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Departamento de Economia
Rua Marqus de So Vicente, 225
22453-900 - Rio de Janeiro
Brasil
APOSTILA DE
CONTABILIDADE SOCIAL
Agosto de 2004
2
SUMRIO
INTRODUO 3
CONCEITOS BSICOS 5
EQUAES MACROECONMICAS FUNDAMENTAIS 9
Definio dos agregados das contas nacionais 14
BALANO DE PAGAMENTOS 15
Contas nacionais da economia brasileira em 2000: 16
Significado Macroeconmico do Saldo do Balano de Pagamentos em Conta Corrente 20
a) tica da Absoro 20
b) tica Financeira 23
Poupana externa 24
MONTAGEM DO SISTEMA DE CONTAS NACIONAIS DE KEYNES 26
Montagem das Contas do Exerccio 9 33
CONTAS ECONMICAS INTEGRADAS 34
BIBLIOGRAFIA 45
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3
INTRODUO
Os conceitos das Contas Nacionais so categorias econmicas cada vez mais
conhecidas pelo pblico em geral, em funo da constante divulgao de informaes na mdia
sobre produo, renda, emprego, desemprego, salrios, preos e outros indicadores. Todos que
utilizam essas estatsticas concordam que um bom sistema de Contas Nacionais deve produzir
informaes atualizadas e compreensveis.
Para compreender a gnese e estrutura das contas nacionais modernas preciso que se
analise o momento histrico em que ocorreu a transformao na forma de se estudar os prprios
fenmenos macroeconmicos, ocorrida nos anos 30 e 40, quando a Grande Depresso e a
Segunda Guerra Mundial tornaram obsoletos alguns dos conhecimentos tericos e instrumentos
de poltica econmica at ento vigentes.
3
4
Keynes contribuiu para que as contas nacionais deixassem de ser apenas uma
metodologia de clculo da renda nacional para se transformar num sistema de contas integradas
macroeconomia. Para montar esse sistema indito, Keynes utilizou, em 1939-40, as estimativas
das Contas Nacionais da Inglaterra para a apresentao das suas propostas de poltica
econmica para a Inglaterra durante os anos difceis da II Guerra Mundial.
De fato, Keynes construiu o sistema de contas nacionais para desenvolver sua teoria
1
macroeconmica. No livro Teoria Geral do Emprego, Juro e Moeda , publicado em 1936,
Keynes lanou a semente do sistema de contas nacionais, ao optar por trabalhar com categorias
econmicas expressas em unidades quantitativas em valor.
2
Mais tarde, em 1940, Keynes escreveu o livro Como Pagar a Guerra para mostrar a
necessidade de criao de uma novo imposto (denominado poupana compulsria) para
financiar os gastos com a guerra, sem causar inflao ou dvida externa. Keynes queria
demonstrar que o dficit pblico ingls, previsto para o ano fiscal de 1939/1940, proveniente do
aumentos dos gastos militares, deveria, necessariamente, ser financiado pelo setor privado, para
que o pas no precisasse emitir moeda, nem consumir suas reservas internacionais, nem
contrair dvida externa.
Nesta obra, Keynes recorreu montagem de um sistema de contas que articularia, pela
primeira vez, a anlise das finanas pblicas com a das contas nacionais, valendo-se para isso
do princpio contbil das partidas dobradas. Este mtodo original contribuiu para a transformao
das contas nacionais num sistema de contas articuladas, utilizadas como instrumento de
planejamento das aes do governo no sistema econmico, as quais deveriam,
necessariamente, levar em considerao o momento histrico e as diversas fases do ciclo
econmico.
Em 1953, as Naes Unidas (ONU) adotaram o modelo proposto por Keynes, publicando
a primeira verso do atual Sistema de Contas Nacionais. Em 1968 e em 1993, a ONU publicou
novas verses e est previto para o ano de 2007 a divulgao da quarta verso do Manual de
Contas Nacionais da ONU.
1
John Maynar Keynes. Teoria Geral do Emprego, Juro e Moeda. Coleo "Os Economistas", So Paulo:
Abril Cultural, 1983. (Livro Segundo, Captulo 4).
2
John Maynar Keynes. How to Pay for the War - A Radical Plan for the Chancellor of the Exchequer.
New York: Harcourt, 1940.
3
Wassily Leontief. A Economia do Insumo-Produto. Coleo "Os Economistas", So Paulo: Abril
Cultural, 1983.
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5
Conceitos Bsicos
O funcionamento da economia pode ser representado por meio da noo do fluxo circular
dos fatores de produo e dos produtos, apresentado a seguir.
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Mercado de Fatores
OFERTA DEMANDA
Renda da Terra,
Lucro e Salrio
TERRA
EMPRESAS
CAPITAL FLUXOS MONETRIOS
TRABALHO
Compra de Bens de Consumo
MAXIMIZAO MAXIMIZAO
DAS DOS
UTILIDADES LUCROS
OFERTA
DEMANDA
Mercado de Produtos
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Para maximizarem suas utilidades, as famlias precisam de renda para comprar os bens
de consumo no mercado. Para tanto, vendem no mercado de fatores os servios dos fatores
(terra, capital e trabalho) para as empresas, em troca do recebimento das rendas provenientes do
uso desses fatores (renda da terra, lucro e salrio).
