Exemplo de Artigo - Revista Formação

COMPETITIVIDADE REGIONAL DO SETOR SUCROENERGTICO NO TRINGULO
MINEIRO/ALTO PARANABA*
SANTOS, Henrique Faria dos1
Resumo
O presente artigo analisa a competitividade regional do setor sucroenergtico no Tringulo Mineiro/Alto
Paranaba a partir da identificao e anlise de alguns fatores (naturais, geoeconmicos e poltico-normativo-
institucionais) que conferem maior produtividade e fluidez aos agentes. No atual perodo da globalizao, a
localizao geogrfica tem se tornado uma estratgia cada vez mais importante para que as grandes empresas
se insiram e se mantenham nos principais mercados nacionais e internacionais. Isto porque o ganho de
competitividade no depende apenas das condies internas das firmas, mas tambm de fatores externos que
assegurem a eficincia das atividades (produo e logstica). Para tanto, regies, territrios e lugares so
chamados a participar deste processo, disponibilizando condies geogrficas ideais que proporcionem
melhores qualidades e custos dos produtos e/ou servios. o caso, por exemplo, do Tringulo Mineiro/Alto
Paranaba, uma das principais Regies Produtivas do Agronegcio Canavieiro do pas. A pesquisa
bibliogrfica, documental-estatstica e trabalhos de campo permitiram verificar que a recente expanso do
setor sucroenergtico na rea de estudo decorre, em grande parte, da existncia de algumas condies
produtivas e logsticas que resultam em maior competitividade dos agentes, principalmente na poro
regional a qual denominamos de Regio Competitiva Agroindustrial do Setor Sucroenergtico (RCASS) de
Uberaba-Frutal.
Palavras-chave: Competitividade regional; setor sucroenergtico; Tringulo Mineiro/Alto Paranaba; uso

corporativo do territrio.
COMPETITIVIDAD REGIONAL DEL SECTOR AGROENERGTICO DE LA CAA EN

EL TRINGULO MINEIRO/ALTO PARANABA
Resumen
El presente artculo analiza la competitividad regional del sector agroenergtico de la caa en el Tringulo
Mineiro/Alto Paranaba a partir de la identificacin y anlisis de algunos factores (naturales, geoeconmicos,
e poltico-normativo-institucionales) que dan mayor productividad y fluidez a los agentes. En el periodo
actual de globalizacin, la localizacin geogrfica se ha tornado una estrategia cada vez ms importante para
que las grandes empresas se inserten y se mantengan en los principales mercados nacionales e
internacionales. Esto, porque la ganancia de competitividad no depende apenas de las condiciones internas
de las empresas, sino tambin de factores externos que aseguren la eficiencia de las actividades (produccin y
logstica). Por lo tanto, regiones, territorios y lugares son llamados a participar de este proceso,
disponibilizando condiciones geogrficas ideales que proporcionen mejores cualidades y costos de los
productos y/o servicios. Es el caso, por ejemplo, del Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, una de las principales
regiones productivas del agronegocio de la caa de azcar del pas. La revisin bibliogrfica, documental-
estadstica y los trabajos de campo, permitieron verificar que la reciente expansin del sector agroenergtico
de la caa en el rea de estudio surge, en grande parte, de la existencia de algunas condiciones productivas y
logsticas que resultan en mayor competitividad de los agentes, principalmente en la porcin regional la cual
denominamos de Regin Competitiva Agroindustrial del Sector Agroenergtico de la caa (RCASS) de
Uberaba-Frutal.
Palabras clave: Competitividad regional; sector agroenergtico de la caa; Tringulo Mineiro/Alto

Paranaba; uso corporativo del territorio.
REGIONAL COMPETITIVENESS OF SUGARCANE INDUSTRY IN THE TRINGULO

MINEIRO/ALTO PARANABA
* Artigo produzido a partir de pesquisa (dissertao de mestrado) financiada pela Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), processo n 2015/02028-5.
1 Doutorando e mestre em Geografia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). E-mail:
Livehenriquefariasantos@hotmail.com
SANTOS, Henrique F dos. Revista Formao (ONLINE), v.1, n.25, Mai-Ago/2017, p. 5-37. ISSN: 5
2178-7298, ISSN-L: 1517-543X.
Abstract
This article to analyze the regional competitiveness sugarcane industry in the Tringulo Mineiro/Alto
Paranaba through of the identification and analysis of some factors (natural, geoconomic and political-
normative-institutional) that give greater productivity and fluidity to agents. In the current period of
globalization, geographical location has become an increasingly important strategy for the companies to
enter and remain in major domestic and international markets. This is because the competitiveness gain
depends not only of the internal conditions companies, but also on external factors that ensure the efficiency
of the activities (production and logistics). Therefore, regions, territories and places participate in this
process, providing ideal geographical conditions that provide better qualities and costs of products and
services. This is the case, for example, of the Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, one of the main Productive
Regions of Sugarcane Agribusiness in Brazil. The bibliographical and documental-statistical research and
field works allowed us to conclude that the recent expansion of the sugarcane industry in the study area was
caused, largely, due to the existence of some productive and logistic conditions that result in greater
competitiveness of the agents, mainly in the regional portion which we called competitive agri-industrial
sugarcane region of the Uberaba-Frutal.
Keywords: regional competitiveness; sugarcane industry; Tringulo Mineiro/Alto Paranaba; corporative

use of the territory.
1. Introduo
A recente expanso da agroindstria sucroenergtica no territrio brasileiro

pautada na dinmica atual da agricultura cientfica e globalizada (SANTOS, 2010). Seus
pressupostos assentam no paradigma produtivo de intenso uso do conhecimento cientfico
e da informao, na financeirizao da economia e nas polticas de vis neoliberal,
emergentes no pas principalmente a partir da dcada de 1990 (CASTILLO, 2007; 2011;
FREDERICO, 2013). Como um dos objetivos do padro produtivo do agronegcio (e de
qualquer setor econmico) a busca incessante por aspectos que garanta uma melhor
competitividade no mercado, diversos fatores internos e externos s firmas se tornam
fundamentais para conferir eficincia s atividades. Dentre os fatores externos, as
condies geogrficas so fundamentais, pois as empresas so cada vez mais dependentes
de certas densidades tcnicas e normativas para obter produtividade e fluidez. Em se
tratando do setor sucroenergtico, vrios fatores naturais, geoeconmicos (ou tcnicos) e
poltico-normativo-institucionais constituem-se em condies geogrficas que podem
conferir maior nvel de competitividade (produo e logstica) s regies produtivas e aos
agentes envolvidos.
Em razo do uso corporativo do territrio (SANTOS; SILVEIRA, 2010; SILVEIRA,
2011) e do imperativo da competitividade (CASTILLO, 2011; 2015), os principais agentes
do setor sucroenergtico tm procurado, empenhadamente, tirar proveito da seletividade
espacial para orientar os seus investimentos em produo e logstica. Essa seletividade,
segundo Camelini (2011; 2013) e Camelini; Castillo (2012), parte de um conjunto de
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critrios que elegem as reas do territrio nacional mais estratgicas e promissoras em
termos de competitividade aos agentes do setor, capazes de conferir melhores ndices de
produtividade agrcola, acesso mais imediato e menos custoso aos recursos naturais
(sobretudo terra e gua) e maior fluidez no transporte/distribuio dos principais
derivados (acar, etanol e bioeletricidade).
Uma dessas reas estratgicas ao setor sucroenergtico a mesorregio Tringulo
Mineiro/Alto Paranaba, que nos ltimos anos passou por um forte processo de expanso
das atividades de cultivo e processamento de cana-de-acar, decorrente dos pesados
investimentos realizados por grandes grupos nacionais e transnacionais. O crescimento da
agroindstria sucroenergtica est muito associado presena de algumas condies
geogrficas capazes de conferir maior competitividade aos agentes do circuito espacial
produtivo do setor.
Nesse sentido, o presente artigo tem como objetivo analisar a competitividade
regional do setor sucroenergtico no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, identificando os
principais fatores naturais, geoeconmicos e poltico-normativo-institucionais que
respondem pelo maior nvel de produtividade e fluidez dos agentes, principalmente na
poro regional a qual denominamos de Regio Competitiva Agroindustrial do Setor
Sucroenergtico (RCASS) de Uberaba-Frutal.
A metodologia adotada na pesquisa pautou-se na interlocuo de trs etapas: 1)
levantamento e reviso bibliogrfica (livros, artigos, teses e dissertaes) sobre a
competitividade regional do setor sucroenergtico e o processo de expanso da
agroindstria canavieira no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba; 2) levantamento
documental-estatstico para obteno de dados secundrios da rea de estudo, em diversas
fontes pblicas e privadas, acerca da rea cultivada, produo e rendimento mdio da
cana-de-acar, do nmero de unidades agroindustriais sucroenergticas (UAS) e dos
grupos controladores, das condies edafloclimticas, topogrficas e hidrogrficas, da
estrutura fundiria e do emprego formal no setor, das exportaes municipais de acar e
etanol, das infraestruturas logsticas funcionais, das instituies de ensino e P&D e cursos
voltados ao agronegcio, das instituies que participam na representao e apoio da
atividade canavieira e das principais polticas de incentivo ao setor sucroenergtico
adotadas pelo governo estadual de Minas Gerais; 3) trabalhos de campo no municpio de
Uberaba/MG e regio para entrevistas, visitas tcnicas e observaes (agroindstrias,
produtores rurais, rgos pblicos, instituies de representao da classe trabalhadora e
patronal, instituies de ensino).
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O artigo est dividido em trs partes. A primeira tem como intuito fazer uma breve
discusso terico-metodolgica sobre a competitividade regional do setor sucroenergtico,
o uso do territrio e os principais fatores envolvidos na dinmica de localizao da
agroindstria canavieira. A segunda apresenta alguns dados que demonstram o processo
recente de expanso sucroenergtica no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, evidenciando
as reas da regio com maior presena da atividade. J a terceira parte mostra os
principais resultados e discusses da pesquisa, caracterizando a RCASS de Uberaba-Frutal
e os principais fatores geogrficos que conferem competitividade aos agentes do setor
sucroenergtico.
2. A competitividade regional do setor sucroenergtico
A fim de concretizar, com eficincia, a acumulao ampliada do capital, os agentes

