UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIA POLTICA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

O DEBATE PARLAMENTAR SOBRE ABORTO NO BRASIL:

ATORES, POSIES E ARGUMENTOS

RAYANI MARIANO DOS SANTOS

BRASLIA
2015
 RAYANI MARIANO DOS SANTOS

O DEBATE PARLAMENTAR SOBRE ABORTO NO BRASIL:

ATORES, POSIES E ARGUMENTOS

Dissertao apresentada ao Instituto de Cincia

Poltica da Universidade de Braslia, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Cincia Poltica.

Orientadora: Profa. Dra. Flvia Biroli

BRASLIA
2015
 RAYANI MARIANO DOS SANTOS

O DEBATE PARLAMENTAR SOBRE ABORTO NO BRASIL:

ATORES, POSIES E ARGUMENTOS

Dissertao apresentada ao Instituto de Cincia

Poltica da Universidade de Braslia, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Cincia Poltica.

Profa. Dra. Flvia Milena Biroli Tokarski

Prof. Dr. Luis Felipe Miguel

Profa. Dra. Maria das Dores Campos Machado

Profa. Dra. Danusa Marques (suplente)

BRASLIA
2015
 AGRADECIMENTOS

A finalizao desse trabalho s foi possvel porque tive o apoio, a ajuda, a

compreenso e a pacincia de muitas pessoas. Gostaria de agradecer, primeiramente, s alunas
de graduao que participaram da pesquisa, sem as quais a minha dissertao no seria
possvel. Amanda Seabra, Carolina Souto, Dbora Franolin, Juliana Ges, Isabella
Rodrigues, Karine Farinha, Laura Sousa, Luciana Keller, Raquel Labarrere, Smella Suellen e
Tathiana Abreu obrigada pela dedicao e comprometimento com a pesquisa. Gostaria de
agradecer a Gabriela Dornelles, com a qual trabalhei na superviso do preenchimento das
fichas, e que ao longo do trabalho se tornou uma amiga muito especial. E professora Flvia
Biroli e ao professor Luis Felipe Miguel, que idealizaram a pesquisa e acompanharam todo o
processo de preenchimento das fichas.
minha orientadora professora Flvia Biroli, tambm pela convivncia, pacincia,
generosidade em transmitir o conhecimento, leituras atentas, ideias e sugestes.
Ao professor Luis Felipe, agradeo tambm a participao e contribuies para o meu
trabalho durante a banca de qualificao, e pelas ideias compartilhadas em sala de aula,
reunies e eventos acadmicos que contriburam para o meu trabalho e para minhas reflexes.
Ao Grupo de Pesquisa sobre Democracia e Desigualdades Demod e a todas as
integrantes que participam do grupo. Gostaria de agradecer especialmente Illyusha, Pedro
Paulo, Mariana e ao professor Carlos Machado. E tambm aos colegas do IPOL, pela
amizade, convivncia em sala de aula e reflexes compartilhadas. Um obrigada especial
Fernanda, Josimar, Ktia, Luca, Noelle e Viviane pela amizade.
professora Maria das Dores Campos Machado pela disponibilidade para participar
da minha banca, e professora Danusa Marques por tambm ter aceitado participar como
suplente. professora Lia Machado Zanotta por ter participado da minha banca de
qualificao e pelas sugestes que me fizeram comear a pensar o meu trabalho de outra
forma. Aos professores do IPOL, especialmente aos que tive a oportunidade de cursar
disciplinas, Marilde Loiola, David Fleischer e Andr Borges. E s secretrias do Programa,
Thaynara Bandeira e Tattiane Ribeiro, pela ajuda e pela gentileza.
Ao CNPq pela bolsa durante todo o mestrado.
O resultado do meu mestrado no s consequncia do que aprendi e refleti nesses
dois anos na Universidade de Braslia. Muitas pessoas que passaram pela minha vida,
principalmente durante a graduao, contriburam para a minha vontade de continuar
estudando. Ter conseguido uma bolsa de extenso para trabalhar no Ncleo de Identidades de
Gnero e Subjetividades NIGS durante minha graduao foi essencial para a minha
formao. Obrigada Miriam Grossi pela oportunidade, pelo incentivo para pesquisar e por me
mostrar o quanto a Universidade possui possibilidades diversas. Obrigada Anelise Fres, Rari,
Vinicius, Fernanda, Ftima, Simone pela convivncia, amizade e por terem me ensinado
tanto.
Gostaria de agradecer de forma especial minha famlia. minha me, meu pai e meu
irmo pelo apoio incondicional, pelo amor, carinho e pacincia. tia Aldevina,
principalmente pela generosidade, delicadeza e carinho, mas tambm pela pacincia para ler
todo o meu trabalho, pelas sugestes, pelo otimismo, pelo incentivo para que eu trabalhasse
com pesquisa na graduao e para que eu ingressasse no mestrado. minha famlia, avs,
tias, tios, primas e primos por serem to presentes e importantes na minha vida. s minhas
amigas, especialmente Mara, pelos conselhos, preocupao e carinho. Ao meu namorado,
pela ajuda e pelas reflexes compartilhadas, e pelo companheirismo, pacincia e amor.
 RESUMO

O direito ao aborto no Brasil limitado e a Cmara dos Deputados um dos locais em que a
legislao sobre a questo pode ser alterada. Diferente do que ocorreu em pases que
alteraram suas leis punitivas e descriminalizaram o aborto, no Brasil ainda crime, mas no
punvel nos casos em que a gestao consequncia de estupro, quando a mulher corre risco
de vida e nos casos de fetos com anencefalia. Apesar de mais de 60 proposies objetivando
alterar a legislao terem sido propostas na Cmara, nenhuma foi aprovada, demonstrando a
dificuldade da discusso e de se avanar na questo. Este trabalho objetiva mapear o debate
sobre aborto que tem se desenvolvido na Cmara dos Deputados brasileira de 1991 at 2014,
analisando quais as posies defendidas e os argumentos mobilizados, procurando
compreender os padres e transformaes ao longo dos anos. A partir da busca no site da
Cmara foram selecionados 915 discursos proferidos entre a 49 e a 54 legislatura. A anlise
permitiu observar que 61,8% dos pronunciamentos so contrrios ao aborto, enquanto apenas
15,7% so favorveis. Alm disso, os dados indicam que apesar das deputadas terem se
manifestado em apenas 13,6% dos discursos sobre aborto, elas foram responsveis por 40,3%
dos pronunciamentos favorveis ampliao do aborto legal. A partir de 2005 foi possvel
notar uma maior mobilizao poltico-religiosa que contribuiu para que o assunto ganhasse
destaque nas eleies presidenciais de 2010 e pode ter influenciado na diminuio dos
discursos favorveis ampliao do aborto legal. Mais da metade dos discursos mobilizaram
a inviolabilidade do direito vida para defenderem sua posio. Os outros argumentos mais
frequentes foram: religiosos (30%), argumentos morais (24%), jurdicos (24%) e vinculados
opinio pblica (22%). As questes da sade pblica e da liberdade individual foram os
principais argumentos utilizados nos pronunciamentos favorveis ampliao do aborto legal.
Em geral, a anlise dos pronunciamentos indica uma nfase na garantia e defesa da vida do
feto e uma indiferena em relao s mulheres, cuja autonomia est quase ausente do debate.

Palavras-chave: aborto; Cmara dos Deputados; desigualdades de gnero; feminismo.

 ABSTRACT

The right to abortion in Brazil is limited and the Chamber of Deputies is one of the places
where legislation on the issue can be changed. Unlike what happened in countries that have
altered their punitive laws and decriminalized abortion, in Brazil is still a crime, but not
punishable in cases where the pregnancy is the result of rape, when the woman is at risk of
life and in cases of foetuses with anencephaly . Despite more than 60 bills of law aiming to
change the legislation have been proposed in the House, none was approved, showing the
difficulty of the discussion and to move forward on the issue. This paper aims to map the
debate on abortion that has developed in the Brazilian Chamber of Deputies from 1991 to
2014, analyzing what the positions and arguments mobilized, trying to understand the defaults
and changes over the years. From the search in the House site were selected 915 speeches
between the 49th and the 54th legislature. The analysis allowed us to observe that 61.8% of
pronouncements are opposed to abortion, while only 15.7% are favorable. Furthermore, the
data indicate that despite the women parliamentarians have spoken out in only 13.6% of the
discourses on abortion, they accounted for 40.3% of the pronouncements favorable to the
expansion of legal abortion. From 2005 it was possible to see a greater political and religious
mobilization that contributed to the issue gained prominence in the 2010 presidential elections
and may have influenced the decrease in speeches favorable to the expansion of legal
abortion. More than half of speeches mobilized the inviolable right to life to defend their
position. The other most frequent arguments were religious (30%), moral arguments (24%),
legal (24%) and related to public opinion (22%). The issues of public health and individual
freedom were the main arguments used in the pronouncements favorable to the expansion of
legal abortion. In general, the analysis of the pronouncements indicates an emphasis on
security and guarantee of the life of the foetus and an indifference towards women, whose
autonomy is almost absent from the debate.

Keywords: abortion; Chamber of Deputies; gender inequalities; feminism.

 LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Posio nos discursos ............................................................................................. 103

Tabela 2. Posio das/os deputadas/os por sexo..................................................................... 128
Tabela 3. Argumentos mobilizados por sexo da/o parlamentar ............................................. 129
Tabela 4. Posio nos discursos entre partidos de direita, esquerda e centro......................... 133
Tabela 5. Argumentos mobilizados nos discursos.................................................................. 146
Tabela 6. Argumentos mobilizados nos discursos contrrios ao aborto................................. 147
Tabela 7. Argumentos mobilizados nos discursos favorveis ampliao do aborto legal ... 182
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Total de discursos por ano ...................................................................................... 105

Figura 2: Discursos ao longo dos anos, conforme posio contra e a favor........................... 106
 SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................................ 11
CAPTULO 1. DIREITO, AUTONOMIA E VALOR DA VIDA NO DEBATE SOBRE
ABORTO .................................................................................................................................. 18
1.1 Pblico e Privado ....................................................................................................... 19
1.2 Autonomia ................................................................................................................. 30
1.3 Valor da vida .............................................................................................................. 46
CAPTULO 2. O CONTEXTO DAS DISPUTAS EM TORNO DO ABORTO ..................... 56
2.1 Contexto brasileiro ..................................................................................................... 64
2.2 Legislao .................................................................................................................. 65
2.3 Movimento feminista ................................................................................................. 70
2.4 Relaes do Movimento Feminista com o Estado ..................................................... 77
2.5 Atores religiosos ........................................................................................................ 80
2.6 A dificuldade da descriminalizao na Amrica Latina ............................................ 93
CAPTULO 3. O DEBATE NA CMARA: CASOS, PARLAMENTARES E
MOBILIZAO POLTICO-RELIGIOSA............................................................................. 96
3.1 Metodologia ............................................................................................................... 97
3.2 Posies nos discursos ............................................................................................. 102
3.3 Variao do nmero e posio dos discursos ao longo do tempo ........................... 105
3.4 Quem pronunciou os discursos? .............................................................................. 127
3.5 A mobilizao atravs das frentes parlamentares .................................................... 134
CAPTULO 4. OS ARGUMENTOS MOBILIZADOS NOS DISCURSOS ......................... 143
4.1 Argumentos mobilizados nos discursos contrrios ao direito ao aborto.................. 146
4.1.1 Inviolabilidade do direito vida ....................................................................... 148
4.1.2 Argumentos cientficos ..................................................................................... 154
4.1.3 Argumentos religiosos ...................................................................................... 161
4.1.4 Argumentos jurdicos ....................................................................................... 167
4.1.5 Argumentos morais .......................................................................................... 170
4.1.6 Argumentos vinculados opinio pblica........................................................ 172
4.1.7 Aborto questo de sade pblica ................................................................... 173
4.1.8 Estratgia imperialista ...................................................................................... 174
4.1.9 Usurpao das funes do Legislativo ............................................................. 176
4.1.10 Falsa alegao de estupro ................................................................................. 179
 4.1.11 Outros ............................................................................................................... 180
4.2 Argumentos mobilizados nos discursos favorveis ampliao do aborto legal .... 181
4.2.1 Sade Pblica ................................................................................................... 182
4.2.2 Injustia social .................................................................................................. 186
4.2.3 Liberdade individual ......................................................................................... 187
4.2.4 Controle da mulher sobre o prprio corpo........................................................ 189
4.2.5 Estado laico ...................................................................................................... 190
4.2.6 Argumentos jurdicos ....................................................................................... 192
4.2.7 Argumentos vinculados opinio pblica........................................................ 195
4.2.8 Argumentos cientficos ..................................................................................... 196
4.2.9 Argumentos morais .......................................................................................... 196
4.2.10 Argumentos econmicos .................................................................................. 196
CONCLUSO ........................................................................................................................ 198
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 203
ANEXO I ................................................................................................................................ 218
 11

INTRODUO

Garantir que as mulheres possam interromper suas gestaes de forma segura quando
no desejam ser mes uma afirmao da autonomia, liberdade e reconhecimento delas como
cidads. Se a todos os indivduos dado o direito de decidirem sobre seus prprios corpos e
sobre os rumos da sua vida, negar esses direitos s mulheres quando elas esto grvidas
corresponde a reconhecer que, nessa situao, elas possuem menos valor que as outras
pessoas. Para Phillips (1991, p. 109-110), nenhuma sociedade pode se considerar plenamente
democrtica se obriga as mulheres a prosseguirem com gestaes que no desejam. Quando o
acesso ao aborto negado s mulheres, como se seus corpos pertencessem a outra pessoa, e
a democracia no pode coexistir com a escravido, diz a autora.
H quatro propriedades sobre o aborto elencadas por Boltanski (2012) que podem
contribuir para a discusso sobre o dilema do aborto1. Uma delas que o aborto uma prtica
universal. Apesar de variar de uma sociedade para outra, o aspecto universal o
reconhecimento de que ele realizado. A possibilidade de tirar os fetos do ventre antes de
seu nascimento com a inteno de destru-los parece, portanto, fazer parte dos quadros
fundamentais da existncia humana em sociedade (BOLTANSKI, 2012, p. 209).
Outra caracterstica citada pelo autor o fato de o aborto ser uma prtica reprovada.
muito raro que o aborto seja a priori aceito, inclusive nas sociedades em que sua prtica
frequente (BOLTANSKI, 2012, p. 210). O autor explica que no se fala da questo, ou se
fala com constrangimento, e que a prtica comumente associada a outras, e no a pessoas
prximas ou comunidade a qual se pertence.
Uma terceira propriedade do aborto seria o fato de, mesmo sendo objeto de
reprovao, ser largamente tolerado. Segundo o autor, no comum esforos para identificar
e punir pessoas responsveis pelo aborto. Procurando explicar por que isso acontece,
Boltanski (2012) fala de uma distino, tematizada por vrios antroplogos que pesquisaram
formas de dominao masculina, entre o mundo dos homens, que o mundo da poltica, da
praa pblica, do exterior etc., e o mundo das mulheres, que o mundo do privado, da casa,
da magia, do oculto. O primeiro seria o mundo oficial, enquanto o das mulheres, o oficioso. O
espao das mulheres envolveria tudo que se relaciona com a gestao e o nascimento.
Para Boltanski (2012), essa distino entre o oficial e o oficioso particularmente
pertinente ao caso do aborto. O autor afirma que entre as prticas reservadas ao feminino, o

1
O autor prope essas propriedades partindo da pesquisa de George Devereux (2005 apud Boltanski, 2012).
 12

aborto uma das mais afastadas do espao pblico, o que pode ajudar a explicar a dificuldade
em se encontrar informaes sobre a questo. Ele prope que o aborto uma prtica
oficialmente condenada, porm oficiosamente tolerada. A tolerncia acontece no s porque
ele ocorre dentro de um espao que no est disponvel ao espao pblico, o universo
feminino; ou porque no h esforos para saber o que est ocorrendo; mas tambm porque
possvel fingir que no se sabe o que acontece ou at mesmo ignorar que a prtica realizada.
A quarta propriedade relacionada ao aborto seria sua sub-representao. Para o autor,
essa sub-representao est ligada ao papel pouco importante que o feto possua nas relaes
sociais. Boltanski procura reforar essa hiptese afirmando que os fetos que no sobrevivem
no recebem nome e nem passam por um ritual funerrio prtica que indica o pertencimento
sociedade dos seres humanos.
Todas as propriedades citadas por Boltanski (2012) podem ser, de algum modo,
encontradas na realidade brasileira. O Cdigo Penal estabelece que o aborto crime, mas no
punvel quando a gestao resultante de estupro ou quando a mulher corre risco de vida.
Em 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que nos casos de gestao de feto
anencfalo a mulher tambm tem o direito de interromper a gravidez. Sobre o aborto ser uma
prtica universal, so realizados pelo Sistema nico de Sade (SUS) cerca de 200 mil
curetagens aps o aborto por ano2. E h normas tcnicas do Ministrio da Sade orientando os
profissionais sobre como eles devem agir quando mulheres em processo de abortamento
procuram os hospitais. Alm disso, existem clnicas clandestinas que realizam o aborto ilegal.
Ou seja, o aborto ilegal efetivamente realizado. Ao mesmo tempo, no difcil perceber que
ele uma prtica reprovada, visto que pesquisas de opinio mostram que a maior parte da
populao brasileira contrria legalizao do aborto. No entanto, possvel afirmar que
uma prtica tolerada, pois mesmo sendo crime, as mulheres raramente so punidas. Por fim,
tambm cabvel afirmar que uma prtica sub-representada. No Brasil, assim como em
outras sociedades citadas pelo autor, o feto no objeto de grande interesse, sendo raramente
objeto de discusso ou de representao.
A limitao das situaes em que o aborto no punvel no Brasil indica que s
mulheres no garantido o direito de decidirem sobre uma questo de tal importncia que se
desejam ou no a maternidade, e negada a autonomia sobre os seus prprios corpos. A
autonomia pode ser definida como o direito de tomar decises sobre a prpria vida sem a

2
Informao referente ao nmero de procedimentos realizados em 2009. Disponvel em:
<http://portalsaude.saude.gov.br/index.php/cidadao/principal/agencia-saude/noticias-anteriores-agencia-
saude/4194-consultas-de-pre-natal-crescem-125-em-seis-anos >. Acesso em: 20 jan. 2015.
 13

necessidade de justific-las ou adequ-las aos valores e concepes de bem-estar de outras

pessoas (BIROLI, 2013). No Brasil, a liberdade individual das mulheres para decidirem se
prosseguem ou no com suas gestaes negada com base em concepes e valores,
principalmente religiosos, que, apesar de no serem compartilhados por todas, so impostos a
todas.
Defender o direito ao aborto no corresponde presuno de que o feto no possui
valor algum e que em qualquer momento a mulher pode interromper sua gestao, mas sim ao
reconhecimento de que as mulheres podem desfrutar de sua sexualidade livremente, que os
mtodos anticoncepcionais no so totalmente seguros, e que elas no so obrigadas a serem
mes quando no desejam. Para Biroli (2014b), os anticoncepcionais e o aborto so
necessrios para evitar que a gravidez seja algo compulsrio. O direito ao aborto,
especialmente, confronta a idealizao da maternidade, que um modo de representao de
um papel compulsrio como se fosse tendncia natural e desejo comum de todas as mulheres
(BIROLI, 2014b, p. 123). Santos (2012, p. 140) explica que uma das estratgias utilizadas
pelo movimento feminista francs atualmente relacionar o direito ao aborto com o fato de
que os mtodos contraceptivos no so totalmente seguros e que uma gravidez indesejada
pode ser uma realidade para diversas mulheres. A frase estampada em cartazes dizendo
Esqueci de tomar a plula, o que fao? A Repblica Francesa diz: se vira ilustra com clareza
a situao de muitas mulheres brasileiras.
Diante da limitao da legislao brasileira, da precariedade das condies com que as
mulheres que resolvem abortar se deparam, e da relevncia da questo para a completa
autonomia das mulheres e do reconhecimento delas como cidads, relevante refletir sobre
quais as perspectivas de avanos desse direito no Brasil, e o Congresso Nacional o espao
onde a mudana pode ocorrer.
Entre 1991 e 2014, perodo deste estudo, foram propostos na Cmara dos Deputados
58 Projetos de Lei (PL), trs Projetos de Emenda Constituio e um Projeto de Lei
Complementar relacionados diretamente questo do aborto, porm nenhum foi aprovado.
Essa dificuldade de se alterar a legislao demonstra que esse um assunto intensamente
polmico. Atualmente, os nicos dois projetos que tratam diretamente do assunto e buscam
ampliar a legislao so o PL 20/91 e o PL 4403/2004. O primeiro prope que o SUS atenda
os casos de aborto previstos no Cdigo Penal. E o segundo trata da permisso do aborto em
caso de inviabilidade do feto, que j foi decidido pelo Supremo Tribunal Federal. Por outro
 14

lado, h cinco projetos tramitando3 que buscam restringir ainda mais a legislao, sendo que
alguns propem a proibio do aborto em qualquer situao. Dos projetos restritivos, o que
tem alcanado mais destaque e sido mais bem sucedido o PL 478/2007, o chamado Estatuto
do Nascituro. Apelidado pelas feministas de bolsa estupro - pois um de seus artigos prope
que uma mulher vtima de estupro receba penso do homem que a violentou ou do Estado
para no interromper a gestao -, o PL j foi aprovado em duas comisses, com votaes
expressivas, e atualmente tramita na Comisso de Constituio e Justia e Cidadania.

***

Este trabalho tem o objetivo de mapear o debate sobre aborto que tem se desenvolvido
na Cmara dos Deputados brasileira de 1991 at 2014, analisando quais as posies
defendidas e os argumentos mobilizados, procurando compreender os padres desse debate e
suas transformaes ao longo dos anos. O perodo pesquisado possibilita que sejam
analisados os discursos de todas as legislaturas iniciadas sob a vigncia da Constituio de
1988.
A partir do objetivo principal foi possvel tambm apresentar os resultados orientados
pelos seguintes objetivos especficos:
Verificar quem so os/as principais parlamentares que esto se pronunciando e
discutindo sobre o assunto e se possuem vnculos religiosos;
Analisar como as variveis sexo, partido e contexto influenciam as posies;
Analisar como as aes do movimento feminista, dos grupos religiosos, do
Executivo e do Judicirio aparecem nos discursos e influenciam as
mobilizaes dos/as parlamentares; e
Compreender quais foram os argumentos mobilizados no debate, em diferentes
momentos e contextos das disputas.

A relevncia de se pesquisar a questo do direito ao aborto e como o tema debatido

pelos parlamentares se justifica, primeiramente, porque esse debate abarca duas questes
centrais para a democracia: a autonomia dos indivduos (no caso, a autonomia das mulheres),

3
Os dados indicados correspondem pesquisa realizada no site da Cmara em maro de 2014. importante
mencionar que no dia 31 de janeiro de 2015, no fim da legislatura, os diversos projetos de lei que foram
submetidos deliberao da Cmara e ainda se encontram em tramitao foram arquivados. Porm, eles podem
ser desarquivados atravs de pedido do autor nos primeiros 180 dias da primeira sesso legislativa ordinria.
 15

a questo do direito cidadania e a laicidade do Estado. Alm disso, o aborto um dos temas
na disputa poltica atual brasileira.
No entanto, uma questo pouco discutida dentro da Cincia Poltica. Ao indagar o
que a teoria democrtica ou a teoria poltica dizem sobre o aborto, Miguel (2012) afirma que a
resposta, em linhas gerais, nada. As questes de gnero tendem a ser desprezadas pelo
mainstream da teoria poltica, como algo acessrio, especfico e sem alcance maior (...). E a
questo do aborto, em particular, encontra-se ausente (MIGUEL, 2012, p. 664).
Uma das hipteses que orienta esse trabalho que o debate sobre aborto expe
divises e interesses que organizam as relaes de poder no Brasil contemporneo, no que
concerne aos direitos das mulheres. Quando observamos a histria do aborto, contada por
Galeotti (2007), possvel perceber que o contexto, os interesses estatais e a interpretao
sobre a mulher e o feto influenciavam as mudanas de perspectivas em relao ao aborto,
interferindo em sua aceitao, criminalizao e disponibilidade.
No princpio, Galeotti (2007) aponta que o aborto era uma questo de mulheres, e o
feto no era visto como uma entidade autnoma, mas como parte do corpo da mulher. Esses
aspectos prevaleceram desde a Antiguidade remota at o sculo XVIII. Com a Revoluo
Francesa, houve uma mudana de percepo e o aborto passou a ter um valor pblico. Com o
desenvolvimento cientfico no sculo XVII, tornou-se possvel visualizar o feto, que passou a
ser entendido na sua individualidade. A gravidez passou a ser configurada como uma relao
entre duas entidades distintas e surgiu a questo sobre quem possua mais valor, o feto ou a
gestante. So os Estados nacionais sados da Revoluo Francesa que do a primeira resposta
clara: tutela-se o nascimento enquanto entidade politicamente relevante (GALEOTTI, 2007,
p. 23). Nesse contexto, a taxa de natalidade se torna importante porque a garantia de
soldados e trabalhadores para o Estado. Por aproximadamente dois sculos essa percepo
predominou, at que nos anos 1970 as legislaes passaram a considerar as exigncias das
mulheres. Vrios pases europeus e os Estados Unidos alteraram suas legislaes nos anos
1970, buscando valorizar a deciso das mulheres e equilibrar os interesses delas e dos fetos.
No Brasil e na maioria dos pases da Amrica Latina a preocupao com as demandas das
mulheres ainda no se tornou predominante.

Outra hiptese do trabalho diz respeito ao fato de que o recurso a argumentos de

ordem religiosa, cientfica e moral restringe a discusso do aborto, j que a autonomia e o
direito individual das mulheres de decidirem sobre seu corpo ficam obscurecidos no debate.
Para Miguel (2012), tratar o aborto como uma questo moral pode atiar a opinio pblica,
 16

gerar polmica, mas contribui para a sua permanncia margem da discusso poltica. Como
o aborto surge como questo do mbito moral, a Igreja est livre para coloc-lo no topo da
sua pauta (...). Os defensores da descriminalizao, por outro lado, tm dificuldade para fazer
da questo do aborto uma prioridade poltica (MIGUEL, 2012, p. 664). Como resultado, a
questo dos direitos das mulheres e de sua autonomia se perdem.

O tema polmico e o debate em torno do aborto envolve muitos aspectos que se

confundem com as justificativas utilizadas para a defesa ou crtica de sua criminalizao:
questo moral, religiosa, cientfica, de sade pblica, de direitos das mulheres. A relevncia
de se identificar esses argumentos est no fato de que permitem melhor compreender como se
organiza o debate pblico sobre o aborto no Brasil e que podem influenciar a legislao sobre
a questo.
No Captulo 1 situo o debate terico sobre o aborto, apresentando as principais linhas
de fora que se colocam na discusso. Na primeira parte, discuto as crticas que so feitas
separao entre as esferas pblica e privada, j que essa uma crtica do pensamento
feminista e que a defesa do aborto mantm relao com essa dualidade. Nesse tpico, alm de
discutir a posio de Cohen e de Dworkin, exponho as crticas de MacKinnon sobre o direito
ao aborto ancorado no direito privacidade.
Em seguida, passo discusso sobre autonomia, exemplificando como em vrios
momentos e pases diferentes a autonomia da mulher e seu direito de controlar sua reproduo
foram moldados de acordo com interesses especficos. Tambm discuto as abordagens que
trabalham com a tica do cuidado, procurando demonstrar que essas perspectivas tericas
podem contribuir para o debate sobre aborto, pois enfatizam a importncia de se considerar o
ponto de vista das mulheres no debate. E abordo as crticas feitas a essas correntes do
feminismo4, destacando que associar a maternidade a um valor positivo pode acarretar o
reforo dos esteretipos de gnero que so h tantos anos criticados pelas feministas.
Hoje, no Brasil, no h uma poltica de Estado visando controlar a reproduo das
mulheres, no entanto, h uma presso muito forte de grupos religiosos que influenciam as
polticas estatais e tentam barrar avanos no direito ao aborto, atravs da argumentao de que
a vida do feto inviolvel. Na ltima parte do captulo, discuto a questo do valor da vida.
No Captulo 2 o objetivo contextualizar as disputas em torno do aborto. Primeiro,
fao uma contextualizao sobre o direito ao aborto em alguns pases da Amrica Latina,

4
importante ressaltar que existem diferentes correntes no feminismo e que devido a essa diversidade o termo
feminismos tambm seria pertinente. Mas nesse trabalho opto por utilizar o termo no singular por entender que,
apesar das diferenas internas, h um objetivo comum do movimento feminista que a busca pela igualdade.
 17

enfatizando como esse direito parece mais difcil de ser conquistado na regio, com a exceo
do Uruguai, que conseguiu legalizar o aborto. Em seguida, discuto a legislao brasileira e as
tentativas de mudana, destacando os projetos de lei que geraram mais controvrsia na
Cmara. Passo ento a apresentar a posio e as aes do movimento feminista brasileiro na
busca por conquistar esse direito. Analiso tambm, em outro item, as relaes do movimento
feminista com o Executivo, enfatizando as conquistas e apontando as possveis perdas que
essa aliana pode ter trazido. Por fim, discuto a posio da Igreja Catlica e das igrejas
evanglicas sobre o aborto.
No terceiro e quarto captulos apresento e discuto os resultados da anlise do debate
sobre aborto na Cmara dos Deputados brasileira. O Captulo 3 objetiva contextualizar, a
partir dos discursos, o debate que aconteceu na Cmara. A primeira parte apresenta a
metodologia da pesquisa, com a explicao das categorias utilizadas. Em seguida, exponho os
dados gerais, mostrando as posies predominantes, os anos com maior nmero de discursos
e as alteraes ao longo do tempo. Analiso a relao entre as posies e o sexo e o partido
dos/as parlamentares. Por ltimo, discuto as frentes parlamentares organizadas na Cmara que
tratam especificamente do aborto ou que o aborto uma das temticas de interesse.
No Captulo 4 analiso os argumentos mobilizados no debate. Primeiro discuto,
seguindo Foucault, que h uma tentativa dos/as parlamentares de transformarem suas
justificativas em verdade, principalmente atravs dos argumentos da inviolabilidade do
direito vida e dos cientficos, mas os religiosos e jurdicos tambm servem a esse propsito.
Passo ento a refletir sobre os argumentos mobilizados nos discursos contrrios ao aborto; e
em seguida analiso os utilizados nos pronunciamentos favorveis ampliao do aborto legal.
Analisar os discursos parlamentares sobre aborto relevante para os movimentos
sociais, para a sociedade brasileira e para a Cincia Poltica. O direito ao aborto, como
discutido por Miguel (2012), no deveria ser uma questo marginal na Cincia Poltica,
porque est relacionada igualdade de acesso de homens e mulheres cidadania. Enquanto
esse direito no for conquistado no possvel falar em igualdade formal entre os sexos.
 18

CAPTULO 1. DIREITO, AUTONOMIA E VALOR DA VIDA NO DEBATE

SOBRE ABORTO
1 CAPTU LO 1. D IREI TO, AUTONOMIA E VA LOR DA V IDA NO D EBATE SOBRE ABOR TO

Ter o direito a interromper uma gestao uma questo de igualdade entre os sexos
pois os homens no esto sujeitos a ficarem gestantes, e a terem que prosseguir com uma
gravidez que no desejam; e uma questo de garantir para a mulher a liberdade de seguir a
sua prpria vida da forma como deseja, sem ser obrigada a ser me. Alm disso, garantir o
direito ao aborto reconhecer que as mulheres, assim como os homens, tm direito de
desfrutar da sua sexualidade sem serem responsabilizadas por isso caso os mtodos
contraceptivos falhem.
Nesse captulo, procuro trabalhar com as principais linhas de fora do debate terico
feminista sobre aborto5. Discuto primeiro a crtica separao entre as esferas pblica e
privada, enfatizando o enquadramento do direito ao aborto como um direito privacidade. Em
seguida, passo anlise sobre a autonomia, mostrando que o acesso ao aborto nem sempre
esteve associado autonomia das mulheres; e que a definio liberal de autonomia, ao tratar
os indivduos a partir de uma perspectiva neutra e universal, pode acabar ignorando as
perspectivas das mulheres crtica feita pelas tericas do cuidado. Por ltimo, debato o valor
da vida, mostrando diferentes posies sobre o feto, e indicando como as posies contrrias
sobre o aborto se fundamentam na defesa intransigente da vida do feto.
possvel justificar o direito ao aborto dentro dos pressupostos do liberalismo,
argumentando que os indivduos so iguais perante a lei, que tm direito de controlar seus
corpos, e que a laicidade do Estado uma prerrogativa importante para a democracia. Nesse
sentido, demandado que os direitos garantidos ao indivduo universal se estendam tambm
s mulheres gestantes.
Para Biroli (2014a), a deciso de interromper ou no uma gestao pode ser vista
como pessoal e moral, porm a afirmao ou recusa desse direito deve ser justificada
politicamente. A autora prope, a partir da tradio liberal, trs entendimentos que justificam
o direito ao aborto:

1. a democracia requer normas e instituies que validem e garantam direitos iguais

de cidadania aos indivduos, entre os quais se destaca a igual obrigao, e a igual
liberdade, diante das leis;

5
Embora a maior parte das autoras discutidas sejam estadunidenses, tendo escrito, portanto, em um contexto
distinto do brasileiro, elas apresentam posies que tiveram influncia na definio do tema, em especial no que
diz respeito relao entre aborto e direitos individuais, nas Cincias Sociais, na militncia e mesmo nas
disputas em torno da legislao do aborto em outros pases.
 19

2. a igualdade de direitos inclui, no caso dos adultos, o direito a decidir

autonomamente sobre o que se passa no e com seu corpo em outras palavras, o
direito a dispor autonomamente do seu corpo;

3. a democracia requer o Estado laico, sem o qual a igual liberdade de crena (e a

liberdade para no crer), assim como a igual liberdade dos indivduos para definir
seu estilo de vida, ameaada (BIROLI, 2014a, p. 44).

O direito ao aborto tambm pode ser enquadrado como parte do direito privacidade
para tomar decises com base em suas prprias razes. Para Phillips (1991, p. 106-107), a
discusso sobre o aborto feita pelas feministas parece estar em direo oposta s outras
questes no que se refere problematizao das esferas pblica e privada. Se a separao
entre as esferas um aspecto central da crtica feminista em relao opresso das mulheres,
violncia domstica, ao confinamento delas a um espao em que no escolheram estar, e
obrigao de serem elas as responsveis pelo cuidado das crianas e dos idosos, na questo do
aborto o problema no seria a separao entre as esferas, pois a deciso de ter filhos seria uma
questo privada. O argumento no depende de quo democrtica a tomada de deciso
pblica, mas de que h certos aspectos de suas vidas sobre os quais as mulheres querem ter
controle. Para Phillips (1991), algumas questes devem ser tratadas como individuais e no
sociais, e a deciso da mulher de escolher por ela mesma entre manter ou interromper uma
gestao o exemplo mais claro disso.

1.1 Pblico e Privado

O debate sobre aborto remete diretamente dualidade entre as esferas pblica e

privada, com os sentidos que assume na modernidade e com suas implicaes para os direitos
de cidadania. Nas anlises e na poltica, as compreenses do direito ao aborto desafiam essa
dualidade. A deciso de prosseguir com uma gestao deve ser tomada pela mulher, sem a
interferncia do Estado ou de outros atores, sendo ento uma questo a ser resolvida no
mbito privado. Porm, a possibilidade de realizar o aborto em condies seguras deve ser
garantida pelo Estado e estar prevista na legislao, sendo um aspecto da esfera pblica.
De modo geral, a teoria poltica problematiza pouco as questes de gnero e
frequentemente ignora a vida domstica, como se esta fosse completamente independente do
mundo pblico. Tericas feministas, como Pateman (1989), Okin (2008) e Cohen (2012), tm
discutido a dualidade entre as esferas pblica e privada enfatizando que elas so fundamentais
para se pensar a igualdade de gnero, a justia e a democracia.
 20

Para Pateman (1989), os tericos polticos apresentam a criao da sociedade civil

como uma esfera universal que inclui a todos. Porm, eles silenciam sobre o fato de que o
contrato social um pacto fraternal que constitui a sociedade civil como patriarcal6. A autora
explica que o significado de sociedade civil para os contratualistas constitudo atravs da
separao original e da oposio entre o mundo pblico (civil) moderno e o privado, a esfera
domstica. Na nova ordem social criada atravs do contrato, tudo que est fora da esfera
domstica pblico, a sociedade civil. O que as tericas feministas fazem problematizar
essa diviso.
Para Pateman (1989), a universalidade da categoria indivduo s pode ser mantida
enquanto a abstrao do corpo for preservada, j que o indivduo universal e abstrato uma
fico: ele tem apenas um dos corpos, masculino ou feminino. Alm disso, Young (2013, p.
321) recorda que as mulheres no so as nicas excludas do domnio pblico: O cidado
universal tambm branco e burgus.
Apesar de no terem sido excludas totalmente da participao nas instituies do
mundo pblico, Pateman (1989) lembra que elas foram includas como mulheres, como seres
cuja personificao sexual as impede de desfrutar dos mesmos direitos polticos que os
homens. Sua posio civil definida pela particularidade natural de ser mulher.
Para Pateman (1989), as mulheres, o carter das mulheres e seus corpos representam o
privado, representam tudo que est excludo da esfera pblica. A teoria poltica toma como
objeto das suas preocupaes o mundo da economia e as relaes no mbito do Estado. Com
isso, colabora para naturalizar a dualidade e suspende a importncia das relaes de poder na
esfera privada para a democracia. Na teoria poltica tradicional, a esfera pblica vista como
independente das relaes privadas sexuais e da vida domstica, como capaz de ser entendida
por si mesma. E ao ser analisada dessa forma, isoladamente, os tericos so aptos a considerar
que nada nem ningum importante est excludo, ou seja, o mundo pblico sexualmente
neutro, ou universal, incluindo todos como iguais (PATEMAN, 1989). Assim fica justificada
a acomodao entre a cidadania universal e a excluso sistemtica de alguns grupos, entre eles
as mulheres.
Desde quando foram incorporadas sociedade civil at hoje, as mulheres no tm os
mesmos direitos que os homens. Elas no participam da vida pblica como os homens,

6
Para Pateman (1989), patriarcado seria o nico termo capaz de capturar as especificidades da submisso e
opresso das mulheres e de distinguir essa forma de dominao de outras. A autora explica que a transio para o
mundo moderno envolve uma mudana da forma tradicional de patriarcado para uma forma moderna: sociedade
civil patriarcal. Cabe esclarecer que o patriarcado tem duas dimenses: uma paternal (pai/filho) e outra
masculina (marido/esposa). Para uma crtica posio de Pateman, ver Fraser (2013).
 21

recebem salrios mais baixos, so a parcela mais pobre da populao, so as principais

vtimas de violncia sexual e domstica. A crtica feita pelas feministas vai no sentido de
problematizar que o fato das mulheres estarem em uma posio de desigualdade na chamada
esfera domstica influencia em sua participao na esfera pblica. Elas no podem ser
tratadas como diferentes dentro da esfera privada, e, ao entrarem na esfera pblica, se
tornarem iguais. Ao mesmo tempo, Okin (2008) afirma que ao utilizarem o slogan o pessoal
poltico, as feministas querem dizer que as prticas polticas e econmicas associadas ao
poder tambm influenciam na esfera domstica. Ou seja, as duas esferas no se organizam
separadamente. As hierarquias em uma e em outra esto vinculadas e se alimentam
reciprocamente.
Para Cohen (2012, p. 167), uma concepo dicotmica da estrutura social como
dividida entre as esferas pblica e privada, identificadas respectivamente como masculina e
feminina, desempenhou um papel-chave nas ideologias justificadoras tanto da excluso das
mulheres da participao plena na comunidade poltica como da negao da igualdade de
oportunidades na vida econmica. Alm disso, essa concepo contribuiu para perpetuar a
imputao de status fundamentados em esteretipos culturais de gnero, para afastar do
debate questes denominadas como privadas e, consequentemente, blindar as demandas por
justia relacionadas diviso do trabalho e prticas domsticas marcadas por relaes de
poder assimtricas.
Okin (2008) afirma que os conceitos de pblico e privado so usados em grande parte
da corrente da teoria poltica predominante como se no apresentassem problemas. A autora
diz que essa dicotomia tem tido um papel importante para a teoria liberal, que utiliza o termo
privado para se referir a esferas da vida privada nas quais so necessrias justificativas
especiais para a interferncia, enquanto o pblico est relacionado a esferas vistas
normalmente como mais acessveis.
Dentro do feminismo existem vrias correntes que problematizam e destacam a
questo da separao entre as esferas pblica e privada, porm no existe consenso sobre a
necessidade de se preservar a linha divisria entre as esferas. As tericas polticas norte-
americanas que tratam do direito ao aborto problematizam o fato de que nos Estados Unidos
esse direito est relacionado a um princpio geral de privacidade que tambm garante direitos
relacionados reproduo e contracepo.
Nos Estados Unidos, apesar de o aborto ser um direito das mulheres h mais de 40
anos, a oposio continua intensa at os dias atuais. Boltanski (2004) indica que devido a essa
oposio virulenta e a um movimento feminista favorvel ao aborto principalmente ativo no
 22

meio universitrio, l que o debate terico e a anlise dos argumentos no debate pblico foi
mais longe7.
Em 1965, no caso Griswold contra Connecticut, o Supremo Tribunal dos Estados
Unidos decidiu que os estados no podiam proibir a venda de anticoncepcionais a pessoas
casadas, e posteriormente, em outras sentenas, determinou que a venda tambm no poderia
ser proibida a pessoas solteiras. Dworkin (2009) cita a fala do juiz Brennan que afirmou no
caso Eisenstadt contra Baird que se o direito privacidade significa alguma coisa, trata-se
do direito do indivduo, casado ou solteiro, a estar livre da intruso governamental em
questes que afetam to profundamente uma pessoa, como o caso da deciso de ter um filho
e poder cri-lo (EISENSTAD CONTRA BRENNAN, 405 U.S. 438, 1972 apud DWORKIN,
2009, p. 146).
Em 1973, na deciso do caso Roe contra Wade, a sentena do juiz Blackmun defendeu
que a mulher possui um direito constitucional especfico privacidade para decidir sobre sua
reproduo e que o direito ao aborto estava includo nesse direito geral, se ela e o mdico
optassem por realiz-lo. Essa deciso do caso Roe contra Wade possui, segundo Dworkin
(2009), trs aspectos principais. Em primeiro lugar, ela reafirmou o direito constitucional
autonomia reprodutiva da mulher e determinou que os estados no tm o direito de proibir o
aborto nos termos que eles querem. Em segundo, definiu que os estados tm interesse
legtimo em regulamentar o aborto. E em terceiro, determinou que os estados no podem
proibir o aborto em hiptese alguma nos trs primeiros meses de gravidez; que s podem
regulamentar o aborto entre o quarto e o sexto ms em caso de risco para a sade da mulher; e
que s podem proibir totalmente o aborto nos ltimos trs meses da gravidez.
Apesar de o Supremo Tribunal ter permitido o aborto nos Estados Unidos em 1973,
decises posteriores do prprio tribunal foram muito criticadas por restringirem esse direito.
No caso Maher contra Wade, de 1977, o tribunal decidiu que os estados no eram obrigados a
dar auxlio financeiro para abortos no teraputicos, mesmo que ajudassem financeiramente
os nascimentos. Em 1980, no caso Harris contra McRae, o tribunal decidiu que a emenda
Hyde que proibia a utilizao de fundos federais at para abortos em caso de necessidade
mdica era constitucional (DWORKIN, 2009).
Apesar de em 1986, no caso Thornburgh contra American College of Obstetricians
and Gynecologists, o tribunal ter considerado inconstitucionais vrias leis estaduais que

7
No somente na questo do aborto que as experincias estadunidendes ganham mais centralidade no debate
reconhecido como terico. H assimetrias na produo terica em funo, tambm, da relevncia que a produo
anglfona assume. Inclusive, as epistemologias do Sul criticam essa centralidade.
 23

determinavam perodos de espera fixa para a realizao de abortos ou a exigncia de

orientaes mdicas ou informaes especficas, j em 1989, as decises a favor da restrio
do direito ao aborto voltaram a predominar. O caso Webster contra Reproductive Health
Services Incorporated of Missouri, de 1989, por exemplo, foi interpretado por muitos juristas
como uma revogao parcial da sentena Roe. Em 1992, o tribunal anunciou que iria revisar a
deciso tomada por um tribunal inferior no caso Planned Parenthood of Southeastern
Pennsylvania contra Casey, cuja deciso mantinha restries semelhantes s que haviam sido
consideradas inconstitucionais no caso Thornburgh (DWORKIN, 2009).
Para Dworkin (2009), a sentena no caso Casey lidou com questes no resolvidas em
Roe.

perfeitamente admissvel insistir em que os estados no tm o poder de impor a

seus cidados uma concepo especfica de como e por que a vida sagrada e ainda
assim insistir em que os estados tm o poder de estimular seus cidados a tratar
seriamente a questo do aborto. A opinio comum dos juzes OConnor, Kennedy e
Souter no caso Casey deixou clara esta distino: os trs ratificaram a regra
estipulada em Roe, em cujos termos os estados no podem proibir o aborto, mas
ainda assim confirmaram a legitimidade do interesse do estado em estimular a
responsabilidade. O que est em jogo o direito da mulher a tomar a deciso
definitiva, e no o direito de isolar-se de todos os demais ao faz-lo, disseram.
(DWORKIN, 2009, p. 213).

Dworkin (2009) afirma que a deciso do caso Casey foi importante porque esclareceu
quo central a questo do aborto para a prpria ideia de liberdade. extremamente
relevante, na opinio do autor, saber em que medida um governo pode impor de forma
legtima, aos seus cidados, julgamentos coletivos sobre questes espirituais. Ao comparar os
Estados Unidos com outros pases, ele diz que o direito norte-americano deixa as mulheres
mais livres para seguir sua prpria conscincia, uma vez que a Declarao de Direitos e
Garantias enfatiza a liberdade individual, sobretudo em questes que remetem conscincia e
ao sagrado, mais do que qualquer Constituio (DWORKIN, 2009, p. 240).
Galeotti (2007) diz que nos Estados Unidos o aborto ainda hoje um tema muito
debatido:

Que o aborto seja nos Estados Unidos the war that never ends [uma guerra
interminvel] no por acaso. Se, com efeito, na Europa, as novas leis na matria se
baseiam na necessidade de proteger a sade da mulher (o que significa, no uma
declarao de princpio a favor do aborto, mas a necessidade de resolver do modo
menos doloroso possvel o conflito entre interesses opostos), nos EUA, o aborto
segundo a propenso americana para abordar as temticas sempre numa perspectiva
de direitos fundamentais foi declarado direito constitucional. O nico pas que tem
uma constituio semelhante a frica do Sul. (GALEOTTI, 2007, p. 135).
 24

Dworkin (2009) argumenta que a privacidade pode ter significados diferentes. Ela
pode ser territorial. Nesse caso, as pessoas podem ter o direito privacidade quando podem
fazer o que desejam em um espao demarcado, a casa, por exemplo. Pode ser uma questo de
confidencialidade: quando as pessoas podem manter segredo sobre suas convices polticas.
Ou pode estar relacionada soberania quanto a decises pessoais.

O direito privacidade que o tribunal endossou no caso Roe contra Wade significa,
claramente, privacidade no sentido de soberania quanto a decises particulares
especficas, e no se segue, do fato de o governo proteger a soberania da mulher
quanto ao uso de seu prprio corpo para fins de procriao, que seja indiferente
quanto ao modo como seu parceiro a trata ou como ela o trata dentro de sua
prpria casa. Ao contrrio: o direito de no ser estuprada ou forada a fazer sexo
mais um exemplo do direito de controlar o uso do prprio corpo. Tambm no se
segue que o governo no tenha a responsabilidade de assegurar as condies
econmicas que tornam possvel o exerccio do direito e valiosa a sua posse. Ao
contrrio: reconhecer que as mulheres tm o direito constitucional de determinar
como seu prprio corpo vai ser usado um requisito prvio, e no um obstculo,
afirmao posterior de que o governo deve assegurar que esse direito no seja
ilusrio (DWORKIN, 2009, p. 75).

Dworkin (2009) explica que ao sustentar que um estado tem interesse em proteger a
vida humana, pode-se chegar a dois objetivos, o de responsabilidade e o de conformidade. O
Estado pode desejar que seus cidados considerem as questes relativas ao aborto como de
importncia moral e que admitam que os valores intrnsecos fundamentais esto em disputa
nessa discusso e que reflitam para tomar a deciso. Por outro lado, o Estado poderia almejar
que seus cidados seguissem e obedecessem regras relacionadas proteo da santidade da
vida definidas de acordo com a opinio da maioria e que as mulheres s realizassem aborto se
a maioria o considerasse apropriado.
Para Dworkin (2009, p. 210), esses objetivos de responsabilidade e conformidade,
alm de serem diferentes, so antagnicos. Se o Estado opta pelo primeiro, deve deixar os
cidados livres para decidirem da forma que julgarem correta, pois, segundo o autor, isso
que implica a responsabilidade moral. Porm, se o objetivo for a conformidade, se exigir
que os cidados ajam de uma maneira que poderia ser contrria a suas prprias convices
morais; isso os desestimula, em vez de incentiv-los a desenvolver seu prprio senso de
quando e por que a vida sagrada (DWORKIN, 2009, p. 210).
Segundo Dworkin (2009), o fato de alguns constitucionalistas terem ignorado a
distino entre os objetivos da responsabilidade e coero, acreditando que o nico ponto
relevante no caso Roe contra Wade era saber se os estados podiam tratar o feto como pessoa,
fez com que esses constitucionalistas acreditassem que, j que a sentena de Roe contra Wade
correta, os estados deveriam incluir o aborto em seus programas de assistncia mdica, e
 25

no poderiam exigir que as mulheres consultassem outras pessoas, retardassem o aborto ou

que fossem orientadas sobre sua deciso. Dworkin explica que essa linha de raciocnio fez
com que muitos juristas afirmassem que as decises do Supremo Tribunal tomadas aps Roe
fossem um retrocesso e equivaliam a invalidao parcial da sentena Roe. Na opinio de
Dworkin (2009) fundamental reconhecer as diferenas entre as restries ao aborto que
podem ser consideradas como tendo o objetivo da responsabilidade e a expressa proibio,
que s poderia ser justificada atravs do apelo ao objetivo da coero.
Algumas tericas feministas criticam o fato de o direito ao aborto nos Estados Unidos
estar sustentado pelo princpio da privacidade, argumentando que recorrer ideia de
privacidade para defender esse direito reforar o carter negativo da privacidade de
entidade (da famlia) e no do indivduo, das mulheres.
Na crtica ao direito ao aborto como direito privacidade, destacam-se os argumentos
de MacKinnon que so representativos, tambm, de uma compreenso especfica da relao
entre aborto, sexualidade e dominao. Para MacKinnon (1987), a discusso sobre aborto
inseparvel da discusso sobre sexualidade. A autora define sexualidade como qualquer
coisa que uma dada sociedade erotize (MACKINNON, 2013, p. 239) e complementa que na
sociedade atual a sexualidade est relacionada construo das mulheres como objetos para o
prazer masculino.

Um dos problemas centrais, para MacKinnon, que as mulheres no se definiro

como indivduos (que optam, que consentem ou recusam, que tm autonomia sobre
seu corpo), e no sero assim consideradas, enquanto a perspectiva masculina,
dominante, constituir o Estado e a indstria da cultura, os referenciais objetivos para
verificao e julgamento da realidade e as expectativas e sentimentos subjetivos das
prprias mulheres (BIROLI, 2013, p. 80-81).

MacKinnon (1987) argumenta que as polticas relacionadas ao aborto nunca se

aproximaram explicitamente do contexto de como as mulheres ficam grvidas, ou seja, o
aborto como uma consequncia de relaes sexuais sob condies de desigualdade de gnero
- como uma questo de sexo forado. A anlise de MacKinnon sobre aborto relaciona
sexualidade, reproduo e gnero. Porm, ela diz que o debate atual est centrado na
separao da sexualidade e do controle da reproduo, e na separao dos dois gneros e das
opes de vida dos sexos.
A autora defende a disponibilidade legal do aborto e que seja um direito das mulheres,
porm no concorda com o fato desse direito nos Estados Unidos estar justificado sob a lei da
privacidade. Ela diz que essa justificativa reafirma e refora as consequncias da diviso das
esferas pblica e privada to criticadas pelas feministas.
 26

Para MacKinnon (1987), a deciso do caso Roe contra Wade presume que a no
interveno governamental na esfera privada promove uma liberdade para as mulheres
escolherem, porm a autora afirma que o resultado no caso Harris (que estabeleceu que os
programas federais no eram obrigados a financiar abortos mdicos necessrios) sustenta o
significado final de privacidade em Roe: est garantido s mulheres na esfera pblica no
mais do que est garantido na esfera privada, que o que elas podem extrair atravs das suas
associaes ntimas com os homens. Ou seja, as mulheres com privilgios ganham direitos.
Ento, as mulheres conseguem o aborto como um privilgio privado, no como um direito
pblico.
Para MacKinnon (1987), o conceito legal de privacidade protegeu a agresso, o
estupro marital, e a explorao do trabalho da mulher; ao mesmo tempo em que preservou as
principais instituies nas quais as mulheres so privadas de identidade, autonomia, controle e
autodefinio. Assim como a pornografia legalmente protegida como uma liberdade de
expresso individual sem questionar de quem a liberdade e de quem a expresso, e s
custas de quem, a privacidade abstrata protege a autonomia abstrata, sem perguntar qual
liberdade de ao est sendo sancionada s custas de quem. Por fim, a autora afirma que o
direito privacidade um direito dos homens de serem deixados sozinhos para oprimir as
mulheres.
A posio de MacKinnon relevante para se pensar como as desigualdades de gnero
possuem relao com a questo do aborto e com a sexualidade das mulheres. E tambm para a
reflexo de que garantir o direito ao aborto como um direito privado pode ter como
consequncia a garantia desse direito apenas s mulheres que possuem condies de pag-lo.
Porm a radicalidade com que a autora trata a questo do aborto pode, em determinados
momentos, acabar confrontando as demandas do movimento feminista.
Biroli (2013) explica que na posio da autora, o direito ao aborto, assim como a
dominao, a pornografia e a liberdade sexual, seriam dispositivos que contribuiriam para a
objetificao das mulheres, ao permitir que elas fizessem sexo com os homens nos mesmos
termos que os homens: sem consequncias. Essa situao demonstraria, na viso de
MacKinnon, a convergncia de interesses entre porngrafos e liberais. Para Biroli (2013),
porm, essa posio que levaria a autora a aliar-se com os setores mais conservadores da
direita norte-americana, e as consequncias da sua abordagem que, com a suposta pretenso
de ampliar os direitos das mulheres, age no sentido inverso, restringindo-os ainda mais.
Biroli (2014a) chama a ateno para o fato de que a maioria das feministas demandam
autonomia reprodutiva e liberdade sexual como direitos que possibilitam o controle da mulher
 27

sobre seu prprio corpo. Porm, a autora explica que para MacKinnon a liberdade sexual no
seria algo positivo, j que estaria tomada por uma gramtica masculina da sexualidade. Em
outras palavras, o domnio pelo sexo e a objetificao das mulheres poderiam ser facilitados
pelo aborto que seria mais um desdobramento dessas relaes de poder do que de escolhas
autnomas das mulheres (BIROLI, 2014a, p. 18).
Cohen (2012) discorda da posio de MacKinnon (1987) de que o direito
privacidade articulado em Roe contribui para perpetuar os aspectos negativos da privacidade
da entidade. Para Cohen (2012, p. 175), a deciso do caso Roe proporcionou s mulheres
como indivduos, e no como esposas, o direito a uma deciso privada quanto ao aborto,
assegurando a privacidade da comunicao da mulher com seu mdico, no com seu esposo,
com respeito a uma atividade que no tem lugar no recinto do lar, mas em hospitais e
clnicas!.
Cohen (2012) admite que a privacidade de entidade trouxe efeitos negativos para as
mulheres. O enfoque antigo da common-law sobre a privacidade em termos de entidade
protege a privacidade dentro da famlia, colaborando para que as mulheres sejam oneradas
pela ideologia que justificou essa concepo de privacidade associando interdependncia e
necessidade de proteo a falta de autonomia e carncia de direitos (COHEN, 2012, p. 176).
Alm disso, a autora afirma que utilizar o termo privado para justificar que certas esferas da
vida, como a da famlia, fiquem fora dos pressupostos de justia injustificvel.
Porm, Cohen afirma que errneo interpretar os direitos privacidade sustentados
em Roe como se fossem uma continuao dos velhos pressupostos da privacidade de entidade
da common-law. Ao garantir os direitos de privacidade s mulheres como indivduos (casadas
ou solteiras) para decidirem sobre questes reprodutivas e relaes ntimas, a deciso
explodiu a ideologia da privacidade da famlia que fora utilizada para justificar normas
rgidas de gnero e relaes de poder patriarcais, baseadas na denegao do pleno estatuto
legal de pessoa s mulheres (COHEN, 2012, p. 176).

Com efeito, ganhando direitos individualizados de privacidade, as mulheres podem

finalmente aceder condio do pleno estatuto legal de pessoa e comear a
demandar proteo e autonomia, ambos direitos e benefcios legais, tanto nas como
para as relaes ntimas. Podem tambm demandar a ao do Estado na forma de
proteo a seus direitos como pessoas no interior da famlia, mantendo
simultaneamente o controle sobre as decises ntimas permitido pelos direitos de
privacidade individual (COHEN, 2012, p. 176).

Cohen (2012), afirma, no entanto, que tanto a privacidade de entidade como a

privacidade pessoal possuem vantagens. Sem a bagagem patriarcal, a privacidade de entidade
 28

corresponderia privacidade de relaes ntimas, que seria invocada para proteger a

interao comunicativa intensamente pessoal entre ntimos com relao ao controle ou
interveno injustificada por parte do Estado ou de terceiros, mas com uma ressalva
fundamental: que as exigncias de justia no sejam violadas no interior da relao
(COHEN, 2012, p. 177).
A autora concorda que as crticas feministas distino pblico/privado so
pertinentes e que essa concepo dicotmica serviu para reforar e perpetuar hierarquias
sociais e relaes injustas entre os sexos em todas as esferas da vida (COHEN, 2012, p. 167).
Contudo ela diz que os termos pblico e privado no precisam ser usados de maneira
estereotipadamente marcadas por gnero.
Cohen (2012) defende o direito privacidade como fundamental na discusso sobre o
aborto. A autora afirma que tanto a proteo voz (e a uma multiplicidade de vozes) na
esfera pblica como a proteo privacidade so cruciais para qualquer projeto de
democratizao que tente evitar a excluso, o nivelamento e a homogeneizao (COHEN,
2012, p.169). Porm adverte que o feminismo no se esforou de modo equivalente para
repensar as categorias pblico/privado, deixando a ltima num segundo plano. E se prope a
formular um conceito de privado em uma correlao com o de pblico, argumentando que o
direito privacidade proporcionaria nveis de autonomia e pluralidade que nenhuma
combinao de pblicos democrticos poderia, sozinha, alcanar.
Como resposta s crticas dos comunitaristas ao direito individual privacidade - que
argumentam que esse direito pressupe um conceito atomstico ou voluntarista de indivduo
Cohen (2012) afirma que dar autonomia para os indivduos decidirem sobre determinadas
questes no significa subordinar o conceito de privacidade a uma concepo de indivduo
desenraizado. Para Cohen (2012, p. 185), atribuir autonomia decisria lutar contra o
paternalismo estatal, seja sob o aspecto de normas comunitrias ou de vontade da
maioria. A autora conclui, ento, que: A privacidade como autonomia decisria libera o
indivduo da presso para adotar, como suas prprias, as razes que todo mundo aceita
(COHEN, 2012, p. 191).
Para Cohen (2012), o direito privacidade que protege integralmente a personalidade,
ao mesmo tempo em que universalista - porque estabelece que cada pessoa merece igual
respeito e considerao -, ele tambm protege a singularidade dos indivduos.

O direito inviolabilidade da personalidade, conferido pelos direitos privacidade,

articula fronteiras pessoais intersubjetivamente reconhecidas que so uma condio
sine qua non para o estabelecimento e manuteno de identidades autnticas. Ele
 29

tambm protege a infraestrutura comunicativa (as normas e rituais de civilidade)

crucial para o sucesso da interao social (COHEN, 2012, p. 194).

Cohen (2012) recorda que o slogan nossos corpos, ns mesmas, utilizado pelas
mulheres para defender o direito ao aborto, verdadeiro, j que o que se disputa na
controvrsia sobre o aborto justamente a individualidade e a identidade da mulher. A autora
diz que o fato das pessoas terem corpos no uma casualidade e afirma que ns somos
nossos corpos. Para Cohen (2012, p. 195), nossa interpretao simblica de nossos corpos e
nosso sentimento de controle sobre nossos corpos so centrais para nosso mais bsico sentido
de individualidade, para nossa identidade e nossa dignidade pessoal. Meu corpo no
extrnseco a quem eu sou.
O parecer discordante do juiz Blackmun no caso Bowers vs. Hardwick8
exemplificativo do que estava em disputa nas decises anteriores da Corte sobre privacidade:

Protegemos esses direitos no porque contribuem (...) para o bem-estar geral, mas
porque constituem uma parte muito central da vida de um indivduo. O conceito de
privacidade corporifica o fato moral de que uma pessoa pertence a si prpria e no a
outros, nem sociedade como um todo. (...) Protegemos a deciso de ter ou no
um filho porque a paternidade altera muito significativamente a autodefinio do
indivduo (BOWERS VS. HARDWICK, 478 U.S. 186, 1986 apud COHEN, 2012, p.
180).

O parecer citado vai de acordo com a posio de Cohen de que a deciso de ter ou no
um filho altera a autodefinio do indivduo. A autora afirma que quando se nega mulher o
direito de decidir sobre seu prprio corpo, tambm negado o sentimento de que seu corpo e
sua individualidade so seus, para imaginar e construir. Se a mulher caracterizada como o
receptculo para o feto, sua sexualidade e sua identidade so reduzidas funo maternal
(COHEN, 2012, p. 197). Sendo assim, conclui Cohen (2012, p. 197), quando as mulheres
reivindicam o direito de controlarem seus corpos, esto reivindicando o direito de definirem-
se a si mesmas.

Considerar o direito ao aborto como um direito privacidade reconhecer a

diferena das mulheres, deixando, simultaneamente, a cada mulher individual a
questo de como definir essa diferena. Ao mesmo tempo, o reconhecimento legal
da competncia tica da mulher com relao reproduo, sexualidade e
associao ntima confirma sua igualdade. Enquanto as mulheres como mulheres
adquirem proteo especial para suas singulares capacidades (direito ao aborto
direito das mulheres), sua diferena no por isso reificada; antes,
simultaneamente reconhecida e deixada nas mos das prprias mulheres, para que a

8
Esse caso estava relacionado a uma contestao da constitucionalidade de uma lei da Georgia que
criminalizava a sodomia consensual. A Corte decidiu que o direito privacidade pessoal no abarcava a
atividade homossexual. O juiz Blackmun discordou da deciso em seu parecer.
 30

construam. E eu entendo que, afinal, este o momento de afirmar o direito de ser

diferente e igual (COHEN, 2012, p. 198-199).

As posies de Cohen e MacKinnon so conflitantes em relao ao aborto. Cohen

defende o direito privacidade como a maneira mais adequada de garantir o direito ao aborto,
porque possibilita s mulheres decidirem sobre interromper ou no suas gestaes sem a
interferncia de outros, utilizando seus prprios julgamentos, e sem a necessidade de
justificarem essa deciso. Porm, a argumentao de MacKinnon chama a ateno para o fato
de que defender o aborto dentro do princpio da privacidade significa que o Estado no possui
a responsabilidade de fornecer esse direito a todas as mulheres e que as mulheres pobres
ficam excludas.
A forma que o direito ao aborto foi definido nos Estados Unidos coloca questes sobre
justia tambm de outra perspectiva, a das condies de acesso a esse direito. Schoen (2005)
argumenta que do ponto de vista feminista, Roe contra Wade pareceu limitar o direito
irrestrito das mulheres ao aborto eletivo quando o colocou dentro de um quadro teraputico no
qual o procedimento necessitaria de justificativa mdica. A autora diz que na verdade o
ataque necessidade mdica do aborto que limitou o acesso das mulheres ao procedimento.
difcil reconhecer o aborto como um procedimento teraputico legtimo que deve ser includo
na cobertura de sade. A autora explica que a excluso do aborto da cobertura do Medicaid
possvel porque o aborto continua sendo visto como eletivo mais do que como um
procedimento mdico. Para Schoen, a distncia entre os direitos formais ao aborto e o acesso
prtico ao procedimento demonstra a desigualdade social no acesso de sade como um todo
(SCHOEN, 2005, p. 195-196).

