RESOLUO CIRM N 01, DE 21 DE NOVEMBRO DE 1990

(D.O.U. de 27/11/90)

Aprova o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC).

A Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), em sua 107 Sesso Ordinria,
realizada em 26 de Setembro de 1990, tendo em vista o disposto no Art. 4, 1, da Lei n 7.661
de 16 de Maio de 1988 resolveu:

Art. 1 - Aprovar o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), que a esta

acompanha, elaborado pelo Grupo de Coordenao deferido no Decreto n 99.213 de 18 de Abril
de 1990, e submetido a audincia do Conselho Nacional do Meio Ambiental (CONAMA), em sua
25 Reunio Ordinria.

Art. 2 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

MRIO CSAR FLORES

Ministro Coordenador da Comisso

PLANO NACIONAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO (PNGC)

Preliminares

A Lei n 7.661/88, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, considera como
Zona Costeira o espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
renovveis ou no, e abrangendo uma faixa martima e outra terrestre, a serem definidas neste
Plano.

Tendo em vista a sua complexidade, extenso e peculiaridade, a Zona Costeira constitui um

sistema geogrfico com caractersticas especiais:

. Nela se processa a convergncia de fatores e caractersticas ambientais terrestres,

martimas e atmosfricas;

. A Zona Costeira se caracteriza pela presena de guas com propriedades fsico-qumicas

especiais e por um conjunto de ecossistemas particularmente evolutivos. Por sua acentuada
produtividade orgnica, os ecossistemas costeiros do origem a importantes cadeias alimentares
e so reas propcias maricultura e pesca;

. Na Zona Costeira onde se concentra a maior parte da populao e considervel nmero

de cidades, sobretudo as capitais,apresenta preocupante e crescente nvel de expanso urbana
desordenada. O problema se acentua, tendo em vista o substancial interesse turstico que
promove significativo afluxo peridico de contingentes humanos para a Zona Costeira;

. O desenvolvimento econmico privilegiou a instalao de muitas e importantes indstrias e

servios de infra-estrutura no domnio da Zona Costeira. Nela, ou em suas proximidades,
encontram-se localizadas as mais importantes jazidas de petrleo do Pas. Atravs de seus
portos e terminais martimos, processa-se intercmbio comercial de natureza diversa entre as
regies do Pas e entre elas e o exterior;
 . Na Zona Costeira esto situados os "terrenos de marinha", cuja posse atribuda Unio
pela legislao vigente e, dessa forma, devem constituir usufruto da comunidade nacional;

. Diversos ecossistemas da Zona Costeira, atingidos por focos de poluio, encontram-se em

um estgio de comprometimento ambiental. Fatores como produtos qumicos, metais pesados,
carbonferos, efluentes de vinhaa, aterros de vrias espcies, agrotxicos, despejo de lixo e
leo de navios e a especulao imobiliria incidem sobre a Zona Costeira, acelerando sua
degradao.

Para que se alcance um "modus operandi" adequado administrao de uma rea de

caractersticas to diversificadas, marcadas por um variado nmero de conflitos de interesses, o
Governo acelerou o presente Plano, submetido aprovao das instncias institudas
legalmente, objetivando planejar e gerenciar, de forma integrada, descentralizada e participativa,
as atividades antrpicas na Zona Costeira e seu mais amplo equacionamento com o meio
ambiente.

1 - INTRODUO

Em decorrncia de fatores histricos e geogrficos que condicionaram o processo de

ocupao do atual territrio brasileiro, grande parte de sua populao se concentra no litoral. A
foram fundadas e se desenvolveram grandes cidades: foi instalado pondervel nmero de
indstrias e servios de infra-estrutura, expandiram-se com intensidade as atividades
econmicas, sociais, culturais - enfim - todas aquelas atividades que, de uma maneira ou de
outra, direta ou indiretamente, consubstanciam e caracterizam, contemporaneamente, a vida em
sociedade.

Diferentes processos tm concorrido, no transcurso dos ltimos anos, para uma progressiva
deteriorao do meio ambiente em diversos pontos do litoral brasileiro. esse, por exemplo, o
caso da poluio industrial, da urbanizao desordenada e conseqente especulao imobiliria,
de desmatamentos, de agresses identidade cultural e paisagstica de certas reas costeiras.
Tais problemas vm provocando danosos efeitos sobre os ecossistemas, comprometendo a
proteo ou a explorao equilibrada e sustentada de bens e recursos naturais litorneos,
afetando desfavoravelmente a qualidade de vida na Zona Costeira.

Torna-se, assim, imprescindvel que, na esfera poltico-administrativa da jurisdio federal,

sejam estabelecidos critrios e normas de ordem legal, que contribuam para o ordenamento do
espao costeiro, a utilizao de seus recursos e a racionalizao das atividades
socioeconmicas ou culturais desenvolvidas dentro de seus limites.