econmicos buscam incessantemente vantagens locacionais que atendam suas diversas
necessidades materiais e imateriais. No atual perodo da globalizao (HIRST;
THOMPSON, 1998; SANTOS, 2010), regies, territrios e lugares so chamados a
participar deste processo inserindo-se eficientemente nos mais diversos circuitos espaciais
produtivos, disponibilizando condies geogrficas ideais que proporcionem
competitividade aos agentes, em termos de qualidade e custo dos produtos e/ou servios.
Para tanto, esses agentes, principalmente os mais capitalizados como as grandes
corporaes e instituies financeiras (nacionais e estrangeiras), necessitam ter acesso
privilegiado e realizar usos diferenciados de ativos e recursos territoriais 2 (SILVEIRA,
2011) que proporcionem rentabilidade e fluidez em suas aes, efetivando um verdadeiro
uso corporativo do territrio (SANTOS; SILVEIRA, 2010). E isto s se torna plenamente
possvel atravs da estratgica cooperao com o Estado.
Gomes (2006, p. 27) destaca que as vantagens competitivas de uma empresa ou de
um pas derivam do acesso diferenciado ou vantajoso a ativos que permitam que umas se
organizem mais eficientemente que outras. Porm, cada agente possui distintas
capacidades de obter essas vantagens. Para Santos; Silveira (2010, p. 260), o territrio
mostra diferenas de densidades quanto s coisas, aos objetos [naturais e artificiais], aos
homens, ao movimento das coisas, dos homens, das informaes do dinheiro e tambm
2Silveira (2011) argumenta que os ativos e recursos territoriais se constituem em novos fatores (materiais ou
no) de localizao e, suas combinaes, ao mesmo tempo que diferenciam os lugares, se tornaram
substanciais para a atuao dos agentes na era da globalizao. A partir de Benko e Pecqueur (2001, p. 41-
42), a autora distingue ativos e recursos considerando ativos como fatores em atividade, ou seja, j
existentes e em uso, e recursos como fatores a revelar, explorar ou organizar, com possibilidades histricas
concretas de uso.
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quanto s aes. Entretanto, os autores ponderam que cabe s empresas mais poderosas
as melhores pores do territrio, isto , s empresas dotadas de maior poder econmico e
poltico, sendo que os pontos do territrio em que elas se instalam constituem meras
bases de operao, abandonadas logo que as condies deixam de lhes ser vantajosas
(SANTOS; SILVEIRA, 2010, p. 291). possvel ento dizer que, por vezes, determinados
espaos so (re) estruturados ou (re) qualificados para atender certas demandas
produtivas e comerciais das grandes empresas. De acordo com Silveira (2011)
Portanto, ativos e recursos no so alheios relocalizao de atividades no

territrio. Dir-se-ia que as grandes empresas tm maior capacidade, graas
cognoscibilidade do planeta (Santos, 2012), de reconhecer tecnicamente recursos
genricos e especficos e de transform-los em ativos ao seu favor. Evidente que tal
transformao supe um exerccio poltico, tanto dentro da corporao como,
sobretudo, fora dela, no mbito do poder pblico. Da que as grandes firmas,
globais e nacionais, usem o territrio nacional segundo seu poder e as aptides
naturais e artificiais dos lugares, liderando o processo de disperso das indstrias
dinmicas, da agricultura moderna em reas novas e do respectivo setor de servios
(SILVEIRA, 2011, p. 5).
A forma como os agentes econmicos acessam e usam o territrio define as

condies desses de agir e alcanar maior ou menor nvel de competitividade 3, isto , de
produzir e circular com maior eficincia e se manter nos mercados nacionais e
internacionais. Os espaos, por sua vez, possuem diferentes capacidades de oferecer essas
condies e rentabilizar uma atividade e/ou agente, conforme circunstncias de ordem
tcnica e organizacional, isto , conforme a produtividade espacial4 (SANTOS, 2012).
Desta forma, o exerccio da competitividade tambm inerente ao espao
geogrfico, j que a eficcia das aes est estreitamente relacionada com a sua
localizao (SANTOS, 2010, p. 79). Segundo Castillo (2008; 2011), hoje a competitividade
no pode ser considerada um emblema somente das empresas, mas acaba perpassando
toda a sociedade e tambm se torna um atributo dos lugares, das regies e dos territrios.
Castillo (2015, p. 105) observa que
3 Para Castillo (2015, p. 105), a competitividade , por um lado, um parmetro mundializado de

desempenho de agentes econmicos e de qualidade e custo dos produtos e, de outro, um discurso que busca
justificar a poltica das empresas e a poltica dos Estados para assegurar a insero de alguns produtos em
seus respectivos mercados internacionais.
4 Santos (2012, p. 247) prope a ideia de produtividade espacial, em que: Os lugares se distinguiriam pela
diferente capacidade de oferecer rentabilidade aos investimentos. Essa rentabilidade maior ou menor, em
virtude das condies locais de ordem tcnica (equipamentos, infraestrutura, acessibilidade) e organizacional
(leis locais, impostos, relaes trabalhistas, tradio laboral). Essa eficcia mercantil no um dado absoluto
do lugar, mas se refere a um determinado produto e no a um produto qualquer.
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[...] a competitividade tambm uma qualidade do espao geogrfico,
considerando que as regies e os territrios podem ser mais ou menos adequados
s exigncias dos mercados internacionais. A competitividade territorial ou
regional resulta da rara combinao entre fatores materiais (naturais e/ou tcnicos)
e imateriais de produo e de circulao/distribuio de um dado produto ou
cadeia produtiva, numa dada frao do espao geogrfico.
Neste sentido, Castillo (2008; 2011) pontua que a reunio de fatores naturais,
tcnicos e normativos funcionais alguma atividade econmica (agropecuria, industrial
ou servios) em determinados pontos ou manchas do territrio podem propiciar a
formao de uma regio competitiva. Para o autor, o conceito de regio competitiva est
diretamente ligado ideia de coeso ou solidariedade organizacional de uma regio
decorrente de vetores externos (SANTOS, 2008), e trata-se de um compartimento
geogrfico caracterizado pela especializao produtiva (rural e urbana) obediente a
parmetros externos (em geral internacionais) de qualidade e custos (CASTILLO, 2011, p.
337). Nessas fraes do espao, a presena da logstica se torna essencial, pois a profunda
especializao regional produtiva implica no aumento dos fluxos materiais e imateriais,
favorecendo a circulao, a organizao/regulao e o uso corporativo do territrio 5.
Assim, regio competitiva e logstica, compreendidos de forma indissocivel, so
expresses geogrficas, respectivamente, da produo hegemnica e da circulao
corporativa do perodo atual (CASTILLO, 2008; 2011).
Em relao s atividades de produo, processamento, circulao/distribuio de
produtos agrcolas, em algumas regies cuja produo principal hegemnica sobre as
demais atividades e rena uma forte densidade tcnica (infraestrutura de transporte,
energia e comunicao, sistemas de armazenamento, centros de pesquisa, agroindstrias)
e normativa (desonerao fiscal, normas que facilitam o desembarao das mercadorias,
parcerias pblico-privadas, etc.), podem se tornar, de acordo com Castillo; Frederico
(2010a), Frederico (2012) e Castillo (2011; 2015) regies competitivas agrcolas e/ou
agroindustriais6. Para os autores, essas regies, localizadas em vrias partes do territrio
5 Conforme Castillo (2015, p. 105) a organizao do territrio pode ser compreendida como um conjunto de
possibilidades de ao dadas pelas quantidades, qualidades, arranjo e distribuio de objetos naturais e
tcnicos, mais as normas que regem a propriedade e o acesso a essa base material, num compartimento
poltico do espao geogrfico (GOTTMANN, 1971). Dessas possibilidades aquelas que passam da condio de
latncia para a condio de existncia, isto , que de fato se realizam, constituem o uso do territrio
(SANTOS; SILVEIRA, 2010). Por sua vez, o autor compreende a regulao do territrio como o jogo de
foras (sociais, polticas, econmicas) que se estabelece entre Estado, Mercado e Sociedade Civil Organizada
(HIRST; THOMPSON, 1998; ANTAS JR., 2005), facilitando ou dificultando, impedindo ou franqueando
determinados tipos de uso a determinados agentes.
6 preciso pontuar, conforme bem destacou Frederico (2012, p. 12) que o objetivo de abordar o conceito de
regies competitivas no fortalecer o iderio da competitividade derivado da lgica empresarial e

incorporado pelo discurso acadmico e pelos gestores pblicos, mas sim apreender a manifestao concreta
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brasileiro (e do mundo), so altamente especializadas e eficientes na produo e fluidez de
um determinado produto ou cadeia produtiva agropecuria, como o caso da soja, do caf,
da laranja, do algodo, da uva, da fruticultura irrigada, do complexo gros-carnes, do setor
sucroenergtico, etc., pois concentram diversos investimentos pblicos e privados para tais
setores.
No caso do setor sucroenergtico, Castillo (2015) sugere que as reas com alta
densidade tcnica e normativa funcional e com grande eficincia produtiva e logstica no
setor, podem ser consideradas como regies competitivas agroindustriais do setor
sucroenergtico (RCASS). Para o autor, estas regies podem ser reconhecidas em
aglomerados de municpios dedicados produo de cana-de-acar e/ou de seus
derivados industriais e segundo alguns critrios geogrficos de anlise. O estudo dos
fatores de competitividade regional do setor sucroenergtico central neste processo, uma
vez que servem como parmetro para entender a dinmica locacional da agroindstria
sucroenergtica e das formas de uso do territrio realizado pela mesma.
As RCASS apresentam qualidades e condies que necessariamente atendem aos
diversos interesses e peculiaridades tcnicas do setor sucroenergtico (CGEE, 2009;
NEVES; CONEJERO, 2010; CAMELINI, 2011; 2013; CAMELINI; CASTILLO, 2012). Para
tanto, imprescindvel o entendimento do circuito espacial produtivo do setor
sucroenergtico e dos respectivos crculos de cooperao entre os agentes7 (CAMELINI,
2011; SILVA, 2014; TEODORO, 2016), bem como compreender as caractersticas
intrnsecas do setor8 (CASTILLO, 2013; 2015). Isso se faz necessrio haja vista que ambos
influenciam diretamente nas estratgias de implantao das operaes agrcolas e
agroindustriais, assim como na configurao espacial para viabilizar todas as etapas de
produo e circulao. Dependendo das condies geogrficas pr-existentes, cada regio
de um determinado fenmeno espacial. Ao contrrio do discurso ufanista da competitividade alegamos que a

