Resoluo CNJ 198/2014

Planejamento Estratgico no Judicirio Brasileiro

Prof. Carlos Xavier

RESOLUO N. 198, DE 1 DE JULHO DE 2014

Dispe sobre o Planejamento e a Gesto Estratgica no mbito

do Poder Judicirio e d outras providncias.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ), no

uso de suas atribuies legais e regimentais, e
CONSIDERANDO competir ao CNJ, como rgo de controle da
atuao administrativa e financeira dos tribunais, a atribuio de
coordenar o planejamento e a gesto estratgica do Poder Judicirio;
CONSIDERANDO a unicidade do Poder Judicirio, a exigir a
implementao de diretrizes nacionais para nortear a atuao
institucional de seus rgos;
CONSIDERANDO a necessidade de revisar o plano estratgico
estabelecido pela Resoluo CNJ n. 70/2009;
CONSIDERANDO as propostas apresentadas por todos os
segmentos de justia, para atualizao da estratgia nacional do Poder
Judicirio, em nove encontros de trabalho ocorridos a partir de junho de
2013;
CONSIDERANDO os Macrodesafios do Poder Judicirio para o
sexnio 2015-2020, formulados pela Rede de Governana Colaborativa e
aprovados no VII Encontro Nacional do Judicirio, ocorrido em Belm/PA,
em novembro de 2013;
CONSIDERANDO a deciso plenria tomada no julgamento do
Ato Normativo n. 0003559-04.2014.2.00.0000 na 191 Sesso Ordinria,
realizada em 16 de junho de 2014;

RESOLVE:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

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Art. 1 Instituir a Estratgia Nacional do Poder Judicirio para o

sexnio 2015/2020 Estratgia Judicirio 2020 aplicvel aos tribunais
indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal e aos
Conselhos da Justia, nos termos do Anexo, sintetizada nos seguintes
componentes:
a) Misso;
b) Viso;
c) Valores;
d) Macrodesafios do Poder Judicirio.
Pargrafo nico. Os atos normativos e as polticas judicirias
emanados do CNJ sero fundamentados, no que couber, na Estratgia
Nacional do Poder Judicirio.
Art. 2 Considera-se, para os efeitos desta Resoluo:
I rgos do Poder Judicirio: os tribunais indicados nos incisos
II a VII do art. 92 da Constituio Federal; o Conselho Nacional de Justia
(CNJ); o Conselho da Justia Federal (CJF); e o Conselho Superior da
Justia do Trabalho (CSJT);
II Metas de Medio Continuada (MMC): metas aplicveis aos
rgos do Poder Judicirio e acompanhadas pelo CNJ durante o perodo
de vigncia da Estratgia Nacional;
III Metas de Medio Peridica (MMP): metas aplicveis aos
rgos do Poder Judicirio e acompanhadas pelo CNJ para perodos
predefinidos durante a vigncia da Estratgia Nacional ;
IV Metas Nacionais (MN): conjunto de metas formado pelas
Metas de Medio Continuada (MMC) e pelas Metas de Medio
Peridica (MMP);
V Iniciativa Estratgica Nacional (IEN): programa, projeto ou
operao alinhado(a) Estratgia Nacional do Poder Judicirio;
VI Diretriz Estratgica (DE): orientaes, instrues ou
indicaes a serem observadas na execuo da Estratgia Nacional ou
para se levar a termo uma meta ou iniciativa estratgica;
VII Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas: repositrio
de mtricas de desempenho institucional e de iniciativas (programas,
projetos e operaes).

