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ndice .............................................................................................................................................................. i
Declarao de Autenticidade ....................................................................................................................... iii
Dedicatria ................................................................................................................................................... iv
Agradecimentos ............................................................................................................................................ v
Abreviaturas ................................................................................................................................................. vi
I. Introduo......................................................................................................................................... 1
II. Objectivos ......................................................................................................................................... 2
III. Problemtica. ................................................................................................................................ 3
IV. Hipteses ...................................................................................................................................... 3
Capitulo I ....................................................................................................................................................... 4
1. Breve Historial ............................................................................................................................... 4
2. A problemtica do fim das penas ................................................................................................. 5
3. Teorias dos fins das penas. ........................................................................................................... 8
3.1. Teoria absoluta ou Retributiva.............................................................................................. 9
3.2. Teorias Relativas ou Preventivas......................................................................................... 10
3.3. Teorias Mistas ou Unificadoras ........................................................................................... 11
4. A natureza e fins da pena............................................................................................................ 13
5. Caractersticas da pena ............................................................................................................... 14
6. Classificao das penas ............................................................................................................... 15
6.1. Quanto ao seu objecto .................................................................................................... 15
6.2. Quanto a gravidade......................................................................................................... 17
6.3. Quanto sua durao ..................................................................................................... 17
6.4. Quanto a sua graduabilidade .......................................................................................... 17
7. Medidas de segurana ................................................................................................................ 18
7.1. Natureza e fins das medidas de segurana................................................................. 18
7.2. Classificao das medidas de segurana ..................................................................... 19
Captulo II .................................................................................................................................................... 21
8. Administrao da justia em Moambique ................................................................................ 21
9. Estrutura do Sistema Prisional .................................................................................................... 22
10. Sistema Prisional na Provncia de Maputo.............................................................................. 23
Captulo III ................................................................................................................................................... 25
11. Populao Prisional em Moambique .................................................................................... 25
12. Condies de Recluso nas prises......................................................................................... 26
Capitulo IV ................................................................................................................................................... 29
V. Concluso ........................................................................................................................................ 29
VI. Recomendaes .......................................................................................................................... 30
VII. Bibliografia .................................................................................................................................. 31
ii
Declarao de Autenticidade
Declaro por minha honra que o tema objecto desta dissertao no me constou ter sido antes
apresentado como tal para fins acadmicos, destinados obteno do grau de Licenciatura. As
matrias e referncias nela inseridas resultaram da minha investigao pessoal.
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iii
Dedicatria
iv
Agradecimentos
Ao meu supervisor, por ter abdicado de seus afazeres, empreendendo esforos imensurveis na
direco deste trabalho.
Aos meus pais, pela educao, esforo por eles empreendido, mesmo enfrentando dificuldades,
tudo fizeram, pela minha formao acadmica, transmitindo uma mensagem de confiana e
esperana.
Agradeo ainda a todos os que, directa ou indirectamente, acreditaram e confiaram nas minhas
palavras.
Muito obrigado!
v
Abreviaturas
CRM Constituio da Repblica de Moambique
Art. artigo
CP Cdigo Penal
vi
I. Introduo
O presente trabalho, cujo tema: "sistema prisional moambicano vs condies de recluso nas
prises". Observa-se que ao longo da histria da humanidade foi sempre uma preocupao
presente e motivo de estudos por vrios autores.
Entende-se que a pesquisa pertinente na medida em que apresenta uma discusso que busca
analisar o universo social dos indivduos em regime de recluso. No entendimento do presente
trabalho, h que analisar no somente o sistema prisional mas tambm as condies a que esto
sujeitos os indivduos em regime de recluso.
Contudo apesar desse avano, os direitos sociais so frequentemente violados no Pais. Essas
violaes so raramente reportadas e levadas aos tribunais. Bem dito e contextualizado, vezes
sem conta, o reconhecimento e exerccio de direitos culturais, sociais econmicos no tem o
mesmo espao e forca que os direitos que os direitos civis e polticos no sistema judicirio
moambicano.
Portanto essa discusso concentra o catlogo de direitos a questes da polcia, vtimas de abusos
nas cadeias e no como temtica de polticas pblicas.
De facto, a situao prisional moambicana, no que tange as condies de recluso nas cadeias
moambicanas e estabelecimentos prisionais. Leva a crer que a LDH, 2003 e CADHP 1995) que
nestas instalaes a no observncia das condies mnimas de recluso consagradas tanto nas
leis internas, assim como em instrumentos internacionais, os quais tem na ordem jurdica interna
o mesmo valor que assumem os actos normativos infraconstitucionais emanados da Assembleia
da Republica e do Governo.
1
A CRM, no seu art. estabelece que os " direitos fundamentais consagrados na constituio no
excluem quaisquer outros constantes das leis" e no seu art. 43, faz a interpretao dos direitos
fundamentais, ao mencionar que "os preceitos constitucionais relativos aos direito fundamentais
so interpretados e integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem
e Carta Africana dos Direitos dos Homens e dos Povos". Isto significa que o Estado
moambicano aceita e reconhece todos direitos que so consagrados luz da destes
instrumentos.
II. Objectivos
Objectivo geral
Avaliar os possveis casos de violao de direitos humanos nas cadeias e propor recomendaes
para o caso.
Objectivos especficos
Justificao do tema
A escolha do tema funda-se em duas razoes de ordem acadmica que se manifesta numa
curiosidade pessoal, por outro lado, a razo que se prende com a questo de natureza
profissional. Pois, muitas vezes tem sido questionada a situao social dos cidados nas prises,
1
LEVI; Benvinda, Ministrio da Justia, citada pela Lusa, no dia 01 de Fevereiro de 2011, disponvel em:
http://noticias.sapo.mz/lusa/artigo/12073084.html, consultado no dia 19 de Agosto de 2017.