exacerbao da especializao produtiva de algumas regies em commodities agrcolas promove, na verdade,
uma vulnerabilidade social, econmica e territorial, decorrente da falta de poder local sobre a regulao da
produo.
7 De acordo com Castillo; Frederico (2010b, p. 464) os circuitos espaciais de produo pressupem a
circulao de matria (fluxos materiais) no encadeamento das instncias geograficamente separadas da

produo, distribuio, troca e consumo, de um determinado produto, num movimento permanente; os
crculos de cooperao no espao, por sua vez, tratam da comunicao, consubstanciada na transferncia de
capitais, ordens, informao (fluxos imateriais), garantindo os nveis de organizao necessrios para
articular lugares e agentes dispersos geograficamente, isto , unificando, atravs de comandos centralizados,
as diversas etapas, espacialmente segmentadas, da produo.
8 As caractersticas intrnsecas envolvem um conjunto de particularidades (restrio no armazenamento da
matria-prima, semiperenidade da cultura, flexibilidade para produzir acar ou etanol, cogerao de

energia) que determinam dinmicas prprias da produo e logstica do setor sucroenergtico, bem como nas
formas de atuao no mercado e de relacionamento dos agentes (CASTILLO, 2013; 2015).
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ter facilidades ou dificuldades, materiais e normativas, para se adaptar s vrias
exigncias do setor.
Considerando, conforme Santos (2012), que o espao geogrfico formado por um
conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos (naturais
e artificiais ou tcnicos) e sistemas de aes (informais e formais, incluindo a poltica, as
normas e as institucionalidades), e que esse espao, compartimentado em territrios e
regies, se mostra, em certas circunstncias, funcional a algumas atividades econmicas
dominantes, propomos dividir os fatores de competitividade regional do setor
sucroenergtico em trs categorias: naturais, geoeconmicos e poltico-normativo-
institucionais. O Quadro 1 lista os principais fatores e seus atributos, e resume a
importncia de cada um para a competitividade do setor sucroenergtico.
Quadro 1 Fatores de competitividade regional do setor sucroenergtico, os atributos exigidos pelo setor e
suas importncias
Fatores Atributos Importncias
Naturais
Topografia Declividade abaixo de 12%. Realizar colheita mecanizada da cana.
Condies Solos frteis e profundos; Obter alta produtividade da lavoura;

edafoclimticas
(clima, solo) Clima com 2 estaes: uma chuvosa e Viabilizar a maturao e colheita da cana em
quente e outra seca com temperaturas pocas de estiagem.
amenas.
Recursos hdricos Abundncia (nmero e volume) de Realizar fertirrigao e processos

cursos fluviais e subterrneos. agroindustriais;
Realizar transporte de acar e etanol

(hidrovias) a custos reduzidos.
Geoeconmicos
Disponibilidade de Agricultveis e a baixos custos de Garantir a produo de matria-prima para a

terras no raio de aquisio e/ou arrendamento; UAS;
alcance terico da
usina/destilaria Com pouca presena de camponeses e Facilitar negociaes de compra e
comunidades tradicionais e com arrendamento de terras, e contratos de
estrutura fundiria mais concentrada parcerias e de fornecimento.
(predomnio de mdias e grandes
propriedades).
Disponibilidade de Temporrios e permanentes, Executar atividades agrcolas e agroindustriais

trabalhadores qualificados ou semiqualificados, de a custos e riscos reduzidos.
preferncia a baixos custos e pouco
organizados sindicalmente.
Cidades funcionais ao Com abundncia de infraestruturas e Acessar produtos, servios e infraestruturas

campo moderno servios de apoio ao agronegcio essenciais produo e logstica.
canavieiro.
Proximidade de Empresas que fornecem produtos Reduzir custos na compra de produtos e
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fornecedores de (equipamentos, mquinas, qumicos, contratao de servios indispensveis
produtos e servios embalagens) e servios (montagem e produo agrcola e industrial.
especializados manuteno, assessoria em
automao) voltados ao setor
sucroenergtico.
Infraestrutura de Densa rede de estradas vicinais, Escoar a produo de cana-de-acar (at a

transportes rodovias, ferrovias, hidrovias e UAS) e o acar e o etanol at os centros de
dutovias. distribuio (mercado interno), terminais de
carga e portos (mercado externo) com maior
eficincia econmica e menores riscos sociais e
ambientais.
Disponibilidade de Terminais modais e intermodais. Receber, estocar, despachar e distribuir acar

ns logsticos e etanol e produtos importados (mquinas,
insumos qumicos), com maior eficincia.
Proximidade de Laboratrios e institutos que Contratar trabalhadores qualificados e/ou

centros de Ensino, produzam conhecimento tcnico- treinar tcnicos especializados;
Pesquisa, cientfico destinado produo e
Desenvolvimento e processamento da cana-de-acar. Acessar conhecimento especializado e
Inovao (E, PD&I) tecnologias/inovaes agronmicas e
agroindustriais;
Produzir conhecimentos sobre os ambientes de

produo, variedades de cana e formas de
manejo especficos da regio e/ou lugar
(MESQUITA, 2015).
Proximidade a Regies com grande concentrao de Reduzir custos com transporte de etanol e
grandes centros cidades de mdio e grande porte. acar e ter acesso a mercado potencial.
consumidores e de
exportao
Poltico-normativo-institucionais
Incentivos fiscais Reduo, descontos ou isenes, por Obter menores custos com
um perodo de tempo determinado, instalao/operao da UAS;
de tributos estaduais e municipais.
Obter competitividade nos preos do acar,
etanol e bioeletricidade no mercado.
Incentivos Doao e preparao de terrenos; Poupar custos com compra de terreno e

econmico- manuteno de estradas;
financeiros Construo e/ou manuteno de vias
de circulao; Obter capital facilitado para investimentos de
instalao e manuteno de estruturas
Crdito e linhas de financiamento agrcolas, agroindustriais e de logstica;
com juros baixos e a longos prazos;
Facilitar a estruturao de negcios e a atuao
Consultoria e assessoria pblica no mercado.
especializada para elaborao e
implantao de projetos e auxlio
jurdico, financeiro e comercial.
Associaes de Organizao tcnica-normativa dos Explorar e definir acordos e padres

produtores agrcolas e agentes. produtivos;
industriais
Obter meios de defender os interesses do setor
junto ao governo e ao mercado.
Parcerias entre Acordos de transferncia de Treinar a mo de obra segundo as inovaes
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instituies de conhecimento cientfico-tecnolgico e do mercado;
Ensino, P&D e treinamento de mo de obra
empresas (UAS, (MESQUITA, 2015). Aperfeioar produtos e processos no segmento
cooperativas, agrcola e agroindustrial.
associaes)
Normas ambientais Leis, regulamentos e procedimentos Facilitar a instalao/operacionalizao das

menos restritivas de fiscalizao estaduais e municipais UAS, a expanso da monocultura canavieira e
de uso e ocupao de recursos (solo, a logstica de cana-de-acar, etanol e acar
gua, reas de preservao) e logstica nas vias terrestres.
(trfego de caminhes) mais flexveis.
Pouca ou inexistncia de Unidades de

Conservao (UCs).
Elaborao: SANTOS, Henrique F. a partir de Camelini (2011; 2013), Silva (2014), Mesquita (2015) e
Castillo (2015).
Uma outra proposta terico-metodolgica que nos ajudam a pensar as regies

produtivas do setor sucroenergtico apresentado por Elias (2011; 2013). A autora
considera que os espaos da agropecuria moderna, comandados sobretudo por grandes
corporaes nacionais e transnacionais, se constituem em Regies Produtivas do
Agronegcio (RPAs). Estas so reas de produo do agronegcio globalizado e
[...] compe-se quer por modernos espaos agrcolas, extremamente

racionalizados, que por espaos urbanos no metropolitanos (especialmente
cidades pequenas, mas tambm cidades de porte mdio). Esses formam ns,
pontos ou manchas de redes agroindustriais e so perpassados pelos circuitos
espaciais de produo e crculos de cooperao de importantes commodities ou
importantes produes agropecurias (ELIAS, 2013, p. 201).
Essas regies recebem os mais slidos investimentos pblicos e privados e

consolidam reas funcionais grande produo agropecuria e ao desenvolvimento do
agronegcio, contribuindo para intensificar as relaes campo-cidade e o crescimento de
pequenas e mdias cidades (em termos demogrficos e econmicos), que normalmente
passam a ter novas funes, tal como a de gesto desse agronegcio globalizado (ELIAS,
2013, p. 202). Outra caracterstica marcante das RPAs a presena da dialtica entre a
ordem global e a ordem local, pois essas fraes do espao so conectadas diretamente aos
centros de poder e consumo em nvel mundial, mediante o desenvolvimento do
agronegcio globalizado. Com isso, as escalas locais e regionais articulam-se
permanentemente com o internacional e o territrio organiza-se com base em imposies
do mercado, comandado por grandes empresas nacionais e multinacionais (ELIAS, 2013,
p. 202).
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Em relao competitividade das RPAs e suas implicaes territoriais, Castillo et al.
(2016, p. 271) elucidam que:
As regies produtivas do agronegcio esto sempre procurando ampliar seus nveis

de competitividade, j que disso depende sua existncia. Essa busca permanente
tambm a marca da sua instabilidade e da vulnerabilidade dos municpios (e suas
populaes) s oscilaes dos preos das commodities nos mercados internacionais
e s decises de grandes empresas do agronegcio que, por definio, no tm
nenhum compromisso e responsabilidade com os lugares da produo (CASTILLO,
2008a; 2008b; CASTILLO; FREDERICO, 2010a). assim porque o motor da
competitividade a competio na escala internacional.
Tendo em vista essas concepes terico-metodolgicas, propomos considerar que

as reas produtivas do complexo sucroenergtico se constituem, logo, como importantes
Regies Produtivas do Agronegcio Canavieiro (RPAC) e, em seu interior, podem surgir
Regies Competitivas Agroindustriais do Setor Sucroenergtico (RCASS), nos termos
propostos por Castillo (2015), formada por um aglomerado de municpios com
determinadas caractersticas que lhes propiciam vantagens no acesso aos mercados de
acar e etanol de cana-de-acar. Assim, na RPAC do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba
reconhecemos a RCASS de Uberaba-Frutal, que acreditamos ser hoje a poro do estado de
Minas Gerais que possui as melhores condies de produzir e escoar cana-de-acar e os
seus derivados industriais, com base na anlise de alguns fatores feita adiante.
3. A recente expanso do setor sucroenergtico no Tringulo Mineiro/Alto