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CAPTULO II
DO DESDOBRAMENTO DA ESTRATGIA JUDICARIO 2020

Art. 3 A Estratgia Judicirio 2020 poder ser desdobrada e

alinhada em trs nveis de abrangncia:
I nacional, nos termos do Anexo, de aplicao obrigatria a
todos os segmentos de justia;
II por segmento de justia, de carter facultativo;
III por rgo do Judicirio, de carter obrigatrio, desdobrada a
partir da estratgia nacional e, quando aplicvel, tambm da estratgia
do respectivo segmento, sem prejuzo da incluso das correspondentes
especificidades.
Art. 4 Os rgos do Judicirio devem alinhar seus respectivos
planos estratgicos Estratgia Judicirio 2020, com a possibilidade de
revises peridicas.
1 Os planos estratgicos, de que trata o caput, devem:
I ter abrangncia mnima de 6 (seis) anos;
II observar o contedo temtico dos Macrodesafios do Poder
Judicirio; e
III contemplar as Metas Nacionais (MN) e Iniciativas
Estratgicas Nacionais (IEN) aprovadas nos Encontros Nacionais do
Judicirio, sem prejuzo de outras aprovadas para o segmento de justia
ou especficas do prprio tribunal ou conselho;
2 Os dados relativos s Metas Nacionais (MN) sero
informados periodicamente ao CNJ, que divulgar o relatrio anual at o
final do primeiro quadrimestre do ano subsequente.
3 Na elaborao dos seus planos estratgicos, os tribunais e
conselhos devem considerar as Resolues, Recomendaes e Polticas
Judicirias institudas pelo CNJ voltadas concretizao da Estratgia
Judicirio 2020.
4 As propostas oramentrias dos tribunais devem ser
alinhadas aos seus respectivos planos estratgicos, de forma a garantir os
recursos necessrios sua execuo.

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Art. 5 As Metas Nacionais (MN) sero, prioritariamente,

elaboradas a partir da Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas de
que trata o art. 2, inciso VII, desta Resoluo.
1 A Cesta de Indicadores e Iniciativas Estratgicas referida no
caput ser definida e revisada pela Comisso Permanente de Gesto
Estratgica, Estatstica e Oramento e disponibilizada no stio eletrnico
do CNJ.
2 A mesma Comisso poder definir indicadores nacionais que
integraro o Relatrio Justia em Nmeros, observado o disposto
na Resoluo CNJ n. 76, de 12 de maio de 2009.
Art. 6 Os rgos do Poder Judicirio devem promover a
participao efetiva de magistrados de primeiro e segundo graus,
ministros, serventurios e demais integrantes do sistema judicirio e de
entidades de classe, na elaborao de suas propostas oramentrias e de
seus planejamentos estratgicos, garantida a contribuio da sociedade.

CAPTULO III
DA EXECUO DA ESTRATGIA

Art. 7 A execuo da estratgia de responsabilidade de

magistrados de primeiro e segundo graus, conselheiros, ministros e
serventurios do Poder Judicirio.
Pargrafo nico. Para promover a estratgia, devem ser
realizados eventos, pelo menos anualmente.
Art. 8 Os rgos do Poder Judicirio mantero unidade de
gesto estratgica para assessorar a elaborao, a implementao e o
monitoramento do planejamento estratgico.
1 A unidade de gesto estratgica referida no caput tambm
atuar nas reas de gerenciamento de projetos, otimizao de processos
de trabalho e, a critrio do rgo, produo e anlise de dados
estatsticos.
2 As reas jurisdicionais e administrativas devem prestar,
respectiva unidade de gesto estratgica, as informaes sob a sua
responsabilidade pertinentes ao plano estratgico.

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Art. 9 Os rgos do Poder Judicirio realizaro Reunies de

Anlise da Estratgia (RAE), pelo menos quadrimestralmente, para
avaliao e acompanhamento dos resultados, nas quais podero
promover ajustes e outras medidas necessrias melhoria do
desempenho institucional.

CAPTULO IV
DA GOVERNANA

Art. 10. Compete Presidncia do CNJ, conjuntamente

Comisso Permanente de Gesto Estratgica, Estatstica e Oramento,
assessoradas pelo Departamento de Gesto Estratgica, coordenar as
atividades de planejamento e gesto estratgica do Poder Judicirio, a
preparao e a realizao dos Encontros Nacionais.
Art. 11. Rede de Governana Colaborativa do Poder Judicirio,
coordenada pelo CNJ e com representao de todos os segmentos de
justia, compete apresentar propostas de aperfeioamento da Estratgia
Judicirio 2020, bem como auxiliar a execuo, o monitoramento dos
trabalhos e a divulgao dos resultados, sem prejuzo de outras
atribuies definidas em ato normativo expedido pela Presidncia do CNJ.
1 Os rgos do Poder Judicirio indicaro representantes para
compor a Rede de Governana Colaborativa do Poder Judicirio, nos
termos estabelecidos no referido ato normativo.
2 As propostas a que se refere o caput sero submetidas aos
presidentes dos tribunais nos Encontros Nacionais do Poder Judicirio,
aps ajuste e complementao pela Comisso Permanente de Gesto
Estratgica, Estatstica e Oramento do CNJ.
3 As deliberaes aprovadas nos Encontros Nacionais,
sobretudo as Polticas Judicirias, Recomendaes, Diretrizes Estratgicas
(DE), Metas Nacionais (MN) e Iniciativas Estratgicas Nacionais (IEN),
sero comunicadas ao Plenrio do CNJ e divulgadas no portal do CNJ.