2
directamente contra o Ministrio do interior atravs do sistema nacional penitencirio e poucas
vezes contra o Ministrio da Justia que tem a sua algumas cadeias (penitenciarias).
III. Problemtica.
Perante ineficincia do sistema prisional actual e com base na doutrina, busca-se de forma
contnuas solues efectivas que enfermam o sistema prisional.
Neste contexto, questiona-se em que medida as actividades implementadas pelas instituies que
gerem as prises influenciam para reduo casos de violao dos direitos humanos, em
especfico as condies de recluso nas prises moambicanas?
IV. Hipteses
Em Moambique, apesar de haver estudos sobre a situao do sistema prisional, ainda somos
refns desta matria no que concerne pesquisa sobre a questo de violao de direitos humanos
nas prises.
Assim torna-se importante saber ate que ponto o sistema prisional esta preparado para atender as
necessidades especificas dos indivduos privados de liberdade? At que ponto os direitos
humanos dos reclusos tm merecido ateno no seio do sistema prisional moambicano? Deste
modo estas e outras questes constituem as principais motivaes desta pesquisa.
3
Capitulo I
1. Breve Historial
Ao longo da histria da humanidade, a criminalidade foi sempre uma preocupao presente e
motivo de estudos por vrios autores de diferentes dcadas.
Para os que cometiam crimes na poca da Idade Mdia (tomando como base a sociedade
europeia), as penas eram fundamentalmente fsicos, pblicos e pragmticos (dar lies).
Na fase moderna, considerando o perodo do sculo XV a XVIII, a priso na Europa esta questo
mereceu um tratamento privilegiado, sendo passou a matria de discusso a nvel da doutrina
criminalstica, convergindo no facto de conceberem a priso como um espao propicio para
albergar e corrigir criminosos de modo a que estes se conformem com as normas de conduta
social, no meio em que se encontrem inseridos.
Importa referir que devidas as leis discriminatrias do sistema colonial portugus, o sistema
prisional servia de forma diferente a populao negra e a populao branca. Por exemplo,
determinadas cadeias eram somente para populao branca enquanto muitas vezes a populao
local enfrentava penas traduzidas em trabalho forado nas plantaes e obras dominadas por
portugueses2.
Para David Hadges, as prises em Moambique surgem num contexto colonial, quando os
indivduos que no cumpriam as orientaes exigidas pela administrao colonial portuguesa
eram enviados para os centros de recluso e reabilitao, para que fossem castigados e retirados
de circulao, para serem controlados e cumprir com a ideologia colonial3.
Na sua maioria parte as prises foram criadas pelo Decreto-Lei n 26643 de 28 de Maio, e as
cadeias estavam sob tutela do Ministrio da Justia. Refira-se ainda que com a independncia em
1975, a gesto das prises passou a estar dividida entre o Ministrio do Interior e da Justia.
2
Op. Cit SENGULANE, Adozinda Eurdes; Instituio Prisional influncias das Praticas Quotidianas na reabilitao
de reclusos: O caso da cadeia central de Maputo, Maputo, UFICS/UEM, 2003
3
Op. Cit HEDGES, David Chilundo Arlindo, A Contestao da situao Colonial 1945-1961, Moambique no auge do
colonialismo, 1930-1961, Maputo, UEM, Departamento de Historia, 1993
4
Segundo o referido diploma, a construo das diferentes prises visava estimular os presos a
cooperarem com vista a melhorar o ambiente prisional e criar um esprito de confiana recproca
entre presos e estes com os guardas prisionais.
Existiam aproximadamente doze (12) cadeias centrais e prisionais que albergavam reclusos a
cumprir penas superiores a 3 meses, e aproximadamente 40 centros abertos (prises agrcolas
onde os reclusos que demonstravam bom comportamento ou estivessem a atingir o fim das penas
se ocupavam das actividades agrcolas ou outras.
Foi neste contexto que criou a B.O (cadeia de mxima segurana) em 1975, com o objectivo de
colocar os reclusos considerados perigosos para modificar a sua ndole, atravs da recuperao
dos prisioneiros por estudo sobre o recinto prisional como espao socialmente dinmico meio da
privao da liberdade, de forma a dirigir suas finalidades para a cura e preveno do crime,
reforar a segurana e a glria do Estado Moambicano.
Portanto esta foi a forma mais eficaz encontrada pelo chefe de famlia para fazer valer a sua
supremacia e responsabilidade e supremacia. Aqui a funo punitiva e a pena so entendidas
como reaco contra o membro da famlia ou da sociedade que violou a norma de convivncia.
No caso vertente a punio naquela altura era indistinta, visto que no havia a culpabilidade para
a distino, valendo somente a objectividade natural. A vingana privada (Individual e familiar),
sempre existiu como consequncia da prtica de um facto desviado de harmonia familiar sem
significar que ela fosse uma pena. Ela manifestava-se da seguinte forma: indiferente ao direito
necessria no sentido de que era exigvel pelo costume como dever, autorizada, protegida e
tolerada. No havendo inteno e no sendo necessrio traar aqui todo quadro da natureza,
origens e formao da pena, torna-se
5
Para se obter uma concluso sobre a problemtica do fim das penas importa saber qual a soluo
adoptada pela Lei, qual e a filosofia que seguiu o legislador Moambicano e que se considera
consagrada no sistema legal do pas. Neste sentido o primeiro diploma a atender deve ser
naturalmente e em primeiro lugar a Constituio da Republica.