Considerando essa necessidade, o Governo Federal, com base na Lei n 7.661, de 16 de

maio de 1988, instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), como parte
integrante da Poltica Nacional do Meio Ambiente e da Poltica Nacional para os Recursos do
Mar.

Complementarmente, a mesma Lei criou um Grupo de Coordenao (COGERCO), dirigido

pela Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SEGIRM), para elaborar
e, quando necessrio, atualizar o referido Plano.

O PNGC tem por propsito orientar a utilizao racional dos recursos da Zona Costeira (ZC),
de forma a contribuir para elevar a qualidade de vida de sua populao e a proteo do seu
patrimnio natural, histrico, tnico e cultural. Destina-se, paralelamente, a ser o arcabouo
capaz de possibilitar e balizar a ao dos Estados litorneos e dos Municpios compreendidos na
ZC, conforme previsto na Lei n 7.661/88, na elaborao de seus Planos de Gerenciamento
Costeiro, inclusive quanto ao controle, fiscalizao e monitoramento das atividades
desenvolvidas na ZC, em suas respectivas jurisdies territoriais.
 Procurou-se imprimir elaborao deste PNGC uma orientao lgica e seqencialmente
estruturada. Assim, ele se inicia com os princpios que devero nortear a prpria existncia do
PNGC, passando, a seguir, aos conceitos e definies pertinentes ZC, ou seja, o espao ao
qual se refere e sobre o qual se aplica este Plano. So comentados tambm alguns aspectos
gerais do Gerenciamento Costeiro, inclusive seus objetivos, dos quais decorrem as diretrizes e
aes para a sua execuo. Prossegue-se com a descrio dos instrumentos para sua
implementao e, por fim, aborda as competncias atinentes aos diversos nveis jurisdicionais
quanto coordenao e estruturao das aes relativas ao Gerenciamento Costeiro, bem
como identifica as fontes de recursos para a implementao do presente Plano.

2 - PRINCPIOS

1 - O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro ser desenvolvido e implantado com base

na Poltica Nacional de Meio Ambiente e na Poltica Nacional para os Recursos do Mar.

2 - Proteo aos ecossistemas costeiros cuja utilizao far-se- em observncia aos critrios
previstos em lei, em condies que assegurem a preservao ambiental.

3 - Manuteno e ampliao da capacidade produtiva pesqueira das guas do mar territorial,

atravs da preservao dos mangues, esturios e outras formaes costeiras.

4 - Proteo e reabilitao das reas remanescentes que sejam representativas dos

ecossistemas naturais da Zona Costeira.

5 - Controle e reabilitao das reas degradadas e descaracterizadas na

Zona Costeira.

6 - Racionalizao do uso dos recursos da Zona Costeira, atravs do conhecimento da

dinmica ambiental, sob um enfoque sistmico/holstico.

3 - CONCEITOS E DEFINIES

3.1 - Conceito de Zona Costeira

A Zona Costeira a rea de abrangncia dos efeitos naturais resultantes das interaes
terra-mar-ar; leva em conta a paisagem fsico-ambiental, em funo dos acidentes topogrficos
situados ao longo do litoral, como ilhas, esturios ou baas; comporta, em sua integridade, os
processos e interaes caractersticas das unidades ecossistmicas litorneas; e inclui as
atividades socioeconmicas que a se estabelecem.

3.2 - Definio de Zona Costeira (ZC)

Tendo em vista a grande extenso da costa brasileira e a variedade de aspectos naturais, de

paisagens, de modos de ocupao e de atividades socioeconmicas que a caracterizam, no
seria razovel definir a ZC (seus limites externos martimo e terrestre) por meio de distncias
fixas.

Visando estabelecer uma certa uniformidade e coerncia na definio da ZC, so adotados

os seguintes critrios:

a) A no fragmentao da unidade natural dos ecossistemas costeiros, de forma a permitir a

regulamentao de utilizao de seus recursos respeitando sua integridade;

b) Para o limite externo da faixa terrestre, a linha de cristas da configurao topogrfica do

litoral ou, no caso de plancies costeiras muito extensas, o ponto at onde se faz sentir a
influncia do mar, observada pela intruso da salinidade nos rios ou pela variao do nvel das
guas, pelo efeito das mars;

c) Para o limite externo da faixa martima, o espao submerso at onde ocorram movimentos
(ondas, correntes e mars), que possam ocasionar processos naturais (sedimentao ou
eroso), capazes de afetar a natureza constitutiva da costa. Via de regra, as ondas exercem
influncia sobre o fundo at profundidades correspondentes metade de seus comprimentos;

d) Tanto para a faixa terrestre, como martima, considerar as reas marcadas por intensa
atividade socioeconmica e sua rea de influncia imediata.