CAPTULO V
DOS ENCONTROS NACIONAIS

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Art. 12. Os Encontros Nacionais do Poder Judicirio sero

realizados preferencialmente no ms de novembro de cada ano,
observando-se os seguintes objetivos, sem prejuzo de outros:
I avaliar a estratgia nacional;
II divulgar e premiar o desempenho de tribunais, unidades e
servidores no cumprimento das Metas Nacionais (MN), na criao e na
implantao de boas prticas;
III aprovar metas nacionais, diretrizes e iniciativas estratgicas
para o binio subsequente;
IV ajustar, quando necessrio, as metas nacionais, as diretrizes
e as iniciativas estratgicas previamente aprovadas no encontro do ano
anterior.
1 Participaro dos Encontros Nacionais do Poder Judicirio os
presidentes e corregedores dos tribunais e dos conselhos, bem como os
integrantes do Comit Gestor Nacional da Rede de Governana
Colaborativa, sendo facultado o convite a outras entidades e autoridades.
2 Os conselheiros do CNJ coordenaro os trabalhos realizados
durante o evento.
3 Os Encontros Nacionais do Judicirio sero precedidos de
reunies preparatrias que contaro com a participao dos gestores de
metas e dos responsveis pelas unidades de gesto estratgica dos
tribunais, assim como das associaes nacionais de magistrados e de
servidores.
4 Caber ao CNJ a escolha da sede do Encontro Nacional,
observadas as candidaturas dos tribunais interessados, privilegiando-se a
alternncia entre as regies geogrficas brasileiras. (Vide deciso
constante da Ata da 193 Sesso Ordinria - 19 de agosto de 2014,
publicada no DJE/CNJ n 157/2014, de 3/9/2014, pg. 5; Vide DJE/CNJ n
149/2014, de 22/8/2014, pg. 41).
5 A organizao dos encontros nacionais dar-se- em parceria
entre o CNJ e o(s) tribunal(ais)-sede do Encontro Nacional. (Vide deciso
constante da Ata da 193 Sesso Ordinria - 19 de agosto de 2014,

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publicada no DJE/CNJ n 157/2014, de 3/9/2014, pg. 5; Vide DJE/CNJ n

149/2014, de 22/8/2014, pg. 41).

CAPTULO VI
DO BANCO DE BOAS PRTICAS E IDEIAS PARA O JUDICIRIO
(BPIJus)

Art. 13. O CNJ manter disponvel, no seu portal, o Banco de

Boas Prticas e Ideias para o Judicirio (BPIJus), a ser continuamente
atualizado, com o intuito de promover a divulgao e o
compartilhamento de prticas e ideias inovadoras, visando ao
aperfeioamento dos servios judiciais.
Art. 14. O BPIJus ser constitudo da seguinte forma:
I prticas sugeridas por servidores, tribunais ou conselhos do
Poder Judicirio, alinhadas aos Macrodesafios mencionados no Anexo; e
II ideias inovadoras para melhoria do Judicirio, apresentadas
por qualquer pessoa.
Pargrafo nico. As prticas e ideias sero includas no BPIJus
aps processo de seleo, na forma de regulamento prprio a ser
publicado pelo CNJ.
Art. 15. As prticas includas no BPIJus concorrero ao Prmio
Excelncia em Gesto Estratgica do Poder Judicirio.

CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 16. Os rgos do Poder Judicirio tero at 31 de maro de

2015 para proceder ao alinhamento a que se refere o artigo 4.
Art. 17. Esta Resoluo entra em vigor em 1 de janeiro de 2015,
com a revogao, a partir dessa data, da Resoluo CNJ n. 70, de 18 de
maro de 2009.

Ministro Joaquim Barbosa

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ESTRATGIA JUDICIRIO 2020

Poder Judicirio 2015/2020

 ESTRATGIA JUDICIRIO 2020

Misso do Poder Judicirio - Realizar Justia.

Descrio - Fortalecer o Estado Democrtico e fomentar a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria, por meio de uma efetiva prestao jurisdicional.