1.2 Autonomia

O direito de poder controlar sua sexualidade e sua reproduo uma demanda

histrica das mulheres. Se em muitos momentos elas foram vistas apenas como mes e
tiveram suas identidades reduzidas aos seus corpos, a demanda por ser capaz de controlar se e
quando teriam filhos indica uma busca por autonomia, no sentido de decidirem sobre suas
vidas e tambm de desfrutarem de sua sexualidade sem o temor de ficarem grvidas. Alcanar
esses direitos reprodutivos no uma tarefa fcil, j que vrios atores tm interesse em
controlar a reproduo das mulheres, como o Estado, a Igreja, os profissionais da sade e
assistncia social, as famlias, os maridos.
 31

Para Biroli (2013), garantir autonomia aos indivduos corresponde a estabelecer

limites para a atuao do Estado e de outras pessoas em uma esfera caracterizada como
prpria de cada indivduo. , tambm, uma afirmao do valor da vida de cada indivduo,
com suas concepes sobre como deseja viv-la, que no poderiam ser restringidas em nome
dos valores e do bem-estar de outros (BIROLI, 2013, p. 15-16). A autora explica que quando
o ideal da autonomia mobilizado, uma das questes colocadas o que realmente foi
escolhido de forma individual pela pessoa e que deve ser garantido e respeitado - e o que foi
imposto ou resultado da ausncia de outras alternativas e/ou impossibilidade de reflexo sobre
as escolhas.
No caso especfico do aborto, as clivagens entre os pases no que se refere a esse
direito podem ser discutidas com respeito autonomia que eles realmente conferem s
mulheres para que elas possam tomar sua deciso. Os casos dos pases que criminalizam as
mulheres que no querem ser mes, que no puderam/conseguiram evitar a gravidez, e que a
nica opo o aborto ilegal, uma demonstrao clara da negao da liberdade das
mulheres de decidirem sobre seus corpos e sobre sua vida. Como afirma Cornell (1998), no
pode existir nenhuma razo que justifique tratar as mulheres como menos que pessoas livres,
e que tm o direito de serem includas na comunidade moral de pessoas. Porm, ser includa
nessa comunidade, diz a autora, significa que elas no podem ser encarceradas fora para
proteger seus fetos no nascidos. A falta de autonomia para as mulheres evidente quando
isso acontece.
No entanto, mesmo nos casos em que o aborto permitido, a justificativa para a sua
permisso nem sempre acompanhada, ou justificada, pela defesa da autonomia das
mulheres. O aborto pode ser uma forma de controle de natalidade, e, dependendo dos
interesses do Estado, ele pode ser proibido, permitido ou incentivado. O caso da Rssia
sovitica, por exemplo, abordado por Kollontai (1977), ilustra uma posio passageira de
liberalizao do aborto, cujo objetivo no era a autonomia das mulheres. O Estado um ator
de extrema relevncia na arena em que se do os embates sobre os direitos reprodutivos das
mulheres por duas razes principais: ele possui interesses relacionados ao
aumento/diminuio da populao; e ele um dos responsveis por fornecer os mtodos
contraceptivos, e tambm o responsvel por oferecer servios de sade que realizem a
interrupo da gestao.
Na argumentao de Kollontai (1977), a capacidade reprodutiva das mulheres
mobilizada para contribuir com os interesses estatais. Para a autora, o aborto um problema
que se relaciona com a maternidade e que deriva da posio precria das mulheres. Kollontai
 32

explica que, mesmo quando a legislao o probe, as mulheres continuam recorrendo a esse
mtodo, e que, portanto, mant-lo escondido apenas prejudica as mulheres e o Estado.
Quando o procedimento realizado em condies seguras, menos prejudicial e perigoso, e a
mulher pode voltar para o trabalho mais rpido.
Para Kollontai (1977), o Estado sovitico compreendia que a necessidade do aborto
cessaria assim que se formasse uma rede ampla e desenvolvida de instituies que
protegessem a maternidade, e quando as mulheres compreendessem que o parto uma
obrigao social. Na viso da autora, o problema da maternidade seria resolvido quando a
mulher passasse a ser vista como sendo essencialmente uma unidade laboral.
A posio de Kollontai (1977) no especialmente uma defesa do aborto, mas sim
uma defesa de condies apropriadas para que as mulheres no desejem realizar o aborto.
Enquanto essas condies no fossem alcanadas, as mulheres deveriam ter esse direito. Ela
explica que a Rssia sovitica se aproximou da questo da proteo da maternidade com a
pretenso de buscar uma soluo para o problema do trabalho. Para realizar essa tarefa a
autora aponta que seria necessrio tirar proveito das foras improdutivas e usar todos os
recursos efetivamente disponveis, e garantir um fluxo ininterrupto de novos trabalhadores no
futuro. Para Kollontai, quando essa perspectiva fosse adotada, a questo da emancipao das
mulheres do fardo da maternidade se resolveria.
O Estado estabeleceria um princpio completamente novo: cuidar da nova gerao no
seria uma questo privada familiar, mas uma preocupao social do Estado. Dessa forma, a
maternidade seria protegida e provida no s pelos interesses da mulher, mas principalmente
pelos interesses nas tarefas da economia nacional durante o perodo de transio para o
sistema socialista: seria necessrio preservar as mulheres de um gasto improdutivo de energia
na famlia, assim essa energia poderia ser usada eficientemente nos interesses da coletividade;
e seria necessrio proteger sua sade para garantir uma leva de trabalhadores saudveis para a
repblica no futuro (KOLLONTAI, 1977).
Para dar mulher a possibilidade de participar na fora produtiva sem violar sua
natureza ou romper com a maternidade necessrio que a coletividade assuma todos os
cuidados da maternidade que tm sobrecarregado as mulheres to fortemente, reconhecendo
que a tarefa de criar as crianas para de ser uma funo da famlia privada e se torna uma
funo social do Estado. A maternidade passa a ser vista por uma nova perspectiva. O poder
sovitico v a maternidade como uma misso social. A obrigao social da me acima de
tudo dar luz um beb saudvel. Dessa forma, nos meses em que estiver grvida, ela no
pertence a ela mesma, ela est servindo ao coletivo (KOLLONTAI, 1977).
 33

Se no caso da Rssia Sovitica o interesse estatal residia em aumentar a populao

para que no faltasse fora de trabalho, a partir do incio do sculo XX, o movimento
eugnico ganhou fora e comeou a promover polticas de controle populacional. Em ambos
os casos, a capacidade reprodutiva das mulheres era utilizada em prol de interesses estatais e
seu direito de decidir sobre seu corpo e sua reproduo era negado.
A pesquisa de Schoen (2005), sobre os experimentos reprodutivos realizados na
Carolina do Norte, revela como as tecnologias contraceptivas de forma geral foram utilizadas
para negar a autonomia s mulheres. O caso desse estado relevante, pois as polticas
reprodutivas implementadas l faziam parte de um experimento internacional com
planejamento familiar. O governo dos Estados Unidos apoiou e financiou ao redor do mundo
polticas visando o controle populacional. Alm desse aspecto imperialista dessas polticas,
os prprios governos de diversos pases julgaram em determinados perodos que deveriam
promover polticas objetivando controlar ou diminuir o tamanho das suas populaes.
A pesquisa de Schoen (2005) contribui para a compreenso de como as polticas de
direitos reprodutivos foram, dependendo do contexto e das mulheres as quais se dirigiam,
oferecidas, negadas ou impostas. As tecnologias reprodutivas tm uma dupla via: tanto podem
ser usadas para ampliar o controle das mulheres sobre sua reproduo, como podem ser
usadas para controlar a reproduo das mulheres. Os conflitos sexuais, de raa e classe
influenciam no controle reprodutivo. No caso da Carolina do Norte e da maioria dos lugares, a
raa e a classe determinaram como seria o acesso das mulheres sade reprodutiva, como
seria seu contato com os programas de controle de natalidade e esterilizao, como elas eram
tratadas pelos profissionais e sua relao com a sexualidade e reproduo.
Schoen (2005) afirma que, aparentemente, o estado parecia reconhecer o acesso ao
controle de natalidade, e depois esterilizao e ao aborto, como direitos bsicos de
cidadania. No entanto, esses direitos supunham responsabilidade: era esperado pelos
profissionais da sade e da assistncia social que as mulheres tivessem filhos dentro do
casamento e que limitassem o nmero de filhos de acordo com as condies financeiras da
famlia. Aquelas que no eram capazes ou no queriam se adaptar a essas condies eram
excludas da poltica. A autora explica que, enquanto o programa de natalidade estava dirigido
para as mulheres inteligentes e responsveis o suficiente para tirarem vantagem dele, o
programa de esterilizao eugnica e as polticas de planejamento familiar coercitivas eram
para as incapazes de se controlarem (SCHOEN, 2005, p. 12).
Enquanto para as mulheres brancas os servios de controle de natalidade eram
orientados por esteretipos sobre a incapacidade das mulheres pobres usarem contraceptivos
 34

de forma adequada, os preconceitos sobre a falta de inteligncia das mulheres negras

reforavam a crena dos profissionais de que o financiamento de programas de controle de
natalidade nas comunidades negras era perda de dinheiro. As mulheres negras eram ainda
mais dependentes de remdios caseiros e de abortos para controlar sua sexualidade, e o fato
de serem mais pobres e menos saudveis tornava suas gestaes ainda mais perigosas e, por
isso, necessitavam ainda mais de contracepo. A autora recorda que no possvel afirmar
que pessoas de grupos marginalizados no desejavam a esterilizao por suas prprias razes.
Porm, as pessoas pobres eram encurraladas em duas direes: eram obrigadas a realizar
esterilizaes que no desejavam; e o acesso esterilizao voluntria tambm era mais difcil
(SCHOEN, 2005).
Para Schoen (2005), os profissionais que trabalhavam com controle de natalidade eram
motivados por um misto de preocupaes econmicas, humanitrias e eugnicas. Eles
estavam preocupados com a sade das crianas e das mes e esperavam melhorar o acesso das
mulheres aos servios de sade e contracepo. Mas ao mesmo tempo, muitos profissionais
compartilhavam a ideia de que as pessoas pobres possuam caractersticas que no eram
desejveis para as prximas geraes, e esperavam que ao limitar a reproduo das pessoas
pobres, estariam dando uma soluo cientfica para a pobreza e melhorando a qualidade da
raa.
Em resumo, pode-se dizer que a negao do controle reprodutivo teve vrias formas
nos vrios lugares do mundo. Na Carolina do Norte, nos anos 1930 e 1940, o mais frequente
foi a falta de acesso aos servios, apesar da esterilizao eugnica ter assumido um carter
coercitivo. Nos anos 1950 e 1960, quando o estado ampliou os servios sociais, as polticas se
tornaram mais coercitivas. Alm do desenvolvimento dos contraceptivos fora do controle das
mulheres ter sido uma pr-condio para programas de planejamento familiar coercitivos,
outros fatores determinaram a probabilidade de coero. Primeiro, as instituies estatais
tinham interesse em controlar a reproduo das mulheres, por motivos econmicos. Com o
aumento dos gastos sociais, o controle da reproduo daqueles que dependiam de programas
sociais se tornou uma questo de grande importncia para os governos estaduais e federal.
Segundo, os estados precisavam de uma base ideolgica que pudesse justificar o controle da
reproduo. O discurso da eugenia e posteriormente as preocupaes com a exploso
populacional serviram como justificativas. Terceiro, os estados precisavam compelir as
pessoas a participarem dos programas de planejamento familiar. A dependncia das pessoas
aos servios estatais de sade, sociais ou de moradia, proporcionou ao estado a influncia
necessria para coagir as pessoas a participarem. Quarto, a falta de alternativa de servios de
 35

sade e reprodutivos deixou as mulheres sem opes quando se tratava de controle

reprodutivo. (SCHOEN, 2005, p. 236 e 237).
Segundo Rocha (1992), as discusses sobre o crescimento da populao dos pases
pobres e a demanda por polticas estatais visando frear esse crescimento surgiram aps a
Segunda Guerra Mundial e se acentuaram a partir dos anos 1950, enfatizando a relao entre
crescimento da populao e desenvolvimento econmico. O contexto poltico ps Segunda
Guerra foi marcado pela diviso poltica em dois blocos, pelo avano do socialismo e pelo
desejo dos pases capitalistas desenvolvidos em ampliarem suas reas de influncia. Nessa
conjuntura, o intenso crescimento da populao e da urbanizao passaram a ser encarados,
principalmente por segmentos dominantes dos Estados Unidos, como uma ameaa ordem
interna nos pases pobres e ao equilbrio internacional de foras (ROCHA, 1992, p. 14).
Rocha (1992) explica que a maior parte dos pases no-desenvolvidos iniciaram suas
polticas oficiais de populao e planejamento familiar em meados dos anos 1960, com
exceo da China e da ndia, que comearam antes. Em relao ao financiamento desses
servios, a autora indica que cerca da metade era paga pelos prprios governos e a outra
metade com recursos oriundos da assistncia internacional, sendo os Estados Unidos o
principal doador.
No Brasil, Rocha (1992) explica que o comportamento do governo era ambguo: de
um lado apresentava uma posio cautelosa em relao a uma poltica que envolvesse o
controle da fecundidade; de outro, agia de forma permissiva em relao s entidades privadas
que atuavam na rea. Julga-se que aquela moderao estava relacionada s objees a uma
poltica controlista, colocadas no somente por parte de vrios segmentos do Estado como
tambm da prpria sociedade (ROCHA, 1992, p. 50). Para Rocha, nos anos 1980, houve um
direcionamento e mudana de perspectiva, pois o problema deixou de ser considerado como
uma poltica populacional relacionada fecundidade passando para o mbito da ateno
sade da mulher e dos direitos reprodutivos, com a criao do Programa de Ateno Integral
Sade da Mulher (PAISM), em 1983.
Berqu e Cavenaghi (2003) apontam que a Pesquisa Nacional sobre Demografia e
Sade (PNDS) de 1996 mostra que 52% das mulheres brasileiras que utilizavam algum
mtodo contraceptivo eram esterilizadas, enquanto entre os homens a taxa era de 2,4%.
Segundo Hita e Silva (1998), as mulheres mais pobres so as que mais sofrem com a falta de
mtodos para poderem escolher de forma efetiva se querem ter filhos, quando e quantos. Para
as autoras, as condies socioeconmicas da populao tiveram um peso relevante na
implantao de uma ideia controlista, porm o desejo das mulheres pela esterilizao tambm
 36

esteve presente, ainda que relacionado a fatores econmicos. So mulheres que buscaram
resolver seus problemas de ordem conjuntural com a oferta possvel no mercado, e a proposta
da hora foi a laqueadura de trompas (HITA;SILVA, 1998, p. 330).
possvel observar que em todas as fases destacadas por Schoen (2005) a liberdade
das mulheres de decidirem o que queriam esteve ausente ou no foi central na implementao
da poltica estatal. No Brasil, provavelmente muitas mulheres esterilizadas optaram por esse
mtodo, mas tambm no possvel afirmar que foi uma deciso totalmente autnoma, visto
que faltavam alternativas e at informao para tomarem a deciso.
Em relao ao aborto, h casos em que a interrupo da gestao permitida, e at
estabelecida como um direito, como no caso americano, porm os estados no esto obrigados
a se responsabilizarem pelo procedimento, o que estabelece uma clivagem de classe e raa no
acesso a esse direito, e tambm permite a reflexo se nesse caso as mulheres realmente esto
tendo autonomia para decidirem sobre o aborto.
Richards (2005) indaga para quem o aborto nos Estados Unidos. E responde que as
mulheres que seriam criminalizadas se a deciso do caso Roe fosse revogada so as que j
esto encarando grandes dificuldades, como os custos do aborto, o acesso, os perodos de
espera, as leis de consentimento dos pais, e confuso porque se sentem pressionadas a
manter a gestao mesmo sem desejarem. As mulheres brancas, de classe mdia e que vivem
nas cidades, diz a autora, continuaro a ter acesso ao aborto mesmo na ausncia de Roe, pois
podero voar para outros pases nos quais o aborto legal.
H casos tambm que a mulher pode interromper sua gestao no primeiro trimestre,
porm obrigada a passar por um aconselhamento. Na Alemanha, em 1992 foi aprovada no
Parlamento uma lei que estabelecia que as mulheres poderiam decidir sobre a realizao de
um aborto at o terceiro trimestre, mas que inclua aconselhamento obrigatrio e um perodo
de espera. Quase imediatamente aps a aprovao, 249 Democratas Cristos apelaram Corte
Constitucional para proibir que a lei entrasse em vigor (FERREE et al, 2002).
Em uma votao que ficou em 5 a 3, em maio de 1993, a Corte derrubou a nova lei
com a justificativa de que ela oferecia proteo insuficiente vida humana. A Corte alem
insistiu que o aborto era um crime (com penas de um a trs anos de priso) exceto nos casos
de estupro, incesto, ou ameaa vida da mulher. E indicou que o aconselhamento obrigatrio
deveria estar direcionado preservao da vida do feto e que no poderia ser realizado por
qualquer pessoa ou organizao que realizava abortos. As mulheres que se submetessem ao
aconselhamento e depois escolhessem fazer o aborto estariam isentas do processo legal,
apesar de suas aes serem definidas como crime (FERREE et al, 2002).
 37

Em junho de 1995, o Parlamento transformou a deciso da Corte em lei, com pequenas

modificaes. O Estado pagaria pelo aborto legal quando ele fosse realizado por razes de
estupro, incesto, ou srio risco para a vida ou sade da mulher. E o aborto no punido se
realizado at a 12 semana de gestao, aps a mulher passar pelo aconselhamento. A nova lei
intensificou tanto o controle do Estado como a presso moral em quem fornece aborto e nas
mulheres que buscavam o procedimento. A disponibilidade do aborto na prtica ainda varia
de acordo com o estado, mas o requerimento federal de que todos os estados devem fornecer o
aconselhamento formal necessrio reduziu essas disparidades (FERREE et al, 2002).
Apesar de o aborto estar disponvel para as mulheres na Alemanha, cabe discutir em
que medida a obrigao do aconselhamento direcionado preservao da vida do feto
interfere em seu direito de decidir e em sua autonomia. relevante refletir sobre do que se
trata esse aconselhamento. De um lado, ele pode buscar contribuir para que a mulher tome a
deciso por si mesma, buscando suas razes e pesando qual a melhor escolha para ela; de
outro, que parece ser o caso da Alemanha, o aconselhamento pode objetivar influenciar a
mulher em direo a uma viso predeterminada. Neste ltimo caso, o aconselhamento no
parece oferecer condies para uma escolha autnoma e responsvel.
Cornell (1998) ilustra a questo da autonomia com o exemplo de uma mulher que
escolhe ser esterilizada para poder manter seu emprego. Segundo a autora, essa opo
uma escolha forada que tira a responsabilidade nica da mulher sobre a sua prpria vida ao
mesmo tempo em que nega que ela possui um valor intrnseco igual ao das outras pessoas.
Para Cornell, o escopo dos direitos deve ser consistente com o reconhecimento de que as
mulheres so a nica fonte legal legtima para decidir sobre sua capacidade reprodutiva
(CORNELL, 1998, p. 79).
A posio de Cornell (1998) pela defesa da proteo do domnio imaginrio, que
seria o espao psquico e moral no qual as pessoas poderiam avaliar e representar quem so.
Esse direito faria de cada pessoa a fonte moral e legalmente reconhecida da narrativa e
ressimbolizao do significado da sua diferena sexual, e daria a chance para que cada um se
tornasse uma pessoa nica.
Cornell (1998) pergunta qual seria o conceito de direito que permitiria que as mulheres
fossem a prpria fonte de suas avaliaes e representaes da sua diferena sexual e como
seria possvel justificar isso. Em primeiro lugar, a autora aponta que as mulheres deveriam ser
avaliadas como pessoas livres e iguais, cuja inviolabilidade no poderia ser transposta
facilmente em nome de algum bem maior. Em segundo, deveria haver a avaliao equivalente
 38

da diferena sexual das mulheres9. A avaliao equivalente uma demanda para a incluso
das mulheres na comunidade moral de pessoas. E em decorrncia dessa demanda, deveria ser
exigido um tratamento justo e equitativo onde e quando a diferena sexual das mulheres fosse
levada em considerao. Essa equidade garantiria a capacidade das mulheres de usufruir dos
direitos bsicos garantidos a todos os cidados e de requerer acesso justo a oportunidades,
bens, recursos e capacidades (CORNELL, 1998, p. 11).
Muitas feministas acreditam que a maternidade o inimigo e que o Estado tomar
providncias para a desnaturalizao deveria ser a demanda principal do feminismo. Porm,
para a autora, a proteo igualitria do nosso domnio imaginrio insiste que ao indivduo
mulher seja dado espao para lidar com o que a maternidade significa para ela. Se o Estado
impusesse a desnaturalizao ele estaria indo contra o domnio imaginrio. Para Cornell
(1998), argumentar que a mulher deve desistir da maternidade, porque essa seria a nica
forma de fazer com que ela seja um fim em si mesma, uma escolha sexual forada. E parte
da batalha, segundo a autora, explodir as barreiras de escolhas sexuais foradas.
Cornell (1998) argumenta que a capacidade reprodutiva das mulheres tem sido
utilizada como um motivo para negar a elas oportunidades equivalentes, e que essa
capacidade no pode ser pretexto para que as mulheres no sejam consideradas como pessoas.
Embora grvidas, ns, como homens e mulheres que no so gestantes, permanecemos a
nica fonte moral legtima da direo da nossa vida (CORNELL, 1998, p. 66-7).
O aborto traz uma varivel importante para o debate sobre as desigualdades de gnero,
pois no caso da negao desse direito, apenas as mulheres esto sendo prejudicadas porque s
elas tm que lidar com o fenmeno da gestao e com a proibio do manejo do seu corpo em
determinado perodo. Se algumas crticas feministas so elaboradas no sentido de denunciar
que o atrelamento das mulheres maternidade est na base das desigualdades de gnero,
outras procuram valorizar o que denominam de tica do cuidado, argumentando que as
mulheres, devido forma como so socializadas ou mesmo maternidade, possuem uma tica
diferenciada.
A importncia da posio das autoras que trabalham com a perspectiva da tica do
cuidado para o debate sobre o aborto est no fato de que elas jogam luz sobre o ponto de vista
das mulheres nessa discusso. Na questo do aborto, as razes que o justificam no so
sempre iguais. Seria complicado utilizar a razo abstrata como a base para a justia nesse
debate, pois na democracia as experincias e perspectivas distintas devem ser consideradas

9
Para Cornell (1998), a gravidez e o cuidado ps-parto da me e da criana so exemplos claros de diferena
biolgica entre homens e mulheres.
 39

(BIROLI, 2014a, p. 53). Para Biroli (2014a), a questo do contexto concreto em que as
decises so tomadas desloca o problema de uma concepo liberal de direitos individuais
para o da construo de uma tica baseada nas experincias diferenciadas das pessoas, nesse
caso, nas das mulheres. Se por um lado as abordagens da tica do cuidado podem contribuir
com a discusso sobre o aborto, demonstrando que as perspectivas das mulheres devem ser
parte do debate, h algumas autoras, como Elshtain, que tm uma posio desfavorvel
autonomia individual das mulheres em relao ao aborto (BIROLI, 2014b, p. 125).
Gilligan (1982) prope que as mulheres possuem um desenvolvimento moral diferente
dos homens. Para a autora, a construo do problema moral das mulheres como um problema
de cuidado e responsabilidade nas relaes amarra o desenvolvimento do pensamento moral a
mudanas na compreenso da responsabilidade e das relaes; enquanto a concepo da
moralidade dos homens como justia amarra o desenvolvimento lgica da igualdade e
reciprocidade.
Uma das pesquisas de Gilligan (1982) justamente sobre mulheres que tinham que
tomar a deciso de realizar ou no um aborto. Para a autora, a partir do momento que o
controle de natalidade e o aborto possibilitam meios efetivos para que as mulheres controlem
sua fertilidade, o dilema da escolha adquire um papel central na vida delas. As relaes que
tradicionalmente definiram as identidades das mulheres e estruturaram seus julgamentos
morais no fluem mais inevitavelmente da sua capacidade reprodutiva, mas se tornam
questes de deciso sobre as quais elas possuem controle. No entanto, Gilligan (1982, p. 70)
aponta que enquanto a sociedade pode afirmar publicamente o direito das mulheres a
escolherem por si mesmas10, o exerccio de tal escolha traz privadamente para elas o conflito
com as convenes da feminilidade, particularmente a equao moral entre a bondade e o
autossacrifcio.
O estudo de Gilligan (1982) buscou analisar as formas que as mulheres constroem e
resolvem as decises sobre aborto. Foram entrevistadas 29 mulheres entre 15 e 33 anos, de
etnias e classes sociais diversas. Na primeira parte da entrevista, as mulheres eram solicitadas
a discutir a deciso que tinham que tomar, como estavam lidando com ela, as alternativas que
consideravam, as razes, as pessoas envolvidas, os conflitos, e as formas que tomar a deciso
afetavam a maneira com que se viam e suas relaes com outras pessoas. Na segunda parte,
elas eram solicitadas a resolver trs dilemas morais hipotticos.

10
Vale observar que a pesquisa de Gilligan feita nos Estados Unidos, onde o aborto permitido e as mulheres
so as responsveis por decidir se faro ou no o procedimento.
 40

Para Gilligan (1982), o resultado sugere que as mulheres impem uma construo
distinta nos problemas morais, vendo-os em termos de responsabilidades conflitantes. A
autora afirma que as trs perspectivas morais reveladas nesse estudo denotam uma sequncia
no desenvolvimento da tica do cuidado: (1) Na sua construo mais simples, a deciso sobre
o aborto centra no self. A mulher foca em cuidar de si porque ela sente que est sozinha, e
possui uma preocupao pragmtica, cuja questo a sobrevivncia. Essa fase inicial
seguida por uma fase de transio na qual o julgamento criticado como egosta. A crtica
assinala uma nova compreenso da conexo entre self e outros que articulada pelo conceito
de responsabilidade. (2) A elaborao do conceito de responsabilidade e sua fuso com a
moralidade materna, que procura garantir o cuidado com o dependente e desigual, caracteriza
a segunda perspectiva. Nesse ponto, o bom equacionado com o cuidado pelos outros. No
entanto, quando apenas outros so legitimados como os destinatrios do cuidado das
mulheres, a excluso de si origina problemas nos relacionamentos, criando um desequilbrio
que inicia a segunda transio. A equao da conformidade com cuidado, e a ilgica
desigualdade entre o outro e o self, conduz a uma reconsiderao dos relacionamentos em um
esforo para resolver a confuso entre o autossacrifcio e o cuidado inerente s convenes
sobre a bondade feminina. (3) A terceira perspectiva foca nas dinmicas das relaes e dissipa
a tenso entre egosmo e responsabilidade atravs de uma nova compreenso da interconexo
entre o self e o outro (GILLIGAN, 1982, p. 74-5).
Assim, uma compreenso progressivamente mais adequada da psicologia dos
relacionamentos humanos um aumento na diferenciao do self e do outro e uma
compreenso crescente das dinmicas da interao social informa o desenvolvimento de
uma tica do cuidado. Essa tica, que reflete um conhecimento cumulativo das relaes
humanas, evolui em torno de uma percepo central de que o self e o outro so
interdependentes. As diferentes formas de pensar sobre essa conexo marcam as trs
perspectivas e suas fases de transio (GILLIGAN, 1982, p. 74).
Held (1995) expe que as pesquisas de Gilligan e de outros psiclogos propondo que
as meninas e mulheres tendem a interpretar os problemas morais diferentemente dos meninos
e homens influenciaram os trabalhos de feministas em direo ao desenvolvimento de uma
moralidade do cuidado. Essas feministas argumentam que enquanto para as mulheres os
relacionamentos de cuidado so muitas vezes primrios, para os homens a moralidade mais
apta a ser vista em termos de conformidade individual com regras racionais relativas a
direitos. Held (1995) explica que, ocupando-se da experincia das mulheres, a tica do
cuidado reconhece que o cuidado das crianas e das pessoas mais dependentes uma
 41

atividade importante que envolve valores morais. Ela v as pessoas mais como
interdependentes do que independentes, e sustenta que a moralidade deve colocar questes de
cuidado e empatia e relacionamentos entre pessoas mais do que somente decises racionais de
agentes morais solitrios.
Para Noddings (1995), na perspectiva da lgica da tica do cuidado, no se deve
considerar, de forma geral, o aborto certo ou errado, mas analisar os casos individualmente.
Um embrio incipiente um pequeno conjunto de informaes11, um conjunto de instrues
de controle para um futuro ser humano. Muitos desses pequenos conjuntos de informaes
so criados e evacuados sem a conscincia dos seus criadores. Nessa perspectiva, um
pequeno conjunto de informaes s um pequeno conjunto de informaes, ele no
possui santidade, e no deve haver nenhuma preocupao com o desperdcio de "tecido
humano" (NODDINGS, 1995, p. 16).
Noddings (1995) expe duas situaes distintas para explicar seu ponto de vista sobre
o aborto. Em uma delas, a autora explica que a criana que vai nascer produto do amor, e
significa para a mulher muito mais do que um pequeno conjunto de informaes. Essa
criana sagrada porque a mulher confere sacralidade a ela. Segundo a autora, a mulher pode
ter desejado no estar grvida, mas ela no pode destruir esse ser que se tornar uma pessoa e
que potencialmente conhecido e amado. Nesse caso, j existe uma relao, embora ela seja
indireta e formal.
Na outra situao mostrada por Noddings (1995, p. 17), o casal que concebeu o
embrio no possui uma relao presente e a possibilidade de relao futura incerta. Porm,
medida que o embrio se torna um feto e vai crescendo, se tornando mais capaz de resposta
como algum que foi cuidado, a obrigao cresce e passa de uma incerteza incmoda um
eu devo se eu quiser - para uma convico absoluta de que se deve conhecer esse outro
pequeno como algum que vai ser cuidado. Essa anlise de Noddings pode estar sugerindo
que quando a gestao est em um estgio mais avanado, as mulheres se sentem sempre
iguais e so compelidas a cuidarem do futuro beb. H uma generalizao por parte da autora.
A posio de Noddings (1995) a de que o aborto deve estar disponvel no primeiro
trimestre de gestao; estar subordinado determinao mdica no segundo; e deve ser
proibido no ltimo, quando o feto vivel. Sobre a tomada de deciso, a autora defende que
ela deve ser feita por aqueles diretamente envolvidos na situao concreta, mas no deve ser
realizada sozinha. Ela diz ainda que tanto na situao do aborto como nas outras, quem vai

11
Noddings (1995) utiliza a expresso information speck para se referir ao embrio/feto, que foi traduzida
como pequeno conjunto de informaes.
 42

cuidar se importa primeiro com quem est em uma situao imediata de dor ou perigo. Alm
disso, a autora afirma que no uma questo sobre quando a vida comea, mas sobre quando
a relao se inicia.
Para Gilligan (1995), tratado como um problema de cuidado, a conexo entre o feto e
a mulher gestante se torna o foco e a questo saber se ampliar ou finalizar essa conexo
responsabilidade ou irresponsabilidade, cuidado ou descuido. Nessa construo, o dilema do
aborto surge porque no h nenhuma forma de agir que no altere a conexo entre si (self) e
os outros.
A autora explica que a linguagem do debate pblico sobre aborto revela uma
perspectiva de justia, e no de cuidado. Nessa perspectiva, o dilema do aborto muda, sendo
colocado como um conflito de direitos ou em termos de respeito pela vida humana. As
reivindicaes do feto e das mulheres grvidas so equilibradas ou colocadas em oposio. As
moralidades das decises sobre aborto assim construdas dependem das questes cientficas
ou metafsicas sobre quando o feto uma vida ou uma pessoa, e quando suas reivindicaes
prevalecem sobre aquelas da mulher gestante (GILLIGAN, 1995, p. 35-36).
Para Baier (1995, p. 26), o que Gilligan encontra a partir da sua pesquisa sobre a
moralidade das mulheres a inadequao da linguagem dos direitos para ajudar as mulheres a
tomarem a deciso sobre o aborto ou sobre o cuidado dos seus filhos. Para Baier, no seria
exagero dizer que a voz diferente encontrada por Gilligan a voz dos pais em potencial.
A diferenciao entre a tica do cuidado e a tica da justia criticada por algumas
feministas. Para Friedman (1995), Gilligan avanou em duas posies sobre as perspectivas
de cuidado e de justia. Uma delas chamada por Friedman de hiptese das vozes
diferentes sobre o raciocnio moral. Essa hiptese estaria relacionada com as perspectivas do
cuidado e da justia. A perspectiva do cuidado aponta para uma noo de comprometimento
moral que coloca pessoas particulares como o foco primrio; enquanto a perspectiva da justia
envolve um foco nas regras, valores e princpios gerais e abstratos. A outra hiptese
chamada de hiptese das diferenas de gnero sobre o raciocnio moral, e supe que a
perspectiva do cuidado tipicamente uma voz moral das mulheres, e a perspectiva da justia
tipicamente a voz moral dos homens.
A primeira hiptese, na viso de Friedman (1995), tem uma tal importncia para a
psicologia e para a filosofia moral que sobreviveria mesmo com a desconstruo da hiptese
das diferenas de gnero. Uma parte da relevncia dessa hiptese, diz Friedman, est em
revelar a obsesso distorcida das teorias morais contemporneas por concepes universais e
 43

imparciais de justia e direitos, e a relativa indiferena com o particular, relaes interpessoais

baseadas em laos afetivos e parciais.
Em relao segunda hiptese, Friedman (1995, p. 65) sustenta que a moralizao do
gnero mais uma questo de como se pensa que as pessoas raciocinam do que uma questo
de como as pessoas realmente raciocinam, mais uma questo de pontos de vista morais que se
atribuem s mulheres e aos homens do que verdadeiras diferenas estatsticas entre o
raciocnio moral de homens e mulheres.
Friedman (1995, p. 65) indaga ento como os crticos que desafiam a hiptese de
Gilligan sobre gnero podem estar certos ao sugerir que homens e mulheres no mostram
diferenas significativas no raciocnio moral, se mulheres e homens so culturalmente
educados, treinados, pressionados, esperados, e percebidos como to radicalmente diferentes.
Ela responde que a filosofia sozinha no capaz de responder a essa questo, e que sua
resposta parcial depende de mostrar que a dicotomia entre justia e cuidado racionalmente
implausvel e que os dois so conceitualmente compatveis. Friedman argumenta que as
pessoas que se tratam de forma justa tambm podem se preocupar umas com as outras.
Inversamente, as relaes pessoais so arenas nas quais as pessoas possuem direitos a certas
formas de tratamento, e nas quais a justia pode ser refletida em maturidade interpessoal
contnua.
Para Friedman (1995), a interpretao de Gilligan sobre justia muito limitada. Por
um lado, ela falha em reconhecer os direitos positivos, como os direitos de bem-estar, que
podem ser endossados por uma perspectiva da justia. E por outro, e mais importante,
Gilligan peca em admitir o potencial para a violncia e o mal nas relaes humanas e na
comunidade humana.
Friedman (1995) explica que a complexidade da realidade da vida social engloba o
potencial humano para ajudar, cuidar e nutrir os outros, assim como o potencial para
prejudicar, explorar e oprimir os outros. Ento, Gilligan estaria errada em pensar que a
perspectiva da justia negligencia a realidade das relaes. Ela surge, para Friedman, de
uma avaliao mais complexa e realista da natureza das relaes humanas.
A suposio de Friedman (1995) de que para a perspectiva da justia, cuidar das
pessoas respeitar seus direitos, e, de acordo com eles, seus deveres; ambos atravs da
distribuio dos fardos e benefcios da cooperao social. Para defender esses princpios, no
necessrio reagir com emoo, sentimento, paixo, ou compaixo pelas outras pessoas. J a
perspectiva do cuidado enfatiza a responsividade. Para Friedman, essa tica , afinal, a norma
estereotipada moral das mulheres no papel domstico de sustentar a famlia frente dura
 44

realidade de um mercado competitivo e uma plis indiferente. A esfera domstica foi

idealizada como a esfera na qual as pessoas, como indivduos especficos, deveriam ser
alimentadas, amadas e socorridas. Para Friedman, a perspectiva do cuidado discutida por
Gilligan limitada; ela no realmente sobre cuidado em toda sua complexidade, j que sua
noo inclui apenas tratamento. A orientao do cuidado foca em pessoas inteiras e retira a
nfase na aderncia a regras morais (FRIEDMAN, 1995, p. 71).
Friedman (1995) explica que a concepo importante que ela extrai da perspectiva do
cuidado o comprometimento com pessoas particulares. Porm a autora argumenta que a
particularidade no exclui a natureza comum das pessoas. Os indivduos ainda merecem o
mesmo respeito em virtude de sua humanidade comum, mas eles so mais do que seres
humanos abstratos e equivalentes.
Biroli (2013) explica que para as maternalistas12, o cuidado com a casa e com os
mais vulnerveis so experincias que fundam perspectivas que no so includas nos valores
masculinos, mas que originam uma sensibilidade e tica diferenciada que se transformaria em
valor e competncia poltica. A autora aponta dois problemas desse ponto de vista. O primeiro
se refere ao fato de que a valorizao da maternidade e da famlia acontece simultaneamente,
o que gera uma positivao do pertencimento das mulheres esfera privada e de seu papel
como mes, ao invs da problematizao dessas questes. Como consequncia, tambm h
um reforo das justificativas para a diviso dos papeis de gnero. De modo mais amplo,
reforam-se as expectativas para que as mulheres se identifiquem com caractersticas que essa
diviso associou a elas e que esto, em grande medida, na base de sua maior vulnerabilidade
social, relativamente aos homens (BIROLI, 2013, p. 76). O outro problema se refere ideia
de que as atividades tipicamente distintas realizadas pelas mulheres gerariam valores polticos
diferentes. As expectativas de que as mulheres se orientem de forma altrusta reforam as
possibilidades de que sejam julgadas desviantes (BIROLI, 2013, p. 76).
A questo que deve ser problematizada nas ideias das maternalistas que ao
valorizar a maternidade e aspectos que historicamente so associados s mulheres, como o
cuidado e o afeto, pode-se (re)produzir os esteretipos que as feministas tm denunciado h
tantos anos como uma construo. Alm disso, ao valorizar a maternidade e constru-la como
altrusta, pode-se correr o risco de influenciar profundamente a construo das trajetrias

12
Para as autoras que trabalham com o pensamento maternal a maternidade que singulariza as experincias
das mulheres. Porm, apesar dos trabalhos de Gilligan estarem na base da tica do cuidado, eles no podem ser
identificados como pertencentes ao maternalismo (BIROLI, 2014a).
 45

das/os indivduos, pois as mulheres que optam por no serem mes no so consideradas com
tanta estima como as outras.
Boltanski (2004), ao discutir sobre as posies desconstrucionistas que criticam as
ideologias baseadas na dominao masculina e no patriarcalismo, cita Mary Boyle (1997 apud
BOLTANSKI, 2004), explicando que para essa autora a ideia segundo a qual o aborto um
problema deriva do fato dele ser julgado negativamente em relao maternidade, que, por
sua vez, julgada positivamente. A soluo seria quebrar o preconceito em favor da
maternidade, considerado como um reflexo da ideologia masculina, e redimensionar o aborto
e a maternidade (BOLTANSKI, 2004).
Badinter (1985) j demonstrou como, ao longo da histria, o instinto e o amor materno
foram sendo construdos em funo de interesses especficos. Para que essa construo fosse
bem sucedida, foi necessrio convencer as mulheres e a sociedade da importncia da
maternidade, e de que o papel natural das mulheres era o de mes. Se a maternidade tem um
valor positivo e formador da identidade atribuda s mulheres, esperado que o aborto seja
representado de forma oposta. A autora explica que nas ltimas dcadas do sculo XVIII
houve uma mudana de mentalidade na qual a imagem, a importncia e o papel das mes se
transformaram. Com a proliferao de publicaes recomendando s mulheres que
amamentassem os filhos e que cuidassem deles pessoalmente, sem a intermediao de amas,
foi surgindo o mito do instinto materno. Tambm foi nessa poca que o conceito de amor
materno se transformou. Apesar de j ter existido em momentos anteriores, esse sentimento
passou a ser exaltado como um valor natural e social, que favoreceria tanto a espcie como a
sociedade.
Para Biroli (2013, p. 64), a sobreposio entre mulheres e maternidade contribuiu para
restringir sua autonomia, limitando as atividades que estariam ao seu alcance, pois muitas
atrapalhariam os afazeres destinados a elas na diviso sexual do trabalho. Essa sobreposio
tambm contribuiu para legitimar o controle da sexualidade e da reproduo das mulheres. A
autora afirma que to importante quanto o aspecto dessa sobreposio que restringe as
possibilidades das mulheres a valorizao da maternidade em um contexto que requer
identidades de gnero convencionais que reforam a diviso sexual do trabalho dentro e fora
de casa e reservam para as mulheres posies especiais e exclusivas no cuidado com as
crianas e nos servios domsticos.
 46

1.3 Valor da vida

No h dvidas de que as mulheres devem ter autonomia sobre a sua reproduo e que
impor a elas obrigaes compatveis com os julgamentos de apenas uma parte da populao
mesmo que seja a maioria no corresponde a consider-las como cidads. Apesar do direito
das mulheres sobre seus corpos ser um aspecto central no dilema sobre o aborto, a
importncia da vida do feto tambm um aspecto relevante que no pode ser ignorado nessa
controvrsia.
Boltanski (2004), ao se propor a comparar a lei francesa e a lei americana sobre o
aborto, afirma que nos dois casos o objeto principal do litgio o feto foi ignorado ou
tratado de forma ambgua tanto entre os que defendiam a legalizao do aborto quanto entre
os que se opunham.
Na Frana, o aborto passou a ser permitido com a aprovao da lei Veil, em 1975.
Segundo Boltanski (2004), essa lei no pretendia legalizar o aborto, e muito menos o
legitimar, mas somente descriminaliz-lo. O aborto continuou sendo um delito exceto nos
casos explicitamente previstos na nova lei e a proibio continuou sendo o princpio
fundamental. O primeiro artigo da lei fala da garantia do respeito de todo ser humano desde o
comeo da vida assegurando que esse princpio no pode ser violado a no ser em caso de
necessidade e conforme as condies definidas na lei. Mas a mulher grvida que estiver
passando por uma situao de aflio pode demandar a um mdico a interrupo de sua
gravidez. Segundo Boltanski (2004), essa possibilidade de abrir o acesso legal ao aborto
ambgua em vrios aspectos.
Uma das ambiguidades diz respeito ao feto. De um lado, ele se encontra, na ocasio da
votao dessa lei, dotado pela primeira vez de um reconhecimento quase legal. A lei Veil
marca, de certa forma, a entrada do feto no direito. Outra fonte de ambiguidade est
relacionada referncia necessidade que , portanto, indispensvel para manter unida, de
um lado, o fato de que a interdio do aborto continua a ser o princpio fundamental e, do
outro lado, a possibilidade de suspender esse princpio em certos casos de fora maior. A lei
de 1975 se apresenta ento, de forma particularmente evidente, como uma lei de mal menor.
Ela no faz do aborto um bem e da mesma forma no assegura a sua legitimao. Ela admite
somente que, em certas circunstncias, o aborto, que um mal, pode ser praticado se, e
somente se, esse mal prevenir a realizao de um mal maior ainda (BOLTANSKI, 2004).
As clusulas da lei Veil que subordinam o acesso ao aborto consulta de um mdico e
a uma entrevista preliminar caracterizam o funcionamento jurdico em uma perspectiva de
 47

mal menor, mas com o mais essencial, que que a deciso final no pertencer nem ao mdico,
nem pessoa encarregada da entrevista, nem a uma comisso colegiada, mas somente
mulher que quer abortar e que, para que sua vontade se realize, deve submeter seu pedido
mesmo que ele no possa ser recusado (BOLTANSKI, 2004).
A lei francesa Aubry de 2001 se orienta claramente no sentido de uma legalizao ou,
ao menos, de uma normalizao do aborto, prorrogando o perodo durante o qual o
procedimento autorizado (passando do fim da dcima semana de gravidez para o fim da
dcima segunda semana); suprimindo o carter obrigatrio da manuteno pr-abortamento (a
no ser para menores de idade); e suprimindo, em alguns casos, o princpio da autoridade
parental nos casos das mulheres menores de idade. (BOLTANSKI, 2004).
Dworkin (2009, p. 88) explica que o governo francs paga os gastos integralmente se o
aborto for realizado por razes mdicas, ou 70% se no for esse caso, e argumenta que
qualquer condenao moral do aborto implcita na linguagem da lei parece neutralizada pela
disposio do pas em ajudar a pagar os custos.
Se no princpio os argumentos para consolidar a lei autorizando o aborto estavam no
terreno da demografia (procurando demonstrar que a liberalizao no provocaria o
despovoamento) e da higiene social (a necessidade de combater o aborto clandestino), depois
passou-se a discutir a qualificao do feto em um contexto moral e jurdico centrado na
questo dos direitos. Boltanski explica que o quadro liberal no qual esse debate rapidamente
se inscreveu conduziu o foco para o direito da mulher gestante como pessoa privada, e, em
relao ao Estado, como cidad interromper sua gravidez. Uma vez que o feto
reintroduzido na discusso, o problema principal se tornou saber se esse ser tambm possua
direitos susceptveis de ser opostos aos direitos daquela mulher em cujo seio se tornou
realidade sua gestao (BOLTANSKI, 2004).
O acesso aos direitos estava relacionado deteno de uma autonomia no uso da
razo. As crianas, e os bebs, no poderiam ser politicamente qualificados nesse quadro mais
do que cidados em espera (citizens in waiting), no tendo o Estado nenhuma outra
obrigao alm de dar conta do seu potencial para se tornar cidados. De um ponto de vista
estritamente jurdico, era fcil mostrar que, no quadro existente, os fetos no eram detentores
de direitos prprios (ou ainda no eram pessoas constitucionais), garantindo que a discusso
poderia ser deslocada para a questo de saber se esses seres eram criaturas pertinentes de um
ponto de vista moral (BOLTANSKI, 2004, p. 238).
A questo principal se tornou a de determinar se o feto era ou no uma pessoa. O
fato de associar, de maneira mais ou menos explcita, predicados tais como a autonomia ou a
 48

reflexividade noo de pessoa permitiu um vai e vem constante entre as questes de saber se
o feto era ou no uma pessoa e a de saber se ele tinha ou no direitos definidos eles
mesmos por referncia capacidade de ser um agente autnomo , e particularmente o direito
vida (BOLTANSKI, 2004).
Para Boltanski (2004), o debate acaba caindo no dilema do tudo ou nada. Os
favorveis legalizao defendem que se o homem completo possui direitos, as crianas os
possuem igualmente, e assim por diante os fetos. Essa ateno para a persistncia do ser
atravs das transformaes que est submetido durante o seu desenvolvimento fez com que os
adversrios dessa posio a qualificassem como essencialista. Uma posio radicalmente
inversa consistiu em negar ao feto toda substncia prpria diluindo-o na substncia da me.
Boltanski (2004) afirma que uma maneira de escapar desse dilema seria se ater questo do
feto ser um ser em desenvolvimento e considerar que ele no tem direito vida at certo
estgio de desenvolvimento, mas depois adquire esse direito. O problema, nesse caso, fixar
em qual momento do seu desenvolvimento o feto poderia satisfazer com sucesso o exame de
passagem para a classe superior (BOLTANSKI, 2004).
Boltanski, citando Michael Tooley (1972 apud BOLTANSKI, 2004), explica que esse
autor se prope a diferenciar os seres humanos (aos quais o direito vida no est
assegurado) das pessoas (as quais legtimo reivindicar seu direito vida). Para estabelecer
essa oposio, ele se compromete a definir as propriedades que um ser deve possuir para
poder ser qualificado de pessoa. Rejeitando as propriedades morfolgicas (a maior ou
menor proximidade morfolgica entre o corpo do feto e o corpo do beb), Tooley foca nas
provas cognitivas, pertinentes, segundo ele, por referncia filosofia do esprito.
Dois tipos de provas, hierarquizadas, so julgadas particularmente importantes. As
primeiras se referem capacidade de sentir prazer ou sofrimento. As segundas, de
classificao mais elevada, se referem a uma capacidade que a conscincia de si, ou seja,
a capacidade de manter a referncia a si como a um ser persistente no tempo, que se manifesta
notadamente na capacidade de fazer planos ou ainda de ser o sujeito de interesses no
momentaneamente manifestos atravs de desejos (BOLTANSKI, 2004).
Sem negar que o feto seja um ser humano sujeito a uma evoluo cuja orientao
vai transform-lo em pessoa, Tooley pretende demonstrar que esse fato no moralmente
pertinente e que ele no deve afetar a deciso de conserv-lo ou suprimi-lo, nem ser utilizado
para justificar a crena bastante comum segundo a qual o aborto seria mais problemtico se
fosse realizado mais tardiamente, quando o feto j tem um nvel mais elevado de evoluo.
Ele utiliza para isso dois argumentos que so qualificados de subjetivo e objetivo. O
 49

argumento subjetivo retoma o tema dos interesses (como suporte aos direitos) por colocar a
questo de saber se podemos dizer que o feto tem um interesse de continuar a existir. A
resposta de Tooley que o desejo de existir, que sustenta o interesse de existir em uma pessoa
adulta, no pode ser transportado ao feto porque este no um sujeito consciente. O
argumento objetivo o seguinte: um cientista descobre um remdio que quando injetado em
um gato permite que ao longo de sua evoluo ele desenvolva capacidades mentais que o
daro o status de pessoa. Tooley diz que se no errado que o cientista no faa com que o
gato se torne uma pessoa, ento no errado destruir o feto que se tornaria uma pessoa caso
lhe fosse permitido viver (BOLTANSKI, 2004).
Thomson (2012) afirma que a maior parte da oposio ao aborto parte da premissa de
que o feto uma pessoa. Os oponentes ao aborto costumam dedicar a maior parte de seu
tempo a provar que o feto uma pessoa, e quase nenhum a explicar o passo que leva daqui
inadmissibilidade do aborto (THOMSON, 2012, p. 146). Apesar de acreditar que essa
premissa falsa, Thomson constri sua argumentao a partir da considerao de que o feto
uma pessoa, buscando demonstrar que mesmo assim, a mulher no tem a obrigao de manter
uma gestao que no deseja.
Thomson (2012) conta uma histria fictcia para expor seu argumento. Ela pede para o
leitor imaginar que certo dia ele acordou e estava em uma cama de hospital conectado a um
famoso violinista que no momento estava inconsciente. Descobriu-se que ele possua uma
doena renal fatal e a Sociedade dos Amantes da Msica, aps procurar os pronturios
mdicos, descobriu que o tipo sanguneo do leitor era o nico possvel para ajudar o
violinista, e o sequestrou. O leitor foi conectado ao sistema circulatrio do violinista e deveria
ficar dessa forma por nove meses. A autora indaga se o leitor moralmente obrigado a aceitar
essa situao, e pergunta o que ele acharia se o diretor do hospital lhe dissesse que no so
mais nove meses somente, mas toda a vida, e completasse: Claro que voc tem o direito de
decidir o que acontece em e com o seu corpo, mas o direito de uma pessoa vida tem mais
peso do que o seu direito de decidir o que acontece em e com o seu corpo (THOMSON,
2012, p. 147). A partir dessa histria fictcia, Thomson expe vrias circunstncias para
demonstrar que as pessoas no so obrigadas a se sacrificar para salvar a vida de outras.
Uma das circunstncias apresentadas lida com a viso extrema de que o aborto
inadmissvel at para salvar a vida da me. A autora explica que o argumento mais comum
nesse caso o que diz que fazer o aborto matar a criana diretamente, e no realiz-lo
apenas deixar a mulher morrer. Alm disso, a criana inocente, no cometeu nenhum crime
e no quer matar sua me. Thomson argumenta que tanto a criana como a me so inocentes,
 50

e que a mulher ameaada pode sim intervir. A autora constri uma metfora afirmando que a
me uma casa minscula e a criana est crescendo dentro dessa casa e vai esmag-la.

Por mais inocente que a criana seja, voc no tem de esperar passivamente at que
ela a mate por esmagamento. Uma mulher grvida talvez seja vagamente percebida
como se fosse uma casa, qual no se d o direito de autodefesa. Mas se a mulher
abriga a criana, deve-se lembrar que uma pessoa que a abriga (THOMSON, 2012,
p. 150).

Boltanski (2004), ao tratar dessa metfora de Thomson, afirma que a questo colocada
a de saber se a hospitalidade direcionada aos estrangeiros uma obrigao moral ou uma
opo que somos livres ou no para escolher, mesmo se uma recusa tenha como consequncia
a morte daquele que demanda ajuda. Boltanski afirma que, para Thomson, a possibilidade de
escolha a nica opo compatvel com uma exigncia de liberdade.
Nos casos em que a mulher no corre risco de vida, o argumento de que todos tm
direito vida, portanto a pessoa que no nasceu tambm tem direito vida, parece mais forte.
Thomson diz que esse argumento trata o direito vida como se ele no fosse problemtico,
porm ele : (...) o fato de ter direito vida no garante que se tenha nem o direito ao uso do
corpo de outra pessoa nem o direito de ser autorizado a continuar a us-lo nem em caso de
precisar dele para a vida em si (THOMSON, 2012, p. 154).
A autora argumenta que o direito vida no consiste no direito de no ser morto, mas
de no ser morto injustamente. Sendo assim, o argumento contra o aborto deve demonstrar
que o aborto matar injustamente. Porm, quando a gravidez resultado de um estupro, a
pessoa no nascida no tem direito ao uso do corpo da sua me, porque a relao sexual no
foi um ato voluntrio, dessa forma, abortar no priv-las de nada a que tenham direito e,
portanto, no matar injustamente (THOMSON, 2012, p. 156). Portanto, abortar poderia ser
matar injustamente somente em alguns casos.
A autora passa a argumentar ento que pode haver casos em que seria moralmente
indecente no permitir que uma pessoa usufrua do seu corpo para viver. Para Thomson, isso
no depende do grau de dificuldade que acarreta a tarefa, pois seria uma ideia chocante que
os direitos de algum se desvaneam e acabem desaparecendo medida que se torna cada vez
mais difcil assegur-los (THOMSON, 2012, p. 159). Porm, ela defende que a no ser que a
pessoa tenha direito de exigi-lo, ningum moralmente obrigado a fazer grandes sacrifcios
de sade, de outros interesses e preocupaes, de todos os outros deveres e compromissos
por noves anos, ou mesmo por nove meses, no intuito de manter outra pessoa viva
(THOMSON, 2012, p. 159).
 51

A autora prope que seja feita uma distino entre o bom samaritano e o samaritano
minimamente decente. Ela argumenta que ningum obrigado a dar longos perodos de sua
vida para que outra pessoa sobreviva, e que, em geral, nenhuma legislao no mundo exige
que uma pessoa seja obrigada a fazer algo prximo disso a outra. Na maioria dos estados
americanos, em contraste, as mulheres so obrigadas por lei a serem no apenas samaritanas
minimamente decentes, mas boas samaritanas para uma pessoa ainda no nascida que est
dentro delas (THOMSON, 2012, p. 160-161).

O que devemos perguntar no se ningum deveria ser obrigado por lei a ser bom
samaritano, mas se devemos aceitar uma situao na qual algum est sendo
obrigado pela natureza, talvez a ser bom samaritano. Em outras palavras, agora
temos de examinar as intervenes de terceiros. Estou argumentando que ningum
moralmente obrigado a fazer grandes sacrifcios para manter a vida de outro que no
tenha o direito de exigi-lo, e isto mesmo quando o sacrifcio no inclua a vida em si;
no somos moralmente obrigados a ser bons samaritanos nem timos samaritanos
uns para os outros (THOMSON, 2012, p. 161).

A partir desse ponto, Thomson passa a analisar a situao sem considerar o

pressuposto de que o feto uma pessoa. Nesse sentido, um dos argumentos contestados por
ela o de que a mulher tem um tipo especial de responsabilidade com o feto por ser sua me.
Thomson argumenta que, na verdade, os pais s tm responsabilidade sobre essa criana se
no tiverem tomado nenhuma precauo para evitar a gravidez, se no tentaram abortar, e se
no momento do nascimento no a entregaram para adoo. Nessa situao, eles tm
responsabilidade sobre a criana, eles deram direitos a ela e no podem se retirar por causa de
dificuldades para sustent-la. Porm, se eles tentaram evitar a gestao, eles no podem ser
responsabilizados por essa criana apenas porque possuem laos biolgicos com ela.
Por fim, Thomson (2012) defende que o aborto no admissvel em todas as
situaes. Quando uma menina de 14 anos est grvida de um estupro, doente e com muito
medo, por exemplo, absurdo no possibilitar que ela realize o aborto. Porm, uma mulher
grvida de sete meses que deseja abortar para no adiar uma viagem para o exterior no
plausvel. Alm disso, ela explica que defende o aborto em alguns casos, mas no defende a
morte da criana no nascida.
Para Dworkin (2009), existe uma distino crucial que o debate sobre aborto no tem
sido capaz de reconhecer. Por um lado, h os que afirmam que a vida comea na concepo,
que o feto j uma pessoa a partir desse momento e que o aborto seria um atentado contra a
vida humana, um homicdio. Essa concepo, segundo Dworkin (2009), pode ser usada para
defender duas ideias muito diferentes. Primeiro, pode ser utilizada para defender que os fetos
 52

so criaturas com interesses prprios desde o incio, inclusive tm o interesse de

permanecerem vivos, como qualquer outro ser humano, e de no serem mortos. Nesses
termos, o aborto errado porque viola o direito de algum a no ser morto. O autor chama
essa objeo de derivativa, uma vez que pressupe direitos e interesses que a objeo
presume que todos os seres humanos tm, inclusive os fetos, e que deriva desses mesmos
direitos e interesses (DWORKIN, 2009, p. 13). Segundo, pode ser usada para dizer que a
vida humana tem valor intrnseco, sagrada em si mesma. E, dessa forma, o aborto errado
em princpio porque no considera o valor intrnseco e sagrado da vida humana. Esta a
objeo independente, uma vez que no depende de nenhum direito ou interesse particular,
assim como no os pressupe (DWORKIN, 2009, p. 13).
Para Dworkin (2009), a maior parte das pessoas contra o aborto com base nas razes
independentes. Essa sugesto torna a oposio mais coerente do que no caso da posio
derivativa e a aproxima de uma tradio de tolerncia religiosa. Impede que se atribua s
pessoas a ideia muito pouco compreensvel de que um organismo que nunca teve uma vida
mental possa, ainda assim, ter interesses (DWORKIN, 2009, p. 26).
Para Dworkin (2009, p. 33), a maioria dos ativistas e analistas acredita que o debate
sobre o aborto est relacionado objeo derivativa, que se trata de uma controvrsia
inevitavelmente beligerante cujo aspecto fundamental so os direitos e interesses do feto.
Porm, o autor afirma que esse um erro e que para quase todas as pessoas a discusso sobre
o aborto tem mais a ver com a objeo independente. Trata-se de uma discusso sobre como
e por que a vida humana tem valor intrnseco, e que implicaes tem isso para as decises
pessoais e polticas sobre o aborto (DWORKIN, 2009, p. 33).
Para o autor, contraditrio dizer que o feto tem direito vida para justificar a
proibio ao aborto mesmo quando o nascimento pode acabar com a vida da me ou da
famlia, e abrir exceo quando a gravidez consequncia de um crime sexual do qual o feto
inocente.
Dworkin (2009) afirma que no possvel entender o argumento moral utilizado no
debate sobre aborto se ele for compreendido como um argumento centralizado na discusso
de se o feto ou no uma pessoa. Para o autor, quase todas as pessoas compartilham a opinio
de que a vida humana tem um valor objetivo e intrnseco que independe por completo de seu
valor pessoal para qualquer pessoa, e a divergncia quanto correta interpretao dessa ideia
comum o ponto crucial do grande debate sobre o aborto (DWORKIN, 2009, p. 94).
Dworkin (2009, p. 126) prope que uma forma para se entender melhor as
divergncias relacionadas ao aborto considerar essas divergncias como resultado de
 53

diferenas substanciais quanto importncia moral relativa das contribuies natural e

humana inviolabilidade das vidas humanas individuais. A discusso sobre aborto teria
como essncia a seguinte questo filosfica: a frustrao de uma vida biolgica, que
desperdia vida humana, ser ainda assim justificada em alguns casos para que se evite
frustrar uma contribuio humana a essa vida, ou s vidas de outras pessoas, o que seria um
tipo diferente de desperdcio? Se assim for, quando e por qu? (DWORKIN, 2009, p. 130).
O autor afirma que aqueles que so muito conservadores respondem negativamente primeira
pergunta.
Dworkin (2009) prope que se coloque todas as opinies sobre o aborto em uma
escala que vai de uma posio extrema outra. Em uma ponta estaria a opinio de que
qualquer frustrao do investimento biolgico pior do que a frustrao do investimento
humano. Na outra, estaria a posio segundo a qual frustrar um investimento humano
sempre pior. Entre os dois extremos estariam pontos de vista mais moderados e complexos.
Dworkin (2009, p. 127) afirma que ao analisar a controvrsia a partir dessa perspectiva seria
possvel esperar que muitas pessoas com convices situadas no extremo natural ou biolgico
sejam fundamentalistas, catlicas ou adeptas fervorosas de alguma f religiosa ortodoxa
pessoas para as quais Deus o autor de tudo que existe de natural, e cada feto humano um
exemplo nico de sua realizao mais sublime. A posio sustentada pela hierarquia da
Igreja Catlica13 est situada nesse extremo natural, j que ela condena o aborto em qualquer
circunstncia, mesmo quando h risco de vida para a mulher, e defende que todo ser
humano tem direito vida desde a concepo.
Segundo Dworkin (2009), em todos os pases ocidentais nos quais existe a
controvrsia do aborto, mesmo nos quais h a separao entre Igreja e Estado, h uma disputa
que pode ser caracterizada como um conflito entre seitas religiosas. Utilizando o exemplo dos
EUA, o autor afirma que o movimento contra o aborto liderado por grupos religiosos, que
invocam Deus e uma linguagem religiosa, congrega membros de muitas religies, e tem sua
liderana organizacional a cargo dos catlicos. o que acontece tambm no Brasil, apesar de
evanglicos, espritas e membros de outras religies participarem do movimento pr-vida, a
Igreja Catlica ainda a principal articuladora.

13
relevante destacar que apesar da hierarquia da Igreja Catlica sustentar uma posio radical sobre o aborto,
essa concepo no compartilhada por todos os catlicos e nem por todos os pensadores da prpria Igreja
Catlica. Cabe fazer essa ressalva, porque durante todo o trabalho eu cito a posio da Igreja Catlica e sua
articulao para frear tentativas de avano na ampliao do aborto, mas h atores, como a ONG Catlicas pelo
Direito de Decidir, que se autoidentificam como catlicas e defendem a liberdade das mulheres de optarem pelo
aborto.
 54

A Igreja Catlica e as igrejas evanglicas se colocam como atores polticos e

consideram legtima sua participao nas decises polticas. O problema que elas procuram
impor a sua prpria viso de mundo, baseada em preceitos religiosos, para toda a populao.

O argumento conservador sobre a personalidade do embrio e o direito vida desde

a concepo se baseia em uma premissa religiosa, porm, a partir dessa premissa,
reclama obrigaes para toda a sociedade poltica, ao asseverar que o embrio tem
plenos direitos e que o Estado lhe deve proteo absoluta (RUIBAL, 2014, p. 118).