Sendo possvel encontrar nela um parceiro que d resposta a nossa questo dos fins das penas,
logo concluiremos que todas as demais leis tero de estar conformadas com o esprito que
dimanar desse preceito.
No sendo possvel clarificar a questo dos fins das penas a luz da Constituio da Republica, a
soluo ser encontrada compulsando cdigo penal e legislao complementar vigentes no Pais.
Deste modo o artigo 28 do Cdigo Penal actual preceitua: "a responsabilidade criminal consiste
na obrigao de reparar o dano causado na ordem moral da sociedade, cumprindo a pena
estabelecida na lei e aplicada por tribunal competente".
Lanando mo a interpretao teleolgica desta disposio legal, parece que para o legislador o
dano causado a ordem moral da sociedade e que deve ser reparado pela pena a perturbao da
ordem tranquilidade pblicas, isto , o desassossego causado pela prtica de um crime, a
perigosidade eminente perante delinquentes.
6
conduta do criminoso que pode ser imitada por outros membros da colectividade, o medo do
criminoso pelo pblico quanto a sua conduta futura.
Pode se entender que o actual cdigo penal vigente comporta a estrutura dualista do fim das
penas: a retributiva e relativa com as suas nuances de preveno geral e especial.
7
seu ltimo pargrafo, pode se ler a citao: "o sentido da reforma alterar a situao actual,
melhorar e aperfeioar o sistema e introduzir as bases da sua transformao progressiva
visando a criao de um sistema correccional, onde a funo de privao da liberdade de
cidados se encontre devidamente articulada com a funo ressocializacao e reintegrao eficaz
na sociedade incluindo o acompanhamento de menores inimputveis, envolvidos em infraces
criminais e de recluso em liberdade condicional" fim da citao. Estamos aqui perante uma
politica clara que assume o sistema relativo de proteco geral e em especial e o correcionalista.
A politica prisional ao formular a misso dos servios prisionais, d entender que o sistema de
justia penal moambicano, como dualista seno mesmo misto. Contudo a (misso dos servios
prisionais insere-se no mbito mais vasto e complementar do sistema de justia penal e assenta
no respeito das normas de direito interno e do Direito Intencionalmente reconhecido e organiza-
se em duas vertentes fundamentais: a primeira que encerra o que nuclear da misso, tem como
objectivo contribuir para a proteco da sociedade, atravs da recluso e do acompanhamento
de todos aqueles que por sentena judicial so condenados a penas privativas de liberdade por
motivo de cometimento de uma infraco criminal. A segunda vertente que completa a misso
consiste no desenvolvimento e promoo de aces com objectivo de transformar os reclusos
tornando-os cidado respeitadores das regras mais elementares de convivncia social, atravs
de mecanismos de ressocializacao e reinsero nas comunidades de que so oriundos ou
residentes). Fim da citao.
Pelo exposto, pode se afirmar que o regime jurdico dos fins das penas se encontra plasmado
expressamente no Cdigo Penal, na poltica prisional e de mais legislao penal avulsa.
A pergunta que se coloca no que tange as penas : Porqu o Estado penaliza os criminosos?
8
A resposta a esta inquietao ser nos dados pelas teorias que desde j passamos a citar. Para
estas matrias surgiram varias teorias sendo de destacar: Teorias Absolutas ou Retributivas
(res absoluta ad effectu), Teorias Relativas ou Preventivas (res relata ad effectum) e as
Teorias Mistas.4
Este autor defende ainda que a aplicao da sano ou a sua ameaa so simplesmente um modo
de prevenir violaes futuras (teorias utilitrias) e isto quer na medida em que a ameaa ou a
execuo desse mal agem sobre a generalidade das pessoas intimidando-as e desviando-as de
prtica de crime (preveno geral); quer na medida em que actuam sobre o agente num sentido
segregador afastando-o ou eliminando-o da sociedade, reeducativo ou correctivo, adaptando-o
vida social ou intimidativo dando-lhe conscincia da seriedade das ameaas penal (preveno
especial).
A ideia de retribuio significa que se impe um mal a algum que praticou um outro mal. O seu
sentido est portanto, ligado ideia de castigo, o que, naturalmente, tem a ver com a prpria
ideia religiosa de punio por um certo pecado6.
Pode-se falar em teorias absolutas porque nestas a pena concebida como uma exigncia
absoluta, metafsica tica, de justia, independentemente de consideraes utilitaristas, da
maior ou menos convivncia que tal pena possa acarretar na perspectiva do interesse social
aferido num determinado contexto histrico concreto.
4
Op cit CORREIA, Eduardo; Direito Criminal; Volume 1; Almedina; pag.41
5
Ib Idem
6
Op. Cit BELEZA, Teresa Pizarro, Direito Penal(1), AAFDL, 1985, pag 272 e ss
9
Discute-se as teorias da retribuio porque tal exigncia de punio de acordo com a justia se
traduz na concepo da pena como castigo. Ao mal do crime corresponde-se com o mal da pena.
Pena uma forma de reparao do mal cometido, uma forma de saldar a divida contrada com
a prtica do crime. O mecanismo da pena decorre do princpio de reaco: no domnio da
natureza, tal como no domnio da cultura, todos os seres reagem aos outros, e cada ordem
realidade defende-se em particular contra toda a agresso, contra todo o acto que tende a destrui-
la.