Viso do Poder Judicirio - Ser reconhecido pela sociedade como instrumento efetivo de justia, equidade e
paz social.

Descrio - Ter credibilidade e ser reconhecido como um Poder clere, acessvel, responsvel, imparcial,
efetivo e justo, que busca o ideal democrtico e promove a paz social, garantindo o exerccio pleno dos
direitos de cidadania.

Atributos de valor para a sociedade

Credibilidade Celeridade Modernidade
Acessibilidade Imparcialidade Transparncia e Controle Social
tica Probidade Responsabilidade Socioambiental

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 MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

2015 Efetividade na Prestao Jurisdicional 2020

9 Justia mais acessvel

9 Incentivo s solues 9 Desjudicializao
alternativas de litgio 9 Descongestionamento do Poder
9 Aumento da quantidade Judicirio

de julgados 9 Probidade pblica

9 Julgamento de 9 Justia tempestiva

9 Garantia da legitimidade do sistema
processos antigos
eleitoral
9 Melhoria do sistema
9 Maior racionalizao do sistema
criminal
judicial
9 Profissionalizao da
9 Melhoria do sistema de segurana
gesto pblica
9 Intensificao do uso de 9 Valorizao profissional
tecnologia da 9 Melhoria da qualidade do gasto

informao pblico

9 Probidade e combate 9 Equalizao das estruturas de 1 e

2 Grau de Jurisdio
corrupo
9 Disseminao da Justia
Eletrnica

TODOS OS FEDERAL TRABALHO ELEITORAL STJ ESTADUAL MILITAR

SEGMENTOS

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Efetividade na prestao jurisdicional

SOCIEDADE

Trata-se de indicador sinttico de resultado, denominado ndice de Efetividade da Justia - IEJus,

que permitir ao Poder Judicirio aferir a sua efetividade a partir dos dados relativos s
dimenses: Acesso Justia, Durao do Processo e Custo.

Sociedade
1. Efetividade na prestao jurisdicional 2. Garantia dos direitos de cidadania
2. Garantia dos direitos de cidadania

Refere-se ao desafio de garantir no plano concreto os direitos da cidadania (CF, art. 1, inc. II),
em sua mltipla manifestao social: cidado-administrado (usurio dos servios pblicos),
cidado-eleitor, cidado trabalhador-produtor, cidado-consumidor e cidado-contribuinte,
buscando-se atenuar as desigualdades sociais e garantir os direitos de minorias, observando-se,
para tanto, prticas socioambientais sustentveis e uso de tecnologia limpa.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Combate corrupo e improbidade administrativa

Conjunto de atos que visem proteo da coisa pblica, lisura nos processos eleitorais,
PROCESSOS preservao da probidade administrativa e persecuo dos crimes contra a administrao
INTERNOS pblica e eleitorais, entre outros. Para tanto, deve-se priorizar a tramitao dos processos
judiciais que tratem do desvio de recursos pblicos e de improbidade e de crimes eleitorais,
alm de medidas administrativas relacionadas melhoria do controle e fiscalizao do gasto
pblico no mbito do Poder Judicirio.
Processos Internos
2. Celeridade e produtividade na prestao jurisdicional
1. Combate corrupo e improbidade administrativa
Tem por finalidade materializar, na prtica judiciria, o comando constitucional da razovel
2. Celeridade e produtividade na prestao jurisdicional
durao do processo. Trata-se de garantir a prestao jurisdicional efetiva e gil, com segurana
3. Adoo de solues alternativas de conflito jurdica e procedimental na tramitao dos processos judiciais, bem como elevar a
4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes produtividade dos servidores e magistrados.
litigantes
3. Adoo de solues alternativas de conflito
5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas

6. Aprimoramento da gesto da justia criminal Refere-se ao fomento de meios extrajudiciais para resoluo negociada de conflitos, com a
participao ativa do cidado. Visa estimular a comunidade a dirimir suas contendas sem
7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral
necessidade de processo judicial, mediante conciliao, mediao e arbitragem; formao de
agentes comunitrios de justia; e, ainda, celebrao de parcerias com a Defensoria Pblica,
Secretarias de Assistncia Social, Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, e outras entidades
afins.