Segundo Ruibal (2014), apesar desse argumento falhar em oferecer razes pblicas, o
esperado em um Estado democrtico, ele tem sido a base da legislao e decises judiciais
sobre o aborto nos diferentes pases da Amrica Latina. A autora chama ateno para o fato de
que, apesar dos movimentos religiosos terem se aproximado da linguagem dos direitos
humanos nas discusses que se do nos espaos democrticos, a moralidade catlica sobre as
questes de sexualidade e reproduo apresentada como universal e natural. No h espao
para vozes dissonantes.
Para Machado (2008), com o estabelecimento dos Estados laicos no foi mais possvel
apresentar a defesa da vida apenas como algo sagrado, foi necessrio mobilizar a verdade
biolgico-mdica e a verdade jurdica, e quando o discurso religioso mobilizado, em
nome da moralidade.
Para Luna (2010), nas discusses sobre o incio da vida, o direito vida e a noo de
pessoa, os aspectos laicos e religiosos esto fortemente interligados.

A retrica da dignidade da pessoa e dos direitos humanos atribudos a fetos e

embries ecoa valores vinculados sacralidade da vida como dom de Deus, os quais
so traduzidos em termos jurdicos segundo a configurao laica na noo da vida
como bem. O que sagrado na religio se traduz em interdito no direito: fetos e
embries teriam o direito inviolvel vida desde a concepo. Diante de realidades
sagradas, no h a possibilidade de escolha, ao contrrio do que propem os
movimentos que afirmam a autonomia do sujeito quanto ao direito de decidir.
Grupos com interesses to distintos se apoiam na mesma configurao individualista
de valores e consideram intocveis os direitos dos sujeitos, mas a condio de
sujeito atribuda diferencialmente (LUNA, 2010, p. 101).

Luna (2010) discute o fato de que a Igreja tem respondido de formas diversas ao
processo de secularizao das sociedades que busca empurrar a religio para o mbito
privado. No Brasil, a autora aponta que perceptvel a atuao da Igreja Catlica no espao
pblico, intervindo em questes sociais, como a reforma agrria, e no espao privado,
tentando interferir em questes relacionadas sexualidade e reproduo. A religio aparece
ora como esfera englobante, que pretende regulamentar tais questes na esfera pblica, ora
 55

como esfera englobada, que instrui seus adeptos em seus valores pessoais (LUNA, 2010, p.
94).
necessrio indagar se a tentativa de pressionar o Estado para agir de acordo com
crenas religiosas legtima. Machado (2012), por exemplo, atenta para os riscos para a
laicidade do Estado da falta de regulao da participao dos atores religiosos na poltica
institucional.
Segundo Montero (2013, p. 14), a partir do sculo XVIII, o paradigma da laicidade
deu origem a regimes jurdico-polticos baseados na soberania popular e nas liberdades
individuais em detrimento das filosofias teocrticas. Ao passo que a ideia de laicidade se
refere ao regime jurdico, a de secularismo est relacionada ao nvel societrio e a sua
doutrina poltica de emancipao do religioso.

A laicidade, entendida como um modelo de regime poltico, estabelece uma ordem

institucional pensada como resultante da deliberao e da vontade do cidado.
Segundo Jacqueline Lagre (2010:8-9), essa definio de laicidade a identifica com
o advento da modernidade e articula dois princpios polticos fundamentais: o
princpio do artificialismo que concebe a autoridade poltica como produto de um
contrato voluntrio e o princpio da heterogeneidade que postula que o Estado deve
ser neutro e permitir, a cada um, viver segundo sua compleio, uma vez que, nesse
regime o governo se obriga a reconhecer o pluralismo de opinies e atitudes
(MONTERO, 2013, p. 15).

SegundoVaggione (2009), a separao entre a Igreja e o Estado e a liberdade religiosa

no significou a privatizao da Igreja e dos seus fieis. A Igreja Catlica iniciou o seu
processo de inscrio na sociedade civil a partir do Concilio Vaticano II (1962-1965), e
passou a reafirmar o seu papel como ator poltico, procurando influenciar a opinio pblica e
os atores polticos nos assuntos de seu interesse. Para o autor, essa influncia palpvel nas
questes dos direitos sexuais e reprodutivos. Na questo especfica do aborto, a Igreja
Catlica articula outros grupos religiosos, porm ela no est aberta a negociaes e procura
impor a sua perspectiva para toda a sociedade.
 56

CAPTULO 2. O CONTEXTO DAS DISPUTAS EM TORNO DO ABORTO

2 CAPTU LO 2. O CON TEXTO DAS DISP UTA S EM TORN O DO ABORTO

O sentido do aborto e as disputas relativas a esse direito atenderam a diferentes

padres ao longo do tempo. Entre os atores que tomam parte nessa controvrsia, destacam-se
a Igreja Catlica e o movimento feminista, mas outras religies organizadas, associaes
mdicas e cientficas, e outros grupos tambm tm tido seu papel. Discutir esses atores, suas
ideias e mobilizaes adquire importncia na medida em que contribui para a compreenso de
sua capacidade de influncia e dos interesses por trs de suas aes.
A Igreja Catlica hoje um dos atores que mais se destacam no combate ao aborto no
Brasil e no mundo. Nos dias atuais, a Instruo sobre o respeito pela vida humana em sua
origem e sobre a dignidade da procriao o documento que contm a posio oficial da
Igreja Catlica sobre a vida do feto. Publicada em 1987 pela Sagrada Congregao do
Vaticano para a Doutrina da F, com o consentimento do Papa Joo Paulo II, a Instruo
afirma que todo ser humano tem direito vida e integridade fsica desde o momento da
concepo at a morte (DWORKIN, 2009, p. 54).
A Igreja sustenta, desde seus primrdios, uma posio de condenao ao aborto.
Citando um importante catlico leigo, Dworkin (2009) diz que possvel afirmar que esse
um valor quase absoluto na histria da Igreja. Essa condenao, porm, no se baseava na
afirmao derivativa de que o feto uma pessoa que tem o direito de no ser morta, mas sim
na concepo independente de que o aborto um erro por ser um insulto ao dom divino de
criar a vida (DWORKIN, 2009, p. 54).
Rosado-Nunes (2006) contesta a ideia de que a posio da Igreja no que se refere ao
aborto foi sempre contnua e imutvel. Em primeiro lugar, a autora argumenta que nos seis
primeiros sculos do cristianismo, a punio do aborto estava muito mais ligada questo
dele representar um adultrio, do que a supresso de uma vida. Tanto a Igreja quanto o Estado
estavam preocupados com o casamento monogmico. No primeiro conclio do Ocidente, no
sculo IV, foram estabelecidas duras penas religiosas para quem no praticasse a fidelidade
conjugal.
Alm disso, durante todo o perodo medieval, prevalecia no pensamento da Igreja a
ideia de tradio aristotlica de que o feto adquiria alma entre 40 e 80 dias aps a concepo.
A teoria de Toms de Aquino estabelecia que o aborto s era criminoso quando o feto j
possua alma, ou seja, a partir do momento da hominizao. Sendo assim, o telogo
acreditava que at oitenta dias aps a concepo, podia-se realizar o aborto sem que isso fosse
considerado um homicdio. Porm, com os avanos cientficos no sculo XIX e com o
 57

desenvolvimento da Doutrina da Imaculada Conceio, a Igreja passou a rejeitar a distino

entre feto com alma e sem alma (ROSADO-NUNES, 2006; HTUN, 2003).
Um decreto papal de 1869, no qual Pio IX declarava que mesmo um aborto prematuro
poderia ser punido com a excomunho, pode ter marcado a primeira rejeio oficial da
concepo tradicional de que o feto dotado de alma algum tempo depois da concepo, e a
adoo oficial da concepo imediata. Dessa forma, a tese de que existe vida desde a
concepo se tornou predominante, e, consequentemente, o aborto passou a ser considerado
um homicdio, mesmo que realizado no incio da gestao (DWORKIN, 2009).
Para Dworkin (2009), essa mudana de posicionamento da Igreja (para a doutrina da
animao imediata) trouxe uma importante vantagem poltica em sua campanha contra o
aborto. As democracias ocidentais, desde o sculo XVIII, j rejeitavam os argumentos
explicitamente religiosos na esfera poltica. Dworkin (2009, p. 63) explica que a doutrina
catlica agora admitia um argumento secular derivativo, assim como um argumento religioso
independente. Por exemplo, as pessoas que acreditavam que o feto j era uma pessoa desde a
concepo, poderiam agora argumentar que o aborto equivale a um assassinato de uma
criana que ainda no nasceu - um argumento que no poderia ser mobilizado quando
acreditavam que s mais tarde o feto adquiria alma ou se tornava uma pessoa. Deus no
precisa mais ser mobilizado nesses argumentos.
No que se refere ao aborto teraputico, para salvar a vida da gestante, muitos
pensadores da Igreja Catlica o apoiavam. Porm, em 1930, a encclica Casticonnubii
condenou o aborto severamente, inclusive o teraputico (HTUN, 2003). Em 1968, o papa
Paulo VI publicou a encclica Humanae vitae, declarando que a contracepo violava a lei
moral e que os atos conjugais deveriam manter relao intrnseca com a procriao.
Alm das publicaes das encclicas condenando os mtodos contraceptivos artificias
e o aborto em todas as circunstncias, mudanas na prpria estrutura da Igreja Catlica
contriburam para que ela se tornasse uma opositora ao aborto mais efetiva e preparada para o
embate. Em 1978, o papa Joo Paulo II se elegeu e tomou medidas objetivando aumentar o
controle institucional e a coerncia da Igreja. Depositando uma alta prioridade na Amrica
Latina, o papa procurou combater a influncia da teologia da libertao atravs da
substituio da ao popular e participativa pelo modelo polons que enfatizava a unidade,
hierarquia e disciplina. Segundo Htun (2003), o papa concentrou o poder na Igreja,
reorganizou a Pontifcia Comisso para a Amrica Latina, e tomou medidas para desacreditar
defensores da teologia da libertao, como Leonardo Boff e o peruano Gustavo Gutirrez.
Atravs dessas mudanas institucionais, o Vaticano conseguiu garantir que as ideias oficiais,
 58

cada vez mais rgidas, tivessem repercusso em todos os nveis da Igreja (HTUN, 2003, p.
151).
A contra ofensiva da Igreja Catlica aliada reao de movimentos antiaborto aps
pases da Europa Ocidental e Amrica do Norte terem modificado suas leis sobre a questo
foram fundamentais na mobilizao realizada nas Conferncias da ONU nos anos mais
recentes. Quando os Estados Unidos, Frana, Itlia, Inglaterra e outros pases legalizaram o
aborto nos anos 1970, o movimento antiaborto estava amplamente inativo. Porm, segundo
Htun (2003), a deciso no caso Roe contra Wade incitou um clamor conservador massivo e
semeou as bases de um movimento global antiaborto. Os movimentos conservadores
encaravam o aborto eletivo como um ataque maternidade, aos papeis sexuais e s origens da
vida humana. E se organizaram em vrias frentes para defender suas vises, como nas cortes,
no legislativo, do lado de fora das clnicas, nas Conferncias das Naes Unidas, e tentando
influenciar nas decises de ajuda financeira para outros pases e nos recursos para pesquisas
federais. Segundo Htun, os opositores ao aborto nos Estados Unidos tambm ajudaram a
organizar movimentos similares na Amrica Latina. A autora cita a rede antiaborto Human
Life International (HLI)14, que possui um escritrio regional em Miami e filiais em
praticamente todos os pases da Amrica Latina.
Segundo Corra (2004), o movimento do Vaticano em direo s naes em
desenvolvimento buscava incluir nas Constituies adotadas pelos pases em processo de
democratizao o direito vida desde a concepo. A autora afirma que no Brasil essa
estratgia no foi bem sucedida porque o movimento feminista exerceu um papel relevante no
processo da Constituinte. Nas Filipinas, pelo contrrio, a posio do Vaticano foi vitoriosa.
Corra (2004) discute a influncia que o movimento antiaborto nos Estados Unidos,
juntamente com um presidente mais ou menos ligado aos grupos religiosos, exerceu na
poltica global do aborto. Quando Ronald Reagan se tornou presidente em 1981, com o apoio
de grupos fundamentalistas religiosos, vrias aes visando combater a prtica do aborto
dentro e fora dos EUA tomaram forma. Em 1984, durante a Conferncia de Populao da
ONU, ocorrida na Cidade do Mxico, o governo norte-americano se aliou ao Vaticano com o
intuito de impedir qualquer meno ao aborto no documento final da Conferncia. Alm
disso, foi tambm no Mxico que o governo norte-americano informou a suspenso de
recursos para o Fundo de Populao das Naes Unidas (FNUAP), argumentando que na
China estavam sendo feitos abortos forados com uso do dinheiro do fundo. A poltica

14
No site da organizao h a informao de que a misso defender o direito vida concedida por Deus e a
dignidade de todas as pessoas desde a concepo at a morte natural. Site da Rede: http://www.hli.org/
 59

americana da Cidade do Mxico, como ficou conhecida, tambm estabeleceu que as

organizaes governamentais que desejassem receber recursos da USAID (US Agency for
International Development) deveriam assinar uma clusula indicando que nenhuma de suas
aes estaria relacionada ao aborto legal (CORRA, 2004).
Com a eleio de Bill Clinton, em 1992, houve uma mudana da poltica norte-
americana em relao ao aborto, o que contribuiu para que na Conferncia Internacional sobre
Populao e Desenvolvimento do Cairo, em 1994, fosse alcanado um consenso global de que
o aborto um grave problema de sade pblica.
Nos anos 1990, Corra (2004) diz que a discusso sobre aborto na Amrica Latina foi
produtiva e positiva. Comeando por 1990, quando houve o V Encontro Feminista Latino-
americano e Caribenho, no qual foi lanada a Campanha Regional pela Despenalizao do
Aborto. No Brasil, a dcada foi marcada pela proposio de vrios projetos de lei objetivando
o acesso ao aborto legal e a ampliao da legislao. No Mxico, a autora aponta que as
mobilizaes que aconteceram na dcada de 1990 influenciaram a aprovao da legislao
ampliando o aborto para praticamente todas as circunstncias no Distrito Federal. Na Bolvia,
desde 1997, os movimentos se mobilizaram para garantir o acesso ao aborto nos casos
previstos no Cdigo Penal, o que resultou no projeto de lei de Sade Sexual e Reprodutiva,
aprovado em 2004. Fora da Amrica Latina, um exemplo de grande avano foi o da frica do
Sul, que em meio ao processo de democratizao, tambm tornou o aborto legal na metade da
dcada. Porm, Corra (2004, p. 6) ressalta que em todos os pases em que se davam avanos
normativos significativos com relao ao aborto, estas definies (...) rapidamente se
convertiam em objeto de arguio por parte de setores ligados a Igreja Catlica ou aos grupos
evanglicos.
Em 2000, com a eleio de George Bush, o governo norte-americano reativou uma
poltica contrria ao aborto assinando a chamada Lei Mordaa. E os EUA voltaram a se aliar
com o Vaticano nos embates que ocorreram nos encontros das Naes Unidas. Corra (2004)
cita a Cpula da Infncia e a Rio+10 em Johannesburgo, ambas em 2002. A autora afirma que
no incio dos anos 2000 as condies no eram favorveis, apesar de algumas iniciativas de
resistncia, como a grande marcha que aconteceu em Washington em abril de 2004; e a
iniciativa Mulheres sobre Ondas (Women on Waves), um barco capitaneado por feministas
holandesas que oferecia servios de aborto em guas no territoriais, prximas a pases como
Irlanda (2001), Polnia (2003), Portugal (2004) e Espanha (2008).
Nas eleies de 2004 nos Estados Unidos, Bush venceu novamente. Fraser (2007)
chama a ateno para o fato de que naquela campanha os chamados valores familiares,
 60

como o direito ao aborto e ao casamento gay, foram mobilizados e utilizados como uma
estratgia importante que contribuiu para a vitria de Bush. De um lado, a campanha do
candidato propunha a guerra contra o terrorismo, e do outro, os valores familiares. Para
Fraser (2007), os valores familiares foram um tema poderoso da campanha, porm, eles
carregam uma ironia, pois o que estava dificultando a vida das famlias de classe mdia no
era o aborto ou o casamento gay, mas a poltica neoliberal que Bush apoiava.
Para Htun (2003), a experincia da Europa Ocidental e dos Estados Unidos em obter
avanos de forma consecutiva nos direitos das mulheres entre os anos 1960 e 1980 no pode
ser replicada para a Amrica Latina, pois a questo do aborto na regio nica. Ao se deter
aos casos da Argentina, Brasil e Chile, a autora argumenta que essas experincias podem estar
sugerindo que as polticas de aborto esto se tornando mais difceis de serem alteradas ao
longo do tempo. A reorganizao do Vaticano, a participao mais ativa da Igreja nas
Conferncias Internacionais, e a organizao do movimento antiaborto numa escala global em
reao a avanos na Europa Ocidental e Amrica do Norte, dificultam ainda mais. Segundo
Htun, quando o debate sobre o aborto chegou na Amrica Latina, os movimentos pelos
direitos reprodutivos e favorveis ao aborto tiveram que enfrentar esses inimigos altamente
organizados, e um clima no qual os ativistas antiaborto estavam ganhando mais batalhas. No
final dos anos 1980 e incio dos 1990, vrios pases da Europa Oriental, como Polnia,
Repblica Tcheca e Hungria, restringiram leis do aborto da era comunista aps as transies
democrticas.
Na Argentina, durante a presidncia de Carlos Menem nos anos 1990, o governo fez
oposio ativa ao aborto. A posio de Menem e o movimento antiaborto limitaram o espao
poltico para as feministas demandarem o direito ao aborto. Por isso, o movimento focou em
estender os direitos relativos a planejamento familiar e educao sexual. Com a sada de
Menem do poder, em 1999, o clima poltico mudou. O presidente Fernando de la Ra, do
Partido Radical, continuou sendo contra o aborto, porm no to vigorosamente. A Argentina
parou de se aliar automaticamente com o Vaticano nos fruns internacionais, reconheceu
publicamente que os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres eram parte dos direitos
humanos, e reconheceu a conexo entre altas taxas de aborto e a falta de acesso das mulheres
aos servios de sade. A posio relativamente mais liberal do governo criou espao para que
a Suprema Corte decidisse, em janeiro de 2001, pela autorizao do aborto de fetos
anencfalos at o stimo ms de gestao (HTUN, 2003).
Na Argentina, o aborto realizado por um mdico formado, com o consentimento da
mulher, no punvel nas seguintes situaes: em casos de perigo para a vida da mulher; nos
 61

casos de perigo para a sade da mulher; quando a gravidez seja produto de um estupro;
quando a gravidez seja resultado de atentado ao pudor sobre mulher idiota ou demente (caso
em que requerido o consentimento do representante legal da mulher) (DROVETTA, 2012,
p. 120).
O fato de o Cdigo Penal argentino permitir o aborto nos casos de risco sade da
mulher, porm no especificar quais seriam esses casos, gera dificuldades na implementao
dessa exceo. Drovetta (2012) afirma que a falta de regulamentao normativa e a
interpretao restritiva impedem que a lei seja aplicada em todos os casos devidos, levando
a uma busca pelo judicirio. A autora explica que os movimentos pr-vida recorrem ao
judicirio com o objetivo de barrar o direito das mulheres a realizarem abortos legais. Em
2010, o Comit de Direitos Humanos da ONU recomendou que a lei fosse interpretada de
forma ampla, baseada na Organizao Mundial de Sade (OMS) que define sade como um
estado de bem-estar fsico, mental e social, e no s como a ausncia de doena
(DROVETTA, 2012).
Segundo Drovetta (2012), a Igreja Catlica ainda exerce uma grande influncia na
Argentina. Com uma populao majoritariamente catlica, e uma separao nem sempre clara
entre Estado e Igreja, as instituies, muitas vezes, aliadas com a igreja, tomam atitudes que
reforam o movimento pr-vida, como o estabelecimento do dia da criana por nascer,
declarado mediante decreto do presidente Menem em 1998, aps o Comit para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW) recomendar a reviso da
legislao punitiva do aborto.
Segundo Rocha, Rostagnol e Gutirrez (2009), aps o processo de democratizao, 12
projetos de lei foram propostos nas duas cmaras argentinas, com sugestes de reformas, mas
nenhum foi sancionado. Dois propunham revogar os casos de aborto no punvel e cinco
melhoravam a redao; trs buscavam legalizar o aborto; um objetivava a descriminalizao;
e um propunha acrescentar ao Cdigo Penal a proteo da pessoa ao nascer.
Aps tentativas de avano no perodo logo aps a democratizao, houve um hiato na
proposio de projetos de lei nos anos 1990, um reflexo da aliana entre a Igreja Catlica e o
Partido Justicialista, que no processo de Reforma Constitucional, em 1994, tentou at
acrescentar na Constituio uma clusula sobre o direito vida desde a concepo, mas no
foi bem sucedido. Em 2002, foi aprovada a lei que estabeleceu o Programa Nacional de Sade
Sexual e Reproduo Responsvel, com a participao dos parlamentares e representantes da
Igreja Catlica, no se referindo ao aborto (ROCHA, ROSTAGNOL E GUTIRREZ, 2009).
 62

A partir da mudana de governo em 2003, o debate se tornou novamente mais ativo,

com novos projetos de lei relacionados ao aborto sendo propostos, e declaraes do ministro
da Sade, em 2005, defendendo a descriminalizao do aborto por motivos de sade pblica.
A posio do ministro contribuiu para respaldar as aes dos movimentos feministas pela
Campanha Nacional pelo Direito ao Aborto Seguro, Gratuito e Livre. Nesse mesmo ano, no
Dia da No Violncia contra a Mulher foi realizada uma marcha at o Congresso Nacional e
entregue um pedido a favor da descriminalizao e legalizao do aborto, com 100 mil
assinaturas. O documento propunha a criao de uma Comisso Tripartite15, formada por
organizaes de mulheres e outras organizaes, e representantes do Poder Legislativo e
Executivo para elaborar um projeto de lei. A manifestao teve consequncias importantes,
com projetos de lei propondo a descriminalizao sendo apresentados e discusses dentro do
Ministrio da Justia sobre a questo do aborto na reforma do Cdigo Penal (ROCHA,
ROSTAGNOL E GUTIRREZ, 2009).
Em 2007, o Ministrio da Sade da Argentina se mobilizou para instaurar servios de
ateno ps-aborto e de aconselhamento, que todavia no esto implantado de maneira
correta. No mesmo ano, foi proposto um projeto de lei que estabelecia a descriminalizao do
aborto e a legalizao do aborto voluntrio at a 12 semana de gestao, e sem tempo limite
nos casos de violao, perigo de sade e vida e malformao fetal grave. Segundo Rocha,
Rostagnol e Gutirrez (2009), o movimento de mulheres na Argentina tem desempenhado um
esforo importante para colocar a questo do aborto na pauta da agenda pblica.
O Chile um dos poucos pases no mundo que no possui em sua legislao casos em
que o aborto no punido. O Cdigo Penal chileno data de 1875 e no admite o aborto em
nenhuma circunstncia. Em 1931, o presidente Carlos Ibez promulgou uma srie de
mudanas no Cdigo de Sade, que incluram a legalizao do aborto teraputico e a
esterilizao. At 1989, a lei sobre o aborto permaneceu a mesma, quando o governo militar,
na vspera da sua sada do poder, removeu do Cdigo de Sade o artigo autorizando os
mdicos a realizarem o aborto teraputico. Desde o retorno do governo civil, praticamente
nenhum poltico ou funcionrio do governo se disps a iniciar o debate sobre a liberalizao
do aborto (HTUN, 2003).
Os opositores ao aborto no Chile argumentam que com os avanos da medicina o
aborto teraputico medicamente e legalmente desnecessrio, j que a cincia mdica reduziu
enormemente o nmero de circunstncias nas quais a vida da me e do feto esto em conflito.

15
Tambm foi em 2005, aps demanda do movimento feminista, que foi criada no Brasil a Comisso Tripartite
para rever a legislao punitiva do aborto.
 63

Nesses raros eventos, a lei no pune aes feitas por mdicos para defender a vida das
gestantes. Ou seja, a lei permite aborto teraputico, desde que seja uma consequncia indireta
de um procedimento mdico e no seu principal objetivo (HTUN, 2003).
Segundo Shepard e Becerra (2008, p. 84), o Chile uma sociedade socialmente
conservadora que ao mesmo tempo projeta uma imagem internacional de uma das
democracias mais modernas, progressistas e estveis. A aprovao da lei do divrcio apenas
em 2005 e os poucos avanos na questo do aborto so reflexo desse conservadorismo. Desde
a democratizao, trs projetos propondo a liberalizao da lei foram malsucedidos. Com a
eleio de Bachelet em 2006, diversos projetos de lei pr-vida tm sido apresentados. Se em
seu primeiro mandato (2006-2010), a presidente permaneceu em silncio em relao ao
aborto, defendendo apenas a contracepo de emergncia nos servios de sade pblica, no
incio de seu segundo mandato, em maio de 2014, Bachelet fez um discurso defendendo a
descriminalizao do aborto nos casos de estupro, risco de vida para a gestante e inviabilidade
do feto. E no incio de 2015, a presidente enviou ao Congresso um projeto de lei permitindo o
aborto nos casos de anencefalia, risco para a vida da me e estupro (FOLHA DE SO
PAULO, 2015).
O Uruguai, alm de Cuba, o nico pas da Amrica Latina que legalizou o aborto. O
processo de legalizao, assim como em outros pases, enfrentou uma longa batalha. No final
de 2002, a Cmara dos Deputados aprovou o projeto de lei Defesa da Sade Reprodutiva, que
estabelecia o direito das mulheres interromperem suas gestaes at a 12 semana. Por 15
votos a 13, o Senado votou contra o projeto, em 2004, ano de eleio. Em 2007, um projeto
semelhante voltou a ser apresentado no Senado e foi aprovado, sendo encaminhado para a
Cmara dos Deputados, onde tambm foi aprovado com modificaes. O projeto retornou
para o Senado, que finalmente o aprovou em novembro de 2008. Porm, ele foi vetado pelo
ento presidente Tabar Vzquez (ROCHA; ROSTAGNOL; GUTIRREZ, 2009). A
legalizao s foi acontecer em 2012.
Segundo Rocha, Rostagnol e Gutirrez (2009), os argumentos levantados nas
discusses no Congresso pelos opositores ao aborto eram de ordem abstrata, relacionados ao
incio da vida, com justificativas de carter religioso e cientfico, e relativos baixa taxa de
natalidade. J os defensores da legalizao se baseavam em argumentos relacionados
morbimortalidade, como consequncia dos abortos inseguros; e nos direitos das mulheres, em
algumas ocasies a partir de uma perspectiva de gnero.
relevante destacar que a populao uruguaia apoiava a legalizao do aborto.
Pesquisas estimam que mais de 60% da populao era a favor da descriminalizao (ROCHA;
 64

ROSTAGNOL; GUTIRREZ, 2009; ROSSI;TRIUNFO, 2012). Rossi e Triunfo (2012),

utilizando dados do Latinobarmetro de 2007, concluem que o Uruguai o pas da Amrica
Latina onde mais se justifica o aborto. Alm do apoio da populao, Rocha, Rostagnol e
Gutirrez (2009) afirmam que antes de ser legalizado, o aborto no Uruguai era uma prtica
ampla e tolerada, e que praticamente s havia processos relativos ao aborto quando as
mulheres morriam. Em 2000 e 2001, por exemplo, as autoras dizem que houve uma mdia de
16 processos, em um universo estimado de 33 mil abortos por ano. Porm, os abortos
realizados dentro das excees estabelecidas pela lei eram praticamente nulos.

2.1 Contexto brasileiro

O direito das mulheres ao aborto no Brasil tem sido uma pauta demandada pelo
movimento feminista brasileiro desde meados dos anos 1970, e uma das que mais tem
provocado reaes contrrias por parte de movimentos conservadores, principalmente
religiosos. Por um lado, as feministas defendem o direito autonomia das mulheres de
decidirem sobre seus prprios corpos, alegam que o aborto uma questo de sade pblica, e
demandam a legalizao. Enquanto grupos contrrios, constitudos principalmente pelas
igrejas catlica e evanglica e organizados em torno do movimento pr-vida, se apresentam
contra qualquer tipo de interrupo da gravidez, mesmo em caso de estupro, anencefalia ou
risco de vida para a gestante, e propem mudanas na legislao no sentido de restringir o
direito ao aborto.
Essa disputa se intensifica em alguns momentos, dependendo da conjuntura. Em 2007,
o ministro da Sade Jos Gomes Temporo props a realizao de um plebiscito para que a
populao pudesse optar pela legalizao do aborto. A manifestao do ministro provocou
duras crticas por parte da Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida - Contra o Aborto, e
at manifestaes populares contra o plebiscito. O ministro afirmou posteriormente que a
defesa do plebiscito era uma posio pessoal e no uma deciso de governo. Em 2012, no
julgamento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a interrupo da gravidez de fetos
anencfalos, o assunto tambm estava em evidncia. Mais recentemente, o tema ganhou
destaque, em junho de 2013, quando o PL 478/2007 (Estatuto do Nascituro) foi aprovado na
Comisso de Finanas e Tributao (CFT) da Cmara dos Deputados.
O Estatuto do Nascituro um Projeto de Lei paradigmtico do momento que o Brasil
est passando em relao discusso do aborto, com grupos conservadores - ligados Igreja
Catlica e Evanglica conseguindo impor suas posies e adquirindo cada vez mais
 65

influncia nos espaos decisrios do pas. A fora desses grupos fica clara quando lembramos
das eleies presidenciais de 2010, na qual os trs principais candidatos, Dilma Rousseff
(PT), Jos Serra (PSDB) e Marina Silva (PV) se posicionaram contra o aborto. Ou mais
recentemente, quando o Ministrio da Sade publicou a Portaria 415, no dia 22 de maio de
2014, que estipulava a quantia de R$ 443 para cada cirurgia de aborto legal realizada no
Sistema nico de Sade (SUS), e a revogou uma semana depois, aps protestos de deputados
e movimentos contrrios ao direito ao aborto.
Os acontecimentos recentes mostram a fora com a qual os movimentos conservadores
conseguem reagir s conquistas feministas. No excessivo afirmar que, a cada avano,
sucedem-se reaes conservadoras. Muitas vezes a adoo de definies positivas no plano de
normas e da jurisprudncia coincidem com iniciativas de lei restritivas e conservadoras
(CORRA; VILA, 2003, p. 36). Nos prximos tpicos, ser discutido como o direito ao
aborto est sendo debatido no Brasil, quais os principais atores, posies e mobilizaes que
aconteceram principalmente a partir dos anos 1990.

2.2 Legislao

O primeiro Cdigo Penal da Amrica Latina independente foi o do Brasil em 1830.

Ele no punia as mulheres que autorrealizavam o aborto, mas punia as mulheres e os
praticantes do procedimento nos abortos assistidos (um a cinco anos de priso) e a mera
tentativa de realiz-lo (oito meses a trs anos na priso). Mdicos ou cirurgies que
realizassem o procedimento poderiam ficar de quatro a oito anos presos. E pessoas que
fornecessem medicamentos abortivos ou instrumentos para a prtica recebiam penas de dois a
seis anos. No Cdigo de 1890, a mulher que realizasse seu prprio aborto poderia receber de
um a cinco anos de priso (HTUN, 2003).
Desde 1940, o Cdigo Penal brasileiro no pune o aborto realizado em determinadas
situaes: nos casos de estupro e de risco para a vida da gestante. E criminaliza a interrupo
da gravidez em outras situaes que no estas. At os dias atuais, essas determinaes
presentes no Cdigo Penal so vlidas. Com uma mudana em relao aos casos permitidos,
julgada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em 2012, a interrupo da gravidez de fetos
anencfalos tambm passou a ser permitida.
Ainda em 1949, houve a primeira tentativa de alterar o Cdigo Penal no que se refere
ao aborto. O deputado Arruda Cmara props um Projeto de Lei com o objetivo de eliminar
os dois casos nos quais era permitido interromper a gravidez. Rocha, Rostagnol e Gutirrez
 66

(2009) indicam que essa tentativa do deputado de alterar o Cdigo o marco inicial do debate
que est se desenvolvendo no pas at hoje e propem uma diviso do debate sobre aborto em
trs etapas.
A etapa inicial e de aquecimento da discusso possui duas fases: a primeira vai do
final da dcada de 1940 at 1970 e caracterizada por uma discusso muito incipiente; a
segunda fase compreende o perodo que vai do incio dos anos 1970 ao incio dos anos 1980 e
tambm apresenta uma participao restrita dos atores polticos e sociais. A segunda etapa
caracterizada como de transio e h uma intensificao do debate. Est situada na dcada de
1980, tendo como contexto a transio poltica e democrtica e a Assembleia Nacional
Constituinte. A ltima etapa identificada pelas autoras como a de consolidao do debate. A
primeira fase se encontra na dcada de 1990, com muitas iniciativas de parlamentares
identificados com as ideias do movimento feminista, e algumas de parlamentares vinculados
religio. A segunda fase vai do final da dcada de 1990 at os dias atuais, com um debate j
consolidado no Congresso e, em oposio fase anterior, com uma maior participao dos
setores religiosos, com algumas iniciativas e protestos dos parlamentares prximos ao
movimento feminista.
Segundo pesquisa realizada por Rocha (2005) sobre as proposies de lei relacionadas
ao aborto, entre o fim da dcada de 1940 at o incio dos anos 1990, foram feitas trinta
proposies. Apenas uma proposta foi aprovada, que no mantinha uma relao central com o
tema do aborto, mas reiterava um dispositivo presente na Lei de Contravenes Penais que
proibia divulgao sobre aborto. Nas duas legislaturas da dcada de 1990, foram apresentadas
23 proposies, e segundo Rocha (2005), a maior parte era favorvel permisso do aborto.
Entre 1999 e 201416, foram propostos 53 projetos de lei, sendo que cerca de 20% eram
favorveis ampliao do aborto legal; e 60% contrrios.
J em 1991, foi proposto o PL 20/91 pelo deputado Eduardo Jorge (PT-SP) e pela
deputada Sandra Starling (PT/MG). A ementa no site da Cmara diz que o projeto dispe
sobre a obrigatoriedade de atendimento dos casos de aborto previstos no Cdigo Penal, pelo
Sistema nico de Sade. Entre as justificativas apresentadas no texto do projeto, esto a de
que as complicaes do aborto so causa relevante de mortalidade materna e que mesmo nos
casos previstos na legislao a Constituio no prev as aes e regulamentaes que
permitam s mulheres transformar estes dispositivos legais em direito real. Em 1995, o PL
foi aprovado na Comisso de Seguridade Social e Famlia, e em 1997 na Comisso de

16
Esses dados foram pesquisados em maro de 2014.
 67

Constituio e Justia e de Redao. Ele deveria ser encaminhado ao Senado, porm,

deputados pressionaram para que o plenrio da Cmara votasse antes dele ser enviado ao
Senado. Em 1997, o papa Joo Paulo II visitou o Brasil, o que pode ter contribudo para o no
envio do PL ao Senado.
Como reao ao PL 20/91, em maro de 1995, o deputado Severino Cavalcanti
(PPB/PE) apresentou a Proposta de Emenda Constitucional PEC 25/95. A ementa da PEC
dizia que ela propunha nova redao ao caput do artigo quinto da Constituio Federal,
garantindo definitivamente a inviolabilidade do direito a vida, desde a sua concepo,
alterando a Constituio Federal de 198817. Para Santin (2005), essa PEC representava um
resqucio da luta travada durante a Constituinte, na qual a CNBB e grupos ligados Igreja
Catlica e a igrejas evanglicas defenderam que o art. 5 da Constituio indicasse a
inviolabilidade do direito vida desde a concepo.
Para Rocha (2008), a questo por trs da PEC 25/95 que caso ela fosse aprovada os
dois permissivos do Cdigo Penal que no punem o aborto seriam suprimidos e dificultaria a
discusso sobre a mudana da legislao referente ao aborto, j que seria matria
constitucional. Essa proposta originou um intenso debate, com a presena tanto da Igreja
Catlica quanto do movimento feminista. Em 16 de abril de 1996, a Comisso Especial da
PEC 25/95 rejeitou, por nove votos contrrios e dois favorveis, a proposta de emenda. Uma
semana depois, no dia 23, a votao da PEC foi includa na ordem do dia da Cmara, onde
tambm foi derrotada, com 351 votos contra, 33 a favor e 16 abstenes.
Os acontecimentos de 1997 a visita do Papa e o no envio do PL 20/91 ao Senado -
provocaram reaes do movimento feminista, como a criao da Campanha pela Vida das
Mulheres em favor do PL 20/91, com 20 mil assinaturas que foram enviadas ao Congresso
Nacional; e um pedido - aprovado pelo Conselho Nacional de Sade a partir de uma iniciativa
da Comisso Intersetorial de Sade da Mulher - de resoluo normativa do Ministrio da
Sade com o objetivo de regulamentar o atendimento ao aborto no SUS (CORRA; VILA,
2003).
Como consequncia dessa mobilizao, em 1998, o Ministrio da Sade publicou a
Norma Tcnica Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes de Violncia Sexual
Contra as Mulheres e Adolescentes. A primeira verso dessa Norma, que entrou em vigor em
outubro do mesmo ano, indicava que o SUS deveria atender mulheres vtimas de violncia

17
O Art. 5 da Constituio trata dos Direitos e Garantias Fundamentais e diz o seguinte: Todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade dos direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...).
 68

sexual que optassem por realizar o aborto e que mostrassem o Boletim de Ocorrncia Policial
(BO). Na Cmara dos Deputados, essa norma foi citada em diversos discursos. Os deputados
afirmavam que apenas o BO no provava que as mulheres haviam sido vtimas de estupro. Foi
proposto, inclusive, um Projeto de Decreto Legislativo PDC 737/98, pelo deputado
Severino Cavalcanti (PPB/PE), com o objetivo de sustar essa norma tcnica. Luiz (2006,
p.99) explica que no se pode vincular a prestao de um servio de sade apresentao de
um documento que a mulher no obrigada a possuir, e o Cdigo Penal no indica a
necessidade de apresentao do BO para a realizao do aborto.
A partir desse argumento, foi iniciada uma discusso na rea Tcnica da Sade da
Mulher e, em 2005, o Ministrio da Sade publicou a Norma Tcnica de Ateno
Humanizada ao Abortamento, com a indicao de que os profissionais de sade do SUS
devem atender as mulheres que sofreram violncia sexual mesmo que elas no possuam o BO.
H a explicao de que o documento o reconhecimento do Governo brasileiro de que o
aborto realizado em condies inseguras uma causa relevante de morte materna, e que as
mulheres em situao de abortamento que procuram os servios de sade devem ser tratadas
com dignidade (MINISTRIO DA SADE, 2005).
A Norma Tcnica afirma que o abortamento consequncia da falta de planejamento
reprodutivo, envolvendo a falta de informao e de acesso aos mtodos anticoncepcionais, e a
possveis falhas, e ausncia de acompanhamento pelos servios de sade. E indica que para
algumas mulheres essa situao de abortamento motivada por relaes impostas pelos
parceiros ou por estupro. O documento tambm traz dados sobre o nmero de abortos
realizados no Brasil e em outros pases, indicando que no Brasil calcula-se que 31% das
gestaes terminem em abortamento.
O documento possui diversas informaes sobre aborto, os aspectos jurdicos, os tipos
possveis de abortamento, os medicamentos que podem ser receitados, as instrues que
devem ser dadas sobre planejamento reprodutivo. Alm das informaes, h orientaes
detalhadas aos profissionais de sade sobre a maneira que eles devem agir em relao s
mulheres que esto em processo de abortamento ou que apresentam complicaes devido ao
procedimento. A Norma diz que fundamental reconhecer que a qualidade da ateno
almejada inclui aspectos relativos sua humanizao, incitando os profissionais,
independentemente dos seus preceitos morais e religiosos, a preservarem postura tica,
garantindo o respeito aos direitos humanos das mulheres (MINISTRIO DA SADE, 2005,
p. 9).
 69

Em relao ao nmero de hospitais que atendem os casos de aborto legal, em 1996

eram quatro; em 1999, 30; em 2000, 53; em 2001, 69; e em 2002, 250 hospitais faziam o
atendimento (DUARTE; OSIS, 2005). Porm, necessrio fazer a ressalva de que os dados
sobre o nmero de hospitais que fazem o procedimento de aborto legal no so oficiais e
pesquisadoras apresentam nmeros diferentes. Corra e vila (2003), por exemplo, citando
informaes do Grupo de Trabalho sobre Violncia Contra a Mulher e Aborto Legal,
indicaram que em 2000, havia apenas 17 hospitais que realizavam o procedimento; e em
2001, havia 55. Segundo a Anis (2012), existem 63 servios de aborto legal distribudos pelo
pas.
Em 1991, outro projeto que objetivava ampliar o aborto legal no Brasil foi
apresentado. O PL 1135/91, proposto tambm por Eduardo Jorge (PT/SP) e Sandra Starling
(PT/MG), objetivava suprimir o art. 124 do Cdigo Penal que caracteriza crime o aborto
provocado pela gestante ou com seu consentimento. Esse PL s foi votado em 2008, na
Comisso de Seguridade Social e Famlia e na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania.
Ele foi derrotado nas duas, e arquivado em 2011.
No ano anterior votao do PL 1135/91, quando o debate sobre aborto na Cmara foi
intenso, foi proposto um projeto que pretende restringir ainda mais o direito ao aborto, o PL
478/2007. Chamado de Estatuto do Nascituro, o projeto foi proposto pelos deputados Luiz
Bassuma (PT/BA) e Miguel Martini (PHS/MG). O Estatuto do Nascituro prope que o
embrio tenha os mesmos direitos que uma pessoa, ou seja, que ele tenha todos os direitos
reconhecidos, em especial o direito vida, sade, ao desenvolvimento e integridade fsica
e os demais direitos da personalidade. O Estatuto j foi aprovado na Comisso de Seguridade
Social e Famlia e na Comisso de Finanas e Tributao. Atualmente ele est tramitando na
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania.
Rocha (2006), ao se propor a analisar se a redemocratizao do Brasil trouxe avanos
na questo do aborto, diz que houve mudanas principalmente relacionadas visibilidade do
tema, com uma maior participao de atores polticos e sociais e a consequente ampliao do
debate. Porm, diz que no houve avanos ou retrocessos significativos na legislao, por
conta do conflito no Parlamento entre tendncias opostas que, na viso da autora, tm,
praticamente, paralisado decises relacionadas ao tema. Em relao ao Executivo, Rocha diz
que as normas tcnicas e os servios destinados s mulheres em situao de abortamento
tambm representam avanos. Concluindo, a autora afirma que a democracia formal foi
necessria para as mudanas parciais nesse tema, mas no foi suficiente para transformaes
 70

mais profundas, que devero estar associadas ao contedo dessa democracia (...) (ROCHA,
2006, p. 374).

2.3 Movimento feminista

O movimento feminista brasileiro um dos protagonistas do debate sobre o aborto no

pas, se posicionando a favor da legalizao. Rocha (2006, p. 169) diz que este o principal
ator comprometido com mudanas de mentalidade e institucionais a respeito do assunto.
Apesar de o movimento ser caracterizado como fragmentado, com mltiplas manifestaes,
objetivos e pretenses diversas (PINTO, 2003, p. 9), opta-se nesse trabalho por se referir ao
movimento feminista como um todo, mas ressalvando-se que existem grupos diversos dentro
do movimento, organizados na academia, em ONGS (organizaes no governamentais), em
partidos etc., e que atuam de maneiras diferentes, mas que em geral tm uma posio
favorvel descriminalizao do aborto18.
Para Oliveira (2005), h uma diferena entre grupos de mulheres e grupos feministas
em relao aos posicionamentos sobre o aborto. Para o feminismo, a questo do direito ao
aborto, do direito escolha de ter ou no ter filhos, a escolha do livre exerccio da sexualidade
premissa bsica, fundamental e necessria (OLIVEIRA, 2005, p. 132). J o movimento de
mulheres tem uma pauta mais ampla, com reivindicaes abrangentes, nas quais o direito ao
aborto no est colocado. Na viso da autora, a questo do aborto pode ser considerada um
divisor de guas entre esses movimentos.
A dcada de 1980, segundo Barsted (1992), foi marcada por uma intensa mobilizao
das mulheres no que se refere luta pelo direito ao aborto, com uma articulao entre os
direitos reprodutivos e a sade e a cidadania feminina. Defendendo a autonomia das
mulheres, com o slogan Nosso Corpo Nos Pertence, ou a sua sade, o movimento de
mulheres tornou o aborto uma questo poltica, capaz de gerar adeses e reaes, mas
impossvel de ser ignorada (BARSTED, 1992, p. 124). Alm disso, a autora chama a ateno
para outras particularidades que acompanharam essa batalha a favor do direito ao aborto: a
coao dos grupos religiosos que ora atuavam de forma ostensiva fazendo lobby no
Congresso e aes na grande imprensa, ora agiam de forma mais discreta; e o carter solitrio

18
Uma das correntes no feminismo brasileiro hoje a dos direitos. Segundo Scavone (2008, p. 675), essa
corrente centrada nas lutas pelos direitos especficos das mulheres sade reprodutiva, sexualidade,
educao, trabalho, violncia e poltica com base nos princpios dos direitos individuais do liberalismo
democrtico. A autora acrescenta que essa corrente associa direitos humanos aos direitos sociais e se identifica
com correntes polticas de esquerda.
 71

dessa luta das mulheres, que iniciaram o debate pblico sozinhas e contaram com poucos
aliados.
Em 1983 foi organizado, no Rio de Janeiro, o Encontro sobre Sade, Sexualidade,
Contracepo e Aborto com a presena de 300 representantes de 57 grupos de mulheres e de
parlamentares. Devido ao grande nmero de participantes, esse encontro foi um marco no
debate pblico sobre aborto e nele definiu-se que 28 de setembro seria o Dia Nacional de Luta
pelo Direito ao Aborto (MACHADO, 2010).
Htun (2003) recorda que desde meados dos anos 1980, os defensores dos direitos
reprodutivos no Brasil se organizaram nacionalmente para estimular que os hospitais pblicos
realizassem o aborto permitido por lei. Segundo a autora, atravs da vinculao de feministas
ativistas pelos direitos reprodutivos, ONGs, mdicos, ginecologistas, e outros profissionais da
medicina, membros da mdia, trabalhadores do Ministrio da Sade, e alguns congressistas, o
movimento foi bem sucedido em aumentar a conscientizao pblica sobre o aborto legal e
em assegurar algumas mudanas. Em 1985, a Cmara de Deputados do Rio de Janeiro
aprovou uma lei demandando que os hospitais pblicos realizassem aborto legal. Porm, aps
pedido do arcebispo do Rio Dom Eugenio Salles, o governador vetou a lei. No fim do ano, no
entanto, um decreto foi adotado tendo o mesmo propsito. A cidade de So Paulo seguiu o
exemplo, criando, durante o governo da prefeita Luiza Erundina um servio para aborto legal
no Hospital Jabaquara em 1989.
Quando os debates sobre a nova Constituio comearam a ser feitos, em 1987, os
grupos feministas se organizaram para discutir a questo do aborto junto aos parlamentares.
Em 1986, 26 mulheres foram eleitas para a Cmara e participariam da Constituinte. Essas
mulheres formaram a Bancada Feminina. Elas representavam 5,7% da Casa e Pinto (2003)
indica que o perfil dessa bancada era caracterizado pela ausncia de feministas. Apenas
Moema San Tiago (PDT/CE) tinha uma atuao feminista pblica. Mesmo assim, essas
mulheres se uniram e se autodenominaram bancada feminina e apresentaram 30 emendas
sobre os direitos das mulheres, englobando praticamente todas as reivindicaes do
movimento feminista (PINTO, 2003, p. 74).
Um dos documentos mais importantes elaborados pelo feminismo brasileiro
contemporneo, na viso de Pinto, foi a Carta das mulheres. Produzido a partir de uma
reunio composta por muitas feministas e organizada em Braslia pelo Conselho Nacional dos
 72

Direitos da Mulher (CNDM)19, o documento foi enviado aos constituintes e continha as

reivindicaes dos movimentos de mulheres. Na viso de Pinto (2003), dois pontos da carta
eram originais, comparados com os outros documentos produzidos na poca. O primeiro se
referia questo da violncia contra a mulher, defendendo a integridade fsica e psquica das
mulheres e redefinindo o conceito de estupro e sua classificao penal. O segundo estava
relacionado ao aborto. Apesar de no propor explicitamente a legalizao, segundo Pinto
(2003), ela abria caminho para uma futura discusso. O documento dizia: Ser garantido
mulher o direito de conhecer e decidir sobre seu prprio corpo.
Enquanto as feministas desejavam que o direito ao aborto estivesse contemplado na
Constituio, a Igreja Catlica trabalhava para que o aborto fosse considerado crime. O
assunto foi discutido tanto na Comisso do Homem e da Mulher como na subcomisso da
Famlia, esta ltima com forte presena de entidades catlicas e evanglicas, alm dos
representantes dos movimentos de mulheres. A disputa entre movimentos religiosos e
feministas no foi totalmente favorvel a nenhum dos lados, j que o texto no contemplou o
direito ao aborto, nem a inviolabilidade do direito vida desde a concepo (BARSTED,
1992).
O documento Proposta Assembleia Nacional Constituinte, do CNDM, no
apresentou nenhuma demanda relacionada ao aborto. Apesar de assumir quase todas as
demandas feministas, foi uma opo estratgica deixar o aborto de lado nesse momento.

Era um recuo ttico diante do avano do pensamento conservador. A iminncia da

criminalizao do aborto mesmo em caso de estupro e perigo de vida da gestante
levou o CNDM a promover uma campanha nacional para que fossem mandados
telegramas para manter o direito ao aborto nesses casos (PINTO, 2003, p. 76)

Essa estratgia utilizada em relao ao aborto, de recuar para tentar manter as

conquistas, tambm percebida em outros momentos, nos quais o movimento feminista
concentra seus esforos para impedir retrocessos. Scavone (2008) argumenta que quando o
movimento feminista luta para garantir o que j est previsto em lei que as mulheres que
sofreram estupro possam realizar aborto, por exemplo ele no est utilizando uma estratgia
desligada do princpio dos direitos individuais, j que a deciso de no ter um filho decorrente
de um estupro um direito individual. Porm, a autora afirma que, paira no ar a dvida de

19
Criado em 1985 pelo ento presidente Sarney, que cumpriu uma promessa feita por Tancredo Neves, o CNDM
foi criado junto ao Ministrio da Justia, tinha oramento prprio e sua presidente possua status de ministro
(PINTO, 2003).
 73

que lutas parciais, como essa, impossibilitem ou retardem uma luta mais radical que proponha
frontalmente uma ampla legalizao do aborto (SCAVONE, 2008, p. 678).
Em 1989, o CNDM organizou o evento Sade da Mulher Um Direito a ser
Conquistado, que foi um encontro nacional ocorrido em Braslia, nas dependncias do
Congresso. Segundo Barsted (1992), a questo do aborto foi discutida em um dos painis, sob
o ponto de vista da tica, da poltica, da medicina e da lei. Houve inclusive a participao de
dois parlamentares, Jos Genono (PT/SP) e Luiz Alfredo Salomo (PDT/RJ), que se
posicionaram a favor do direito ao aborto. No final do evento, o CNDM elaborou a Carta das
Mulheres em Defesa de seu Direito Sade. Segundo Scavone (2008, p. 677), essa carta j
possua as estratgias mais importantes utilizadas pelas feministas no que se refere luta pela
descriminalizao do aborto e pode ser considerada como um dos manifestos inaugurais das
polticas feministas do aborto.
Em relao ao aborto, a carta afirma que ele deve ser considerado como um problema
de sade da mulher; que os artigos do Cdigo Penal que o qualificam como crime devem ser
revogados, j que a Constituio determina que a sade dever do Estado e direito de todos;
que as redes de sade federal, estadual e municipal devem atender o aborto voluntrio; e que
deve-se fazer com urgncia um anteprojeto de lei que determine que a mulher tem o direito de
interromper sua gravidez, que o Estado responsvel pela sade integral da mulher e que 28
de setembro o Dia Nacional de Luta pela Descriminalizao do Aborto (BARSTED, 1992).
Em relao s perspectivas sobre o aborto, Barsted (1992) diz que aps o encontro
nacional organizado pelo CNDM em 1989, a questo do aborto deixa de possuir o carter
prioritrio para os grupos de mulheres. A autora explica que no incio dos anos 1990, no
campo da sade da mulher, as feministas estavam preocupadas principalmente com a questo
da esterilizao em massa20. relevante destacar que quando Barsted apontou que a pauta do
aborto havia perdido fora dentro do movimento feminista, ainda estvamos em 1992. E foi
na dcada de 1990 que aconteceram a Conferncia Internacional sobre Populao e
Desenvolvimento no Cairo e a Conferncia Mundial da Mulher em Pequim, que discutiram os
direitos reprodutivos e sexuais e reforaram as posies das feministas no que se refere ao
aborto. Segundo Rocha (2006), essas conferncias, que contaram com a participao do
Brasil, exerceram papel importante na discusso sobre aborto que seria travada no pas nos
anos seguintes.

20
Uma discusso mais aprofundada sobre a esterilizao feminina no Brasil ser feita no Captulo 4, no qual so
discutidos os argumentos utilizados pelas/os deputadas/os federais no debate sobre aborto, e a questo da
esterilizao e do aborto relacionados ao controle de natalidade aparecem nos argumentos.
 74

A Conferncia do Cairo, que aconteceu em 1994, contou com a participao de 179

pases. Para Corra, Alves e Jannuzzi (2006, p. 29), a Conferncia possibilitou uma mudana
de paradigma nas discusses sobre demografia e economia, passando de um debate que
considerava as polticas populacionais stricto sensu para a defesa das premissas de direitos
humanos, bem-estar social e igualdade de gnero e do planejamento familiar para as questes
da sade e dos direitos sexuais e reprodutivos.
Entre as questes presentes no Programa de Ao da Conferncia do Cairo que so
destacadas por Corra, Alves e Jannuzzi (2006, p. 36), est o fato de que os direitos
reprodutivos so definidos como o direito de tomar decises sobre a reproduo livre de
discriminao, coero e violncia; a recomendao de que os servios de sade reprodutiva
estejam atrelados ateno bsica de sade (compreendendo inclusive os servios de aborto
nos casos em que ele legalizado); o reconhecimento de que o aborto um grave problema de
sade pblica e que as mulheres devem ter acesso aos servios de sade para tratar de
problemas advindos do aborto inseguro. J o Programa de Ao de Pequim, no captulo sobre
sade, reafirma e amplia as recomendaes do Programa do Cairo, acrescentando no
pargrafo que trata do aborto como um problema de sade pblica, a recomendao de que os
pases revisassem suas legislaes quanto penalizao das mulheres que praticassem aborto.
Segundo Barsted (2003), as declaraes e os planos de ao dessas conferncias
serviram para legitimar o campo conceitual e poltico dos direitos reprodutivos no Brasil,
ensejando a Lei n. 9.263/96, relacionada ao direito de ter ou no filhos e obrigao do
Estado garantir esse direito.
A definio de direitos reprodutivos presente no Programa de Ao do Cairo a
seguinte:

[...] os direitos reprodutivos abrangem certos direitos humanos j reconhecidos em

leis nacionais, em documentos internacionais sobre direitos humanos e em outros
documentos consensuais. Esses direitos se ancoram no reconhecimento do direito
bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir livre e responsavelmente sobre o
nmero, o espaamento e a oportunidade de ter filhos e de ter a informao e os
meios de assim o fazer, e o direito de gozar do mais elevado padro de sade sexual
e reprodutiva. Inclui tambm seu direito de tomar decises sobre a reproduo livre
de discriminao, coero ou violncia, conforme expresso em documentos sobre
direitos humanos (FNUAP E CIPD, s. d., pargrafo 7.3 apud CORRA E VILA,
2003, p. 20).

relevante destacar que os direitos reprodutivos abarcam o direito tanto da mulher

como do homem de decidir sobre sua reproduo. Nesse sentido, o aborto pode estar includo
no rol dos direitos reprodutivos. Para Corra e vila (2003), mesmo que seja de extrema
 75

importncia reconhecer o aborto como um problema de sade pblica, no se pode deixar de

consider-lo tambm do ponto de vista de um direito.
Corra e vila (2003) afirmam que durante a dcada de 1990, o aborto foi tratado,
principalmente, como elemento de uma agenda mais ampla de sade reprodutiva e na opinio
das autoras essa estratgia tem sido relativamente bem-sucedida, sobretudo no que se refere
ampliao do debate e prtica mdica. A Norma Tcnica de 1998 do Ministrio da Sade,
que buscava garantir que todas as mulheres que tivessem direito ao aborto legal pudessem
realiz-lo no SUS, foi uma conquista feminista. Porm, as autoras ressaltam que essa
estratgia de relacionar o aborto com a sade no deveria diluir o ponto de vista que encara o
aborto com um direito relacionado liberdade pessoal e privada , porque os casos em que
o aborto permitido no Brasil ainda so muito restritos e porque foi dessa perspectiva que o
aborto entrou na pauta pblica do pas na dcada de 1970.
Corra e vila (2003) tambm destacam que a questo do aborto est atrelada s
desigualdades de gnero que ainda fazem parte da nossa sociedade.

Do ponto de vista filosfico, a circunstncia da gravidez indesejada que leva opo

pelo aborto um terreno singular para examinar o significado da desigualdade entre
os sexos como obstculo ao exerccio da liberdade humana. As normas jurdicas que
criminalizam o aborto imputam mulher plena responsabilidade individual pela
deciso e ocultam a desigualdade de poder no domnio da sexualidade e a falta de
autonomia (no sentido kantiano do termo) como determinantes da situao das
mulheres que engravidam contra sua vontade. Um aspecto crucial da gravidez
indesejada, frequentemente obscurecido no debate ideolgico sobre o aborto, que,
na maioria dos casos, ela ocorre em situao em que a mulher desconhece o
funcionamento de seu corpo, no tem poder de negociao em relao sexualidade
e no pode arcar psicolgica ou financeiramente com os custos da reproduo. Para
as mulheres, recusar a gravidez indesejada , na maioria dos casos, uma deciso
extrema e arriscada que tambm implica dizer no ordem injusta do mundo
socialmente construdo que as remete juntamente com a reproduo biolgica
para a esfera da natureza e sua inexorabilidade (CORRA E VILA, 2003, p. 38).

A anlise das autoras mantm relao com as ideias de MacKinnon (1987) de que
quando discutimos a questo do aborto no levamos em considerao a forma como as
relaes sexuais acontecem e a autonomia que as mulheres tm para negarem a relao
sexual. Quando Corra e vila dizem que na maioria das vezes a mulher no tem poder de
negociao em relao sexualidade elas se aproximam da posio de MacKinnon (1987),
para quem as mulheres ficam grvidas como uma consequncia de relaes sexuais sob
condies de desigualdade de gnero, ou seja, a partir do sexo forado.
Ardaillon (1997), tambm preocupada com as desigualdades de gnero, reflete se o
reconhecimento nos documentos da ONU dos direitos reprodutivos seria um avano para o
feminismo. A autora indaga se no h nessa enunciao uma tendncia em subsumir um
 76

direito individual de decidir dentro de uma outra ordem de questes mais ampla chamada
direitos reprodutivos?. A inquietao de Ardaillon que o acesso ao aborto se torne
equivalente ao acesso a qualquer outro procedimento mdico. Para ela, isso no permite
reinterpretar o significado social dos corpos das mulheres para que as mulheres possam fruir
de uma cidadania de corpo inteiro (ARDAILLON, 1997, p. 385).
Scavone (2008) comenta que ainda nos anos 1980, em uma publicao da Frente
Feminista de Mulheres de So Paulo, os dois argumentos polticos utilizados pelo feminismo
brasileiro at hoje j estavam presentes: a questo dos direitos individuais e dos direitos
sociais (relacionado ao argumento da sade/classe social). A autora explica que esse ltimo
argumento se refere s condies precrias em que os abortos so realizados no Brasil,
colocando em risco tanto a sade como a vida das mulheres, e que na poca ele contribuiu
para sensibilizar os movimentos de esquerda que no enxergavam o aborto como uma pauta
to relevante. Sobre a questo do aborto como um direito individual, Scavone (2008) diz que
ele se refere a um dos fundamentos do feminismo contemporneo:

o princpio democrtico liberal do direito aplicado ao corpo; direito baseado nas

idias de autonomia e liberdade do liberalismo, expresso na mxima feminista
nosso corpo nos pertence, que se difundiu internacionalmente a partir dos pases
centrais e marcou as lutas feministas relacionadas sexualidade, contracepo e ao
aborto (SCAVONE, 2008, p. 677)

O argumento de que o aborto um direito e est relacionado liberdade individual,

autonomia e privacidade est muito presente, como discutido no primeiro captulo, no
debate feito nos Estados Unidos. No Brasil, por uma opo estratgica do movimento
feminista, a associao entre o aborto clandestino e a questo da sade pblica est mais
presente. Ao comparar a situao do aborto nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
Htun (2003) explica que nesses ltimos o aborto foi discutido como uma questo de sade.
As feministas argumentam que a proibio do aborto s serve para colocar a prtica no
subterrneo, arriscando a vida e sade das mulheres. Para a autora, o enfoque dado pelas
feministas desses pases na questo de um problema de sade tem um valor estratgico
importante. Nos Estados Unidos, onde a discusso acontece prioritariamente no campo dos
direitos concorrentes, h uma margem maior para que o debate se focalize nas questes de
moralidade, vida e liberdade. J enquadrar o aborto como um problema de sade pblica
possibilita uma menor polarizao e uma expanso de um potencial apoio eleitoral. Dessa
forma, o aborto legal poderia parar de ser visto como uma ameaa aos valores tradicionais da
 77

famlia e passar a ser encarado como uma medida para evitar uma crise de sade pblica
(HTUN, 2003).
Machado (2010, p. 117) prope uma comparao entre a luta contra a violncia contra
as mulheres nos anos 1970 e a luta em defesa do direito ao aborto hoje. Se no primeiro caso as
feministas tiveram que denunciar os assassinatos de mulheres e demandar o direito vida;
hoje, elas enfrentam o reconhecimento que diante da defesa da vida em seu sentido abstrato
e no sentido ao direito do concepto, h que se contrapor tambm a consigna do direito vida
das mulheres. Embora suas consignas sejam as de sua autonomia, dignidade e direito de
decidir.
Em 2012, quando foi realizado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) a votao sobre
a interrupo de gestaes de fetos anencfalos, o argumento do direito individual tambm
esteve presente. Os argumentos utilizados pelos ministros do STF foram na direo de que
um direito da mulher decidir se segue ou no com a gravidez nos casos de anencefalia. O voto
do relator, o ministro Marco Aurlio, continha o seguinte argumento: Cabe mulher, e no
ao Estado, sopesar valores e sentimentos de ordem estritamente privada, para deliberar pela
interrupo, ou no, da gravidez. A notcia publicada no site do STF sobre o voto diz ainda
que o ministro acrescentou estar em jogo a privacidade, a autonomia e a dignidade humana
dessas mulheres, direitos fundamentais que devem ser respeitados (NOTCIAS STF, 2012).

