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COMEANDO DO ZERO 2016
Administrao Financeira e Oramentria Aula 01
Wilson Arajo
DIREITO FINANCEIRO
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Wilson Arajo
VISO JURDICO-LEGAL
COMPETNCIA LEGISLATIVA
O MUNICPIO E O DF
NORMAS GERAIS
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CF/88
Seo II
DOS ORAMENTOS
ARTIGOS 165 a 169
4.320/64
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo esta-
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade belecero:
na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo I - o plano plurianual;
VI da Constituio. II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - No mbito da legislao concorrente, a compe-
tncia da Unio limitar-se- a estabelecer NORMAS CRIME DE RESPONSABILIDADE
GERAIS.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do
normas gerais no exclui a competncia suplementar Presidente da Repblica que atentem contra a Cons-
dos Estados. tituio Federal e, especialmente, contra:
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os VI - a lei oramentria;
Estados exercero a competncia legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades. Ateno!
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas Apesar do comando constitucional mencionar com-
gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe petncia privativa, existe entendimento do Supremo
for contrrio. Tribunal Federal que essa competncia exclusiva e
vinculada.
RESPONSABILIDADE DO CN
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EXERCCIO FINANCEIRO
LEI 4.320/64
.
SESSO LEGISLATIVA
CF/88
VIGNCIA DA LDO
Um ano e um pouquinho
SENTIDO FORMAL
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SENTIDO FORMAL
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FALHAS DE MERCADO
NATUREZA JURDICA
CORRENTES DOUTINRIAS De uma forma geral, a teoria das finanas pblicas
gira em torno da existncia das falhas de mercado
A primeira corrente, liderada pelo alemo HOENNEL, que tornam necessria a presena do governo, o es-
dispe que o oramento sempre uma lei porque tudo das funes do governo, da teoria da tributao
emana do Poder Legislativo, um rgo legiferante. e do gasto pblico.
Para Hoennel, tudo que revestido de lei tem conte-
do de lei. Assim o oramento uma lei em sentido As falhas de mercado: so fenmenos que impedem
formal e material. que a economia alcance o timo de Pareto, ou seja,
o estgio de bem estar social atravs do livre mer-
A segunda corrente, cujo principal expoente MA- cado, sem interferncia do governo. So elas:
YER, classifica as leis de acordo com seu contedo
e no de acordo com o rgo de onde emanam. As- existncia dos bens pblicos: bens que so con-
sim, o oramento lei em sentido formal, porm no sumidos por diversas pessoas ao mesmo tempo
em sentido material. (ex. rua). Os bens pblicos so de consumo indi-
visvel e no excludente. Assim, uma pessoa ad-
J a terceira corrente, na qual se destaca LON DU- quirindo um bem pblico no tira o direito de ou-
GUIT, o oramento formalmente uma lei, mas seu tra adquiri-lo tambm;
contedo em algumas de suas partes ato administra- existncia de monoplios naturais: monoplios
tivo e em outras lei. que tendem a surgir devido ao ganho de escala
Desta forma, a parte do oramento relativa s despe- que o setor oferece (ex. gua, energia). O go-
sas e s receitas originrias seria ato administrativo, verno acaba sendo obrigado a assumir a produ-
porm na parte relativa autorizao para cobrana o ou criar agncias que impeam a explorao
de receitas derivadas, deveria ser considerado lei. dos consumidores;
as externalidades: uma fbrica pode poluir um rio
e ao mesmo tempo gerar empregos. Assim, a po-
luio uma externalidade negativa porque
causa danos ao meio ambiente e a gerao de
empregos uma externalidade positiva por au-
mentar o bem estar e diminuir a criminalidade. O
governo dever agir no sentido de inibir ativida-
des que causem externalidades negativas e in-
centivar atividades causadoras de externalida-
des positivas;
desenvolvimento, emprego e estabilidade: princi-
palmente em economias em desenvolvimento a
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FUNES DO GOVERNO
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METODOLOGIA DO PPA
PROGRAMAS
PROGRAMAS
FEDERAIS
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MARCO INICIAL
Decreto Federal n 2.829/98
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CDIGO
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TTULO
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CONTEXTUALIZAO
INDICADOR
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VALOR GLOBAL
Indica uma estimativa dos recursos necessrios consecuo dos Objetivos relacionados ao tema no perodo do
Plano. O PPA indicar o valor para o ano de 2016 e o consolidado para o perodo restante (2017 a 2019).
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OBJETIVO
O Objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem alteradas pela implementao de um
conjunto de Iniciativas, com desdobramento no territrio.
META
uma medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa, a depender das espe-
cificidades de cada caso. Quando qualitativa, a meta tambm dever ser passvel de avaliao. Cada Objetivo
dever ter uma ou mais metas associadas.
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INICIATIVA
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So instrumentos do Plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno
da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos Programas Temticos por meio de suas Iniciativas.
Os Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado contemplam despesas destinadas ao apoio e ma-
nuteno da ao governamental ou, ainda, quelas no tratadas nos Programas Temticos. De forma geral, cada
Ministrio tem um nico programa dessa natureza.