A noo de fluxo circular foi empregada por Walras para demonstrar a forma pela qual o
capitalismo caminhava para um estgio de equilbrio com pleno emprego, no qual produtores e
consumidores (capital e trabalho) maximizam seus lucros e utilidades.
De acordo com Walras, o que une os dois mercados (de fatores e de produtos) a
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moeda, entendida como meio de troca. Segundo Walras ,
... apesar de distintos, os dois mercados [de fatores e produtos] no deixam de ser
estreitamente vinculados um ao outro; porque com a moeda que receberam no primeiro, devido
a seus servios produtivos, que os proprietrios fundirios, trabalhadores e capitalistas
consumidores vo ao segundo para comprar produtos; e com a moeda que receberam no
segundo, devido a seus produtos, que os empresrios produtores vo ao primeiro para comprar
servios produtivos [fatores de produo].
Como se observa, toda renda das famlias que est associada remunerao dos
fatores de produo definida como rendimento de fator. Entretanto, preciso ressaltar que:
a) nem toda renda gerada na economia apropriada pelas famlias. Por exemplo, a
parcela do lucro que a empresa no distribui para seus proprietrios e acionistas faz parte da
renda do fator de produo capital, mas no , de fato, apropriada pelas famlias, uma vez que as
empresas podem reter parte dos lucros de um ano para financiar investimentos futuros; e,
b) nem toda renda apropriada pelas famlias proveniente de rendimentos dos fatores de
produo. Neste caso, esto includas as transaes realizadas entre os agentes que no esto
relacionadas com atividades de produo (ou gerao da renda), mas com a repartio dessa
mesma renda. Neste caso, enquadram-se as operaes de transferncia, ou de repartio ou
distribuio da renda, como pagamento de impostos sobre a renda e propriedade (IPVA, IPTU);
remessa de renda para o exterior para o sustento de estudos ou tratamento mdico de familiares,
remessa de divisas ao exterior sob a forma de donativos, e vrias outras transferncias.
4
Lon Walras (1874). lements dconomie Politique Pure.
5
Lon Walras (1983). Compndio dos Elementos de Economia Pura. Coleo "Os Economistas", So
Paulo: Abril Cultural, p. 118.
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Governo
Quanto aos impostos que as famlias (e demais agentes econmicos) pagam ao governo,
estes se devem necessidade de se financiar as atividades realizadas pelo governo que no so
remuneradas (vendidas) pelo mercado.
Da mesma forma que uma empresa privada, o governo, para prestar servios
coletividade, tambm emprega e remunera os fatores de produo (trabalho, capital e recursos
naturais) que adquire no mercado. Ademais, o governo incorre em despesas com a compra de
insumos (materiais de consumo corrente) para o exerccio de sua atividade de prestao de
servios coletivos (gratuitos, ou no mercantis).
Como no financia seus custos atravs da venda desses servios no mercado, o governo
utiliza-se do poder de cobrana de impostos sobre produtos (IPI, ICMS, ISS), sobre a atividade
(PIS, Cofins), sobre a renda (IRPF, IRPJ) e sobre a propriedade (IPVA, IPTU, ITR) para financiar
seus gastos. Ou seja, embora no participe diretamente do processo de gerao de renda, uma
vez que no tem a propriedade dos fatores de produo, o governo se apropria de parte da renda
gerada na economia por intermdio de operaes distributivas (de repartio).
De posse da renda obtida com a arrecadao dos impostos, o governo financia os seus
gastos. E, assim como os demais agentes econmicos, as contas do governo (ou finanas
pblicas) podem ser superavitrias, deficitrias ou equilibradas. O dficit do governo indica a
necessidade de financiamento do setor pblico que financiada atravs dos seguintes
mecanismos:
a) poupana das famlias: renda pessoal disponvel (-) consumo das famlias;
b) poupana das empresas: lucro retido pelas empresas (+) reserva para depreciao; e,
c) poupana do governo: impostos (-) gastos correntes.
Intermedirios financeiros
Os bancos so empresas que exercem a funo de intermedirios financeiros, ao
captarem as poupanas dos agentes econmicos superavitrios (cuja renda maior do que o
seu uso) e as emprestarem aos agentes deficitrios (cuja renda inferior aos gastos). Esses
ltimos, por sua vez, precisam desses recursos para financiar seus gastos adicionais (em relao
s suas rendas) de consumo e investimento.
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deficitrios e pelos juros pagos aos agentes superavitrios. Nas Contas Nacionais, esse
diferencial (spread) de juros representa o valor da produo do sistema financeiro.