2.4 Relaes do Movimento Feminista com o Estado

Scavone (2008) lembra que a histria dos debates e das aes feministas em relao
descriminalizao do aborto foi marcada por vrias negociaes polticas. Para a autora, o
percurso das polticas feministas para tratar do problema indica no s o poder das foras
conservadoras em jogo como a vocao poltica do feminismo brasileiro para a negociao
(SCAVONE, 2008, p. 676). Na ltima dcada possvel observar uma aproximao do
movimento feminista com o Estado.
A criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM),
ligada Presidncia da Repblica e com status de ministrio, e as Conferncias Nacionais de
Polticas para as Mulheres, em 2004 e 2007, expem uma aproximao maior com o Poder
Executivo do que a observada nos governos de Fernando Collor de Mello e Fernando
Henrique Cardoso (NOGUEIRA, 2013). Essa maior aproximao pode ter contribudo para a
formao da Comisso Tripartite pelo presidente da Repblica que discutiria a reviso da
 78

legislao punitiva do aborto, e para outras iniciativas do Poder Executivo direcionadas ao

avano na questo do aborto.
Para Machado (2010), no incio dos anos 2000, o movimento feminista brasileiro
retomou suas demandas de descriminalizao e legalizao do aborto. Para a autora, dois
eventos polticos foram de extrema importncia para que o Executivo se empenhasse na
reviso da legislao. Um deles foi a organizao das Jornadas Brasileiras pelo Direito ao
Aborto Legal e Seguro, em fevereiro de 2004. A partir da iniciativa da rede Nacional
Feminista de Sade e Direitos Sexuais e Reprodutivos formou-se uma rede de organizaes
no governamentais feministas que se articulou em torno da questo da legalizao do aborto
e formou as Jornadas. O outro evento citado por Machado (2010) foi a realizao das
conferncias municipais, estaduais e a nacional chamadas pela SPM. As conferncias
comearam em 2003 e culminaram na I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres
que ocorreu em julho de 2004. Na Conferncia, de 2.000 mulheres presentes, apenas 200 no
foram favorveis descriminalizao e legalizao do aborto.
Uma das demandas aprovadas na Conferncia foi a de reviso da legislao punitiva
do aborto. A SPM apoiou a demanda e foi instituda uma Comisso Tripartite que discutiria,
elaboraria e encaminharia uma proposta. A Comisso foi composta por seis integrantes do
Executivo, seis representantes da Sociedade Civil e seis membros do Congresso Nacional, e
coordenada pela SPM. Os trabalhos foram finalizados em abril de 2005 com a proposta
Reviso da Legislao Punitiva que Trata da Interrupo Voluntria da Gravidez. Machado
(2010) explica que a justificativa do projeto est baseada nos direitos das mulheres
formulados nos anos setenta e no entendimento de que os abortos inseguros e clandestinos
configuram um grave problema de sade pblica.
A minuta elaborada pela Comisso Tripartite propunha o direito interrupo da
gravidez at a 12 semana, e at a 20 nos casos de estupro, a obrigao do SUS e dos planos
de sade realizarem o atendimento e dava outras providncias. Segundo Nogueira (2013), a
expectativa que se tinha na poca era que o projeto fosse apresentado para o Legislativo pelo
Executivo, trazendo um peso poltico maior questo. Porm, isso no aconteceu, e a
minuta feita pela Comisso Tripartite foi entregue, em um gesto simblico, pela ento
ministra da SPM Nilcia Freire deputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ). A minuta foi
incorporada na forma de substitutivo ao PL 1131/91.
Quando o PL 1135/91 foi votado na Comisso de Seguridade Social e Famlia em
maio de 2008, os deputados que eram contrrios a sua aprovao se retiraram em forma de
protesto e no participaram da votao. No plenrio, vrios deputados discursaram afirmando
 79

que ele havia sido derrotado por unanimidade. Nogueira (2013) diz que essa retirada dos
parlamentares considerados aliados surpreendeu as feministas e que a defesa da legalizao
do aborto no Legislativo passou a ser identificada como de alto risco poltico, j que a
deputada Jandira Feghali no conseguiu se eleger para o Senado na legislatura de 2007-2010.
Nogueira (2013) aponta que a atuao da SPM foi progredindo em relao ao aborto
at o encerramento da Comisso Tripartite, em 2005. Aps essa data, houve um recuo da
organizao, que passou a atuar somente para evitar retrocessos legislao existente. Uma
das entrevistadas de Nogueira (2013) faz um balano da situao do movimento feminista em
relao ao governo na ltima dcada. Segundo a entrevistada, com a eleio de Lula, houve
um otimismo exacerbado - em funo da aproximao que o Partido dos Trabalhadores
(PT) tinha com os movimentos sociais em relao ao governo e de que ele poderia corrigir
desigualdades histricas. Porm, a entrevistada diz que, pelo menos no que se refere ao
aborto, isso no aconteceu. Ela critica o fato do governo ter criado a Comisso Tripartite, mas
no ter bancado como deveria. E reflete sobre a dificuldade de se ter um governo que
parceiro, mas que chega na hora H ri a corda. Aps a Comisso Tripartite, a entrevistada
diz que o movimento foi perdendo espao enquanto as foras religiosas e os setores
conservadores ganhavam espao. Para finalizar, a entrevistada afirma que no segundo
mandato as nossas prioridades, a nossa agenda j no era mais prioritria pelo governo, pelo
contrrio, era agenda usada at como moeda de troca junto com os setores mais
conservadores. Ento como eu avalio: uma perda de espao poltico gradativa
(NOGUEIRA, 2013, p. 115).
Em relao atuao da SPM, outra entrevistada de Nogueira (2013) diz que o debate
dentro da SPM constante sobre aborto, mas que sempre foi tenso, porque h uma convico
avanada sobre o tema, mas est dentro de um governo com uma posio mais conservadora.
A entrevistada conclui: eu acho que a posio da secretaria nesse campo tem sido muito
apoiar avanos quando existe alguma possibilidade, mas muito mais no permitir recuos
(NOGUEIRA, 2013, p. 123).
Nogueira (2013) afirma que, a princpio, houve uma tentativa de retroalimentao
entre o Estado e o movimento feminista, porm este ltimo no foi suficiente para garantir a
sustentao de propostas consideradas controversas. Alm disso, a autora verificou que a
partir de 2004 o movimento feminista direcionou suas aes relacionadas ao aborto
prioritariamente ao Estado, vendo nele um forte aliado.
Na anlise de Miguel (2012), as escolhas do movimento feminista brasileiro tm
consequncia na timidez com que a exigncia ao aborto colocada na agenda pblica.
 80

Creio que nem a herana catlica (que, como se viu, no insupervel) nem um
bloqueio do debate pblico na mdia (que no existe) explicam a timidez com que a
exigncia do direito ao aborto se coloca na agenda pblica no Brasil. A explicao
deve ser buscada, ao menos em parte, na incapacidade que os movimentos que lutam
pelos direitos das mulheres demonstram para colocar o tema no topo de suas
prprias agendas.

O desejo de no ameaar os espaos conquistados, que garantiram um papel mais

ativo do Estado em questes como o combate violncia domstica ou a promoo
da igualdade de gnero na educao e na sade, faz com que itens mais polmicos
sejam tratados com cautela. As organizaes feministas e mesmo a Secretaria de
Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica manifestam com clareza seu
apoio legalizao do aborto. Mas uma posio medrosa sobre o assunto ou mesmo
a capitulao chantagem dos grupos religiosos no suficiente para que um
poltico perca seu apoio. Ao que parece, h uma acomodao realista s condies
atuais do debate no campo poltico brasileiro que, no entanto, acaba por colaborar
com a permanncia dessas mesmas condies (MIGUEL, 2012, p. 670-671)

O Executivo tem se posicionado em relao ao aborto tentando direcionar a discusso

para o Congresso Nacional, afirmando que esse o espao onde a discusso deve acontecer.
Quando a sociloga e professora Eleonora Menicucci assumiu a Secretaria de Polticas para as
Mulheres em 2012, por exemplo, ela enfatizou que a questo da legalizao e
descriminalizao do aborto era uma matria que no dizia respeito ao Executivo, mas sim ao
Legislativo (CAMPANERUT, 2012).

2.5 Atores religiosos

Se no Brasil o movimento feminista aparece como o principal ator comprometido com

avanos nos direitos reprodutivos das mulheres, e especialmente no direito ao aborto; os
grupos religiosos aparecem como os atores mais comprometidos em barrar a possibilidade das
mulheres optarem por interromperem suas gestaes.
Segundo Ruibal (2014), o fundamentalismo religioso, ou o chamado ativismo
conservador, hoje o principal opositor obteno dos direitos reprodutivos e
particularmente do direito ao aborto na Amrica Latina. O movimento antiaborto na regio
liderado pela Igreja Catlica e por organizaes da sociedade civil que reproduzem os
ensinamentos catlicos no que se refere sexualidade e reproduo. A autora aponta que
principalmente no Brasil as igrejas evanglicas tambm esto participando dessa mobilizao
de forma ativa, sendo principalmente as igrejas neopentecostais que se mobilizam pelo tema.
Segundo Htun (2003), a Igreja Catlica a tradio tica mais antiga e influente da
Amrica Latina, influindo na organizao do Estado e nas polticas pblicas. Ao fornecer o
roteiro bsico para os papeis de gnero, a funo e a natureza do casamento e da famlia, e o
 81

significado da reproduo, a doutrina catlica influenciou de forma relevante a criao das

leis relativas aos direitos das mulheres, casamento e aborto na regio (HTUN, 2003).
At o final do sculo XIX, a Igreja tinha a responsabilidade exclusiva sobre os
casamentos no Brasil, Argentina e Chile. A partir desse momento, os governos liberais
reduziram os privilgios eclesisticos, passando a se apropriar dos registros oficiais de
casamento e morte; assumindo o controle sobre cemitrios, hospitais e escolas; e
transformando o casamento civil em compulsrio. Porm, Htun (2003) recorda que as leis
civis sobre casamento preservaram o princpio cannico da indissolubilidade do casamento,
revelando o alcance da doutrina catlica.
Htun (2003) explica que o poder da Igreja na sociedade faz com que os governantes
levem suas posies em considerao. Alm de possuir autoridade para falar de problemas
sociais e polticos que, em muitas ocasies, maior do que a dos funcionrios do Estado, ela
possui uma grande rede de instituies e organizaes na sociedade civil.
Historicamente, h cooperao entre governantes e bispos da Igreja Catlica. No
governo Vargas, por exemplo, a Igreja recebeu subsdios estatais para suas escolas, o ensino
religioso foi institudo nas escolas pblicas, e uma norma constitucional declarando a
indissolubilidade do casamento foi adotada. No entanto, tambm foi durante esse governo que
o Cdigo Penal foi reformado. O Cdigo Penal da Argentina, de 1922, foi um dos primeiros
que tolerou o princpio do aborto teraputico, e o Cdigo brasileiro de 1940 seguiu o
exemplo. Htun (2003) levanta a hiptese de que a Igreja no se manifestou em relao a essa
abertura da lei sobre o aborto porque os governantes mantiveram a ideia de que o aborto era
moralmente errado e deveria ser tratado como um crime. Como o aborto foi enquadrado como
uma questo tcnica, a Igreja pode ter sentido que sua posio estava segura.
Para Htun (2003), diferentes questes de gnero podem gerar tipos de polticas
distintos a depender principalmente do envolvimento da Igreja Catlica e do tratamento
dessas questes como tcnicas ou absolutistas. A autora explica que a equidade de gnero
na famlia, por exemplo, que avanou nos trs pases pesquisados por ela, tratada pela Igreja
como uma questo tcnica do direito civil, pois diz respeito compreenso das nuances do
regime de propriedade conjugal. Porm, tanto o divrcio quanto o aborto possuem para a
instituio um carter absolutista que envolve posies morais. Os bispos da Igreja Catlica
se opuseram ao divrcio e ao aborto, mas no contestaram, e at defenderam, a igualdade da
mulher nas famlias. Porm, durante grande parte da histria da Igreja, o pensamento catlico
sustentou que a mulher deveria ser subordinada autoridade masculina.
 82

Htun (2003, p. 31-32) explica que as mulheres eram consideradas menos racionais e
competentes que os homens e incapazes de exercer os mesmos direitos e assumir as mesmas
obrigaes. So Toms de Aquino, por exemplo, defendia que os maridos tinham autoridade
exclusiva sobre as decises domsticas e que as crianas deveriam amar mais os pais do que
as mes em funo da maior excelncia deles.
Nos anos 1950 e 1960 a posio da Igreja sobre as mulheres sofreu alteraes. Elas
passaram a ser reconhecidas como pessoas independentes e com direito igualdade, porm
essa igualdade estava enraizada na natureza prpria das mulheres, relacionada capacidade
reprodutiva e ao papel como mes. A partir dessa mudana de pensamento, a Igreja passou a
defender direitos e obrigaes iguais para os homens e para as mulheres. No entanto, a
posio em relao ao aborto e ao divrcio permaneceu imutvel. Enquanto o matrimnio,
para a Igreja, no um contrato entre os cnjuges, mas uma instituio de autoria de Deus, o
aborto o assassinato de uma vida humana inocente (HTUN, 2003).
O direito ao divrcio foi legalizado no Brasil em 1977. relevante destacar a partir do
exemplo do processo que levou legalizao do divrcio que reformas polticas em assuntos
controversos de gnero podem acontecer, a despeito da forte oposio da Igreja. Htun (2003)
mostra que quando as relaes entre Igreja e Estado se deterioraram em funo de conflitos
sobre direitos humanos, poltica econmica e educao, uma janela de oportunidade se abriu
para aprovar a lei do divrcio.
A demanda pelo divrcio legal pelo menos to antiga quanto a Repblica, e esteve
presente nas discusses sobre a primeira Constituio republicana (promulgada em 1891). Os
opositores ao divrcio viam o problema desde um ponto de vista filosfico e religioso,
argumentando que o casamento era uma instituio sagrada, inaltervel pelo desejo humano.
Os defensores encaravam o aborto desde uma perspectiva legal (HTUN, 2003).
Um dos deputados mais comprometidos com o divrcio legal foi Nelson Carneiro, do
Rio de Janeiro. Em 1951 e 1964, ele submeteu propostas de emenda Constituio para
permitir o divrcio, mas ambas foram derrotadas. Os oponentes, representados no Congresso
por deputados que tambm eram religiosos, retrataram o divrcio como um golpe contra a
famlia brasileira, e como um aceno de boas vindas para o amor livre e at para o comunismo.
O argumento da lei natural e de que mes divorciadas e seus filhos iriam colocar um fardo no
sistema de proteo social tambm foram mobilizados. Por outro lado, Carneiro e outros
apoiadores contestavam que a Constituio prever a indissolubilidade do casamento
significava uma violao dos princpios de separao do Estado e da Igreja e da liberdade de
conscincia (HTUN, 2003).
 83

Na dcada de 1970, mais deputados se uniram coalizo pelo divrcio. Como a

Constituio falava em indissolubilidade do casamento, era preciso fazer uma emenda
Constituio, e, para isso, era necessrio dois teros da Cmara e do Senado com votaes
com uma semana de intervalo. Em 1975, a emenda foi votada, mas apesar de obter 222 votos
a favor, no conseguiu ser aprovada. Segundo Htun (2003), dos deputados que votaram
contra, muitos foram motivados pelo medo da Igreja.
As condies para a aprovao s foram alcanadas depois que houve um aumento do
conflito entre o governo e a Igreja, e o presidente Geisel, se valendo do Ato Institucional N 5,
diminuiu o limite de votos de dois teros da Casa para metade para uma emenda
constitucional ser aprovada. No perodo inicial do regime militar, houve cooperao entre a
hierarquia da Igreja Catlica e o governo militar, com os bispos apoiando o golpe como uma
necessidade de eliminar a ameaa comunista e reunies frequentes entre a CNBB e os
governos. Porm, com o aceleramento da represso, as relaes entre a CNBB e o governo
pioraram. Durante os anos 1970, vrios bispos criticaram o governo militar, denunciando a
doutrina de segurana nacional e a perseguio a padres e trabalhadores. Como resposta, o
governo reprimiu a Igreja. Vrios padres foram torturados em 1976 e um bispo foi
sequestrado. Nesse contexto, o governo teve um incentivo para apoiar, mais do que suprimir,
a campanha pelo divrcio. Alm disso, Geisel foi o primeiro presidente no catlico do Brasil,
ele era luterano e tinha pouco compromisso pessoal com a Igreja Catlica (HTUN, 2003).
A justificativa oficial para diminuir o qurum para fazer emendas Constituio era o
desejo de reformar o judicirio. Porm, Htun (2003) diz que observadores brasileiros
sustentam que na realidade o objetivo era facilitar o divrcio. Esse empenho em aprovar o
divrcio tinha outros interesses. Primeiro, dar um golpe na Igreja. Atravs de uma lei popular,
o governo poderia usurpar certa autoridade social da Igreja e minar sua oposio ao regime.
Alm disso, os principais defensores do aborto eram do MDB, partido opositor ao regime
militar. E a Igreja prometia derrotar, nas eleies de 1978, os candidatos que votassem a favor
do divrcio. Em 1977, a lei foi votada e aprovada por 226 votos a favor e 159 contra. A lei
indicava que o divrcio era permitido apenas cinco anos aps a separao de fato ou trs anos
de separao judicial, e os indivduos poderiam obter apenas uma separao na sua vida. Htun
(2003) afirma que o comportamento da Igreja em relao ao divrcio, ameaando polticos e
criando um clima de intimidao, lembra sua conduta nos dias atuais no combate ao aborto.
Para Rocha (2006), a postura da Igreja Catlica na discusso sobre aborto tem sido
principalmente reativa, com uma posio contrria s iniciativas do movimento feminista e
com a utilizao da sua ampla estrutura para divulgar posies e exercer presso. O
 84

lanamento da Campanha da Fraternidade de 2008 com o tema Fraternidade e defesa da

vida, e o lema Escolha, pois a vida indica uma tentativa de pautar a questo a partir da
perspectiva religiosa.
A hiptese proposta por Luna (2010) que a escolha desse tema se deu em funo da
tentativa da Igreja Catlica de reagir a duas questes que se apresentavam no debate pblico
brasileiro: a tentativa do Ministrio da Sade e da Secretaria de Polticas para as Mulheres de
situar o aborto como um problema de sade pblica, o que poderia ocasionar a reviso da
legislao; e a produo de embries humanos atravs de reproduo assistida e a utilizao
dos excedentes para pesquisas relacionadas produo de clulas-tronco. A utilizao do
termo vida, apesar de no ser novidade nas campanhas da fraternidade de anos anteriores,
se referia ao combate ao aborto e pesquisa com clulas-tronco embrionrias. A autora
explica que h no documento uma nfase na defesa da vida desde a fecundao. As palavras-
chave da ficha catalogrfica so: aborto, Campanha da Fraternidade, converso, eutansia,
fraternidade, vida, vida aspectos religiosos Cristianismo.
Luna (2010) diz que uma das sees do documento revela a extenso com que o
enfoque sobre o feto e o embrio alcana. Os ttulos das subsees da seo III mostram isso:
o aborto (sobre a questo legal); o aborto e a sade pblica; o aborto como mal necessrio
(contra a argumentao feminista); o financiamento externo para liberao do aborto
(conferncias sobre populao, aborto e controle populacional) etc.
Luna usa uma parte do texto da Campanha para explicar quem a pessoa a que o
documento se refere: A segunda experincia constitutiva de nossa pessoa a percepo do
prprio eu, da prpria individualidade e da prpria dignidade. Eu no me confundo com os
outros, eu no sou parte de minha me ou do meu pai (S21, p. 35, 2008 apud LUNA, 2010,
p. 97). Outra parte destacada pela autora: um novo indivduo que apresenta padro
gentico e molecular distinto, pertencente espcie humana e que contm em si prprio todo
o futuro de seu crescimento (S74, p. 53, grifo original apud LUNA, 2010, p. 97). relevante
observar o esforo em diferenciar o ser que est sendo gerado da mulher que o est gerando.
Os termos novo indivduo e no sou parte de minha me ou do meu pai evidenciam essa
tentativa.
Luna (2010, p. 98) chama a ateno para o conflito que se apresenta no documento
entre a doutrina catlica e o saber cientfico: aquela necessita apropriar-se seletivamente do
discurso biolgico para fazer valer seus argumentos, mesmo que questione os avanos da
cincia como faz diversas vezes no manual. A legislao tambm mobilizada no
documento. O art. 5 da Constituio, que fala da inviolabilidade do direito vida,
 85

utilizado para a afirmao de que o aborto ou a utilizao de clulas-tronco embrionrias no

deveriam ocorrer, pois ferem esse princpio, j que a doutrina catlica interpreta o art. 5
como se ele afirmasse que a inviolabilidade da vida est protegida desde a concepo.
A autora defende que o principal ponto do documento da Campanha o aborto. A
Igreja se posiciona contra qualquer tipo de aborto, mesmo os que objetivam salvar a vida da
me, quando a gravidez decorrente de estupro, e quando h m-formao fetal. Na
justificativa de sua posio, o tratamento ambguo que destinado cincia fica evidente.
Enquanto o aborto para salvar a vida da me condenado porque com os avanos cientficos
ele no mais necessrio, sendo possvel salvar a vida da mulher e do feto; nos casos de
anencefalia, esse avano cientfico j no mais desejvel, pois a Igreja encara a interrupo
da gravidez nesses casos como uma forma de eugenia. Em relao aos casos de estupro, o
argumento catlico que o aborto seria uma nova violncia contra a mulher e que aps a fase
de rejeio, a me vai amar o filho. ntida a hierarquizao entre qual pessoa deve ser
respeitada em sua dignidade: o feto antes que a gestante (LUNA, 2010, p. 98).
Se historicamente, foi a Igreja Catlica a instituio religiosa que mais influenciou e
participou do Estado no Brasil, nos anos recentes, os evanglicos tm ganhado mais fora nas
negociaes com o Executivo e tm obtido maior representao no Legislativo. O fato das
religies evanglicas estarem ganhando mais adeptos, enquanto a Catlica est vendo uma
diminuio no seu nmero de fieis, pode ajudar a explicar essa maior influncia dos
evanglicos.
Entre 2000 e 2010, o percentual de catlicos na populao brasileira passou de 73,6%
para 64,6% (IBGE, 2012). Alm disso, h um predomnio dos grupos ligados orientao
mais conservadora do Vaticano, com o crescimento da Renovao Carismtica Catlica e a
reduo dos catlicos ligados Teologia da Libertao e s pastorais populares (LUNA,
2014b). Nesse mesmo perodo, o percentual de evanglicos passou de 15,4% em 2000 para
22,2% em 2010 (IBGE, 2012).
Machado (2013) explica que nas ltimas dcadas do sculo XX, muitos evanglicos
deixaram os chamados protestantes histricos (Luteranos, Batistas, Presbiterianos, Metodistas
etc.) e migraram para o pentecostalismo, que hoje abarca 60% dos evanglicos. De acordo
com a literatura especializada, essa surpreendente multiplicao e diferenciao de grupos
pentecostais est relacionada com a reviso da posio de apartamento da cultura e da poltica
partidria brasileira que predominou durante grande parte do sculo XX (MACHADO, 2013,
p. 50). Em relao cultura, a autora aponta as seguintes mudanas: flexibilizao dos
costumes, adoo da teologia da prosperidade, investimento progressivo nos meios de
 86

comunicao e capacidade de incorporar elementos da agenda poltica dos movimentos

sociais. Na rea da poltica estaria a aproximao dos atores religiosos com os partidos
polticos, o crescimento do nmero de lderes religiosos no legislativo, o interesse por
concesses de canais de rdio e televiso, e as parcerias com agncias governamentais na rea
social.
Apesar da denominao de evanglicos, eles na verdade representam um grupo com
grandes diferenas e disputas internas. Segundo Mariano (1996), a denominao abrange as
denominaes crists que surgiram na Reforma Protestante e as que so descendentes destas.
Esto includas nesse campo religioso as igrejas protestantes histricas (Luterana,
Presbiteriana, Congregacional, Anglicana, Metodista e Batista) e as pentecostais
(Congregao Crist no Brasil, Assembleia de Deus, Evangelho Quadrangular, Brasil para
Cristo, Universal do Reino de Deus etc.). O autor, com o objetivo de facilitar a compreenso
da histria e das diferentes vertentes do pentecostalismo, prope a diviso desse campo
religioso em trs ondas.
A primeira onda, que vai de 1910 a 1950, denominada de pentecostalismo clssico e
se caracteriza pelo anticatolicismo, por um sectarismo radical, pelo ascetismo de rejeio ao
mundo e pela nfase no dom de lnguas. As igrejas Congregao Crist e Assembleia do
Reino de Deus, fundadas em 1910 e 1911, respectivamente, ainda mantm esses traos, com a
primeira se mostrando irremovvel, e a segunda, apresentando uma maior flexibilidade. A
segunda onda, iniciada nos anos 1950, denominada pelo autor de pentecostalismo
neoclssico. A chegada de dois missionrios norte-americanos da International Church of the
Foursquare Gospel iniciou essa onda. Eles criaram a Cruzada Nacional de Evangelizao,
dando incio ao evangelismo baseado na cura divina, e contriburam para a fragmentao e
expanso do pentecostalismo no pas. Alm de ser caracterizada pela nfase na cura divina, o
grande uso do rdio e o evangelismo itinerante em tendas de lona marcam essa onda. As
igrejas surgidas aps a primeira foram a Igreja do Evangelho Quadrangular, Brasil para
Cristo, Deus Amor, Casa da Bno e outras menores. A terceira onda cresceu e se
fortaleceu nos anos 1980 e 1990. Ela denominada de neopentecostal e caracteriza-se
principalmente por pregar e difundir a Teologia da Prosperidade, no adotar os tradicionais
costumes de santidade, e enfatizar a guerra espiritual contra o diabo. As principais igrejas so:
Universal do Reino de Deus, Comunidade Evanglica Sara Nossa Terra, Internacional da
Graa de Deus e Renascer em Cristo.
Nas eleies de 2010, foram eleitos 63 deputados ligados a igrejas evanglicas, e
desses aproximadamente 20 possuam ou j haviam tido cargos na estrutura de suas igrejas,
 87

como pastores, bispos, diconos e missionrios. Segundo Machado (2013), os pentecostais

so o grupo evanglico com maior representao na Cmara e eles tm atuado de forma ativa
para impedir as iniciativas do Governo Federal de avanos no campo dos direitos humanos
direcionados s mulheres e aos homossexuais.
A autora argumenta que o engajamento dos evanglicos na poltica brasileira pode
estar relacionado com uma tentativa de se reinventar em um contexto que, por um lado, est
marcado pela disputa com a Igreja Catlica, os grupos afro-brasileiros, os movimentos
feministas e pela diversidade sexual, e, por outro, pela hegemonia do discurso dos direitos
humanos. Para os evanglicos, ocupar posies na estrutura poltica uma estratgia de
sobrevivncia dos grupos religiosos. A autora cita um de seus entrevistados, o bispo
Rodovalho (DEM/DF), que disse: Se a igreja no tiver uma militncia muito atuante, ela vai
ser banida, ela vai ser excluda da sociedade (MACHADO, 2013, p. 55).

A anlise das entrevistas revela a viso predominante, no meio pentecostal, de que o

fenmeno da globalizao incrementou as ameaas famlia tradicional crist e,
consequentemente, amplificou os riscos de desestruturao moral da sociedade
brasileira como um todo. (...) Observa-se, assim, que parte das novas construes
discursivas preserva a ingerncia das foras sobrenaturais na ordem mundial e
brasileira com intuito de instaurar o reino amoral do Anticristo na terra. Neste tipo
de explicao, a atuao dos pentecostais na poltica e, mais especialmente, nas
casas legislativas onde as leis so elaboradas e examinadas, seria tambm uma
forma de enfrentamento nessa guerra espiritual que a um s tempo local e
mundial (MACHADO, 2013, p. 52).

Os lderes entrevistados por Machado (2013) falam de instituies internacionais que

objetivam, juntamente com a elite poltica tradicional e os movimentos sociais, deixar o pas
em uma situao de dependncia frente aos pases desenvolvidos. Diante dessa situao de
conspirao, a presena dos evanglicos na poltica seria fundamental para construir a
sociedade que eles desejam. Para eles, o grande desafio seria combater o preconceito existente
no pas contra os pentecostais. Eles afirmam que a Igreja Catlica sempre participou dos
rumos da poltica brasileira, e que apesar disso os movimentos sociais argumentam que a
atuao dos pentecostais compromete o carter laico do Estado. Apesar de acreditarem que o
princpio da laicidade deve ser observado, eles no acreditam que sua atuao na esfera
pblica fira esse princpio.
Os temas de maior interesse dos pentecostais na agenda poltica so: a famlia, a
defesa da vida humana e a liberdade religiosa. Outros temas correlatos citados por Machado
(2013) so: combate ao aborto, eutansia, ao infanticdio, unio civil de pessoas do mesmo
 88

sexo, criminalizao da homofobia, entre outros. Para defender seus interesses, os

entrevistados julgam que legtimo se organizar em Frentes Parlamentares.
A posio das igrejas evanglicas sobre o aborto no homognea. A autora afirma
que lideranas importantes, como Edir Macedo e o senador Marcelo Crivella, e bispos da
Igreja Universal do Reino de Deus (IURD) possuem uma posio mais liberal. Porm,
segundo Machado (2013), o pensamento dominante tradicionalista. E, apesar da competio
com a Igreja Catlica no que se refere ao recrutamento de fiis e parcerias governamentais, h
espao para aes conjuntas dos dois grupos religiosos. A autora ressalta que a aliana entre
os grupos religiosos acontece principalmente com os polticos vinculados a Renovao
Carismtica Catlica.
Machado (2012) tambm observa que, enquanto as igrejas evanglicas estimulam a
participao de bispos, pastores e diconos nas eleies; a Igreja Catlica desaconselha seus
quadros a participarem da disputa eleitoral. A autora afirma que junto com a democratizao,
houve uma intensificao das disputas no campo religioso e uma maior participao dos
evanglicos pentecostais no campo poltico, movimento este que pode ser decorrente da
diminuio contnua do nmero de catlicos e do crescimento das igrejas evanglicas
pentecostais principalmente nos setores mdios e pobres da sociedade. O investimento na
formao de lideranas que estivessem aptas a defender os interesses das igrejas evanglicas
nos espaos do Legislativo e Executivo nos nveis municipais, estaduais e federal vai de
encontro ao objetivo de conseguir mais fieis e ao mesmo tempo combater a hegemonia da
Igreja Catlica nos campos da sade, educao, assistncia social etc. (MACHADO, 2012).
A fora dos grupos religiosos no campo poltico pode ser observada em dois eventos
que mantm relaes entre si. O primeiro foi a indicao da descriminalizao do aborto na
proposta do 3 Plano Nacional de Direitos Humanos; e a segunda foi a pauta do aborto
aparecer com bastante fora nas eleies presidenciais de 2010.
Em 2009, o lanamento do 3 Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3)
provocou uma grande reao da Igreja Catlica. O documento ocasionou vrias polmicas
relacionadas Comisso da Verdade, reforma agrria, comunicao, aborto, entre outras. O
primeiro PNDH foi lanado em 1996 no governo de Fernando Henrique Cardoso. O segundo
em 2002, no ltimo ano desse governo. Luna (2014a) explica que o PNDH-3 foi lanado com
o objetivo de atualizar as verses anteriores atravs da incorporao das resolues da 11
Conferncia Nacional de Direitos Humanos. No primeiro documento, a questo do aborto no
aparece. No PNDH-2 aparece em dois artigos distintos:
 89

Art. 179. Apoiar a alterao dos dispositivos do Cdigo Penal referentes ao estupro,
atentado violento ao pudor, posse sexual mediante fraude, atentado ao pudor
mediante fraude e o alargamento dos permissivos para a prtica do aborto legal, em
conformidade com os compromissos assumidos pelo Estado brasileiro no marco da
Plataforma de Ao de Pequim. (...)

Art. 334. Considerar o aborto como tema de sade pblica, com a garantia do acesso
aos servios de sade para os casos previstos em lei (BRASIL, 2002)

No documento inicial do PNDH-3, a questo do aborto aparecia primeiro no Eixo

Orientador III, Universalizar direitos em um contexto de desigualdades, na parte que falava
da Garantia dos direitos das mulheres para o estabelecimento das condies necessrias para
sua plena cidadania. Uma das aes programticas propostas era:

g) Apoiar a aprovao do projeto de lei que descriminaliza o aborto, considerando a

autonomia das mulheres para decidir sobre seus corpos (...). Recomenda-se ao Poder
Legislativo a adequao do Cdigo Penal para a descriminalizao do aborto
(BRASIL, 2009).

A questo tambm aparece no Eixo Orientador IV, Segurana Pblica, Acesso

Justia e Combate Violncia. A ao programtica que diz respeito ao aborto a seguinte:

g) Implementar mecanismos de monitoramento dos servios de atendimento ao

aborto legalmente autorizado, garantindo seu cumprimento e facilidade de acesso
(BRASIL, 2009).

Aps a reao da Igreja Catlica e de outros movimentos contrrios

descriminalizao do aborto, o governo recuou nessa questo e mudou a redao do PNDH-3
no que se refere ao aborto. O item que indicava apoio legislao para descriminalizar o
aborto, argumentando que as mulheres devem ter autonomia para decidir sobre seu prprio
corpo foi substitudo passando a ter a seguinte redao:

g) Considerar o aborto como tema de sade pblica, com a garantia do acesso aos
servios de sade (BRASIL, 2009)

Luna (2014a) explica que, da perspectiva dos defensores da descriminalizao, o

PNDH-3 foi um retrocesso em comparao com o PNDH-2, que propunha a ampliao do
aborto legal. E do ponto de vista dos grupos contrrios foi uma vitria.
A partir da observao dessas iniciativas, a Comisso Tripartite, a Campanha da
Fraternidade, o PNDH-3, as audincias no STF, nota-se que o aborto foi um tema muito
pautado - ora pelo Estado e movimentos feministas, ora pela Igreja Catlica - principalmente
a partir da segunda metade dos anos 2000. Apesar de no ter havido avanos em nenhuma das
 90

iniciativas, a pauta do aborto ganhou mais destaque ainda nas eleies presidenciais de 2010,
quando foi possvel perceber a forte atuao dos evanglicos, em aliana com os catlicos,
para barrar qualquer tipo de avano na questo durante o prximo governo federal. Machado
(2012) comenta que a posio dos segmentos cristos contra o aborto antiga, porm alguns
acontecimentos como a instalao da Comisso Tripartite, ou o lanamento do PNDH-3 no
final de 2009, aparentemente intensificaram a reao coletiva dos atores religiosos.
Machado (2012) diz que o movimento de certos grupos pentecostais em direo ao
apoio ao governo do PT durante os dois governos de Lula uma consequncia dessa tentativa
dos pentecostais de se fortalecerem nas sociedades civil e poltica. Nas eleies de 2010,
lideranas da Assembleia de Deus se dividiram entre as candidaturas de Dilma Rousseff (PT),
Jos Serra (PSDB) e Marina Silva (PV). Os lderes da Igreja Universal do reino de Deus
apoiaram a candidata petista, empenhando-se em embates com seus pares pentecostais e
tentando desconstruir a imagem da candidata associada descriminalizao do aborto e unio
civil de pessoas do mesmo sexo.
A candidata do Partido dos Trabalhadores, Dilma Rousseff, j havia se pronunciado
em uma entrevista para a Folha de So Paulo que era um absurdo o aborto no ser
descriminalizado no Brasil e que era uma questo de sade pblica. Alm dessa posio
pessoal de Dilma que j havia sido publicizada, Machado (2012) diz que mesmo aps o
governo Lula ter alterado o texto original do PNDH-3, essa ao no foi suficiente para
acabar com a desconfiana dos catlicos e principalmente de alguns grupos evanglicos em
relao ao PT e candidata. Dilma Rousseff tentou se aproximar das igrejas e lanou no
incio do perodo eleitoral a Carta Aberta ao Povo de Deus, na qual reconhecia a
importncia das igrejas evanglicas e se comprometia a deixar a cargo do Congresso Nacional
mudanas relativas ao aborto, formao familiar, unies estveis etc.
Segundo Machado (2012), o bispo Edir Macedo foi um dos maiores defensores da
candidata do PT. Fundador da Igreja Universal do Reino de Deus e dono da Record, o terceiro
maior canal de televiso do pas, desde 1990 Edir Macedo tem publicizado sua posio mais
liberal sobre o aborto. Para a autora, ele se utilizou dessa posio para se aproximar do ncleo
petista que est no poder. Atravs de um discurso pragmtico, que associa o aborto com o
combate misria, criminalidade e ao mal da sociedade, Edir Macedo fazia um
contraponto aos outros segmentos evanglicos e foi um ator importante no contexto da
disputa, tanto por atrair votos evanglicos que no primeiro turno se dirigiram Marina Silva
(PV), como para arrefecer a campanha contra Dilma entre os pentecostais. Segundo Machado
(2012), no perodo eleitoral o bispo foi recompensado com a incluso da Record entre as
 91

emissoras que organizariam debates entre os presidenciveis. Aps as eleies, ele foi
convidado para a cerimnia de posse de Dilma.
Machado (2012) explica que, apesar de Marina Silva ser uma obreira da Assembleia
de Deus, ela concorreu nas eleies com um partido historicamente mais liberal em relao ao
aborto e relaes homoafetivas. A autora argumenta que a candidata foi beneficiada muito
mais pelos ataques que lderes evanglicos fizeram ao PNDH-3 e ao PT e sua candidata do
que por um engajamento significativo de pastores e missionrios em sua campanha. O outro
candidato, Jos Serra (PSDB), conseguiu o apoio de importantes lderes evanglicos, como o
presidente da Conveno Geral das Assembleias de Deus do Brasil, o pastor Jos Wellington
Bezerra, e o pastor Silas Malafaia, da Igreja Assembleia de Deus Vitria em Cristo. Alm
disso, houve um engajamento tambm dos pastores do segmento mais histrico do
protestantismo, atuando na internet. Machado (2012) chama a ateno para um vdeo postado
no YouTube pelo pastor batista Paschoal Piragine Jnior, associando o governo Lula
destruio dos valores cristos.
Os efeitos dessas mobilizaes comearam a aparecer nas pesquisas eleitorais. Se
antes a varivel preferncia religiosa no aparecia como relevante, a partir de setembro as
pesquisas comearam a mostrar a perda de votos e rejeio candidata petista nesse grupo.
Segundo Machado (2012), em 15 dias Dilma perdeu sete pontos percentuais nesse segmento,
enquanto se manteve estvel entre os catlicos e os integrantes de outras religies. Essas
mudanas teriam impacto importante em uma disputa apertada como a eleio presidencial e
exigiriam novas tentativas de mobilizao dos segmentos evanglicos pr-Dilma no final do
primeiro turno das eleies (MACHADO, 2012, p. 35).
No que se refere ligao da Igreja Catlica com o PT, uma parcela mais progressista
e ligada esquerda, que apoiava o partido historicamente, havia migrado para outros partidos
mais esquerda do espectro poltico aps as denncias de corrupo no primeiro mandato do
governo Lula. Enquanto os movimentos de Renovao Carismtica, Opus Dei e Defesa da
Vida engrossaram as crticas ao partido, procurando associ-lo a valores no cristos. Foi
justamente esse grupo que intensificou as crticas candidata Dilma Rousseff (MACHADO,
2012).
Nessa campanha contra Dilma, at o papa Bento XVI exerceu influncia.
Aproveitando uma visita dos Bispos do Brasil Santa F, o papa enviou uma mensagem ao
corpo clerical da Igreja brasileira pedindo que os integrantes se encarregassem de informar a
populao sobre as posies da Igreja e dos candidatos presidncia no que se refere ao
aborto e unio civil de pessoas do mesmo sexo. O PSDB se aproveitou dessa mobilizao,
 92

que aconteceu a apenas cinco dias do primeiro turno. Apesar da reao dos defensores da
laicidade do Estado e dos catlicos mais progressistas, a candidata petista tambm perdeu
apoio entre os catlicos. Alguns comentaristas afirmaram que o impacto da interferncia do
papa s no foi maior devido a grande proximidade com as eleies. De qualquer maneira, o
voto religioso jogou um papel decisivo na primeira consulta adiando a vitria da candidata do
PT para a segunda fase do processo eleitoral (MACHADO, 2012, p. 37).
Uma pesquisa do IBOPE (2010 apud MACHADO, 2012), realizada logo depois do 1
turno, mostrava que 61% dos eleitores brasileiros se diziam catlicos; 19% eram evanglicos;
5% de outras religies; 10% eram religiosos, mas no seguiam nenhuma igreja; e 3% eram
ateus. Alm disso, a pesquisa indicava que 80% dos eleitores eram contrrios a mudanas na
legislao sobre aborto. Outra pesquisa do IBOPE, realizada no dia do segundo turno, revelou
que entre os catlicos, Dilma obteve 58% dos votos, j entre os evanglicos, ela praticamente
empatou com Jos Serra, conseguindo 52% dos votos contra 48% do seu adversrio.

Esses resultados confirmam, uma vez mais, a distncia dos fiis catlicos em relao
s posies do Vaticano nos debates pblicos contemporneos. Nesse ponto, a
mensagem do papa acabou sendo um tiro no p da prpria estrutura eclesistica que
saiu fragmentada e mais fragilizada do processo eleitoral (MACHADO, 2012, p.
40).

Machado (2012) comenta ainda que boa parte dos votos que se dirigiram Marina
Silva no primeiro turno foram direcionados ao candidato do PSDB, e que o apoio dos
religiosos Edir Macedo, Magno Malta e Manoel Ferreira contribuiu para que a debandada no
fosse maior.
Ruibal (2014) aponta que um dos motivos que pode explicar a fora da Igreja Catlica
em pases da Amrica Latina recentemente a necessidade de atores polticos buscarem apoio
externo, ou seja, polticos que historicamente no estavam vinculados religio buscam
legitimidade junto s hierarquias religiosas, por exemplo. O caso do Mxico problematizado
pela autora. Quando o Partido Revolucionrio Institucional (PRI) perdeu as eleies
presidenciais em 2000, aps 70 anos no poder, ele precisava se fortalecer de alguma forma e
buscou o apoio da Igreja, o que resultou, no nvel estadual, em mudanas nas constituies
dos estados que passaram a afirmar o direito vida desde a concepo. Ruibal explica que
estudiosos do Mxico apontam que houve um acordo do PRI com a hierarquia catlica a fim
de vencer as eleies presidenciais de 2012.
possvel estabelecer um paradoxo com a situao no Brasil, com o Partido dos
Trabalhadores. O PT, historicamente, foi um partido que exerceu papel relevante na defesa
 93

dos direitos reprodutivos quando estava na oposio (HTUN, 2003). Porm, quando chegou
ao poder, apesar das tentativas de avanar na questo do aborto, esse avano no foi
concretizado porque em todas as ocasies o Executivo cedeu presso dos religiosos, tanto
catlicos como evanglicos.
Uma ressalta feita por Luna (2014b) a de que o debate sobre o aborto no pode ser
caracterizado como polarizado apenas entre religiosos (pr-vida) e no religiosos (pr-
escolha). Apesar de catlicos e evanglicos serem protagonistas no debate no Congresso sobre
aborto, outros deputados sem religio identificada tambm se mobilizam em torno dessa
pauta.
Machado (2012) argumenta que os evanglicos representam pouco mais de 12% dos
parlamentares na Cmara e no podem ser os nicos responsveis por todas as dificuldades
em avanar nas reas dos direitos sexuais e reprodutivos. A Frente Parlamentar em Defesa da
Vida, por exemplo, possui polticos com tradies religiosas diversas, alguns dos quais tm
uma trajetria de aproximao com o PT e os movimentos sindicais e lutaram contra o
autoritarismo.

A atuao desse coletivo expressa tenses e controversas em curso na sociedade

mais ampla, o que faz com que qualquer tentativa de modificao da legislao
existente no campo da moralidade sexual e do aborto exija uma grande capacidade
de mobilizao dos atores polticos favorveis descriminalizao do aborto
(MACHADO, 2012, p. 48-49).

Assim como nos anos 1970 a questo do divrcio foi utilizada como uma forma do
governo ganhar popularidade com a populao, a questo do aborto parece ser utilizada pelos
opositores como uma forma de mobilizao de suas bases, tornando a defesa do aborto uma
tarefa cada vez mais difcil. Nesse contexto, o interesse e os direitos das mulheres ficam
ausentes da discusso e das preocupaes dos polticos.

2.6 A dificuldade da descriminalizao na Amrica Latina

Htun (2003) indaga por que a Amrica Latina conseguiu avanos significativos em
outras questes de gnero, como o divrcio, mas no progrediu na rea do aborto. Para a
autora, o aborto gera um grau nico de indignao moral e polarizao poltica. A atuao dos
opositores legalizao, que se veem no papel de defensores absolutos da vida, deixa pouco
espao para acordos polticos sobre a questo. Alm disso, o fato de, na realidade, o aborto
estar disponvel para mulheres de classe mdia em condies seguras nas clnicas privadas; da
 94

justia no estar interessada em punir os abortos21; das pesquisas de opinio no mostrarem

posio favorvel ampliao da lei (com exceo do Chile); e, por fim, como tambm
consequncia de todos os motivos anteriores, dos polticos verem pouca vantagem em entrar
num movimento a favor do direito ao aborto, tendo que enfrentar as Conferncias Nacionais
de Bispos, os movimentos antiaborto, e a oposio do Vaticano dificultam ainda mais os
avanos (HTUN, 2003).
Htun (2003) aponta para dois cenrios que podem alterar a perspectiva sobre o aborto
na regio: a maior participao das mulheres nas tomadas de deciso poltica e o crescimento
da competio religiosa. Atualmente, os trs pases pesquisados pela autora Brasil,
Argentina e Chile possuem mulheres no cargo mais alto, a presidncia. Embora isso possa
significar efeitos diferentes, j que no Brasil, por exemplo, a primeira eleio da presidente
Dilma Rousseff parece ter trazido mais retrocessos do que avanos na questo do aborto;
enquanto no Chile a presidente Michelle Bachelet j afirmou publicamente que pretende
trabalhar para ampliar a legislao sobre aborto no pas.
Em relao s igrejas evanglicas protestantes, que se fortaleceram principalmente no
Brasil e no Chile, Htun (2003) diz que elas reduziram a hegemonia da Igreja Catlica. Porm,
se a princpio era possvel pensar que esse enfraquecimento traria vantagens para os
defensores do aborto, o que ocorre na realidade que essas igrejas protestantes,
principalmente as pentecostais, so to ou mais conservadoras que a Catlica quando se trata
de gnero22. Por fim, a autora sustenta que quando os pases da Amrica Latina abrandarem as
restries ao aborto, suas polticas devem se assemelhar mais s das leis europeias do que dos
Estados Unidos. A autora explica que as leis europeias, especialmente a francesa, so notveis
por sua tentativa de seguir um rumo mdio entre diferentes valores presentes no debate sobre
aborto.
Desde que Htun (2003) analisou a situao no Brasil, Argentina e Chile o contexto
desses pases mudou. Porm, as ideias propostas pela autora, como a de que o aborto causa
um grau nico de indignao na regio e de que h poucos atores dispostos a batalhar por
avanos, ainda esto adequadas realidade. Alm disso, o fato de os evanglicos estarem
conseguindo cada vez mais notoriedade o que o caso do Brasil pode alterar o jogo de
foras que est colocado na disputa sobre o aborto. O que se observou at o momento no
contexto brasileiro foi uma unio de foras entre a Igreja Catlica e igrejas evanglicas

21
Ardaillon (1997), ao discutir a questo no Brasil, diz que h um grande investimento social na proibio, mas
pouco interesse na criminalizao de fato.
22
Para uma anlise mais detalhada das representaes e relaes de gnero entre pentecostais, ver Machado
(2005).
 95

objetivando barrar avanos na conquista desse direito. Porm, o fato de a posio das igrejas
evanglicas no ser homognea com a IURD representando uma posio menos restrita, por
exemplo pode abrir possibilidades para futuros avanos.
 96

CAPTULO 3. O DEBATE NA CMARA: CASOS, PARLAMENTARES E

MOBILIZAO POLTICO-RELIGIOSA
3 CAPTU LO 3. O D EBATE NA CMARA: CA SOS, PAR LAMEN TAR ES E MOBI LI ZA O P OL TIC O-RELIGIOSA

A partir dos anos 1960, diversos pases comearam a rever suas legislaes punitivas
em relao ao aborto. Em 1967, a Inglaterra descriminalizou o aborto, e nos anos 1970, pases
como Estados Unidos, Canad, Frana e Itlia alteraram suas legislaes, ampliando os casos
em que o aborto poderia ser realizado. Espanha e Portugal tambm descriminalizaram nos
anos mais recentes. Na Amrica Latina, o caso mais recente foi o do Uruguai, que legalizou o
aborto at a 12 semana de gestao em 2012, e se tornou, ao lado de Cuba, os nicos
exemplos na Amrica Latina. No Brasil, como discutido anteriormente, o aborto s pode ser
realizado nos casos de risco de vida da gestante, quando a gravidez resultado de estupro ou
nas situaes de anencefalia.
A questo do aborto tem sido alvo de tentativas de mudanas na legislao desde
1949, mas foi s a partir dos anos 1990 que as propostas de projetos de lei sobre o assunto na
Cmara dos Deputados se intensificaram (ROCHA; ANDALAFT NETO, 2003). Apesar de
terem sido apresentados 60 projetos de lei focados na questo do aborto desde 1991 at maro
de 2014, no houve at o momento nenhuma mudana na legislao que tivesse origem na
Cmara23. A despeito disso, o Congresso Nacional, e especialmente a Cmara dos Deputados,
o local onde as expectativas de mudanas sobre o direito ao aborto esto colocadas.
Freitas (2005, p. 236) argumenta que a discusso sobre o aborto est presente em
diferentes espaos, porm o Congresso Nacional adquire uma importncia particular porque
onde as propostas desembocam e se concretizam em lei e, posteriormente, em polticas
pblicas. Para Rocha e Andalaft Neto (2003), as discusses sobre aborto realizadas pela
sociedade e pelo Estado repercutem e influenciam nos debates sobre o assunto realizados no
Congresso Nacional. Os autores indicam esse espao como um ambiente privilegiado para se
acompanhar os desdobramentos sobre o direito ao aborto no Brasil, permitindo a anlise da
participao dos atores interessados no debate, como a Igreja Catlica, os mdicos, o
movimento feminista e os evanglicos.

23
H dois projetos de lei aprovados que possuem relao com aborto, mas no tratam especificamente da
questo. Um o PL 11404/91, proposto por Eduardo Jorge e Sandra Starling, transformado em Ordem Jurdica,
que estabelece que a ausncia ao trabalho devido a aborto no considerada falta. O outro o PL 3/2013, que,
entre outras medidas, estabelece a profilaxia da gravidez a vtimas de estupro, e foi aprovado em 2013, por um
descuido dos parlamentares contrrios ao aborto. Eles e outros grupos pediram que a presidente Dilma
Rousseff vetasse a lei, o que no ocorreu.
 97

Saber como essa discusso est se desenvolvendo na Cmara dos Deputados

relevante, ento, por pelo menos duas questes: em primeiro, porque nesse espao que as
mudanas podem ser alcanadas; em segundo, porque, em certa medida, as discusses
realizadas nesse mbito refletem as aes que esto sendo feitas pelos atores externos a esse
espao e que exercem influncia na mobilizao dos/as deputados/as com o tema.
Os discursos dos/as parlamentares sobre o aborto, mais do que os projetos de lei por
eles apresentados, possibilitam uma anlise mais aprofundada de como se configuram as
disputas em torno do aborto no Brasil. Um dado interessante, que pode contribuir para
sustentar essa afirmao, que na anlise dos discursos parlamentares sobre aborto, as
justificativas religiosas aparecem como o segundo argumento mais mobilizado, estando
presente em 30,8% dos pronunciamentos, porm, nos projetos de lei, elas foram mobilizadas
em apenas 3,9% das proposies. Essas informaes fazem parte de dois bancos de dados
montados com os discursos parlamentares proferidos no plenrio da Cmara dos Deputados
entre 1991 e 2014; e com os projetos de lei relacionados ao aborto propostos na Casa. Neste
trabalho, ser analisado principalmente o banco de dados com os discursos parlamentares.

3.1 Metodologia

A metodologia do trabalho est baseada no projeto Direito ao aborto e sentidos da

maternidade: atores e posies em disputa no Brasil contemporneo24. Um dos objetivos do
projeto citado, coincidente com esse trabalho, mapear as posies em disputa nos debates
sobre aborto no Brasil, utilizando como fonte de pesquisa a anlise dos discursos na Cmara
dos Deputados. Ao todo, foram analisados 939 discursos, proferidos entre fevereiro de 1991 e
dezembro de 2014, que compem o banco de dados da pesquisa atualmente. Os dados
correspondem aos discursos proferidos desde a 49 legislatura at a 54 legislatura.
A primeira etapa realizada foi um teste de seleo do corpus dos discursos que seriam
analisados. O site da Cmara dos Deputados possui uma ferramenta de busca dos discursos
das/os deputadas/os, na qual possvel digitar palavras-chave no campo assunto. O teste
consistiu em experimentar quais palavras-chave retornariam mais resultados adequados. A
concluso foi que os termos mais apropriados para a busca no site eram: aborto,

24
A pesquisa foi financiada pelo edital MCTI/CNPq/SPM-PR/MDA 32/2012, coordenada pela Profa. Flvia
Biroli, e conta tambm com a participao dos professores Luis Felipe Miguel e Maria Aparecida Abreu e de
alunas de ps-graduao e graduao do Grupo de Pesquisas sobre Democracia e Desigualdades (Demod). O
preenchimento das fichas contou com o trabalho das alunas de graduao Amanda Seabra, Carolina Souto,
Dbora Franolin, Juliana Ges, Isabella Rodrigues, Karine Farinha, Laura Sousa, Luciana Keller, Raquel
Labarrere, Smella Suellen e Tathiana Abreu. E com reviso direta feita por mim e por Gabriela Dornelles.
Contou, tambm, com a superviso dos professores Flvia Biroli e Luis Felipe Miguel.
 98

abortamento, interrupo voluntria da gravidez, interrupo da gravidez, interrupo

voluntria da gestao e interrupo da gestao.
A primeira lista com todos os discursos encontrados no site da Cmara foi finalizada
em agosto de 2013 e continha 860 discursos. Em agosto de 2014, foi realizada uma nova
busca no site pelos discursos proferidos nos meses anteriores; e em janeiro de 2015 foi
realizada a ltima busca para que o banco de dados pudesse contar com todos os discursos
proferidos nas cinco legislaturas. Foram encontrados mais 22 discursos, totalizando os 882. A
partir da leitura dos discursos, foi preenchida uma ficha no software estatstico Sphinx Lexica
com 33 questes. No total, foram preenchidas 939 fichas. O nmero de fichas superior ao
nmero de discursos encontrados porque alguns pronunciamentos possuam apartes de outros
deputados, e cada um desses apartes que falava sobre aborto gerava uma nova ficha. Sendo
assim, 882 fichas correspondem a discursos proferidos pelos/as deputados/as no tempo
reservado para eles/as, e 57 foram apartes de outros/as parlamentares.
A ficha pode ser visualizada no Anexo 1 desse projeto. As primeiras questes se
referiam a dados bsicos, como data do discurso, expediente no qual ele foi pronunciado,
nome do/a parlamentar, sexo, partido, estado e mandato. Em seguida, estavam as questes
relacionadas ao discurso. Era necessrio responder com qual palavra-chave o discurso foi
encontrado no site da Cmara; qual a centralidade do tema aborto no discurso, ou seja, se era
o assunto principal (focado), se era um dos assuntos tratados (um entre vrios), se o aborto era
apenas parte do tema principal (secundrio de outro foco), se foi apenas citado (referncia
lateral) ou se o discurso no estava relacionado questo do aborto (irrelevante)25.
A questo seguinte da ficha se referia ao posicionamento do discurso. As respostas
possveis eram:
a favor da ampliao do aborto legal: quando o discurso defendia outras
possibilidades de aborto legal, alm dos casos j previstos na legislao, e/ou quando
argumentava por mais atendimento na rede hospitalar;
a favor da manuteno da lei: o discurso defendia que a situao permanecesse como
estava. Na maioria dos casos, eram discursos de reao a tentativas de mudana da lei;
a favor da restrio do aborto legal: argumentava pela extino de uma ou todas as
excees de aborto legal;

25
Quando a centralidade do discurso era irrelevante, no era marcada mais nenhuma resposta. Dos 939 discursos
encontrados, 24 discursos possuam a centralidade como irrelevante e no foram considerados nas anlises que
sero feitas nos prximos itens.
 99

contra o aborto (genrico): era utilizado nos discursos contrrios ao aborto, mas que
no falavam da legislao e no defendiam mudanas nela;
por novas medidas punitivas e/ou de controle: defendia que nas situaes em que o
aborto era crime deveria haver penas mais rigorosas ou mais controle para que ele no
fosse realizado;
pela educao sexual e/ou planejamento familiar: quando defendia mais aes
direcionadas educao sexual, principalmente nas escolas, e/ou mais programas
relacionados ao planejamento familiar, com distribuio de contraceptivos, por
exemplo;
no se posiciona: em alguns discursos, os/as parlamentares apenas citavam a questo
do aborto, sem se posicionarem; ou discutiam alguns aspectos, mas tambm sem
apresentarem sua posio.
Nessa questo, podiam ser respondidas at duas opes. Por exemplo, o discurso podia
ser a favor da educao sexual e/ou planejamento familiar e da ampliao do aborto legal;
ou a favor da restrio do aborto legal e por novas medidas punitivas e/ou de controle.
Quando a resposta questo relacionada posio era a favor da ampliao do aborto
legal, era obrigatrio responder qual ampliao estava sendo defendida no discurso:
descriminalizao total: questo marcada quando o/a parlamentar propunha que o
aborto no fosse mais crime e/ou quando defendia que a mulher pudesse escolher
interromper sua gestao at determinado perodo;
permisso em caso de inviabilidade do feto;
ampliao da assistncia na rede hospitalar;
no indica que tipo de ampliao;
outro.
Quando a resposta na questo da posio era a favor da restrio do aborto legal, tambm
se tornava necessrio indicar a qual restrio o parlamentar se referia:
proibio total;
estupro;
risco de vida da me;
inviabilidade do feto;
polticas de represso ao aborto26;

26
Quando o discurso defendia polticas de represso ao aborto ele no estava relacionado necessariamente
restrio do aborto legal, mas sim posio por novas medidas punitivas e/ou de controle.
 100

outro.
Em relao aos argumentos mobilizados, na ficha havia 12 argumentos que poderiam ser
marcados, alm das opes de marcar nenhum ou outro e indicar qual era esse outro
argumento. Alguns argumentos que no estavam previstos na ficha, mas que foram utilizados
com mais frequncia, foram padronizados posteriormente27, e tambm esto indicados abaixo.
Argumentos religiosos: quando o/a deputado/a mobilizava Deus ou algum ser
sobrenatural para defender sua posio, ou quando citava a opinio de lderes ou
instituies religiosas;
Argumentos cientficos: quando o/a deputado/a dizia que a cincia j provou que a
vida comea desde a concepo ou quando afirmava que o feto j possui sensaes;
Aborto questo de sade pblica: quando argumentava que muitas mulheres sofrem
sequelas ou morrem em decorrncia do aborto;
Liberdade individual: quando destacava o direito da mulher decidir sobre o aborto;
Controle da mulher sobre o prprio corpo: quando exaltava o fato da mulher ter o
direito de controlar seu corpo. Argumento mais mobilizado pelos discursos contrrios
ao aborto que afirmavam que esse argumento falso, pois a mulher no tem direitos
sobre o filho que carrega;
Argumentos jurdicos: quando o deputado se referia Constituio, ao Cdigo Penal
ou a outra legislao para defender seu posicionamento;
Argumentos econmicos: quando o discurso se referia ao impacto do aborto no sistema
de sade;
Inviolabilidade do direito vida: quando o discurso destacava a vida como o bem
mais importante a ser garantido;
Injustia social: argumento relacionado ao fato de que as mulheres pobres so as que
mais sofrem com os abortos ilegais porque no tm condies econmicas de realizar
a interrupo da gravidez de forma segura;
Argumentos morais (no explicitamente religiosos): utilizado para afirmar que o
aborto intrinsecamente errado, mas sem mobilizar conceitos religiosos. Tambm
estava presente quando o discurso exaltava a famlia e afirmava que o aborto est
relacionado sua destruio;

27
Os argumentos mais frequentes padronizados posteriormente foram: Usurpao das funes do Legislativo;
Estado laico; Falsa alegao de estupro; Terror do aborto.
 101

Argumentos vinculados opinio pblica: quando o discurso citava pesquisas de

opinio sobre o aborto ou afirmava que a maior parte da populao brasileira contra
o aborto;
Aborto/controle da natalidade como estratgia imperialista: utilizado para afirmar
que pases desenvolvidos tm interesse que o aborto seja legalizado no Brasil, j que
seria importante para eles que a populao brasileira diminusse;
Usurpao das funes do Legislativo: utilizado quando os/as parlamentares
afirmavam que o Executivo ou o Judicirio estavam invadindo/usurpando as funes
do Congresso ao tomar decises ou realizar aes relativas ao aborto;
Falsa alegao de estupro: se relacionava afirmao de que as mulheres iriam
mentir que haviam sofrido violncia sexual para conseguirem realizar o aborto nos
servios de sade;
Estado laico: quando afirmavam que o Estado era laico e que por isso determinadas
atitudes de grupos religiosos no eram legtimas;
Terror do aborto: quando os/as parlamentares descreviam com detalhes como os
abortos eram realizados, enfatizando os tipos e instrumentos utilizados.
Em seguida, marcava-se na ficha qual entre todos os argumentos mobilizados no discurso
era o principal; quais contra-argumentos haviam sido mobilizados (as opes eram as
mesmas dos argumentos); se havia autoidentificao explicitada como argumento de
autoridade (as opes eram: me, mulher, mdico, sacerdote, jurista, cientista, outra,
nenhuma).
Tambm foram indicados os casos nos discursos, isto , eventos mencionados e/ou
discutidos no prprio discurso, para que se pudesse compreender melhor sua motivao e/ou o
contexto do seu pronunciamento. importante esclarecer que os casos acabaram tendo dois
papis: em alguns discursos, eles eram os responsveis pelo/a parlamentar fazer aquele
pronunciamento, como no caso do aborto de uma menina de nove anos e da excomunho dos
mdicos; mas em outros discursos, esses casos eram apenas mencionados, no sendo os
responsveis diretos pelo/a deputado/a decidir tratar desse assunto. De qualquer forma, essa
uma questo relevante que ajuda na compreenso das posies e argumentos utilizados ao
longo dos anos e que ser discutida com mais profundidade nesse captulo.
A ficha permitia ainda que fosse registrado um resumo do argumento e observaes
adicionais que pudessem colaborar para um melhor aproveitamento da base de dados.
 102

Os itens subsequentes iro analisar como se desenvolveu o debate sobre aborto na Cmara
dos Deputados, inicialmente por meio da anlise quantitativa dos dados, que permite expor os
padres encontrados na pesquisa. O captulo tambm expe o contexto em que os discursos
foram pronunciados, mostrando sua relao com momentos especficos das disputas sobre
aborto no Brasil. No captulo seguinte, sero discutidos os argumentos mobilizados nos
discursos.

3.2 Posies nos discursos

No total, foram analisados 915 discursos28 que foram classificados como favorveis
ampliao do aborto legal, contra o aborto (genrico), a favor da restrio do aborto legal, por
novas medidas punitivas e/ou de controle, a favor da manuteno da lei, pela educao sexual
e/ou planejamento familiar e no se posiciona. Cada um dos discursos poderia ser classificado
com at duas dessas posies.
Os dados analisados mostram que 61,9% dos discursos so contrrios ao aborto29,
enquanto apenas 15,7% so favorveis. Ao destrincharmos essas categorias, observa-se que
10,6% dos discursos defendem a proibio total e 35,6% so contrrios ao aborto de forma
genrica. Apenas 6,4% dos pronunciamentos defendem a descriminalizao total.
relevante destacar, ainda, que 14,1% dos discursos defenderam a manuteno da lei.
Na maioria dos casos, esses pronunciamentos tambm esto relacionados a uma posio
contrria ao aborto30. Alm dos discursos que no explicitavam a posio do/a parlamentar
sobre o tema, em 0,85% dos pronunciamentos, a nica posio defendida era a defesa da
educao sexual e/ou planejamento familiar. Na Tabela I possvel visualizar as posies nos
discursos.

28
A base de dados da pesquisa possui 939 discursos, porm, 24 no possuem resposta na questo Posio,
porque a Centralidade deles irrelevante (no tm relao com a discusso sobre a interrupo da gestao, mas
estavam indexados no site da Cmara). Sendo assim, os discursos irrelevantes foram desconsiderados para as
anlises apresentadas nesse trabalho.
29
Para encontrar o nmero de discursos contrrios ao aborto necessrio fundir as trs categorias contra o
aborto (genrico), a favor da restrio do aborto legal e por novas medidas punitivas e/ou de controle - para que
os discursos que apresentaram mais de uma dessas opes contrrias no sejam contabilizados duas vezes.
30
No total, 129 discursos apresentaram a posio favorvel manuteno da lei, destes, 81 (62,8%) continham o
argumento da inviolabilidade do direito vida, e 50 (38,8%) possuam argumentos religiosos.
 103

Tabela 1. Posio nos discursos

Posio Freq. %
contra o aborto (genrico) 326 35,6%
a favor da restrio do aborto legal 148 16,2%
a favor da ampliao do aborto legal 144 15,7%
por novas medidas punitivas e/ou de controle 132 14,4%
a favor da manuteno da lei 129 14,1%
pela educao sexual e/ou planejamento familiar 124 13,6%
no se posiciona 75 8,2%
Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.
Obs.: Era possvel marcar at duas posies em cada discurso.