EXEMPLOS
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CDIGO
Sistema de conveno adotado para organizao e representao do programa. O mesmo cdigo utilizado no
PPA e no Oramento Federal. O cdigo ser gerado automaticamente pelo SIOP.
TTULO
VALOR GLOBAL
Indica uma estimativa dos recursos necessrios ao apoio, gesto e manuteno da ao governamental no
perodo do Plano. O PPA indicar o valor para o ano de 2016 e o consolidado para o perodo restante (2017 a 2019).
MUDANAS
PRINCIPAIS MUDANAS
As mudanas concentraram-se em dois pontos. O primeiro foi reforar o carter estratgico do Plano, estruturando-
o em uma Dimenso Estratgica, contendo uma Viso de Futuro e um conjunto de Eixos e Diretrizes Estratgicas.
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PRINCIPAIS MUDANAS
Dimenso Estratgica:
Viso de Futuro
Conjunto de Eixos e Diretrizes Estratgicas.
O segundo ponto teve como foco qualificar o contedo dos Programas Temticos, que passam a expressar com
maior clareza as escolhas estratgicas para cada rea por meio de seus Objetivos e respectivas Metas, que por
sua vez destacam de forma concisa as entregas mais relevantes e estruturantes para a implementao das polticas
pblicas.
Com a finalidade de criar condies para que o PPA estabelea relaes mais adequadas com todos os insumos
necessrios viabilizao das polticas, os Programas Temticos do PPA 2016-2019 esto organizados em Obje-
tivos que, por sua vez, so detalhados em Metas e Iniciativas.
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Viso de Futuro
Cenrio Macroeconmico
Eixos Estratgicos
Diretrizes Estratgicas
Que orientam a elaborao da estrutura programtica, especialmente dos Progra-
mas Temticos, que compem a Dimenso Ttica do PPA ao lado dos Programas
de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.
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EIXOS ESTRATGICOS
O PPA 2016-2019 refora o compromisso pela promoo do desenvolvimento econmico e social, com reduo
da desigualdade e criao de amplas oportunidades, traduzido em quatro Eixos Estratgicos:
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Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da admi-
nistrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de durao continuada.
REGIONALIZADA
As regras definidoras da elaborao, estruturao e funcionamento do PPA , assim como a organizao das de-
mais leis oramentrias, depende da aprovao da Lei Complementar Federal citada no 9 do artigo 165 da
CF/88.
CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da
lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
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Art. 165, 1:
..., as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal...
DOM
Diretrizes
Apontam ou traam as direes, regulam os planos de governo, estabelecem critrios para o planejamento.
DIRETRIZES DO PPA
2016 - 2019
Objetivos
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METAS
Metas Fsicas
Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, ...
Art. 165, 1:
..., as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal...
Art. 165, 1:
...para as despesas de capital e outras delas decorrentes...
DESPESAS DE CAPITAL
X
OUTRAS DELAS DECORRENTES
Art. 165, 1:
...e para as relativas aos programas de durao continuada.
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Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da admi-
nistrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos progra-
mas de durao continuada.
PRAZOS e VIGNCIA
ADCT
ADCT
Art. 35.
2 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as se-
guintes normas:
CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da
lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como condies
para a instituio e funcionamento de fundos.
ADCT
art. 35 2; ADCT:
I - O projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial
subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e de-
volvido para sano at o encerramento da sesso legislativa;
DURAO DO
PPA X MANDATO
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PRAZOS DO PPA
Continuao do
art. 35 2, I - ADCT
I ..., ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento da sesso legislativa;
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ATENO!
CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da
lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
2 - AT A ENTRADA EM VIGOR DA LEI COMPLEMENTAR a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obede-
cidas as seguintes normas:
CF/88
Art. 167, 1
Investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
CF/88
Art. 167, 1
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
CF/88
Art. 165, 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados
em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
LDO
LEI N 13.242, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2015.
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2016 e d outras providncias.
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ART. 165 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
METAS
METAS FISCAIS
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LDO 2016
Art. 2 A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2016, bem como a execuo da respectiva
Lei, devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit primrio de ...
PRIORIDADES
ART. 3 LDO/2016
Art. 3 As prioridades e metas da administrao pblica federal para o exerccio de 2016, atendidas as despesas
contidas no Anexo III e as de funcionamento dos rgos e das entidades que integram os Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, sero estabelecidas na Lei do Plano Plurianual 2016-2019.
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LDO/2016
Seo II
Alteraes na Legislao Tributria e das Demais Receitas
Art. 93. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que institua ou altere receita pblica
quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do impacto na arrecadao, devidamente
justificada.