Investimento
Os recursos gerados na economia sob a forma de poupana so destinados ao
financiamento dos investimentos em infraestrutura; terrenos, prdios, equipamentos, tecnologia, e
outras formas de acumulao de capital.
preciso tambm notar que nem toda renda gerada no pas apropriada por agentes
econmicos residentes no prprio pas. Durante o processo produtivo, as empresas podem
utilizar fatores de produo pertencentes a agentes econmicos residentes no exterior. Logo,
parte da renda gerada no interior do pas pode ser remetida para o exterior de forma a remunerar
os seus proprietrios estrangeiros. Assim, pela mesma razo, os agentes econmicos residentes
tambm podem receber rendas provenientes do exterior.
Renda Disponvel
Levando-se em considerao os fluxos de transferncia corrente de renda entre os
agentes econmicos residentes (empresas, famlias e governos) e os agentes no residentes,
pode-se calcular a Renda Nacional Disponvel Bruta, equivalente ao montante de recursos que a
economia nacional dispe para financiar seus gastos correntes de consumo e de capital.
Valor Adicionado = Renda dos Fatores de produo: trabalho, capital, terra e impostos do
governo
Renda Gerada + (Renda dos Fatores Recebida do Exterior Renda dos Fatores Enviada
ao Exterior) = Renda Nacional = PNB
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Componentes da Demanda Final (DF) = Consumo das Famlias (CF) + Formao Bruta
de Capital Fixo (FBKF) + Variao de Estoques (VE) + Consumo do Governo (CG) + Exportao
de Bens e Servios (X)
Contas Correntes
Conta de Capital
Conta Financeira
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BALANO DE PAGAMENTOS6
Contas Correntes
Mercadorias: Exportao e Importao de Bens
6
Fonte: Banco Central do Brasil. Notas Metodolgicas do Balano de Pagamentos. Notas Tcnicas do
Banco Central, Nmero 1, Junho de 2001.
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A receita proveniente da venda desses produtos deve ser suficiente para (a) cobrir os
gastos (consumo intermedirio) com a compra de matrias-primas (insumos) e (b) remunerar os
fatores de produo utilizados no processo produtivo.
Como os proprietrios dos fatores de produo podem ser residentes no territrio do pas
onde realizada a produo, ou no exterior, a parte da renda gerada no pas que cabe aos no-
residentes dever ser enviada para o exterior, sob a forma de pagamento de rendimentos dos
fatores pertencentes aos no-residentes. Sendo assim, uma parte da renda gerada no territrio
de um pas pode ser apropriada por agentes no-residentes no mesmo pas.
- valor da renda gerada num pas e apropriada pelos proprietrios dos fatores residentes,
mais,
- o valor da renda recebida do exterior, proveniente da propriedade de fatores de
produo utilizados no exterior.
Dessa forma, devemos distinguir a renda gerada no pas da renda apropriada pelos
residentes no prprio pas. Para medir o valor da renda gerada no pas, as Contas Nacionais
usam como unidade de medida o PIB ou a RIB. Essa medida indica o valor da renda que um pas
produz num determinado ano, sem a preocupao de quantificar a parcela pertencente aos
agentes residentes e aos no-residentes. Com este clculo, pretende-se saber o Produto Interno
Bruto (PIB) da economia.
RLEE (Renda Lquida Enviada ao Exterior) = Renda Enviada ao Exterior (REE) - Renda
Recebida do Exterior (RRE)
Logo, a diferena entre Produto Interno e Produto Nacional dada pela Renda Lquida
Enviada ao Exterior (RLEE).
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Componentes da Demanda Final (DF) = Consumo das Famlias (CF) + Formao Bruta
de Capital Fixo (FBKF) + Variao de Estoques (VE) + Consumo do Governo (CG) + Exportao
de Bens e Servios (X).
Demanda final (R$ 1 221 652 milhes) [-] Importaes (R$ 134 951 milhes) = PIB
( R$ 1 086 701 milhes).
Demanda final = Consumo das Famlias (R$ 658 727 milhes) + Formao Bruta de
Capital Fixo (R$ 211 225 milhes) + Variao de Estoques (R$ 24 944 milhes) + Consumo do
Governo (R$ 209 334 milhes) + Exportao de Bens e Servios (R$ 117 422 milhes).
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A Renda Nacional Disponvel Bruta compreende a renda que o pas dispe para
consumir e investir. A RND obtida agregando-se Renda Nacional o valor das transaes de
transferncias unilaterais de renda entre agentes residentes e no-residentes, isto , transaes
que no tm contrapartida em termos de recebimento de bens e servios, nem so provenientes
de pagamentos aos fatores de produo.
Ento,
PIB = RIB = Renda Gerada pelos fatores de produo + depreciao = PIB cf
PNB = RNB = RIB - RLEE
RLEE = REE - RRE
RND = RNB - Transferncias Unilaterais Lquidas
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a) da renda dos fatores retida pelas empresas, sob a forma de lucros retidos, e,
b) dos impostos diretos (sobre renda e propriedade) pagos pelas famlias ao governo,
para que este obtenha os recursos que necessita para financiar seus gastos com a prestao de
servios pblicos (No-Mercantis) coletividade.
a) calcula-se o valor da renda apropriada pelas famlias, a partir da soma das rendas
provenientes:
- da remunerao dos fatores de que so proprietrias, a saber: salrios, rendas de
propriedade de terras e dividendos distribudos pelas empresas;
- do recebimento de rendas transferidas para as famlias pelo governo, sob a forma de
penses e aposentadorias, e,
- do recebimento de rendas transferidas s famlias residentes por agentes no-
residentes, medido pelo valor das rendas (servios de fatores) recebidas do exterior e pelo valor
das transferncias unilaterais destinadas s famlias residentes, como roupas, alimentos,
medicamentos e outros donativos.