Em relao centralidade do tema aborto, 60% dos discursos analisados eram

focados; em 22,4%, o aborto era um dos temas tratados; em 11,7%, o aborto era um tema
secundrio; e 5,9% dos discursos se referiam ao aborto apenas de forma lateral. Ao cruzar os
dados da centralidade e posio dos discursos, observa-se que 59% dos discursos favorveis
ampliao do aborto legal eram focados, enquanto 76,4% dos que defendiam a restrio do
aborto legal tambm tinham o aborto como nico tema discutido.
Como explicado na metodologia, quando os discursos se posicionavam a favor da
ampliao do aborto legal ou a favor da restrio do aborto legal, era necessrio indicar as
ampliaes ou restries s quais o discurso se referia. Entre os 144 discursos favorveis
ampliao do aborto legal, 41% argumentavam pela descriminalizao total; enquanto 38,2%
eram pela ampliao da assistncia na rede hospitalar; e 18,8% defendiam a permisso em
caso de inviabilidade do feto31. Os outros discursos ou no indicavam o tipo de ampliao
(13,9%) ou defendiam outra ampliao (2,8%).
O que chama a ateno nesses dados o baixo nmero de discursos que defendem a
descriminalizao total do aborto, apenas 59 em um universo de 915 discursos. Um dos
discursos de 1991, do deputado Edson Silva (PDT/CE)32, exemplifica como essa posio
aparece nos discursos:

31
Cabe relembrar que era possvel marcar mais de uma ampliao. Por exemplo, o discurso poderia ser favorvel
ampliao da rede hospitalar e permisso em caso de inviabilidade do feto.
32
Uma lista com a referncia de todos os discursos citados no trabalho pode ser visualizada na pgina 212.
 104

Conclamamos esta Casa a repensar a questo do aborto. Vamos comprometer o

Estado. Vamos descriminalizar o aborto. Vamos torn-lo menos criminoso. No
para multiplic-lo, para ampliar o nmero de mulheres que se submetem a ele
clandestinamente. No. Pelo contrrio. Para reduzi-lo! (Deputado Edson Silva
(PDT/CE), 1991, p. 2401).

Cabe destacar tambm que em 35 discursos, ou 24% dos discursos favorveis

ampliao do aborto legal, a nica posio defendida foi a ampliao da assistncia na rede
hospitalar. Mesmo sendo uma posio favorvel ao aborto, esses discursos argumentavam
apenas que o Sistema nico de Sade (SUS) deveria atender os casos de aborto legal. Um
exemplo dessa posio pode ser visto no discurso a seguir:

Temos que ter conscincia de que no estamos ampliando nada em relao ao

aborto. Essa regulamentao simplesmente poupa as mulheres pobres e mesmo
aquelas que tenham alguma condio, mas que queiram ter melhor e mais adequada
assistncia porque as ricas e as de classe mdia, estupradas ou no, sabem o
endereo de uma clnica clandestina, onde possam fazer o aborto, de realizar o
aborto que chamaramos de teraputico em condies dignas e preservando sua
sade (Deputada Marta Suplicy (PT/SP), 1997a, p. 35643).

O discurso de Marta Suplicy (PT/SP) se relaciona ao PL 20/91 que propunha o

atendimento pelo SUS dos casos de aborto legal, mas a oposio dos/as parlamentares
contrrios ao aborto to radical que nem esse projeto conseguiu ser aprovado. Essa
aparentemente simples reivindicao de que a lei seja cumprida explicita a dificuldade de se
avanar na questo do aborto na Cmara. Scavone (2008, p. 678) argumenta que essa
reivindicao tambm importante, pois ao lutar pela garantia do que j est assegurado por
lei e para o Estado oferecer esses servios pelo Pas afora o feminismo realiza simblica e
materialmente um ato de afirmao do direito individual de escolha da maternidade, mesmo
que ele seja restritivo. Cabe destacar que a deputada defendeu a descriminalizao total do
aborto em trs discursos.
Quando o discurso era a favor da restrio do aborto legal, tambm era necessrio
marcar qual era a restrio. Dos 148 discursos que defendiam essa posio33, 65,5%
argumentavam pela proibio total; 24,3% defendiam que o aborto no fosse permitido nos
casos de estupro; e 8,1% indicavam que o aborto no deveria ser permitido nos casos de
inviabilidade do feto34.

33
Em 2% dos discursos, a restrio indicada pelo/a parlamentar foi diferente das apresentadas nas respostas
fechadas. Assim como nos casos de ampliao, era possvel marcar mais de uma restrio.
34
Esses discursos foram proferidos aps a deciso do STF; os discursos anteriores deciso que afirmavam que
o aborto de fetos anenceflicos no deveria ser permitido eram marcados com a posio a favor da manuteno
da lei.
 105

Um exemplo de discurso que defendia a proibio total do aborto o do deputado

Olvio Rocha (PSDB/PA) (1997, p. 40371): Considero todas essas formas assassinato, por
mais que pesem as diferentes argumentaes a respeito dos falsos benefcios em prol de quem
se submeter a infame ato. Se a Constituio garante o direito vida, como poderemos
autorizar a sua eliminao?. Outro discurso que tambm defende a proibio total foi feito
pelo deputado Pedro Yves (PPB/SP) (1997, p. 40030) e afirmava que qualquer hiptese de
aborto inconstitucional e inadmissvel, no podendo sequer ser discutida nos plenrios deste
Congresso.

3.3 Variao do nmero e posio dos discursos ao longo do tempo

Quando analisamos a quantidade de discursos ao longo do tempo, quatro anos

especficos se destacam pelo grande nmero de pronunciamentos. O ano de 1997 foi o
campeo, com 119 discursos proferidos (13%). Aps sete anos sem receber muita ateno
dos/as parlamentares, o assunto volta a ser tema em 2005, com 85 discursos. Em 2006, ano de
eleies, tambm houve poucos, voltando pauta da Cmara em 2007 e 2008, com 97 e 112
discursos, respectivamente.

Figura 1: Total de discursos por ano

140
119
120 112
97
100
85
80

60 54 55
44 42
40 33 34 34
26 23
19 19 17 20 17
14 13 16
20 12
6 4
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.
 106

Figura 2: Discursos ao longo dos anos, conforme posio contra e a favor

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Contra o aborto (trs categorias fundidas) A favor da ampliao do aborto legal

Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.
Obs.: O grfico no representa todos os discursos proferidos, apenas aqueles em que a Posio era a favor da
ampliao do aborto legal, e os que tinham pelo menos uma das trs posies contrrias ao aborto.

possvel afirmar que no h padres em relao ao nmero de discursos sobre aborto

por ano na Cmara dos Deputados. A votao dos projetos de lei, as aes do Executivo, as
decises do STF etc. influenciam na disposio da maioria dos deputados para subirem no
plenrio para falar desse assunto. Cabe frisar que em alguns anos essa disposio foi
extremamente baixa, o que pode ser um indicativo da ateno que os/as parlamentares do ao
tema. Em geral, com exceo dos quatro anos que tiveram mais discursos, o aborto no
despertou muito interesse. possvel observar que os casos so responsveis por trazer a
questo do aborto para a discusso pblica. Quando o STF estava julgando o caso dos
anencfalos, por exemplo, a questo do aborto estava no noticirio constantemente, o que
contribui para influenciar os/as deputados/as a discursarem, mesmo que no citem o caso em
seus discursos.
Em relao a padres sobre a posio, pode-se afirmar que a posio contrria tem
prevalecido, na maioria dos anos, com grande vantagem. Na dcada de 1990, com 1997 se
destacando, havia certo equilbrio entre as posies contrrias e favorveis, o que no se
repetiu nos anos mais intensos da dcada de 2000, com um nmero impressionante de
discursos contrrios e pouqussimos pronunciamentos favorveis. Chama a ateno ainda que,
durante a ltima legislatura (2011-2014), num total de 107 discursos, cinco eram favorveis
ampliao do aborto legal.
 107

Nos prximos pargrafos ser discutido como as posies e a quantidade de discursos

sofreram alteraes entre 1991 e 2014, e como o contexto do pas, a atuao do movimento
feminista, do movimento pr-vida, das igrejas, e as aes dos poderes Judicirio e Executivo
influenciaram nessas mudanas. Os anos que obtiveram o maior nmero de discursos vo
receber destaque na discusso, com o objetivo de mostrar por que foram anos peculiares. O
perodo mais recente tambm receber mais ateno na anlise, visto que podem ajudar na
compreenso de como as foras pr e contra o aborto esto se mobilizando atualmente.
Primeiro, cabe destacar que o nico ano em que as posies favorveis ao aborto esto
em nmero mais alto do que as posies contrrias 1991. tambm nesse ano que h o
maior nmero de discursos que defendem a descriminalizao do aborto. Dos 13 discursos
que possuam posio favorvel ampliao do aborto legal, 12 defendiam a
descriminalizao total. Como discutido no Captulo 2, a dcada de 1980 foi marcada por
mobilizaes do movimento feminista pelo direito ao aborto, com a realizao de eventos
para discutir o tema, com a conquista no estado do Rio de Janeiro e na cidade de So Paulo de
medidas para que o aborto legal pudesse ser realizado nos hospitais, e com as discusses
sobre a questo do aborto junto aos parlamentares que participavam da Constituinte. Essa
mobilizao provavelmente teve influncia no debate sobre aborto que aconteceu na Cmara
dos Deputados j no incio da 49 legislatura.
Um dos casos que teve repercusso nos discursos proferidos em 1991 foi o de
Rosngela Novaes dos Santos. Rosngela, que era empregada domstica, foi condenada a um
ano de priso porque interrompeu sua gravidez em 1986, quando se encontrava
desempregada, havia sido abandonada pelo marido e possua um filho de um ano e oito
meses. Aps ter realizado o procedimento, ela teve hemorragia, procurou um hospital e
contou ao ginecologista que a atendeu que havia realizado um aborto, e ele a denunciou. Em
discurso proferido por Jos Genono (PT/SP), o deputado diz: Sr. Presidente, no caso, h
quatro discriminaes a um s tempo: mulher, negra, pobre e empregada domstica. Essa
coitada foi transformada, por uma deciso da Justia, um exemplo para garantir uma
legislao arcaica, ultrapassada, farisaica e hipcrita (1991, p. 2634). J o discurso do
deputado Orlando Pacheco (PFL/SC) (1991, p. 2637) vai na direo contrria ao de Genono,
dizendo que Rosngela por provocar o aborto, um ato hediondo, recebeu a penalidade
merecida e devida. A retrica apresentada pelo deputado Pacheco pode ser observada em
diversos outros discursos contrrios ao direito ao aborto nos quais no h nenhuma
preocupao com o contexto e os motivos que levaram interrupo da gravidez.
 108

Tambm foi em 1991 que dois importantes projetos de lei que objetivavam ampliar a
legislao foram propostos: o PL 20/91 e o PL 1135/91. Ambos s foram votados na Cmara
em outras legislaturas e provocaram diversos discursos das/os parlamentares. O PL 20/91
tratava da obrigatoriedade do SUS atender os casos de aborto legal previstos no Cdigo Penal.
Segundo Santin (2005), na primeira legislatura, o PL 20/91 no conseguiu muita
notoriedade e foi arquivado, sendo desarquivado na outra legislatura (1995-1999) e passando
a tramitar nas Comisses correspondentes. Primeiramente, tramitou na Comisso de
Seguridade Social e Famlia, tendo como relatora a deputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ). Em
27 de agosto de 1995 ocorreu a votao, com 21 votos a favor e 17 contra. O projeto seguiu
ento para a Comisso de Constituio e Justia e de Redao. Primeiramente, teve como
relator o deputado Hlio Bicudo (PT/SP) que apresentou parecer contrrio aprovao.
Segundo Santin (2005), o parecer foi publicado, porm no foi submetido Comisso, pois o
deputado passou a presidir a Comisso de Direitos Humanos. A nova relatora foi a deputada
Zulai Cobra (PSDB/SP), que apresentou um relatrio favorvel. Em 20 de agosto de 1997 o
projeto foi votado, com 23 votos a favor e 23 contra. A relatora desempatou e o projeto foi
aprovado e deveria ser encaminhado s Comisses do Senado. Porm, deputados contrrios
pressionaram para que ele fosse apreciado pelo Plenrio da Cmara antes de ir para o Senado.
Um dos acontecimentos que pode ajudar a entender por que o PL no foi encaminhado
ao Senado como deveria foi a visita do Papa ao Brasil em 1997, que instilou reaes
conservadoras, como a declarao do ministro da Sade de que pediria para o presidente vetar
o projeto, e a exigncia da bancada evanglica de que o PL retornasse para ser votado no
plenrio. Os deputados Severino Cavalcanti (PPB/PE), Osmnio Pereira (PSDB/MG), Hlio
Bicudo (PT/SP), Salvador Zimbaldi (PSDB/SP), Ceci Cunha (PSDB/AL) e Robson Tuma
(PFL/SP) encabearam um grupo e conseguiram a assinatura de outros deputados para que o
projeto fosse votado no plenrio. Desde ento, aguarda-se deliberao da mesa diretora sobre
os recursos 184/97, do deputado Salvador Zimbaldi, e 185/97, do deputado Robson Tuma.
Devido discusso deste PL, 1997 foi o ano com o maior nmero de discursos entre
todos os anos pesquisados. Dos 119 discursos proferidos, 56 faziam referncia ao PL 20/91.
Foi tambm o ano com o maior nmero de discursos favorveis manuteno da lei: 22; e
com o maior nmero de discursos favorveis ampliao do aborto legal: 36. Porm, destes,
apenas quatro defendiam a descriminalizao total; a grande maioria (25) defendia justamente
o que o PL propunha: a ampliao da assistncia na rede hospitalar.
Outro caso citado em 1997 foi a visita do papa Joo Paulo II. Esse papa elevou
condio de santa a italiana Gianna Beretta Molla que estava grvida e descobriu que tinha
 109

um fibroma no tero e que para salvar sua vida deveria realizar uma cirurgia que impediria o
prosseguimento de sua gestao. Gianna optou por realizar outra cirurgia que tinha alto risco,
mas que se fosse bem sucedida poderia salvar a vida do feto. O feto sobreviveu, mas a mulher
morreu uma semana aps o nascimento do filho, em 28 de abril de 1962. Em 24 de abril de
1994, ela foi beatificada pelo papa Joo Paulo II, no Ano Internacional da Famlia. Rosado-
Nunes (2006, p. 29), ao comentar esse caso, diz que a vida dessa mulher no foi considerada
sagrada e digna de respeito tanto quanto o foi a do feto que carregava em seu ventre. Foi esse
papa tambm que publicou a encclica Evangelium Vitae. Segundo Machado (2008), essa
encclica foi responsvel por fortalecer a ligao entre corpo e alma atravs da definio de
vida pessoal. A autora chama a ateno para o artigo 60 da encclica, que mobiliza a gentica
moderna para dizer que desde o incio h uma pessoa, um indivduo com caractersticas j
determinadas. Htun (2003) recorda que o papa Joo Paulo II endureceu no combate ao
divrcio, aborto e controle de natalidade justamente num momento em que alguns setores da
Igreja clamavam por uma maior abertura.
O ano de 1998 marcado pela Norma Tcnica Preveno e tratamentos dos agravos
resultantes de violncia sexual contra as mulheres e adolescentes, publicada pelo Ministrio
da Sade, e citada em 14 discursos proferidos naquele ano. A publicao dessa Norma
Tcnica, como discutido no captulo anterior, est relacionada interrupo da tramitao do
PL 20/91.
De 1998 a 2004, foram pronunciados 128 discursos. Nesse perodo, 16,4% dos
discursos foram favorveis ampliao do aborto legal, e 65,6% foram contrrios ao aborto.
Com a exceo dos anos de 1998 e 2004, os outros no tiveram nenhum caso significativo
responsvel por gerar muitos discursos, o que pode indicar que os/as parlamentares que
realizaram muitos discursos nesse perodo tinham um interesse na questo do aborto que
independia do assunto estar em pauta. o caso do deputado Severino Cavancanti, responsvel
por 19,5% dos discursos proferidos entre 1998 e 2004; Elimar Mximo Damasceno
(PRONA/SP), que realizou 10,9% dos pronunciamentos; e Costa Ferreira, responsvel por
8,6% dos discursos no perodo. Os trs deputados so contrrios ao aborto. Na 51 Legislatura
(1999-2002), foram pronunciados apenas 47 discursos.
Em 2004, o assunto voltou a ser discutido na Cmara, mas ainda timidamente, com 34
discursos proferidos. Foi em abril desse ano que o ministro do STF Marco Aurlio de Mello
concedeu uma liminar autorizando que mulheres gestantes de fetos anencfalos pudessem
interromper a gravidez caso desejassem. A liminar, que teve durao de quatro meses, foi
concedida aps a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Sade ter proposto a Arguio
 110

de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF). Segundo Diniz e Vlez (2008), a

ADPF um instrumento ainda pouco utilizado que permite que a sociedade civil interpele o
STF diretamente. A liminar foi cassada na sesso plenria da Suprema Corte com a
justificativa de que era necessrio primeiro julgar a legitimidade do instrumento jurdico
utilizado. Em abril de 2005, o STF decidiu que o instrumento era legtimo, mas a votao da
ADPF s ocorreu no incio de 2012. Em 2004, a liminar foi citada em 21 discursos (61,8%
dos discursos proferidos naquele ano).
Outro ano que chama a ateno na anlise o de 2005, com 85 discursos. Como
discutido no Captulo 2, a Comisso Tripartite foi criada nesse ano. O curioso que esse
perodo contou com apenas dois discursos favorveis ao aborto, enquanto 72 contrrios.
importante destacar que ao mesmo tempo em que estava ocorrendo uma mobilizao da
sociedade civil, especialmente do movimento feminista, para mudar a legislao punitiva do
aborto, com o apoio do Executivo, na figura da Secretaria de Polticas para as Mulheres, a
Cmara dos deputados era invadida por uma onda de discursos conservadores. A Comisso
Tripartite foi citada em 12 discursos desse ano.
O caso que mais provocou pronunciamentos foi a Norma Tcnica de Ateno
Humanizada ao Abortamento do Ministrio da Sade, que retirava a exigncia de BO para
realizar os procedimentos de aborto legal nos casos de gestao resultante de estupro. A
norma foi citada em 19 discursos naquele ano, destes, 16 eram contrrios ao aborto, e apenas
um era a favor da ampliao do aborto legal. Os argumentos utilizados pelos parlamentares
para criticarem a norma e reafirmarem sua posio contra o aborto sero discutidos no
prximo captulo. Mas uma parte do discurso abaixo exemplifica a posio dos deputados:

Sr. Presidente, o Ministro da Sade, Humberto Costa, divulgou a nova norma

tcnica humanizada para a prtica do aborto. Segundo o Ministrio da Sade, a
medida visa modificar o quadro atual para orientar os profissionais sobre os meios
adequados para realizar o aborto covardemente e sem critrio.

Tal manobra esconde a maneira sub-reptcia de impor a legalizao do aborto no

Brasil (...).

O Ministrio, com tal medida, est promovendo e estimulando o aborto no Brasil. A

partir de agora, quando uma mulher grvida chegar ao hospital querendo abortar,
dever simplesmente ser atendida e ponto final. O fim da exigncia do boletim de
ocorrncia fornece ao art. 128 do Cdigo Penal a varinha mgica para liberalizar o
aborto, em qualquer medida e circunstncia que pretenda a mulher. (Deputado
Elimar Damasceno (PRONA/SP), 2005a, p. 6294).

Esse discurso ilustra o que os parlamentares alegavam para criticarem a norma do MS.
Eles diziam que o documento iria abrir as portas do SUS para o aborto, que qualquer mulher
 111

iria poder interromper sua gestao nos hospitais pblicos, pois elas iriam mentir que haviam
sido estupradas para poderem realizar o procedimento.
Tambm em 2005, 14 discursos citaram a Frente Parlamentar em Defesa da Vida. Esta
Frente foi lanada em 26 de agosto daquele ano, com a adeso de 67 deputados e um senador,
e tendo como presidente o deputado Luiz Bassuma (PT/BA). Ela foi criada um ms antes da
Comisso Tripartite encaminhar para a Cmara o projeto substitutivo. Jaime Ferreira Lopes35
(2010) escreveu um texto sobre a trajetria do Movimento Nacional da Cidadania pela Vida
Brasil Sem Aborto, relacionando-o Frente Parlamentar em Defesa da Vida. Em seu relato,
ele afirma que aps ir trabalhar no gabinete de Bassuma, os dois comearam a articular a
criao da Frente, que teria um carter suprapartidrio e suprarreligioso. Antes, no havia uma
atuao organizada dos parlamentares em relao ao tema. O que havia eram iniciativas
isoladas de deputados, na maioria catlicos e evanglicos.
O prprio deputado Luiz Bassuma (PT/BA) iniciou sua atuao em relao ao aborto
na Cmara dos Deputados somente em 2005, apesar de j estar na Cmara em 2003 e 2004.
Seu primeiro discurso sobre a questo foi em 2 de junho daquele ano. No discurso, o deputado
informa que apresentou um PL, em coautoria com a deputada Angela Guadagnin (PT/SP)
com o objetivo de proibir o aborto nos casos de estupro. No pronunciamento, ele faz
referncia Norma Tcnica do Ministrio da Sade, afirmando que ela estimularia a prtica
do aborto. O deputado argumenta que um crime no pode justificar o outro e que cabe ao
Estado preservar a vida. E diz ainda que felizmente props o PL em coautoria com uma
mulher. Assim, no paira sombra de dvidas sobre se, por ser homem, a proposta tem
conotao parcialmente equilibrada ou machista (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2005a,
p. 26184).
Naquele mesmo ano, a Frente organizou o I Seminrio em Defesa da Vida na Cmara
dos Deputados, contando com a participao de 220 pessoas e lideranas pr-vida de 14
estados. Lopes (2010) conta em seu relato que no mesmo dia do evento, o PL 1135/91 estava
na pauta da Comisso de Seguridade Social e Famlia, porm ele no foi votado porque o
deputado Jos Linhares (PP/CE), que padre, apresentou um requerimento pedindo o
adiamento da votao em uma semana, que foi aprovado. Porm, na semana seguinte no
havia qurum para a votao e era a ltima semana antes do recesso parlamentar. Devido a
essa situao, o PL s poderia ser votado no ano seguinte, que era ano de eleies, e por isso o

35
Jaime Ferreira Lopes, ao assinar o texto, se identifica como Vice-Presidente Nacional Executivo do
Movimento Nacional da Cidadania pela Vida Brasil Sem Aborto e Diretor de Comunicao Social Esprita da
Federao Esprita do Distrito Federal.
 112

deputado Luiz Bassuma (PT/BA) fez um acordo com o presidente da CSSF para que nenhum
projeto polmico fosse votado naquele ano, incluindo o PL 1135/91. O acordo foi aprovado
no Plenrio da Comisso. Segundo Lopes (2010), dessa forma eles conseguiram mais tempo
para organizar a sociedade contra o projeto. importante destacar que nesse momento os
deputados pr-vida no estavam seguros de que venceriam a votao do PL, pois se
empenharam em no vot-lo em ano de eleio.
Em 2005, o PL 1135/91 foi citado em 12 discursos, sendo que um era favorvel
manuteno da lei e todos os outros eram contrrios ao aborto. O discurso a favor da
manuteno da lei foi o do deputado Pastor Frankembergen (PTB/RR), no qual ele diz: No
caso do projeto de lei que visa descriminalizar o aborto, vejo-o como uma proposta para
denegrir mais ainda a mulher brasileira, que tem sofrido tanto (2005, p. 34955).
Em 2005, chama ateno no Grfico 2 a grande disparidade entre a barra que
representa os discursos contrrios ao aborto e a barra que representa os discursos favorveis.
Em 2006, essa diferena se torna um pouco menor, devido em parte ao baixo nmero de
discursos, porque era ano de eleio, com a disparidade voltando a crescer em 2007, e a barra
das posies contrrias atingindo o pico em 2008. A partir desse ano, os discursos favorveis
ao aborto se tornam cada vez mais raros. Em 2011, 2013 e 2014 nenhum discurso defendeu
essa posio. O fato de o aborto ter entrado como tema de grande relevncia nas eleies de
2010, e de um ponto de vista conservador, pode ajudar a explicar o desaparecimento dessa
questo nos discursos dos parlamentares progressistas nesta ltima legislatura. E a
mobilizao que comeou em 2006 com o objetivo de incitar os eleitores a considerarem a
questo do aborto no momento de votar pode ter contribudo para o grande destaque que o
assunto teve nas eleies de 2010.
Em 2006, foi criado o Movimento Nacional Brasil sem Aborto, com o objetivo de
mobilizar a populao contra a legalizao do aborto, tendo carter suprarreligioso e
suprapartidrio. Em julho desse ano foi realizada a Plenria Nacional Pr-Vida, na qual surgiu
a ideia de lanar a Campanha Nacional Pr-Vida, com o lema "Por um Parlamento em defesa
da vida" e o slogan "A vida depende do seu voto". Em agosto, foi realizado outro evento, a I
Plenria Nacional do Movimento Nacional Brasil Sem Aborto para estruturar a campanha.
Em maro de 2007, foi realizada a II Plenria do movimento, que passou a se denominar
Movimento Nacional da Cidadania pela Vida - Brasil Sem Aborto. Esse movimento36 foi
citado em oito discursos proferidos entre 2006 e 2011. (LOPES, 2010).

36
Mais informaes sobre esse movimento podem ser vistas no site:
<http://www.oconsolador.com.br/ano7/344/entrevista.html>. Acesso em: 15 out. 2014.
 113

Em 2007, dois casos foram destaque nos discursos: a Frente Parlamentar em Defesa da
Vida e as Marchas em Defesa da Vida. O primeiro foi citado em 23 discursos e o segundo em
11. Isso pode indicar que 2007 foi um ano de bastante mobilizao dos movimentos
contrrios ao aborto. Eles conseguiram organizar a 1 Marcha Nacional em Defesa da Vida
Contra a Legalizao do Aborto, que ocorreu em Braslia.

Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, na quarta-feira passada, dia 15 de agosto, aqui
em Braslia, foi realizada, com amplo sucesso, a primeira grande marcha nacional
em defesa da vida contra o aborto, onde foram reunidas mais de 20 mil pessoas em
frente ao Congresso Nacional. Participaram caravanas de todo o Pas, do meu
Estado, a Bahia, do Mato Grosso, Par, Rio de Janeiro, So Paulo; enfim, todas as
religies se fizeram presentes: a CNBB, uma das coordenadoras do evento, os
evanglicos, os espritas e entidades da sociedade civil, em movimentos organizados
que defendem a vida. (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2007d, p. 65756).

Se por um lado os grupos pr-vida estavam se esforando para defender sua posio e
mobilizar a populao, o Executivo, na figura do ministro da Sade Jos Gomes Temporo,
tambm estava tentando pautar o debate naquele ano. Assim que foi empossado, o novo
ministro defendeu um plebiscito a respeito da legalizao do aborto, argumentando que o
aborto uma questo de sade pblica e citando as 220 mil curetagens que o SUS realiza por
ano em mulheres vtimas de abortamento. Entre junho e setembro de 2007 o posicionamento
do ministro esteve presente em dez discursos de deputados. Em julho de 2007, o ministro foi
ao programa Roda Viva e afirmou em resposta a pergunta de um jornalista37:

Eu propus o debate... Ou melhor, eu no propus o debate no. Na realidade, no

comeo eu respondi: essa questo, isso me impressiona muito. No fui eu que lancei
essa questo. Eu fui usado, na realidade, para que essa questo aparecesse. Ela est
na cara de todo mundo. Camel no centro do Rio de Janeiro vendendo
medicamento. Vende porque tem mercado. As pessoas esto tomando, as mulheres
esto usando. As mulheres esto morrendo. (RODA VIVA, 2007).

Em um discurso, o deputado Luiz Bassuma (PT/BA) (2008a) se referiu a essa

entrevista e afirmao do ministro de que os camels vendiam medicamentos abortivos no
centro do Rio de Janeiro. Nesse mesmo discurso, o deputado iniciou falando da Campanha da
Fraternidade de 2008 e que o Secretrio da Presidncia Gilberto Carvalho havia participado
da abertura do evento e dito que o aborto no era um problema do Governo, mas da
sociedade. Aps comentar em poucas linhas esses dois acontecimentos, Bassuma passou o

37
A pergunta feita pelo jornalista Paulo Markun foi: "Em caso de existir plebiscito, o senhor vai votar a favor ou
contra o aborto?". Primeiro, o ministro respondeu que seu voto dependeria do debate, e em seguida outro
jornalista que participava do programa interviu e Temporo respondeu.
 114

resto do discurso criticando algo que o ministro da Sade havia dito h cerca de sete meses no
programa Roda Viva.
O ano de 2008 foi marcado pelas votaes do PL 1135/91 na Comisso de Seguridade
Social e Famlia e na Comisso de Constituio e Justia. Em 1992, esse projeto foi
despachado Comisso de Seguridade Social e Famlia e contou com a relatoria da deputada
Jandira Feghali. Vrias proposies foram anexadas ao longo dos anos. Em 2001, a relatora,
aps ouvir importantes grupos do movimento feminista, apresentou o substitutivo do projeto
Comisso de Seguridade Social e Famlia que depois foi reformulado duas vezes. Em
outubro de 2005, o PL entrou na pauta da Comisso, porm em funo de um pedido de vistas
ele no foi deliberado at o final do mandato da relatora (BRAGA, 2009).
A partir da legislatura que se iniciou em 2007, o deputado evanglico Jorge Tadeu
Mudalen (DEM/SP) passou a ser o presidente da Comisso e o relator do PL 1135/91. Em
maio de 2007, decidiu-se que ocorreriam quatro audincias pblicas na Cmara para que se
discutisse a questo e cada uma contaria com a presena de dois expositores favorveis e dois
contrrios. A quarta audincia, que teria a presena do Ministro da Sade Jos Gomes
Temporo, no foi realizada (BRAGA, 2009).
Segundo Braga (2009), houve dois movimentos estratgicos em 2007 relacionados ao
processo legislativo desse PL. O primeiro foi a desapensao de 13 projetos que tramitavam
junto com o PL 1135/91 e a criao de cinco grupos de projetos, sendo que um deles era
encabeado pelo PL 1135/91. Trs dos novos grupos criados buscavam restringir ainda mais o
direito ao aborto. O segundo movimento estratgico apontado pelo autor est relacionado
deciso de no votar o projeto em 2007. Quando o deputado Mudalen apresentou seu parecer,
em 21 de novembro, ainda havia tempo para votao, porm ela s ocorreu no ano seguinte.
No dia 7 de maio de 2008, houve uma sesso para que a votao fosse realizada. Os
deputados Cida Diogo (PT/RJ), Dr. Rosinha (PT/PR), Paulo Rubem Santiago (PDT/PE),
Janete Piet (PT/SP), Pepe Vargas (PT/RS) e Darcsio Perondi (PMDB/RS) se retiraram do
plenrio no momento da votao em um protesto pela falta de dilogo. Segundo boletim do
Cfemea (2008), havia 19 deputados inscritos para falar na sesso, mas a CSSF decidiu
suspender o debate e iniciar a votao. O parecer do relator, pela rejeio da matria e
manuteno da legislao, foi aprovado por 33 votos a 0.
O PL seguiu ento para a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJC),
responsvel por analisar a constitucionalidade, juridicidade, tcnica legislativa e mrito das
matrias. O deputado evanglico Eduardo Cunha (PMDB-RJ), da igreja Sara Nossa Terra,
tambm presidente da Comisso, foi o relator do PL. A votao ocorreu no dia 9 de julho de
 115

2008. O parecer do relator foi pela inconstitucionalidade da proposta. Apenas os deputados

Jos Genono (PT/SP), Jos Eduardo Cardozo (PT/SP), Eduardo Valverde (PT/RJ) e Regis de
Oliveira (PSC/SP) votaram pela aprovao do PL. Em 2011, o PL foi arquivado.
Entre os 33 discursos que citaram a votao em pelo menos uma das comisses, pois
alguns citavam as duas, apenas trs defendiam a ampliao do aborto legal, das deputadas
Cida Diogo (PT/RJ) e J Moraes (PCdoB/MG), e do deputado Jos Genono (PT/SP). Esse
baixo nmero indica que a grande maioria dos/das parlamentares favorveis ao PL 1135/91
no foi para a tribuna defender sua posio. As deputadas falaram da votao na CSSF que
aconteceu em maio, com a primeira fazendo um histrico do que aconteceu e condenando o
fato da discusso ter sido encerrada com 19 deputados/as inscritos para falar. Infelizmente,
Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, a deciso foi a de passar o rolo compressor, de no
permitir o avano da discusso e colocar imediatamente o projeto em votao (Deputada
Cida Diogo (PT/RJ), 2008, p. 19551).
J Moraes (PCdoB/MG) falou em seu discurso da diferena entre o espetculo da
poltica e a poltica do espetculo, afirmando que a primeira seria a poltica na sua dimenso
superior, preocupada com a construo do bem comum; enquanto a poltica do espetculo
estaria relacionada preocupao com os aplausos. Essa argumentao da deputada pode
estar relacionada ao fato de que alguns parlamentares que votaram contra o PL 1135/91 o
fizeram por medo das consequncias de votarem a favor, e no por julgarem que essa deciso
fosse o melhor para a populao. A deputada tambm falou da influncia da religio:

Ontem, na Comisso de Seguridade, foi tomada uma deciso que conflita, e de

forma absolutamente inoportuna, com o direito sade, vida e liberdade
religiosa. Ns, agentes pblicos, no podemos estabelecer esse conflito. A liberdade
religiosa um direito individual inalienvel. Temos de ter direito a escolher nossa
f, a fazer nossas opes filosficas, a seguir os caminhos em que acreditamos. No
se pode deixar de compreender que as polticas pblicas de direito sade, de
direito vida, de proteo s populaes de risco no podem ser submetidas a uma
lgica que no seja a do Estado protetor daqueles que sofrem as dificuldades da vida
(Deputada J Moraes (PCdoB/MG), 2008, p. 19955-19956).

Enquanto as deputadas falaram da votao na CSSF, o parlamentar Jos Genono

(PT/SP) discursou sobre a votao na CCJ, que aconteceu em julho de 2008. O deputado
argumentou que em sociedades democrticas, o Estado no deve se afiliar a certa posio
religiosa ou filosfica. O deputado disse tambm que essa questo deve ser debatida de forma
democrtica e aprofundada, e no aodadamente e de forma maniquesta e preconceituosa.
Genono apresentou um recurso para que o Plenrio da Casa se pronunciasse sobre a questo,
 116

com o apoio de 60 deputados/as. O recurso foi arquivado em janeiro de 2011, pois era da
legislatura anterior.

Como bem observou Casanova [2002, p. 90 apud MONTERO, 2006], no resta

dvida de que a liberdade religiosa, entendida como liberdade de conscincia, foi
cronologicamente a primeira liberdade e por conseguinte a precondio de todas as
liberdades modernas. Da mesma maneira, o direito privacidade, fundamento do
liberalismo moderno, depende das garantias conferidas liberdade de conscincia. A
liberdade de conscincia e o direito privacidade so, pois, os direitos fundadores e
legitimadores do Estado liberal moderno. (MONTERO, 2006, p. 49).

Segundo Machado (2013), os lderes pentecostais, apoiados em uma lgica que pode
ser identificada com ideias dos primrdios do liberalismo, defendem que os arranjos legais
devem representar os valores da maior parte da populao, que crist. Nesse sentido, apesar
de se sentirem como uma minoria discriminada pelos catlicos, os evanglicos entrevistados
pela autora se identificam com os catlicos em certas conjunturas, como na questo do aborto.
A mobilizao e unio de parlamentares catlicos e evanglicos e sua adeso a frentes
parlamentares contrrias ao aborto que so suprarreligiosas, mas que compartilham de um
ideal cristo, demonstram a tentativa de imporem para a sociedade a sua viso e os seus
valores.

(...) o direito da livre expresso religiosa pode e tem criado obstculos para a
conquista do direito do aborto por parte das mulheres, sejam elas crists ou no
religiosas. De forma sinttica, embora esses pentecostais tenham revisto suas
posies tradicionais em relao atuao na esfera poltica, relutam em aceitar o
princpio da convivncia democrtica com os coletivos no religiosos ou que se
encontram fora do espectro cristo (MACHADO, 2013, p. 57).

Por ltimo, importante destacar que tanto no discurso da deputada J Moraes (PCdo
B/MG) quanto no de Cida Diogo (PT/RJ) a questo principal colocada foi o problema da
sade pblica, e no a questo da autonomia das mulheres sobre seus corpos e sobre a
maternidade. Jos Genono (PT/SP) tambm destacou a questo de sade, mas igualmente
afirmou que o aborto um direito da mulher. Cida Diogo (PT/RJ) afirmou mais de uma vez
em seu pronunciamento que era contrria ao aborto, e que nunca interrompeu ou
interromperia sua gestao. J Moraes (PCdoB/MG) (2008, p. 19956) afirmou que tem dois
filhos, que sabe da dimenso superior da maternidade e que ela transforma a mulher em
fora maior de continuidade da espcie e de transformao da natureza, porm ela defendeu
que entre as populaes mais pobres h pessoas correndo risco de vida ou de sade e que o
Governo deveria adotar polticas pblicas para atend-las.
 117

Os discursos contrrios ao PL 1135/91, falaram de vitria expressiva, de rejeio

proposta por unanimidade, que o assunto estava encerrado, que uma deciso contrria
seria um atraso terrvel para o pas, que outros projetos atentatrios dignidade humana que
tramitam nesta Casa tero igual tratamento etc.
Alm do PL 1135/91, outro caso citado nos discursos foi o de Mato Grosso do Sul. No
dia 10 de abril de 2007, o Jornal da Globo veiculou uma matria, produzida pela afiliada da
Rede Globo no estado, a TV Morena, sobre uma clnica que realizava abortos clandestinos em
Campo Grande. Aps essa reportagem, o Ministrio Pblico do estado denunciou a mdica
que era dona da clnica e seis funcionrias pelo crime de aborto e formao de quadrilha
(GALLI; CAMPOS, 2008). A polcia fechou essa clnica e recolheu os pronturios mdicos e
aproximadamente 1200 mulheres que haviam passado pela clnica foram denunciadas e
processadas pelo crime de aborto. Segundo Ferreira (2013), poucos casos de aborto chegam
ao judicirio, e apesar desse caso especfico que gerou mais de 1000 processos, ele raro e
sem precedentes.

O que se constata com isso que o Estado tem um poder inbil ou seletivo para a
punio de tal prtica. Porm, isso no quer dizer que no h interesse na sua
criminalizao. O que existe um interesse na criminalizao de alguns casos
especficos, como este analisado, que acabam servindo como forma de
demonstrao da efetividade da lei e como forma de reforo ao carter criminoso da
ao. (FERREIRA, 2013, p. 272).

Nos discursos, esse caso foi citado nove vezes, oito em 2008 e uma em 2010. Destes,
trs eram favorveis ampliao do aborto legal. O discurso de Miguel Martini (PHS/MG)
chama a ateno porque o deputado parabeniza o juiz Aluzio Pereira Santos e a delegada
Regina Mrcia Mota, responsveis pelo caso. O deputado disse lamentar o fato de algumas
deputadas e a ministra da SPM Nilcia Freire terem utilizado a tribuna para pedir que as
mulheres no fossem punidas, induzindo o juiz a prevaricar, cobrando dele comportamento
diverso. Nesse mesmo discurso, o deputado tambm parabeniza o juiz Levine Raja, de uma
cidade do interior de Gois, que negou o pedido de uma mulher que havia demandado o
direito de realizar o aborto por ter sofrido um estupro. Segundo o parlamentar, o juiz alegou
que o art. 5 da Constituio Federal j cassou o direito de matar no ventre materno sob
qualquer alegao, porque se o prprio estuprador no condenado morte, e muitas vezes
nem preso, como ele vai condenar morte aquela criana, vtima daquele ato violento?
(Deputado Miguel Martini (PHS/MG), 2008b, p. 18687). O caso da sentena desse juiz citado
por Martini ilustrativo do poder discricionrio do judicirio. Se alguns juzes tm uma
 118

postura progressista, como os que interpretavam a lei de forma a permitir o aborto de fetos
anencfalos antes da deciso do STF, outros tomam decises retrgradas e ilegais como essa.
Outro tema que mobilizou os/as parlamentares em 2008 foi a CPI do aborto, sendo
citada em 31 discursos daquele ano. No dia 10 de abril de 2008, foi protocolado um
requerimento para instalao da CPI do aborto na Cmara dos Deputados com a assinatura de
mais de 200 deputados. Em discurso realizado no dia do requerimento, o deputado Miguel
Martini (PHS/MG) (2008a, p. 14634) explicou que a comisso iria investigar a prtica ilegal
do aborto no pas, e ainda citou que o ministro da Sade havia dito em entrevista ao vivo em
rede nacional (...) que abortos so praticados neste Pas em diversas clnicas clandestinas.
Outro discurso, do deputado Dr. Talmir (PV/SP) (2008b, p. 45947), tambm fez referncia
entrevista do ministro, dizendo que a ideia da CPI ganhou mais fora aps as declaraes de
Temporo. O deputado tambm falou de interesses internacionais no financiamento de aes
para a disseminao do aborto.
A CPI foi criada em 8 de dezembro de 2008 pelo ento presidente da Cmara Arlindo
Chinaglia (PT/SP). Na notcia divulgada no site da Cmara sobre a criao da CPI h a
informao de que a Comisso dever investigar denncia feita pelo ministro da Sade, Jos
Gomes Temporo, em entrevista ao Programa Roda Viva, da TV Cultura, sobre a existncia
do comrcio clandestino de substncias abortivas e da prtica do aborto no Brasil
(AGNCIA CMARA NOTCIAS, 2008). Quatro dias depois da criao, 12 de dezembro, a
bancada feminina da Cmara e movimentos sociais pediram que a CPI no fosse instalada, o
que de fato aconteceu, porque as lideranas dos partidos da base governista no indicaram os
membros. Em 2009, o ltimo discurso citando a CPI ocorreu em 10 de maro. Um ano depois,
em 10 de maro de 2010, o deputado Paes de Lira (PTC/SP) criticou o fato da CPI no ter
sido instalada at o momento e informou que havia mandado um requerimento para o
presidente da Cmara, Michel Temer, para que ele nomeasse os membros da Comisso. Em
dezembro daquele ano, ao falar de uma clnica clandestina de aborto em Fortaleza, que havia
sido fechada por causa de uma ao da Polcia Federal, Luiz Bassuma (PT/BA) tambm
criticou o fato da CPI no ter sido instalada.
Tanto o caso do Mato Grosso do Sul como este da CPI do Aborto chamam a ateno
para uma tendncia maior de represso ao aborto. Ardaillon (1997) encontrou em sua
pesquisa com processos penais de aborto, acrdos de recursos apostos, e decises dos crimes
de aborto julgadas no Tribunal do Jabaquara entre 1970 e 1989 que pouqussimas mulheres
eram punidas por terem interrompido suas gestaes. A autora aponta que em 87% dos casos
no foi possvel a configurao delitiva, e que em 57% dos processos no foi possvel provar
 119

a realizao do aborto. Porm, a tentativa de criar a CPI do aborto e o caso de Campo Grande
parecem estar indicando em uma direo contrria. Alm disso, a divulgao na mdia da
morte de duas mulheres em decorrncia de abortos clandestinos no Rio de Janeiro, em agosto
e setembro de 2014, tambm reacenderam o debate e a posio de que deve haver mais
punio e controle com o objetivo de impedir que as mulheres recorram a essa prtica.
Aps a alta incidncia de discursos em 2007 e 2008, o nmero de pronunciamentos
por ano sobre aborto diminuiu. Em 2009, foram proferidos 54 discursos. Entre os assuntos
discutidos nesse ano estava o aborto realizado em uma menina de nove anos que havia sido
estuprada e a posterior excomunho dos profissionais que realizaram o procedimento. A
menina engravidou de gmeos aps ter sido abusada pelo padrasto, e, ao ser levada ao
hospital pela me na cidade de Pesqueira (PE), foi descoberta a gravidez. A famlia da criana
solicitou a interrupo da gestao e a menina foi encaminhada para o Centro Integrado de
Sade Amaury de Medeiros, onde a gravidez foi interrompida. Ao saber do aborto, o
arcebispo de Olinda e Recife, Dom Jos Cardoso Sobrinho, excomungou a me, o mdico e
outros envolvidos no aborto, argumentando que aos olhos da Igreja o aborto crime e que a
lei dos homens no est acima das leis de Deus. O arcebispo disse tambm que o aborto
mais grave que os crimes de estupro e pedofilia cometidos contra a menina. A CNBB
divulgou uma nota sobre o assunto, pedindo punio ao padrasto na justia e reafirmando sua
posio contrria interrupo da gravidez (ESTADO DE SO PAULO, 2009).
Dos 23 discursos que citaram esse caso, dez no se posicionaram em relao ao
aborto. Nesses pronunciamentos, os/as deputados/as, em geral, se apresentaram como
solidrios famlia da criana e aos profissionais que realizaram o aborto, e criticaram a
atitude do arcebispo de Olinda e Recife. Nos discursos em que os/as parlamentares
manifestaram uma posio em relao ao aborto, 11 foram a favor da manuteno da lei (o
que demonstra que os deputados discursaram a favor das aes da equipe mdica, ou seja, a
favor da realizao do aborto naquela circunstncia), um a favor da ampliao do aborto legal,
um defendeu novas medidas punitivas e/ou de controle, e um defendeu a educao sexual e/ou
planejamento familiar. Um trecho de discurso sobre o assunto pode ser visto abaixo:

A violncia sexual praticada j , por si s, execrvel. No entanto, esse episdio se

tornou ainda mais trgico pelo modo como a Igreja Catlica, por intermdio do
Arcebispo de Olinda e Recife, manifestou-se a respeito.

Catlica praticante, sou contrria ao aborto. No entanto, diante da barbaridade desse

caso, por se tratar do estupro de uma criana de apenas 9 anos, pequena no apenas
em idade, mas tambm em tamanho, uma vez que mede 1,36 metro de altura e pesa
 120

33 quilos, e de ser essa uma situao absolutamente prevista em lei, o aborto tinha,
de fato, de ser realizado (Deputada Maria Helena (PSB/RR), 2009, p. 7048).

Em 2010, foram proferidos 42 discursos. Assim como nos outros anos de eleio para
a Cmara, o nmero de discursos baixo, porm o mais alto para ano de eleio, o que pode
ser explicado em parte por causa da relevncia que a questo do aborto teve nas eleies
presidenciais daquele ano. A disputa eleitoral foi citada em 13 discursos, enquanto o III Plano
Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) em 11. Tanto o PNDH-3 quanto a disputa eleitoral
possuem relao. O fato de o PNDH ter sido lanado em 2009, um ano antes das eleies e
propor, inicialmente, avanos na descriminalizao do aborto, provavelmente contribuiu para
que os movimentos contrrios interrupo da gravidez se mobilizassem contra a candidata
do PT.
Um fato pode ajudar a exemplificar essa influncia do PNDH nas eleies. Em agosto
de 2010, a Regional Sul 1 da CNBB distribuiu um panfleto no qual pedia que os eleitores s
votassem em candidatos contrrios descriminalizao do aborto. O panfleto fazia uma
reconstituio em ordem cronolgica de diversas aes do PT em direo legalizao do
aborto, como a apresentao do substitutivo do PL 1135/91; o plano de governo do 2
mandato do presidente Lula com o compromisso de legalizar o aborto (embora com
linguagem velada, segundo a publicao); o 3 Congresso do PT que decidiu colocar em seu
programa a descriminalizao do aborto e o atendimento dos casos legais pelo SUS; a
expulso de Bassuma e Henrique Afonso (PT/AC); o 4 Congresso do partido que apoiou o
PNDH-3; e o boicote da base aliada do governo criao da CPI do aborto. O panfleto ainda
dizia que a ministra da Casa Civil, candidata presidncia, havia assinado o PNDH-3
(VITAL; LOPES, 2013).
Em um discurso no qual cita tanto as eleies presidenciais de 2010 quanto o PNDH-
3, pronunciado entre o 1 e o 2 turno, o deputado Paes de Lira (PTC/SP) afirma que o aborto
iria influenciar de maneira prevalente o resultado da disputa. A argumentao do deputado
busca provar que o PT e Dilma Rousseff sempre foram adeptos do direito ao aborto, e que
quando dizem que a posio da candidata nunca foi favorvel, eles esto mentindo. O
primeiro acontecimento citado para provar que o PT a favor do aborto o PNDH-3. Em
seguida, o parlamentar cita a perseguio a dois deputados do partido que eram contrrios
ao aborto. E resume a posio do partido: O PT diz que se trata de um direito reprodutivo, do
direito da mulher ao prprio corpo e outras monstruosidades, utilizando um palavratrio
circunvolutivo, repito, para justificar a matana de inocentes no ventre materno (Deputado
Paes de Lira (PTC/SP), 2010c, p. 39771).
 121

Outro caso citado em 2010 se relaciona a um e-mail distribudo para vrias listas que
foi categorizado na pesquisa como e-mail difamatrio. Machado (2012) explica que em
abril de 2010 foi realizado o 3 Encontro de Legisladores e Governantes pela Vida, no qual foi
lanado, assim como em 2006, a campanha A vida depende do seu voto e que nos meses
seguintes a esse evento, foram disparadas listas com nomes de deputados pr e contra a
descriminalizao do aborto para e-mails e colocadas em sites ligados aos movimentos de
defesa da vida.
O e-mail especfico discutido pelos deputados tratava do recurso que o deputado Jos
Genono (PT/SP) havia apresentado para que o PL 1135/91, que havia sido derrotado na CCJ,
fosse discutido e votado pelo Plenrio da Cmara. O texto apresentava o nome dos 60
parlamentares que assinaram o recurso, afirmando que eles eram favorveis ao aborto at o
nono ms de gestao. O deputado Chico Alencar (PSOL/RJ) afirmou em seu discurso sobre
o assunto que se tratava de uma manobra eleitoreira, obscurantista e inteiramente mentirosa
(2010, p. 30839). O deputado Jos Genono (PT/SP) (2010, p. 30840) tambm se pronunciou
a respeito: esse obscurantismo, esse maniquesmo, esse tipo de campanha que feita
demonstra uma viso autoritria, totalitria de no querer discutir temas como esse. O nosso
objetivo discutir o tema, no a favor ou contra. Esse caso foi citado em seis discursos,
mas ele ilustra a mobilizao de grupos conservadores contrrios ao aborto para pressionar
parlamentares favorveis a esse direito. Tambm pode ajudar a explicar a falta de discursos
favorveis ao aborto nos anos recentes.
Em 2011, foram proferidos apenas 17 discursos. J em 2012, foram 55. Esse aumento
se deve ao julgamento do STF sobre a interrupo de gestao de fetos anencfalos. Como
dito anteriormente, desde 2004 o STF est na pauta dos discursos dos/as parlamentares, na
poca, por causa da liminar que autorizava a interrupo da gestao de feto anencfalo, e da
posterior cassao da liminar. Em 2008, o Supremo realizou em agosto e setembro quatro
sesses da audincia pblica para discutir a questo, na qual compareceram diversas
organizaes da sociedade civil que defendiam pontos de vista diferentes e representavam
segmentos distintos, como os mdicos, as feministas, igrejas, e tambm representantes do
Legislativo (Frente Parlamentar em Defesa da Vida) e do Executivo (Ministrio da Sade e
SPM). No total, foram ouvidos 27 expositores, sendo que 11 eram pr-vida e 16, pr-escolha.
Chama a ateno que entre os representantes pr-escolha dois eram de entidades religiosas, da
ONG Catlicas pelo Direito de Decidir e da IURD.
Em 2008, 12 discursos citaram a liminar ou o julgamento do STF, que ainda no havia
sido marcado. O discurso do deputado Dr. Talmir (PV/SP) (2008a, p. 40856) defende que se
 122

deve orientar a mulher gestante de feto anencfalo a prosseguir com a gravidez: Mesmo que
o beb tenha apenas alguns minutos de vida, a me deve curtir esses poucos minutos, colocar
um turbante, uma tiara na cabea da criana e tirar uma fotografia com ela em seus braos. Se
quiser, pode tambm permitir o transplante de rgos para outra criana. O discurso do
parlamentar um exemplo da insensibilidade e indiferena dos parlamentares em relao aos
sentimentos das mulheres. Em nenhum momento do seu discurso, o deputado admite a
possibilidade de que carregar um feto por nove meses sabendo que ele no ter chances de
sobreviver pode causar sofrimento mulher. A nica preocupao legtima seria com a
proteo da vida, independente do estgio que ela esteja.
Em maro de 2011, o ministro Marco Aurlio apresentou seu relatrio sobre o caso e
solicitou que o julgamento entrasse na pauta do STF. O julgamento aconteceu em abril de
2012. Por oito votos a dois, os ministros decidiram que a gestao poderia ser interrompida e
que no era considerado aborto em funo da inviabilidade da vida extrauterina. Neste ano, 28
discursos citaram o julgamento ou a deciso do STF sobre a questo. Destes, oito discursos,
proferidos antes do julgamento, defendiam a manuteno da lei; 12, que foram feitos aps o
julgamento, defendiam a restrio do aborto legal no caso de inviabilidade do feto; cinco eram
favorveis ampliao do aborto legal; dois eram contra o aborto (genrico); e um no se
posicionava. Um dos discursos que no era focado na questo do aborto, mas discutia a
atuao do STF, chama a ateno por uma peculiaridade: o discurso foi proferido por um
deputado que padre, porm elogiou a atuao do Supremo nesse caso. Em seu discurso, o
deputado Padre Ton (PT/RO) (2012, p. 15147) afirmou que nunca tivemos um Supremo to
progressista quanto este e elogiou outras decises da corte. Sobre o julgamento, ele disse: a
deciso sobre o direito de as mulheres interromperem a gravidez em caso de feto sem crebro
mesmo eu sendo religioso, cristo, achei essa uma deciso democrtica, porque a verdadeira
democracia acontece quando h dilogo e os contrrios tm o direito de se expressar .
J um exemplo de discurso contrrio deciso do STF o do deputado Roberto de
Lucena (PV/SP), que pastor da igreja evanglica O Brasil para Cristo:

Essa deciso fere normas jurdicas e constitucionais de proteo vida, joga por
terra (...) o Tratado de So Jos da Costa Rica, do qual o Brasil signatrio, e avilta
frontalmente este Parlamento na medida em que o Poder Judicirio transcende suas
competncias e passa a legislar em flagrante menosprezo e at mesmo, eu diria,
desprezo s atribuies desta Casa (Deputado Roberto de Lucena (PV/SP), 2012, p.
12029).

Alm de afirmar que no cabe ao STF decidir sobre essa questo, os deputados
contrrios deciso do Supremo argumentavam que a vida inviolvel e que permitir a
 123

interrupo da gestao de fetos anencfalos seria o primeiro passo para posteriormente

aprovar a descriminalizao do aborto em todas as circunstncias. No prximo captulo, sero
discutidos os argumentos utilizados nos discursos, e ser analisada a questo da usurpao
das funes do Legislativo.
Outro caso emblemtico, que indica para que lado est indo a discusso sobre aborto
na Cmara hoje o Estatuto do Nascituro. possvel observar com a contextualizao desses
casos que, a partir de 2006, os parlamentares contrrios ao aborto passaram a se articular de
forma mais organizada e conseguiram diversas vitrias, como derrotar o PL 1135/91 nas
comisses e criar a CPI do aborto. Apesar de terem conseguido criar a CPI, no obtiveram
sucesso em sua instalao, o que pode indicar uma vitria do movimento feminista que se
mobilizou contrariamente a essa proposta. Para Vital e Lopes (2013, p. 67), o substitutivo
apresentado pela Comisso Tripartite no produziu como resposta apenas uma articulao
poltica tendo em vista o sepultamento do PL [1135/91], mas tambm o recrudescimento, uma
reao mais forte e organizada de setores religiosos e conservadores naquele espao de
disputas. Os autores afirmam que a tramitao exitosa do Estatuto do Nascituro pelas
comisses que passa um exemplo dessa reao.
Entre outras providncias, o PL 478/2007 (Estatuto do Nascituro) prope que o aborto
seja crime hediondo; que o Estado ou particulares sejam proibidos de causar qualquer dano ao
nascituro em funo de ato delituoso cometido por algum dos seus genitores; que o nascituro
concebido em um ato de violncia sexual no possa ter nenhum direito suprimido e que tenha
direito penso alimentcia de um salrio mnimo at completar 18 anos, que ser pago pelo
genitor caso ele seja identificado ou pelo Estado; e que fazer apologia do aborto ou de
quem o praticou, ou incitar publicamente a sua prtica crime com deteno de seis meses a
um ano e multa.
Primeiramente, o PL passou pela Comisso de Seguridade Social e Famlia, tendo a
deputada Solange Almeida (PMDB/RJ) como relatora. Em novembro de 2009, a deputada
apresentou o primeiro substitutivo. Estavam apensados o PL 489/07 (de idntico teor); o PL
1.763/07 (dispe sobre a assistncia me e ao filho gerado em decorrncia de estupro); e o
PL 3.748/08 (autoriza o Poder Executivo a conceder penso me que mantenha criana
nascida de gravidez decorrente de estupro). No substitutivo apresentado por Solange Almeida
(PMDB/RJ), houve a supresso dos artigos 14 a 21, que, segundo a relatora, j so
contemplados no Cdigo Civil e no Cdigo de Processo Civil; e dos artigos 22 a 31, que, para
a relatora, tratam de matria que deve ser discutida no mbito do Cdigo Penal. Dessa forma,
os artigos que tratavam dos crimes no estavam presentes no substitutivo que foi votao. A
 124

denominao de estatuto tambm foi retirada devido reduo de dispositivos. O substitutivo

foi aprovado no dia 19 de maio de 201038.
Duarte (2011) entrevistou Solange Almeida sobre a relatoria desse PL. A deputada
disse que foi escolhida pelo parlamentar Tadeu Mudalen (DEM/SP), presidente da CSSF na
poca e evanglico, porque ela havia sido contra o PL 1135/91 e porque era mulher. Solange
explicou: por incrvel que parea aqui muito difcil ter uma mulher contra o aborto. A
maioria da bancada feminina a favor da legalizao do aborto. Sobre o substitutivo
proposto, a deputada contou que a proposta original do Estatuto do Nascituro era muito
polmica, pois envolvia penas severas, clulas-tronco embrionrias, anencefalia e casos de
estupro, e em reunies com a CNBB a deputada explica que foi decidido que se faria uma
coisa menos polmica para conseguir ter algum avano (DUARTE, 2011, p. 178). O objetivo
era fazer com que o PL continuasse tramitando e fosse aprovado, mesmo que isso significasse
alguns recuos.
A afirmao da deputada Solange Almeida (PMDB/RJ) em entrevista a Duarte (2011)
ilustrativa da grande influncia da CNBB nas aes dos/as parlamentares na questo do
aborto. A instituio decidiu junto com a relatora do PL que eles voltariam atrs em alguns
pontos para poder avanar na tramitao. importante ressaltar que na entrevista a
parlamentar afirma que essa no era sua posio, que ela era favorvel manuteno das
questes penais presentes originalmente no Estatuto.
Cabe esclarecer que o substitutivo aprovado contm uma incoerncia. Foi
acrescentada no art. 13 a expresso Ressalvados o disposto no art. 128 do Cdigo Penal
Brasileiro. Dessa forma, o art. 13 ficou com a seguinte redao: O nascituro concebido em
decorrncia de estupro ter assegurado os seguintes direitos, ressalvados o disposto no art.
128 do Cdigo Penal Brasileiro (...). Porm, o art. 12 no foi alterado substancialmente e
possui a seguinte redao: vedado ao Estado ou a particulares causar dano ao nascituro em
razo de ato cometido por qualquer de seus genitores. Os artigos 12 e 13 se contrapem, pois
o primeiro indica que o nascituro no pode sofrer danos em funo de ato cometido por seus
genitores, porm, a mulher pode ter sido estuprada pelo genitor do nascituro, e, segundo o
art. 13, ela pode realizar o aborto. Caso ela realizasse o aborto, o nascituro sofreria um dano
em razo de ato cometido por seu genitor.

38
Os seguintes deputados votaram contra: Dr. Rosinha (PT/PR), Henrique Fontana (PT/RS), Darcsio Perondi
(PMDB/RS), Arlindo Chinaglia (PT/SP), Rita Camata (PSDB/ES), J Moraes (PCdoB/MG) e Pepe Vargas
(PT/RS).
 125

Na Comisso de Finanas e Tributao, o PL estava sob a relatoria de Eduardo Cunha

(PMDB/RJ), que fez um parecer pela aprovao tanto do PL 478/2007 quanto do substitutivo
apresentado por Solange Almeida (PMDB/RJ) e dos projetos que estavam apensados. A
votao ocorreu no dia 5 de junho de 2013 e o parecer do relator foi aprovado39.
Esse projeto de lei foi citado em 33 discursos, espalhados entre 2005 e 2014. Desses,
apenas dois eram favorveis ampliao do aborto legal, do deputado Ivan Valente
(PSOL/SP), e trs favorveis manuteno da lei, sendo que dois so contrrios ao Estatuto
do Nascituro, e um se refere s mudanas propostas na reforma do Cdigo Penal. A posio
que defende novas medidas punitivas e/ou de controle esteve presente em 26 discursos, e a
favor da restrio do aborto legal, em sete. Atualmente o Estatuto est tramitando na
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), e o relator o deputado Sergio
Zveiter (PSD/RJ).
O primeiro discurso de 2005 que falou do Estatuto do Nascituro foi proferido pelo
deputado Osmnio Pereira (PTB/MG), que props, junto com o deputado Elimar Mximo
Damasceno, o PL 6150/2005, que acabou sendo arquivado. No discurso, o deputado discute a
Comisso Tripartite, as Normas Tcnicas do Ministrio da Sade, o futuro julgamento do STF
sobre os fetos anencfalos, a Lei de Biossegurana aprovada pelo Congresso, criticando todos
esses fatos, para enfim dizer:

Nota-se, assim, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, que a luta pela preservao da
vida nesta Casa h de ser diuturna, vigilante e firme. imperativo de todo
Parlamento consciente engajar-se nesta luta, com aes afirmativas.

Desse modo, em companhia do ilustre Deputado Elimar Mximo Damasceno,

propomos aos ilustres pares que aprovemos uma lei que disponha sobre o Estatuto
do Nascituro, a fim de efetivamente proteger o ser j concebido, mas que ainda se
encontra no ventre materno (Deputado Osmnio Pereira (PTB/MG), 2005, p.50492-
50493).