LDO 2016
CAPTULO VII
DA POLTICA DE APLICAO DOS RECURSOS DAS AGNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS
DE FOMENTO
Art. 90. As agncias financeiras oficiais de fomento, respeitadas suas especificidades, observaro as seguintes
prioridades:
I - para a Caixa Econmica Federal, reduo do dficit habitacional e melhoria das condies de vida das populaes
em situao de pobreza, especialmente quando beneficiam idosos, pessoas com deficincia, povos e comunidades
tradicionais, mulheres chefes de famlia e militares das Foras Armadas que moram em reas consideradas de
risco, via financiamentos e projetos habitacionais de interesse social, projetos de investimentos em saneamento
bsico e desenvolvimento da infraestrutura urbana e rural;
II - para o Banco do Brasil S.A., aumento da oferta de alimentos para o mercado interno, especialmente de alimentos
integrantes da cesta bsica e por meio de incentivos a programas de agricultura familiar, e da oferta de produtos
agrcolas para exportao e intensificao das trocas internacionais do Brasil com seus parceiros, incentivando a
competividade de empresas brasileiras no exterior;
ART. 165 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
PRAZOS DA LDO
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BASE DA LDO
A LDO o instrumento propugnado pela Constituio para fazer a ligao (transio) entre o PPA (plane-
jamento estratgico) e as leis oramentrias anuais (LOA).
A Lei de Diretrizes Oramentrias tem por funo principal o estabelecimento dos parmetros necessrios
alocao dos recursos no oramento anual, de forma a garantir, dentro do possvel, a realizao das
diretrizes, objetivos e metas contemplados no Plano Plurianual.
papel primordial da LDO ajustar as aes de governo, previstas no PPA, s reais possibilidades de caixa
do Tesouro Nacional.
A LDO , na realidade, uma cartilha que direciona e orienta a elaborao do Oramento da Unio, o qual
deve estar, para sua aprovao, em plena consonncia com as disposies do Plano Plurianual.
Com a vigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de Diretrizes Oramentrias passou a ter mais relevncia.
A LRF estabeleceu que a LDO dever dispor sobre:
Equilbrio entre receitas e despesas;
Critrios e forma de limitao de empenho,...
Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recur-
sos dos oramentos;
Demais condies e exigncias para a transferncias de recursos a entidade pblicas e privadas.
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COMEANDO DO ZERO 2016
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ART 4 1o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabeleci-
das metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio
e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
ART. 4 3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas,
caso se concretizem.
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CF/88
LRF
LOA
LEI N 13.255, DE 14 DE JANEIRO DE 2016.
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LOA/2016
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Suplementares = reforo
Especiais = nova dotao
Extraordinrios = emergncia
CF/88 - LOA
ORAMENTO FISCAL
ESTATAIS DEPENDENTES
Art. 167. So vedados:
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; EMPRESA CONTROLADA
LRF
Art. 2 Para os efeitos desta Lei Complementar, en-
tende-se como:
II - empresa controlada: sociedade cuja maioria do
capital social com direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, a ente da Federao;
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ESTATAL = CONTROLADA
DEPENDENTE = RECEBE RECURSOS
DO CONTROLADOR PARA PAGAMENTO:
PESSOAL;
CUSTEIO EM GERAL; ou
CAPITAL.
ORAMENTO INVESTIMENTO
SEGURIDADE SOCIAL
Art. 165 da CF/88:
5 - A lei oramentria anual compreender: Art. 165 da CF/88:
II - O ORAMENTO DE INVESTIMENTO DAS EM- 5 - A lei oramentria anual compreender:
PRESAS em que a Unio, direta ou indiretamente, III - O ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL,
detenha a maioria do capital social com direito a voto; abrangendo todas as entidades e rgos a ela vincu-
lados, da administrao direta ou indireta, bem como
ESTATAIS INDEPENDENTES os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.
CF/88
SEGURIDADE SOCIAL = ...
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COMEANDO DO ZERO 2016
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ART. 17 7
...reduo das desigualdades regionais, de gnero,
raa e etnia:
Oramento Fiscal No plano tcnico, o oramento tradicional, ao lado da
Oramento da Seguridade Social utilizao da linguagem contbil, adotava classifica-
es suficientes apenas para instrumentalizar o con-
trole de despesas. Duas eram as classificaes cls-
sicas:
1. por unidades administrativas (isto os rgos res-
ponsveis pelos gastos); e
2. por objeto ou item de despesa (pessoal, material
etc.).
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COMEANDO DO ZERO 2016
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ORAMENTO PROGRAMA
TRADICIONAL
TIPOS DE ORAMENTOS SEGUNDO O REGIME
X
POLTICO
MODERNO
Legislativo: que o oramento cuja elaborao,
votao e aprovao da competncia do Poder
Legislativo, cabendo ao Executivo a sua execu-
o. Este tipo utilizado em pases parlamenta-
ristas
Executivo: o oramento cuja elaborao, apro-
vao da competncia do Poder Executivo.
utilizado em pases onde impera o absolutismo
do Chefe de Estado
Misto: o modelo no qual o oramento elabo-
rado e executado pelo Poder Executivo, cabendo
ao Legislativo a sua votao e controle. Esse tipo
utilizado pelos pases em que as funes legis-
lativas so exercidas pelo Congresso ou Parla-
mento, sendo sancionado pelo Chefe do Poder
Executivo. No Brasil esse o modelo consa-
grado pelos textos constitucionais.