Em suma: os limites terrestre e martimo da ZC devem ser estabelecidos nos Planos

Estaduais de Gerenciamento Costeiro em funo de suas caractersticas naturais e aspectos
socioeconmicos. Procura-se, dessa forma, ajustar a definio de ZC realidade existente em
cada regio ou Estado.

Na ausncia de estudos tcnicos suficientes para a aplicao dos critrios fsico-ambientais

acima mencionados, adotar-se- como padro de referncia para a ZC as seguintes Linhas de
Base:

Para a faixa martima:

- 6 milhas martimas (11.1 km) sobre uma perpendicular, contadas a partir de Linha de Costa,
representada nas costas de maior escala de Diretoria de Hidrografia e Navegao (DHN), do
Ministrio da Marinha. As baas, esturios e ilhas costeiras devero ser includas no espao de
faixa martima da ZC (conseqentemente, estaro sujeitas ao que estabelecido neste Plano).
Para definio de LO de fmartima das linhas ocenicas ser seguido o mesmo critrio adotado
para a faixa martima de continente.

Para a faixa terrestre:

- 20 quilmetros sobre uma perpendicular, contados a partir de Linha de Costa, representada

nas cartas de maior escala de Diretoria de Hidrografia e Navegao (DHN), do Ministrio da
Marinha.

3.3 - Gerenciamento Costeiro

Conjunto de atividades e procedimentos que, atravs de instrumentos especficos, permite a

gesto de utilizao dos recursos da Zona Costeira.

3.4 - Zoneamento Ecolgico-Econmico

o principal instrumento de Gerenciamento Costeiro, que estabelece as diretrizes de

ocupao de selo e de uso dos recursos naturais. Visa a identificao de unidades especiais
(zonas) que, por suas caractersticas fsicas, biticas e socioeconmicas, sua dinmica e
contrastes internos, devam ser objeto de ateno com vistas ao desenvolvimento de aes
capazes de conduzir ao aproveitamento, manuteno ou recuperao do seu potencial.

3.5 - Planos de Gesto

Conjunto de projetos setoriais e integrados que, implantados a partir do zoneamento, contm

as medidas necessrias gesto do territrio. A competncia de elaborao dos Planos de
Gesto cabe aos Estados e

Municpios, que podero envolver a participao das entidades civis e dos setores
organizados da sociedade.

3.6 - Sistema Nacional de Gerenciamento Costeiro

constitudo pelas instituies das trs esferas de Governo, assim como pelas entidades
civis que participam de Gerenciamento Costeiro.

4 - OBJETIVOS

O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro visa lanar as bases para o estabelecimento de

polticas, planos e programas estaduais e municipais de Gerenciamento Costeiro, com vistas a
atender aos seguintes objetivos:

4.1 - Preponderante

Planejar e gerenciar, de forma integrada, descentralizada e participativa, as atividades

socioeconmicas na Zona Costeira, de forma a garantir a utilizao, controle, conservao,
proteo, preservao e recuperao dos recursos naturais e ecossistemas costeiros.

4.2 - Especficos

4.2.1 - Obter um correto dimensionamento das potencialidades e vulnerabilidades da Zona

Costeira.

4.2.2 - Assegurar a utilizao dos recursos naturais litorneos, com vistas sua
sustentabilidade permanente.

4.2.3 - Compatibilizar a ao humana, em qualquer de suas manifestaes, com a dinmica

dos ecossistemas costeiros, de forma a assegurar o desenvolvimento econmico e social
ecologicamente sustentado, com a melhoria da qualidade de vida.

4.2.4 - Atuar na preservao, conservao e reabilitao dos ecossistemas litorneos.

4.2.5 - Exercer efetivo controle sobre os agentes causadores de poluio, sob todas as suas
formas, e/ou de degradao ambiental, que afetem, ou possam vir a afetar a Zona Costeira.

5 - DIRETRIZES E AES PROGRAMADAS

5.1 - Diretrizes

5.1.1 - Cada Estado instituir, por lei, um Sistema de Gerenciamento Costeiro e suas
respectivas polticas e Planos de Gerenciamento Costeiro.

5.1.2 - As polticas e os planos estaduais estabelecero os zoneamentos e os Planos de

Gesto que permitiro a correta utilizao e preservao dos recursos naturais e dos
ecossistemas costeiros.

5.1.3 - Os Municpios localizados na rea de influncia da Zona Costeira que apresentam

problemas ambientais crticos e relevncia dos processos socioeconmicos, tambm devero
elaborar seus respectivos Planos de Gesto compatibilizados aos Planos Estaduais.