O deputado se preocupou em discutir todas as iniciativas que visavam avanar na

descriminalizao ou no atendimento hospitalar do aborto para ento afirmar a necessidade de
uma lei que protegesse os nascituros. O PL que trata do Estatuto do Nascituro que ainda est
tramitando na Cmara foi proposto em maro de 2007 pelo deputado Luiz Bassuma (PT/BA),
em coautoria com o deputado Miguel Martini. No discurso em que anunciou que havia
proposto este PL, Bassuma explicou que Osmnio Pereira (PTB/MG) e Elimar Mximo
Damasceno (PRONA/SP) o incumbiram da tarefa de reapresentar o Estatuto do Nascituro,

39
Os seguintes deputados votaram contra: Devanir Ribeiro (PT/SP), Pedro Eugnio (PT/PE), Afonso Florence
(PT/BA), Erika Kokay (PT/DF), Cludio Puty (PT/PA) e Assis Carvalho (PT/PI).
 126

porque no haviam sido reeleitos, e disse que preciso que o Brasil inove em relao ao
mundo, que seja pioneiro na criao do Estatuto do Nascituro, aquele que quer nascer e
vtima, por um silncio tumular, diante daquilo que se tolera (Deputado Luiz Bassuma
(PT/BA), 2007a, p. 17187).
Essa responsabilidade que imposta ao Brasil para proteger o nascituro tambm
aparece em outros momentos. Ao realizar uma etnografia do 3 Encontro Brasileiro de
Legisladores e Governantes pela Vida, que aconteceu em maro de 2010, Duarte (2011)
comenta sobre a fala da presidente do Movimento Nacional da Cidadania pela Vida - Brasil
sem Aborto, Lenize Garcia, que destacou que a Amrica Latina que est segurando a onda
abortista que corre o mundo e que os pases onde o aborto aprovado pedem a ajuda do
Brasil para que no se aprove o aborto aqui e para que ele ajude outros pases a mudar as
legislaes.
Dos discursos proferidos na ltima legislatura (2011-2014), foram analisados 107
pronunciamentos relacionados ao aborto. Destes, cinco discursos (4,7%) eram favorveis
ampliao do aborto legal quatro se referiam ao aborto no caso de anencefalia e um era
relativo a maior assistncia na rede hospitalar; 25 discursos (23,4%) eram favorveis
manuteno da lei; e 73 eram contrrios ao aborto (68,2%). A porcentagem de discursos
contrrios ao aborto no to discrepante quando comparamos com todo o perodo analisado
que contou com 61,8% de discursos contra -, porm, quando observamos os discursos
favorveis ao aborto, vemos que o percentual nessa ltima legislatura menos de um tero do
percentual de pronunciamentos favorveis durante todo o perodo pesquisado (15,7%).
Entre os casos mais discutidos nessa legislatura esto o julgamento do STF, o Estatuto
do Nascituro e a Reforma do Cdigo Penal (16 discursos nos quatro anos). No dia 3 de
novembro de 2014, logo aps as eleies, aconteceu a 7 Marcha Nacional da Cidadania pela
Vida e Contra o Aborto, e os discursos que citaram esse evento afirmaram que os objetivos
eram garantir a defesa da vida na reforma do Cdigo Penal, aprovar o Estatuto do Nascituro e
a PEC 164/2012 (prope acrescentar ao art. 5 da Constituio a inviolabilidade do direito
vida desde a concepo). No possvel saber se essa mobilizao vai ganhar fora nos
prximos meses, mas relevante ressaltar que, aparentemente, os grupos contrrios ao aborto
continuam se organizando.
 127

3.4 Quem pronunciou os discursos?

Aps discutir as posies dos discursos e os casos que mais estiveram presentes nos
pronunciamentos, relevante debater quem so os/as parlamentares que esto se
pronunciando sobre o aborto, seu sexo, partido, religio e se pertencem a alguma frente
parlamentar, e como essas variveis influenciam nas posies apresentadas nos discursos.
Quando analisamos o sexo dos/as parlamentares que discursaram, vemos que as
mulheres pronunciaram 13,6% dos discursos, enquanto os homens so responsveis por
86,4%. As mulheres representam hoje 9,9% das cadeiras da Cmara40. Ao longo dos anos
pesquisados, a participao das mulheres variou entre aproximadamente 6% e 10%. Se o
nmero de discursos sobre aborto por sexo fosse proporcional ao nmero de parlamentares
homens e mulheres, deveria haver ainda mais discursos pronunciados por homens. No
entanto, a questo do aborto carrega uma particularidade, pois se refere especialmente vida
das mulheres, so elas que arcam com as consequncias da legislao sobre essa questo e
no os homens. Como afirma Anne Phillips (2011, p. 358): As mulheres frequentemente
falam no espetculo de uma legislatura predominantemente masculina que decide se o aborto
deve ser descriminalizado e observam com amargura que so elas que engravidam e que tm
que cuidar da criana. A questo, porm, no parece ser prioridade para as deputadas, pois
quando observamos a lista dos/as dez parlamentares que mais pronunciaram discursos sobre o
assunto, h apenas uma mulher.
Um dado que chama a ateno quando analisamos as diferenas entre os discursos das
mulheres e os dos homens a posio que elas defendem. As tabelas abaixo mostram as
posies das mulheres e dos homens parlamentares em todos os discursos proferidos por cada
sexo.

40
Informao retirada da Inter-Parlamentary Union, segundo a qual o Brasil est na 124 posio no ranking de
representao de mulheres na Cmara dos Deputados. So 51 mulheres deputadas em um universo de 513
parlamentares. Os dados foram atualizados em 1 de outubro de 2014. Disponvel em:
<http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm>. Acesso em 29 jan. 2015.
 128

Tabela 2. Posio das/os deputadas/os por sexo

Posio/Sexo Feminino Masculino TOTAL

Freq. % Freq. %

A favor da ampliao do aborto

58 46,8% 86 10,9% 144
legal

A favor da manuteno da lei 15 12,1% 114 14,4% 129

A favor da restrio do aborto

10 8,1% 138 17,4% 148
legal

Contra o aborto (genrico) 16 12,9% 310 39,2% 326

Por novas medidas punitivas e/ou

6 4,8% 126 15,9% 132
de controle

Pela educao sexual e/ou

22 17,7% 102 12,9% 124
planejamento familiar

No se posiciona 19 15,3% 56 7,1% 75

TOTAL 146 932 1078
Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.
Obs.: Era possvel marcar at duas opes de posio, por isso o valor total superior ao nmero de discursos
proferidos por cada sexo. As deputadas fizeram 124 discursos, e os deputados, 791.

Primeiramente, chama a ateno o fato de que a posio mais defendida pelas

mulheres a favorvel ampliao do aborto legal, seguida da defesa da educao sexual
e/ou planejamento familiar. Enquanto as duas posies mais defendidas pelos homens so:
contra o aborto (genrico) e a favor da restrio do aborto legal. Como dito anteriormente, as
mulheres proferiram apenas 13,6% dos discursos, porm, foram elas que fizeram 40,3% dos
discursos favorveis ampliao do aborto legal.
 129

Tabela 3. Argumentos mobilizados por sexo da/o parlamentar

Argumento/Sexo Feminino Masculino TOTAL

Freq. % Freq. %
Inviolabilidade do direito
26 21,0% 470 59,4% 495
vida
Argumentos religiosos 15 12,1% 267 33,8% 282

Argumentos morais (no

14 11,3% 209 26,4% 223
explicitamente religiosos)

Argumentos jurdicos 27 21,8% 193 24,4% 220

Argumentos vinculados
19 15,3% 184 23,3% 203
opinio pblica

Aborto questo de sade

49 39,5% 124 15,7% 173
pblica

Argumentos cientficos 9 7,3% 88 11,1% 97

Injustia social 24 19,4% 53 6,7% 77

Liberdade individual 28 22,6% 48 6,1% 71

Aborto/controle da
natalidade como estratgia 0 0,0% 58 7,3% 58
imperialista
Usurpao das funes do
0 0,0% 38 4,8% 38
Legislativo
Argumentos econmicos
2 1,6% 30 3,8% 32
(macro-econmicos)

Falsa alegao de estupro 1 0,8% 31 3,9% 32

Estado laico 7 5,6% 19 2,4% 26
Terror do aborto 2 1,6% 22 2,7% 24

Controle da mulher sobre o

7 5,6% 8 1,0% 15
prprio corpo
Outros 11 8,8% 66 8,3% 109
Nenhum 29 23,4% 135 17,1% 164
TOTAL 271 2011 2282
Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.
 130

Sobre os argumentos utilizados pelas deputadas, o mais presente o de que aborto

questo de sade pblica, em seguida est o argumento de liberdade individual, depois esto
os argumentos jurdicos. Quando analisamos os argumentos principais dos discursos das
parlamentares, observamos que novamente a questo da sade pblica est em primeiro
(25%), seguido do argumento da inviolabilidade do direito vida (11,3%) e em terceiro
aparece o da liberdade individual (8,9%). Os dois casos que as deputadas mais citaram foram
o da menina de nove anos que interrompeu a gestao, e o do PL 20/91, o primeiro referido
em 10 discursos, e o segundo em 11. Ambos tratam de casos que se referem ao cumprimento
da legislao atual sobre aborto.
Em relao aos discursos dos deputados, o argumento de inviolabilidade da vida o
mais comum, em seguida esto os argumentos religiosos e os argumentos morais (no
explicitamente religiosos). No que se refere ao argumento principal mobilizado por eles, a
inviolabilidade do direito vida e os argumentos religiosos tambm so os dois primeiros,
aparecendo em 33,9% e 12,6%, respectivamente. O terceiro mais utilizado o argumento de
que o aborto questo de sade pblica (8%).
Somente seis mulheres pronunciaram mais do que cinco discursos sobre aborto. Quem
lidera a lista a deputada Marta Suplicy (PT/SP), com 19 discursos; seguida da Jandira
Feghali, com 11; Cida Diogo (PT/RJ), com sete; e Angela Guadagnin (PT/SP), Maria Elvira
(PMDB/MG) e Perptua Almeida (PCdoB/AC), com seis discursos cada uma. Destas,
somente a deputada Angela Guadagnin (PT/SP) discursou contra o aborto. Ela participou da
Comisso Tripartite e, segundo um de seus discursos, ela e a deputada Elaine Costa (PTB/RJ)
eram as nicas na Comisso que tinham posio a favor da vida. Em seu discurso mais
longo, a deputada afirma:

Sou mulher, mdica, pediatra, me, av. Trabalho h mais de 25 anos com
comunidades, mais exatamente com planejamento familiar, com informaes sobre
mtodos anticoncepcionais, sobre o momento da fecundao e do ciclo menstrual.
Desse modo, no estou falando com base no que ouvi, mas pela experincia de vida.

Sei muito bem que o direito da mulher termina onde comea o da criana. A mulher
no pode alegar o direito de matar o nen, que no tem condies de se defender. A
me pode se defender, mas a criana, no. (Deputada Angela Guadagnin (PT/SP),
2005, p. 59693).
 131

Entre os parlamentares homens que pronunciaram mais discursos, oito fizeram mais de
20 discursos sobre aborto. O primeiro da lista o deputado Luiz Bassuma (PT, PV/BA)41,
com 65 discursos. Em seguida esto os deputados Severino Cavalcanti (PFL, PPB/PE) com
40 discursos; Costa Ferreira (PFL, PP, PSC/MA), com 39 discursos; Lael Varella (PFL,
DEM/MG), com 38; Dr. Talmir (PV/SP), com 26; Osmnio Pereira (PSDB, PTB/MG), com
26; Jos Genono (PT/SP), com 25; e Elimar Mximo Damasceno (PRONA/SP), com 22
discursos.
A apresentao desses dados indica que as deputadas e os deputados atuam de forma
diferente na Cmara em relao ao aborto. Aparentemente, no h nenhuma deputada que
elegeu o aborto como um dos temas principais do(s) seu(s) mandato(s), como parece ser o
caso do deputado Luiz Bassuma (PT/BA). Em alguns discursos ele afirma essa pretenso,
como neste exemplo: Essa uma luta minha, da minha vida e por essa luta eu estou pronto a
pagar qualquer preo. A expulso do meu partido pouco. A perda do mandato tambm. Isso
no tem nada a ver. Essa a causa da minha vida (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2009,
p. 8786).Uma pesquisa no site da Cmara por discursos proferidos pelo deputado indica que
ele proferiu um total de 328 discursos. Aproximadamente 20% dos seus pronunciamentos
eram sobre aborto, destes, 80% eram focados no aborto. Enquanto a deputada Marta Suplicy
(PT/SP) proferiu 220 discursos no total. Aproximadamente 8,6% tratavam da questo do
aborto, e 63,2% eram focados na questo.
Apesar de o grupo de parlamentares contrrios ao aborto na Cmara no estar restrito
bancada religiosa, a imensa maioria dos/as deputados/as que priorizam a questo do aborto
em seus discursos e so contrrios a esse direito pertencem a alguma religio. H na base
de dados 39 parlamentares que pronunciaram cinco ou mais discursos sobre aborto ao longo
dos anos pesquisados. Destes, 14 so evanglicos, 13 so catlicos e um esprita. Sendo que
16 se autoidentificaram como pertencentes a alguma religio em seus sites ou nos prprios
discursos. No foi possvel identificar a religio de 10 deputados, sendo que somente um
deles contra o aborto. Entre os 14 deputados evanglicos que mais se pronunciaram, nove
eram da Igreja Assembleia de Deus.
Os trs deputados campees em discursos sobre aborto so de religies diferentes:
Luiz Bassuma (PT, PV/BA) esprita, Severino Cavalcanti (PFL, PPB/PE) catlico, e Costa
Ferreira (PFL, PP, PSC/MA) evanglico, da igreja Assembleia de Deus. Eles pronunciaram
65, 40 e 39 discursos, respectivamente. O quarto deputado que mais pronunciou discursos foi

41
A maior parte dos discursos do deputado foram proferidos enquanto ele estava no PT, porm ele saiu do
partido justamente em funo de sua posio contrria ao aborto.
 132

Lael Varella, com 38. Apesar de no ter se autoidentificado como catlico em nenhum
discurso e de, aparentemente, no publicizar sua opo religiosa, pois a partir de uma pesquisa
em diversos sites no foi possvel descobri-la o contrrio do caso da maioria dos deputados
em que fcil descobrir sua filiao religiosa ele utilizou argumentos religiosos em 89,5%
de seus discursos sobre aborto.
Entre os nove deputados que pronunciaram mais de quatro discursos e que eram
favorveis ao aborto, apenas dois no so de partidos de esquerda42. Se, por um lado, o PT se
destaca por possuir os dois deputados que mais realizaram discursos favorveis ao aborto
(Jos Genono e Marta Suplicy, ambos de So Paulo), por outro, cinco dos seus deputados/as
estavam na lista dos 39 que mais pronunciaram discursos e se apresentavam contrrios a esse
direito.
Segundo Htun (2003), a disposio de vrios deputados do PT de defenderem
reformas sobre o aborto foi importante para manter o assunto na agenda do Congresso. Em
2007 houve o 3 Congresso do PT, e a resoluo defendia a descriminalizao do aborto e a
regulamentao do atendimento pelo SUS dos casos previstos na lei. Em setembro de 2009, o
deputado Luiz Bassuma (PT/BA) foi suspenso pela Comisso Nacional de tica do PT por
um ano. Na poca, o ento presidente do partido, Jos Eduardo Dutra, explicou que o motivo
da suspenso era a campanha contra a posio do PT e de parlamentares favorveis
descriminalizao do aborto. Em funo da suspenso, Bassuma foi para o Partido Verde
(PV). Porm, o PV possui em seu programa o apoio interrupo voluntria da gravidez.
No possvel afirmar que os partidos de esquerda so favorveis ao aborto e que os
de direita so contrrios, porque mesmo nos partidos de esquerda h deputados/as contrrios
ao aborto, como dito anteriormente. Porm, possvel identificar algumas diferenas quando
dividimos os partidos entre esquerda, centro e direita. No total, 74,3% dos discursos
favorveis ampliao do aborto legal foram pronunciados por parlamentares de partidos de
esquerda. Na tabela abaixo, possvel ver as diferenas entre discursos de parlamentares de
partidos de esquerda, centro e direita43.

42
Os seguintes partidos foram classificados como de esquerda: PCdoB, PDT, PHS, PPS, PROS, PSB, PSOL, PT
e PV. Como centro: PMDB e PSDB. E como direita, todos os outros partidos.
43
Trs discursos foram pronunciados por parlamentares que estavam sem partido, por isso no foram
contabilizados na tabela.
 133

Tabela 4. Posio nos discursos entre partidos de direita, esquerda e centro

Posies /Partidos sem

esquerda Centro direita TOTAL
agrupados partido

a favor da ampliao do
28,4% 8,0% 6,2% 33,3% 15,7%
aborto legal

a favor da manuteno da lei 11,7% 13,3% 16,9% 0,0% 14,1%

posies contrrias ao aborto 48,8% 69,3% 71,9% 33,3% 61,9%

pela educao sexual e/ou

15,6% 8,7% 13,5% 0,0% 13,6%
planejamento familiar

no se posiciona 10,3% 10,0% 5,2% 33,3% 8,2%

TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.

Obs.: Parlamentares de partidos de esquerda pronunciaram 377 discursos; de partidos de centro, 150 discursos;
de partidos de direita, 385 discursos; e parlamentares sem partido pronunciaram 3 discursos.

No total, deputados do PT pronunciaram 202 discursos, destes, 36% foram favorveis

ampliao do aborto legal; e 33,7% contra o aborto (genrico). Apesar de o deputado Luiz
Bassuma (PT/BA) ter pronunciado 28,7% dos discursos dos deputados petistas, ele no era o
nico representante desse partido contrrio ao aborto. Os deputados Nazareno Fonteles (PI),
Hlio Bicudo (SP), Angela Guadagnin (SP) e Henrique Afonso (AC) tambm contriburam
muito para os discursos contrrios. Juntos com o Bassuma (BA), eles pronunciaram 76
discursos.
O PCdoB e o PSOL se destacam como os que tiveram as maiores porcentagens de
discursos que defendiam o direito ao aborto, 64,5% e 71,4%, respectivamente. Estes dois
partidos no tiveram nenhum discurso contrrio ao aborto. Porm, parlamentares do PCdoB
fizeram 31 discursos no total, e do PSOL, apenas sete.
O segundo partido que mais teve deputados que pronunciaram discursos foi o DEM
(antigo PFL), com 106 pronunciamentos. Destes, apenas 13,2% eram favorveis ao aborto
legal, enquanto 65,1% eram contrrios ao aborto. Em terceiro, est o grupo composto pelos
partidos PP/PPB/PPR, cujos deputados pronunciaram 107 discursos, e somente 3,2% eram
favorveis ampliao do aborto legal. Deputados/as do PSDB pronunciaram 69 discursos
 134

(com um nico discurso favorvel ao aborto legal) e do PTB realizaram 68 discursos (sendo
cinco favorveis ampliao).
Por fim, os dados sobre os partidos e suas posies indicam que os/as parlamentares
que mais se propem a defender o aborto so de partidos de esquerda; nos partidos de centro e
direita h muito poucos defensores; enquanto os deputados contrrios esto espalhados entre
os trs grupos.

3.5 A mobilizao atravs das frentes parlamentares

Algumas frentes parlamentares foram citadas nos discursos e a organizao delas

ajuda a compreender como os/as parlamentares contrrios ao aborto se mobilizam para lutar
por essa pauta. A principal a Frente Parlamentar em Defesa da Vida Contra o Aborto,
citada em 69 discursos, proferidos principalmente em 2005 e 2007, mas espalhados entre
2005 e 2013. A Frente Parlamentar Evanglica (FPE) e a Frente Parlamentar da Famlia e
Apoio Vida foram mencionadas em 13 discursos cada. E por ltimo a Frente Parlamentar
Contra a Legalizao do Aborto Pelo Direito Vida, referida em seis discursos. Segundo
Gomes (2009), a maior organizao das frentes parlamentares religiosas foi influenciada
por dois fatores: a Norma Tcnica Preveno e Tratamento dos agravos resultantes da
violncia sexual contra mulheres e adolescentes (de 1998 e revisada em 2005), e a
possibilidade de realizao de abortamento nos casos de anencefalia.
As frentes que possuem alguma relao com aborto, registradas no site da Cmara, por
ano de registro, so as seguintes:

2005: Frente Parlamentar em Defesa da Vida - Contra o Aborto (presidente: Luiz

Bassuma);
2007: Frente Parlamentar Contra a Legalizao do Aborto - Pelo Direito Vida
(presidente: Leandro Sampaio); Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida
(presidente: Rodovalho); Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida - Contra o
Aborto (presidente: Luiz Bassuma);
2014: Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida44 (presidente: Ftima Pelaes);
Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida Contra o Aborto45 (presidente:
Salvador Zimbaldi).

44
Possua 202 signatrios, mas 25 estavam fora de exerccio. Foi criada em 11/5/2011.
45
Possua 192 signatrios, mas 24 estavam fora de exerccio. Foi criada em 20/4/2011.
 135

O primeiro discurso citando a Frente Parlamentar em Defesa da Vida Contra o

Aborto foi pronunciado por Luiz Bassuma (PT/BA) no dia 23 de agosto de 2005, e fala
justamente do lanamento da frente, que seria no dia 25 daquele ms. No dia do lanamento, o
deputado tambm discursou e explicou que o foco central da frente era o aborto, mas que eles
no gostavam de utilizar a palavra contra, pois so favorveis vida. Bassuma informou
que 53 deputados e trs senadores j eram signatrios da frente. Esperamos estimular e
intensificar a participao da sociedade, para que este Parlamento, ao discutir e votar
alteraes na legislao que trata do aborto, possa privilegiar a sociedade, e no se isolar dela.
Isso ser feito sem nenhum escopo religioso (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2005c, p.
43632). Na anlise dos argumentos utilizados nos discursos que citaram a frente, possvel
perceber que os argumentos religiosos aparecem em 20% dos discursos, uma mdia abaixo da
encontrada na amostra geral dos discursos, que de 30%.
Em relao anlise dos discursos que falam dessa Frente, um dos destaques o fato
de que o deputado Luiz Bassuma (PT/BA) foi responsvel por 46,4% desses discursos. Foram
os discursos desse deputado, presidente da Frente nos dois mandatos em que esteve na
Cmara, que possibilitam se informar melhor sobre as articulaes e mobilizaes realizadas
por essa organizao. Em relao posio, 72,5% dos discursos eram contra o aborto
(genrico).
Em um discurso de 23 de novembro de 2005, o deputado Luiz Bassuma (PT/BA) fala
que em uma reunio da Frente eles decidiram que iriam pedir para cada um dos/as
deputados/as da Comisso de Seguridade Social e Famlia, que estava discutindo o PL
1135/91 na poca, que votasse a favor da vida. Segundo o deputado, eles queriam saber a
posio da Casa e nenhum parlamentar poderia ficar em cima do muro, pois era uma questo
to grave e importante que no poderia haver indecisos, ou se era favorvel ampla
legalizao ou contra.

Por que se deve tomar essa deciso? Porque houve consenso de todas as
comunidades religiosas: a catlica vrios padres e a CNBB estiveram presentes -, a
evanglica, a esprita. Enfim, todos tm esse mesmo pensamento de divulgao para
todo o territrio nacional. preciso que o povo brasileiro saiba como vota o
Parlamento, qual sua posio. No deve haver, neste caso, ambigidade ou
hesitao: somos a favor ou contra! (Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2006a46, p.
8663).

46
O discurso foi proferido em 2005, porm s foi publicado no Dirio da Cmara dos Deputados em 2006.
 136

Nota-se que desde o incio da Frente havia uma articulao com as religies e uma
preocupao em pressionar os/as parlamentares para que eles se posicionassem publicamente
sobre o assunto. A eleio de deputados/as a favor da vida tambm passou a ser um objetivo
da Frente. Em junho de 2006, Bassuma (2006b) falou em um discurso do lanamento da
Campanha Nacional pela Conscincia do Voto. E em julho, proferiu um discurso informando
que a frente contava com 80 deputados e que realizaria a plenria do Movimento Nacional em
Defesa da Vida por um Brasil sem Aborto no dia 12 de julho (Deputado Luiz Bassuma
(PT/BA), 2006c). Segundo o deputado, o objetivo do evento era lanar um movimento que
ajudasse a eleger mais deputados pr-vida e contra o aborto. Em outro discurso, o deputado
falou de outra campanha que objetivava influenciar as eleies.

Infelizmente, a Frente Parlamentar em Defesa da Vida - Contra o Aborto sai de cena

neste momento eleitoral por no poder agir de maneira direta. No entanto, com o
lanamento da Campanha Brasil Sem Aborto, os movimentos sociais faro a sua
parte: cobraro o posicionamento de cada candidato, a favor ou contra o aborto. Vale
salientar que a campanha se estender depois da instalao do novo Congresso
(Deputado Luiz Bassuma (PT/BA), 2006d, p. 48127).

Em discurso proferido no dia 27 de junho de 2007, o deputado Luiz Bassuma (PT/BA)

afirmou que o PL 1335/91 havia voltado a tramitar na CSSF e relembrou que em 2005 ele
havia sido arquivado por apenas um voto de diferena. Porm, ele disse que em 2005 foi
criada a Frente Parlamentar em Defesa da Vida e que eles conseguiram reverter uma
tendncia naquela Comisso (2007c, p. 34816).
A Frente Parlamentar em Defesa da Famlia e da Vida durante a 53 legislatura teve
como seu presidente o deputado federal Rodovalho (DEM/DF), bispo da igreja evanglica
Sara Nossa Terra. Em um discurso proferido no dia 11 de maio de 2007, no expediente
Homenagem, o deputado falou do orgulho de terem conseguido organizar e protocolar o
pedido de homenagem ao Dia das Mes e do lanamento da Frente da Famlia. Aps afirmar
que so as mulheres que iluminam este planeta, pois so elas que do luz, ele disse:

Tambm pesa sobre ns a responsabilidade de lanarmos a Frente Parlamentar da

Famlia e Apoio Vida, que ser o instrumento de preservao de nossa sociedade.
Assim, ela continuar a ser uma sociedade crist, de razes, comprometida com os
valores da famlia e do Evangelho do Nosso Senhor Jesus Cristo (...).

A Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida est profundamente comprometida

com os valores da famlia e dos princpios cristos: dizer no ao aborto, motivo de
marcha que realizamos h 2 dias: dizer no ao casamento de pessoas do mesmo sexo
(...).
 137

As pessoas tm esse direito. Mas o Pas no pode endossar tal prtica. Por isso, a
Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida veio para lutar, para se posicionar,
para mostrar que a famlia, nas bases do Evangelho e do cristianismo, a nica
instituio que nunca foi vencida, nem jamais ser. (Palmas.)

A famlia tem por trs a mo de Deus. A Frente Parlamentar da Famlia e Apoio

Vida tem compromisso com a democracia, com o dilogo, com a tolerncia. Mas
sabemos separar os direitos de uma instituio, da nossa Ptria, dos direitos do
indivduo, porque Deus deu a todos o livre arbtrio. (Deputado Rodovalho
(DEM/DF), 2007, p. 22995-22996).

No mesmo dia dessa homenagem que contou com o lanamento da Frente, o deputado
Henrique Afonso (PT/AC) informou em seu discurso que a Frente Parlamentar da Famlia e
Apoio Vida protocolou um decreto legislativo com o objetivo de sustar a Norma Tcnica
Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual Contra Mulheres e
Adolescentes. Nesse discurso, o parlamentar tambm enfatizou o fato de que pela primeira
vez na histria desta cidade [Braslia] catlicos e evanglicos se reuniram em um grande
clamor aos cus contra a legalizao do aborto (2007, p. 22960). Segundo o parlamentar, o
ato teve a participao de cinco mil pessoas, e no final do evento eles entregaram ao vice-
presidente a Carta de Braslia contra a legalizao do aborto, assinada por vrias entidades e
contendo os motivos pelos quais o aborto no deveria ser legalizado.
O fato de a frente contar com a palavra famlia em seu nome indicativo da opinio de
parlamentares religiosos, em sua maioria, de que o aborto ou o casamento entre pessoas do
mesmo sexo so questes que afrontam a famlia e, consequentemente, colocam em risco a
sociedade. Em um discurso de Miguel Martini (PHS/MG) (2007, p. 27391), possvel
observar essa articulao: A famlia to ameaada, to violentada nos ltimos tempos,
precisa ser protegida e defendida como cellula mater da sociedade. No se espera uma
sociedade sadia se a famlia no for sadia. Estaremos aqui no front, lutando em defesa da vida
e da famlia. Cabe esclarecer que os dois parlamentares que presidiram a Frente so
evanglicos.
A Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida Contra o Aborto surgiu em 2007, e
na ltima legislatura, iniciada em 2011, ela foi criada novamente, dessa vez, sob a presidncia
de Salvador Zimbaldi (PDT/SP). Em um discurso de abril de 2011, o parlamentar explica que
no passado recente havia duas frentes parlamentares relativas ao aborto e que com a Frente
Mista as aes poderiam ser concentradas. Procuramos gerar uma unidade, porque sabemos
que o reino dividido no subsiste. Ento procuramos gerar uma unidade para que pudssemos
ter uma ao objetiva, no mbito da Comisso e dessa Frente Parlamentar (Deputado
Salvador Zimbaldi (PDT/SP), 2011, p. 16546). Entre os objetivos da Frente citados por
 138

Zimbaldi esto: mobilizar a opinio pblica contra a legalizao do aborto; conscientizar

deputados (as) e senadores (as) para impedir a aprovao de projetos de lei que ampliem a
prtica do aborto; estimular a implementao de polticas pblicas relativas maternidade e
gestao no mbito do SUS e da Assistncia Social; estimular a adoo de crianas recm-
nascidas de mulheres que ficaram grvidas em decorrncia de estupro; aprovar o PL 478/2007
(Estatuto do Nascituro).
Outra frente citada nos discursos a Frente Parlamentar Evanglica (FPE), cujo foco
no o aborto, mas como discutido anteriormente, este um dos assuntos que mobiliza os/as
parlamentares membros dessa organizao. A FPE foi criada no dia 18 de setembro de 2003
em uma Sesso Solene, tendo o deputado Adelor Vieira (PMDB/SC) como o primeiro
presidente e principalmente membros da Assembleia de Deus na diretoria executiva. Na
legislatura seguinte (2007-2010), Adelor Vieira no foi reeleito, e o deputado Joo Campos
(PSDB/GO) se tornou o novo presidente. Uma das caractersticas da FPE ter deputados de
diferentes partidos como forma de aumentar a capilaridade dos evanglicos no Parlamento.
Apesar de se denominar como uma Frente Parlamentar, na realidade, o regimento interno da
Cmara exige que as frentes parlamentares para serem legalizadas tenham ao menos 100
deputados filiados (DUARTE, 2011).
O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) classifica a FPE
como uma bancada informal. Essas bancadas so caracterizadas por possurem deputados de
diferentes partidos e ideologias que se renem com o objetivo de unir foras em prol de
demandas em comum que, em muitas ocasies, ultrapassam as barreiras partidrias. o caso
da bancada ruralista, sindical, feminina, empresarial, evanglica etc.

Assuntos que por vezes sejam inconciliveis ou pequenos demais para o partido,
mas importantes o suficiente para setores da sociedade, encontram nas bancadas um
canal de expresso, um desaguadouro das expectativas sociais e o correspondente
comprometimento dos seus representantes no Legislativo (DIAP, 2011, p. 35).

O DIAP produz uma Radiografia do Novo Congresso a cada eleio. O texto sobre as
eleies de 2002 indicava que a bancada evanglica havia mantido seu nmero de
parlamentares, contando com aproximadamente 50 deputados e um senador47. Na Radiografia
do Novo Congresso de 2006, o espao reservado para a bancada evanglica aumentou no
documento, porm, o nmero de deputados evanglicos eleitos diminuiu. O documento cita

47
Como a Radiografia do DIAP realizada logo aps as eleies, os nmeros podem sofrer alteraes. Segundo
Campos (2010), no final da legislatura iniciada em 2002, havia 62 deputados evanglicos na Cmara, 72% deles
eram pentecostais e 27% da IURD.
 139

que os escndalos do mensalo e das sanguessugas contriburam para a diminuio da

bancada. Segundo Campos (2010), os evanglicos estavam otimistas com as eleies daquele
ano e tinham a meta de ultrapassar 100 deputados eleitos, porm conseguiram eleger
aproximadamente 30 deputados evanglicos. A IURD foi a igreja evanglica que mais perdeu
representantes. Em 2002, ela havia conseguido eleger 17 parlamentares, e em 2006, o nmero
baixou para seis.
O Escndalo das sanguessugas ou Mfia das ambulncias foi descoberto em 2006
e consistia em uma fraude nas licitaes de compra de ambulncia pelo Ministrio da Sade.
Vrios parlamentares da FPE estavam envolvidos. Naquele momento, a Frente contava com
60 deputados e 28 foram investigados na CPI instaurada. Campos (2010) argumenta que a
diminuio de votos nos candidatos evanglicos em 2006 e a divulgao dos escndalos tm
relao direta. Porm, segundo o autor, as lideranas pentecostais que haviam trabalhado
arduamente para eleger mais deputados, ficaram surpresas e desanimadas com o resultado.
Em 2010, a FPE conseguiu se recuperar e foram eleitos 70 deputados evanglicos. Os
dois partidos que mais possuam integrantes evanglicos nessa legislatura eram PSC e PR,
com 11 deputados cada. O PRB possua dez; o PMDB, nove; e o PT, trs. Campos (2010, p.
39) busca entender os motivos que levaram a essa campanha bem sucedida dos evanglicos.
No resumo do seu artigo, ele pergunta: Se seria resultante do avano do conservadorismo no
mundo todo, e que no Brasil possibilitou a retomada de bandeiras moralistas como a
condenao do aborto ou do casamento de pessoas do mesmo sexo?. Nas consideraes
finais, o autor afirma:

possvel que um novo modelo de insero poltica de uma cobrana mais

moralista esteja surgindo. O discurso da teologia do domnio ou do governo do
justo pode ser uma das alternativas. Alis, a moralizao da discusso poltica, at
no nvel da escolha do Presidente da Repblica, deu amostras nestas eleies de que
h espao para os polticos evanglicos caminharem ainda mais para o
conservadorismo. (CAMPOS, 2010, p. 76).

Cabe esclarecer que o nmero de deputados que fazem parte da FPE varia e que nem
todos os parlamentares evanglicos fazem parte da Frente. Duarte (2011) explica que a
participao dos parlamentares na FPE no se d de forma extensamente coesa, interessada e
participativa, poucos compareciam aos cultos da Frente, por exemplo.
Apesar de no ser uma frente formal, a FPE organiza sua atuao no Congresso
estrategicamente. Por meio da assessoria de deputados filiados e de sua secretaria, a Frente
consegue fazer um acompanhamento dos projetos de lei considerados prejudiciais
sociedade (DUARTE, 2011, p. 59). O fato dos membros estarem espalhados por diferentes
 140

comisses contribui para esse acompanhamento e para quando precisam se organizar. Mas a
Comisso de Seguridade Social e Famlia, onde propostas relacionadas famlia, sexualidade,
vida e morte so tratadas, concentra mais integrantes da Frente.
Depois que a FPE foi criada, nenhum PL sobre aborto foi votado no plenrio da
Cmara48, apenas nas comisses49, ento no possvel saber qual seria a fora dessa frente
em caso de votao. Porm, um fato que no se refere a aborto, mas ao combate homofobia,
mostra como a agenda de direitos utilizada como barganha poltica. Em maio de 2011,
surgiram denncias de que o patrimnio do ministro-chefe da Casa Civil do governo Dilma,
Antonio Palocci, havia aumentado 20 vezes em quatro anos. A oposio ao governo no
Congresso queria convocar o ministro para depor. Em meio a essa crise, os deputados
conservadores contrrios aos direitos LGBT descobriram a confeco do kit anti-homofobia
que seria distribudo nas escolas pblicas como parte das aes do Projeto Escola Sem
Homofobia.
Vital e Lopes (2013) mostram duas verses distintas sobre como se deu essa
descoberta. Uma a do deputado Jair Bolsonaro (PP/RJ), que foi um dos maiores
opositores ao kit. Ele contou aos autores que descobriu sozinho, quando estava indo para o
seu gabinete passou em frente a uma comisso e viu que estava acontecendo uma audincia
que provavelmente tratava de questes relacionadas a homossexuais. Ele diz que requisitou a
fita do evento para a TV Cmara e assistiu a audincia, na qual foram apresentados vdeos que
seriam passados para os alunos. Outra entrevistada na pesquisa de Vital e Lopes (2013)
Damares Alves, indicada pelos autores como uma importante assessora jurdica da FPE. Ela
conta que quando o deputado Bolsonaro descobriu sobre o kit, eles j estavam trabalhando
com ele, buscando materiais sobre a questo. A assessora diz: Foi o nosso pessoal ligado aos
Pr-Vidas evanglicos e catlicos que mandaram os e-mails pra ele (VITAL e LOPES, 2013,
p. 117). A questo para os autores no a controvrsia em torno de quem descobriu, mas sim
a capacidade de articulao desses atores na convocao da bancada religiosa e nos outros
desdobramentos dessa histria. Cabe ressaltar ainda o fato de a assessora ter comentado sobre
as pessoas ligadas aos Pr-Vidas evanglicos e catlicos, demonstrando que os pr-vida no
estariam interessados apenas na questo do aborto, mas tambm nos assuntos relativos aos
homossexuais.

48
Foi aprovado o PL 3/2013, como discutido anteriormente, mas como foi uma espcie de descuido dos
parlamentares, porque eles no notaram que tinha alguma relao com aborto, tambm no funciona como
parmetro para avaliar a fora da FPE no que se refere ao aborto.
49
O PL 1135/91 foi derrotado na CSSF e na CCJ, e os dois relatores faziam parte da FPE.
 141

A primeira demonstrao dessa articulao ocorreu quando a oposio ao governo

anunciou que iria convocar Palocci na Cmara para que ele esclarecesse a evoluo do seu
patrimnio (17/05/2011). Neste dia, o deputado Anthony Garotinho (PR/RJ), vice-presidente
da FPE, anunciou que a Frente no votaria nada, que iria obstruir o plenrio, at esclarecer o
kit anti-homofobia. Um dia aps a declarao de Garotinho, o ento ministro da Educao
(MEC), Fernando Haddad, se encontrou com parlamentares catlicos e evanglicos e explicou
que o material ainda estava em discusso e que poderia sofrer alteraes. No dia 19 de maio,
uma matria do jornal O Globo informava que o ministro havia afirmado que no iria alterar o
material e citava parecer favorvel da Unesco ao kit. Vital e Lopes (2013) ressaltam que essas
matrias demonstram que o MEC ainda estava comprometido com a produo do material.
Porm, em meio a essas disputas em torno do kit, a situao de Palocci se complicou com a
publicao de novas reportagens sobre o ministro.
Em 24 de maio, uma reviravolta se daria no caso do kit de material educativo a partir
da sobreposio desses dois temas em discusso (VITAL e LOPES, 2013, p. 136). Em
pronunciamento, o deputado Joo Campos (PSDB/GO) afirmou que a FPE, a Bancada
Catlica e a Frente da Famlia no votariam nada aps a votao do Cdigo Florestal, que
articulariam a convocao de Palocci, e que pediriam presidente a exonerao de Haddad. A
produo do material acabou sendo suspensa.
Esse caso ilustrativo de como os direitos sexuais podem ser utilizados como moeda
de troca pelo governo. Alm disso, ele expe como a bancada religiosa na Cmara, quando se
une, pode exercer presso e ter seus interesses atendidos.

***
Aps a contextualizao do debate sobre aborto na Cmara dos Deputados, algumas
questes devem ser ressalvadas para contribuir para a compreenso do rumo dessa discusso.
Primeiro, o ltimo episdio sobre o kit anti-homofobia pode estar demonstrando uma unio
entre parlamentares conservadores ao redor de algumas pautas. Claramente uma dessas pautas
o aborto. Alm disso, fica claro que a religio desponta como um lao entre esses
parlamentares. Quando foi discutido o perfil dos/as deputados/as foi possvel perceber que
os/as que mais se interessam pelo debate e que representam uma posio contrria so
cristos, catlicos e evanglicos principalmente. A influncia tanto da CNBB como da FPE
no debate tambm demonstra a importncia da religio na discusso que acontece na Cmara.
Nesse captulo apresentei as posies defendidas nos discursos, quais os principais
casos que influenciaram o debate, algumas caractersticas dos/as parlamentares que mais
 142

participaram, como eles/as se organizaram. No prximo, irei discutir como os/as

parlamentares defenderam suas posies, apresentando quais argumentos eles/as mobilizaram
e como eles foram construdos nos discursos.
 143

CAPTULO 4. OS ARGUMENTOS MOBILIZADOS NOS DISCURSOS

4 CAPTU LO 4. OS ARGUMENTOS M OBILI ZADOS N OS D ISCUR SOS

A forma como os/as parlamentares constroem seus discursos, mobilizando a

importncia da vida, as descobertas da biologia, as leis, as crenas religiosas, e, do outro lado,
o nmero de mulheres que morrem em decorrncia de abortos ilegais, o direito das mulheres
liberdade de escolherem serem mes, pode ser analisada como uma busca para impor a sua
viso predominante sobre o aborto. A anlise dos argumentos mobilizados tambm permite
compreender quais motivaes esto sendo consideradas em um dado momento. Discursos
no so manifestaes que se explicam individualmente, ou como algo espontneo. Tomam
forma em contextos nos quais instituies operam para tornar alguns mais salientes que outros
e mesmo para relegar outros ao silncio seja porque no ganham o status de verdade, seja
porque esto fora dos limites vistos como os da moralidade, do aceitvel. Discutir os
argumentos utilizados nos pronunciamentos contribui para a anlise dos sentidos que so
mobilizados para justificar as posies assumidas.
Na Cmara dos Deputados h uma disputa pela verdade, e alguns pressupostos como
a inviolabilidade do direito vida , que so justificados com base na cincia, na religio e na
legislao, aparecem nos discursos como a prova de que o que eles falam correto e deve
ser levado em considerao. Entre as caractersticas da economia poltica da verdade citadas
por Foucault (2014), duas merecem ser destacadas e podem contribuir na anlise que ser
feita nesse captulo. Uma delas que a verdade centrada na forma do discurso cientfico
e nas instituies que o produzem; e a outra que ela objeto de debate poltico e confronto
social (FOUCAULT, 2014, p. 52).
H, de fato, algumas justificativas que, devido nossa cultura, se aproximam mais de
possuir um status verdadeiro. Certamente a justificativa cientfica encontra-se nesse patamar,
e a estatstica (dados sobre nmero de abortos ilegais e mortes) tambm.

Cada sociedade tem seu regime de verdade, sua poltica geral de verdade: isto ,
os tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros; os
mecanismos e as instncias que permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos
falsos, a maneira como se sanciona uns e outros; as tcnicas e os procedimentos que
so valorizados para a obteno da verdade; o estatuto daqueles que tm o encargo
de dizer o que funciona como verdadeiro (FOUCAULT, 2014, p. 52).

Foucault (1999) aponta a vontade de verdade como um dos sistemas de excluso

que atingem o discurso. Ela se apoia em um suporte institucional a pedagogia, o sistema de
edio de livros, os laboratrios etc. -, mas tambm, e com maior profundidade, reconduzida
pela forma como o saber aplicado, valorizado, distribudo, repartido em uma sociedade. Para
 144

o autor, as grandes mutaes cientficas podem talvez ser lidas, s vezes, como
consequncias de uma descoberta, mas podem tambm ser lidas como a apario de novas
formas na vontade de verdade (FOUCAULT, 1999, p. 16). Alm disso, essa vontade de
verdade no para de ser reforada e de se tornar mais profunda e incontornvel.
A busca por fazer uma argumentao que possua o status de verdade tambm passa
por desconstruir os argumentos mobilizados pelos que no compartilham das mesmas
posies. No debate na Cmara, os trs argumentos que os/as deputados mais buscaram
desconstruir foram: sade pblica, controle da mulher sobre o prprio corpo e liberdade
individual. Em seguida, esto os argumentos religiosos, criticados pelos/as parlamentares
favorveis ao direito ao aborto. relevante ressalvar que Foucault fala dos discursos que
ganham forma num regime de verdade. Nesse sentido, a controvrsia j se define dentro de
determinados limites e alguns argumentos so silenciados e empurrados para fora dos limites
do dizvel. Ainda que no seja apagado, esse processo ocorre no que diz respeito
afirmao da autonomia da mulher como motivao para o aborto. O discurso da sade
pblica aceitvel, o da autonomia menos justamente porque o que mais sofre o impacto
de um discurso de verdade fundamental no debate sobre aborto - que o da maternidade. Para
Biroli (2014a), o dispositivo da maternidade, por meio da fuso entre o feminino e o maternal,
traz restries e constrangimentos s mulheres, e cumpre um papel importante nos discursos
contrrios ao aborto que justificam esse posicionamento com base na proteo das mulheres.
Alguns argumentos foram utilizados tanto nos discursos contrrios quanto nos
favorveis, como o que afirmava que o aborto uma questo de sade pblica. Esse
argumento foi instrumentalizado pelos/as parlamentares contrrios ao aborto de duas formas:
atravs da sua negao (como contra-argumento); e da sua mobilizao como uma
justificativa de que deve-se reprimir o aborto para que as mulheres parem de sofrer sequelas e
morrer. Essa apropriao do principal argumento dos defensores do direito ao aborto pode
estar demonstrando a fora desse argumento e a dificuldade de desconstrui-lo como uma
verdade. Outros argumentos eram to caractersticos e formadores de cada uma das posies
antagnicas que s se referiam a uma delas. A defesa da liberdade individual das mulheres, de
princpios religiosos e da inviolabilidade da vida esto nessa categoria.
Na Tabela 5 esto presentes todos os 915 discursos analisados no trabalho,
independente da posio que possuam. No entanto, nos prximos itens, irei discutir,
separadamente, os argumentos mobilizados apenas nos discursos contrrios ao direito ao
aborto e nos discursos favorveis ampliao do aborto legal. No total, foram encontrados
 145

710 discursos que possuam a posio favorvel ao aborto ou ao menos uma das posies
contrrias.
Os discursos favorveis manuteno da lei mobilizaram tanto argumentos favorveis
quanto contrrios, pois em algumas circunstncias os/as parlamentares defendiam que a lei
fosse mantida porque eram contrrios a projetos de lei que objetivavam a ampliao do aborto
legal, e em outros momentos, essa posio era mobilizada por deputados/as contrrios a
projetos de lei que propunham a restrio da legislao. Em relao aos argumentos
mobilizados nos discursos com a posio favorvel manuteno da lei, importante destacar
que havia 129 discursos com essa posio e que 29,5% deles tinham como argumento
principal a inviolabilidade do direito vida; 13,2% apresentavam os argumentos jurdicos
como os principais; e 11,6% possuam os argumentos religiosos como os principais.
 146

Tabela 5. Argumentos mobilizados nos discursos

Argumentos
Argumento Todos os argumentos
principais
Freq. % Freq. %
inviolabilidade do direito vida 496 54,2% 282 30,8%
argumentos religiosos 282 30,8% 105 11,5%
argumentos morais (no
223 24,4% 43 4,7%
explicitamente religiosos)
argumentos jurdicos 220 24,0% 55 6%
argumentos vinculados opinio
203 22,2% 43 4,7%
pblica
aborto questo de sade pblica 173 18,9% 94 10,3%
argumentos cientficos 97 10,6% 17 1,9%
injustia social 77 8,4% 12 1,3%
liberdade individual 76 8,3% 35 3,8%
aborto/controle da natalidade como
58 6,3% 19 2,1%
estratgia imperialista
usurpao das funes do
38 4,1% 16 1,7%
legislativo
argumentos econmicos (macro-
32 3,5% 3 0,3%
econmicos)
falsa alegao de estupro 32 3,5% 3 0,3%
Estado laico 26 2,8% 7 0,8%
terror do aborto 24 2,6% 2 0,2%
controle da mulher sobre o prprio
15 1,6% 4 0,4%
corpo
Outro 58 6,3% 11 1,2%
Nenhum 164 17,9% 164 17,9%
TOTAL OBS. 2294 915 100%
Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.

4.1 Argumentos mobilizados nos discursos contrrios ao direito ao aborto

No total, 566 discursos possuam um posicionamento contrrio ao aborto, eles

defendiam a restrio do aborto legal, novas medidas punitivas e/ou de controle, e/ou eram
contra o aborto de forma genrica. A tabela abaixo mostra os argumentos utilizados nesses
discursos.
 147

Tabela 6. Argumentos mobilizados nos discursos contrrios ao aborto

Todos os Argumentos
Argumento
argumentos principais

Freq. % Freq. %
Inviolabilidade do direito vida 418 73,9% 245 43,3%
Argumentos religiosos 236 41,7% 90 15,9%

Argumentos morais (no explicitamente religiosos) 185 32,7% 34 6,0%

Argumentos vinculados opinio pblica 156 27,6% 35 6,2%

Argumentos jurdicos 145 25,6% 29 5,1%

Argumentos cientficos 80 14,1% 11 1,9%
Aborto questo de sade pblica 53 9,4% 15 2,7%

Aborto/controle da natalidade como estratgia

49 8,7% 17 3,0%
imperialista

Usurpao das funes do Legislativo 28 4,9% 12 2,1%

Falsa alegao de estupro 26 4,5% 1 0,2%

Terror do aborto 22 3,9% 2 0,3%

Argumentos econmicos (macro-econmicos) 20 3,5% 0 0,0%

Injustia social 10 1,8% 1 0,2%

Liberdade individual 1 0,2% 0 0,0%

Controle da mulher sobre o prprio corpo 0 0,0% 0 0,0%

Estado laico 0 0,0% 0 0,0%

Outro 41 7,2% 9 1,6%

Nenhum 65 11,5% 65 11,5%

TOTAL OBS. 1535 566 100%

Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.

Passo, agora, a discutir cada um desses argumentos, expondo o modo como se

definiram nos discursos.
 148

4.1.1 Inviolabilidade do direito vida

O argumento da inviolabilidade do direito vida era identificado quando o discurso

argumentava pela importncia de se preservar e defender a vida. Ele promove a ideia de que a
vida do feto o bem maior que deve ser protegido e que o aborto seria um atentado contra
esse bem. Esse argumento foi mobilizado em 418 discursos contrrios ao aborto, ou seja,
73,9% dos pronunciamentos com uma das posies contrrias apresentou o argumento da
inviolabilidade. A sua construo nos discursos se relaciona a diversos aspectos, como a
religio, a legislao, e a cincia. Por exemplo, para explicar que a vida do feto deve ser
preservada, o/a parlamentar afirmava que a cincia j provou que existe vida desde a
concepo; ou argumentava que o art. 5 da Constituio estabelece a inviolabilidade do
direito vida. Em 43,3% dos discursos contrrios ao aborto, ele foi o principal argumento
mobilizado pelo/a orador/a.
A defesa da vida aparece em muitos discursos de forma solitria, sem estar
relacionada com outros argumentos, e tambm de maneira fundacional. Em muitos
discursos curtos, os/as parlamentares afirmavam que eram contrrios ao aborto porque
defendiam a vida. O trecho de discurso a seguir exemplifica esse argumento: (...) para mim o
ponto principal que torna o aborto injustificvel em qualquer razo o simples direito
vida, contra o qual no h justificativas, em absoluto (Deputado Pedro Canedo (PL/GO),
1997, p. 13051). Pressupe-se a partir da afirmao do deputado que aps a constatao de
que h vida, tudo est resolvido e a questo do aborto no pode ou no deve mais ser
discutida.
Outro exemplo desse argumento pode ser observado no trecho abaixo:

Antinatural tambm interromper a vida de uma criana ainda no tero materno.

Assim, quando se defende o direito vida de uma criana ainda no tero materno,
no se est contra o direito da mulher, mas a favor do direito do nascituro. No
existe discriminao contra a mulher que, no desejando um filho, tem os meios de
evit-lo. Mas, uma vez concebida a criana, esta tem direito vida. Por que
discriminar o recm-nascido? (Deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE), 1996, p.
21756).

Algumas questes que aparecem nesse trecho so ilustrativas dos recursos

argumentativos utilizados para defender a posio contrria ao aborto, como a utilizao das
palavras criana e depois recm-nascido para se referir ao feto; e a explicao de que no
esto contra o direito da mulher, mas a favor do nascituro. Na viso do parlamentar, a mulher
possui o direito de prevenir uma gestao, mas se no o fez, como se no tivesse mais
 149

nenhum direito, apenas obrigaes. Para Machado (2008), as posies em defesa da vida no
possibilitam uma ponderao entre os vrios direitos que esto em jogo, mas sim uma defesa
intransigente da pessoa-embrio em detrimento dos direitos das mulheres. importante
destacar que o discurso procura construir a ideia de que se trata de uma pessoa, justamente
para que seja possvel colocar em jogo seus direitos.
O deputado Paes de Lira (PTC/SP) (2009, p. 56216), ao explicar em um de seus
discursos por que no gosta das expresses feto ou nascituro, retrata sua posio de que o
feto possui uma imunidade sagrada: Nem gosto da expresso nascituro, porque ela
estabelece certa diferenciao daquele ser humano que deveria ser qualificado como nenm
no ventre materno. Abomino a expresso feto, que tambm transmite a ideia de que aquilo
seja um aglomerado de clulas (...). importante destacar que apesar da fala do parlamentar,
a diferena entre embrio, feto e nascituro no est relacionada a gostar ou no das
expresses. Segundo Salem (1996), no existe um consenso em relao ao momento em que o
embrio passa a ser um feto. A autora explica, por exemplo, que para o Comit Nacional de
tica francs o termo embrio designa o momento da fecundao at a 25 semana de
gestao, quando o feto j consegue sobreviver fora do tero da mulher. Porm, a posio
dominante a de que a fase embrionria contempla desde a fecundao at as oito primeiras
semanas de gestao; e o perodo fetal inicia na 8 semana e vai at o nascimento.
Para Rostagnol (2008), h diversos termos que podem ser utilizados para se referir ao
produto da concepo, como zigoto, feto, beb, criana, vida, pessoa, ser humano etc. E
tambm h uma disputa sobre como denominar a mulher, entre as possibilidades estaria
mulher, me, gestante. Baseando-se na discusso parlamentar sobre aborto no Uruguai, a
autora explica que essas denominaes representam ideologias diferentes e formas distintas de
atuao. Por um lado, elas podem indicar uma busca pela autonomia dos indivduos, e por
outro, um controle patrimonial do corpo (ROSTAGNOL, 2008, p. 668). Na discusso
brasileira, quando os/as parlamentares colocam a vida do feto acima de tudo, tambm o que se
busca controlar o corpo das mulheres.
Nos discursos analisados, a defesa da vida tambm aparece ao lado do julgamento de
que o aborto um assassinato, uma pena de morte, uma violncia. Ao longo de todo o perodo
pesquisado essa construo esteve presente nos discursos. Em 1991, o deputado Costa
Ferreira (PFL/MA) (1991, p. 22559) afirmou: O nascituro, que uma inocente criatura, tem
muito mais direito vida do que homicidas ou criminosos. No me parece lgico que se lute
contra a pena de morte aplicvel a criminosos e se defenda a aplicao da pena de morte aos
nascituros, que nenhum crime cometeram. Em 2005, essa construo aparece tambm: O
 150

aborto, ainda que facultativo, no deixa de ser um assassinato. um ser humano inocente que
morre, uma vida que se vai! (Deputado Adelor Vieira (PMDB/SC), 2005, p. 6971). E em
um discurso mais recente, do deputado Roberto de Lucena (PV/SP) (2011, p. 45221): O
aborto tambm uma forma de violncia e agresso. Vamos dizer no ao derramamento de
sangue e vamos todos dar as mos na construo da cultura da paz e da nossa posio de
respeito vida. O que h em comum nesses trs exemplos citados a associao entre o
aborto e a morte, e a afirmao de que uma pessoa, caracterizada como inocente, e que, por
isso no merece morrer. Nota-se que apesar desse argumento poder ser construdo de
diferentes formas, o que est sempre presente o pressuposto de que o feto uma pessoa.
Assim como ao utilizar os termos criana ou beb os parlamentares buscam ressaltar esse
aspecto, quando eles afirmam que o aborto um assassinato eles tambm esto enfatizando
isso.
Outra forma de apresentar o argumento da inviolabilidade do direito vida que
tambm apareceu ao longo dos anos, mas foi mais frequente a partir da dcada de 2000, est
relacionada afirmao de que a vida do feto outra vida e que a mulher no tem o direito de
tir-la.

Em primeiro lugar, o feto, embora inteiramente dependente do corpo da me, j no

faz parte do corpo dela e a ela no pertence inteiramente. A criana, embora em fase
embrionria, tem pulsao e movimentos prprios ou seja, vida prpria, j
constitui um indivduo que deve ser protegido pelas leis de direitos humanos.
(Deputado Pedro Canedo (PL/GO), 1997, p. 13051).

Novamente aparece a considerao do feto como um sujeito de direitos. Nesse caso, o

parlamentar utiliza o termo indivduo para ressaltar que todos os indivduos possuem
direitos iguais e devem ser tratados com igualdade perante a lei. Sendo o feto um indivduo,
ele tambm detentor desse direito.
A argumentao presente no discurso, de que o feto no faz parte do corpo da me e
tem sua individualidade e subjetividade, constri-se em oposio ao argumento do controle da
mulher sobre o prprio corpo. Ele no foi muito mobilizado pelos/as parlamentares favorveis
ao direito ao aborto, porm os deputados contrrios o mobilizaram com frequncia com o
objetivo de desconstru-lo. Gomes e Menezes (2008, p. 82) explicam que a controvrsia do
aborto se estabelece exatamente a partir de dois antagonismos: de um lado, a viabilidade da
vida extra-uterina certa autonomia do feto em relao ao corpo da me, conferida pelos
saber e tecnologia mdicos -, e de outro, a autonomia da mulher, relativa a seu prprio corpo,
configurada pelo movimento pelos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres.
 151

Uma interpretao da relao entre a me e o feto, que ignorada nos discursos

parlamentares, pode ser observada abaixo:

Em minha opinio, e segundo a experincia de muitas mulheres grvidas, o feto

uma forma de vida humana. Est vivo. [...] Mais que uma parte do corpo, mas
menos que uma pessoa, o lugar onde est , em grande parte, aquilo que . Do ponto
de vista da gestante, ao mesmo tempo eu e no-eu. a gestante no sentido de
que est nela e dela, e dela mais do que de qualquer outra pessoa. No ela no
sentido de que ela no somente o que se encontra ali (MACKINNON, 1991, p.
1316 apud DWORKIN, 2009, p. 76).

A posio de MacKinnon sobre o aborto, como discutido anteriormente, est

relacionada com as desigualdades nas relaes sexuais e ao fato de que garantir o aborto como
um direito privado acaba reforando as desigualdades. Em uma abordagem totalmente
diferente da de MacKinnon esto as feministas da corrente da tica do cuidado, que reforam
a importncia da relao entre a mulher e o feto para a deciso do aborto. Noddings (1995),
por exemplo, defende que no possvel dizer que o aborto certo ou errado, cada situao
deve ser avaliada, e a relao que a mulher estabelece com o feto importante para a deciso.
O argumento de Cohen (2012) sobre a importncia da autonomia sobre o prprio
corpo para a autodefinio do indivduo tambm j foi discutido no primeiro captulo. Porm,
diante da defesa pelos parlamentares de que a mulher apenas o invlucro necessrio para o
desenvolvimento do feto, e seus direitos cessam assim que ela se torna gestante, cabe revisitar
rapidamente a discusso da autora. Cohen (2012) afirma que a interpretao simblica que a
pessoa faz de seu corpo e o sentimento de controle sobre ele so centrais para a identidade,
individualidade e dignidade pessoal. Sendo assim, quando se obriga uma mulher a manter
uma gestao que ela no deseja impe-se a essa mulher uma identidade, de grvida e de me.

Uma gravidez indesejada impe mulher (...) uma nova relao ntima que requer
pesados investimentos por parte dela, com implicaes que vo muito alm do
desconforto fsico ou das simples questes relacionadas ao estilo de vida, que os
pensadores contrrios livre escolha acreditam ser, para as mulheres, todo o
problema de uma gravidez indesejada. (COHEN, 2012, p. 196-197).

Duden (1996) discute que independentemente de como chamem o scio simbitico

de uma mulher zigoto ou ser humano a relao biolgica que existe entre eles
transformar a mulher juridicamente em me. Para a autora, a migrao de ideias biolgicas
para o mbito da lei acontece atravs de deslizamentos semnticos. Duden d alguns
exemplos desses deslizamentos, como a transformao de cromossomos em identidade;
de heterogeneidade gentica para vida substantiva e, posteriormente, para ser humano;
e a transformao da mulher objeto de um exame hormonal em me. A crtica da autora
 152

est baseada na realidade alem, onde o Supremo Tribunal decidiu contra a descriminalizao
do aborto aprovada pelo Parlamento, mas ao mesmo tempo, confirmou a descriminalizao de
fato, mas com ressalvas. A preocupao que vai orientar as reflexes de Duden (1996, p. 80)
o servilismo dos magistrados frente biologia. Cabe ressaltar que essa ligao entre o
jurdico e o biolgico no exclusividade do contexto alemo.
Apesar de o argumento da inviolabilidade do direito vida aparecer em alguns
discursos dos anos 1990 relacionado aos argumentos jurdicos, foi s a partir de meados da
dcada de 2000 que esse recurso se tornou mais comum. Machado (2008) afirma que, com a
crescente importncia da cincia, a partir da primeira dcada dos anos 2000 a defesa da vida
abstrata e do concepto passou a ser articulada com mais intensidade com as simbologias
cientficas, jurdicas e religiosas. Nos discursos parlamentares, a meno aos aspectos
jurdicos e cientficos juntamente com o argumento da inviolabilidade do direito vida mais
frequente a partir dos anos 2000.
Em um discurso em 2005, o deputado Costa Ferreira (PSC/MA) (2005, p. 35306)
afirma: A vida humana o bem maior desde a sua concepo. Em defesa vida, em todos os
seus momentos, a Constituio Federal, sabiamente, preceitua em seu art. 5, a todos,
inviolabilidade do direito vida. Essa argumentao de que a vida comea na concepo
e/ou que a criana tem direito vida desde a fecundao comeou a ser extensamente
mobilizada a partir de 2004. Mas ela tambm foi utilizada em 1995, ano em que o deputado
Severino Cavalcanti (PFL/PE) props a PEC 25/95, que objetivava mudar o art. 5 da
Constituio, garantindo a inviolabilidade do direito vida desde a concepo. E tambm em
outros momentos os/as parlamentares afirmavam, citando algum cientista ou no, que quando
o vulo fecundado por um espermatozide surge uma nova vida humana. Enfim, a ideia de
que desde a concepo existe vida humana aparece ao longo dos anos pesquisados, mas
possvel notar uma utilizao mais enftica e direta da argumentao de que a vida comea na
concepo nos anos 2000.
Apesar da afirmao de que a vida comea na concepo estar relacionada
principalmente com a biologia, observa-se em alguns discursos a relao com a crena
religiosa. A vida comea na concepo. Esse um princpio cristo inafastvel (Deputado
Paes de Lira (PTC/SP), 2009, p. 56215). Em outro discurso no qual utiliza a mesma
argumentao, o deputado Paes de Lira (2010a, p. 1300) recorre, dessa vez, cincia: Eu
levanto argumentos de carter cientfico a respeito da vida no ventre materno, porque no h
mais dvida de que a vida do ser humano tem incio no momento exato da concepo. Outro
 153

discurso com o argumento cientfico e da inviolabilidade do direito vida poder ser

observado abaixo:

O concepto, desde o momento da fecundao, da beleza que representa o ato

gensico, uma vida.

Depois que houve a meiose, a partir daquele instante, quando o ovcito, segundo a
ordem, se uniu ao espermatozide, h um novo ser, que prescinde completamente
daquilo que a senhora gestante pensa. At o tipo sanguneo diferente. Aquilo
uma nova vida. (Deputado Enas (PRONA/SP), 2004, p. 45346).

Duden (1996, p. 93) afirma que os termos cientficos esto livres de sentidos e que
so convenes que vo tendo mais utilidade medida que se tornam mais denotativas e
menos conotativas. Porm, a autora argumenta que no caso da expresso uma nova vida,
acontece o contrrio, porque ela no denota nada e conota valor absoluto. Ou seja, para
Duden (1996), a referncia a uma nova vida no significa nada, mas como se trouxesse
um valor absoluto para a discusso. Em muitos discursos, esse recurso vida o
suficiente para os parlamentares defenderem suas posies. Mas h ocasies nas quais eles
mobilizam os argumentos cientficos ou os religiosos para provarem que existe vida. No
discurso do deputado Luiz Bassuma (PT/BA) (2007b, p. 17189) o recurso religio, cincia
e vida pode ser percebido: Muitos anos se passaram e, graas a Deus, a Embriologia e a
Gentica, em seus avanos inquestionveis, acaba com essa dvida se algum ainda a tem.
A vida comea quando o espermatozide fecunda o vulo. As verdades so construdas de
maneiras distintas na cincia e na religio, porm, no discurso de Bassuma, e na retrica do
movimento pr-vida, possvel observar a articulao entre essas duas reas. construdo um
regime de verdade, como discutido por Foucault (2014), no qual a questo da vida o elo que
liga a religio cincia.

Para Diniz (2006), a vida tambm um valor importante no Estado laico, e est
presente no ordenamento jurdico brasileiro. O valor moral compartilhado o que reconhece
a vida humana como um bem, mas no como um bem intocvel por razes religiosas
(DINIZ, 2006, p. 1742). A questo que o argumento da inviolabilidade do direito vida
pode, ou no, estar relacionado com a questo religiosa. A minha hiptese de que o
argumento da inviolabilidade do direito vida to mobilizado e significativo para a maioria
dos/as parlamentares contrrios ao aborto porque a vida humana, na concepo deles, tem
valor religioso, sagrada. Essa hiptese corroborada pelo fato de que a grande maioria dos
deputados que se dispem a falar contra o aborto religiosa. Alm disso, cabe destacar que
 154

muitos/as parlamentares que se colocam contra o aborto no se dispem a defender polticas

que protejam a criana depois que ela nasceu; ou se importam com as condies de vida
precrias em que vivem muitas pessoas.