A Renda Pessoal Disponvel indica o volume de recursos que as famlias dispem para
realizarem seus gastos de consumo. Consequentemente, o saldo entre a renda pessoal
disponvel e os gastos de consumo das famlias representa o valor da poupana das famlias.
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Assim, para atender a essa demanda interna excedente, a economia precisa recorrer
Poupana Externa medida pelo valor do dficit do Balano de Transaes Correntes desse pas
(ou pelo supervit do Resto do Mundo).
a) tica da Absoro
Como foi visto anteriormente, por ocasio da definio dos agregados da contas
nacionais, numa
Consequentemente, a Renda Total (Y) igual Renda Privada Disponvel (RPrD) que
tambm corresponde Renda Pessoal Disponvel (RPD) (+) Lucros Retidos pelas Empresas
Privadas.
A Renda Privada Disponvel pode ser utilizada em Consumo (C) ou Poupana (S), ou
seja:
RPrD = C + S (equao 1)
Pela tica da despesa (utilizao da renda), na economia fechada sem governo, tem-se a
seguinte equao:
Renda = Renda Privada Disponvel = Consumo + Investimento
Y = RPrD = C + I (equao 2)
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A identidade contbil expressa pela equao 4 revela que, numa economia fechada sem
governo, o investimento integralmente financiado pela poupana privada.
A partir das equaes (1) e (6), conclui-se que, numa economia fechada com governo, a
renda composta pelos seguintes elementos:
S = Poupana Privada e
T = Poupana Pblica.
C + S + T = C + I + G.
Agora, a identidade contbil expressa pela equao 9 revela que, numa economia
fechada com governo, os investimentos privados e pblicos e os gastos correntes do governo
so financiados pela poupana privada e pelas receitas do governo.
E, se S = I, ento, necessariamente, T = G.
Caso haja um dficit pblico, isto , se T < G, ento, a poupana privada ter que
financiar o Investimento e, tambm, o dficit pblico.
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Ou seja,
RND = C + S + T.
A absoro corresponde despesa final interna realizada pelas famlias (C); empresas (I)
e governo (G).
Neste caso, observa-se que a economia absorve mais recursos do que capaz de gerar
internamente. Se a demanda interna de consumo e investimento excede a renda nacional
disponvel, ocorre uma necessidade adicional de poupana que dever ser atendida pelo resto do
mundo. Dais surge a noo de poupana externa, associada ao dficit do Balano de
Pagamentos em Transaes Correntes.
C + S + T = C + I + G (X - M) (equao 12).
Essa expresso revela que a despesa agregada equivale Renda Privada Disponvel
(C+S), mais a Receita do Governo, Lquida das Transferncias efetuadas, ou, ento, combinando
as expresses (10) e (12), tem-se:
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S - I = (G - T) + (X - M) (equao 13).
I = S + (T - G) + (X - M).
Essa expresso indica que o Investimento Total (I) financiado pela Poupana Privada
(S), pela Poupana Pblica (T - G), ou pela Poupana Externa (X - M).
(X M) = (S I) + (T G)
A interpretao dessas equaes pode ser feita a partir do Sistema de Contas Nacionais
construdo por Keynes, em 1940, no livro Como Pagar a Guerra, para revelar, atravs do
registro contbil das partidas dobradas, que a poupana privada deveria financiar o dficit pblico
ingls durante a II Guerra Mundial.
Se T = G, ento, (X M) = (S I).
b) tica Financeira
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Poupana externa
Do ponto de vista contbil, h uma identidade entre os resultados apresentados pela
economia nacional, frente ao resto do mundo, cujo valor corresponde a uma transferncia de
poupana do resto do mundo para a economia deficitria, ou uma aplicao financeira da
economia nacional no exterior.
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O Produto per capita de uma economia calculado atravs da diviso do valor do PIB
pelo nmero de habitantes do pas.
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Exerccio 9
A compreenso da estrutura do sistema de contas nacionais desenvolvido por Keynes
em 1940 no livro How to Pay for the War requer a observao de alguns requisitos bsicos:
Este segundo princpio contbil foi adotado por Keynes para identificar no livro How to
Pay for the War (1940: 79-82) a forma pela qual a poupana privada financiaria o dficit do setor
pblico ingls durante a II Guerra Mundial. Mais tarde, as Naes Unidas mantiveram esta regra
quando editaram, em 1953, a primeira verso dos Sistemas de Contas Nacionais.