Pode-se afirmar que existe um pensamento oposto, apenas deixa de ser puramente retributiva,
passando a ser utilitria. Estas so justificadas por meios preventivos, havendo necessidade de
uma preveno geral e especial7.
Actualmente a funo da pena desempenhada, sobre eficcia em sua aplicao como forma de
impedir e inibir a prtica de futuros crimes, bem como a conduta reprovada do indivduo em
7
Op cit. CORREIA, Eduardo; Direito Criminal; Volume 1; Almedina; pag.47 e ss,
10
relao ao acto praticado. Portanto, aqui a pena tem como finalidade a represso dos crimes, a
preveno, proteco dos bens jurdicos e a ressocializao.
O pensamento de preveno especial repousa na ideia de que o crime tem na sua base certas
tendncias da personalidade do delinquente, de tal maneira que, o que em primeira linha
interessa a actuao directa da execuo da sano na personalidade do criminoso, ou seja a
pena tem a funo nica de defender a sociedade de elementos que perturbam a sua orgnica e
entende-se materialmente, como meio de segregar ou eliminar indivduos socialmente perigosos
e incorrigveis, ou de tratar e corrigir os corrigveis, tudo dentro do mais frreo determinismo,
onde a liberdade iluso e onde no h lugar para o pensamento tico da culpa8.
Segundo o pensamento de BITENCOURT, este assegurava em sua obra que as teorias mistas,
tambm denominadas por ele como unificadoras, buscam um nico conceito de pena, retribuio
do delito cometido e a preveno geral e especial.
Ainda de acordo com o mesmo autor, as teorias mistas ou unificadoras tentam agrupar em um
conceito nico os fins das penas. Mas seria no momento da sua execuo que a sano cumpriria
verdadeiramente a sua finalidade9.
Ainda nesta questo do fim das penas tem maior destaque a posio tomada por Klaus Roxin,
pois parece fazer maior sentido, mesmo neste contexto optou-se por este pensamento.
Klaus Roxin desenvolve esta teoria mista, dizendo que cada uma das teorias per si, de
importncia solada insuficiente para justificar os fins das penas10. Engloba trs fases:
Fase da ameaa penal: a formulao de um preceito legal, abstractamente definido na lei,
em que existe a tipificao do comportamento como criminoso e os estabelecimentos da
sano correspondente; os fins das penas seriam predominantemente de natureza, de
preveno geral;
8
Op. Cit BITENCOURT, Czare Roberto; Falncia da Pena causas e alternativas; 4edio; So Paulo, 1999;
pag. 81
9
Ib Idem, pag . 83
10
Op cit BELEZA, Pizaro Teresa; Direito penal segundo volume II. 2 edio. Lisboa: AAFDL, 1984, pag.
11
Fase da condenao: fase em que o indivduo que cometeu um crime vai ser julgado e em
que o juiz lhe comunica a pena aplicvel, momento da retribuio;
Fase da execuo da pena: em que a finalidade da pena estaria aqui numa ptica de
preveno especial, de recuperao ou ressociabilizao do delinquente
A lgica retributiva poder conduzir lgica do talio (olho por olho, dente por dente), com o
barbarismo que lhe est associado e que a histria do direito penal anterior ao iluminismo ilustra.
Se o mal da pena responde ao mal do crime, a gravidade da pena dever ser equivalente
gravidade do crime. De acordo com esta lgica, pode advogar-se a pena de morte, e em relao
ao homicdio. O que ser ento, que distingue a justia e vingana?
Com esta critica, afirmam os partidrios do retribucionismo que a gravidade da pena h-de ser na
lgica retributiva, proporcional gravidade do crime, no necessariamente igual ou equivalente a
essa gravidade. E que a pena , como o crime, um mal em sentido fctico, mas no , ao
contrrio do crime, um mal em sentido tico.
Pode se afirmar a este respeito que o direito penal comea precisamente onde termina a
vingana. No deve identificar-se a ideia de vingana com ideia de reaco. A pena retributiva
a expresso de uma justia que se liga ideia de proporo e equilbrio entre os dois termos
momento racional que contrasta com qualquer movimento passional, o qual tende
exclusividade, de que decorre sempre a vingana.
Pode se dizer que a discusso em torno do fim das penas nunca se esgota, recorrente e h-de
acompanhar sempre a reflexo a respeito da estrutura e da evoluo do sistema jurdico-penal.
No fundo quase todas as opes que, no mbito desse sistema, que possam ser tomadas em
considerao se relacionam mais ou menos directamente com essa questo.
Note-se que a tendncia actual da doutrina aponta no sentido de rejeio da teoria da retribuio,
pelo distanciamento desta teoria atravs do art. 58 do CP.
O novo cdigo penal faz referncia como no poderia deixar de ser a finalidade das penas no seu
art. em que estabelece o seguinte: a aplicao de qualquer medida ou penal criminal visa
garantir a proteco dos bens jurdicos, a reparao dos danos causados com a infraco
praticada, a reinsero do agente na sociedade e prevenir a reincidncia.
12
extremamente importante que os fins das penas estejam de mos dadas com as penas
alternativas, devido o princpio do direito penal de mnimo, ou seja, a pena deve estar ligada ao
grau de culpabilidade e do crime cometido. Isto , por muitas vezes no plausvel que se
penalize o infractor com uma pena de priso enquanto cometeu um crime que pela sua gravidade
no se justifica que se prive a liberdade do infractor dai ento que se chama a colao as medidas
alternativas de priso, afinal de contas o direito penal tem como finalidade no s punir o
indivduo mas sim reeduc-lo para que este no cometa novamente a infraco.
