EDIO ESPECIAL

Algumas consideraes
sobre o Brexit
Por Embaixador Luiz Felipe de Seixas Corra

* Artigo publicado no Jornal El Pas de 11 de Julho de 2016.

 EDIO ESPECIAL
13 de julho de 2016

Algumas consideraes sobre o Brexit

O chamado Brexit, ou seja, a sada do Reino Unido da Unio Europia, tem ocupado
a cena poltica das ltimas semanas. Os jornais esto cheios de artigos, os
comentaristas analisam a questo sob diferentes perspectivas e, no final, pouco se
pode entender sobre: (1) quem falhou na campanha do plebiscito e, (2) o que vai
acontecer daqui para a frente.

No pretendo, de minha parte, me aventurar a dar respostas a essas duas questes.

O fato est a e isso que importa. Minha inteno, neste breve artigo, tentar
colocar o fato sob uma certa perspectiva histrica.

Distanciado da Europa Continental, o que hoje o Reino Unido jamais deixou de se

orientar por polticas unilaterais e autoritrias. Sempre com o fito de criar divises
entre os grandes atores da Europa: Frana, Alemanha, ustria, Rssia, Itlia,
Turquia, Espanha e outros mais. Seu objetivo foi invariavelmente o de evitar a
formao de uma grande unidade predominante no Continente. Para ficarmos entre
os sculos XIX e XX, sem, portanto, mencionar a derrota infligida Grande Armada
Espanhola em 1588, a Inglaterra derrotou a Frana Grande de Napoleo, a
Alemanha Imperial, a Alemanha Nazista e a Rssia Comunista. Esta ltima por meio
de hostilidades e aes encobertas durante a Guerra Fria.

Robert Kaplan, em seu The Revenge of Geography (A vingana da Geografia)

acentua as expresses perenes das diferenas geogrficas, ou seja, os padres
distintos de desenvolvimento na Europa Ocidental, nos Balcs e no Mediterrneo.
Antev que, com a intensificao dos movimentos de populaes, a Histria
europia ser cada vez mais inter-relacionada, ao sul, com a frica, e com a sia, a
leste. Sem perder sua variedade intrnseca, no dizer muito apropriado de Kaplan, a
Europa ficar mais e mais s voltas com o narcisismo das pequenas diferenas.
Foram justamente essas pequenas diferenas narcisistas que, ao longo do tempo,
a Inglaterra soube muito bem explorar para seu benefcio.

Os tempos mudaram mas as compulses das grandes potncias europias no

mudaram. Apenas variaram de intensidade. Quando se formou o Mercado Comum
Europeu, em 1957 com os Tratados de Roma, a Inglaterra no manifestou desejo de
entrar na Europa dos Seis. Quando mais tarde quis faz-lo, em 1963 e 1967, a
Frana de De Gaulle o impediu. A preocupao dominante na Frana gaulista
continuava a ser a conteno da Alemanha que, por sua vez, desejava que a
Inglaterra entrasse para evitar um protagonismo excessivo francs. S veio a entrar
em 1973. E desde ento recusou-se a implementar as polticas mais fortes de
integrao: o Euro e o Tratado de Schengen (livre circulao de pessoas).
Preservou ademais regras muito especiais para sua maior fonte de riqueza h
algumas dcadas: a praa financeira de Londres.
O contedo deste artigo de nica e exclusiva responsabilidade de seu autor e no representa a opinio do CEBRI.

CEBRI: O think tank de relaes internacionais do Brasil desde 1998.

Independente, apartidrio e multidisciplinar, o Centro Brasileiro de Relaes Internacionais pautado pela

excelncia, tica e transparncia na formulao e disseminao de contedo de alta qualidade sobre o cenrio
internacional e o papel do Brasil. Engajando os setores pblico e privado, a academia e a sociedade civil em um
debate plural, o CEBRI influencia a construo da agenda internacional do pas e subsidia a formulao de polticas
pblicas, gerando aes de impacto e viso prospectiva.
No conseguiu porm impor os limites que desejava em matria de livre circulao
no espao europeu. E foi uma conjugao de foras da Inglaterra de classe mais
baixa, mais sujeita, portanto, concorrncia dos imigrantes, e mais nacionalista,
junto com uma certa indiferena das classes mais altas, que acabou determinando o
Brexit.

