 1.440 2.058 2.840 97,22
Fonte: Capes/MEC (Geocapes 2011). Data de Atualizao: 10/10/2011.
77
setor privado, 18,8%. No perodo analisado (2000 e 2010), percebe-se crescimento de oferta
de programas de ps-graduao de 97,22%, sendo a regio Norte com maior crescimento
(329,03%), seguida pelo Centro-Oeste (162,03%). Os dados da Tabela tambm mostram a
maior concentrao de oferta de programas na regio Sudeste, tanto em 2000 como em
2010, seguida pela regio Sul.
Tabela 41
Programas de ps-graduao ofertados por regio segundo as categorias administrativas
Brasil 2000 e 2010
Categoria administrativa - 2000 Categoria administrativa - 2010
Brasil/ Regies %
Total Pblico Privado Total Pblico Privado
Brasil 1.440 1.281 159 2.840 2.305 535 97,22
Norte 31 31 - 133 119 06 329,03
Nordeste 205 200 05 535 498 37 160,98
Sul 260 211 49 584 422 162 124,62
Sudeste 865 763 102 1.381 1.084 297 59,65
Centro-Oeste 79 76 03 207 174 33 162,03
Fonte: Capes/Geocapes (2011) atualizado em 10/10/2011.
Voc sabia?
Que o pas tem desenvolvido um grande esforo no sentido de consolidar polticas de mobilidade
docente e estudantil internacional?
Vrios programas vm sendo desenvolvidos, envolvendo a concesso de bolsas de estudos,
parcerias com instituies estrangeiras, convnios, dentre outros.
Nos ltimos anos, tais aes tm se intensificado, tambm, no mbito do Mercosul Educacional.
Uma das aes mais recentes foi a criao do programa de mobilidade estudantil denominado
Cincia sem Fronteiras. Este programa foi criado pelo decreto 7.642 em 2011 com o objetivo de
propiciar a formao e capacitao de pessoas com elevada qualificao em universidades,
instituies de educao profissional e tecnolgica, e centros de pesquisa estrangeiros de
excelncia, alm de atrair para o Brasil jovens talentos e pesquisadores estrangeiros de elevada
qualificao, em reas de conhecimento definidas como prioritrias.
78
A ps-graduao, a pesquisa e a produo do conhecimento cientfico
encontram-se associados, em certa medida, expanso da educao superior, sobretudo
por meio de universidades pblicas, que concentram a maior parte das pesquisas, dos
programas de ps-graduao stricto sensu e dos grupos, ncleos e laboratrios de pesquisa.
Se, por um lado, observa-se mais oferta de cursos de graduao nas instituies privadas,
por outro os dados demonstram que vem crescendo, tambm, a oferta da ps-graduao
stricto sensu, sobretudo nas IES pblicas, especialmente nas federais. Segundo dados da
Capes, em 2011 havia 187.760 alunos matriculados em programas de mestrado acadmico
(55,5%), mestrado profissional (6,5%) e doutorado (38%), dos quais apenas 15,9% estavam
em IES privadas. Isso significa que 84,1% da formao de mestres e doutores acontece nas
IES pblicas.
Tabela 42
Distribuio de discentes de ps-graduao
Brasil - 2011
Mestrado 104.178
Doutorado 71.387
Mestrado Profissional 12.195
Total 187.760
Fonte: Capes
Voc sabia?
79
definir se deseja concorrer s vagas de ampla concorrncia, as vagas reservadas de acordo com a
Lei n. 12.711/2012 (Lei de Cotas) ou as vagas destinadas s demais polticas afirmativas das
instituies.
Durante o perodo de inscrio, o candidato pode alterar suas opes. Ser considerada vlida a
ltima inscrio confirmada.
Ao final da etapa de inscrio, o sistema seleciona automaticamente os candidatos mais bem
classificados em cada curso, de acordo com suas notas no Enem e eventuais ponderaes (pesos
atribudos s notas ou bnus).
80
ao reconhecer
... a Educao Superior como bem pblico social e um direito humano universal e,
portanto, como dever do Estado. A perspectiva de expanso e universalizao com
equidade, qualidade, pertinncia e compromisso com a sociedade deve ser uma
meta para as polticas na rea, considerando as bases para a garantia de
autonomia das IES, em conformidade com a legislao em vigor. Portanto, no se
pode descurar da necessidade de democratizar o acesso dos segmentos menos
favorecidos da sociedade aos cursos no perodo noturno, diurno e de tempo
integral, sendo estes ltimos, normalmente, os mais elitizados nas instituies, o
que implica, tambm, na interiorizao das universidades estaduais e federais e
construo de novos campi e ampliao da oferta de cursos nos polos j existentes,
garantindo tambm que jovens que residem no interior do estado tenham acesso
ao ensino superior, considerando as peculiaridades socioeconmicas da regio. O
acesso e a permanncia desses segmentos Educao Superior implicam polticas
pblicas de incluso social dos (das) estudantes trabalhadores (as), plano nacional
de assistncia estudantil para estudantes de baixa renda, a exemplo das bolsas-
permanncia e do apoio financeiro para o transporte, residncia, sade e acesso a
livros e mdia em geral. Implicam, tambm, a implementao e a efetivao de
polticas de aes afirmativas voltadas para o acesso e permanncia de grupos
sociais e tnico-raciais com histrico de excluso e discriminao nas instituies
de ensino superior brasileiras. Portanto, a cobertura de diferentes segmentos da
populao requer modelos educativos, curriculares e institucionais adequados
diversidades cultural e social brasileira.
