FICHAMENTO DE DIREITO PBLICO - RESUMO -

PROVA 1

1. PODER
A vida impe a formao de grupos sociais;

Cada indivduo participa de inmeros grupos;

A convivncia depende da existncia de regras estabelecendo como

deve ser a relao entre todos;

Os integrantes de um grupo social vivem sob regras comuns;

Grupo social: reunio de indivduos sob determinadas regras.

A essa fora, que faz as regras e exige seu respeito, denominamos poder
(um ator induz outros atores a agirem de um modo que, caso contrrio,
no agiriam)

2. PODER POLTICO
No Estado Brasileiro h um poder, que sujeita todos os habitantes do
pas;

O grupo organizado de pessoas chamado Estado: (1) mantm-se com o

uso da fora (coero), (2) reserva para si seu uso exclusivo, (3) no
reconhece poder interno ou externo superior ao seu (supremo);

3. ESTADO-PODER E ESTADO-SOCIEDADE
Estado-poder o detentor do poder poltico. Define as regras de
convivncia na sociedade e as aplicam. Cria e faz cumprir as regras,
regendo as relaes das pessoas dentro do Estado-sociedade;

Estado-sociedade formado por todos os habitantes do pas;

Normas jurdicas: so as regras, criadas pelo estado-poder, e impostas
com o uso de fora. So regras de conduta;

4. DIREITO PBLICO E DIREITO PRIVADO

Direito Privado: formado pelo conjunto de normas regendo as relaes
dos indivduos entre si, dentro do Estado-sociedade;

Direito pblico: conjunto de normas que regulam as relaes entre os

estados e os indivduos. Trata da organizao do prprio Estado,
atravs de competncias entres os vrios agentes e rgos.

5. EVOLUO HISTRICA DA REGULAO DO

PODER POLTICO
I. PR HISTRIA
Grupos nmades: as estruturas de poder eram de difcil identificao; o
emprego da fora no era reservado a algum especfico; as posies
nos grupos eram instveis devido a constante luta em busca de poder;
a regulao jurdica nesse poder limitada; as regras sobre o
exerccio do poder so em pequeno nmero, mesmo porque so
pouco extensas as atribuies do chefe; no h Estado em sociedade
como esta, dada a extrema simplicidade da estrutura de poder e sua
no-institucionalizao.

II. ANTIGUIDADE
Cidades (plis): unidade poltica.

A lei elemento essencial da identificao do grego com a cidade: o

grego sente orgulho de se submeter a uma ordem. As leis para os
antigos era sagrada e imutvel, atribuda a um ser divino;

Cumpre ressaltar devidamente a inexistncia dos direitos individuais. A

liberdade para os helnicos era: a oportunidade de participar dos
negcios pblicos; cumprir sua funo na cidade; se submeter lei; e
a no sujeio corporal de um cidado a outro.
 III. IDADE MDIA
Devido ao sistema feudal, houve a disperso da autoridade entre
inmeros centros de poder, o que torna mais complicada a
identificao de normas de direito pblico;

Com a autoridade central enfraquecida (descentralizada), as atividades

legislativa, judicial e administrativa sero disputadas entres os reis, a
igreja, os senhores feudais, e as corporaes;

H uma permanente instabilidade poltica, econmica e social.

IV. ABSOLUTISMO
Na idade moderna h a centralizao do poder. O perodo se caracteriza
pela formao dos Estados Nacionais (unificao da nobreza com a
burguesia, com um poder soberano, que sujeitava os demais);

A concepo da soberania explica posteriormente o absolutismo. O

poder soberano no encontra limitao. Quem detinha o poder no
poderia ser submetido diretamente a ele.

As normas que disciplinavam o exerccio do poder poltico consistiam: no

Estado no se submeter a ordem jurdica; o soberano era
indemandvel; o Estado era irresponsvel juridicamente; o Estado
exercia, em relao aos indivduos, um poder de polcia, que impunha
de modo ilimitado, quaisquer obrigaes ou restries s atividades
dos particulares.