No h como minimizar tambm a averso britnica ao modelo do tipo socialista que

vem h dcadas caracterizando a Unio Europia por oposio ao modelo liberal
original. Implantado pelos franceses, de Franois Mitterand a Jacques Delors,
aquele modelo, tal como bem definido em recente artigo aparecido na imprensa
europia, pretende consolidar uma coalizo de interesses estatistas entre grupos
nacionalistas, socialistas e at conservadores. A Unio Europia vista como uma
fortaleza: protecionista para quem est fora e internacionalista para quem est
dentro. Este no certamente um modelo que possa ser aceito com naturalidade
pela Inglaterra, que o segundo maior contribuinte da Unio Europia.

H, porm, outras circunstncias que que determinaram o Brexit: (1) a oposio

entre a viso nica dos governos socialistas que segue o modelo francs
assistencialista e a viso liberal clssica dos governos democrata-cristos (Holanda,
Alemanha, Reino Unido); (2) A crescente influncia de uma viso anti-globalizao,
tal como exemplificada mais recentemente pelo fenmeno Donald Trump nos EUA.
E h quem veja nos tempos atuais ecos distantes dos anos 30 da Grande
Depresso. A recesso atual, sob essa perspectiva, pode estar prenunciando algo
to catastrfico quanto a daquela dcada.

A sada da Inglaterra tomar ainda algum tempo. Os ingleses vo arrastar os ps o

quanto puderem para ver se conseguem alguma concesso adicional de Bruxelas
que justifique um novo referendum capaz de cancelar o Brexit. No me parece
realista, mas no impossvel. Esse, als, o modo tradicional de operar dos
anglo-saxes: pressionar at o fim ou, no caso presente, at depois do fim

E o Brasil em tudo isso?

Com a sada da Inglaterra perde o Brasil um certo contra-peso s polticas agrcolas

ultra-protecionistas europias, que afetam negativamente nossas exportaes do
agro-negcio. O Acordo Mercosul-Unio Europia fica ainda mais difcil de ser
concludo, o que contribuiria para aumentar ainda mais nosso isolamento em
matria de comrcio internacional.

O Brasil j estava um tanto margem dos processos de insero, atuao e

renovao no plano internacional. Com a crise europia post-Brexit, esta situao
provavelmente se agravar. Para contornar este imenso problema, temos de
conduzir urgentemente relaes internacionais mais intensas e inovadoras. Antes de
mais nada, temos que comear a superar a gravssima crise poltica em que
estamos atolados - como numa tragdia grega - ainda sem capacidade de antever
sadas.
O contedo deste artigo de nica e exclusiva responsabilidade de seu autor e no representa a opinio do CEBRI.

CEBRI: O think tank de relaes internacionais do Brasil desde 1998.

Independente, apartidrio e multidisciplinar, o Centro Brasileiro de Relaes Internacionais pautado pela

excelncia, tica e transparncia na formulao e disseminao de contedo de alta qualidade sobre o cenrio
internacional e o papel do Brasil. Engajando os setores pblico e privado, a academia e a sociedade civil em um
debate plural, o CEBRI influencia a construo da agenda internacional do pas e subsidia a formulao de polticas
pblicas, gerando aes de impacto e viso prospectiva.
E ficam as perguntas :(1) ser que a situao ter de piorar ainda mais antes de
melhorar? e (2) que fazer do Mercosul?

Do jeito que vo as coisas, no impossvel que cheguemos a ter uma "Argsalida",

atrado que est nosso maior parceiro regional pela miragem do Pacfico e/ou por
um acordo unilateral com a Inglaterra.

Luiz Felipe de Seixas Corra, Conselheiro do CEBRI.

O contedo deste artigo de nica e exclusiva responsabilidade de seu autor e no representa a opinio do CEBRI.

CEBRI: O think tank de relaes internacionais do Brasil desde 1998.

Independente, apartidrio e multidisciplinar, o Centro Brasileiro de Relaes Internacionais pautado pela

excelncia, tica e transparncia na formulao e disseminao de contedo de alta qualidade sobre o cenrio
internacional e o papel do Brasil. Engajando os setores pblico e privado, a academia e a sociedade civil em um
debate plural, o CEBRI influencia a construo da agenda internacional do pas e subsidia a formulao de polticas
pblicas, gerando aes de impacto e viso prospectiva.