Paranaba
Apesar da atividade de cultivo da cana-de-acar tenha estado presente desde o

incio do sculo XIX no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, foi s a partir da dcada de
1970, com a institucionalizao do Programa Nacional do lcool (Prolcool), e sobretudo a
partir de 2003, aps o grande aumento da demanda de etanol provocado especialmente
pela emergncia dos veculos flexfuel no mercado automobilstico brasileiro, que ocorreu
uma forte expanso de suas lavouras na mesorregio (PEREIRA, 2011). No perodo de
2000 a 2016, observa-se um grande crescimento do nmero de unidades agroindustriais
sucroenergticas (UAS) instaladas, passando de 10 em 2000 para 25 em 2015, embora no
ano de 2011 houvesse o fechamento definitivo de uma unidade (a Destilaria Rio Grande,
em Fronteira/MG). Atualmente, a maior parte das UAS so controladas por grandes
grupos econmicos, sendo cinco de capital majoritariamente estrangeiro (Bunge, British
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Petroleum BP e Dow Chemical) e 20 por grupos de capital nacional (como o Trcio
Wanderley, Delta Sucroenergia e Companhia Mineira de Acar e lcool CMAA).
Com isso, houve um acrscimo de 505,6 mil hectares de rea plantada com cana-de-
acar na regio entre 2000 e 2015, ou seja, de 126,5 mil hectares para 632,1 mil hectares,
um aumento de 400%. A produo de cana-de-acar tambm aumentou de 10 milhes de
toneladas para 49,2 milhes, uma diferena de 389%. J em termos de produtividade
agrcola, observa-se que em 2001 o rendimento mdio foi de 75,9 toneladas por hectare,
atingindo 87,9 toneladas/hectares em 2009, tendo depois quedas sucessivas, chegando a
78,7 toneladas/hectares em 2015 (Tabela 1). Embora tenha havido esta reduo no
perodo, o rendimento mdio de 2015 ficou acima do obtido no estado de Minas Gerais
(76,2 ton./ha), em So Paulo (72,1 ton./ha) e no Brasil (70 ton./ha) (PAM/IBGE, 2016).
Atualmente, o Tringulo Mineiro/Alto Paranaba possui a maior rea cultivada e a maior
produo de cana-de-acar dentre as mesorregies do estado de Minas Gerais, tendo o
Noroeste de Minas e o Sul/Sudoeste de Minas como os prximos do ranking. Em 2015,
concentrou 68,8% da rea plantada e 71,3% da produo de cana-de-acar mineiro, e na
safra 2015/2016, respondeu por 82% do acar e 73% do etanol produzido no estado
(SIAMIG, 2016).
Tabela 1 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: rea plantada, quantidade produzida e rendimento mdio da
cana-de-acar, 2000-2015
rea colhida Quantidade produzida Rendimento mdio
Anos (hectares) (toneladas) (ton./ha)
2000 126.500 10.076.488 79,6
2005 176.791 14.459.650 81,7
2010 492.440 42.415.800 86,1
2015 625.413 49.247.252 78,7
Fonte: Produo Agrcola Municipal PAM (IBGE, 2016). Organizao: SANTOS, Henrique F.
As Figuras 1 e 2, produzidas a partir de dados do projeto Canasat/INPE (2016) e da

Agrosatlite Geotecnologia Aplicada9, mostram as reas da regio que tiveram crescimento
do setor sucroenergtico entre 2005 e 2016. A ampliao das lavouras e a instalao de
novas UAS ocorreram sobretudo nas pores sul, onde j havia uma significativa produo
canavieira desde a dcada de 1980, e na poro norte e leste da regio, que passou a ser a
fronteira de expanso sucroenergtica ps 2003. Nota-se que essas reas so adjacentes
aos grandes rios que delimitam a mesorregio, os Rios Grande e Paranaba, o que significa
o aproveitamento estratgico dos recursos hdricos (afluentes e rios principais) para as
operaes agrcolas e agroindustriais (SANTOS, 2017, p. 92).
9 Dados (shapefiles) obtidos mediante solicitao.

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Figura 1 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: espacializao da rea cultivada com cana-de-acar e
localizao das UAS, 2005. Fonte: SANTOS (2017) a partir de CANASAT/INPE (2016) e Rudorff et al.
(2010).
Figura 2 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: espacializao da rea cultivada com cana-de-acar e

localizao das UAS, 2016. Fonte: SANTOS (2017) a partir de Agrosatlite Geotecnologia Aplicada (2017) e
Rudorff et al. (2010).
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A espacializao do cultivo da cana-de-acar e a localizao das UAS com o seu raio
de alcance potencial (25 Km)10 para abastecimento de matria-prima compreende, por
conseguinte, as reas produtivas do agronegcio canavieiro. Na RPAC do Tringulo
Mineiro/Alto Paranaba, tencionamos estabelecer, a partir da anlise de variveis e fatores
geogrficos de competitividade regional, os municpios que compe a RCASS de Uberaba-
Frutal.
4. A Regio Competitiva Agroindustrial do Setor Sucroenergtico (RCASS) de

Uberaba-Frutal
A partir de algumas variveis analisadas em Santos (2017) (taxa de ocupao

agrcola e municipal da cana-de-acar, rendimento mdio da produo, captao de
recursos pblicos para atividades agrcolas e agroindustriais, participao da cana no valor
total da produo agrcola e no crdito de custeio, participao do setor na arrecadao
fiscal, nas exportaes e no emprego formal, entre outros), conforme proposto por Castillo
(2015), delimitamos a RCASS de Uberaba-Frutal. A regio, que composta por um
aglomerado de 15 municpios canavieiros11 localizados na poro sul da mesorregio e
polarizados pelas cidades de Uberaba/MG e Frutal/MG12 (ver Figuras 1 e 2), se constitui
atualmente como uma das reas dinmicas e competitivas da agroindstria
sucroenergtica na regio Centro-Sul, graas condies de eficincia produtiva e logstica
que foram sendo consolidadas nos ltimos anos. Alm da alta produo de cana-de-acar
e de seus derivados industriais (em alguns municpios), a proximidade com a regio de
Ribeiro Preto e todo o oeste do estado de So Paulo (ou seja, a rea mais dinmica do
setor sucroenergtico brasileiro) um dos principais aspectos geogrficos que explicam a
forte presena do agronegcio canavieiro na rea, iniciada sobretudo aps a dcada de
1970 com os avanos do Prolcool.
Entre os anos 2000 e 2016, o nmero de UAS instaladas na regio dobrou de 5 para
10, o que significou um aumento de 464% da rea colhida (59,4 para 335,1 mil hectares) e
da quantidade produzida (4,8 para 27,3 milhes de toneladas) de cana-de-acar,
percentual de crescimento muito superior ao obtido pela mesorregio Tringulo
10 Distncia mdia percorrida do canavial at a agroindstria, para o estado de Minas Gerais (CONAB, 2017).
11 Os municpios selecionados para compor a RCASS de Uberaba-Frutal so: gua Comprida, Campo Florido,
Conceio das Alagoas, Conquista, Delta, Fronteira, Frutal, Nova Ponte, Perdizes, Pirajuba, Planura,
Sacramento, Santa Juliana, Uberaba e Verssimo.
12 importante esclarecer que optamos, deliberadamente, considerar a RCASS de Uberaba-Frutal composta
apenas por municpios mineiros, pois o objetivo enfatizar a influncia das polticas do governo estadual
para a competitividade regional do setor sucroenergtico.
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Mineiro/Alto Paranaba (108% e 130%), pelo estado de Minas Gerais (214% e 269%) e pelo
Brasil (400% e 389%) no perodo (PAM/IBGE, 2016).
As 10 UAS da RCASS somam, juntas, uma capacidade de moagem de quase 30
milhes de toneladas de cana-de-acar. Os municpios da RCASS tambm esto entre os
maiores produtores de cana-de-acar no estado de Minas Gerais, sendo que em nove
deles a quantidade anual produzida ultrapassa 1 milho de toneladas (PAM/IBGE, 2016).
Outro indicador que demonstra uma competitividade maior da agronegcio canavieiro da
regio a mdia dos rendimentos da produo de cana dos ltimos seis anos (2010-2015),
que ficou acima dos 87,5 t/ha na RCASS e na maior parte dos seus municpios, superando
a mdia mesorregional (83,4 t/ha), estadual (79,2 t/ha) e nacional (74,9 t/ha)
(PAM/IBGE, 2016). Os municpios da RCASS esto inclusive entre aqueles de maior
produtividade da cana-de-acar no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba.
Entretanto, a forte expanso do setor sucroenergtico e a iminente especializao
regional produtiva ocorrida nos ltimos anos nesta rea (SANTOS, 2017) resultado da
presena de vrios fatores naturais, geoeconmicos e poltico-normativo-institucionais que
asseguram maior produtividade, fluidez e competitividade aos agentes do setor.
4.1 Presena de fatores naturais
O cultivo da cana-de-acar exige que as regies agrcolas possuam algumas