Ao mal do crime corresponde a pena. A pena, porm, no um mal em si mesmo que deve
seguir-se ao mal cometido e a ele se equiparar. A pena represso porque, originada no crime, se
dirige no somente para o futuro, mas para o futuro.
H que partir de uma concepo do homem, como ser nacional e livre, ao qual se dirige tambm,
o imperativo da lei. A pena traduz a reaco culpabilidade do delinquente pelo mal do crime.
A justia no exige, assim, a retribuio do mal com outro mal, at mesmo decididamente se lhe
ope.
13
A culpa, do ponto de vista moral, extingue-se com o arrependimento e, do ponto de vista
jurdico, a emenda ou readaptao social pode considerar-se cautelosamente como exteriorizao
da extino ou diminuio da culpa.
E assim, a pena no constitui intrinsecamente um mal, e antes deve apontar para a redeno da
culpa atravs da emenda e ressocializao dos delinquentes ou, como se expressa o legislador
portugus, da reinsero social.
Tem origem na mais antiga filosofia a indicao dos fins da pena, da sua contraposio e da sua
eventual coordenao.
represso se contrape a preveno, nas suas duas modalidades: preveno, quer geral quer
especial.
A questo tem, no direito positivo, interesse especial na aplicao das penas, a propsito da qual
os fins das penas vm, todos eles, indicados. O assunto ser por isso versado especialmente
quando se tratar essa matria.
Entretanto convm deixar claro que, se a pena realiza naturalmente fins de preveno, quer geral
quer especial, na natureza retribuio ou represso e no devem ser ultrapassados limites que a
justia, com base neste critrio, estabelece.
5. Caractersticas da pena
Atribuem-se pena, do ponto de vista jurdico, os caracteres da legalidade, igualdade e
pessoalidade. Revelam eles a acomodao da estrutura das penas a princpios gerais da ordem
jurdica que so garantes de certeza, verberando o arbtrio, e da justia da pena pela sua
correspondncia culpabilidade.
A legalidade da pena corolrio da legalidade do direito penal, que tem a sua expresso
no art. ...CRM, estabelece que ningum pode ser criminalmente se no em virtude de lei
anterior que declare punvel a aco ou omisso, nem sofrer medida de segurana cujos
pressupostos no estejam fixados em lei anterior
Disposies similares constavam das constituies anteriores (na constituio de 1933, art. 8,
9).
14
A caracterstica da igualdade da pena foi tambm uma reivindicao do iluminismo.
A pena deve ser igual para o que igual. E como sujeito da pena o homem, em razo da sua
culpa, a pena ser necessariamente diversa em concreto, para ser justa, embora por aplicao dos
mesmos critrios e princpios jurdicos.
Penas corporais: as que atingem o direito vida ou integridade fsica, como eram, no antigo
direito, a pena de morte e os castigos corporais, que acarretavam necessariamente um sofrimento
fsico.
15
desrespeito da ordem jurdica em vigor. Mas trata-se ento de crimes cometidos no exerccio de
funes pblicas.
Penas privativas da liberdade (penas de priso), que constituem a pena mais importante
nos actuais sistemas punitivos.
Penas restritivas da liberdade: eram claramente restries da liberdade as antigas penas
de degredo e desterro, que se no mantm no actual Cdigo Penal.
Mas a restrio da liberdade entra na estrutura de todas as penas que condicionam a liberdade
fsica, como pode acontecer, por exemplo, na condenao condicional (actualmente suspenso de
execuo da pena). Tambm se verifica a restrio da liberdade na expulso de estrangeiros,
quando autorizada pela lei penal, bem como na suspenso da pena, regime de prova e liberdade
condicional.
Ainda na classificao baseada no objecto da pena, ou seja, do direito ou direitos que a ela
afecte, s prevem as chamadas "penas humilhantes", que so aquelas que afectam os
condenados na sua reputao e considerao social.
Tiveram larga aplicao no passado, como por exemplo, a "infmia", efeito das penas
gravssimas, e o pelourinho e barao e prego. Com diferente estrutura e de modo a no
prejudicarem a desejvel relocalizao dos delinquentes se podem considerar na actualidade,
penas humilhantes a admoestao, a censura ou reprovao do delinquente, quando este seja o
nico contedo de condenao.
16
6.2.Quanto a gravidade
As penas previstas na lei tem diferente gravidade que, alias, deve corresponder diferente
gravidade dos crimes.
Pode tornar-se a distino das penas em razo da sua gravidade como base para uma escala das
penas, que consistir na indicao do arsenal punitivo da lei. At uma determinada altura as
penas eram divididas em penas maiores e penas correccionais (alem delas, ainda a categoria das
penas especiais para empregados pblicos).
As penas maiores passaram a ser consideradas penas a ser penas de priso. Como estas
substituram varias espcies de penas (como a pena de morte, degredo, etc.).
Os critrios a que se fez referncia de determinao da pena podem eventualmente ser adoptados
pelo legislador, mas no so, por si mesmos, o critrio legal de classificao das penas.
Isto as penas principais podem ser directamente aplicveis - porque so as nicas que podem,
por si ss, constar das normas incriminadoras ou serem penas substituio na cominao legal da
pena, como a substituio na aplicao judicial da pena principal directamente aplicvel.
Penas acessrias so aquelas que s podem ser cominadas conjuntamente com uma pena
principal, e so: a pena de demisso e suspenso temporria de funo pblica e a perda ou
interdio de direitos civis, profissionais ou polticos.