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De acordo com as contas nacionais, o saldo das operaes correntes de cada agente
constitui a capacidade de formao de poupana prpria. Este saldo contbil calculado a partir
da diferena entre o total das receitas e despesas correntes registradas nas contas de
apropriao do setor privado e do governo. A poupana, pblica ou privada, positiva consiste na
capacidade de financiamento do setor superavitrio e a poupana negativa representa a
necessidade de financiamento do setor deficitrio. Segundo Keynes, esta poupana pode ser
utilizada para financiar o dficit corrente de um determinado setor, ou financiar o investimento.
A seguir, ser apresentada uma lista de operaes realizadas em uma economia fictcia,
a fim de se descrever os passos que devem ser dados para a montagem do sistema de contas
nacionais proposto por Keynes em 1940.
Considere uma economia que tenha realizado apenas operaes dentro do territrio
nacional. Observe que o exerccio proposto foi elaborado de acordo com a estrutura do sistema
de contas nacionais apresentado por Keynes no livro How to Pay for the War, cuja verso de
1940 no continha informaes sobre operaes com o exterior. Consequentemente, esta
questo consistir na montagem de um sistema semelhante ao das contas preparadas por
Keynes com os dados da Inglaterra, relativos ao ano fiscal de 1938/39.
Para construir o sistema de contas nacionais preciso observar que, em cada conta, o
total dos crditos eqivale ao total dos dbitos. A observao deste princpio contbil permitir
calcular alguns saldos contbeis (por exemplo: poupana) que no constam da lista de
operaes proposta a seguir.
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Neste caso, sugere-se que a montagem das contas seja feita de forma a reproduzir as
diversas fases do funcionamento da economia de mercado. Para tanto, o fluxo circular da renda
de Walras pode servir de referncia para definir a articulao entre as operaes. Segundo
Walras, os agentes econmicos empresas e famlias estabelecem relaes mtuas tanto no
mercado de fatores, quanto no de produtos. No mercado de fatores, empresas demandam terra,
capital e trabalho para serem utilizados no processo produtivo, com o intuito de vender os bens e
servios no mercado de produtos. a transformao da produo em vendas que assegura o
lucro das empresas.
J as famlias oferecem os servios destes fatores com o objetivo de auferirem as rendas
que precisam para a compra daqueles bens e servios. Numa economia de mercado, as famlias
satisfazem suas necessidades atravs da compra de bens e servios de consumo.
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parte da renda corrente, em virtude de mudanas nas suas expectativas quanto ao futuro, as
quais os levam a reter moeda por motivos de precauo ou especulao.
Como se nota, as decises dos empresrios sobre produo (e emprego) so tomadas a
partir de expectativas que podem falhar e, quando isto ocorre, a demanda esperada (ex-ante) no
corresponde demanda efetiva (ex-post). Neste momento, verifica-se uma situao na qual a
empresa incorre em despesas (pagamento de salrios e consumo de matrias-primas) que no
se transformam em vendas, acarretando, assim, em frustraes nas expectativas de lucro, ou
prejuzos.
Entretanto, so as decises de produo que, de fato, determinam o volume de emprego
e de gastos (custos) associados produo. Sendo assim, na teoria keyensiana, o preo de
oferta do produto sempre composto por elementos conhecidos (salrios e matrias-primas) e
por elementos desconhecidos, ou expectacionais (lucros).
A combinao de elementos conhecidos ex-ante com elementos somente conhecidos ex-
post representa para Keynes a fonte geradora da instabilidade do sistema capitalista, a qual,
quando no devidamente controlada, pode levar a situaes de crises e depresses, como a
ocorrida nos anos 30. Por outro lado, esta mesma instabilidade pode induzir os agentes a se
precaverem contra possveis perdas provenientes de erros em suas expectativas, levando-os a
recorrer a convenes, contratos e outras institucionalidades.
De acordo com Keynes, se a utilizao dos recursos (alocao dos fatores) no conduz,
necessariamente, a economia para um quadro de equilbrio, ento, pode-se dizer que situaes
de desequilbrio so possibilidades concretas, e no apenas "desvios" de situaes ideais
(equilbrio com pleno emprego). por isso que se pode dizer que Keynes desenvolveu uma
teoria da instabilidade, ao contrrio das teorias de equilbrio, at ento, vigentes.
A partir deste marco terico, Keynes procurou desenvolver sua teoria acerca das
medidas de poltica econmica que deveriam ser adotadas para reduzir a instabilidade inerente
ao capitalismo, mas nunca para conduzir a economia a novos pontos de equilbrio. Vale dizer, se
para Keynes o mercado no resolve, por si s, o problema da alocao e da coordenao do
funcionamento da economia, ento preciso criar instrumentos de ao, ou de interveno do
Estado na economia, para reduzir a instabilidade e impedir que ela se transforme em crises.
E neste sentido que a contas nacionais modernas devem ser entendidas: como um
instrumento de registro das informaes para fins de definio de polticas econmicas. Da
decorre a importncia da anlise do setor institucional empresa, entendida como unidade
produtora de bens e servios mercantis; geradora de emprego; e entidade responsvel pelas
decises sobre o investimento na economia.