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LRF
ART. 4o 4o A mensagem que encaminhar o projeto
da Unio apresentar, em anexo especfico, os obje-
tivos das polticas monetria, creditcia e cambial,
bem como os parmetros e as projees para seus
principais agregados e variveis, e ainda as metas de
inflao, para o exerccio subseqente.
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COMEANDO DO ZERO 2016
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B) Gaston Jze defende que o oramento, em ne- D) A vigncia da Lei Oramentria Anual (LOA) no
nhuma de suas partes, pode ser entendido como coincide com o exerccio financeiro. J a da Lei de
uma lei, considerada em sua substncia, embora te- Diretrizes Oramentrias (LDO) coincide.
nha o aspecto formal e a aparncia de uma lei, tra- E) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser en-
tando-se, ento, de um ato condio para a realiza- caminhado ao Poder Legislativo at oito meses antes
o das despesas e para a exigncia dos tributos. do encerramento do primeiro exerccio financeiro do
C) A corrente liderada por Mayer considera o ora- mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido
mento, em algumas de suas partes, como um sim- para sano at o encerramento da sesso legisla-
ples ato administrativo, no que se refere s despesas tiva.
pblicas, e, em outras, como uma lei, no aspecto que
autoriza a cobrana e a arrecadao dos tributos. 10. As contrataes de pessoal e movimentaes
D) No que concerne histrica e polmica questo do quadro que importem em alteraes de sal-
doutrinria relativa natureza jurdica do oramento, rios ou incremento de despesas de que trata a
na conhecida e clssica posio de Gaston Jze or- Constituio Federal somente ocorrero se hou-
amento tem estrutura e natureza complexas: no to- ver dotao oramentria suficiente e estiverem
cante receita, uma lei quando autoriza a cobrana atendidos os requisitos e os limites estabeleci-
de tributos; no que diz respeito fixao da despesa, dos por:
tem natureza administrativa ou de ato-condio.
A) programa de desempenho.
B) concurso e programas de desempenhos.
C) atingimento de metas.
D) lei especfica.
E) decreto federal.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
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APLICABILIDADE
ORIGEM
4.320/64
Lei 4.320/64
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao
da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica
econmica financeira e o programa de trabalho do
governo, OBEDECIDOS OS PRINCPIOS DE UNI-
DADE, UNIVERSALIDADE E ANUALIDADE.
UNIDADE
OU
TOTALIDADE
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ANTES DA CF/88
DEPOS DA CF/88
DEPOIS DA CF/88
LEI 4.320/64
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Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as Este princpio mencionado no caput do art. 2 da
receitas, inclusive as de operaes de crdito auto- Lei no 4.320, de 1964, recepcionado e normatizado
rizadas em lei. pelo 5 do art. 165 da CF.
LEI 4.320/64
Observao:
Da Receita Tributria, no valor de R$ 10.000 a Uni-
o dever transferir R$ 3.000 para Estados e Muni-
cpios.
4.320/64
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Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da O princpio da Anualidade, como o prprio nome
Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quais- indica, supe o perodo de tempo de um ano, mas
quer dedues. no quer dizer que este coincida com o ano civil.
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Assim no em vrios pases: Alemanha e Gr-
Lei de Oramento. Bretanha, de 1 de abril a 31 de maro; Estados
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Unidos e Itlia, de 1 de julho a 30 de junho. O mais
Lei de Oramento pelos seus totais. comum, contudo, a coincidncia com o ano civil.
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LOA/2016
Seo III
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CAPTULO IV
DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE
OPERAES DE CRDITO E
EMISSO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA
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4.320/64
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Lei 4.320/64
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A) No afetao.
B) Avaliao.
C) Anualidade.
D) Exclusividade.
E) Unidade.
A) prudncia.
B) legalidade.
C) legitimidade.
D) exclusividade.
E) oportunidade.
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nao para que todas as receitas e despesas zada, contudo, a multiplicidade de oramentos
constem da Lei Oramentria Anual pelos seus (fiscal, de investimentos e da seguridade social)
totais, vedando quaisquer dedues, estar-se para a previso da despesa pblica, uma vez
referindo ao princpio oramentrio: que, na fixao da receita, prevalece o oramen-
to uno.