12
Ferreira, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part I, Almedina, 1989, pg.53
17
Verdadeiramente, e em determinada perspectiva, s e pena principal a pena de priso. A pena de
multa nunca aplicada a no ser alternativa com a pena de multa tambm sempre condenao
em pena de priso.
7. Medidas de segurana
A pena, porem reage culpabilidade do delinquente e a sua medida no deve, por isso, exceder
os limites da sua correspondncia culpabilidade.
No basta comprovar a "necessidade" das medidas de segurana para dai deduzir a justificao, o
que til no esta, por essa razo, justificado. preciso encontrar justificao em um critrio de
justia e no de mera utilidade, importa que possa considerar-se admissvel a restrio da esfera
jurdica dos indivduos sujeitos a medidas de segurana e no somente que se demonstre a
necessidade social dessa restrio.
O que til, em geral ou em particular no critrio, mas objecto de valorao jurdica. Opinio
contrria conduz ao puro utilitarismo e a aceitao de ilimitado poder do Estado relativamente
aos indivduos.
As restries da esfera jurdica individual devem justificar-se do fim, que atravs dela, o Estado
se prope. E, na matria que nos ocupa, esse fim no pode consistir somente na segregao dos
delinquentes perigosos, mas sim, particularmente na sua recuperao social.
18
E assim, quanto aos delinquentes criminalmente perigosos, o fim especfico das medidas de
segurana ser um fim de cura, e no especialmente de segregao da vida social13.
A medida de segurana ser, portanto, til, quer sob a perspectiva de interesse social, como meio
de combate perigosidade ou sob perspectiva de interesse individual, como meio de recuperao
da prpria dignidade e liberdade interior do homem.
13
Ferreira, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part. I, Almedina, 1989, pg.62
14
Artigo 76 do Cdigo Penal
19
Se no exterior o indivduo manuseava loia, dormia a hora que lhe apetecesse ou ainda, tinha a
liberdade de locomoo e realizao de algumas tarefas, a partir do momento em que ele
integrado na instituio prisional, ele passa a conviver numa realidade em que sua vida que passa
a conviver com uma realidade em que a sua vida administrativamente comandada. neste
momento em que o mesmo percebe que o estilo de vida que passa a levar diferente e ter que
adoptar um conjunto de estratgias para se adaptar a essa nova vida.
Nas instituies prisionais a reclusos que estudam, mas para conseguir isso, o indivduo tem de
ser bem comportado
Outros praticam a agricultura, fazem tarefas como carregar produtos que chegam de fora da
cadeia
As actividades ajudam os reclusos a passarem o tempo na cadeia porm, ainda assim, pelo facto
de acontecerem num espao isolado e fortemente controlado, as mesmas acabam no distraindo
tanto os reclusos como era de se esperar.
O que se pretende sobre a ideia acima que o padro de vida que o recluso leva no
estabelecimento prisional no ajuda na sua efectiva correco, o que se verifica que o indivduo
acaba tendo comportamento fora do que se esperava depois da recluso. Um aspecto pode estar
relacionado com isso: quando um indivduo est em regime de recluso esta sujeito a uma serie
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de condicionalismos que se chocam com os seus princpios e com os estilos de vida que levava
em liberdade, neste caso os direitos liberdade e garantias constitucionalmente consagrados.
Captulo II
Relativamente ao sistema de justia, pode se afirmar que este perodo foi marcado pela criao
de um sistema de administrao da justia com a incluso de instncias populares de gesto de
conflitos, legitimadas e integrados no sistema. o exemplo da criao dos tribunais populares
que tendo como finalidade formal tornar universal o acesso dos cidados justia, configurava,
de facto, uma concepo de justia e de conflito, devedora do modelo poltico. Isto teve como
resultado a conciliao (ou tentativa de conciliao) de um sistema de administrao da justia
estruturalmente assente na excluso, com uma proposta de regime poltico que predefinia uma
concepo de conflito, de justia e de "ordem", possibilitando assim a legitimao social da
natureza de um Estado.
Por sua vez o sistema prisional caracterizado por um dualismo de tutela: uns estabelecimentos
prisionais esto na superintendncia do Ministrio da Justia, atravs da Direco Nacional das
Prises e outros esto na superintendncia do Ministrio do Interior, atravs dos servios
nacionais penitencirios.
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Assim os tribunais so rgos constitucionais aos quais especialmente confiada a funo
jurisdicional exercida por juzes (art. 212 da CRM).
No seio da justia criminal moambicana h dois tipos de tribunais: Comuns e de Competncia
Especializada. Os tribunais Comuns so tambm designados por Tribunais Judiciais em
composio com os Tribunais de Competncias Especializadas, como dos tribunais fiscais,
aduaneiros, administrativo.
Ainda na esteira dos Tribunais comuns encontramos o Tribunal supremo que o mais alto rgo
judicial com jurisdio em todo o territrio nacional, composto pelo presidente, vice-presidente,
juzes profissionais e eleitos, sendo juzes profissionais, nomeados pelo Presidente da Republica,
ouvido o conselho superior da Magistratura Judicial.
Nas provncias a jurisdio exercida por tribunais judiciais de Provncia, o mesmo sucedendo
em relao capital do Pas, a cidade de Maputo, que tem o estatuto de Provncia. Estes tribunais
julgam infraces criminais cujo conhecimento no seja atribudo a outros tribunais e conhecem
das infraces cometidas por juzes e representantes do Ministrio Publico junto dos tribunais
distritais. Nos distritos cabe aos tribunais distritais exercer a jurisdio criminal.