Na contabilidade social, as operaes das empresas relacionadas com o processo de
produo so registradas na conta de produo, cujos dbitos correspondem aos recursos
utilizados (usos) pelas empresas ao longo do processo produtivo. Estes dbitos consistem em (1)
despesas com o pagamento de fornecedores (consumo intermedirio); (2) despesas com a
remunerao (salrios, lucros e renda da terra) dos proprietrios dos fatores de produo
(trabalho, capital e recursos naturais) utilizados no processo produtivo; (3) constituio de um
fundo de reserva para reposio do capital fixo (depreciao) e (4) pagamento de impostos que
incidem sobre a produo e sobre os produtos vendidos.
J as receitas obtidas com a venda dos bens e servios (intermedirios e bens finais)
compreendem os crditos (recursos) da conta de produo. Os crditos equivalem ao valor das
receitas obtidas com a venda de matrias-primas (bens intermedirios) para outras empresas;
venda de bens e prestao de servios para as famlias (consumo final); venda de bens de
capital para empresas e governo (formao bruta de capital fixo); venda de bens e servios
produzidos para o exterior (exportao).
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Uma vez explicados os critrios de classificao das operaes, pode-se ento iniciar a
etapa de montagem das contas do sistema de contas nacionais de Keynes. O nmero de contas
depende do nmero de agentes econmicos que atuam na economia em estudo.
Esta etapa inicia-se com o lanamento das operaes classificadas anteriormente num
conjunto de quatro contas organizado sob a forma de Conta T, onde, por conveno os dbitos
so registrados no lado direito da conta e os crditos, no lado esquerdo.
Deve-se lembrar que a coerncia deste sistema reside no princpio contbil segundo o
qual o total dos dbitos de cada conta equivale ao total dos crditos na mesma conta. Tambm
deve-se observar que as dezesseis operaes classificadas na etapa 2 de resoluo deste
exerccio no representam todas as operaes deste sistema. Consequentemente, ser preciso
identificar as restantes operaes. Para isso, ser fundamental recorrer ao princpio contbil das
partidas dobradas, assim como Keynes o fez no livro How to Pay for the War.
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7 KEYNES, John Maynard. How to Pay for the War - A Radical Plan for the Chancellor of the Exchequer. New York: Harcourt, 1940.
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Lon Walras (1874). lements dconomie Politique Pure. Lon Walras (1983).
Compndio dos Elementos de Economia Pura. Coleo "Os Economistas", So Paulo: Abril
Cultural.
9
Adroaldo Moura da Silva, in: KEYNES, John Maynard (1983). Teoria Geral do Emprego, do
Juro e da Moeda. Coleo "Os Economistas", So Paulo: Abril Cultural. p. XIII.
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E neste sentido que a contas nacionais modernas devem ser entendidas: como um
instrumento de registro das informaes, apoiado na macroeconomia e utilizado para anlise da
realidade econmica e para definio de polticas econmicas. Da decorre a importncia da
anlise do setor institucional empresa, entendida como unidade produtora de bens e servios
mercantis; geradora de emprego; e entidade responsvel pelas decises sobre o investimento na
economia.
Na contabilidade social, as operaes das unidades produtivas relacionadas com o
processo de produo (empresas formal ou informalmente constitudas e governos) so
registradas na conta de produo, cujos dbitos correspondem aos recursos utilizados (usos) ao
longo do processo produtivo. Estes dbitos consistem em (1) despesas com o pagamento de
fornecedores (consumo intermedirio); (2) despesas com a remunerao (salrios, lucros e renda
da terra) dos proprietrios dos fatores de produo (trabalho, capital e recursos naturais)
utilizados no processo produtivo; (3) constituio de um fundo de reserva para reposio do
capital fixo (depreciao) e (4) pagamento de impostos que incidem sobre a produo e sobre os
produtos vendidos.
As receitas obtidas com a venda dos bens e servios (intermedirios e bens finais)
compreendem os crditos (recursos) da conta de produo. Os crditos correspondem ao valor
das receitas obtidas com a venda de matrias-primas (bens intermedirios) para outras
empresas; venda de bens e prestao de servios para as famlias (consumo final); venda de
bens de capital para empresas e governo (formao bruta de capital fixo); venda de bens e
servios produzidos para o exterior (exportao).
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emisso de moeda.
Como foi visto na primeira parte do Curso de Contabilidade Social, em 1940, Keynes
construiu o Sistema de Contas Nacionais precisamente para mostrar a relao existente entre a
necessidade de financiamento do dficit do setor pblico (setor institucional governo) e o seu
financiamento pelo setor privado (setores institucionais empresas e famlias).
Esta mesma separao foi adotada nos primeiro exerccios do Curso de Contabilidade
Social. Em seguida, foi introduzido o setor institucional Resto do Mundo para registrar as diversas
operaes realizadas pela economia nacional com o exterior. Este procedimento didtico implicou
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a utilizao da obra de Keynes ) e a primeira verso do Manual de Contas Nacionais das
Naes Unidas (1953).