condies naturais e ambientais particulares favorveis a certas necessidades agronmicas
e agroindustriais. Influenciando diretamente na qualidade, no rendimento da lavoura e na
reduo de custos, essas condies representam grande fator de seletividade na localizao
da atividade canavieira no territrio. Isto porque a combinao de determinadas condies
edafoclimticas, topogrficas e hidrogrficas definem os melhores ambientes de produo
agrcola para a cana-de-acar, tal como prope, por exemplo, Prado (2011).
Nesse aspecto, verificamos que a RCASS de Uberaba-Frutal possui, em sua maior
parte, solos fisicamente adequados para o cultivo da cana-de-acar, nos termos
apontados por Rosseto et al. (2010) e Prado (2011), com predomnio, em ordem de
frequncia, de Latossolo Vermelho distrfico, Latossolo Vermelho distrofrrico, Latossolo
Vermelho-Amarelo distrfico, Argissolo Vermelho-Amarelo eutrfico, Argissolo Vermelho
eutrfico, Cambissolo Hplico distrfico, Gleissolo Melnico distrfico e Latossolo
Vermelho eutrofrrico (este sobretudo em Conquista/MG) (UFV et al., 2010). Do ponto de
vista qumico, com exceo dos solos eutrficos (alta fertilidade) e eutrofrricos (alta
fertilidade e com altos teores de ferro), os distrofrricos (baixa fertilidade e altos teores de
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ferro) e distrficos (baixa fertilidade), que representam a maioria dos solos da regio,
necessitam de correes via adubao para se tornarem ideais lavoura canavieira,
principalmente com componentes fosfatados (EMBRAPA, 2016).
A regio apresenta tambm caractersticas climticas muito favorveis ao cultivo da
cana-de-acar. Com base no estudo de Novais (2011), aferimos que na maioria dos
municpios da RCASS ocorre o predomnio dos climas Tropical mido e Tropical
Semimido, caracterizados por pluviosidade mdia anual que varia entre 1.250 e 1.800
mm e temperatura mdia anual que varia entre 20C e 26C. Essas condies se
encontram dentro dos padres mnimos exigidos pela cultura canavieira, conforme
abordam Segato (2006) e Marin et al. (2009).
A topografia outro fator natural imprescindvel para a expanso do setor
sucroenergtico. Atravs do Modelo Digital de Elevao (MDE) (tratamento de imagens da
regio obtidas no TOPODATA/INPE, 2017), foi possvel constatar que h um predomnio
de relevos planos (declividade entre 0 e 5,9%) e suave ondulados (6 a 11,9%) na RCASS
(SANTOS, 2017), favorecendo a plena mecanizao da colheita de cana-de-acar.
J a boa disponibilidade de recursos hdricos, tanto superficiais quanto
subterrneos, oportuniza a realizao de processos de fertirrigao (com vinhaa) prximo
s UAS e de operaes industriais. A grande quantidade (nmero e volume) de canais
fluviais (rios, crregos e represas) da Bacia do Rio Grande e de reservas subterrneas
responsvel pela baixa vulnerabilidade natural associada disponibilidade hdrica versus
conflitos de uso, conforme constatou o estudo do ZEE-MG (2008). Isto significa, por
exemplo, pouca dificuldade do complexo sucroenergtico para conseguir outorgas de uso
da gua. Segundo Thomaz Junior (2010) o Tringulo Mineiro/Alto Paranaba est inserido
no polgono do agrohidronegcio, ou seja, uma grande rea continental com relativa
abundncia de gua oriunda do complexo Agufero Guarani e com forte explorao
agropecuria e agroindustrial.
Considerando esse conjunto de fatores naturais (solos, clima, topografia e recursos
hidrogrficos), o ZEE-MG13 (2008) elaborou o Zoneamento Edafoclimtico da Cana-de-
Acar. Observando a Figura 3, constata-se que a maior parte da RCASS de Uberaba-
Frutal e do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba possui nveis de aptido Boa e Moderada
para o cultivo da cana-de-acar, sintetizando portanto os resultados da anlise sobre a
presena de fatores naturais de competitividade regional do setor sucroenergtico.
13 Comentaremos melhor sobre este estudo no item 4.3.

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Figura 3 Minas Gerais: aptido edafoclimtica para a cultura da cana-de-acar. Fonte: ZEE-MG (2008,
p. 58)
Outros fatores tambm so primordiais para a competitividade do setor

sucroenergtico, especialmente as boas condies logsticas.
4.2 Presena de fatores geoeconmicos
A presena, numa regio, de determinadas condies geoeconmicas constitui-se

num importante atrativo para que novos investimentos pblicos e privados sejam
realizados, (re) qualificando os espaos produtivos especializados em alguma atividade
e/ou setor. No caso das RPACs, algumas condies so essenciais, como a disponibilidade
de grandes extenses de terras agricultveis para serem convertidas em cana-de-acar.
Percebemos que a rpida expanso canavieira ocorreu na RCASS de Uberaba-Frutal muito
em funo da estrutura fundiria altamente concentrada em todos os seus municpios. Os
dados do Censo Agropecurio do IBGE de 2006 revelam que as terras eram
predominantemente ocupadas, em termos de rea, por mdias e grandes propriedades,
embora estas categorias representassem a minoria do nmero de estabelecimentos
(SANTOS, 2017). Nota-se que os municpios que tiveram uma taxa de ocupao municipal
com cana-de-acar acima de 30% na safra 2016/2017 (UNICADATA, 2016) foram os que
possuam a estrutura mais concentrada, como o caso de Conceio das Alagoas,
Conquista, Pirajuba e Planura. Desta forma, a menor presena de pequenos produtores
rurais e/ou camponeses, que teoricamente poderiam oferecer grandes resistncias venda
ou arrendamento de terras para a cana-de-acar ou firmar contratos de
fornecimento/parceria com as UAS, bem como a existncia de terras anteriormente
ocupadas por uma agricultura intensiva, representou grandes vantagens para a rpida
ampliao da lavoura canavieira.
Outra questo a disponibilidade de trabalhadores temporrios e permanentes,
com diversos nveis de escolaridade. De acordo com uma pesquisa realizada por Pereira
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(2016) a partir de dados dos Censos Demogrficos do IBGE (2000 e 2010), vrios
municpios da RCASS de Uberaba-Frutal tiveram um alto incremento populacional de
nordestinos migrantes. Tal fato explicado, em parte, pela elevada quantidade de postos
de trabalho que eram ofertados at recentemente nas lavouras de cana-de-acar,
especialmente na colheita manual. No entanto, segundo o autor, com a progressiva
mecanizao agrcola, muitos desses trabalhadores, em geral no qualificados, optaram
por residir permanentemente nesses municpios e atuar tanto em outras funes do setor
sucroenergtico, como motoristas, tratoristas e operadores de colhedoras, quanto em
outros ramos (especialmente na construo civil).
Os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE) mostram que houve um aumento de 61%, na RCASS, do
nmero de vnculos ativos no segmento industrial do setor (fabricao de acar e lcool),
ao contrrio do que ocorreu no segmento agrcola, cujo nmero de vnculos vem reduzindo
desde 2011 (figura 4). Analisando o perfil de escolaridade desses trabalhadores, constata-
se que ao longo dos ltimos anos aumentou o nmero de trabalhadores portadores de
ensino mdio e superior em detrimento daqueles com ensino fundamental ou analfabetos
(figura 5), indicando, portanto, que a modernizao do setor atraiu trabalhadores mais
qualificados originrios tanto de cidades da regio como de grandes cidades de outras
partes do pas, sobretudo do estado de So Paulo.
Figura 4 RCASS de Uberaba-Frutal: evoluo do nmero de vnculos ativos em 31 de dezembro no setor

sucroenergtico, no segmento agrcola e industrial, 2006-2015. Fonte: MTE/RAIS (2016). Organizao:
SANTOS, Henrique F. Observao: Classificao CNAE 2.0: 01130, 10716, 10724 e 19314
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Figura 5 RCASS de Uberaba-Frutal: evoluo do nmero de vnculos ativos em 31 de dezembro no setor
sucroenergtico, por nvel de escolaridade, 2006-2015.Fonte: MTE/RAIS (2016). Organizao: SANTOS,
Henrique F. Observao: Classificao CNAE 2.0: 01130, 10716, 10724 e 19314
A difuso de inovaes cientfico-tecnolgicas no setor sucroenergtico fez