Faz toda diferena, para este debate, se a vida concebida como algo sagrado e que
est fora do arbtrio humano porque toda a vida criao divina, se uma abstrao
que engloba toda e qualquer vida humana independentemente da conscincia e da
vontade posio que tem sido mobilizada em conjunto com a primeira , ou se o
valor da vida se define no respeito aos seres humanos como indivduos concretos,
como sujeitos corporificados de projetos e interesses, como sujeitos que tm
relaes afetivas e so capazes de refletir sobre elas e sobre sua posio (e as
consequncias das suas aes) em relao s outras pessoas (BIROLI, 2014a, p. 62).

Fica claro que na construo do argumento da inviolabilidade do direito vida nos

discursos a vida da mulher no levada em considerao. Dessa forma, h uma defesa da vida
do feto em detrimento do direito da mulher poder controlar o seu corpo.

4.1.2 Argumentos cientficos

A discusso sobre o incio da vida se relaciona com diversos aspectos cientficos,

culturais, religiosos. E a argumentao de que a vida comea na concepo ora apareceu
como o argumento da inviolabilidade do direito vida, ora como religioso, e ora como
cientfico. Para fins desse trabalho, o argumento cientfico foi identificado quando o/a
parlamentar citava explicitamente a cincia, ou quando sustentava que o feto j possui
sensaes; ou, ainda quando se valia de autoridades cientficas para corroborar suas
afirmaes. O argumento cientfico foi o sexto argumento mais mobilizado, sendo utilizado
em 80 discursos contrrios ao aborto, estando presente em 14,1% desses pronunciamentos. O
trecho abaixo exemplifica como o argumento foi utilizado:

Os geneticistas defendem a posio que o embrio humano j pode ser identificado

como um ser vivo, biologicamente humano e individualizado, desde a fase de zigoto
ou embrio unicelular, imediatamente aps a fecundao, pois j possui o seu
prprio genoma, conjunto de genes absolutamente nico para cada ser humano, que
se mantm inalterado e inaltervel por toda a sua vida, contendo toda a informao
gentica que ditar e orientar seu desenvolvimento, rigorosamente orientado como
um novo sistema. (Deputado Pedro Yves (PPB/SP), 1997, p. 40029).

Em alguns discursos, como no exemplo acima, h uma argumentao um pouco mais

detalhada, e em outros, os/as parlamentares utilizam a cincia apenas para legitimar suas
posies, como se ao afirmassem que a cincia j provou que existe vida desde a concepo, a
questo j estivesse resolvida. H duas questes que mostram, no entanto, que ela no est
 155

resolvida. A primeira relativa ao fato de que no h um consenso na cincia de qual o

momento exato em que a vida se inicia. A segunda se relaciona com a questo de que, mesmo
que o feto j seja uma pessoa, cabe discutir se essa constatao seria a garantia que obrigaria
as mulheres a no interromperem suas gestaes, independente das circunstncias.
Para Coutinho, Maia e Silva (2008), apesar dos avanos da biologia, no h um
consenso sobre o conceito de vida. Os autores explicam que existe entre a maioria dos
bilogos um ceticismo em relao possibilidade de se conceituar vida, e uma ideia de que
essa busca representaria uma especulao metafsica ou meramente terica em detrimento
do que seria mais relevante, os fatos da pesquisa emprica. Os autores apresentam como em
diferentes reas da Biologia os significados para a vida podem variar. A nica concluso que
se pode afirmar categoricamente que a prpria Biologia, a cincia dedicada ao estudo dos
seres vivos, no nos apresenta um nico e definitivo conceito de vida (COUTINHO;
MAIA; SILVA, 2008, p. 25). Na viso genecntrica, por exemplo, at os espermatozides e
vulos seriam considerados uma forma de vida viso que no compartilhada nem por
todas as religies. Diante dessa falta de consenso tanto na cincia como na religio, o que os
autores propem a busca de um consenso poltico que possa ser alterado e que atenda
diversidade cultural e complexidade das sociedades mantendo a dignidade das pessoas,
especialmente das mulheres.

Segundo Rostagnol (2008), ningum defende que no h vida no zef termo

utilizado pela autora para se referir ao zigoto-embrio-feto a questo saber se possvel
consider-la como vida humana e como pessoa. A autora explica que antes predominavam os
argumentos morais, mobilizados pelo direito e pela filosofia, para a discusso de se o zef
era uma pessoa, porm, na atualidade, o discurso biomdico o que possui mais legitimidade.

Para Salem (1997), a questo de quando o embrio comea a ter importncia em

termos morais decorre da falta de consenso para estabelecer os critrios que incidem sobre
quando se inicia a condio de pessoa. Um grupo de respostas a essa indagao est inserido
na biologia, com o destaque para a defesa de que inicia quando o feto j poderia sobreviver
fora do tero materno (entre a 24 e a 26 semana de gestao). Esse grupo tambm contempla
justificativas relacionadas formao do crebro ou capacidade neurolgica de sentir dor ou
prazer. As respostas do outro grupo se relacionam aos atributos morais, defendendo que a
condio de pessoa requer a capacidade de valorizar a prpria existncia (HARRIS, 1993
apud SALEM, 1997); ou possuir atributos como razo, senso moral, autonomia e
autoconscincia, que no esto presentes em outros seres vivos (KUHSE; SINGER, 1993
 156

apud SALEM, 1997); ou ainda que a razo e a capacidade de fazer escolhas definem a
condio de pessoa (ROBERTSON, 1994 apud SALEM, 1997). Para a autora, as explicaes
sobre os critrios sobre quando se inicia a condio de pessoa esto situadas entre o momento
da fecundao e algum momento aps o nascimento.

Sarmento (2006) defende que a vida intra-uterina possui uma valorao progressiva
que aumenta com o tempo, medida que o embrio se transforma em feto e este vai se
desenvolvendo at ser capaz de viver fora do tero. Segundo o jurista, o ordenamento jurdico
brasileiro faz uma distino clara entre a vida intra e extra-uterina, quando estabelece que a
pena para o crime de aborto varia de um a trs anos, enquanto a do homicdio simples de
seis a 20 anos. Ele defende que essa diferenciao tambm pode ser observada no sentimento
social j que apesar de o aborto ser muito doloroso, ele no se compara ao sofrimento de
perder um filho j nascido e nos fundamentos cientficos pois no h dvidas de que antes
da formao do crtex cerebral no h possibilidade de o feto apresentar alguma
racionalidade. Por todos esses motivos, Sarmento argumenta que no possvel afirmar que o
nascituro, embora possua vida, seja uma pessoa. Como vida humana, e como projeto de
pessoa, merece j o nascituro a proteo do ordenamento e da Constituio. No, porm, o
mesmo grau de proteo que se confere pessoa (SARMENTO, 2006, p. 145-146).

Salem (1997) afirma que, com a exceo dos que acreditam que a concepo o
marco que estabelece os direitos e interesses da pessoa, as outras posies encontram-se em
um continuum no qual o indivduo emerge gradativamente.

Detecta-se, nesse sentido, uma tenso entre, de um lado, o reconhecimento de que a

constituio do sujeito um processo evolutivo inquebrantvel e, de outro, a
tentativa de identificar um evento crucial a partir do qual nasce, de fato, a pessoa.
Conforme j salientado, a idia de um ponto inicial constitui parte do esforo para
estabelecer limites e proibies concernentes ao que eticamente aceitvel fazer
com embries ou fetos embora no s com eles (SALEM, 1997, p. 83).

A questo dos limites da vida tambm aparece na discusso sobre a eutansia. Apesar
de apontarem semelhanas entre o aborto e a eutansia, por indicarem os limites entre o incio
e o final da vida, e no que diz respeito definio de pessoa no Ocidente e seus direitos,
Gomes e Menezes (2008) afirmam que h uma diferena importante: o fato de que o nascituro
no capaz de se manifestar, sendo que a escolha cabe a outro, que pode ser a me, o Estado
ou instncias religiosas.

Tanto o Congresso Nacional como o Supremo Tribunal Federal (STF) j discutiram

essa controvrsia do incio da vida. O Congresso discutiu quando a Lei de Biossegurana
 157

estava sendo votada, e depois que ela foi aprovada, o STF julgou se um dos seus artigos era
constitucional ou no. A seguir, apresentarei brevemente a disputa que aconteceu em torno
dessa lei, principalmente por dois motivos. O primeiro diz respeito discusso sobre vida que
circunda tanto a controvrsia da pesquisa com embries quanto a do aborto. O segundo est
relacionado posio dos/as parlamentares religiosos quanto lei e possibilidade de
mudana de opinio por parte deles/as.
Em outubro de 2003, o governo Lula enviou o Projeto da Lei de Biossegurana para o
Congresso, que trata de organismos geneticamente modificados. O projeto enviado pelo
Executivo mantinha a proibio, estabelecida na lei de 1995, da utilizao de embries
humanos como material biolgico disponvel. O relator do projeto na Cmara foi o deputado
Aldo Rebelo (PCdoB/SP), que, pouco tempo depois, apresentou um substitutivo retirando o
artigo que indicava essa proibio. Segundo Luna (2013), a proposta do deputado foi uma
resposta presso da comunidade cientfica e de grupos de pacientes portadores de doenas
que poderiam ser beneficiados com as pesquisas com clulas-tronco. O substitutivo, da forma
como foi apresentado, abria a possibilidade de produo de embries humanos e seu uso para
clonagem. Em uma demonstrao de que os evanglicos e catlicos se unem em questes que
interessam a ambos, a FPE, com o apoio da CNBB, fez um manifesto contrrio a qualquer
pesquisa com embries humanos e o entregou ao presidente da Cmara Joo Paulo Cunha
(PT/SP) e ao novo relator Renildo Calheiros (PCdoB/PE). Este fez um novo parecer propondo
a criminalizao do uso de embries humanos para pesquisa (LUNA, 2013).

Em outubro de 2004, houve uma sesso para votar o parecer de Renildo Calheiros, que
foi aprovado. Antes, foi votada uma emenda do deputado Roberto Freire (PPS/PE) que
propunha a possibilidade de pesquisa com clulas-tronco e a clonagem teraputica. Ela foi
rejeitada por 279 votos contra, 128 a favor, e duas abstenes. A autora explica que, de forma
geral, os parlamentares seguiram a orientao partidria, com PPS, PFL, PSDB e PRONA
votando sim. Em relao aos votos dos/as parlamentares religiosos, houve, em geral, rejeio
pela emenda. provvel que nesse momento a orientao partidria explique em parte os
votos favorveis desses religiosos, menos do que sua convico pessoal (LUNA, 2013, p.
75).

No Senado, por outro lado, foi formulado e aprovado um artigo o art. 5 que
permitia, com o objetivo de pesquisa e terapia, a utilizao de clulas-tronco embrionrias
obtidas de embries produzidos por fertilizao in vitro que no haviam sido utilizados no
procedimento, com as ressalvas de que fossem inviveis ou estivessem congelados por no
 158

mnimo trs anos, que os genitores consentissem e que as pesquisas fossem aprovadas pelos
comits de tica. Segundo Luna (2013), a rejeio ao art. 5 s foi superada porque os peritos
que participaram de uma audincia pblica no Senado foram bem sucedidos na defesa da tese
de que o destino dos embries que seriam utilizados era remdio ou lixo.

Aps o Senado ter aprovado o art. 5 e a Cmara votar novamente, a situao mudou, e
todos os partidos, com exceo do PRONA, orientaram os/as parlamentares a votarem a favor
da lei. Foram 366 votos pelo sim, 59 pelo no e trs abstenes. Essa votao, mais do que a
anterior, mostra a inclinao do parlamentar acerca dessa pesquisa, em particular quando vota
no (LUNA, 2013, p. 75). Na comparao com a primeira votao, houve migrao dos
votos religiosos, sendo que mais da metade dos evanglicos mudou de posio e catlicos
tambm mudaram. Enquanto quase todos os deputados ligados Assembleia de Deus
continuaram votando contra, todos os parlamentares da IURD votaram a favor na votao
final.

Considerando o resultado das votaes na Cmara e no Senado, constata-se a

inexistncia de unanimidade no dito voto religioso, mas, pelo contrrio, percebe-
se certo grau de diversidade de perspectivas. Os que discursaram contra as CTEH
[clulas-tronco embrionrias humanas] na Cmara eram todos religiosos, embora
vrios religiosos tenham se manifestado a favor. Na votao no Senado, ambos os
que rejeitaram a pesquisa com CTEH eram pessoas de forte engajamento religioso.
Isso sugere que a formao religiosa pode solidificar posies, mas isso ocorre em
funo do grau de adeso do sujeito ao contedo doutrinrio. Por outro lado,
diversos usaram a justificativa religiosa para defender suas prprias convices e
rejeitar as diretrizes de sua instituio (LUNA, 2013, p. 76-77).

A lei foi aprovada em maro de 2005 pelo Congresso e sancionada pelo presidente
Lula em outubro. A aprovao da Lei de Biossegurana, e especialmente do artigo 5,
demonstra que o pressuposto afirmado nos discursos sobre aborto de que a vida comea na
concepo no uma verdade irrefutvel para a maioria dos/as deputados/as. O fato de a
maioria ter admitido e aprovado a utilizao de embries humanos para pesquisa pode indicar
certa abertura para a discusso do aborto. Alm disso, importante enfatizar a mudana de
posio dos/as deputados/as aps a votao no Senado. Hoje na Cmara certamente a maioria
dos/as parlamentares so contrrios ao aborto, mas isso no significa que pelo menos alguns
no possam ser convencidos a mudarem suas posies.

Em maio de 2005, o procurador geral da Repblica, Cudio Fonteles, entrou com uma
ao direta de inconstitucionalidade no STF alegando que o art. 5 da lei de Biossegurana
feriria o direito vida estabelecido na Constituio (LUNA, 2013). Barroso (2007, p. 18)
explica que os argumentos defendidos na ao podem ser resumidos pela proposio: o
 159

embrio um ser humano cuja vida e dignidade seriam violadas pela realizao das pesquisas
que as disposies legais impugnadas autorizam.

A primeira audincia pblica da histria do STF ocorreu a partir da Ao Direta de

Inconstitucionalidade 3510 (ADI 3510), em 20 de abril de 2007, com a participao de 22
especialistas, sendo metade favorvel constitucionalidade da lei e metade contra. Entre os
especialistas convocados, com exceo de uma antroploga, todos eram da rea das cincias
biolgicas ou da medicina. Os expositores que eram contra tinham dois argumentos bsicos:
mostrar que o embrio constitua uma vida humana desde o momento da fertilizao e
garantir que a pesquisa com clulas embrionrias era dispensvel dado o grande avano dos
tratamentos com clulas-tronco adultas (LUNA, 2013, p. 77).

Segundo Luna (2013), os especialistas favorveis constitucionalidade apresentaram

uma postura relativista, argumentando que havia vrias concepes de vida que variavam
segundo religies e culturas diferentes; que era possvel supor outros marcos para o incio da
vida alm da fecundao; ou que a vida pode ser caracterizada a partir de um processo
contnuo e que dessa forma o espermatozide e o vulo tambm seriam vida. Outros
argumentos evocados se relacionavam aos pacientes que poderiam ser beneficiados, ao atraso
cientfico do pas, e ao fato de que os embries poderiam ter um destino mais nobre.

J os especialistas contrrios constitucionalidade se identificavam como defensores

da vida, e defendiam que o embrio j era uma vida humana desde a fertilizao e que
devido ao grande avano dos tratamentos com clulas-tronco adultas no eram necessrias
pesquisas com clulas embrionrias (LUNA, 2013). Em suas exposies, eles no falaram de
religio. Porm, Luna argumenta que h um carter religioso na argumentao desse grupo
que se expressa no conceito de vida, que remeteria a valores transcendentes. Segundo a
autora, as discusses sobre o uso de embries humanos para pesquisa retomam o debate sobre
aborto entre os grupos pr-vida e pr-escolha. Para esses grupos antiaborto, a vida dom
supremo merecedor de respeito, excluindo qualquer possibilidade de escolha (LUNA, 2013,
p. 79-80).

A deciso do STF sobre a interrupo da gestao de fetos anencfalos j foi discutida

no captulo anterior, mas ser retomada brevemente porque possui relao com a discusso
sobre o direito dos fetos vida. A audincia da Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental 54 (ADPF 54) ocorreu em quatro sesses em agosto e setembro de 2008, com a
participao de 27 expositores, sendo 16 favorveis ao direito de interrupo da gestao em
casos de anencefalia e 11 contrrios. Entre os expositores pr-escolha, havia dois
 160

representantes religiosos, a IURD e a ONG Catlicas pelo Direito de Decidir. Do lado pr-
vida, tambm havia dois: a CNBB e a Associao Mdico-Esprita do Brasil. Em relao
categoria profissional dos participantes, 16 eram mdicos. Na audincia da ADI 3510, a
maioria dos expositores se identificaram como especialistas em biotica, de ambos os lados.
Na ADPF 54, houve expositores identificados como integrantes de ONGs ou movimentos
sociais, ou representantes de associaes cientficas ou profissionais. A audincia pblica da
ADPF 54 estabeleceu um contexto mais plural de consulta s religies que a audincia
pblica e o julgamento da ADI 3510 (LUNA, 2013, p. 87).

Luna (2013) aponta que as discusses giraram em torno do feto anencfalo ter ou no
o carter de um ser humano vivo, e de ter ou no direitos. Os expositores contrrios ADPF
54 argumentaram que a interrupo da gestao de fetos anencfalos era eugenia, que a vida
era um bem indisponvel, alguns equipararam a anencefalia condio de deficincia fsica, e
falaram tambm da variabilidade da anencefalia.

Luna (2013) afirma que uma questo comum nas falas dos expositores a defesa da
vida do feto, considerada sagrada. O feto possuiria, na viso dos que so contrrios
interrupo da gestao, todos os direitos que um ser humano pleno possui. Nesse sentido, a
gestante englobada pelo feto que ela porta: uma unidade feto-placentria doente
(LUNA, 2013, p. 87). A autora tambm fala que est presente nas falas um recurso de
transpor para a argumentao cientfica a ideia metafsica de vida como um bem outorgado
por Deus.

No contexto pesquisado, o comportamento de ocultao do vnculo confessional ou

de afirmar o carter cientfico de suas colocaes denota a restrio ao discurso
religioso como emissor de verdades em um Estado laico por um lado. Por outro
lado, a argumentao religiosa se traveste de cientfica ou jurdica, mas no deixa de
existir no ncleo de valores que fundamenta o debate (LUNA, 2013, p. 90).

Principalmente na audincia do STF sobre a Lei de Biossegurana, mas tambm na

audincia sobre a interrupo de gestao de fetos anencfalos, os argumentos religiosos
quase no foram mobilizados. Alm disso, Luna (2013) atenta para o fato de que em ambas
audincias houve a ocultao do vnculo religioso de alguns expositores, e que essa estratgia
aparentemente foi usada para ganhar mais credibilidade no debate pblico.

No debate travado na Cmara os argumentos religiosos s foram menos mobilizados

do que o argumento da inviolabilidade do direito vida demonstrando que, de forma geral,
os/as parlamentares consideram os argumentos religiosos legtimos naquele espao de
 161

discusso. Porm cabe enfatizar que nos projetos de lei sobre aborto os argumentos religiosos
quase no aparecem. Alm disso, mesmo na Cmara, alguns discursos contrrios ao aborto
negam o aspecto religioso, como no exemplo a seguir: (...) a cincia (e no a religio) que
demonstra que ele um ser vivo, em desenvolvimento, dependente da me para sua nutrio,
mas totalmente diferenciado dela. Tem a sua prpria carga gentica, irrepetvel, estabelecida
na sua concepo (Deputado Alberto Filho (PMDB/MA), 2013, p. 4262-4263). Esse
parlamentar pronunciou trs discursos sobre aborto e no utilizou argumentos religiosos em
nenhum deles.

Mesmo parlamentares que se autoidentificavam como religiosos e que mobilizaram

argumentos religiosos na maior parte de seus discursos, utilizaram a estratgia de negar esse
argumento em determinados momentos, como o caso de Luiz Bassuma (PT/BA) (2007b, p.
17189): Isso no assunto religioso, mas alguns tentam usar esse pano de fundo, distorcendo
a questo. A ttica tambm foi usada pela deputada Angela Guadgnin (PT/SP), que
catlica: As questes religiosas so realmente de foro ntimo. Continuo debatendo que as
razes mais importantes para impedir o aborto so as constitucionais, legais, ticas e
cientficas na defesa do direito inviolvel vida (Deputada Angela Guadagnin (PT/SP),
2005, p. 59693).
No total, 80 discursos que eram contrrios ao aborto mobilizaram argumentos
cientficos, e em 46,3% deles tambm foram utilizados argumentos religiosos. Quando
analisamos os discursos contrrios ao aborto e observamos apenas os argumentos cientficos e
religiosos, vemos que nos anos 1990, houve apenas cinco discursos com argumentos
cientficos que no utilizaram argumentos religiosos. J a partir dos anos 2000, houve 38
discursos mobilizando argumentos cientficos, sem recorrer aos religiosos.

4.1.3 Argumentos religiosos

Os argumentos religiosos foram utilizados em 236 discursos contrrios ao aborto,

estando presentes em 41,7% desses pronunciamentos; e foram os principais em 90 discursos
contrrios (15,9%). Quando observamos todos os discursos que possuem os argumentos
religiosos, vemos que 84,4% deles tambm possuem o argumento da inviolabilidade do
direito vida.
Historicamente foi a Igreja Catlica quem se ops de modo mais contundente ao
aborto no Brasil, mas, nos ltimos anos, os evanglicos tambm tm se destacado.
Provavelmente, por conseguirem eleger parlamentares que os representem e realizar grandes
 162

marchas, eles tm adquirido um papel de destaque e so apresentados muitas vezes como os

responsveis pelos retrocessos nas questes dos direitos sexuais e reprodutivos no Pas.
Machado (2013), no entanto, ressalva que os evanglicos representam pouco mais de 12% das
cadeiras da Cmara e no podem ser responsabilizados sozinhos por todas as dificuldades de
avanos nos direitos sexuais e reprodutivos.
J discuti anteriormente como a Igreja Catlica e os evanglicos tm se posicionado
em relao ao aborto. Porm, como nesse captulo o debate gira em torno dos argumentos
utilizados pelos/as deputados/as, importante expor como ao longo de sua histria a Igreja
Catlica tem justificado sua posio de condenao ao aborto. Em relao aos evanglicos,
essa tarefa mais complexa devido ao fato deles no serem um grupo homogneo. H
diversas igrejas, com lideranas prprias, e que possuem posicionamentos que variam. Gomes
(2009) destaca trs igrejas evanglicas que possuem posicionamentos distintos sobre o aborto.
A Igreja Presbiteriana do Brasil (IPB) posiciona-se contra a legalizao do aborto, exceto nos
casos em que no h outra forma de salvar a vida da me. A Igreja Metodista apresenta uma
posio mais flexvel, admitindo o aborto nos casos de risco de vida da gestante, estupro e
inviabilidade de sobrevivncia do feto. E a Igreja Universal do Reino de Deus, alm de apoiar
o aborto nas trs situaes admitidas pela legislao brasileira, tambm favorvel
interrupo da gestao nos casos de dificuldades econmicas. Foram encontrados na base de
dados oito deputados/as da IURD que fizeram discursos sobre aborto, e trs deles se
pronunciaram a favor da ampliao do aborto legal um pela descriminalizao e dois pela
ampliao em caso de inviabilidade do feto. Para Machado (2013), embora a posio das
igrejas evanglicas no seja homognea sobre o aborto, o pensamento dominante
tradicionalista.
Para Fandes e Defago (2013), apesar dos grupos contrrios ao aborto no formarem
uma categoria homognea, eles geralmente esto ligados a grupos ou instituies religiosas,
que representam o posicionamento da hierarquia catlica. A posio contrria ao aborto da
Igreja Catlica se baseia na ideia da defesa da vida, que articulada com outras
argumentaes nos discursos. Para a hierarquia catlica e os movimentos pr-vida, a vida
possui limites cronolgicos concretos, se iniciando no momento da fecundao e
transformando qualquer ato contra essa vida em um assassinato. Nessa caracterizao da vida
humana se relacionam duas dimenses distintas: uma ancorada nos aspecto biolgico de que a
vida se inicia na fecundao; e uma baseada no aspecto jurdico que supe que o produto da
concepo j seria um sujeito de direitos. (FANDES; DEFAGO, 2013).
 163

A posio sustentada nos dias de hoje pela hierarquia catlica sobre o incio da vida
no foi imutvel ao longo do tempo. Transformaes religiosas, cientficas, culturais e
polticas influenciaram nos processos histricos que moldaram o discurso catlico difundido
na atualidade. Fandes e Defago (2013) destacam duas etapas que tiveram influncia na
posio defendida hoje: as discusses e mudanas na crena da hominizao; e a aproximao
com a biologia, especialmente com a gentica moderna, em detrimento do processo de
hominizao.
Para Toms de Aquino, a alma entrava no corpo aps 40 dias da fecundao no caso
masculino, e 80 dias no caso feminino. Sendo assim, apesar de o aborto j ser condenado, ele
era considerado menos grave quando feito antes da hominizao. Por cerca de 2000 anos, a
Igreja discutiu essa questo sem externalizar nenhuma posio oficial. Nos sculos seguintes,
a tese da hominizao tardia foi perdendo fora. Fandes e Defago (2013) apontam dois
fatores como possveis influncias para essa mudana: um cientfico e outro teolgico.
No sculo XVII, as primeiras observaes atravs do microscpio foram feitas, e
alguns cientistas puderam visualizar vulos e espermatozides e sustentaram que era possvel
ver um minsculo ser humano formado. Segundo Fandes e Defago (2013), essas
descobertas originaram a defesa da hiptese preformacionista de que o embrio j era um
ser humano que necessitava apenas crescer at o nascimento.
Em 1708, o papa Clemente XI declarou o dia 8 de dezembro como a festa da
Imaculada Conceio. A data escolhida era exatamente nove meses antes do nascimento de
Maria. De acordo com a doutrina da Imaculada Conceio, Maria havia recebido sua alma no
momento da fecundao, atravs da qual havia sido concebida sem o pecado original. Se
Maria havia recebido sua alma na concepo, essa doutrina apoiava, de modo indireto, a
hominizao imediata, pois abria a possibilidade de que todo ser humano receberia sua alma
na fecundao. Essa doutrina s foi totalmente aceita em 1854 quando Pio IX a oficializou na
bula papal Inaffabilis Deus. Tambm foi esse papa que oficializou a tese da hominizao
imediata, em 1869, com a publicao da Apostolicae Sedis, com a afirmao de que todo
aborto era um homicdio e merecia a excomunho. (FANDES; DEFAGO, 2013).
A partir da segunda metade do sculo XX, a posio da hierarquia catlica sobre o
incio da vida, apesar de ainda sob influncia da doutrina da Imaculada Conceio e da
hiptese preformacionista, passa a incorporar as ideias cientficas baseadas na gentica.
Atualmente, a posio catlica de que a vida comea na concepo est fundamentada na
ideia de que a identidade gentica imutvel e contnua durante o processo de
 164

desenvolvimento biolgico. Como o zigoto j contm o genoma completo do indivduo, este

j seria o prprio indivduo para a Igreja. (FANDES; DEFAGO, 2013).
Fandes e Defago (2013) recordam que a ideia do valor intrnseco da vida nem sempre
foi defendida com tanta veemncia como nos dias atuais. Passagens bblicas e at reflexes de
importantes telogos, como Toms de Aquino, defendem a licitude de matar algum para
proteger a prpria vida ou para proteger a nao. Os autores indagam ento por que isso
mudou, por que a vida passou a ter um valor absoluto e superior aos outros. Eles argumentam
que essa nova posio foi influenciada por processos histrico-polticos que estabeleceram a
vida como um bem merecedor de proteo jurdica, e um direito humano inalienvel.
Antes do fim da Segunda Guerra Mundial, as intervenes vaticanas relacionadas ao
aborto enfatizavam a ideia de sacralidade ou inviolabilidade da vida para argumentar pela sua
posio contrria ao aborto. Depois, a retrica dos direitos passou a ser incorporada no
discurso catlico. Aps a Guerra, o vaticano passou a utilizar o direito vida nos seus
argumentos, articulando a noo de inviolabilidade da vida com uma linguagem jurdica.
Segundo os autores, em 1951 foi a primeira vez que o vaticano utilizou o argumento do
direito vida em seu ataque contra o aborto, no documento Apostolicae Sedis 43, do papa Po
XII. Em 1974, o argumento seria retomado na Declarao sobre o aborto, afirmando que o
direito tem a mesma legitimidade em uma criana que acaba de nascer e em um homem
formado. E que o respeito vida humana deve estar presente desde a sua gerao.
A utilizao do imaginrio da gentica moderna seria uma tentativa de produzir uma
verdade inquestionvel. Os autores, seguindo Foucault (2002; 2008 apud FANDES;
DEFAGO, 2013), afirmam que os discursos so as categorias, proposies, classificaes e
crenas que clamam por uma ideia de verdade atravs da qual o mundo significado. Nesse
sentido, os discursos supem produes contingentes de verdade que funcionam atravs de
formas disciplinares especficas. As disciplinas, atravs de formas de controle e castigo, ou
dos sistemas hegemnicos de conhecimento - como a biologia e o direito -, administram os
discursos que produzem as maneiras de compreender o mundo. E, apesar de se apresentarem
como verdades evidentes e universais, os discursos so apenas a cristalizao das disputas de
sentidos e significados, que esto sempre se alterando. (FANDES; DEFAGO, 2013, p. 25).
Para Fandes e Defago (2013), a ideia geneticista de vida defendida pela hierarquia
catlica no imparcial ou neutra, mas poltica e ideolgica. E essa ideia de apresentar o
discurso sobre a vida como neutro e objetivo atua sob uma lgica denominada por eles de
poltica para a despolitizao. O uso de evidncias cientficas no discurso catlico procura
mostrar que sua posio est acima de qualquer discusso poltica ou contextual. Para os
 165

autores, no entanto, essa tentativa de situar o discurso justamente fora da poltica indica que
h uma estratgia que busca fortalecer a posio catlica atravs de verdades irrefutveis.
Alm disso, a estratgia catlica de afirmar que a fecundao o momento da
individualizao tambm serve a outro propsito, o de despolitizar o corpo feminino. A
posio defendida estabelece que, assim como no caso do incio da vida, no h disputas
sobre os corpos e seus significados. (FANDES; DEFAGO, 2013).
Em relao aos argumentos religiosos utilizados nos discursos, uma das formas de sua
construo foi atravs da afirmao direta e sem subterfgios de que s Deus d a vida e que
s ele pode tir-la e que por isso o aborto deve ser proibido. O argumento religioso pode ser
observado em um dos primeiros discursos sobre aborto proferidos na 49 Legislatura, do
deputado Joo de Deus Antunes (PDS/RS) (1991, p. 2636). A vida um dom de Deus, dado
por Deus, e nenhum homem, nem mulher, nem mdico, nem parlamentar pode chegar aqui e
defender o aborto. uma vergonha, uma ignomnia.
Em apenas dez discursos, o argumento religioso foi o nico utilizado. Apesar de na
grande maioria dos casos ele ter sido mobilizado junto com outros argumentos, ele possui um
papel central na posio de muitos parlamentares contrrios ao aborto, como possvel
visualizar no discurso a seguir:

(...) aproximo-me daquele que, para mim, o argumento, dentre todos os que
podem ser arrolados contra o aborto, mais importante: o argumento de ordem
espiritual. Homem de formao religiosa que sou, no posso de forma alguma
compactuar com um ato que atenta contra a vida, valor supremo concedido por
Deus (Deputado Costa Ferreira (PP/MA), 1994, p. 12353).

Para Gomes (2009), a premissa de que a vida um dom de Deus a base do

discurso religioso dos parlamentares e une tanto a bancada evanglica quanto a catlica
especialmente os carismticos na sua batalha contra o aborto. Essa argumentao
construda de formas diversas nos discursos, atravs da afirmao de que s Deus d a vida
e/ou que s Ele pode tir-la, que a vida pertence Deus, ou que a vida sagrada. O discurso a
seguir exemplifica essa premissa: A vida humana sagrada. Ningum, sob qualquer
circunstncia, pode reivindicar o direito de destruir uma vida inocente. Deus o Senhor
absoluto da vida do homem (Deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE), 1999b, p. 30307).
Outra forma bastante comum de mobilizao de argumentos religiosos nos discursos
a afirmao de que o aborto crime pela lei divina e que ele viola as tradies crists, como
nesse exemplo: Conclamamos a todos os que crem em Deus a que rejeitem todas as
investidas em favor da proliferao da violncia, na supresso de uma vida j iniciada, atravs
 166

do aborto provocado. No Matars um dos fundamentos da Lei Divina (Deputado Adelson

Ribeiro (PSDB/SE), 1996, p. 381).
Os argumentos religiosos tambm eram marcados na ficha quando o/a parlamentar
citava como base para seu argumento alguma autoridade religiosa, como o Papa, ou alguma
instituio, como a CNBB, reforando o posicionamento deles contrrio ao aborto. Em alguns
discursos, tambm eram mobilizados documentos religiosos, como a Bblia ou a encclica
Evangelium Vitae. Um trecho deste documento pode ser observado no discurso a seguir:

As leis que legitimam a eliminao direta de seres humanos inocentes, por meio do
Aborto (...) esto em contradio total e insanvel vida, prprio de todos os
homens, e negam a igualdade a todos perante a lei. Assim, tais leis colocam-se
inclusive contra o bem comum (EV 72 apud Deputado Adelson Ribeiro (PSDB/SE),
1996, p. 381).

Um dos discursos, do deputado Pedro Wilson (PT/GO), mobiliza argumentos

religiosos, porm, problematiza o fato de que no basta ser contra e ignorar a realidade.

Ser que, como cristo, podemos deixar de ver a dura e miservel realidade das
mortes de mulheres no Brasil, vtimas de abortos clandestinos, da ao do machismo
e de atendimentos criminosos de clnicas legais e ilegais, onde somente as mulheres
so vtimas, correm risco de vida e so passveis at de serem criminalizadas?
(Deputado Pedro Wilson (PT/GO), 1997, p. 19394).

Esse discurso chama a ateno porque ele mostra que mesmo parlamentares que so
religiosos e creem em Deus podem ter posies mais liberais sobre o aborto e problematizar a
questo. Alm disso, ele faz uma crtica relevante ao afirmar que acusar as mulheres e ser
contra o aborto fcil, porm realizar aes para evitar o aborto e lidar com as consequncias
do aborto ilegal de forma responsvel difcil.
Mesmo que em alguns discursos contrrios ao aborto as descobertas cientficas tenham
sido enfatizadas para demonstrar que o aborto errado e que existe vida desde a concepo,
essa verdade cientfica tambm foi problematizada, como possvel observar no discurso
de Antnio de Jesus (PMDB/GO) (1992, p. 2734): Sabendo, como sabemos, que as
descobertas cientficas so relativas, - hoje vlidas, amanh superadas seguro sempre o
recurso verdade de Deus, a nica que absoluta.
Fandes e Defago (2013), a partir da discusso de Foucault, afirmam que as formas de
pensar a vida no so imutveis, mas histricas e contingentes. O fato de a Igreja Catlica ter,
de certa forma, optado por utilizar a cincia quando conveniente para justificar suas
posies, no pressupe que todos os religiosos acreditem nas descobertas cientficas. Alm
disso, como discutido no Captulo 3, a Igreja Catlica utiliza a cincia quando lhe convm. Se
 167

as descobertas cientficas so exaltadas para salvar a vida das gestantes que correm risco para
que elas no tenham que recorrer ao aborto; ela questionada nos casos de diagnstico de
anencefalia.
Quando analisamos se os argumentos religiosos se transformaram ao longo do tempo
possvel perceber que a construo deles manteve-se estvel, com as afirmaes de que a
vida um dom de Deus e de que o aborto crime pela lei divina sendo as mais frequentes
ao longo de todo o perodo. Porm, em relao relevncia dos argumentos religiosos para os
discursos, possvel afirmar que h uma perda de relevncia. Por exemplo, em 1997, os
argumentos religiosos apareceram em 44,5% dos discursos pronunciados sobre aborto. Em
2007, eles apareceram em 22,7%; e em 2008, em 20,5%.

4.1.4 Argumentos jurdicos

O argumento jurdico foi o quinto argumento mais utilizado nos discursos contrrios
ao aborto. Presente em 145 desses pronunciamentos, ou seja, em 25,6% dos discursos com
posio contra, ele era identificado nos discursos quando o/a parlamentar citava a legislao
brasileira. A Constituio e o Cdigo Penal eram os dispositivos mais mencionados, mas o
Cdigo Civil tambm foi citado em alguns discursos.
Quando analisamos todos os discursos que possuam argumentos jurdicos, vemos que
a posio mais comum foi a favorvel restrio do aborto legal. Nesses discursos que
defendiam a restrio da legislao, era comum a afirmao de que o aborto no era legal de
acordo com a Constituio. Essa argumentao fica clara na afirmao da deputada Sandra
Cavalcanti (PFL/RJ) (1992, p. 24997): qualquer legislao que, no Brasil, permita a
interrupo do direito vida ter de passar pela reforma da prpria Constituio brasileira.
Na verdade, o art. 5 da Constituio estabelece o seguinte: Todos so iguais perante
a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade (...) (BRASIL, 1988). Inclusive, como discutido anteriormente, esse artigo foi
motivo de controvrsia durante a Constituinte, porque a Igreja Catlica defendia que a
inviolabilidade do direito vida fosse garantida desde a concepo.
Para os/as parlamentares poderem utilizar na construo do argumento jurdico o art.
5 da Constituio h um encadeamento de suposies - como a de que existe vida desde a
concepo e que a cincia j provou isso - que resultam na constatao de que o feto uma
pessoa e possui os mesmos direitos que so garantidos a todas as outras pessoas. Se a
 168

Constituio garante a inviolabilidade do direito vida a todas as pessoas, e se o feto uma

pessoa, o aborto seria uma afronta Constituio. Esse raciocnio est presente no discurso a
seguir: a Constituio Federal clara ao dizer que todos tm o direito vida. Homens e
mulheres tm garantido esse direito, e o beb que est na barriga de sua me j uma vida.
Ele capaz at mesmo de ser herdeiro, como prev o Cdigo Civil (Deputado Rodrigo Maia
(DEM/RJ), 2012, p. 9052). Porm, no possvel dizer que esse raciocnio esteja de acordo
com a realidade. Primeiro, pelo fato de que no h um consenso cientfico sobre quando se
inicia a vida. E, alm disso, a Constituio no garante a inviolabilidade do direito vida a
fetos, mas a pessoas.
Apesar dos/as parlamentares utilizarem a legislao como se ela fosse o referencial
que deve ser considerado para solucionar a disputa, eles/as a utilizam de forma equivocada. A
deputada Angela Guadagnin (PT/SP) (2005, p. 59692) afirmou: A discusso sobre a
liberao do aborto claramente constitucional. Alm dos Cdigos e da Constituio, ainda
temos o Estatuto da Criana e do Adolescente, que tambm defende o direito vida em
qualquer circunstncia. A parlamentar tambm disse:

A Constituio de 1988 (...) tem as clusulas ptreas, que definem a importncia dos
direitos humanos, do direito inviolvel vida. importante destacar isso porque o
legislador, no texto constitucional, no definiu se o ente considerado vivo depois
de nascido ou se tambm o nascituro, ou seja, que vai nascer. Ento, se a lei no
define, no cabe a ns interpretar que haja diferena (Deputada Angela Guadagnin
(PT/SP), 2005, p. 59692).

Porm, segundo Rostagnol (2008, p. 671), so os Cdigos Civis de cada pas que
estabelecem a partir de qual momento as formas particulares de vida humana passam a ter
os direitos que as pessoas da comunidade j possuem. O art. 2 do Cdigo Civil Brasileiro
estabelece: A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe a
salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro (BRASIL, 2002).
Como a questo da vida est presente na Constituio, h uma relao entre os
argumentos jurdicos e o de inviolabilidade do direito vida em alguns discursos, como o
caso no pronunciamento abaixo:

No temos a menor dvida de que a vida comea com a concepo. A partir desse
momento, constituem crime a interrupo voluntria da gravidez, em qualquer caso,
e as experincias com embries humanos. Esse posicionamento decorre do direito
inviolabilidade da vida, assegurado pelo art. 5 da nossa Constituio Federal
(Deputado Milton Cardias (PTB/RS), 2005, p. 42971).
 169

No Cdigo Penal, o aborto est arrolado na Parte Especial, Ttulo I, Dos crimes contra
a pessoa, e no Captulo I, Dos crimes contra a vida. Os artigos que tratam sobre a questo
podem ser observados abaixo:

Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento

Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lho
provoque: (Vide ADPF 54)
Pena - deteno, de um a trs anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
Pena - recluso, de trs a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante: (Vide ADPF 54)
Pena - recluso, de um a quatro anos.
Pargrafo nico. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante no maior de
quatorze anos, ou alienada ou debil mental, ou se o consentimento obtido
mediante fraude, grave ameaa ou violncia
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores so aumentadas de um
tero, se, em conseqncia do aborto ou dos meios empregados para provoc-lo, a
gestante sofre leso corporal de natureza grave; e so duplicadas, se, por qualquer
dessas causas, lhe sobrevm a morte.
Art. 128 - No se pune o aborto praticado por mdico: (Vide ADPF 54)
Aborto necessrio
I - se no h outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto precedido de consentimento da
gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal. (BRASIL, 1940).

Outra argumentao relacionada aos argumentos jurdicos diz respeito afirmao de

que o aborto crime, previsto no Cdigo Penal, e que, apesar de no ser punido em algumas
situaes, continua sendo crime. O trecho de discurso abaixo exemplifica com detalhe essa
argumentao:

(...) qualquer pessoa que leia com ateno o art. 128 do Cdigo Penal ver que l
no est escrito que o aborto em tais casos permitido, nem que lcito. No est
escrito sequer que no constitui crime. A lei diz apenas que tal crime, em tais
circunstncias, no se pune.

Ora, confundir no se pune com permitido uma barbaridade jurdica. H

vrios fatos que no se punem, embora sejam ilcitos. Uma criana de sete anos que
mate um adulto com tiros de revlver no punida. Mas ningum pensa em dizer
que tal ato, por no ser punido, permitido. (...)
 170

Mas no menos ridcula a pretenso da norma tcnica do Ministro Jos Serra que
pretende obrigar os hospitais a praticar o crime do aborto, sob a alegao de que em
dois casos ele no se pune. Ora, crime no se regulamenta: crime se probe, e ponto
final (Deputado Pedro Canedo (PSDB/GO), 1999, p. 41826).

No trecho a seguir possvel ver como o Cdigo Civil tambm foi mobilizado: No
Direito brasileiro a personalidade civil do homem inicia-se com o seu nascimento com vida,
conforme o art. 4 do Cdigo Civil. Entretanto, direitos do nascituro so protegidos desde a
concepo, como, por exemplo, o de sucesso, e muitos outros direitos (Deputado Severino
Cavalcanti (PPB/PE), 2002, p. 26224).

4.1.5 Argumentos morais

Os argumentos morais (no explicitamente religiosos) eram identificados quando os/as

parlamentares afirmavam que o aborto era errado, mas sem mobilizar argumentos religiosos.
Tm a ver com o fato de que os parlamentares consideram o aborto como algo moralmente
errado. Como eles julgam errado, eles acham que podem impor sua posio para toda a
sociedade. Eles afirmavam, por exemplo, que eram contrrios ao aborto porque ele o maior
assassinato que a humanidade pode cometer, ou que era errado porque era um atentado contra
a famlia. O argumento moral foi utilizado em 185 discursos contrrios ao aborto, estando
presente em 32,7% desses pronunciamentos, mas foi o principal argumento mobilizado em
apenas 6% deles.
Os argumentos morais esto relacionados a um pensamento predominantemente
conservador no s em relao ao aborto, mas no que se refere aos papeis tradicionais de
gnero, famlia tradicional, s relaes homossexuais, prostituio, s drogas etc. Ou seja,
ele se relaciona com uma idealizao moral da sociedade, que no comportaria certas prticas,
entre elas o aborto. O trecho de discurso abaixo exemplifica:

(...) estamos numa poca em que a moral est indo ao lugar mais profundo do poo
da sociedade. Deputado Severino Cavalcanti, queremos dizer a V. Exa. que este
assunto deve unir as famlias do Brasil em defesa da vida. Imagine que, ao se
oficializar o aborto, a prostituio neste Pas vai ficar to descontrolada que
marcharemos para um verdadeiro caos, especialmente nos hospitais pblicos.
Aquelas que desejam participar desta imoralidade pblica, que j o praticam, ficaro
sabendo que podem contar com a proteo da lei e que, se ficarem grvidas, podem
ir ao hospital, fazer sua justificativa e praticar o crime mais hediondo que existe:
matar um inocente indefeso. (Deputado Philemon Rodrigues (PTB/MG), 1997, p.
34332).

Fica claro na fala do parlamentar a associao entre o aborto e a prostituio. Em

1997, ano em que esse discurso foi proferido, estava sendo discutido o PL 20/91 que
 171

estabelecia o atendimento do aborto legal no SUS. Quando o parlamentar falou em

oficializar o aborto, o que estava em jogo na verdade era o atendimento dos casos j
previstos na lei. Assim como a questo da prostituio no possui uma estreita relao com o
aborto, a dos homossexuais tambm no, mas ambas so mobilizadas pelos parlamentares e,
em alguns momentos, eles encontram formas de relacion-las que no esto fundamentadas na
realidade. O deputado Costa Ferreira (PFL/MA) (1997, p. 08521), por exemplo, afirmou em
alguns discursos que os homossexuais so a favor da legalizao do aborto porque eles so
concorrentes das mulheres, e quanto mais bitos destas melhor. Tanto os casamentos
homossexuais, quanto a prostituio e o aborto so apontados pelos/as parlamentares como
questes que afrontam a famlia e, consequentemente, causam a degradao da sociedade.
A preservao e proteo da famlia um aspecto central desse argumento. Cabe
ressaltar que no qualquer famlia que defendida nesses discursos, a famlia
heterossexual, monogmica, com os papeis que cabem ao homem e mulher claramente
estabelecidos.

(...) aquelas tentativas, por meio de linguagens circunvolutivas e pernsticas, de

impor sociedade brasileira o impedimento de que o menino seja educado como
menino e a menina seja educada como menina no seio da famlia, uma
monstruosidade. Isso no representa de modo algum um direito colocado em
qualquer tratado, acordo ou conveno internacional ou na Declarao Universal dos
Direitos Humanos. No existe esse direito, isso uma distoro que no
patrocinada. As agresses, a desfigurao da famlia, o casamento homossexual, a
unio civil entre homossexuais tambm atenta contra os fundamentos da
Constituio da Repblica. (Deputado Paes de Lira (PTC/SP), 2010a, p. 1300).

O parlamentar que mais utilizou os argumentos morais em seus discursos foi Costa
Ferreira (PFL, PP, PSC/MA). Como comentado no captulo anterior, ele evanglico e foi o
terceiro parlamentar que mais pronunciou discursos sobre aborto. O trecho abaixo de um
discurso do deputado ilustra o argumento moral.

A famlia no Brasil tem se fortalecido, mas ultimamente temos verificado alguns

movimentos que tm procurado reduzi-la a uma simples instituio sem nenhum
prestgio, defendendo o divrcio desenfreado, a legalizao do aborto, a unio de
pessoas do mesmo sexo, entre outras aberraes. (Deputado Costa Ferreira
(PFL/MA), 2001, p. 20856).

No captulo anterior foram discutidas as frentes parlamentares que se relacionam com

a questo do aborto. A Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida uma delas. Ela agrega
parlamentares de diferentes religies, mas seus dois nicos presidentes at o momento, o
deputado Rodovalho (DEM/DF) e a deputada Ftima Pelaes (PMDB/AP), eram evanglicos.
 172

Vital e Lopes (2013), ao discutirem o que levou os evanglicos a entrarem na vida pblica,
afirmam que a defesa dos valores institucionais e principalmente dos valores morais que
preservariam a famlia foram justificativas centrais. Sendo assim, na perspectiva que
defendem, eles precisariam se organizar para atuar contra ativistas homossexuais e feministas,
bem como contra os defensores da umbanda e do candombl (VITAL; LOPES, 2013, p. 41).
Os argumentos que relacionam o aborto destruio da famlia no so exclusivos dos
evanglicos, mas a defesa da famlia heterossexual parece ser uma pauta especialmente cara a
esse grupo.

4.1.6 Argumentos vinculados opinio pblica

O argumento vinculado opinio pblica foi o quarto mais mobilizado nos discursos
contrrios ao aborto. Mobilizado em 156 discursos contrrios ao aborto, ou 27,6% desses
pronunciamentos, ele se relaciona com a posio da populao brasileira. Um exemplo desse
argumento pode ser visto no trecho a seguir:

Acho que o Ministro da Sade, num pas que tem uma grande maioria de catlicos e
uma grande populao de evanglicos, num pas onde 95% da populao tem f em
Deus, portanto, f nos princpios morais, que so contrrios a esse aborto
indiscriminado, no pode implantar uma poltica abortiva sem ouvir a populao
(Deputado Bispo Rodrigues (PR/RJ), 1999, p. 30306).

Nesse discurso possvel perceber uma das formas em que esse argumento utilizado,
mantendo relao com a religio. O fato da maioria da populao ser crist colocado como
prova de que a maioria da populao contra o aborto. Porm, necessrio lembrar que
outros pases catlicos, como Portugal e Espanha, legalizaram o aborto.
Em outros discursos, h meno a pesquisas de opinio que mostram que a populao
contra a legalizao ou apenas a afirmao que o povo brasileiro contra o aborto. Um
discurso proferido em 2008 cita dados: Pesquisa realizada pelo Datafolha, publicada no
ltimo domingo, destaca que a cada ano aumenta o grau de rejeio do povo brasileiro ao
aborto. Hoje, 68% da populao no quer nenhuma mudana na legislao (Deputado Luiz
Bassuma (PT/BA), 2008b, p. 20408).
importante ressaltar o quanto a produo da opinio pblica complexa. As formas
como as pesquisas so realizadas e o fato de igrejas serem detentoras de meios de
comunicao influenciam nos resultados das pesquisas. Alm disso, como discutido por
Boltanski (2012), o aborto uma prtica oficialmente condenada, porm oficiosamente
 173

tolerada. As pessoas podem realizar o aborto, apoiar quem os realiza, mas quando indagadas
sobre sua opinio, optam por dizer que no concordam.
Mas os deputados contrrios utilizam muito esse argumento como uma forma de
legitimao da sua posio. Em um dos discursos, a deputada Solange Almeida (PMDB/RJ),
que foi a relatora do Estatuto do Nascituro na CSSF, afirmou, por exemplo, que
radicalmente contra o aborto porque a populao brasileira j disse que contra o aborto
(2009, p. 29650).

4.1.7 Aborto questo de sade pblica

Um dos principais argumentos mobilizados por aquelas/es que so favorveis ao

direito ao aborto o da sade pblica. Porm, nos discursos analisados, ele tambm foi
instrumentalizado pelos parlamentares contrrios ao aborto. Reservando para as mulheres uma
posio de vtima, eles argumentavam que o aborto possui consequncias fsicas e
psicolgicas.

Legalizado ou ilegal, o aborto no simples nem seguro. Na realidade, ele prejudica

e degrada a mulher. Representa um agravo sua sade tanto fsica quanto psquica.
Contam-se aos milhares as que se arrependem, as que ficaram com sequelas, as que
no superaram o trauma de uma deciso que lhe foi, na prtica, quase imposta
(Deputado Vander Loubet (PT/MS), 2007, p. 60719).

Biroli (2013) explica que a ideia de que as mulheres precisam ser protegidas, de que
so frgeis e insuficientemente racionais tem sido mobilizada historicamente e serve para
justificar a legitimidade delas serem governadas e subordinadas ao controle masculino. Esse
entendimento utilizado em contextos distintos, inclusive em acordo com crenas religiosas,
para negar a autonomia das mulheres em questes como o aborto.
Um dos pressupostos por trs da afirmao de que o aborto causa males psquicos s
gestantes o de que a maternidade seria o caminho natural na vida das mulheres. E se elas
negam esse caminho, iro sofrer. Essa argumentao fica clara no discurso abaixo:

Incentivar uma me a abortar seu filho ajud-la a ferir o mais bsico princpio da
maternidade: a entrega amorosa da me ao filho, nutrindo-o e protegendo-o,
amando-o desde a concepo. por isso que o aborto provocado pela paciente ou
pela equipe de sade traz muitas consequncias fsicas e psquicas. Essas
consequncias so bem estudadas, e a elas chamamos de sndrome ps-aborto.
(Deputado Elimar Mximo Damasceno (PRONA/SP), 2004, p.40335).
 174

Esse argumento tambm foi mobilizado pelos parlamentares para afirmar que, como
muitas mulheres morriam em decorrncia de abortos ilegais, eram necessrias mais medidas
de controle e/ou punio para que ele no fosse realizado. O discurso abaixo exemplifica essa
argumentao:

Aborto um tema polmico tenho enorme preocupao com esse grave problema
de sade pblica -, mas no podemos fugir desse debate.

Diariamente, Sras. e Srs. Deputados, milhares de mulheres se submetem a aborto e,

em consequncia, vivem o resto da vida com o sentimento de remorso no corao.
Quem leu o projeto, pode observar que a proposta preserva ao mximo as mulheres
brasileiras (Deputado Marcelo Serafim (PSB/AM), 2005, p. 7639).

Com a justificativa de estar preocupado com a vida das mulheres, o parlamentar

props o PL 2.433/2007, que aumenta os perodos de deteno e recluso do crime de aborto
provocado pela gestante e por terceiros.
O argumento da sade pblica instrumentalizado pelos/as parlamentares contrrios ao
aborto uma estratgia que contm dois aspectos principais: de um lado, em funo da
dificuldade de negar que a criminalizao do aborto causa a morte e a mutilao de mulheres,
eles sustentam isso e afirmam que a soluo uma maior represso para que elas no
pratiquem mais aborto. De outro, eles se colocam em uma posio de quem est preocupado
com a sade e a vida das mulheres, o objetivo no s proteger o feto, mas as mulheres
tambm entram nessa contabilidade. Neste ltimo caso fica claro que no uma proteo que
visa ampliar os direitos e a autonomia das mulheres, mas impedi-las de tomar decises sobre
suas vidas e seus corpos. O argumento de que o aborto uma questo de sade pblica voltar
a ser discutido na parte referente aos argumentos mobilizados nos discursos favorveis
ampliao do aborto legal.

4.1.8 Estratgia imperialista

A questo da autonomia das mulheres (ou a desconsiderao da autonomia como uma

questo relevante) tambm possui alguma relao com a afirmao, presente em alguns
discursos, de que as mulheres brasileiras foram esterilizadas contra sua vontade. Essa
esterilizao relacionada crtica de que havia interesse de outros pases em controlar a
natalidade no Brasil. No discurso da deputada Maria Luiza Fontenele (PSB/CE) possvel ver
a crtica ao controle de natalidade e esterilizao das mulheres, porm, a parlamentar
defende o direito ao aborto.
 175

A ineficincia e descaso governamental permitiram que mais de 25 milhes de

mulheres fizessem a laqueadura de trompa, apesar dos shows promovidos pelo
Ministro da Sade, que denunciou, sem tomar providncia alguma, essa esterilizao
em massa, realizada por entidades internacionais, em tpica ao de controle de
natalidade (Deputada Maria Luiza Fontenele (PSB/CE), 1991, p. 18765).

O argumento de que o aborto seria fomentado por pases desenvolvidos como uma
estratgia imperialista de controle de natalidade est presente em 49 discursos contrrios ao
aborto, ou seja, em 8,7% desses pronunciamentos. Vrios dos discursos que utilizaram esse
argumento citaram o Relatrio Kissinger. Segundo Furlani (2008), o documento influenciou
organizaes internacionais que trabalhavam com controle de natalidade e preveno de
Doenas Sexualmente Transmissveis (DST). No trecho de discurso abaixo, o deputado fala
brevemente sobre a questo:

O Relatrio Kissinger, de 1974, "Implicaes do Crescimento Demogrfico para a

Segurana e os Interesses Externos dos Estados Unidos", fixou as estratgias para o
controle de populao e recomendou macios investimentos para conseguir esse
objetivo atravs de educao sexual, distribuio de contraceptivos, esterilizao,
etc. Quanto ao aborto, reconhece o documento: "Nenhum pas j reduziu o
crescimento de sua populao sem recorrer ao aborto". (Deputado Joo de Deus
Antunes (PPR/RS), 1993, p. 22206).

Esse argumento apareceu mais nos discursos proferidos nos anos 1990, porm nos
anos 2000 ele tambm esteve presente. Em 2005, o deputado Elimar Mximo Damasceno
(PRONA/SP) fez um discurso protestando contra o apoio financeiro que a Agncia
Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID) dava Sociedade Civil Bem-
Estar Familiar no Brasil (BENFAM), filial da Federao Internacional de Planejamento
Familiar (IPPF). Segundo o deputado, a BENFAM de Londres era a maior organizao
privada promotora do aborto o que provavelmente indicaria que a filial brasileira no
pensava diferente. Damasceno ainda expe o fato de que era curioso que nos EUA o
presidente Bush estivesse desenvolvendo uma poltica contrria ao aborto, e que a USAID
financiasse uma ONG brasileira favorvel ao aborto (Deputado Elimar Mximo Damasceno
(PRONA/SP), 2005b).
Tambm esteve presente na Carta de Braslia contra a legalizao do aborto,
entregue ao vice-presidente em maio de 2007, fato que demonstra que esse argumento ainda
aparece na argumentao dos movimentos contrrios ao aborto. Em um discurso que fala do
ato contra o aborto realizado em Braslia, finalizado com a entrega da carta, o deputado
Henrique Afonso (PT/AC) explica:
 176

[O documento] chama ateno do Governo brasileiro para os interesses escusos que

esto por trs de toda campanha a favor da legalizao do aborto, como interesses
econmicos com a venda de tecidos de fetos humanos, a constituio de uma raa
pura ao se pretender eliminar crianas com anomalias e doenas congnitas a
eugenia -, e o controle populacional buscado pelos pases desenvolvidos (Deputado
Henrique Afonso (PT/AC), 2007, p. 22961).

Segundo Barroso (1984), a literatura anticontrolista encara o aumento da esterilizao

como uma estratgia imperialista que busca reduzir a populao nos pases do Terceiro
Mundo, tendo o apoio das elites desses pases, que objetivam diminuir o desemprego atravs
da reduo do nmero de trabalhadores em potencial e, dessa forma, dar condies para o
desenvolvimento intensivo do capital. A autora no nega que rgos como a USAID tenham
interesse em reduzir a taxa de natalidade nos pases em desenvolvimento, porm, ela aponta
que analisar o crescimento da esterilizao apenas sob esse ponto de vista ignorar aspectos
culturais e sociais que influenciam as experincias das mulheres.
A autora defende que o mais provvel que grande parte das esterilizaes realizadas
no Brasil tenham sido demandadas pelas mulheres, no sendo resultado direto de coero ou
manipulao. No entanto, importante considerar que essa deciso foi influenciada por
fatores da sociedade capitalista. Na maioria das vezes, as mulheres individualmente decidem
livremente, isto , como agentes morais conscientes, mas o fazem dentro de um conjunto de
alternativas cujos limites foram socialmente estabelecidos e que elas, individualmente, so
impotentes para alterar (BARROSO, 1984, p. 172).
Assim como o que aconteceu na Carolina do Norte, discutido por Schoen (2005), no
Brasil as mulheres pobres tambm tinham menos acesso aos mtodos contraceptivos,
educao sexual, ao planejamento familiar, e muitas vezes o acesso a atendimento mdico
precrio ou inexistente e, em funo disso e de outros fatores, elas eram (e ainda so) as que
mais precisam desses servios.

4.1.9 Usurpao das funes do Legislativo

O argumento da usurpao das funes do Legislativo paradigmtico para a

compreenso da situao da discusso do aborto no Brasil. Entre os trs poderes, o
Legislativo o que se apresenta de forma mais contundente contra o aborto. Nos momentos
em que o Executivo ou o Judicirio tentaram interferir na situao, os deputados reagiram
afirmando que esse Poder estava usurpando as funes do Legislativo. No total, esse
argumento foi mobilizado em 28 discursos contrrios ao aborto.
 177

Ele foi utilizado pela primeira vez em 1998, em discursos que falavam da Norma
Tcnica do Ministrio da Sade. Os deputados criticaram o fato de a norma contemplar tudo
que estava sendo discutido no PL 20/91, que ainda estava tramitando. Ele voltou a ser
utilizado com mais frequncia em 2005, quando o MS revisou a Norma Tcnica de 1998 e
publicou uma nova norma. Ele pode ser observado nesse discurso de 1999:

O ministro Serra usurpou as funes do Legislativo, e precisamos reagir a essa

indevida ingerncia do Executivo sob pena de colocarmos em risco todo o nosso
trabalho nesta Casa. Se a Cmara ainda no votou o projeto sobre o aborto dos ex-
Lderes do PT porque a maioria da Casa fez e faz restries proposta. O
Ministrio da Sade no podia ter tomado a si a tarefa de legislar sobre um assunto
polmico, que h oito anos tramita no Congresso. Cabe ao Poder Legislativo definir
as normas aplicveis ao aborto, como acontece em todos os pases democrticos do
mundo. (Deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE), 1999a, p. 22431).

Esse argumento tambm foi utilizado em referncia ao julgamento do STF sobre fetos
anencfalos. O ano em que esse argumento mais foi mobilizado foi 2012, quando ocorreu o
julgamento do STF, e esse caso foi citado em 12 discursos. Sobre a interferncia do STF em
questes polticas, Barroso (2012) explica que esse fenmeno no exclusividade do Brasil,
mas que aqui a situao peculiar devido extenso e volume de questes que foram
decididas pela Corte nos ltimos anos.
O autor explica que a judicializao50 no Brasil tem razes diversas, como a
redemocratizao do pas; a constitucionalizao abrangente; e o sistema brasileiro de
controle de constitucionalidade. Com a promulgao da Constituio em 1988, o Judicirio
ganhou relevncia, se tornando um verdadeiro poder poltico habilitado para fazer cumprir a
Constituio e as leis, e aumentando a demanda da sociedade por justia. A segunda razo
citada se refere ao fato de que a Constituio tratou de temticas que antes eram deixadas ao
poder poltico e legislao ordinria. A Constituio brasileira, segundo o autor,
desconfiada do legislador, e quando uma questo transformada em norma constitucional o
direito de acesso ao ensino fundamental, por exemplo ela passvel de ao judicial. Em
relao terceira razo, Barroso argumenta que o sistema brasileiro de controle de
constitucionalidade combina aspectos dos sistemas americano e europeu, como consequncia,
qualquer juiz pode deixar de aplicar uma lei caso a considere inconstitucional (americano); e
certas matrias podem ser levadas diretamente ao STF. Alm disso, vrios rgos, como

50
Segundo Barroso (2012, p. 24), judicializao significa que algumas questes de larga repercusso poltica ou
social esto sendo decididas por rgos do Poder Judicirio, e no pelas instncias polticas tradicionais: o
Congresso Nacional e o Poder Executivo.
 178

entidades pblicas e privadas podem ajuizar aes diretas. Nesse cenrio, quase qualquer
questo poltica ou moralmente relevante pode ser alada ao STF (BARROSO, 2012, p. 24).
Enquanto para Barroso (2012) a judicializao um fenmeno que decorre do modelo
constitucional brasileiro e em todas as questes decididas pelo STF, o rgo o fez porque era
seu dever; o ativismo judicial uma escolha proativa que inclui interpretar a Constituio de
forma ampla. Normalmente ele se instala em situaes de retrao do Poder Legislativo, de
um certo descolamento entre a classe poltica e a sociedade civil, impedindo que as demandas
sociais sejam atendidas de maneira efetiva (BARROSO, 2012, p. 25). Para o autor, o
judicirio tem demonstrado uma postura claramente ativista em alguns momentos e isso tem
um lado positivo e um negativo. O aspecto positivo diz respeito ao fato de que o Judicirio
est decidindo sobre demandas da populao que no foram resolvidas pelo Legislativo. O
aspecto negativo que ele expe as dificuldades que tm rondado o Legislativo, com um
distanciamento entre a classe poltica e a sociedade civil. Um dos exemplos citados por
Barroso (2012) de como a agenda pblica se deslocou do Legislativo para o Judicirio so as
pesquisas com clulas-tronco, que tiveram mais debate pblico e visibilidade quando estava
no STF do que quando foram votadas no Congresso.
O julgamento sobre a interrupo de fetos anencfalos um exemplo de como o
Legislativo no agiu. Entre 1990 e 2005 foram propostos nove projetos de lei objetivando
possibilitar esse caso de aborto, e nenhum foi sequer votado.
Um exemplo de discurso em que o parlamentar critica essa interferncia do STF pode
ser visto abaixo:

Sr. Presidente, na semana passada o Supremo Tribunal Federal, mais uma vez
praticando um ativismo inconcebvel, invadindo a rea de competncia do
Parlamento e, portanto, usurpando a competncia do Poder Legislativo, tomou uma
deciso absurda. As hipteses de aborto no punvel esto previstas no Cdigo Penal
Brasileiro. Ampliar essas hipteses de aborto no punvel s o Congresso pode. No
cabe ao Poder Judicirio, ainda que pela Suprema Corte, alterar a lei. (Deputado
Joo Campos (PSDB/GO), 2012, p. 12683).