5.1.4 - No exerccio do Gerenciamento Costeiro devem ser consideradas as reas que:

a) Afetadas por elevado ndice de degradao ambiental e/ou presena acentuada de focos
de poluio, necessitem, de imediato, de uma eficaz ao de controle ambiental, com vistas a
uma reverso do desequilbrio ecolgico; e
 b) Por sofrerem ainda limitada influncia de fatores de poluio e/ou degradao ambiental,
necessitem de medidas preventivas para sua proteo ou preservao, a fim de resguardar-se,
permanente e efetivamente, os seus ecossistemas, de aes predatrias e/ou poluidoras.

5.2 - Aes Programadas

5.2.1 - Implantar, em cada Estado da ZC e nos Municpios qualificados ao subitem 5.1.3, um

sistema de planejamento e Gerenciamento Costeiro, de forma orgnica, descentralizada e
participativa, do uso, aproveitamento, proteo e controle dos recursos naturais e ecossistemas
costeiros, com prioridade ao que dispe o artigo 3 da Lei n 7.661/88.

5.2.2 - Implementar polticas estaduais e municipais de planejamento, bem como o

zoneamento ecolgico-econmico e Planos de Gesto, programas de controle e fiscalizao,
recuperao e manejo das Zonas Costeiras, em conformidade com as caractersticas fsicas e
formas de ocupao de seus diversos segmentos e tipologias.

5.2.3 - Implementar um sistema de monitoramento para a Zona Costeira.

6 - INSTRUMENTOS

Visando dar cumprimento ao disposto no artigo 5 da Lei n 7.661/88, as Polticas Estaduais

de Gerenciamento Costeiro devem contar com os seguintes instrumentos:

6.1 - Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE)

O Zoneamento Ecolgico-Econmico empresta o suporte ao estabelecimento das normas

disciplinares para a ocupao do solo e uso dos recursos naturais e ecossistemas costeiros,
bem como aponta os usos prioritrios para cada unidade (zona) identificada.

O ZEE o parmetro ao qual se reportam todos os rgos pblicos e privados na orientao

de sua atuao, bem como serve de base de referncia para os planos diretores estaduais,
regionais e municipais.

Os Estados e Municpios enviaro, para aprovao em suas Assemblias Legislativas e

Cmaras Municipais, projetos de lei referentes ao Zoneamento Ecolgico-Econmico para a
Zona Costeira.

I - Na elaborao do ZEE devero ser observados os seguintes princpios:

a) Enfoque holstico, que proporciona a integrao de fatores e processos de modo a facultar

a elaborao de um instrumento que reflita a estrutura e a dinmica ambiental; e

b) Viso sistmica, que conduz anlise das inter-relaes de causas e efeito, visando a
estabelecer as relaes de interdependncia entre os subsistemas fsico-bitico e
socioeconmico.

II - Na elaborao do ZEE devem ser consideradas as seguintes premissas:

a) As aes preconizadas para cada zona devero considerar as influncias e repercusses

interzonais e intra-regionais;

b) O estudo dos prejuzos ambientais decorrentes de aes antrpicas deve ser determinante
para o estabelecimento das alternativas de uso;

c) O ZEE um processo dinmico, requerendo detalhamento e atualizaes sucessivas, de

acordo com as prioridades identificadas; e

d) As unidades espaciais com caractersticas fsicas, biolgicas e socioeconmicas,

caracterizadas pela sua dinmica e contrastes internos, constituiro as unidades bsicas de
anlise do ZEE.

III - Os requisitos para a elaborao do ZEE so:

a) Estudos multidisciplinares realizados por equipes ajustadas aos princpios de

interdisciplinariedade; e

b) Metodologia capaz de identificar a estrutura espacial, resultando no diagnstico das

unidades de anlise, e no prognstico para a indicao das alternativas de uso adequado,
segundo a tica de desenvolvimento ecologicamente sustentado.

O roteiro metodolgico mnimo adequado ao ZEE inclui as seguintes etapas:

a) Diagnstico ambiental, que compreende o levantamento sistemtico das caractersticas e

processos fsicos, ambientais e socioeconmicos, incluindo a dinmica dos sistemas ecolgicos;

b) Prognstico das tendncias identificadas;

c) Identificao de conflitos de uso;

d) Proposio, para cada zona, de alternativas de uso, com indicaes do nvel de

comprometimento ambiental para cada alternativa indicada; e

e) Definio do uso projetado para cada Zona, a partir da administrao dos mltiplos
interesses envolvidos.

6.1.1 - Macrozoneamento Costeiro

um conjunto de procedimentos capazes de traduzir, cartograficamente, o conceito de

Zoneamento Ecolgico-Econmico estabelecido neste Plano, na escala 1:100.000, que a
escala mnima de referncia para os Estados.