aumentar exponencialmente, alm da demanda por mo de obra qualificada, o consumo
produtivo de diversos insumos fsico-qumicos, biotecnolgicos e eletromecnicos,
informtica e geotecnologia, assistncia tcnica rural, servios de manuteno de
mquinas e equipamentos, servios bancrio-financeiros, marketing e propaganda,
assessoria jurdica, transporte e logstica, etc., necessitando assim de cidades funcionais ao
campo moderno (ELIAS, 2007) que atendessem as diversas necessidades agrcolas,
agroindustriais e logsticas. Algumas cidades do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba se
configuram como importantes centros funcionais ou de gesto do agronegcio canavieiro,
tendo grande influncia na RCASS, como Uberaba, Uberlndia, Araguari, Ituiutaba, Arax
e Frutal, todas com mais de 50 mil habitantes. Mas alm dessas, outras pequenas cidades
(menos de 50 mil habitantes) tambm desempenham um papel importante dentro do
circuito espacial produtivo do setor sucroenergtico, especialmente no que se refere
produo e/ou processamento da cana-de-acar. A forte presena destas atividades
responsvel pelo surgimento, nestes ncleos urbanos, de diversas empresas vinculadas
prestao de servios (diretos e indiretos), alm de configurarem como cidades
dormitrio, ou seja, funcionais moradia temporria de trabalhadores volantes que
atuam diretamente no setor, especialmente nos perodos de safra. Pereira (2014) tem
denominado algumas dessas pequenas cidades, principalmente as mais especializadas e
dependentes do setor, como cidades da cana14, em aluso s cidades do agronegcio,
proposta por Elias (2007, 2011).
14Nesta situao, cremos ser o caso, na RCASS de Uberaba-Frutal, das cidades de Campo Florido, Conceio
das Alagoas, Conquista, Delta, Pirajuba, Santa Juliana, gua Comprida, Fronteira e Verssimo, estas trs
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No entanto, so as cidades maiores, geralmente acima de 50 mil habitantes, que
abrigam outro fator geoeconmico importantssimo para o desenvolvimento do moderno
setor sucroenergtico: os centros de Ensino, Pesquisa e Desenvolvimento (E, P&D) agrcola
e agroindustrial. Estas instituies so importantes para a formao e/ou treinamento da
mo de obra e a gerao/transmisso de tecnologias para otimizao das operaes do
setor, especialmente para adaptao de produtos e processos agrcolas s especificidades
locais (MESQUITA, 2015). Algumas instituies de ensino superior do Tringulo
Mineiro/Alto Paranaba se destacam por oferecer cursos (MEC, 2016a; 2016b) para formar
profissionais aptos a atuarem no setor, como a Universidade Federal de Uberlndia (UFU),
o Instituto Federal do Tringulo Mineiro (IFTM), a Universidade Estadual de Minas Gerais
(UEMG Campi de Ituiutaba e Frutal), a Universidade Federal do Tringulo Mineiro
(UFTM) e a Faculdades Associadas de Uberaba (FAZU).
O Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) e o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI) ofertam cursos tcnicos que tambm so importantes
para formar mo de obra semiqualificada para o setor, respectivamente, no segmento
agrcola e agroindustrial. O SENAI possui unidades em Araguari, Arax, Ituiutaba, Patos
de Minas, Patrocnio, Uberaba e Uberlndia. J o SENAR atua em praticamente todos os
municpios da regio, tendo um escritrio regional localizado no municpio de Uberaba.
Alm dos centros de E, P&D, a RCASS de Uberaba-Frutal tambm est prxima
grandes fornecedores de produtos e servios especializados na agroindstria canavieira,
que se encontram, em boa parte, nas cidades do interior do estado de So Paulo, como
Sertozinho/SP, Piracicaba/SP, Catanduva/SP, So Jos do Rio Preto/SP e Ribeiro
Preto/SP. Empresas produtoras, fornecedoras ou de manuteno de mquinas e
equipamentos agrcolas e agroindustriais, produtos qumicos (defensivos, adubos foliares,
enzimas, fermentadores, etc.), de embalagens, de automao industrial e agricultura de
preciso, etc., so alguns dos exemplos de atividades de apoio indispensveis ao
funcionamento das etapas produtivas do setor sucroenergtico. A proximidade da RCASS
de reas com grande concentrao de tais empresas diminui os custos com a contratao
de servios e facilita a troca de conhecimentos entre os profissionais das UAS e as
contratantes.
As cidades funcionais ao campo moderno geralmente oferecem tambm um
conjunto de infraestruturas e servios fundamentais logstica do setor sucroenergtico
(armazenagem, transporte e distribuio), como os terminais multimodais e os centros de
ltimas sem UAS, mas com alta participao da lavoura canavieira na arrecadao fiscal do municpio ou no
valor total da produo agrcola.
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distribuio de etanol. O municpio de Uberaba, por exemplo, abriga o Terminal Terrestre
da Logum (um dos empreendimentos logsticos do Sistema Multimodal de Escoamento do
Etanol15, especializado em etanoldutos), o Terminal Integrador (TI) de Gros e Acar da
VLI16 e a Estao Aduaneira do Interior (EADI), isto , o Porto Seco do Tringulo. Embora
este ltimo no trabalhe com acar e etanol, pode servir de recebimento, de forma mais
rpida, de certos insumos qumicos e mecnicos importados para serem utilizados no setor
sucroenergtico, especialmente para fins industriais e agricultura de preciso. Uberlndia,
por sua vez, abriga o EADI Porto Seco do Cerrado, que pode armazenar e expedir uma
parte do acar produzido na regio, via modal ferrovirio. A cidade conta tambm, junto
com Uberaba, com vrios terminais de distribuio de etanol voltada para o mercado
interno, operados por grandes distribuidoras de combustveis, como Petrobrs, Razen,
Ipiranga, Total Combustveis, Royal FIC, Ruff, Rio Branco, Alesat e Zema (ANP, 2017).
Todos esses empreendimentos funcionam, portanto, como ns logsticos (BRAGA;
CASTILLO, 2011) do setor sucroenergtico.
Em termos de modais de transporte, alm das vrias rodovias federais (BR-050,
BR-153, BR-262, BR-364, BR-452, BR-455, BR-464) e estaduais (MG-190, MG-223, MG-
255, MG-427, MG-428, MG-810) que servem para o escoamento tanto da cana-de-acar
colhida no campo at s UAS quanto do etanol e acar at aos terminais de carga e
grandes centros de consumo, a RCASS de Uberaba-Frutal apresenta algumas ferrovias17,
operadas pela VLI, e de dutovias, operadas pela Logum. Esses sistemas de transporte
contribuem sobremaneira para garantir os fluxos materiais do circuito espacial produtivo
do setor sucroenergtico, como matria-prima, derivados e insumos/equipamentos
agrcolas e agroindustriais.
A existncia dessa malha rodoferroviria e dutoviria e dos ns logsticos (BRAGA;
CASTILLO, 2013) gera uma fluidez territorial (ARROYO, 2005) nos principais municpios
produtores de acar e etanol da RCASS de Uberaba-Frutal. A Figura 6 mostra, por exemplo, que
os municpios de Uberaba, Frutal, Delta, Santa Juliana, Campo Florido, Pirajuba e Uberlndia
foram os que tiveram grandes saldos de exportao do setor no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba,
isto , justamente aqueles com UAS instaladas e com densa infraestrutura logstica (ou
15 Para conhecer melhor o projeto, consultar Logum (2016).

16 O TI tem capacidade de estocar 90 mil toneladas de acar e movimentar anualmente mais de 2,4 milhes
de toneladas do produto via ferrovia, tambm operada pela VLI, at o Porto de Santos (Terminal Integrador
Porturio Luiz Antnio Mesquita TIPLAM), para fins de exportao (VLI, 2016).
17 Uma das linhas ferrovirias interliga, no Corredor Centro-Leste, Araguari/MG e Belo Horizonte/MG ao
Porto de Tubaro (Vitria/ES). Uma outra linha, do mesmo corredor, interliga Uberaba/MG e Belo
Horizonte/MG tambm ao Porto de Tubaro. J a terceira linha, pertencente ao Corredor Centro-Sudeste,
liga Braslia/DF, Anpolis/GO e Goinia/GO, no Centro-Oeste, Araguari/MG, Uberlndia/MG,
Uberaba/MG, Ribeiro Preto/SP, Campinas/SP e So Paulo/SP, terminando no porto de Santos/SP
(Terminal Integrador Porturio Luiz Antnio Mesquita TIPLAM) (VLI, 2016).
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proximidade). Uberlndia, que no produz acar, exporta a commodity pelo Porto Seco do
Cerrado. O escoamento do produto em outros municpios da RCASS se d predominantemente
pelas rodovias at alguns terminais de carga existentes no noroeste do estado So Paulo, nos
municpios de Guar/SP, Ribeiro Preto/SP, So Jos do Rio Preto/SP, Pradpolis/SP,
Barretos/SP e Fernandpolis/SP. Estes terminais so controlados por grandes operadores
logsticos como Rumo, VLI e Copersucar, e so conectados ao Porto de Santos por ferrovias,
tambm administradas pela Rumo (SANTOS, 2017).
Figura 6 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: exportaes municipais do setor sucroenergtico, malha

rodoferroviria e localizao dos ns logsticos e UAS, 2016. Fonte: SANTOS (2017) a partir das Estatsticas
do Comrcio Exterior (MDIC, 2017).
A competitividade do setor sucroenergtico se expressa tambm pela proximidade

da RCASS aos grandes centros consumidores e exportadores de acar e etanol, pois
quanto mais prximo as UAS estiverem desses centros, menores sero os custos com o
transporte dos produtos. Essas condies so responsveis, enfim, pela maior eficincia
logstica na RCASS de Uberaba-Frutal, conectando mais facilmente os municpios ao
mercado internacional. Entretanto, no se produz ou se circula um produto sem uma
necessria organizao poltico-normativo-institucional que facilite e aprimore as aes
das grandes empresas.
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4.3 Presena de fatores poltico-normativo-institucionais
A presena de um ambiente econmico e poltico-institucional favorvel a

investimentos corporativos e, portanto, com maiores possibilidades de elevar a
competitividade, depende fundamentalmente de uma densidade normativa funcional
constituda. Juntamente com as normas, os investimentos pblicos em infraestruturas e
servios locais, com o objetivo de tornar os compartimentos geogrficos mais competitivos
e atrativos s grandes empresas, faz parte de uma poltica que Santos; Silveira (2010)
denominaram de guerra dos lugares. O Estado ocupa uma posio central neste
processo, pois segundo Silveira (2010, p. 82) o poder pblico tem um papel ativo na
construo de especializaes territoriais produtivas, assim como na formulao de
polticas setoriais de repercusso regional. A ideia tambm defendida por Harvey (2010,
p. 266), quando diz que:
As elites dirigentes locais podem, por exemplo, implementar estratgias de controle

da mo-de-obra, de melhoria de habilidades, de fornecimento de infraestrutura, de
poltica fiscal, de regulamentao estatal, etc., a fim de atrair o desenvolvimento
para o seu espao particular. Assim, as qualidades do lugar passam a ser
enfatizadas em meio s crescentes abstraes do espao. A produo ativa de
lugares dotados de qualidades especiais se torna importante trunfo na competio
espacial entre localidades, cidades, regies e naes. Formas corporativas de
governo podem florescer nesses espaos, assumindo elas mesmas papis
desenvolvimentistas na produo de climas favorveis aos negcios e outras
qualidades especiais (HARVEY, 2010, p. 266).
No caso do setor sucroenergtico, descontos ou iseno, por um perodo de tempo