Valor Adicionado = Renda dos Fatores de produo: trabalho, capital, terra e impostos do
governo.
Renda Interna Gerada + (Renda dos Fatores Recebida do Exterior Renda dos Fatores
Enviada ao Exterior) = Renda Nacional = Produto Nacional Bruto (PNB).
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John Maynard Keynes. How to Pay for the War - A Radical Plan for the Chancellor of the Exchequer.
New York: Harcourt, 1940.
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Como se observa, por meio do Sistema de Contas Nacionais pode-se analisar a origem e
o destino dos recursos gerados, apropriados, repartidos, utilizados, poupados e acumulados
pelos diversos agentes econmicos da economia nacional. Assim, Contabilidade Social e
Macroeconomia constituem fontes fundamentais de informao para o conhecimento da
realidade econmica de um pas. Por meio da Contabilidade Social, pode-se registrar e
quantificar a evoluo dos fenmenos econmicos, enquanto a Macroeconomia fornece o
arcabouo terico e analtico para interpretar tais fenmenos. a partir da integrao entre estes
dois campos da economia que se pode entender e propor medidas de poltica econmica.
Por outro lado, j nos anos 30, poca em que Keynes desenvolvia a sua teoria
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macroeconmica, um economista e matemtico russo, Wassily Leontief , radicalizado nos
Estados Unidos, construa uma nova abordagem sobre a economia, ressaltando a necessidade
de se aprimorar a anlise dos impactos da atividade de produo sobre a produo e o emprego
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na economia. Leontief .
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Wassily Leontief: economista russo, emigrou em 1925 para a Alemanha, aos 18 anos de idade
para fazer o doutorado em Economia, concludo em 1928, e em 1931 mudou-se para os Estados
Unidos onde iniciou os estudos sobre Insumo-Produto.
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Wassiliy Leontief (1983). A Economia de Insumo - Produto. Coleo "Os Economistas", So
Paulo: Abril Cultural.
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Esse modelo reproduz a identidade bsica das contas nacionais expressa pelas
seguintes equaes:
Equao da Produo
Produo = Consumo Intermedirio (+) Valor Adicionado.
Logo, Valor Adicionado = Produo (-) Consumo Intermedirio.
Equao da Renda
Produo = Consumo Intermedirio (+) Renda dos Insumos Primrios ou Remunerao
dos Fatores.
Logo, Valor Adicionado = Renda dos Fatores de Produo.
Atravs das trs equaes anteriores, pode-se deduzir, ento, que o equilbrio entre as
equaes desse sistema alcanado atravs da seguinte identidade contbil:
Valor Adicionado = Renda dos Fatores = Demanda Final.
Em relao Contabilidade Social, desenvolvida por Keynes, pode-se dizer que a sua
importncia para o planejamento econmico deve-se possibilidade de fornecer informaes
sobre a interdependncia entre os setores institucionais (empresas, famlias, governo e resto do
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Wassiliy Leontief (1983). A Economia de Insumo - Produto. Coleo "Os Economistas", So
Paulo: Abril Cultural, p.32.
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mundo). Este sistema permite analisar as finanas pblicas, articuladas com as contas do setor
privado e com as contas relativas s transaes com o exterior, alm de identificar a capacidade
da economia nacional em financiar a sua acumulao de capital.
Produo dos bens e servios (Conta de produo). Agora, esta Conta passa a ser
representada de duas formas:
a
1 Conta de produo da economia, que descreve a gerao do Produto e da Renda no
interior do pas. Esta Conta privilegia a anlise econmica dos Setores Institucionais, destacando
a contribuio de empresas, famlias e governo para a formao da renda nacional.
a
2 Tabelas de Insumo-Produto, que registram a origem (Recursos) e destino (Usos) dos
bens e servios disponveis na economia. Esta Tabela constitui-se num detalhamento da Conta
de produo da economia, ressaltando a contribuio das Atividades Econmicas (Agricultura,
Indstria, Comrcio, Servios, Governos, etc. para a gerao da renda.
De acordo com as Contas Nacionais, o saldo das operaes correntes de cada setor
institucional constitui a capacidade de formao de poupana prpria. Este saldo contbil
calculado a partir da diferena entre o total das receitas e despesas correntes registradas nas
contas de apropriao do setor privado e do governo. A poupana, pblica ou privada, positiva
consiste na capacidade de financiamento do setor superavitrio e a poupana negativa
representa a necessidade de financiamento do setor deficitrio. Segundo Keynes, esta poupana
pode ser utilizada para financiar o investimento, ou o dficit corrente de um determinado setor, ou
financiar o Resto do Mundo.
Os fluxos relacionados com o volume de poupana e de investimento da economia so
registrados na conta de capital da economia. Uma vez registradas as operaes correntes e de
capital da economia nacional, registram-se as operaes realizadas entre os agentes
econmicos residentes e os no residentes no territrio da economia em estudo.