Contudo o sistema judicial vigente, contribui negativamente para a prossecuo positiva dos
objectivos das prises, porque os tribunais so morosos no tratamento do processo-crime, para
alm de que as penas aplicadas aos crimes de menor gravidade so desajustadas ao fim das
penas, contribuindo assim para o crescente nmero da populao prisional e reforando a crise
em que se encontra o sistema prisional.
Esta legislao, deixada pelo poder colonial, no regula as questes de higiene e nutrio, nem
faz qualquer referncia aos cuidados de sade das reclusas e reclusos e nem olha para a questo
de recluso das mulheres. O sistema prisional foi construdo por homens para homens. As
prises femininas so, em regra, adaptaes das prises masculinas e, como consequncia, no
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atendem s necessidades especficas das mulheres, o que torna os impactos da priso ainda mais
severos para as mulheres.
Dados apurados nas cadeias durante o estudo indicam que, no obstante a inadequao estrutural
do sistema prisional s necessidades femininas, soma-se ainda o facto de que produtos bsicos
sade da mulher (como absorventes, por exemplo) so sonegados, no havendo, ademais o
nmero de ginecologistas e obstetras no sistema prisional quase que inexistente. Como se pode
observar o cenrio de sistemtica violao dos direitos humanos tanto das mulheres em
situao de privao de liberdade como dos homens.
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vrios cursos de formao de quadros prisionais, muito ainda h por fazer neste campo. H
necessidade de continuarmos com a formao de pessoal prisional com vista a uma maior
resposta pelos Direitos Humanos, pois verifica-se que grande parte desse pessoal no percebe o
seu papel dentro das prises.
Entende-se, que a denncia da violao dos Direitos Humanos poder chamar a ateno no s
ao resto da sociedade, mas tambm ao Governo para a necessidade de se atribuir importncia
preservao dos Direitos do Homem, garantir o comprimento dos direitos humanos dos reclusos
nas prises.
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Captulo III
De uma forma geral a populao prisional em Moambique tende a subir, particularmente nas
cadeias masculinas. Embora os nmeros de detidos e condenados no sejam coincidentes nas
diferentes fontes disponveis, os dados indicam uma subida da populao prisional entre duas e
trs vezes mais.
15
16
ibdem
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Para Duma, esta situao faz com que as cadeias fiquem superlotadas, o que dificulta a
classificao e separao dos reclusos por categorias de crime, estatuto legal, idade, condies
de sade, etc. o que significa que, o nico tipo de classificao e separao respeitada a
separao por sexo.
A ausncia de condies de infra-estruturas e equipamentos para albergar as mulheres e
raparigas privadas de liberdade, aliado ao no cumprimento das regras mnimas de deteno,
nomeadamente a questo dos prazos de priso preventiva so violaes gravosas dos Direitos
Humanos que ainda prevalecem no sistema prisional moambicano17.
Por exemplo a regra 5 de Bangkok prev que, as celas das mulheres presas devem ter materiais
necessrios para atender s necessidades especficas das mulheres, incluindo a higiene sanitria
e um fornecimento regular de gua disponvel para o cuidado pessoal de crianas e mulheres,
em particular as mulheres envolvidas na cozinha e aqueles que esto amamentando, grvidas ou
menstruadas18.
Portanto, desta explanao, resulta claro que apesar dos esforos do Estado ainda prevalece uma
grande discrepncia entre os direitos humanos de jri e os direitos humanos de facto, ou seja,
ainda se verifica um desnvel entre o quadro legal e o tratamento dos prisioneiros e detidos nas
cadeias moambicanas.
Por sua vez, as regras mnimas para o tratamento de recluso no seu n12, estabelece que as
instalaes sanitrias devero ser adequadas para que os presos possam satisfazer suas
necessidades naturais no momento oportuno, de um modo limpo e decente. A regra preconiza
que ser exigido que todos os presos mantenham-se limpos; para este fim, ser-lhes-o
fornecidos gua e os artigos de higiene necessrios sua sade e limpeza19.
17
Ib dem
18
Ib dem
19
Ib dem
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1 Congresso das Naes Unidas sobre preveno do Crime e Tratamento de Delinquentes, que
se realizou em Genebra, em 1955, foi aprovada pelo Conselho Econmico e Social da ONU
atravs da sua resoluo 663 C I (XXIV), de 31 de Julho de 1957, aditada pela resoluo 2076
(LXII) de 13 de Maio de 1977. Em 25 de Maio de 1984, atravs da resoluo 1984/47, o
Conselho Econmico e Social aprovou treze procedimentos para aplicao efectiva das Regras
Mnimas.
Essas regras tm como objectivo estabelecer princpios e regras de uma boa organizao
penitenciria e da prtica relativa ao tratamento de prisioneiros, pois todo homem tem o direito
de ser reconhecido como pessoa perante a lei, conforme estabelece o artigo 6 da DUDH todo
homem tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Quanto aos princpios gerais este dispositivo, estabelece que no haver discriminao alguma
baseada em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou qualquer outra opinio, origem
nacional ou social, fortuna, nascimento ou em qualquer outra situao, nos seus arts. o n 1 e 6.
Em articulao com esta regra est o princpio para a proteco de todos os indivduos sob
qualquer forma de deteno ou encarceramento no n 3, onde se pode ler: no deve haver
restrio ou derrogao de quaisquer direitos humanos dos indivduos sob qualquer forma de
deteno ou encarceramento reconhecido ou existente em qualquer Estado em consonncia com
as leis, clusulas, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que este conjunto de princpios
no reconhece tais direitos ou que ele os reconhea em menor extenso.