A) do oramento bruto
B) da exclusividade 9. Por intermdio do princpio da universalidade,
C) da unidade segundo o qual a lei oramentria deve conter a
D) da anualidade discriminao de todas as receitas e de todas as
E) do equilbrio despesas do Estado, o Poder Legislativo pode
impedir a execuo de despesas sem a prvia
5. A Lei Oramentria Anual no conter dispo- autorizao parlamentar.
sitivo estranho previso da receita e fixao
da despesa. Assim, nos termos da Constituio
Federal, no se inclui na proibio autorizao
para:
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GABARITO
1- A
2-E
3-D
4- A
5-E
6-E
7-V
8-E
9-E
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SISTEMAS
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CF/88
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas ora-
mentrias dentro dos limites estipulados conjunta-
mente com os demais Poderes na lei de diretrizes or-
amentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os ou-
tros tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e
Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia,
com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encami-
nharem as respectivas propostas oramentrias den-
tro do prazo estabelecido na lei de diretrizes ora-
mentrias, o Poder Executivo considerar, para fins
Cabe SOF distribuir os limites disponveis para re- de consolidao da proposta oramentria anual, os
alizao de despesas discricionrias aos rgos se- valores aprovados na lei oramentria vigente, ajus-
toriais do Poder Executivo, considerando o perfil de tados de acordo com os limites estipulados na forma
gasto de cada rgo e as prioridades de governo. do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata
Uma vez definidos os limites de gastos, cada minis- este artigo forem encaminhadas em desacordo com
trio elabora sua proposta de alocao dos recursos os limites estipulados na forma do 1, o Poder
disponveis em seus respectivos programas. Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta oramentria anual.
Nessa etapa cabem SOF a coordenao, a conso-
lidao e a elaborao da proposta oramentria da
Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da se-
guridade social. J o Departamento de Coordenao
e Governana das Empresas Estatais (DEST) o r-
go responsvel pela elaborao do oramento de
investimentos e do Programa de Dispndios Globais CF/88: Art. 127
(PDG) das empresas estatais independentes. 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
LDO 2016 de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a res-
Art. 24. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judici- pectiva proposta oramentria dentro do prazo esta-
rio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria belecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Pblica da Unio encaminharo Secretaria de Or- Executivo considerar, para fins de consolidao da
amento Federal do Ministrio do Planejamento, Or- proposta oramentria anual, os valores aprovados
amento e Gesto, por meio do Sistema Integrado de na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com
Planejamento e Oramento -SIOP, at 15 de agosto os limites estipulados na forma do 3.
de 2015, suas respectivas propostas oramentrias,
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MENSAGEM PRESIDENCIAL
Lei 4.320/64
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CAPTULO XVI
COMPOSIO DA CMO
Seo III
Da Composio e Instalao
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Seo II CAPITULO V
Da Verificao de Presena e de Votao DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL
O projeto de lei oramentria anual dividido em 10 O relatrio aprovado em definitivo pela Comisso
reas temticas, com o objetivo de dar ateno s constitui o parecer da CMO, o qual ser encami-
particularidades dos diversos temas que permeiam a nhado Secretaria-Geral da Mesa do Congresso Na-
proposta, como educao, sade, transporte, agricul- cional, para ser submetido deliberao das duas
tura, entre outros. Casas, em sesso conjunta.
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REDAO FINAL
Art. 3 Para o exerccio da sua competncia, a CMO Concluda a votao, a matria devolvida CMO
poder: para a redao final.
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SITUAO 2
CF/88
previso de receita
ao texto da lei
ou a autorizao de despesas
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LRF
TIPOS DE EMENDAS
previso de receita
texto da lei
autorizao de despesas
TIPOS DE EMENDAS
Autorizao de despesas
REMANEJAMENTO
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EMENDAS IMPOSITIVAS
ELABORAO
SENTIDO FORMAL
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ARTIGO 166
Emenda Constitucional n 86/2015
(DOU 18/03/2015)
ARTIGO 166
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CONTINUAO
SITUAO 2
VETO
Vetos CF/88
1, Art. 66: Se o Presidente da Repblica conside-
rar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional
ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou
Art. 94. O relatrio do projeto ser elaborado por um parcialmente, no prazo de quinze dias teis, conta-
nico Relator. dos da data do recebimento, e comunicar, dentro
Art. 95. A proposta de modificao do projeto de lei de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
do plano plurianual enviada pelo Presidente da Re- Federal os motivos do veto.
pblica ao Congresso Nacional nos termos do art.
166, 5, da Constituio, somente ser apreciada Art. 166, 7 - Aplicam-se aos projetos menciona-
se recebida at o incio da votao do Relatrio dos neste artigo, no que no contrariar o disposto
Preliminar na CMO. nesta seo, as demais normas relativas ao proces-
Art. 96. A CMO poder realizar audincias pblicas so legislativo.
regionais, para debater o projeto, quando de inte-
resse de Estado ou Regio Geogrfica.
Art. 97. Ao projeto de lei do plano plurianual, ou ao
projeto que o revise, podero ser apresentadas
emendas de Comisso e de Bancada Estadual,
observado, no que couber, o disposto nos arts. 44 e
47 e os seguintes limites:
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Art. 35 do ADCT:
I - o projeto do PLANO PLURIANUAL, para vigncia
at o final do primeiro exerccio financeiro do man-
dato presidencial subseqente, ser encaminhado
at quatro meses antes do encerramento do primei-
ro exerccio financeiro e DEVOLVIDO PARA SAN-
O at o encerramento da sesso legislativa;
Art. 35 do ADCT:
II - o projeto de LEI DE DIRETRIZES ORAMEN-
TRIAS ser encaminhado at oito meses e meio
antes do encerramento do exerccio financeiro e
DEVOLVIDO PARA SANO at o encerramento
do primeiro perodo da sesso legislativa).