determinado, do ICMS (Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao) e do ISS (Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza), representam
menores custos com instalao/operao de UAS e empreendimentos logsticos 18. A
reduo da alquota do ICMS sobre o etanol tambm uma medida tomada pelos governos
estaduais importantssima para o setor, pois tende a melhorar a competitividade do preo
do etanol frente gasolina e estimular o seu consumo final. Em Minas Gerais, por
exemplo, o governo reduziu essa alquota de 19% para 14% em 2015 (JORNALCANA,
2015), o que segundo a ANP (2016) propiciou um aumento de mais de 138% na venda
18Durante os trabalhos de campo no conseguimos apurar nenhum dado concreto que pudesse demonstrar
acordos de descontos ou iseno de ICMS e ISS entre as UAS e os governos estadual e municipal de Minas
Gerais. No entanto, o presidente da SIAMIG, Mrio Campos, em entrevista, alegou a prtica de tal poltica no
estado.
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estadual do combustvel entre 2014 e 2015 (749,6 para 1.789,9 milhes de litros),
beneficiando diretamente as UAS da RCASS de Uberaba-Frutal.
Outro benefcio fiscal muito praticado pelo governo estadual de Minas Gerais so as
Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) para a construo e/ou modernizao de
infraestruturas, previsto na Lei Estadual n 18.038 de Parcerias de Reembolso Tributrio
(MINAS GERAIS, 2009). Vrias unidades agroindustriais da RCASS de Uberaba-Frutal j
realizaram PPPs com o governo estadual para o melhoramento de estruturas rodovirias,
sobretudo em obras de pavimentao, objetivando a melhoria do escoamento da produo.
Em 2003, por exemplo, o grupo Coruripe (Unidade Campo Florido/MG) celebrou um
contrato que envolveu 95,2 Km de extenso de estradas e que totalizou um investimento, a
ser pago pela empresa e depois reembolsado pelo Estado (com as devidas correes
inflacionrias, a partir de descontos no ICMS), de mais de R$ 58,5 milhes. Caso
semelhante ocorreu com o grupo Delta Sucroenergia, que na poca em que ainda pertencia
ao grupo Caet S/A (Carlos Lyra), fechou trs contratos que totalizaram R$ 100,4 milhes
em investimentos para melhorias de 185,2 Km de estradas. O CMAA (Vale do Tijuco) e a
Bunge (Santa Juliana) tambm celebraram tais acordos, somando investimentos de quase
R$ 168 milhes para a pavimentao de 145 Km de estradas (PPP-MG, 2017). As PPPs
envolvendo melhorias de estradas rurais tambm so muito comuns entre as UAS e os
poderes pblicos municipais, como que o ocorre no municpio de Uberaba (SANTOS,
2017).
Convm lembrar que alm dessas PPPs, os governos federal e estadual tambm
realizam, sob sua responsabilidade, muitas obras de melhorias nas rodovias, alm de
recentemente ter entregue alguns trechos do Tringulo Mineiro concesso privada (BR-
050, BR-365, BR-153 e BR-154), o que potencializa a fluidez do setor sucroenergtico.
Outros estmulos econmicos, geralmente concedidos por governos municipais, so as
doaes e/ou preparao de terrenos para UAS e empreendimentos logsticos, abertura e
manuteno de estradas vicinais, suprimentos e adaptao de prdios/estruturas
industriais e de servios, etc.
Contudo, alm das obras de infraestrutura, outras imprescindveis instalao,
expanso e modernizao do setor sucroenergtico necessitam de recursos financeiros que
normalmente as UAS e o poder pblico local no dispem. Neste caso, o governo estadual,
juntamente com o governo federal, abre linhas de financiamento especiais (juros baixos e
longos prazos de pagamento) para novos investimentos, fornecendo recursos por meio de
Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), que atende trs vertentes de
financiamento: 1) micro e pequenas empresas, 2) mdias e grandes empresas e, 3) projetos
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e polticas pblicas do governo estadual e municipal. Alm de intermediar os recursos do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Sociais (BNDES), o BDMG tambm
atua como agente financeiro de alguns fundos de investimento criados pelo Governo
Estadual que podem beneficiar diretamente os agentes do setor sucroenergtico, como o
Fundo de Equalizao do Estado de Minas Gerais, o Fundo de Incentivo ao
Desenvolvimento (FINDES) e o Fundo Estadual de Desenvolvimento Rural (FUNDERUR)
(BDMG, 2017).
Outras instituies estaduais tambm possuem grande importncia por oferecer
condies organizacionais ao desenvolvimento do setor sucroenergtico, como a Federao
das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG), que auxilia os empresrios nas reas
de crdito e financiamentos, sistema tributrio, legislaes ambientais e trabalhistas, e
representao governamental, e a Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas
Gerais (FAEMG), que congrega entidades para a defesa dos interesses polticos e
econmicos dos produtores rurais (inclusive de plantadores de cana-de-acar, que
possuem uma comisso tcnica especfica na casa) em diversas instncias pblicas e
privadas, bem como para a assessoria tcnica, jurdica, sindical e ambiental aos filiados (no
caso os sindicatos de produtores rurais, defensores das causas do setor canavieiro na escala
municipal). A Agncia de Promoo de Investimento e Comrcio Exterior de Minas Gerais
(INDI) tambm assume um papel representativo, assessorando os investidores com
informaes acerca das melhores regies e/ou municpios para implantao de
determinados projetos, linhas de crdito, operaes de comrcio exterior, processos
trabalhistas e licenciamento ambiental, bem como na organizao de eventos e PPPs.
A atuao de sindicatos patronais, associaes e cooperativas de produtores uma
das condies institucionais estratgicas para o setor sucroenergtico, pois viabiliza a
assistncia tcnica, financeira e jurdica aos agricultores, a definio de acordos/parcerias
e padres produtivos (como a qualidade, a entrega e a remunerao) da matria-prima, e a
defesa dos interesses do setor (agrcola e agroindustrial) junto aos rgos pblicos e
privados. A Associao das Indstrias Sucroenergticas de Minas Gerais (SIAMIG) o
principal representante do setor em Minas Gerais, defendendo desde 1964 os interesses de
suas associadas em diferentes instncias do governo e do mercado. Juntamente com a
SIAMIG, entidades como a CANACAMPO (Associao dos Fornecedores de Cana da
Regio de Campo Florido), a APROVALE (Associao dos Produtores de Cana do Vale do
Rio Grande), a AGROCANA (Associao Garimpense dos Fornecedores de Cana da Regio
de Conceio das Alagoas), e a SOCANA (Associao dos Fornecedores de Cana-de-Acar
de Santa Juliana e Regio), bem como os Sindicatos de Produtores Rurais e as
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Cooperativas de Produtores Rurais (COPERCITRUS, COPERCANA, COPLACANA, etc.)
nos municpios, atendem diversas necessidades tcnicas e normativas do setor
sucroenergtico na RCASS de Uberaba-Frutal.
Essas instituies viabilizam tambm parcerias com os centros de E, P&D. Nas
visitas tcnicas feitas algumas UAS da RCASS de Uberaba-Frutal19, produtores de cana e
na CANACAMPO, foi possvel constatar, junto aos entrevistados, a existncia de parcerias
com o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC unidade Ribeiro Preto/SP), o Instituto
Agronmico de Campinas (IAC - Centro da Cana em Ribeiro Preto/SP), a Escola Superior
de Agricultura "Luiz de Queiroz" (ESALQ/USP de Piracicaba/SP), a Rede
Interuniversitria para o Desenvolvimento do Setor Sucroenergtico (RIDESA unidade da
UFSCar em Araras/SP), a Universidade Federal de Uberlndia (UFU), o Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia do Tringulo Mineiro (IFTM Uberaba/MG), SENAR,
SENAI e tambm com outras Instituies de Ensino Superior Privadas. Tais parcerias so
tanto acordos de produo/transferncia de conhecimento cientfico-tecnolgico quanto a
formao/treinamento de mo de obra qualificada para atuao nas atividades agrcolas,
agroindustriais e logsticas do setor. Alguns estudantes, por exemplo, estagiam nas UAS,
culminando, no raro, em sua contratao definitiva.
No que tange os incentivos de ocupao do territrio mineiro pelo setor
sucroenergtico, destacamos o lanamento, em 2008, do Zoneamento Ecolgico-
Econmico do Estado de Minas Gerais (ZEE-MG, 2008). O estudo foi elaborado por uma
equipe de pesquisadores da Universidade Federal de Lavras (UFLA), sob coordenao da
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais
(SEMAD), e tem como objetivo oferecer uma base integrada de informaes oficiais das
reas prioritrias (sem carter limitador, impositivo ou arbitrrio) para o estabelecimento
de polticas pblicas e novos investimentos, conforme particularidades socieconmicas e
ambientais de cada municpio e/ou regio do estado. Um dos produtos do ZEE-MG foi o
Zoneamento da Cana-de-Acar e do Eucalipto (ZEE-MG, 2008, p. 53-71), cujos mapas de
potencialidade natural e econmica possibilitaram apontar as reas do estado mais aptas
expanso sucroenergtica. Os resultados oferecem aos empreendedores um conhecimento
mais detalhado do territrio, auxiliando-os nas decises de seleo das reas menos
vulnerveis do ponto de vista financeiro.
O zoneamento da cana compatvel com outro estudo realizado em escala nacional
pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), denominado de
As UAS visitadas foram: Vale do Tijuco (Uberaba/MG), Delta Sucroenergia (unidades de Delta/MG e Volta
19
Grande, em Conceio das Alagoas/MG) e Usina Coruripe (unidade de Campo Florido/MG).