A escala de referncia do Macrozoneamento foi definida com o propsito de orientar a

ocupao e a administrao da ZC de forma a assegurar maior confiabilidade no processo de
tomada de deciso.

A escala de servio do Macrozoneamento permite identificar reas crticas passveis de maior

detalhamento em escalas maiores, a critrio dos Estados e Municpios.

A resultante do Macrozoneamento a identificao e a caracterizao de zonas

homogneas, com indicao das alternativas de uso que ensejaro a instalao e o
desenvolvimento das atividades socioeconmicas, evitando-se risco sustentabilidade do
ambiente.

O Macrozoneamento ser apresentado cartograficamente atravs de mapas temticos, na

escala 1:100.000, de acordo com as peculiariedades da realidade estadual, sugerindo-se, entre
outros, os seguintes temas:

1 - Carta Planialtimtrica/Batimtrica;

2 - Uso e Cobertura Atual do Solo;

 3 - Mapa Geomorfolgico;

4 - Carta de Declividade;

5 - Mapa Geolgico/Faciolgico;

6 - Vocaes Agrrias;

7 - Ecossistemas Aquticos e Terrestres;

8 - Parmetros Oceanogrficos;

9 - guas: Qualidade e Disponibilidade;

10 - Mapa Climatolgico;

11 - Informaes Socioeconmicas; e

12 - Planos, Projetos e Zoneamentos Existentes.

A integrao das informaes contidas nos diversos mapas temticos dever resultar na
Carta da Dinmica Ambiental e Scio-Econmica, que expressa as potencialidades, tipos de uso
e vulnerabilidades na Zona Costeira.

As metodologias para a elaborao dos mapas temticos, bem como as normas tcnicas e a
representao cartogrfica do Macrozoneamento, sero sugeridas pelo IBAMA e aprovados pela
Secretaria do Meio Ambiente (SEMAM).

Visando a padronizao e a consolidao dos mapas e do Macrozoneamento, a ZC ser

dividida em setores, a partir do extremo norte do Pas, de acordo com os seguintes critrios:

a) Litoral com direo geral Norte-Sul:

Os setores sero limitados por paralelos eqidistantes de 30' (trinta minutos) e de acordo com
os critrios para definio das faixas martima e terrestre da ZC, indicados no subitem 3.2 deste
Plano.

b) Litoral com direo geral Leste-Oeste:

Os setores sero limitados por meridianos eqidistantes de 30' (trinta minutos) e de acordo
com os critrios para definio das faixas martima e terrestre da ZC, indicados no subitem 3.2
deste Plano.

Essa diviso setorial compreende 110 setores, que sero numerados no sentido Norte-Sul,
por Estado, e identificados de acordo com um cdigo a ser estabelecido pelo IBAMA.

A resultante final do Macrozoneamento ser representada pelo Mapa de Uso Projetado, que
refletir a compatibilizao entre o potencial, o uso atual e o grau de vulnerabilidade de cada
zona, introduzindo a componente decisria na eleio de alternativa de uso que for determinada
como sendo a mais compatvel com os Planos de Gesto.

O uso projetado servir de apoio a rgo pblicos e privados para o planejamento e

orientao da localizao mais adequada s atividades ou usos pretendidos na Zona Costeira.

O Mapa de Uso projetado caracteriza-se por tratar da macro-organizao espacial limitada

pela escala de 1:100.000, estabelecida como padro para o litoral brasileiro. Assim, as propostas
de atividades ou usos a serem representados nesse mapa, devem considerar sempre seu nvel
de abstrao.

Situaes especficas devero ser esclarecidas pela anlise espacial com base em
aproximaes sucessivas, atravs de estudos em escalas maiores.

O Macrozoneamento (Mapa de Uso Projetado) ser elaborado sob a orientao de um Grupo

de Coordenao Estadual. Caber a esse Grupo estudar, analisar e modificar, quando couber, o
Macrozoneamento. Nesse processo de elaborao devero ser obrigatoriamente considerados
os bens da Unio e no podero ser modificados, sem prvia consulta e a concordncia da
autoridade pertinente, atividades ou uso da ZC desenvolvidos, em vias de serem desenvolvidos
ou reconhecidamente previstos de serem desenvolvidos por rgos da administrao federal. O
Grupo de Coordenao Estadual ser estruturado pelo Governo do Estado que fixar normas e
prazos para a sua implantao.

O Grupo ser integrado por representantes das entidades governamentais e no-

governamentais, assessores tcnicos, conforme necessrio, e por, pelo menos, um
representante do Governo Federal, a ser proposto pelo IBAMA e aprovado pela SEMAM.