Voc sabia?
81
Nanotecnologia e Novos Materiais;
Tecnologias e Preveno e Mitigao de Desastres Naturais;
Biodiversidade e Biopropeco;
Cincias do Mar;
Industria Criativa (voltada a produtos e processos para desenvolvimento tecnolgico e
inovao);
Novas Tecnologias de Engenharia Construtiva;
Formao de Tecnlogos.
82
8. FINANCIAMENTO DA EDUCAO BSICA E SUPERIOR
Para que o direito a educao seja garantido, a CF, em seu artigo 212, fez
uma vinculao do mnimo de recursos financeiros dos impostos arrecadados, que os entes
federados devem aplicar na educao pblica, de modo a viabilizar a organizao e
funcionamento das escolas pblicas do Pas. Assim, a Unio aplicar, anualmente, nunca
menos de 18, enquanto que o percentual mnimo dos estados, Distrito Federal e municpios
no podero ser inferiores a 25% da receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias para manuteno e desenvolvimento do ensino.
Voc sabia?
Os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional definem o que pode ser
considerado gastos com MDE.
A relao entre os recursos aplicados em educao em um pas e o seu produto interno bruto
(PIB) utilizada internacionalmente para que sejam realizadas comparaes internacionais. O PIB
a soma de todos os bens e servios produzidos dentro de um pas, independentemente da
nacionalidade dos proprietrios das unidades produtoras desses bens e servios. Diversos estados
e municpios brasileiros especificaram em suas constituies estaduais e leis orgnicas municipais
percentuais alm do mnimo de 25%.
83
Alm dos recursos citados, uma fonte adicional para educao vem, por
determinao da CF, no 5. do artigo 212, da contribuio social do salrio-educao,
recolhida pelas empresas.
Saiba mais...
Saiba mais...
O projeto de Lei do Plano Nacional de Educao encaminhado pelo governo federal propunha 7%
do PIB para a educao. A Conferncia Nacional de Educao (Conae), realizada em Braslia no
ano de 2010, por sua vez, aprovou que o novo PNE deveria ter como meta a garantia de
vinculao equivalente a 10% do PIB, para a educao no seu decnio.
Tendo em vista a forte mobilizao social, inclusive estudantil, a Cmara aprovou a destinao de
10% do PIB para a educao. O projeto, atualmente, tramita no Senado Federal, e fundamental
continuar a mobilizao para garantir a manuteno desses percentuais.
84
Voc sabia?
Meta 20: Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, o
patamar de 7% do produto Interno Bruto (PIB) do Pas, no quinto ano de vigncia desta Lei e, no
mnimo, o equivalente a 10% do PIB, ao final do decnio.
Saiba mais...
Uma parcela da sociedade civil organizada defende a tributao sobre as grandes fortunas como
uma das possibilidades de fonte de financiamento para garantia dos 10% do PIB para a educao.
O Projeto de Lei Complementar n 62, de 2011, dispe sobre a tributao sobre grandes fortunas
e define no art. 9 que o produto da arrecadao do imposto sobre grandes fortunas, bem como
o das transferncias de que trata o art. 9, ser aplicado pela Unio, integralmente, na
manuteno e no desenvolvimento do ensino.
Saiba mais...
85
qualidade para a formao das crianas, jovens, adultos e idosos das instituies de
educao bsica e educao superior pblicas do Pas, alm da pesquisa, extenso e
produo do conhecimento. Estas condies passam, segundo pesquisas e clculos feitos
por especialistas e rgos de governo, por instituir um quadro de professores qualificado;
uma carga horria suficiente para o desenvolvimento de atividades que no sejam, apenas,
aulas; a dedicao dos professores a uma s escola; o aumento de salrios de acordo com a
formao continuada e a titulao; um corpo docente pertencente ao quadro efetivo, com
entrada por meio de concurso pblico; a dedicao dos funcionrios a uma s escola;
instalaes bem conservadas; a existncia de biblioteca e laboratrios; motivao para o
trabalho; diretor eleito e com experincia docente e de gesto; participao da comunidade
escolar; integrao da escola com a comunidade local e um conselho escolar atuante;
cuidados com a segurana da comunidade escolar; desenvolvimento de projetos especiais
com governos e comunidade local. Estes so alguns dos parmetros, a partir dos quais se
deve calcular o custo aluno qualidade (CAQ), incorporado nas estratgias da Meta 20 do
Projeto do novo PNE.
86
Voc sabia?