Com efeito, assas regras preconizam que cada estabelecimento penitencirio deve dispor dos
servios de, pelo menos, um mdico, com conhecimento de psiquiatria e que os servios mdicos
devem ter sua organizao estreitamente relacionada com a administrao geral dos servios de
sade da comunidade ou da nao (Regra n. 22.1)20, devendo todo preso poder valer-se dos
cuidados de um dentista devidamente habilitado (Regra n. 22.3)21.
20
Cada estabelecimento penitencirio deve dispor dos servios de pelo menos um mdico qualificado, que dever
ter alguns conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos devem ser organizados em estreita ligao com a
administrao geral de sade da comunidade ou da nao. Devem incluir um servio de psiquiatria para o
diagnstico, e em casos especficos, o tratamento de estados de perturbao mental.
21
Todos os reclusos devem poder beneficiar dos servios de uma pessoa qualificada.
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Na cadeia normalmente a vigilncia redobrada, o nmero muito alto e a vedao e a vedao
electrificada. Tara-se aqui de evitar, no somente o contacto com o mundo exterior, mas
tambm de desconfiana em relao a possveis comportamentos ou actos de reclusos em virtude
de terem sido condenados por alguma razo.
O art. 5 da politica prisional ( aprovada pelo Decreto-Lei 65/2002 de 37 de Agosto), dispe que:
os reclusos devem ser tratados com justia e dignidade de modo a respeitar a sua personalidade
e os direitos e interesses jurdicos no afectados pela sentena. Eles no devem sofrer
humilhao ou influncias prejudiciais a sua readaptao social.
Os reclusos so simplesmente isolados pela sociedade, como uma forma de defesa contra a
criminalidade, isto , afastando os delinquentes a sociedade defende-se dos crimes que por
ventura possam ser praticados.
Os reclusos so excludos do recolhimento como cidados, sendo desalojados da sociedade e
somente so vistos como delinquentes. A verdadeira transformao a que se pretende alcanar
como esses indivduos fracassada, e na realidade o que ocorre na priso uma fbrica de
delinquncia.
Deve se observar que a segregao do condenado do meio em que vive, isto , a privao da
companhia dos amigos do mundo exterior, do trabalho e at mesmo do relacionamento afectivo
familiar, torna difcil a integrao do indivduo na sociedade.
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Capitulo IV
V. Concluso
Fica presente no mbito deste trabalho o sistema prisional enfrenta diversas vicissitudes, no s
pela falta de cabimento oramental par administrar as cadeias como tambm, por alguns
funcionrios agirem de m-f e dessa forma as prisioneiros no processo de interaco face ao que
tem se no dia-a-dia acabam por desenvolver certos tipos de relacionamentos, como o caso
amizades, grupos de pares, de trabalho e o produto resultante deste processo a formao de
redes e grupos sociais, com fim de criar condies mnimas de sobrevivncia.
Pode se extrair ainda a ideia de que, uma vez na cadeia os indivduos so tratados como
condenados por terem praticado algum delito/crime. Eles no so tratados tendo em conta suas
peculiaridades como indivduos ou ainda como portadores de uma identidade social determinada,
pelo contrrio, o interno na cadeia tratado como um perigoso para sociedade cujo movimento
deve ser permanentemente controlado para se evitar tentativas de fuga ou mesmo alguns
distrbios. Essa forma de tratar os reclusos determina que ao mesmo tempo que a sua relao
com o pessoal que zela pelo estabelecimento prisional seja de desconfiana permanente.
As entidades de defesa dos direitos Humanos, como o caso da LDH, denuncia a precariedade
das condies nas quais os indivduos so presos em Moambique; alm da superlotao que j
um problema, so relatadas situaes de falta de higiene, de cuidados mnimos de sade e de m
alimentao. Assim, o espao prisional acaba sendo um local que oferece riscos de integridade
fsica dos indivduos.
Esta conjugao de direitos torna a questo ainda mais complexa, requerendo uma ateno
especial por parte do legislador e do sistema judicial.
VI. Recomendaes
A aplicao das medidas de segurana e penas alternativas, deve se efectiva no sentido de evitar
questes como a superlotao das prises pois este o maior entrave do ponto de vista de gesto
do sistema prisional.
Criar uma entidade ou mesmo atribuir competncias a Liga dos Direitos Humanos, para fazer
fiscalizao das prises no que concerne a violao dos direitos humanos.
A semelhana de alguns pases da Europa bem como da sia, atribuir penas alternativas aos
infractores que cometam crimes de menor gravidade como: (trabalhos sociais, trabalho gratuito
para o estado entre outros), como forma de evitar a questo de superlotao que por sua trs
situaes de violao de direitos humanos.
O ministrio pblico deve proceder tambm as inspeces regulares das instalaes de deteno
a fim de verificar se os detidos esto legalmente privados da liberdade, e assim assegurar que as
condies de deteno observam as obrigaes de tratamento humano do recluso, no que diz
respeito a sua dignidade.
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VII. Bibliografia
BELEZA, Pizaro Teresa; Direito penal segundo volume II, 2 edio, Lisboa: AAFDL, 1984,
pag.
FERREIRA, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part I, Almedina, 1989, pg.62
Legislao
Cdigo Penal
Internet
LEVI, Benvinda, Ministra da Justia, citada pela agencia Lusa, no dia 01 de Fevereiro de 2011,
disponvel em: http://noticias.sapo.mz/lusa/artigo/12073084.html. consultado no dia no dia 19 de
Agosto de 2017.
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