O lanamento das transaes realizadas numa economia pode ser feito num conjunto de
(cinco) contas organizado sob a forma de Conta T, onde, por conveno os dbitos so
registrados no lado esquerdo da conta e os crditos, no lado direito. Como j foi descrito
anteriormente, a coerncia deste sistema reside no princpio contbil segundo o qual o total dos
dbitos de cada conta equivale ao total dos crditos na mesma conta.
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Sistema de Contas Nacionais das Naes Unidas de 1993
(a) Maior integrao entre as contas de produo, apropriao e uso da renda, capital,
financeira e de patrimnio. Esta integrao foi viabilizada pela criao das Contas Econmicas
Integradas;
A ampla utilizao do SCN de 1968 como guia para a implementao das Contas
Nacionais em vrios pases foi, em parte, prejudicada pelas grandes mudanas ocorridas nas
estruturas produtivas das economias capitalistas, acompanhadas pela elevao das taxas de
inflao, aps as crises do petrleo em 1973 e 1979 e, tambm, pelo surgimento de inovaes
financeiras no previstas no Manual de 1968.
A idia de preos constantes nas Contas Nacionais foi introduzida com o objetivo de
eliminar o "efeito - preo" sobre o comportamento das variveis em valor. Esta iniciativa baseava-
se na noo de que, para se construir contas a preos constantes, era preciso eleger um ano-
base de referncia para a construo das sries histricas. Contudo, nos anos 70 essa
metodologia comeou a ser revista em funo das distores que a elevao das taxas de
inflao provocava sobre a contabilidade das empresas e, por conseguinte, sobre a Contabilidade
Nacional.
Dentro desse contexto, o SCN 1993 sugere a construo de sries histricas a preos
constantes, a partir da utilizao de ndices em cadeia com base mvel (ao contrrio do uso de
ndices com base fixa), a fim de incorporar as mudanas nos preos relativos que ocorrem de um
ano para outro.
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System of National Accounts (1993). New York: Commission of the European Communities;
International Monetary Fund; Organisation for Economic Co-operation and Development;
United Nations and World Bank.
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Optou-se por utilizar a expresso identidade contbil no lugar do termo equilbrio
empregado no Sistema de Contas Nacionais da ONU e pelo IBGE, a fim de se evitar a
associao que pode ser feita entre o conceito das Contas Nacionais sobre equilbrio contbil
ex-post com o conceito neoclssico de [tendncia ao] equilbrio econmico ex-ante.
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Em relao aos avanos metodolgicos introduzidos pelo SCN 1993, foi dada especial
ateno estrutura do Sistema de Contas que consiste em um conjunto de Contas e Tabelas
que procura registrar de forma integrada as operaes no financeiras e financeiras realizadas
pelos agentes econmicos, classificados por setores institucionais e por ramo de atividade
econmica.
Esta forma de apresentao das Contas dos Setores Institucionais permite articular as
Contas das Empresas No Financeiras; Instituies Financeiras; Governo e Famlias com a
Conta de Produo das Atividades Econmicas (Matriz de Insumo Produto).
- Conta de Distribuio Secundria da Renda que tem como saldo a Renda Disponvel
Bruta.
- Conta de Uso da Renda cujo saldo a Poupana Bruta.
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Por conveno, o SCN de 1993 estabelece que as operaes relacionadas com os dbitos das
contas (usos) so registradas do lado esquerdo e as relacionadas com crditos (recursos), do
lado direito.
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O SCN de 1993 divide a Conta de Capital em duas contas para separar a aquisio de
ativos no financeiros da aquisio de ativos financeiros e da assuno de passivos financeiros.
Estas Contas passaram a ter a seguinte denominao:
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Uma apresentao dos resultados das Contas Econmicas Integradas (CEI) para a
a
Economia Nacional pode ser encontrada na 1 Parte desta Apostila, utilizada na primeira fase do
Curso de Contabilidade Social. Foram utilizados os dados das Contas Nacionais do Brasil de
2000. Para facilitar a compreenso destas Contas, optou-se por apresentar, numa primeira etapa,
apenas as Contas no financeiras do conjunto da economia brasileira. Nesta segunda parte da
Apostila de Contabilidade Social est sendo apresentado o modelo de Contas Econmicas
Integradas desagregadas pelos Setores Institucionais.
Todos os dados esto em planilhas Excel (arquivo PUC Exerccio SCN 1997).
O aluno dever utilizar as tabelas originais de 1997, registradas nas planilhas TRU 1997
e CEI 1997, para agreg-las em planilhas simplificadas (planilhas 1997 Total, 1997 S_Instit e
1997_TRU). Em seguida, dever construir as Contas de cada Setor Institucional e as Equaes
Macroeconmicas.
De posse de todas as tabelas, contas e equaes de 1997, o aluno dever construir uma
Tabela resumo contendo os dados do PIB, PNB, RND, Consumo, Poupana, Investimento e
Capacidade/Necessidade de Financiamento da Economia Brasileira, em 1995, 1996 e 1997.
Esta tabela resumo ser usada em sala de aula para a preparao das Contas
Financeiras e das Contas a Preos Correntes e as Contas a Preos Constantes.
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Bibliografia
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