6.2 - Monitoramento Costeiro (MOC)

6.2.1 - O MOC tem por propsito o acompanhamento das modificaes relativas ocupao
do solo, ao uso das guas, ao exerccio de atividades socioeconmicas ou culturais e ao
equilbrio ambiental no espao correspondente ZC, com vistas:

. correo de eventuais desvios ou distores no uso ou em atividades desenvolvidas

nesse espao;

. Ao controle e fiscalizao das condies ambientais, a se compreendendo a proteo dos

ecossistemas e a manuteno dos nveis de tolerncia de conservao ou preservao
ambiental; e

. identificao de correes e atualizaes a serem introduzidas nas Polticas Federal e

Estadual de Gerenciamento Costeiro.

O planejamento e execuo de monitoramento estar a cargo dos Governo Estaduais,

assessorados por tcnicos dos diferentes setores e por especialistas da regio estudada.

Os Grupos de Coordenao Estadual, mencionados no subitem 5.1.1, acompanharo a

execuo desta sistemtica, propondo aos Governos Estaduais as medidas que julguem
convenientes para a execuo do Monitoramento Costeiro.

A manuteno da qualidade do meio ambiente da ZC dever fundamentar-se na realizao

sistemtica de exames de qualidade ambiental por parte dos componentes rgos estaduais e
municipais, inclusive quanto gua de praias freqentadas pelo pblico, contando com a
divulgao peridica dos resultados dessas anlises atravs da imprensa.

6.2.2 - Sistemtica de Monitoramento Costeiro

O MOC ser conduzido tendo como referncia e orientao o mapa do "uso projetado" e as
normas, padres, critrios ou diretrizes que venham a ser estabelecidos para a administrao
das zonas constantes daquele mapa.

A sistemtica de MOC compreender, basicamente, as seguintes etapas:

a) Organizao dos dados e informaes relativos ao "uso projetado" e ao "uso atual" (aquele
que efetivamente se encontre em andamento) da ZC, a se compreendendo, tambm, dados
relativos dinmica da degradao ambiental, inclusive guas de superfcie e cobertura vegetal;

b) Confronto (comparao) entre os dados e informaes do "uso projetado" e aqueles

relativos ao "uso atual";

c) Seleo das reas problemticas (aquelas que no se enquadram no uso projetado ou que
no satisfazem s normas, padres, critrios ou diretrizes estabelecidos para a administrao
das zonas estabelecidas), a partir do confronto indicado na alnea anterior;

d) Caracterizao de cada rea selecionada com vistas a se definir a atual situao de

desvio, distoro ou desequilbrio ambiental;

e) Estabelecimento de uma programao peridica para a obteno de dados e informaes

nas reas selecionadas e em toda a ZC; e

f) Controle, atravs da programao referida na alnea anterior, do cronograma para a

obteno de dados e informaes, seu processamento (alneas b, c e d) e sugesto das
medidas necessrias para a correo de desvios, distores ou desequilbrios pelos rgos
competentes (este o objetivo final do MOC).

Uma metodologia mais detalhada, abrangendo a padronizao de procedimentos para a

obteno, processamento e anlise de dados e informaes ambientais, assim como rotinas e
informaes pertinentes execuo do sistema, ser definida pelo IBAMA, com aprovao da
SEMAM.

Sero instrumentos essenciais de execuo deste sistema a obteno de dados e

informaes atravs de tcnicas de "sensoriamento remoto" e de "relatrios", provenientes de
observaes "in situ", a serem preparados para cada rea examinada.

6.2.3 - Nveis de Monitoramento

O MOC ser conduzido atravs de dois nveis:

1 - Macromonitoramento; e

2 - Monitoramento de reas selecionadas.

Para execuo do 1 nvel sero considerados os dados inerentes a um setor relativos ao

"uso projetado" e ao "uso atual". O confronto entre os dois permite verificar a compatibilidade de
"uso atual" desse setor com seu "uso projetado".

O 2 nvel de monitoramento refere-se a reas crticas, que apresentam problemas

especficos, que podero ser mapeados em maior detalhe (escala 1:50.000 ou maior) e
monitoradas com maior freqncia.

6.2.4 - Execuo e Coordenao

A execuo de sistemtica de monitoramento estar a cargo do Governo do Estado

envolvido, assessorado por tcnicos nos diferentes aspectos inerentes a esse sistema e por
especialistas na regio estudada.

O mesmo Grupo de Coordenao Estadual mencionado em 6.1.1 acompanhar a execuo

de sistemtica, propondo ao Governo Estadual as medidas que julgar convenientes para a
conduo do MOC.
 6.3 - Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro (SIGERCO)

O Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro, a nvel nacional, ter por funo

organizar e sistematizar os dados e informaes referentes elaborao, implantao e
monitoramento das atividades relativas ao Gerenciamento Costeiro.