O Frum Nacional de Educao (FNE) aprovou a 10a. nota pblica, em 04/12/2012, defendendo
10% do PIB para a educao pblica. Orgo de Estado e espao indito de interlocuo entre a
sociedade civil e os governos, institudo pela Portaria no. 1407/2010, reivindicao histrica da
comunidade educacional e resultado de deliberao da Conferncia Nacional de Educao
(Conae-2010), o FNE defende a necessidade da destinao de 100% das receitas com royalties do
petrleo e da explorao mineral e 50% do Fundo Social do Pr-Sal para a manuteno e
desenvolvimento do ensino, tendo em vista a garantia do direito educao e a necessidade
urgente de o Pas estabelecer novas fontes para o financiamento da educao pblica. Na mesma
nota pblica, o FNE destacou, ainda, a importncia de se definirem fontes para o financiamento
educacional, para assegurar o compromisso com a educao pblica de qualidade, com a
formao e remunerao digna dos profissionais da educao, alm do disposto nas demais
metas e estratgias previstas no Plano Nacional de Educao, que se encontra em tramitao no
Senado Federal. Aliado ao financiamento deve-se avanar nas polticas e gesto para a educao
bsica e superior no Pas.
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9. A CONAE, O PNE, O SNE E OS DESAFIOS PARA A EDUCAO BRASILEIRA.
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Distrito Federal e municpios, identificando a situao atual, os desafios colocados pelo PNE
para a prxima dcada, a fim de garantir a universalizao da educao obrigatria de
quatro a 17 anos, em todo o Pas, at 2016, bem como a consolidao de polticas e
programas para a incluso de todos, inclusive aqueles que se encontram fora da escola ou
em idade posterior faixa etria adequada, com deficincia e superdotao, idosos, povos
indgenas, remanescentes quilombolas, jovens e adultos em situao de privao de
liberdade nos estabelecimentos penais e educao do campo e dos povos das guas.
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A consolidao de polticas e programas de formao, desenvolvimento profissional e
valorizao dos profissionais da educao, incluindo planos de carreira e remunerao
compatveis.
90
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, de forma a apoiar seu sucesso acadmico.
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Como ao orgnica da educao, tendo por eixo o PNE e os demais planos
decenais, por meio do regime de colaborao e do planejamento articulado entre os entes
federados, est prevista no PNE:
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a) Os estados, o Distrito Federal e os municpios devero elaborar seus
correspondentes planos de educao ou adequar os planos j aprovados em lei, em
consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas neste PNE, no prazo de um ano
contado de sua publicao.
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O PNE sinaliza para a criao do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica, articulando os indicadores de rendimento escolar e avaliao institucional,
visando melhoria desse nvel da educao. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Bsica, a ser coordenado pela Unio, em colaborao com os estados, o Distrito Federal e os
municpios, constituir fonte bsica de informao para a avaliao da qualidade da
educao bsica e para orientao das polticas pblicas necessrias.
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10. GLOSSRIO
Estatsticas Definies
Indivduo dotado de dados cadastrais e dados variveis
referentes ao vnculo com um curso superior, entre os quais se
destaca a situao de vnculo no curso: cursando, matrcula
Aluno
trancada, desvinculado do curso, transferido para outro curso na
mesma IES, formado ou falecido. Um mesmo aluno pode possuir
mais de um vnculo a curso superior, em uma ou mais IES.
Concluintes Somatrio de vnculos de aluno a um curso igual a formado.
Indivduo dotado de dados cadastrais e dados variveis
correspondentes ao vnculo criado em cada IES que atua. A
atuao dos docentes em uma IES pode ser uma ou mais das
Docente seguintes apresentadas: ensino, pesquisa, extenso,
planejamento e avaliao. considerado docente o indivduo que
esteve na IES por pelo menos 16 dias no ano de referncia do
Censo.
Vnculo que um docente possui com uma IES. Um mesmo
Funo docente docente pode ter mais de uma funo docente, a depender da
quantidade de IES a que esteja vinculado.
Clculo produzido a partir dos dados cadastrais de alunos e
Idade docentes relativos a dia, ms e ano de nascimento, em relao
data de referncia do Censo: 31 de dezembro de 2010.
Instituies de educao superior com categoria administrativa
IES privadas
igual a privada com fins lucrativos ou privada sem fins lucrativos.
Instituies de educao superior com categoria administrativa
IES pblicas
igual a pblica federal, pblica estadual ou pblica municipal.
Somatrio de vnculos de aluno a um curso superior que
Ingressos possuem ano de ingresso no curso igual ao ano de referncia do
Censo, ou seja, 2010.
Nmero de participantes em processo seletivo de curso no ano
Inscritos
de referncia do Censo.
Somatrio de vnculos de aluno a um curso superior igual a
Matrculas (ou matrculas ativas)
cursando e formado.
Matrculas no ativas Somatrio de vnculos de aluno a curso igual a trancado.
Atributo de pas de nascimento presente nos dados cadastrais de
Nacionalidade
aluno e docente.
Atributo do vnculo de trabalho do docente IES, que pode ser
igual a tempo integral com dedicao exclusiva, tempo integral
Regime de trabalho sem dedicao exclusiva, tempo parcial e horista. Informao
presente nos dados variveis do docente, criados em cada uma
das IES em que o indivduo atua.
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