2 ARGUMENTO
O segundo argumento toma por base o disposto no
artigo 57, 2,CF/88, segundo o qual a sesso le-
gislativa no ser interrompida sem a aprovao da
LDO.
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NO ENVIO
DO PLOA
NO-DEVOLUO
DO PLOA
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o
LDO 2016 1 Considerar-se- antecipao de crdito conta
da Lei Oramentria de 2016 a utilizao dos recur-
Art. 56. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2016 sos autorizada neste artigo.
no for sancionado pelo Presidente da Repblica
at 31 de dezembro de 2015, a programao dele APROVAO
constante poder ser executada para o atendimento
de:
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res. Pela promulgao a lei torna-se eficaz para as III - o cumprimento do programa de trabalho expres-
pessoas administrativas e pela publicao a eficcia so em termos monetrios e em termos de realizao
para o pblico. de obras e prestao de servios.
CAPTULO II
Da Descentralizao Oramentria
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PROVISO
4.320/64
DESTAQUE
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COTA
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REPASSE
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
X
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
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RECEITA
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RENDA DO ESTADO
RECEITAS TRANSITRIAS
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Quanto a Regularidade
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Receita ordinria
a arrecadada regularmente em cada perodo fi-
nanceiro. So as receitas peridicas previstas no
oramento pblico.
Receita extraordinria
So aquelas SEM A CARACTERSTICA DE CON-
TINUIDADE, ou seja, as que representam ingressos
de carter acidental de natureza transitria ou, pelo
menos, inconstante e, no raro, excepcional.
Quanto ao Sentido
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GABARITO:
1. ERRADO
2. ERRADO
3. ERRADO
4. CERTO
5. ERRADO
6. B
7. D
8. E
9. E
10. E
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FINALIDADE
NVEIS/DGITOS
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Lei 4.320/64
Art. 11 A receita classificar-se- nas seguintes cate-
gorias econmicas:
RECEITAS CORRENTES E
RECEITAS DE CAPITAL:
RECEITA CORRENTE
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CONTRIBUIES
ATENO
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SERVIOS
Decorrem da prestao de servios por parte do ente
pblico, tais como comrcio, transporte, comunica-
o, servios hospitalares, armazenagem, servios
recreativos, culturais, JUROS SOBRE EMPRSTI-
MOS CONCEDIDOS, etc. Tais servios so remune-
rados mediante preo pblico, tambm chamado de
tarifa.
TRANSFERNCIA CORRENTE
o ingresso proveniente de outros entes ou entida-
des, referente a recursos pertencentes ao ente ou en-
tidade recebedora ou ao ente ou entidade transferi-
dora, efetivado mediante condies preestabelecidas
ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o ob-
jetivo seja a aplicao em despesas correntes.
ORC
PATRIMONIAL So os ingressos correntes provenientes de outras
origens, no classificveis nas anteriores.
So provenientes da fruio de patrimnio perten-
cente ao ente pblico, tais como as decorrentes de Exemplos:
compensaes financeiras/royalties, concesses e Multas e JUROS DE MORA, indenizaes e restitui-
permisses, entre outras. es, receitas de cobrana da dvida ativa (principal
+ acessrio), alienao de bens apreendidos, produ-
EXEMPLOS: tos de depsitos abandonados de dinheiro ou objetos
Aluguis, juros de ttulos de renda, dividendos rece- de valor, receitas diversas.
bidos da PETROBRAS, Laudmio, arrendamentos,
foros, JUROS DE APLICAO FINANCEIRA, etc. a) Multa: receita de carter no tributrio, penali-
dade pecuniria aplicado pela Administrao Pblica
AGROPECURIA aos administrados e depende, sempre, de prvia co-
Trata-se de receita originria, auferida pelo Estado minao em lei ou contrato. Podem decorrer do regu-
quando atua como empresrio, em posio de igual- lar exerccio do poder de polcia por parte da Admi-
dade com o particular. nistrao (multa por auto de infrao), do descumpri-
mento de preceitos especficos previstos na legisla-
AGROPECURIA o, ou de mora pelo no pagamento das obrigaes
Decorrem da explorao econmica, por parte do principais ou acessrias nos prazos previstos; e
ente pblico, de atividades agropecurias, tais como b) Dvida Ativa: crdito da Fazenda Pblica, de na-
a venda de produtos agrcolas (gros, tecnologias, in- tureza tributria ou no tributria, exigveis em virtude
sumos etc.), pecurios (semens, tcnicas em insemi- do transcurso do prazo para pagamento. O crdito
nao, matrizes etc.), para reflorestamentos etc. cobrado por meio da emisso de certido de dvida
ativa da Fazenda Pblica da Unio, inscrita na forma
CUIDADO da lei, com validade de ttulo executivo. Isso confere
Excetuam-se as usinas de acar, fbricas de polpa, certido da dvida ativa carter lquido e certo, em-
de madeira, serrarias e unidades industriais com pro- bora se admita prova em contrrio.
duo licenciada, que so classificadas como indus-
triais. RECEITA DE CAPITAL
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Lei 4.320/64
ART. 11, 2 So receitas de capital as provenientes
da realizao de recursos financeiros oriundos de
constituio de dvidas; da converso, em espcie,
de bens e direitos; os recursos recebidos de despe-
sas classificveis em despesas de capital e, ainda, o
supervit do oramento corrente.