V. IDADE CONTEMPORNEA
Os sujeitos incubidos de exercer o poder, deixaro de apenas impor
normas aos outros, passando a dever obedincia a certas normas
jurdicas cuja finalidade impor limites ao poder e permitir o controle
do poder pelos seus destinatrios;

Agora, cuidaro de fazer prevalecer o poder poltico sobre os indivduos,

mas tambm de organizar o Estado para limitar e controlar seu poder;
Cunha-se, a partir de ento, o conceito de Estado de Direito (um Estado
que realiza suas atividades debaixo da ordem jurdica,
contrapondo-se ao superado Estado-polcia)

6. ESTADO DE DIREITO
Estado de direito o que se subordina ao Direito (s normas reguladoras
de sua ao). Ele define e respeita, travs de normas jurdicas os
limites de sua atividade. H a vinculao do Estado lei
(previsibilidade dos atos praticados), e para ser efetiva, exige uma
autoridade, dentro dele, que no seja incubada de fazer a plicar a lei.
Assim, podemos definir o Estado de Direito como o criado e regulado
por uma Constituio, onde o exerccio do poder poltico seja divido
em rgos independentes e harmnicos, que controlem uns aos
outros;

A SUPREMACIA DA CONSTITUIO: a base do sistema jurdico de

um Estado. Acima das leis produzidas pelo Estado, existe uma norma
jurdica fundamental, que no feita nem alterada por ele: a
Constituio (define quem pode fazer as leis, como deve faz-las e
quais seus limites). A lei tira seu fundamento de validade da
Constituio (Supremacia da Constituio). A lei que viola a
Constituio considerada inconstitucional (quando editada por
algum no autorizado). O Estado fruto da Constituio.

SEPARAO DOS PODERES: dividido entre Poder Legislativo,

Executivo e Judicirio. Cada poder exerce um tipo de funo, cabendo
ao (1) legislativo edio de normas gerais e abstratas; (2) ao
executivo a funo administrativa, a atividade de, por exemplo, cobrar
tributos, prestar servios,ordenar a vida privada, etc; e (3) ao
judicirio a funo jurisdicional: julgar os conflitos entre os indivduos e
Estado.
Os poderes exercem suas funes com independncia m relao aos
demais. Cada um tem sua autoridade que no devem respeito
hierrquico s autoridades dos outros poderes.

A SUPERIORIDADE DA LEI: A superioridade da lei consiste na virtude

 de ser superior aos atos administrativos e s sentenas. Desse modo,
estabelece-se uma hierarquia entre a lei e os atos de sua execuo. A
atividade pblica deixa de ser vista como propriedade de quem a
exerce, passando a significar apenas o exerccio de um dever-poder.
Com isso, os cidados se submetem ao governo da lei, tendo seus
deveres regulados por uma norma geral e abstrata.

GARANTIA DOS DIREITOS INDIVIDUAIS: Tambm com a Constituio,

resulta o conhecimento de certos direitos (liberdade e igualdade, por
exemplo), que os indivduos titularizam independentemente de
outorga estatal. Os direitos fundamentais no podero ser suprimidos
pelo Estado. Ainda que o interesse pblico prevalea sobre o
particular, isso nunca poder violar os direitos fundamentais previstos
na Constituio. Da garantia de direito em favor dos indivduos surgir
a ideia de direito subjetivo pblico.

7. ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

aquele onde o povo, sendo o destinatrio do poder poltico, participa,
de modo regular, do exerccio desse poder;

No garante a participao dos destinatrios no seu exerccio;

Repblica: implica em fazer dos agentes pblicos, que exercem

diretamente o poder poltico, representantes diretos do povo, por ele
escolhido e renovados periodicamente;

Os agentes passam a exercer mandatos (eleio). Passa-se a existir a

representao do povo e os agentes pblicos;

Os exercentes do poder podem ser responsabilizados pelos seus atos se

violarem os seus deveres, havendo a possvel destituio do cargo;

O Estado Democrtico de Direito no se limita a ser republicano,

estendendo-se a exerccio popular direto do poder;

A inexistencia de regras permite excluir pessoas sempre que a sua

presena no convenha;
 Normas jurdicas so normas estveis e predeterminveis. No h
democracia sem normas jurdicas;

O termo Estado Democrtico de Direito a soma de:

constituicionalismo, repblica, participao popular direta, separao
dos poderes, legalidade e direitos.

8. ESTADO SOCIAL E DEMOCRTICO DE DIREITO

Assume a postura de agente do desenvolvimento e da justia social;

Direitos sociais: direito de exigir certas prestaes positivas do Estado:

educao, sade, previdncia social, seguro desemprego, etc;

O Estado Social e Democrtico de Direito no s incorpora o Estado

Democrtico de Direito, mas precisa dele para o seu exerccio e
funcionalidade.

ELEMENTOS DO CONCEITO DE ESTADO (SOCIAL) E DEMOCRTICO

DE DIREITO

Constitucionalismo;

Representao;

Diviso do Poder Poltico;

A lei produzida pelo Legislativo observada pelos outros poderes;

Os cidados podem opor-se ao Estado;

O Estado deve atuar positivamente para gerar desenvolvimento e justia

social.