Os dados e informaes por ele abrangidos comporo o subsistema "Gerenciamento

Costeiro" Integrante ao Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (SINIMA),
devendo estruturar-se, para tanto, de forma aberta e interativa.

Devero constituir os dados e informaes do SIGERCO tanto aqueles resultantes de

tcnicas de sensoriamento remoto, como tambm relatrios descritivos, tabelas, censos, mapas
e outros.

Cabe aos Governos Federal, Estadual e Municipal estabelecer a Interao do SIGERCO com
os laboratrios de sensoriamento remoto existentes no Pas, e com os rgos componentes do
Sistema Nacional do Meio Ambiente, Universidades e demais instituies culturais, cientficas e
tecnolgicas.

Os Estados desenvolvero Bancos de Dados atravs dos quais se far o armazenamento e

acompanhamento contnuo dos dados e informaes de interesse do Gerenciamento Costeiro de
suas reas de jurisdio.

O IBAMA promover o desenvolvimento de um Banco de Dados Central para o

armazenamento e acompanhamento contnuo dos dados e informaes de interesse do
Gerenciamento Costeiro em toda a Zona Costeira.

Caber ao IBAMA, com aprovao da SEMAM, promover a elaborao de um "Manual do

SIGERCO", de forma a possibilitar o conhecimento e harmonizao, entre os diferentes
participantes do Gerenciamento Costeiro, dos procedimentos, programas e metodologias a
serem seguidos na utilizao do sistema, e supervisionar a atuao do Banco de Dados Central,
que dever considerar, inclusive, suas articulaes com os meios de obteno de dados
(especialmente por sensoriamento remoto) e os Bancos de Dados Estaduais.

6.4 - Planos de Gesto

A implantao do zoneamento exige a atuao integrada dos Governos Estaduais e

Municipais no planejamento e controle das formas de ocupao antrpica e na preservao e
recuperao dos ecossistemas.

Estas atividades estaduais devem estar sistematizadas em planos, tanto setoriais como
integrados, conforme exemplificado a seguir:

. Plano de implantao de unidade de conservao

As reas de preservao previstas em zoneamento devem ter seu uso regulamentado, serem
fiscalizadas, bem como regularizadas quanto situao fundiria.

. Plano de educao ambiental

Cada segmento da Zona Costeira apresenta questes especficas que exigem o

aprofundamento das discusses com as populaes, mudanas culturais, conscientizao do
carter destrutivo de determinadas formas de ocupao do solo e de utilizao dos recursos
naturais, valorizao dos ecossistemas e de seu papel para a sobrevivncia humana.

. Plano de desenvolvimento cientfico e difuso de tecnologias adequadas

 Os Estados devem estreitar os vnculos das comunidades acadmicas com as questes
ambientais da Zona Costeira, visando o fomento produo de tecnologias adequadas ao uso
no predatrio dos recursos naturais, bem como de tecnologia necessria sua recuperao.

Da mesma forma, necessrio esforo sistemtico de difuso dessas tecnologias, visando a

sua ampla utilizao e a erradicao de prticas e tcnicas lesivas ao meio ambiente.

So consideradas linhas de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico prioritrias

aquelas voltadas para saneamento urbano, disposio e tratamento de esgotos; tratamento e
disposio de resduos slidos urbanos; recuperao e recomposio de ecossistemas de
mangues, restingas e encostas; avaliao e ampliao da capacidade produtiva pesqueira dos
ecossistemas; desenvolvimento de normas relativas a atividades pesqueiras; estudos de
qualidade das guas; estudos de oceanografia fsica e geolgica; e estudos de deriva litornea
de sedimentos.

. Programas de apoio a emergncia e acidentes

As zonas porturias, os terminais petrolferos, as reas de explorao e transbordo de

petrleo e outros produtos que impliquem risco ambiental, exigem a elaborao e implantao de
programas especiais de preservao e atendimento a acidentes ambientais, tais como
derramamento de petrleo, vazamentos em depsitos de produtos qumicos, incndios etc.

Estes programas devem ser institudos atravs do esforo conjunto dos Governos Federal,
Estadual e Municipal.

. Programa de ecoturismo

Os Estados e Municpios podem desenvolver programas que visem o fomento atividade

turstica compatvel com a preservao ambiental, em colaborao com a comunidade e com
representantes do setor privado.