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RECEITA COMPARTILHADA
A alnea o detalhamento da rubrica e exterioriza o Receita oramentria pertencente a mais de um be-
nome da receita que receber o registro pela en- neficirio independente da forma de arrecadao e
trada de recursos financeiros. distribuio.
Exemplo: A alnea Impostos sobre a Renda e Pro-
ventos de Qualquer Natureza o detalhamento da RECEITA VINCULADA
rubrica Impostos sobre o Patrimnio e a Renda. a receita arrecadada com destinao especfica es-
tabelecida em dispositivos legais. A vinculao da re-
ceita torna a programao financeira menos flexvel,
reservando parte dos recursos disponveis para uma
determinada destinao.
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ARRECADAO
PLANEJAMENTO: PREVISO a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedo-
res, aos agentes arrecadadores ou bancos autoriza-
Efetuar a previso implica planejar e estimar a arre- dos pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro.
cadao das receitas que constar na proposta ora-
mentria. Isso dever ser realizado em conformidade RECOLHIMENTO
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a transferncia dos valores arrecadados conta CRONOLOGIA DAS ETAPAS DA RECEITA ORA-
especfica do Tesouro, responsvel pela administra- MENTRIA
o e controle da arrecadao e programao finan-
ceira, observando-se o Princpio da Unidade de
Caixa, representado pelo controle centralizado dos
recursos arrecadados em cada ente.
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do A Lei Federal n 4.320/64, em seu Art. 35, deter-
art. 3 desta Lei, sero classificadas como receita or- mina:
amentria, sob as rubricas prprias, todas as recei- Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro:
tas arrecadadas, inclusive as provenientes de opera- I as receitas nele arrecadadas;
es de crdito, ainda que no previstas no ora- II as despesas nele, legalmente, empenhadas.
mento
ATENO
4.320/64
Art. 51. Nenhum tributo ser exigido ou aumentado
sem que a lei o estabelea, nenhum ser cobrado em
cada exerccio sem prvia autorizao oramentria,
ressalvados a tarifa aduaneira e o imposto lanado
por motivo de guerra.
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QUESTES 1
A) receitas industriais.
B) caues em dinheiro. 3. Considere que determinado municpio no exer-
C) receitas patrimoniais. ccio de 2012 inscreveu em dvida ativa R$
D) receitas de capital. 180.000 referente a impostos sobre propriedade
E) amortizaes de emprstimos concedidos. predial e territorial urbana IPTU, e at agosto de
2013 havia recebido 70% do valor inscrito.
Ateno: Considere o aspecto oramentrio e as in- Assim, sob o aspecto oramentrio, tais valores
formaes abaixo para responder questo de n- recebidos so classificados como origem de re-
mero 2. ceita:
Receitas arrecadadas e despesas empenhadas no
exerccio de 2012. A) tributria.
B) patrimonial.
C) imobiliria.
D) outras receitas correntes.
E) de capital.
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I. Receitas Correntes.
II. Alienao de Bens.
III. Recursos Condicionados.
IV. Transferncias de Capital.
5. O valor da receita corrente pela Lei n. 4.320/64 Est correto o que se afirma APENAS em:
:
A) I e III.
A) 7. B) II e III.
B) 8. C) II e IV.
C) 10. D) I, II e III.
D) 11. E) I, II e IV.
E) 12.
9. So ingressos de recursos financeiros que
6. Acerca da classificao da receita pblica, cu- NO integram a Lei Oramentria Anual aqueles
jos parmetros independem de sua natureza jur- oriundos:
dica, assinale a opo correta.
A) das fianas e das multas e juros de mora.
A) As contribuies sociais classificam-se como re- B) das operaes de crdito por antecipao da re-
ceitas tributrias, assim como as multas tributrias. ceita oramentria e das transferncias correntes.
B) A obteno de recursos financeiros decorrentes C) da inscrio da dvida ativa e das consignaes.
de operaes de crdito classifica-se como receita de D) das consignaes e das operaes de crdito por
capital, e as multas tributrias no so classificadas antecipao da receita oramentria.
como receitas tributrias. E) das operaes de crdito de longo prazo e da
C) A obteno de recursos financeiros decorrentes emisso de moeda.
de operaes de crdito classifica-se como receita de
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DESPESA
ORIGEM
CLASSIFICAES DA DESPESA
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CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
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ATENO!!!