4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes litigantes

Refere-se reduo do acmulo de processos relativos litigncia serial, advindos dos entes
pblicos, do sistema financeiro, das operadoras de telefonia, entre outros, por meio da gesto
da informao e do uso de sistemas eletrnicos. Visa reverter a cultura da excessiva
judicializao, com a proposio de inovaes legislativas, a criao e aplicao de mecanismos
para penalizar a litigncia protelatria e o monitoramento sistemtico dos assuntos repetitivos
e dos grandes litigantes.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas

PROCESSOS Implantao de aes visando efetividade das aes judiciais, propiciando a recuperao de
INTERNOS bens e valores aos cofres pblicos (execues fiscais) e a soluo definitiva dos litgios cveis e
trabalhistas. Para tanto, podem ser adotados mecanismos como a utilizao tempestiva dos
sistemas de bloqueio de ativos do devedor (BACENJUD, RENAJUD, INFOJUD); a realizao de
leiles judiciais; a celebrao de parcerias com as Procuradorias de Fazenda, juntas comerciais,
Processos Internos cartrios de registro de imveis e de protesto de ttulos; a inscrio da dvida nos sistemas de
1. Combate corrupo e improbidade administrativa proteo ao crdito, a exemplo do Serasa e SPC, entre outras aes.
2. Celeridade e produtividade na prestao jurisdicional

3. Adoo de solues alternativas de conflito

6. Aprimoramento da gesto da justia criminal
4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes
litigantes Refere-se adoo de medidas preventivas criminalidade e ao aprimoramento do sistema
5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas criminal, por meio de maior aplicao de penas e medidas alternativas, investimento na justia
restaurativa, aperfeioamento do sistema penitencirio, fortalecimento dos conselhos de
6. Aprimoramento da gesto da justia criminal
comunidade, penitencirios e dos patronatos e combate ao uso de drogas ilcitas. Pretende
7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral reduzir o nmero de processos, as taxas de encarceramento e a reincidncia; estabelecer
mecanismos para minimizar a sensao de impunidade e insegurana social; e a construo de
uma viso de justia criminal vinculada justia social.

7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral

Est relacionado a objetivos e iniciativas que visem garantir sociedade o aprimoramento

contnuo da segurana dos pleitos eleitorais, com utilizao de tecnologias e com a melhoria de
processos de trabalho.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Melhoria da Gesto de Pessoas

RECURSOS
Refere-se a polticas, mtodos e prticas adotados na gesto de comportamentos internos,
objetivando potencializar o capital humano nos rgos do Poder Judicirio. Considera programas
e aes relacionados avaliao e ao desenvolvimento de competncias gerenciais e tcnicas
dos servidores e magistrados; valorizao dos colaboradores; humanizao nas relaes de
trabalho; ao estabelecimento de sistemas de recompensas, modernizao das carreiras e
Recursos adequada distribuio da fora de trabalho.

1. Melhoria da gesto de pessoas

2. Aperfeioamento da gesto de custos 2. Aperfeioamento da Gesto de Custos

3. Instituio da governana judiciria
Refere-se utilizao de mecanismos para alinhar as necessidades oramentrias de custeio,
4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC investimentos e pessoal ao aprimoramento da prestao jurisdicional, atendendo aos princpios
constitucionais da administrao pblica. Envolve estabelecer uma cultura de reduo do
desperdcio de recursos pblicos, de forma a assegurar o direcionamento dos gastos para
atendimento das necessidades prioritrias e essenciais dos rgos da justia.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

3. Instituio da governana judiciria

RECURSOS Formulao, implantao e monitoramento de estratgias flexveis e aderentes s
especificidades regionais e prprias de cada segmento de justia, produzidas de forma
colaborativa pelos rgos da justia e pela sociedade. Visa eficincia operacional,
transparncia institucional, ao fortalecimento da autonomia administrativa e financeira do Poder
Judicirio e adoo das melhores prticas de comunicao da estratgia, de gesto
documental, da informao, de processos de trabalho e de projetos.
Recursos
1. Melhoria da gesto de pessoas
4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC
2. Aperfeioamento da gesto de custos

3. Instituio da governana judiciria Uso racional dos instrumentos de Tecnologia da Informao e Comunicao, alinhado s
polticas de TIC definidas pelo Conselho Nacional de Justia. Visa garantir confiabilidade,
4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC
integralidade e disponibilidade das informaes, dos servios e sistemas essenciais da justia,
por meio do incremento e modernizao dos mecanismos tecnolgicos, controles efetivos dos
processos de segurana e de riscos, assim como a otimizao de recursos humanos,
oramentrios e tecnolgicos.

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