. Planos de recuperao de reas degradadas

Os governos estaduais e municipais estabelecero planos de recuperao das reas que

tenham sido objeto de ocupao degradadora, visando a retomada da dinmica dos
ecossistemas. So prioritrias para a aplicao destes programas as reas de mangues, visando
a retomada e manuteno de sua capacidade produtiva pesqueira, e as reas de encosta,
visando a preveno de escorregamentos e eroso.

. Plano de investimentos em coleta, tratamento e disposio de efluentes slidos e lquidos

Tendo em vista que a degradao e a poluio por esgotos domsticos e disposio de

resduos slidos so altamente comprometedores da qualidade das guas dos rios que
desaguam no mar e das guas da linha da costa, da maior importncia no Gerenciamento
Costeiro o estabelecimento de planos de investimento pblico em saneamento bsico, visando a
adequada coleta, tratamento e disposio final.

. Planos de manejo de microbacias

Os Estados e Municpios desenvolvero, com a participao das comunidades, planos de

manejo do solo e conservao dos recursos hdricos a serem implantados a nvel local.

6.5 - Outros Instrumentos

. Licenciamento, definio de normas e padres e elaborao de RIMA

 Os Estados definiro, atravs de legislao, quais as atividades, por natureza, porte e local
de implantao, que esto sujeitos a licenciamento por rgo tcnico estadual e/ou municipal.

Para tanto, sero definidas pelos Estados, para cada "uso projetado", critrios, normas e
padres que nortearo o licenciamento.

O licenciamento para parcelamento e remembramento do solo, construo, instalao,

funcionamento e ampliao de atividades, com alteraes das caractersticas naturais da Zona
Costeira, dever observar o disposto na Lei n 7.661/88117 e nas demais normas especficas
federais, estaduais e municipais, inclusive elaborao de RIMA, quando for o caso, respeitando
as diretrizes dos Planos de Gerenciamento Costeiro.

7 - COMPETNCIAS

As responsabilidades atinentes coordenao e estruturao das aes previstas neste

Plano so atribudas de acordo com as seguintes esferas de competncia:

7.1 - Nvel Federal

A superviso do PNGC caber SEMAM/PR. A coordenao do PNBC caber ao IBAMA,

que avaliar anualmente o andamento da sua execuo, submetendo-o aprovao da
SEMAM/PR.

7.2 - Nveis Estadual e Municipal

Os Estados planejaro suas atividades de Gerenciamento Costeiro em estreita colaborao

com os Governos Municipais, possibilitando a representao regional destes ltimos, no Grupo
de Coordenao Estadual. Alm dessas atribuies, caber aos Estados e Municpios:

a) Participar da execuo deste Plano nas reas da Zona Costeira sob suas respectivas
jurisdies, atravs de rgos ou entidades, estaduais ou municipais, integradas ao Sistema
Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) (Art. 4, pargrafo 2 da Lei n 7.661/88);

b) Instituir um Grupo de Coordenao Estadual ou Municipal, conforme o caso, para seu

assessoramento, de acordo com o indicado nos subitens 5.1.1 e 6.2.4 deste Plano;

c) Instituir, atravs de Lei, o respectivo Plano Estadual ou Municipal (conforme o caso) de

Gerenciamento Costeiro, observadas as normas e diretrizes deste Plano Nacional e o disposto
na Lei n 7.661/88, bem como designar os rgos competentes para sua execuo (Art. 5,
pargrafo 1 da Lei n 7.661/88);

d) Elaborar, a cada ano, relatrio de avaliao e implantao de Gerenciamento Costeiro em

suas reas de jurisdio; e

e) Disciplinar e fiscalizar o acesso s praias, determinando suas caractersticas e

modalidades, de forma a garantir o uso pblico das praias, bem como a aplicao de multas e
penalidades pelo descumprimento da Lei n 7.661/88.

8 - FONTES DE RECURSOS

So fontes de recursos das quais podem se valer as atividades previstas neste Plano:

a) Oramento Geral da Unio, por meio de valores alocados diretamente ao IBAMA, ou

atravs de dotaes concedidas aos Ministrios e outros rgos federais, com vistas a custear
aquelas atividades;
 b) Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), criado pela Lei n 7.797/89;

c) Programa Nacional de Meio Ambiente (PNMA), componente "Gerenciamento Costeiro";

d) Agncias Federais de Financiamento (FINEP, CNPq, BNDES etc);

e) Oramentos Estaduais e Municipais e Agncias Estaduais e Municipais de Financiamento;

f) Entidades e Instituies Financeiras, pblicas e privadas;

g) Doaes e legados.

As atividades previstas nos Planos Estaduais e Municipais, financiadas com recursos do

Governo Federal ou sob a responsabilidade deste, sero acompanhadas atravs de suas metas
fsicas e de seus dispndios financeiros pelo IBAMA, sendo seus resultados submetidos
apreciao e aprovao do SEMAM.