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Zoneamento Agroecolgico da Cana-de-Acar (ZAE CANA, 2009), que teve como objetivo
avaliar, indicar e espacializar o potencial das terras para a expanso da cultura da cana-de-
acar em regime de sequeiro (sem irrigao plena). Levando em conta critrios
edafoclimticas, declividade, uso do solo (produo agrcola e pastagens), vegetao nativa
(biomas da Amaznia e Pantanal), unidades de conservao ambiental e demarcao de
terras indgenas, o zoneamento considerou que a maior parte das reas da mesorregio
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba e da RCASS de Uberaba-Frutal possuem mdia e alta
aptido para o cultivo da cana-de-acar. O estudo tambm revelou que o estado de Minas
Gerais dispe de 11,2 milhes de hectares de terras antropizadas e aptas ao cultivo da cana-
de-acar. Mas segundo dados da UNICADATA (2016), apenas 10% deste total (1,1 milho
de hectares) foram efetivamente ocupadas na safra 2016/2017.
Tais resultados indicam, nos termos do Decreto 6.961 (BRASIL, 2009) que
regulamenta o ZAE Cana, que as reas aptas do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba esto
autorizadas a receber crdito agrcola e industrial do governo federal para a expanso
sucroenergtica.
5. Consideraes finais
A localizao geogrfica, no atual perodo da globalizao (HIRST; THOMPSON,

1998; SANTOS, 2010), tem se tornado uma estratgia cada vez mais relevante para os
agentes econmicos, condicionando decisivamente as suas formas de agir e acumular
capital. Isto porque o espao geogrfico no homogneo. Cada frao se diferencia da
outra em decorrncia da combinao de objetos naturais e objetos criados socialmente em
distintos perodos de tempo, tornando os lugares nicos e definindo aes do presente e do
futuro. Considerando o espao geogrfico uma acumulao desigual de tempos
(SANTOS, 2012), cada perodo histrico faz surgir um conjunto de tcnicas diferentemente
datadas que coexistem e estabelecem o alcance, a intensidade e os limites das aes dos
agentes sociais e econmicos, dos indivduos, das classes sociais, das pequenas e grandes
firmas, dos governos, das instituies.
Por um lado, fraes da classe dominante local/regional, ansiosos por investimentos
pblicos e privados, buscam adequar os lugares aos imperativos dessa globalizao,
dotando-os de estruturas materiais e normas atraentes a determinados setores
econmicos. Por outro lado, os agentes econmicos mais capitalizados e politicamente
mais influentes se apropriam dos espaos mais competitivos, num movimento
permanente, uma vez que a competitividade geograficamente dinmica e muda de um
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lugar a outro indefinidamente. E assim o territrio usado de forma corporativa,
subordinando e requalificando regies e lugares para torn-los mais funcionais e eficientes
no somente para a produo propriamente dita, como tambm para a distribuio, a
comercializao e o consumo.
A anlise do setor sucroenergtico na mesorregio Tringulo Mineiro/Alto
Paranaba nos possibilitou compreender quais so os fatores geogrficos apropriados pelos
agentes, bem como nos permitiu compreender quais deles influenciaram, e influenciam, a
localizao das UAS e suas respectivas reas de cultivo de cana-de-acar. A reunio, de
forma mais intensa, de todos os fatores mencionados nos municpios que compem a
RCASS de Uberaba-Frutal demonstra, portanto, a existncia de uma competitividade
regional do setor sucroenergtico mais acentuada nesta rea, em detrimento do restante da
RPAC do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba e do estado de Minas Gerais. Isto significa que
numa eventual crise generalizada do setor, so os municpios da RCASS que tero maiores
possibilidades de garantir o funcionamento das atividades das UAS e resistir s
dificuldades do mercado, apresentando maior resilincia.
Todavia, a forte ampliao da lavoura canavieira em vrios municpios exacerbou a
especializao regional produtiva (CASTILLO; FREDERICO, 2010a; FREDERICO, 2012),
muito em funo das caractersticas intrnsecas do setor sucroenergtico (CASTILLO,
2013; 2015) e a forma como se d a configurao do arranjo produtivo local, que engessa
completamente o uso das terras. Tal processo expressa, de certa forma, uma condio de
competitividade regional do setor, j que a maioria das estruturas materiais e imateriais se
tornam mais funcionais e especializadas s suas atividades agrcolas e agroindustriais. Por
outro lado, gera contradies e prejuzos diversos aos lugares e s populaes que neles
habitam. A necessria ocupao de extensas reas de forma intensiva e contnua de cana-
de-acar ao redor das UAS favorece manifestaes de prticas ligadas a uma acumulao
por despossesso/espoliao (HARVEY, 2011), isto , processos de expropriao
socioeconmica de pequenos produtores rurais, de mecanizao via desemprego e/ou
precarizao do trabalho no campo, de degradao dos solos e das guas, de controle
preponderante dos recursos pblicos para crdito e financiamentos, etc.
Embora tenha havido grande modernizao tcnico-produtiva da agroindstria
sucroenergtica nos ltimos anos na regio, caminhando inclusive para a mitigao de
vrios efeitos socioambientais negativos historicamente ligados ao setor (GAVIRA, 2015),
percebe-se que muitos problemas ainda so recorrentes. A descontrolada expanso
canavieira tem gerado uma vulnerabilidade e uma gradativa reduo da autonomia
territorial nos municpios mais especializados no setor sucroenergtico, alm da perda da
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dignidade de muitas populaes que habitam nas proximidades das UAS, como o que
ocorre nas cidades da cana (PEREIRA, 2014), no Tringulo Mineiro. Vrios problemas
identificados durante os trabalhos de campo, como a elevao do preo mdio das terras
(aquisio e arrendamento), a espoliao de pequenos proprietrios nos contratos de
arrendamentos de terras para a cana-de-acar, o desemprego provocado pela diminuio
da diversidade produtiva no campo, a indiscriminada pulverizao area de defensivos
qumicos, as queimadas e desmatamentos cometidos de forma ilegal, a seca de mananciais,
a infestao de pragas e doenas advindas da cana nas atividades agrcolas e pecurias, as
eroses de solos e assoreamento de rios e crregos, entre outros (SANTOS, 2017),
ameaam veementemente as condies de reproduo social da classe camponesa e/ou
agricultores familiares e a sua permanncia no campo.
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Recebido em: 15/04/2017

Aceito em: 14/07/2017
2178-7298, ISSN-L: 1517-543X.

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COMPETITIVIDADE REGIONAL DO SETOR SUCROENERGTICO NO TRINGULO

SANTOS, Henrique Faria dos1

Palavras-chave: Competitividade regional; setor sucroenergtico; Tringulo Mineiro/Alto Paranaba; uso

COMPETITIVIDAD REGIONAL DEL SECTOR AGROENERGTICO DE LA CAA EN

Palabras clave: Competitividad regional; sector agroenergtico de la caa; Tringulo Mineiro/Alto

REGIONAL COMPETITIVENESS OF SUGARCANE INDUSTRY IN THE TRINGULO

Keywords: regional competitiveness; sugarcane industry; Tringulo Mineiro/Alto Paranaba; corporative

A recente expanso da agroindstria sucroenergtica no territrio brasileiro

2. A competitividade regional do setor sucroenergtico

A fim de concretizar, com eficincia, a acumulao ampliada do capital, os agentes

Portanto, ativos e recursos no so alheios relocalizao de atividades no

A forma como os agentes econmicos acessam e usam o territrio define as

3 Para Castillo (2015, p. 105), a competitividade , por um lado, um parmetro mundializado de

regies competitivas no fortalecer o iderio da competitividade derivado da lgica empresarial e

de um determinado fenmeno espacial. Ao contrrio do discurso ufanista da competitividade alegamos que a

circulao de matria (fluxos materiais) no encadeamento das instncias geograficamente separadas da

matria-prima, semiperenidade da cultura, flexibilidade para produzir acar ou etanol, cogerao de

Topografia Declividade abaixo de 12%. Realizar colheita mecanizada da cana.

Condies Solos frteis e profundos; Obter alta produtividade da lavoura;

Recursos hdricos Abundncia (nmero e volume) de Realizar fertirrigao e processos

Realizar transporte de acar e etanol

Disponibilidade de Agricultveis e a baixos custos de Garantir a produo de matria-prima para a

Disponibilidade de Temporrios e permanentes, Executar atividades agrcolas e agroindustriais

Cidades funcionais ao Com abundncia de infraestruturas e Acessar produtos, servios e infraestruturas

Proximidade de Empresas que fornecem produtos Reduzir custos na compra de produtos e

Infraestrutura de Densa rede de estradas vicinais, Escoar a produo de cana-de-acar (at a

Disponibilidade de Terminais modais e intermodais. Receber, estocar, despachar e distribuir acar

Proximidade de Laboratrios e institutos que Contratar trabalhadores qualificados e/ou

Produzir conhecimentos sobre os ambientes de

Incentivos Doao e preparao de terrenos; Poupar custos com compra de terreno e

Associaes de Organizao tcnica-normativa dos Explorar e definir acordos e padres

Parcerias entre Acordos de transferncia de Treinar a mo de obra segundo as inovaes

Normas ambientais Leis, regulamentos e procedimentos Facilitar a instalao/operacionalizao das

Pouca ou inexistncia de Unidades de

Uma outra proposta terico-metodolgica que nos ajudam a pensar as regies

[...] compe-se quer por modernos espaos agrcolas, extremamente

Essas regies recebem os mais slidos investimentos pblicos e privados e

As regies produtivas do agronegcio esto sempre procurando ampliar seus nveis

Tendo em vista essas concepes terico-metodolgicas, propomos considerar que

3. A recente expanso do setor sucroenergtico no Tringulo Mineiro/Alto

Apesar da atividade de cultivo da cana-de-acar tenha estado presente desde o

As Figuras 1 e 2, produzidas a partir de dados do projeto Canasat/INPE (2016) e da

9 Dados (shapefiles) obtidos mediante solicitao.

Figura 2 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: espacializao da rea cultivada com cana-de-acar e

4. A Regio Competitiva Agroindustrial do Setor Sucroenergtico (RCASS) de

A partir de algumas variveis analisadas em Santos (2017) (taxa de ocupao

4.1 Presena de fatores naturais

O cultivo da cana-de-acar exige que as regies agrcolas possuam algumas

13 Comentaremos melhor sobre este estudo no item 4.3.

Outros fatores tambm so primordiais para a competitividade do setor

4.2 Presena de fatores geoeconmicos

A presena, numa regio, de determinadas condies geoeconmicas constitui-se

Figura 4 RCASS de Uberaba-Frutal: evoluo do nmero de vnculos ativos em 31 de dezembro no setor

A difuso de inovaes cientfico-tecnolgicas no setor sucroenergtico fez

15 Para conhecer melhor o projeto, consultar Logum (2016).

Figura 6 Tringulo Mineiro/Alto Paranaba: exportaes municipais do setor sucroenergtico, malha

A competitividade do setor sucroenergtico se expressa tambm pela proximidade

A presena de um ambiente econmico e poltico-institucional favorvel a

As elites dirigentes locais podem, por exemplo, implementar estratgias de controle

No caso do setor sucroenergtico, descontos ou iseno, por um perodo de tempo

Grande, em Conceio das Alagoas/MG) e Usina Coruripe (unidade de Campo Florido/MG).

A localizao geogrfica, no atual perodo da globalizao (HIRST; THOMPSON,

ANP. Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis. Terminais de