Barroso (2007) defende que a antecipao teraputica do parto no aborto, mas

mesmo que fosse ela no seria punvel pelo Cdigo Penal em funo de uma interpretao
evolutiva desse documento. A argumentao do autor visa demonstrar que esse caso de aborto
s no est previsto no Cdigo Penal porque na poca em que ele foi editado no era possvel
realizar um diagnstico preciso de anomalias fetais incompatveis com a vida. Se no caso de
estupro, explica Barroso (2007), o legislador fez uma ponderao entre a vida do feto e o
 179

sofrimento da me, no caso de inviabilidade do feto essa ponderao seria mais simples, visto
que tambm h sofrimento da me e no h potencialidade de vida do feto.

4.1.10 Falsa alegao de estupro

O argumento da falsa alegao de estupro est estreitamente relacionado s normas

tcnicas do Ministrio da Sade, pois ele comeou a ser mobilizado nos discursos quando a
Norma Tcnica de 1998 instituiu que os profissionais de sade deveriam realizar aborto nas
mulheres que apresentassem um boletim de ocorrncia afirmando que haviam sido vtimas de
estupro. Muitos deputados que eram contra a Norma Tcnica argumentaram que apenas um
boletim de ocorrncia no era suficiente para comprovar o estupro. Um discurso
representativo desse argumento pode ser visto a seguir:

Veja-se o absurdo: se j o delegado de polcia no possui conhecimentos para atestar

a ocorrncia do crime de estupro, imagine-se a pretenso de demonstr-lo, como
pretendido nas "normas tcnicas", mediante um simples "boletim de ocorrncia"!
Fica muito fcil, assim, interromper-se uma gravidez por simplesmente indesejada.
Basta que a incomodada v a um distrito policial, alegue haver sido vtima de
estupro, saia dali portando o "boletim de ocorrncia" e se dirija a um hospital da
rede pblica para realizar o aborto (Deputado Severino Cavalcanti (PPB/PE), 1999c,
p. 36824).

A viso das mulheres apresentada no discurso de Severino Cavalcanti (PPB/PE)

coincide com a anlise que Swain (2000, p. 52) faz do que ser mulher. A autora diz que h
a construo de dois lados das mulheres, um lado luminoso, associado maternidade, e outro
obscuro, relacionado ao pecado e fraqueza moral e fsica. O ser mulher, ento, estaria
atrelado a uma essncia ligada a um corpo deficiente: fmea, esprito fraco e superficial,
moral escorregadia e duvidosa, exigindo vigilncia constante e a domesticao de sua
tendncia para o pecado (SWAIN, 2000, p. 52). Ao falar que as mulheres vo mentir que
foram estupradas para conseguir realizar o aborto, o deputado est invocando esse lado
obscuro atrelado s mulheres, mais uma vez recusando a elas autonomia: sua fala e seu
testemunho perdem o valor. Esse argumento apareceu em 26 discursos contrrios ao aborto.
Os anos em que ele mais apareceu foram 1998 e 2005.
Diniz et al (2014), ao discutirem a verdade do estupro nos servios de sade que
realizam o aborto legal, explicam que a primeira Norma Tcnica buscava interpretar o
silncio deixado pelo Cdigo Penal, j que este dispositivo no especifica como o estupro
deve ser comprovado para que a mulher tenha direito ao aborto. Foi a controvrsia em torno
dessa disputa pela verdade que ocasionou as revises da Norma em 2005 e 2012. Apesar
 180

dessas normas estabelecerem que o testemunho da mulher suficiente para a realizao do

aborto legal, os autores demonstram que os servios de sade investigam por conta prpria
buscando descobrir a verdade do relato das mulheres. Segundo os autores, essa verdade
encontrada a partir da anlise da subjetividade da vtima e nos testes sobre o acontecimento do
estupro.
Os autores explicam que existe um regime de desconfiana em relao s mulheres
que se expressa em duas dimenses morais. A primeira origina do fato de que o Cdigo Penal
estabelece que o aborto crime, mas no punido em caso de estupro. Essa ambiguidade
legal anima rumores entre as equipes de sade sobre o estatuto moral dos servios de aborto
legal: seriam servios essenciais de proteo s necessidades de sade das mulheres ou
servios liminares moral criminalizadora do aborto? (DINIL et al, 2014, p. 294). A outra
dimenso se relaciona ao fato de que os profissionais tm medo de serem enganados pelas
mulheres.
Os profissionais se colocam como guardies da lei e da imoralidade do aborto, e para
tomarem a deciso sobre se a mulher pode ou no realizar o aborto, eles observam uma
categoria denominada de nexo causal. Eles investigam se a histria que a mulher conta
corresponde ao tempo de gestao. Alm disso, algumas caractersticas das mulheres so
levadas em considerao para essa descoberta da verdade em seus relatos. As adolescentes,
as mulheres que so casadas, as que so consideradas liberais etc. so vistas com maior
desconfiana. Por fim, os autores afirmam que:

Ao contrrio do que determinam as normas tcnicas do Ministrio da Sade, a

verdade do estupro para o acesso ao aborto legal no se resume a uma narrativa
ntima e com presuno de veracidade, mas uma construo moral e discursiva
produzida pela submisso da mulher aos regimes periciais dos servios (DINIZ et al,
2014, p. 297).

Assim como nos discursos dos/as parlamentares as mulheres aparecem como

potenciais mentirosas, nos servios de sade pesquisados por Diniz et al (2014) as mulheres, a
princpio, tambm so vistas com desconfiana.

4.1.11 Outros

Outros dois argumentos que foram mencionados nos discursos contrrios ao aborto,
mas com pouca frequncia, foi o argumento do terror do aborto e os argumentos
econmicos. O primeiro foi denominado dessa forma porque se relaciona a uma
argumentao que busca relatar detalhadamente como funcionam os procedimentos de
 181

interrupo da gestao. Esse argumento foi utilizado em 22 discursos, proferidos a partir de

1998. At os dias atuais, os/as parlamentares o utilizam. Um exemplo desse argumento pode
ser observado a seguir:

Os mtodos utilizados na eliminao da criana em gestao so extremamente

cruis: suco arranca o beb aos pedaos; dilatao e curetagem o colo do tero
dilatado e introduzida a cureta, que arranca os pedaos da criana e a cabea
esmagada com o frceps; envenenamento por sal a criana se contorce em grande
sofrimento no tero materno e depois abortada. (Deputado Philemon Rodrigues
(PTB/MG), 1998, p. 13917).

Os argumentos econmicos eram identificados quando os/as parlamentares falavam do

impacto que a legalizao do aborto causaria nas contas pblicas e foi utilizado em 20
discursos contrrios ao aborto.

Calculem agora o tanto que o aborto, mesmo que seja aprovado para apenas duas
modalidades, ir enriquecer os hospitais privados e profissionais, fazendo aparecer a
indstria de dinheiro fcil para matar ser humano. E, como bem advertem todas as
organizaes contra essa lei, os matadores ainda sero pagos com o dinheiro do
contribuinte (Deputado Olvio Rocha (PSDB/PA), 1997, p. 40371).

Esse discurso se refere ao impacto financeiro que o PL 20/91 que propunha o

atendimento dos casos de aborto legal pelo SUS causaria caso fosse aprovado.

4.2 Argumentos mobilizados nos discursos favorveis ampliao do aborto legal

Os argumentos mobilizados para defender a ampliao do aborto legal foram muito

menos frequentes do que os argumentos utilizados nos pronunciamentos contrrios ao aborto.
Isso acontece porque o nmero de discursos com a posio favorvel ampliao do aborto
legal baixo, foram 144 discursos com essa posio, contra 566 discursos com posio
contrria. Os discursos que apresentaram as outras posies defendidas (a favor da
manuteno da lei e pela educao sexual e/ou planejamento familiar) no foram
considerados nas anlises dos argumentos.
 182

Tabela 7. Argumentos mobilizados nos discursos favorveis ampliao do aborto legal

Argumento Todos os Argumentos

argumentos principais
Freq. % Freq. %
Aborto questo de sade pblica 89 61,8% 58 40,3%
Liberdade individual 68 47,2% 31 21,5%
Injustia social 55 38,2% 10 6,9%
Argumentos jurdicos 23 16,0% 9 6,3%
Estado laico 23 16,0% 5 3,5%
Argumentos vinculados opinio pblica 14 9,7% 6 4,2%
Controle da mulher sobre o prprio corpo 12 8,3% 2 1,4%
Argumentos morais (no explicitamente religiosos) 6 4,2% 2 1,4%
Argumentos cientficos 6 4,2% 3 2,1%
Argumentos econmicos (macro-econmicos) 5 3,5% 2 1,4%
Aborto/controle da natalidade como estratgia
0 0,0%
imperialista 0 0,0%
Argumentos religiosos 0 0,0% 0 0,0%
Falsa alegao de estupro 0 0,0% 0 0,0%
Inviolabilidade do direito vida 0 0,0% 0 0,0%
Terror do aborto 0 0,0% 0 0,0%
Usurpao das funes do Legislativo 0 0,0% 0 0,0%
Outros 7 4,9% 1 0,7%
Nenhum 15 10,4% 15 10,4%
TOTAL OBS. 323 144 100%
Fonte: Pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil
contemporneo. Elaborao da autora.

4.2.1 Sade Pblica

O argumento mais utilizado nos discursos favorveis ampliao do aborto legal foi o
de que o aborto uma questo de sade pblica, presente em 61,8% dos pronunciamentos
com essa posio. O fato da questo da sade ter sido mobilizada em 40,3% dos
pronunciamentos favorveis como o argumento principal demonstra o quanto ele relevante
para os defensores do direito ao aborto. O argumento da sade pblica um argumento
colocado pelo movimento feminista com o objetivo de chamar a ateno para o fato de que
no s a vida do feto que deve ser balizada na questo do aborto, mas que ao negar esse
direito s mulheres, ao invs de se impedir que elas prossigam com suas gestaes, o que se
faz obrig-las a recorrerem a abortos clandestinos, colocando sua vida e sade em risco.
O discurso da deputada Socorro Gomes (PCdoB/PA) (1991, p. 18520) ilustra como ele
apresentado: Quando defendemos a legalizao do aborto, estamos, sim, Senhores,
 183

defendendo a vida de milhares de mulheres que morrem anualmente em nosso Pas por no
terem direito nem acesso a uma assistncia mdica.
Vieira (2010) fala de trs aspectos que devem ser considerados quando se pensa em
um problema de sade pblica: a dimenso (se atinge muitas pessoas), a letalidade e a
preventabilidade. Em relao primeira dimenso, a autora afirma que estudos estimam que
ocorram cerca de 1 milho de abortos por ano no Brasil. Alm disso, o aborto uma das
principais causas de mortalidade materna no pas51; e um problema que poderia ser evitado
se os municpios cumprissem o que determina a lei e disponibilizassem um amplo acesso aos
mtodos contraceptivos.

Alm de ser um problema de Sade Pblica tambm um problema para a Sade

Pblica, j que os custos financeiros, sociais, emocionais e fsicos de 250 mil
internaes hospitalares anuais de mulheres poderiam ser evitados ou ao menos
minimizados se a preveno da gravidez indesejada estivesse acessvel a todos
(VIEIRA, 2010, p. 104).

Cecatti et al (2010) explicam que, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), o

aborto inseguro caracterizado como aquele realizado por pessoas no-habilitadas ou em
locais que no so adequados. Estima-se que so feitos entre 19 e 20 milhes de abortos
inseguros por ano no mundo, e 97% deles so realizados em pases em desenvolvimento. O
nmero de mortes em decorrncia do procedimento inseguro estimado em 68 mil,
representando 13% dos bitos maternos. Os autores explicam que no Brasil h uma
subnotificao dos dados sobre as mortes decorrentes de aborto, porque complicaes como
septicemia e hemorragia advindas de problemas com o procedimento no so computadas
corretamente. Porm, eles citam dados de uma pesquisa realizada em 2002 nas capitais
brasileiras que identificou o aborto como a terceira causa de mortalidade materna.
Por ser uma prtica clandestina, impossvel saber com exatido quantos abortos so
realizados no Brasil. Os resultados da Pesquisa Nacional de Aborto (PNA) indicam que mais
de um quinto das mulheres que vivem em regies urbanas no Brasil j fizeram aborto. A
pesquisa mostra tambm que metade das mulheres que aborta no utiliza medicamentos, o
que indica que elas devem estar realizando o procedimento em situaes precrias, j que boa
parte delas possui nvel educacional baixo. Alm disso, as taxas de internao ps-aborto
revelam que metade das mulheres que abortam possuem complicaes e precisam ser
internadas (DINIZ; MEDEIROS, 2010).

51
Em 2006, o ndice de mortalidade materna no Brasil foi de 77,2 bitos por 100 mil nascidos vivos, enquanto
pases como Canad, Frana, Inglaterra e Japo tm uma taxa de 10 bitos por 100 mil nascidos vivos (VIEIRA,
2010).
 184

O trecho de discurso a seguir exemplifica esse argumento: (...) segundo o Ministrio

da Sade, a cada dois minutos uma mulher internada em um hospital conveniado ao SUS
para tratar de complicaes causadas por aborto, e estima-se que de 10 a 20% das mortes
maternas estejam ligadas a ele (Deputado Carlos SantAnna (PP/BA), 1994, p. 10581).
A questo da sade pblica o argumento colocado no debate que, provavelmente,
mais se relaciona com a realidade do aborto no Brasil. Pode-se afirmar que o argumento da
inviolabilidade do direito vida tambm se relaciona a algo concreto, a vida do feto, porm,
como discutido anteriormente, a prpria definio de quando se inicia a vida no
consensual. As mulheres que fazem abortos ilegais, ao se submeterem a esse procedimento,
esto arriscando sua vida e sua sade. Enquanto a vida do feto passvel de discusso, a
questo de que ao criminalizar o aborto se est provocando a morte e mutilao de mulheres
algo concreto, em que no cabe discusso. Como discutido anteriormente, esse argumento foi
instrumentalizado pelos/as parlamentares contrrios ao aborto, pois ele difcil de ser negado.
Os/as deputados/as criticaram os dados divulgados sobre o nmero de abortos ilegais
afirmando que eram superestimados -, mas, em geral, eles prprios admitiam que era um
problema de sade, e que deveria ser enfrentado, com maior controle, punio, e preveno.
Apesar dessa concretude do aborto, o argumento da sade pblica, quando
mobilizado pelos/as parlamentares, em raras ocasies tratou da questo especfica de cada
mulher. Os/as deputados/as utilizavam, na maioria das vezes, estatsticas sobre o nmero de
mortes ou internaes decorrentes do aborto, sem citar mulheres especficas que recorreram
ao aborto por motivos diversos. relevante destacar o fato de que as mulheres nos discursos
aparecem de forma generalizada, e, ao generalizar, corre-se o risco de ignorar as
especificidades de cada mulher, sua subjetividade e seus motivos. A questo dos motivos que
levam as mulheres a recorrerem ao aborto muito pouco discutida. No caso da empregada
domstica Rosngela Novaes, como discutido no Captulo 3, o deputado Jos Genono
(PT/SP) falou dos motivos que a levaram a realizar um aborto ilegal. No caso da menina de
nove anos de Pernambuco que engravidou em decorrncia de um estupro e realizou um
aborto, os motivos especficos dela, como a idade e o fato da gestao ter sido fruto de um
estupro, tambm foram indicados.
Em alguns discursos os/as parlamentares tambm citavam reportagens que traziam
depoimentos de mulheres que haviam realizado um aborto. Em um dos discursos, o deputado
Jos Genono (PT/SP) pediu que fosse transcrito nos Anais da Cmara dos Deputados uma
matria da revista Veja cujo ttulo Ns fizemos aborto. O parlamentar afirma que so
 185

depoimentos humanos, corajosos, que refletem o que representa para a integridade da mulher
a interrupo da gravidez (1997, p. 28542).
O fato de o movimento feminista ter se aproximado do Executivo aps o PT ter
vencido as eleies e da dificuldade em obter avanos na questo do aborto ajuda a explicar
por que o argumento da sade pblica to mobilizado. Em um contexto em que os grupos
contrrios ao aborto esto organizados e pressionam os parlamentares e o Executivo para que
no ocorra nenhum avano na questo, os constrangimentos de se falar que o aborto um
direito da mulher se tornam cada vez maiores. Nogueira (2013) aponta que a SPM, a partir de
2007, por exemplo, tambm passou a enquadrar a questo do aborto principalmente como um
problema de sade pblica. Parece ser mais fcil trat-lo dessa perspectiva, pois possvel
enfatizar o problema de sade e afirmar que ele deve ser resolvido, sem se comprometer como
uma defesa ampla do aborto, como no discurso abaixo:

Ser a favor da descriminalizao do aborto no ser a favor do aborto. Ao contrrio,

criar um caminho para control-lo, diminuir sua incidncia e as mortes por ele
causadas quando provocado em condies inadequadas, o que acabou por fazer que
o ndice de mortalidade materna em adolescentes no Brasil seja um dos maiores do
mundo. (Deputado Dr. Pinotti (DEM/SP), 2007, p. 60098).

Para Miguel (2012, p. 664), a discusso sobre os direitos individuais tende a ficar
obscurecida no debate sobre o aborto, at mesmo por conta de opes tticas do movimento
em favor de sua descriminalizao. O autor compara dois contextos em que a questo do
aborto estava na pauta pblica de discusso. Quando o ministro do STF Marco Aurlio de
Mello concedeu liminar favorvel possibilidade legal de aborto de fetos anencfalos; e
quando o ministro da Sade Jos Gomes Temporo defendeu a descriminalizao do aborto
com base em argumentos de sade. Para Miguel,

Embora mais restrito quanto ao objeto, o primeiro momento enquadra a discusso de

forma mais profunda, focando no direito da mulher de dispor do prprio corpo no
caso, no levando a cabo a gravidez de um feto invivel. J o segundo momento,
dada a linha de argumentao dominante apresentada pelo ento ministro Temporo
e outros, enquadra a discusso em termos de aborto como problema de sade
pblica. Ou seja, enquanto num caso o argumento em favor da legalizao do
aborto constri a ideia de um direito, no outro ele se sustenta num mero clculo
utilitrio (MIGUEL, 2012, p. 664).

Os dois fatos, como discutido anteriormente, geraram muitos discursos. Em um deles,

sobre a liminar, o deputado Joo Batista (PFL/SP), que pastor evanglico da IURD,
afirmou: (...) a deciso do Ministro preserva a dignidade da pessoa humana, o direito
liberdade e sade, preceituados pela Carta Magna (2004, p. 33397). importante destacar
 186

que o deputado evanglico e mesmo assim se posicionou favorvel ao aborto nos casos de
anencefalia.
Para Corra e vila (2003), as feministas brasileiras sempre articularam a questo da
autonomia das mulheres com a justia social. O trecho do discurso de Jos Genono (PT/SP)
mostra essa articulao, ao defender que o aborto seja um direito da mulher e que o Estado
tenha responsabilidade em garantir que o direito seja cumprido.

(...) ao falar sobre essa questo [interrupo da gravidez], levanto aspectos ticos e
filosficos, pois um mero exerccio de democracia, repito, reconhecer o direito que
tem [a] mulher, como cidad, de decidir sobre isso, sem a tutela do Estado, dos
sbios, dos homens. Para que esse direito possa ser exercido, necessrio que o
Estado, o poder pblico, assuma a responsabilidade de oferecer no s as
informaes, mas os recursos, as condies necessrias, acabando com o farisasmo
e a hipocrisia de uma sociedade que aprova a penalizao do aborto, mas no
consegue assimilar as cifras monstruosas de trs milhes e meio de abortos
praticados por ano no Brasil e reconhecer que a segunda causa de internao de
mulheres na rede hospitalar exatamente a realizao dessas cirurgias sem as
condies mdicas adequadas (Deputado Jos Genono (PT/SP), 1993, p. 4819).

A partir da anlise dos dados da Pesquisa Nacional sobre Demografia e Sade de

1996, Cecatti et al (2010) encontraram que 2,4% das mulheres entrevistadas relataram ao
menos um aborto provocado/induzido. Segundo os autores, entre elas havia uma frequncia
maior de mulheres de cor/raa no branca, residentes em reas urbanas, sem religio, e com
emprego. A ilegalidade do aborto no tem sido impedimento para que ocorra de forma
indiscriminada nas diferentes classes sociais no Brasil, mas certamente o fato de ter, ou no,
uma complicao ps-aborto scio e economicamente dependente (CECATTI et al, 2010,
p. 106).

4.2.2 Injustia social

A questo do aborto como um problema de sade pblica est relacionada com o

argumento da injustia social, que foi o terceiro mais utilizado nos discursos favorveis ao
aborto. Esse argumento apareceu em 55 discursos (38,2%). O discurso do deputado Edson
Silva (PDT/CE) exemplifica essa ligao dos dois argumentos.

As mortes, Srs. Deputados, as mutilaes, as infeces, a esterilizao precoce de

centenas de brasileiras que se submetem a esses danos no comovem esta Casa,
porque nem sempre os que esto aqui estiveram, como eu, no meio do povo
acompanhando seu dia-a-dia, vendo com os olhos e sofrendo na prpria pele a
desigualdade e a humilhao espalhando-se sobre multides de seres humanos
portadores do defeito cruel de serem pobres (Deputado Edson Silva (PDT/CE),
1991, p. 2401).
 187

A identificao do aborto como crime pelo Cdigo Penal tem, pelo menos, duas
consequncias relevantes para a vida das mulheres. A primeira se relaciona fora simblica
dessa interdio penal sobre o imaginrio social e subjetivo de quem o pratica, j que h (...)
todo um aparato disponvel em torno do aborto, mesmo que ele no resulte em condenao
(SCAVONE, 2008). A segunda diz respeito ao fato da criminalizao contribuir para colocar
as mulheres pobres em uma situao de maior vulnerabilidade. So elas que tm menos
acesso educao e informao sobre mtodos contraceptivos, e mais dependem dos
servios pblicos de sade. Quando elas ficam grvidas, no desejam a gestao e recorrem
ao aborto, muitas no tm condies de realizarem o procedimento em condies seguras.
Olinto e Moreira Filho (2004) concluram em suas pesquisas com mulheres que
fizeram aborto induzido que os principais motivos alegados por elas para terem interrompido
a gestao foram dificuldades econmicas e o fato de serem muito jovens ou solteiras. O
discurso da deputada Luciana Genro (PSOL/RS) ilustra a situao: Evidentemente, as
mulheres ricas, que podem pagar as melhores clnicas, fazem abortos no momento que
desejam, mas as pobres morrem com as agulhas de tric, os medicamentos utilizados em
abortos clandestinos (2006, p. 10671). Alm das mulheres pobres correrem mais riscos,
entre esse grupo que h maior utilizao de substncias danosas a elas e aos fetos, com
desdobramentos para as crianas quando o aborto no bem sucedido.

4.2.3 Liberdade individual

O argumento de defesa do direito ao aborto porque as mulheres devem ter liberdade

individual para decidirem apareceu em 68 discursos favorveis ao direito ao aborto, ou seja,
47,2% dos pronunciamentos favorveis ampliao possuam esse argumento. Como
argumento principal, ele foi mobilizado em 21,5% dos discursos favorveis ao aborto. O
argumento da liberdade individual contm a ideia de que todas as mulheres devem ter o
direito tanto a ter um filho desejado, nas melhores condies, como o de no ter um filho
indesejado (Deputada Socorro Gomes (1991, p. 18520), 1991, p. 18519).
Esse argumento se relaciona com algumas das questes discutidas pelas tericas
feministas no incio da dissertao. No Captulo 1 apresentei trs entendimentos citados por
Biroli (2014a) para argumentar pela defesa do direito ao aborto dentro da tradio liberal.
Resumidamente, a autora argumenta que a democracia pressupe a igual obrigao e a igual
liberdade diante das leis; que a igualdade de direitos implica no direito de poder controlar o
prprio corpo; e que a democracia requer o Estado laico e liberdade para cada um definir o
 188

seu estilo de vida. Sendo assim, o argumento da liberdade individual como pressuposto para a
garantia do direito ao aborto est enquadrado dentro da tradio liberal. J discuti no primeiro
captulo tambm que as feministas criticam o fato de que a teoria liberal supe um indivduo
universal, ao qual garantido os direitos individuais, mas que isso uma iluso, pois as
mulheres, os pobres e os negros no tm, na prtica, os mesmos direitos que os outros
indivduos.
No discurso do deputado Humberto Costa (PT/PE), possvel ver a mobilizao da
ideia de privacidade para decidir, como defendido por Cohen. No temos o direito de influir
na deciso individual, ou de um casal, em qualquer situao que seja. um pressuposto
fundamental para a democracia que essa liberdade possa existir (1997, p. 26731). Humberto
Costa foi ministro da Sade entre 2003 e 2005, e foi sob seu mandato que o Ministrio
publicou a Norma Tcnica de Ateno Humanizada ao Abortamento e revisou a Norma
Tcnica "Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra
Mulheres e Adolescentes".
A discusso feita por Cornell (1998) tambm possui estreita relao com esse
argumento. Para Cornell (1998), a ideia de valor intrnseco deriva do conceito poltico de
pessoa livre. Cada um uma pessoa nica que tem uma vida para viver e cuja integridade e
liberdade devem ser reconhecidas pela lei e outras instituies bsicas. Todas as pessoas tm
valor intrnseco igual e deveriam ser reconhecidas como capazes de gerar suas prprias
avaliaes sobre seus planos para a vida. A autora defende a liberdade para que o indivduo
possa perseguir a sua prpria felicidade. Cornell (1998) afirma que feministas e ativistas gays
e lsbicas j mostraram que as pessoas so compelidas a ser felizes de maneiras que no
desejam. Um dos exemplos se relaciona ao fato de que ao negar s mulheres o direito ao
aborto em nome do bem de outra pessoa, quando ela j demonstrou que no deseja possuir
esse bem, se rejeita sua liberdade.
Como discutido anteriormente, nos Estados Unidos a questo da liberdade individual
muito forte. Htun (2003) explica que a vinculao entre a disponibilidade do aborto e as
oportunidades que se formaram para as mulheres naquele pas instigou novas formas de se
pensar o aborto. Se as mulheres poderiam livremente escolher sua trajetria de vida e incluir
ou no a maternidade, o acesso ao aborto era uma questo crucial de liberdade. As feministas
dos Estados Unidos, ento, propuseram que o aborto fosse encarado como uma questo de
escolha pessoal e liberdade individual.
O deputado Roberto Gouveia (PT/SP) (2004, p. 45690) expe esse argumento ao
defender a deciso do STF sobre os fetos anencfalos: A mulher tem autonomia; ela no
 189

apenas um tero. A mulher um ser humano que tem princpios ticos, sentimentos e
dignidade. E no se pode obrig-la a levar a termo uma gravidez nessas circunstncias.
relevante destacar que o argumento da liberdade individual foi utilizado em 66,7% dos
discursos que defendiam a ampliao do aborto legal em caso de inviabilidade do feto. Porm,
nos discursos que propunham a descriminalizao, a liberdade individual foi mobilizada em
54,2% desses pronunciamentos.

4.2.4 Controle da mulher sobre o prprio corpo

Um dos argumentos esperados nos discursos favorveis, e que se relaciona com o da

liberdade individual, era o de que a mulher deve ter controle sobre o seu prprio corpo e, por
isso, o direito a interromper uma gestao. Apesar de ser um argumento recorrente nas
discusses tericas, e dos parlamentares contrrios ao aborto argumentarem contra ele, no foi
muito frequente, aparecendo apenas em 12 discursos (8,3%). E em 89 discursos como contra-
argumento. Ele foi o segundo contra-argumento mais frequente, ficando atrs somente da
justificativa de que aborto questo de sade pblica, que apareceu como contra-argumento
em 90 pronunciamentos.
Segundo Biroli (2014a), a tradio liberal possibilita que o direito ao aborto seja
sustentado como um direito autodeterminao, enfatizando a soberania do indivduo sobre o
seu corpo. Como discutido no Captulo 1, Cohen (2012, p. 195) defende que nossos corpos e
nosso sentimento de controle sobre nossos corpos so centrais para nosso mais bsico sentido
de individualidade.
Um dos discursos que continham esse argumento foi proferido por Jos Genono
(PT/SP) ainda em 1991 (p. 2634): somos a favor do direito democrtico de a mulher decidir
sobre o seu corpo e sobre a interrupo de uma gravidez. O fato de o direito ao aborto estar
relacionado com o alcance da democracia discutido por Phillips (1991). Para a autora,
quando o acesso ao aborto negado s mulheres, como se seus corpos pertencessem a outra
pessoa, e a democracia no pode coexistir com a escravido.
Outro discurso que contm esse argumento foi proferido por Marta Suplicy (PT/SP)
(1997b, p. 38403): (...) gostaria de registrar minha posio sobre a discusso do aborto,
ocorrida hoje pela manh, que no de fato sobre a constitucionalidade ou o direito vida,
mas sobre o ltimo baluarte do poder do homem sobre a mulher seu direito de decidir sobre
seu corpo. Para Miguel (2012, p. 662), a criminalizao do aborto gera uma grave
 190

assimetria, impondo s mulheres limitaes no manejo do prprio corpo com as quais os

homens no sofrem.
Aparentemente para os/as deputados/as que defendem o direito ao aborto difcil
justificar sua posio com base no argumento de que as mulheres tm o direito de controlarem
seus corpos. Assim como o argumento da liberdade individual perde espao para a questo da
sade pblica, isso tambm acontece nesse caso. Uma hiptese que pode ser colocada para
tentar explicar a ausncia desse argumento que diante da defesa enftica da vida do feto,
os/as parlamentares que defendem o aborto ficam constrangidos em defender o direito ao
corpo, como se esta fosse uma questo menor.

4.2.5 Estado laico

O argumento de que o Estado laico no estava previsto a princpio, mas devido

frequncia com que ele foi mobilizado, ele se tornou uma categoria. Esse argumento apareceu
em 23 discursos (16%), sendo que 12 deles foram proferidos pelo deputado Jos Genono
(PT/SP).

Registro meu profundo respeito pelas posies contrrias. Quero explicar que no
estamos defendendo o aborto, mas que ele seja tratado como problema de sade
pblica, como direito da mulher, com assistncia do Estado, com orientao por
parte do Poder Pblico. Sobre isso, com o meu respeito a todas as religies e a todas
as igrejas vou repisar uma frase, que retirei do meu voto em separado, do grande
Simo Bolvar: Religio lei da conscincia. Toda lei sobre ela se anula porque,
impondo a necessidade do dever, retira o mrito da f, que a base da religio.

Defendo que, em sociedade democrtica, o Estado no se afilia a determinada

posio religiosa ou filosfica.

Respondendo coerentemente com a defesa do pluralismo, da liberdade de religio e

do respeito s religies, entendo que este assunto tem que ser tratado no mbito das
polticas pblicas, das questes democrticas. (Deputado Jos Genono (PT/SP),
2008, p. 32462).

O argumento do Estado laico adquire uma importncia central para o debate sobre
aborto porque as crenas religiosas esto na base da posio contrria a esse direito no Brasil.
Alm disso, o aumento do nmero de deputados ligados a igrejas no Congresso faz com que a
laicidade se torne no apenas uma questo disputada, mas tambm objeto de concesses e
acordos polticos.
No item anterior, no qual discuti os argumentos mobilizados nos discursos contrrios,
apresentei que a questo da inviolabilidade do direito vida foi a mais mobilizada, seguida
 191

dos argumentos religiosos. E destaquei que essa argumentao relacionada vida est
intimamente ligada posio da Igreja Catlica. Alm disso, a discusso feita no Captulo 3
demonstrou que os/as parlamentares mais ativos no debate se autoidentificam como
pertencentes a alguma religio; e que a CNBB e a Frente Parlamentar Evanglica buscam
influenciar diretamente esse debate.
Miguel (2012) afirma que para que os preceitos religiosos no firam os princpios da
democracia, a adequao s normas de comportamento determinadas pela religio deve ser
voluntria, motivada apenas pelo proselitismo. Segundo o autor, ao reconhecer a liberdade
de crena religiosa como um direito individual, e a necessidade de um Estado laico como
imperativo democrtico, conclui-se que deve existir uma separao entre religio e poltica e
que, consequentemente, deve haver um abandono por parte da religio de tentar se impor
coercitivamente. Porm, tanto a Igreja Catlica como os evanglicos no deixam de tentar se
impor no debate sobre aborto na Cmara dos Deputados. Sobre a laicidade ser um imperativo
democrtico, Biroli (2014a) explica que:

A fundamentao de polticas e normas em dogmas religiosos fere a ideia de

soberania popular sem a qual o ideal democrtico cai por terra. Ela rompe com o
horizonte normativo que define como desejvel a igual participao dos indivduos
na definio das normas que incidem sobre suas vidas, uma vez que as restries nos
direitos (e mesmo nos discursos e comportamentos) derivam de crenas que
estariam acima da pluralidade dos valores e estilos de vida numa das
convergncias que se definem entre o ideal democrtico e os valores liberais no
mundo moderno e contemporneo. (BIROLI, 2014a, p. 44-45).

Ruibal (2014) afirma que uma das caractersticas da luta feminista na Amrica Latina
a demanda pela secularizao do Estado e das polticas pblicas. Segundo a autora, nos
processos de democratizao essa demanda esteve esquecida, porm, foi recolocada na
agenda pelo movimento feminista, que, dessa forma, retomou tradies e correntes liberais na
regio. A conquista dos direitos sexuais e reprodutivos colocada ento como central para as
disputas entre poltica e religio. Segundo Ruibal, atores liberais, como jornalistas, advogados
e acadmicos, encaram a questo do direito ao aborto como uma oportunidade para afirmar o
Estado laico e se tornaram aliados das feministas. No Mxico, onde h um alto grau de
secularismo, a reivindicao dos atores liberais pela separao entre Igreja-Estado contribuiu
para que o aborto fosse legalizado no Distrito Federal. Ruibal (2014) afirma que no Brasil e
na Colmbia a demanda por secularizao nunca foi to forte como no Mxico, mas que a
presena de fundamentalistas na estrutura do Estado tem ocasionado reaes incipientes de
setores sociais liberais.
 192

4.2.6 Argumentos jurdicos

Apesar dos argumentos jurdicos terem sido utilizados principalmente por

parlamentares contrrios ao aborto, que justificavam suas posies com base na legislao
brasileira atual, esses argumentos tambm foram utilizados por deputadas/os interessados em
fazer com que a legislao fosse cumprida e que os casos no punveis de aborto pudessem
ser realizados pelo SUS.
Talvez devido ao atraso da legislao brasileira, os argumentos jurdicos foram pouco
utilizados em discursos favorveis ampliao do aborto, aparecendo em 23 desses
pronunciamentos (16%). J nas falas contrrias ao aborto, eles foram mobilizados em 145
discursos (25,6%). Nos discursos favorveis, esse argumento foi utilizado principalmente
quando os/as parlamentares defendiam a ampliao da assistncia na rede hospitalar (14
discursos). O ano de 1997, quando o PL 20/91 estava sendo discutido e foi votado, foi o
perodo em que houve o maior nmero de discursos favorveis ao aborto mobilizando
argumentos jurdicos, foram nove no total. Nos outros anos pesquisados, esse argumento foi
mobilizado em no mximo dois discursos favorveis ampliao do aborto legal.
Quando o argumento jurdico estava presente, os/as deputados/as afirmavam que o
Cdigo Penal estabelece o aborto legal em algumas situaes e que elas devem ser realizadas
pelo SUS. (...) o Governo deve assumir o seu papel: cumprir a lei. Que o sistema pblico de
sade realize a interrupo da gravidez nos casos previstos no art. 128 do Cdigo Penal. Essa
uma questo de justia social e de sade pblica (Deputado Betinho Rosado (PFL/RN),
1997, p. 38383). Como possvel notar pela frase final do deputado, o argumento jurdico
utilizado nos discursos favorveis se relaciona com o argumento da sade pblica e da
injustia social, pois j que o Cdigo Penal no condena o aborto em determinadas situaes,
as mulheres ricas podem realiz-lo em clnicas privadas, mas as pobres, se o sistema pblico
de sade no o realiza, continuam vulnerveis a abortos inseguros.
A forma com que esse argumento apareceu na maioria dos discursos, com a defesa de
que o Cdigo Penal fosse cumprido, se relaciona com a posio da maioria das pessoas, que
concordam com a possibilidade da mulher abortar nos casos de estupro e risco de vida.
Pesquisa do Ibope de 2010, encomendada pela ONG Catlicas pelo Direito de Decidir,
indicou que 66% das pessoas concordam que o aborto pode ser realizado quando a mulher
corre risco de vida; para 65%, a mulher pode interromper sua gestao quando no h chance
do feto sobreviver aps o nascimento; e 52% apoiam o direito ao aborto nos casos de estupro
(CATLICAS PELO DIREITO DE DECIDIR, 2011).
 193

Sarmento (2006) explica que nos anos 1960 ocorreu uma liberalizao da legislao
do aborto em diversos pases, consoante com os novos valores sociais e com a crescente
sensibilidade aos direitos das mulheres. A legislao brasileira, no entanto, no sofreu
alteraes, mas uma nova exceo foi acrescida, com a interrupo da gestao de fetos
anencfalos passando a ser permitida. Sarmento ressalta que os pases que legalizaram o
aborto no viram as taxas de aborto aumentarem significativamente, e que a legislao tem
pouco efeito para dissuadir as mulheres de no interromperem suas gestaes. O autor
tambm aponta o nmero desprezvel de condenaes criminais.

Da se pode concluir que, do ponto de vista prtico, a criminalizao do aborto tem

produzido como principal consequncia, ao longo dos anos, a exposio da sade e
da vida das mulheres brasileiras em idade frtil, sobretudo as mais pobres, a riscos
gravssimos, que poderiam ser perfeitamente evitados atravs da adoo de poltica
pblica mais racional. Portanto, a legislao em vigor no salva a vida potencial
de fetos e embries, mas antes retira a vida e compromete a sade de muitas
mulheres (SARMENTO, 2006, p. 112).

Para alm dos argumentos utilizados nos discursos, relevante discutir o potencial de
mudana na legislao brasileira. Sarmento (2006) defende que a Constituio brasileira o
ponto no qual deve ser buscado o equacionamento jurdico na questo do direito ao aborto.
Buscando o exemplo de outros pases, o autor afirma que essa tendncia de liberalizao da
legislao sobre aborto buscou um equilbrio entre os direitos humanos das gestantes e a
proteo vida do feto.
Sarmento (2006) explica que uma das principais caractersticas da Constituio
brasileira a preocupao com os direitos humanos. Para o autor, em uma democracia h
espao para que o legislador decida sobre questes polmicas, como o aborto, mas esse
espao no infinito, sendo limitado pela Constituio e pelos direitos fundamentais que ela
garante. Sarmento se prope a discutir esses limites numa tentativa de mostrar que o
ordenamento jurdico brasileiro admite e pode-se dizer que at demanda - uma reviso da
legislao sobre aborto.
Primeiro, o autor atenta para o fato do princpio da laicidade do Estado estar
estabelecido na Constituio. No Estado laico, a f questo privada. J o poder poltico,
exercido pelo Estado na esfera pblica, deve basear-se em razes igualmente pblicas ou
seja, em razes cuja possibilidade de aceitao pelo pblico em geral independa de
convices religiosas (SARMENTO, 2006, p. 138). Alm disso, ele explica que no
possvel discutir a questo do aborto sem considerar a vida do feto e qual proteo ele recebe
da ordem constitucional brasileira. O autor sustenta que a vida do feto protegida pela
 194

Constituio, mas no da mesma forma que a vida de algum j nascido, e que a vida intra-
uterina adquire uma maior tutela com o desenvolvimento do feto. Para Sarmento, essa posio
intermediria a que tem prevalecido em outros pases, e tem respaldo cientfico e
constitucional.
H mais trs direitos garantidos pela Constituio que so analisados por Sarmento
luz da discusso sobre aborto. O direito sade da gestante, o direito igualdade, e o direito
liberdade, autonomia e privacidade. A Constituio estabelece que a sade direito de todos
e dever do Estado. Segundo Sarmento, na questo do aborto, esse direito est sendo negado
s mulheres, pelo menos, de duas formas: quando a gravidez afeta a sade fsica e/ou psquica
da mulher, e mesmo assim ela proibida de interromper essa gestao; e quando o Estado no
garante a realizao do aborto pelo SUS.
Sarmento (2006) defende a autonomia das mulheres para decidirem se querem ou no
ser mes, argumentando que a gravidez e a maternidade podem impactar fortemente a vida
das mulheres e que, alm disso, no corpo delas que o feto se desenvolve. Em funo disso,
ele afirma que a questo est relacionada ideia de autonomia reprodutiva que, por sua vez,
est fundamentada na ideia de dignidade humana da mulher (art. 1, II, CF), e no direito
liberdade e privacidade (art. 5, caput e inciso X, CF). O autor atenta ainda para o fato de
que quando a legislao atual sobre aborto foi redigida, na dcada de 1940, o contexto da
sociedade era profundamente machista e a liberdade no era prezada, o que, na viso dele, no
corresponde aos valores estimados no sculo XXI.
Em relao igualdade, Sarmento (2006) defende que a negao do direito ao aborto
infringe a igualdade entre os gneros, pois impe s mulheres um nus que no imposto aos
homens em nenhuma situao; e viola a igualdade social, na medida em que impacta mais
fortemente as mulheres mais pobres. A argumentao de Sarmento sobre a ausncia de
igualdade na legislao brasileira referente ao aborto pode ser acrescida da defesa de Cornell
analisada no primeiro captulo de que as mulheres grvidas devem ter os mesmos direitos que
os homens e que as mulheres que no esto grvidas. No porque a mulher gestante que
ela deve perder a garantia de tomar suas prprias decises sobre o seu prprio corpo. Nas
palavras da autora, embora grvidas, as mulheres devem continuar sendo a nica fonte moral
legtima da direo de suas vidas (CORNELL, 1998, p. 67).
Enfim, Sarmento (2006) defende que o aborto voluntrio possa ser realizado no
primeiro trimestre de gestao, e que sejam criados mecanismos extra-penais objetivando
evitar a banalizao do aborto, como incentivos educao sexual, ao planejamento familiar
 195

etc. Para o autor, essa soluo no conflitaria com a Constituio, mas antes promoveria, de
forma mais adequada e racional, os seus princpios e valores (SARMENTO, 2006, p. 168).

4.2.7 Argumentos vinculados opinio pblica

Em relao aos argumentos vinculados opinio pblica, eles foram mobilizados em

14 discursos favorveis ampliao do aborto legal (9,7%). A ltima pesquisa divulgada
sobre o assunto52 indica que 79% dos brasileiros so contra a legalizao do aborto. Um
discurso relativamente recente do deputado Jos Genono (PT/SP) trouxe dados de uma
pesquisa mais completa sobre aborto, realizada pelo Ibope.

Indica-se que 93% dos brasileiros afirmam que os servios de sade devem oferecer
anticoncepcionais gratuitamente; 76% dos catlicos se mostram favorveis ao aborto
legal nos servios pblicos de sade; 83% dos entrevistados disseram que o
Presidente de um pas catlico deve tomar suas decises baseando-se na diversidade
de opinies e no nos ensinamentos da Igreja portanto, defendem o Estado laico;
70% dos brasileiros com instruo at a 4 srie apoiam o Estado laico; 47% dos
catlicos discordam da condenao e da priso de mulheres que fazem aborto por
problemas financeiros, e o nmero chega a 57% quando so questionadas pessoas
com renda superior a 10 salrios mnimos; 80% dos catlicos concordam com a
realizao do aborto nos casos de risco de vida da mulher; e 59% discordam da
condenao do aborto em qualquer caso pela Igreja. (Deputado Jos Genono
(PT/SP), 2007, p. 38573).

Algumas pesquisas citadas nos discursos se referiam ao apoio da populao brasileira

ao aborto nos casos de estupro e risco de vida da gestante, e ao atendimento de aborto legal
pelo SUS, o que propunha o PL 20/91. Outros tambm afirmavam que os brasileiros so
favorveis ao aborto no caso de anencefalia. Um dos discursos que tratava do apoio da
populao ao PL 20/91:

Isto muito importante, porque h muitos Deputados aqui que se preocupam com o
voto, preocupam-se em perder voto em funo de suas posies a respeito desse
assunto. Mas, hoje, posso tranquilizar todos eles, porque a maioria absoluta do povo
brasileiro, de So Paulo, do Rio e de outros Estados, est a favor do aborto legal
(Deputada Maria Elvira (PMDB/MG), 1997, p. 25562).

Como afirmado pela deputada, os/as parlamentares se preocupam com a opinio

dos/as eleitores. Se hoje no Brasil a maior parte da populao contra a legalizao do aborto,
esperado que isso interfira no posicionamento dos/as deputados/as sobre a questo.

52
Pesquisa do Ibope, divulgada em 17 de setembro de 2014. Disponvel em: <http://www.ibope.com.br/pt-
br/noticias/Paginas/83-da-populacao-e-a-favor-da-reducao-da-maioridade-penal.aspx>. Acesso em 4 nov. 2014.
 196

4.2.8 Argumentos cientficos

No total, apenas seis discursos favorveis ampliao do aborto legal utilizaram

argumentos cientficos. Todos se referiam liminar ou ao julgamento do STF relacionado
interrupo da gestao de fetos anencfalos. O trecho de discurso da deputada Janete Rocha
Piet (PT/SP) exemplifica a argumentao nesses discursos:

Devo esclarecer que a anencefalia uma anomalia que consiste em malformao do

tubo neural, caracterizando-se pela ausncia parcial do encfalo e do crnio,
resultante de defeito no fechamento do tubo neural durante a formao embrionria.
Ou seja, cientificamente esses fetos no tm condies de sobreviver (Deputada
Janete Piet, 2012, p. 27733).

Chama a ateno o fato de esse argumento ser to pouco mobilizado pelos/as

parlamentares favorveis ao direito ao aborto. A afirmao de que a vida comea na
concepo, to propagada nos discursos contrrios ao aborto, no consensual na cincia,
mas esse aspecto no foi problematizado em nenhum discurso a favor do aborto.

4.2.9 Argumentos morais

Os argumentos morais tambm s foram utilizados em seis discursos favorveis ao

direito ao aborto. A sua construo no era feita da mesma forma que nos discursos contrrios
interrupo da gestao, que promoviam a valorizao da famlia convencional e tratavam
do aborto como algo intrinsecamente errado. Nos pronunciamentos favorveis que utilizaram
esse argumento os parlamentares afirmavam, por exemplo, que a posio de defesa da
criminalizao das mulheres que realizaram aborto era atrasada, e continha uma viso
medieval da mulher; ou apelavam para que os/as parlamentares tivessem conscincia da
situao. No discurso da deputada Ana Julia (PT/PA) (1995, p. 8243) possvel visualizar
esse argumento: Uma sociedade que imponha a aceitao de uma gravidez provocada por um
ato de violncia to brutal como o estupro (...) uma sociedade que perdeu completamente a
noo de dignidade humana.

4.2.10 Argumentos econmicos

Os argumentos econmicos foram mobilizados em cinco discursos favorveis ao

aborto. Eles afirmavam que o aborto ilegal causava mais gastos para a sade, por causa das
internaes devido a complicaes, do que se fosse legalizado. O aborto um dos maiores
causadores de despesas na Previdncia Social. Um dos maiores dispndios na rea hospitalar
 197

so os atendimentos a pacientes que fizeram aborto em casa (Deputado Nobel Moura

(PTB/RO), 1991, p. 2833).

***

O argumento da defesa da vida possui um papel central para compreender como se

articulam as posies contrrias ao aborto nos discursos parlamentares. Apesar de, por uma
razo metodolgica, os argumentos utilizados nos discursos serem identificados
separadamente, h uma clara relao entre os diversos argumentos utilizados pelos
parlamentares contrrios ao aborto e a questo da defesa da vida a que une a maioria desses
argumentos.
A construo das posies dentro dos limites do verdadeiro, isto , como discursos
de verdade, como abordado por Foucault, podem ajudar a explicar porque os parlamentares
focam a ateno na questo da inviolabilidade do direito vida, em detrimento, em algumas
ocasies, dos argumentos religiosos. Minha hiptese de que a questo principal por trs
desse posicionamento contra o aborto religiosa, porm, a doutrina religiosa, na nossa
sociedade atual, no pode mais ser considerada como a verdade. Ela verdadeira para
alguns, mas no para todos, e no legtima como argumento na esfera pblica tanto que o
argumento religioso no mobilizado nos projetos de lei e foi pouco mobilizado no STF.
Recorrer cincia e lei para legitimar a argumentao de que a vida do feto deve ser
protegida uma das estratgias que foi utilizada no debate. Os parlamentares insistem tanto
no argumento de que o feto j uma pessoa porque, sendo uma pessoa, ele merecedor dos
mesmos direitos que qualquer outra pessoa, incluindo o direito de no ser morto.
Cabe destacar ainda que essa nfase na importncia da vida do feto concomitante
ausncia das mulheres como indivduos detentores de direitos nos discursos. Alm disso,
preciso lembrar que a prpria ausncia das mulheres no Congresso refora essa carncia. A
autonomia das mulheres, seus sentimentos e sua vontade so ignorados. E mesmo nos
discursos favorveis, essas questes aparecem timidamente, sendo reforadas principalmente
em contextos nos quais mais fcil justificar o aborto, como no caso de estupro e
inviabilidade da vida do feto.
 198

CONCLUSO

A partir da discusso sobre os aspectos tericos do aborto, as disputas entre grupos

religiosos e o movimento feminista e a anlise dos discursos parlamentares - das variveis que
incidem no debate e dos argumentos mobilizados - possvel apontar algumas consideraes
e alguns indicativos de questes que devem ser mais aprofundadas em trabalhos futuros. A
seguir apresento as principais concluses.

A discusso sobre aborto na Cmara no uniforme, as aes fora e dentro do

Congresso influenciam os discursos e a tramitao dos Projetos de Lei.

Os dados analisados nesse trabalho mostram que o debate sobre aborto na Cmara dos
Deputados de 1991 a 2014 no constante nem homogneo. A intensidade da discusso
depende de aes do Executivo, do Judicirio, da tramitao de projetos de lei relativos ao
assunto, e tambm das mobilizaes dos movimentos feminista, pr-vida e de grupos
religiosos. Se ao longo do tempo a posio contrria foi predominante, pelo menos em 1991 e
1997 as posies favorveis ampliao do aborto legal tambm se destacaram. Porm h um
movimento, identificado principalmente a partir de 2005, em direo a discursos cada vez
mais conservadores e a uma ausncia de discusso, pois as posies divergentes quase no
aparecem.
Da perspectiva da defesa do direito das mulheres ao aborto, o ano mais importante
pesquisado foi 1991. Foi o nico ano em que o nmero de discursos favorveis ao aborto foi
superior ao nmero de discursos contrrios. No possvel afirmar por que 1991 foi peculiar
no debate sobre aborto na Cmara, mas o fato de que os movimentos feministas estavam
mobilizados durante os anos 1980 e que o aborto era uma das demandas importantes pode
ajudar a explicar. Alm disso, o prprio pas estava vivendo um contexto de democratizao,
pouco tempo depois da promulgao da Constituio de 1988, o que pode ter contribudo para
ideias mais progressistas. Cabe destacar que naquele ano foram proferidos apenas 33
discursos e que 36,4% eram favorveis descriminalizao total. Quando observamos todos
os anos pesquisados, vemos que somente 6,4% dos discursos defenderam a descriminalizao
total.
Houve uma mudana entre os anos 1990 e os anos 2000, com uma diminuio cada
vez maior de discursos favorveis ao aborto. Nos anos 1990, 24,2% dos discursos defenderam
a ampliao do aborto legal; nos anos 2000, foram 11,6% de discursos favorveis; e entre
2010 e 2014, foram 8,7%. Poderamos dizer que o aborto sempre foi um tema mais prximo
 199

dos conservadores. Mas tambm pode-se supor que a oposio ao aborto na Cmara sempre
foi mais barulhenta do que o grupo que defende esse direito, pois at nos perodos nos quais
os avanos estavam aparentemente prximos, havia mais discursos contrrios. Em 1997, por
exemplo, o PL 20/91 que tratava do atendimento de aborto legal pelo SUS - foi vitorioso
nas Comisses pelas quais passou, e em 1996, a PEC 25/95 que propunha acrescentar ao art.
5 da Constituio a inviolabilidade do direito vida desde a concepo - foi rechaada pelo
plenrio da Cmara. Mesmo nesse perodo, os discursos contrrios foram predominantes.
Em 2005, quando foi instaurada a Comisso Tripartite, com membros do Legislativo,
Executivo e sociedade civil, que faria a reviso da legislao punitiva do aborto, foram
proferidos apenas dois discursos favorveis ampliao do aborto legal. A partir desse
momento, os discursos contrrios passaram a predominar cada vez mais. A liminar concedida
pelo STF em 2004 permitindo a interrupo da gestao de fetos anencfalos; a reviso da
Norma Tcnica do Ministrio da Sade Preveno e Tratamentos dos Agravos Resultantes
de Violncia Sexual Contra as Mulheres e Adolescentes e a publicao da Norma Tcnica de
Ateno Humanizada ao Abortamento prevendo a realizao do aborto sem a necessidade
do boletim de ocorrncia nos casos de estupro; e o envio para a Cmara da minuta elaborada
pela Comisso Tripartite podem ter contribudo para a reao conservadora dos deputados.
Atravs da criao de frentes parlamentares contra o aborto e da articulao pela
criao de movimentos fora do Congresso, como o Movimento Nacional da Cidadania pela
Vida Brasil sem Aborto, os grupos contrrios conseguiram se organizar e desde ento tm
obtido vitrias importantes na Cmara. A organizao das frentes parlamentares relacionadas
ao aborto, que estabeleciam entre seus objetivos pressionar outros parlamentares para que eles
se posicionassem sobre a questo, pode ter contribudo para a rarefao dos discursos
favorveis.
Alm disso, em 2002, o Partido dos Trabalhadores venceu as eleies presidenciais
pela primeira vez e houve uma aproximao dos movimentos sociais, inclusive do movimento
feminista, com o governo, o que trouxe conquistas importantes, mas tambm pode ter
contribudo para uma estratgia mais cautelosa das feministas.

O desejo de no ameaar os espaos conquistados, que garantiram um papel mais

ativo do Estado em questes como o combate violncia domstica ou promoo
da igualdade de gnero na educao e na sade, faz com que itens mais polmicos
sejam tratados com cautela (MIGUEL, 2012, p. 670).

possvel supor tambm que exista uma estratgia do movimento que avalia que o
contexto desfavorvel e que o embate na Cmara nesse momento pode acarretar em recuos
 200

nos avanos j conquistados no prprio direito ao aborto. H que se pesquisar mais sobre os
motivos dos parlamentares favorveis ampliao do aborto legal estarem se pronunciando
cada vez menos. Minha pesquisa indica que os discursos com posies contrrias se tornaram
mais predominantes a partir da organizao da atuao poltico-religiosa na Cmara, mas no
consegue explicar por que os movimentos feministas perderam espao.

Os atores religiosos exercem um papel de destaque na discusso.

A influncia da religio no debate sobre aborto na Cmara no novidade, mas os

dados indicam fortemente o grande papel dos atores religiosos nesse embate. Pode ser, como
salientou Luna (2014b), que a dificuldade para se avanar na questo no possa ser creditada
somente aos religiosos, mas eles so os atores que participam mais ativamente do debate. No
coincidncia o fato de que os trs parlamentares que mais discursaram se autoidentifiquem
como pertencentes a alguma religio - esprita, catlica ou evanglica.
um pouco inusitado o fato do mais ativo ser esprita, mais pelo fato de que o
espiritismo no apresenta organizao destacada no campo poltico, e menos em razo da
oposio dessa religio ao aborto. O caso do deputado Luiz Bassuma (PT, PV/BA) peculiar
e, talvez, merea uma investigao mais aprofundada, considerando que ele foi o parlamentar
mais engajado na luta contra o aborto. Ele entrou na Cmara em 2003 e s comeou a fazer
discursos sobre aborto em 2005. Desde que ele comeou, ele no parou de discursar sobre o
assunto, mas se pronunciou principalmente nos anos que o assunto foi mais abordado - 2005,
2007 e 2008. O deputado exerceu um papel importante na mobilizao e organizao dos/as
parlamentares contrrios ao aborto. Uma hiptese, que deve ser aprofundada, que ele viu no
aborto uma pauta com potencial de mobilizao e de atuao.
A contextualizao da discusso na Cmara mostra que a Igreja Catlica influenciou
diretamente nas movimentaes, e deputados evanglicos exerceram papel relevante na
aprovao/rejeio de projetos nas comisses. Na tramitao do PL 1135/91 que suprime o
art. 124 do Cdigo Penal - na Comisso de Seguridade Social e Famlia, por exemplo, quando
a deputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ), que havia sido a relatora do PL, no voltou Cmara
em 2007, o deputado evanglico Jorge Tadeu Mudalen (DEM/SP) se tornou o presidente da
CSSF e o relator do PL. Seu parecer foi pela rejeio da matria e manuteno da legislao.
Em maio de 2008, ocorreu a votao e o PL foi derrotado. A mesma coisa aconteceu na
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, na qual o presidente, o deputado tambm
evanglico Eduardo Cunha (PMDB/RJ), se tornou o relator do PL, e este foi arquivado.
 201

Em relao ao Estatuto do Nascituro, a relatora na CSSF no era evanglica, mas ela

contra o aborto e realizou reunies com a CNBB para decidir os aspectos do substitutivo que
ela apresentou. Na Comisso de Finanas e Tributao, novamente o deputado Eduardo
Cunha foi o relator, e tanto o PL quanto o substitutivo apresentado pela deputada Solange
Almeida (PMDB/RJ) foram aprovados. Atualmente, o PL est na Comisso de Constituio e
Justia e de Cidadania, sob a relatoria do deputado Sergio Zveiter (PSD/RJ).
A religio est fortemente presente no debate e influencia muito a discusso, mas,
como aponta Miguel (2012), a situao no pode ser explicada apenas pelo peso que a Igreja
Catlica e as evanglicas possuem no espao pblico brasileiro, j que outros pases catlicos,
como Espanha e Portugal, legalizaram o aborto. possvel afirmar que o aborto uma pauta
com potencial para mobilizar a populao e as marchas em defesa da vida mostram isso. E a
relevncia que o aborto ganhou nas eleies presidenciais de 2010, com potencial para
influenciar o pleito, tambm demonstra a capacidade de mobilizao dessa questo. O fato de
deputados conservadores virem nessa questo uma forma de ganhar mais influncia tem que
ser melhor avaliada pela Cincia Poltica.

Os argumentos mobilizados nos discursos demonstram uma nfase na garantia e defesa

da vida do feto e uma indiferena em relao s mulheres, cuja autonomia est cada vez
mais ausente do debate.

O argumento mais mobilizado nos discursos foi o da inviolabilidade do direito vida,

seguido dos religiosos e morais. H um elemento em comum entre esses trs argumentos que
a defesa da vida do feto em detrimento dos direitos das mulheres. Todos esto falando em
nome delas e sobre uma questo que diz respeito a elas, mas esto preocupados apenas com os
interesses do feto e da famlia. Como discutido por Ardaillon:

O conjunto dos enunciados sobre o aborto exteriorizam basicamente os parmetros

valorativos da nossa sociedade sobre o papel social e poltico que ela atribui s
mulheres. Ao ser aventurada uma possvel autonomia sexual das mulheres, fala-se
de outra coisa. A questo essencial desqualificada (ARDAILLON, 1997, p. 378).

Hoje, na discusso que se d na Cmara, observa-se a ausncia dos interesses das

mulheres, dos seus motivos para realizarem o aborto, e a prpria ausncia das mulheres. Para
Rostagnol (2008), o aborto muito mais do que um assunto de mulheres, mas
principalmente um assunto de mulheres, pois diz respeito ao corpo delas.

H que se pensar em estratgias possveis para colocar a questo do aborto em

discusso na agenda pblica e os possveis argumentos que podem ser mobilizados em prol
 202

desse direito. Enquadrar a questo do aborto dentro de um problema de sade pblica

relevante. Como discutido por Htun (2003), essa estratgia pode possibilitar um deslocamento
da discusso de uma questo moral para um problema de sade que deve ser enfrentado pelo
Estado. Por outro lado, os direitos individuais das mulheres tambm tm que ser reafirmados
e demandados, porm eles esto colocados cada vez menos na discusso parlamentar. Uma
estratgia que pode ser mais explorada e que tambm tem importncia mostrar a realidade
das mulheres que abortaram, seus motivos, suas angstias, suas experincias.

relevante, para a crtica aos limites da democracia, que se discuta se as motivaes

dos indivduos so consideradas no debate pblico e na construo das normas que
os afetam. No caso do aborto, em que o modo de construo do problema e as
convenes e normas incidem diretamente sobre as mulheres, sobre seu corpo, sua
integridade fsica e psquica e sobre sua trajetria, a relevncia da incluso das
motivaes ou, se quisermos, da presena ou no da posio especfica e concreta
dos indivduos como ponto de partida patente (BIROLI, 2014a, p. 51).

Pode ser uma estratgia importante trazer as experincias das mulheres para o debate,
no s porque a vida delas que est em jogo e seus argumentos tm que ser levados em
considerao, mas tambm porque a anlise dos dados mostra que quando os/as parlamentares
estavam discutindo casos concretos de mulheres que realizaram o aborto legal (menina de
nove anos) ou ilegal (empregada domstica Rosangela) houve mais discursos favorveis do
que em outros perodos. importante esclarecer que esses casos no geraram um nmero
grande de discursos, mas eles podem estar indicando uma direo. Alm disso, nos casos da
Frana e da Alemanha, no perodo em que essas sociedades estavam revendo suas legislaes,
essa estratgia foi utilizada.
Os discursos indicam que os interesses das mulheres no debate sobre aborto so pouco
considerados e que seus direitos de cidadania no so levados em considerao. A forma com
que elas so representadas nos discursos tambm indica isso. As mulheres foram
representadas como mes, como vtimas de grupos que iriam incit-las a realizar o aborto, ou
como pessoas que iriam mentir para poder realizar o aborto legal no sistema de sade. Apesar
da necessidade de uma ateno maior questo, que pode ser objeto de trabalhos futuros,
cabe destacar que, de forma geral, a discusso do aborto reflete a perspectiva conservadora da
sociedade sobre os direitos da mulher.
 203

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Rodovalho (DEM/DF). Dirio da Cmara dos Deputados. Ano LXII, n. 86, p. 22995-6, 12
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Rodrigo Maia (DEM/RJ). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LXVII, n. 46, p. 9052, 29
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Salvador Zimbaldi (PDT/SP). Dirio do Congresso Nacional. Cmara dos Deputados, Ano
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Sandra Cavalcanti (PFL/RJ). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano XLVII, n. 197, p. 24997,
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Severino Cavalcanti (PPB/PE). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LI, n. 143, p. 21756, 6
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Severino Cavalcanti (PPB/PE). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LIV, n. 89, p. 22431,
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Severino Cavalcanti (PPB/PE). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LVII, n. 67, p. 26224,
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Socorro Gomes (PCdoB/PA). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano XLVI, n. 127, p. 18519,
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Solange Almeida (PMDB/RJ). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LXIV, n. 102, p.
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Vander Loubet (PT/MS). Dirio da Cmara dos Deputados, Ano LXII, n. 205, p. 60719, 13
nov. 2007.
 218

ANEXO I
219
220
221
222