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PLANO ORAMENTRIO
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PORTARIA INTERMINISTERIAL
N 163, DE 4 DE MAIO DE 2001
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MODALIDADE DE APLICAO
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LEI 4.320/64
O elemento de despesa tem por finalidade identificar CATEGORIAS ECONMICAS
os objetos de gasto, tais como vencimentos e vanta-
DA DESPESA LEI 4.320/64
gens fixas, juros, dirias, material de consumo, servi- Art. 12. A Despesa ser classificada nas seguintes
os de terceiros prestados sob qualquer forma, sub- categorias econmicas:
venes sociais, obras e instalaes, equipamentos
DESPESAS CORRENTES
e material permanente, auxlios, amortizao e ou-
DESPESAS DE CAPITAL
tros de que a administrao pblica se serve para a
consecuo de seus fins.
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DESPESA CORRENTE
SUBVENES ECONMICAS
SUBVENES SOCIAIS
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EXEMPLOS
INVESTIMENTOS
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou Aumento de
Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou
Agrcolas
MATERIAL PERMANENTE
X
MATERIAL DE CONSUMO
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ETAPA 1: PLANEJAMENTO
a) Fixao da despesa
INVESTIMENTO A fixao da despesa oramentria insere-se no pro-
cesso de planejamento e compreende a adoo de
...empresas que no sejam de carter comercial ou medidas em direo a uma situao idealizada,
financeiro. tendo em vista os recursos disponveis e observando
as diretrizes e prioridades traadas pelo governo.
INVERSO FINANCEIRA
b) Descentralizaes de crditos oramentrios
...entidades ou empresas que visem a objetivos co- As descentralizaes de crditos oramentrios
merciais ou financeiros, inclusive operaes banc- ocorrem quando for efetuada movimentao de parte
rias ou de seguros. do oramento, mantidas as classificaes institucio-
nal, funcional, programtica e econmica, para que
TRANSFERNCIA DE CAPITAL outras unidades administrativas possam executar a
despesa oramentria.
ART. 12 6 So transferncias de capital as do-
taes para investimentos ou inverses financeiras As descentralizaes de crditos oramentrios no
que outras pessoas de direito pblico ou privado de- se confundem com transferncias e transposio,
vam realizar, independentemente de contrapresta- pois no:
o direta em bens ou servios, constituindo essas
transferncias auxlios ou contribuies, segundo de- modifica o valor da programao ou de suas do-
rivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei es- taes oramentrias (crditos adicionais);
pecial anterior, bem como as dotaes para amorti-
zao da dvida pblica. ... pois no:
altera a unidade oramentria (classificao ins-
EXEMPLOS titucional) detentora do crdito oramentrio
aprovado na lei oramentria ou em crditos adi-
Amortizao da Dvida Pblica cionais.
Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e Instalaes Quando a descentralizao envolver unidades gesto-
Auxlios para Inverses Financeiras ras de um mesmo rgo tem-se a descentralizao
Outras Contribuies interna, tambm chamada de proviso.
Se, porventura, ocorrer entre unidades gestoras de
ETAPAS DA DESPESA rgos ou entidades de estrutura diferente, ter-se-
uma descentralizao externa, tambm denominada
ESTGIOS DA DESPESA de destaque.
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d) Processo de licitao
Processo de licitao compreende um conjunto de
procedimentos administrativos que objetivam adquirir
materiais, contratar obras e servios, alienar ou ceder
bens a terceiros, bem como fazer concesses de ser-
vios pblicos com as melhores condies para o Es-
tado.
EMPENHO
ETAPA 2: EXECUO
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de
ESTGIOS DA DESPESA autoridade competente que cria para o Estado obri-
gao de pagamento pendente ou no de imple-
Os estgios da despesa oramentria pblica na mento de condio.
forma prevista na Lei n 4.320/1964 so: empenho,
liquidao e pagamento. DEC. 93.872/86
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LEI 4.320/64
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ORDINRIO
ESTIMATIVO
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LIQUIDAO
PAGAMENTO
REGIME DE CONTABILIZAO
Artigo 35
Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas;
II as despesas nele legalmente empenhadas.
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NO ESQUEA
PROGRAMAO QUALITATIVA
PORT. 338/2006
Despesa Intra-Oramentria
NO ESQUEA
PROGRAMAO QUANTITATIVA
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QUESTES
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E) pelo empenho verifica-se o direito adquirido e D) a classificao econmica das despesas objetiva
pelo pagamento emite-se o cheque ou ordem ban- informar, sob o ponto de vista macroeconmico, o
cria ao credor. efeito do gasto do setor pblico na economia.
E) o programa representa, do ponto de vista admi-
8. A Lei Oramentria Anual LOA da Unio nistrativo-programtico, o maior nvel de agregao
previu repasse de R$ 1.000.000,00 para a empre- das diversas reas de despesa que competem ao
sa ABC S.A., de fins lucrativos. Esse fato setor pblico executar.
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PAGAMENTO
Espera-se que seja realizado no ano seguinte ao da
sua inscrio (despesa extra-oramentria), com
base na liquidao da despesa.
PAGAMENTO DO RP
PROCESSADO
Restos a Pagar Processados:
Compreendem as despesas legalmente empenha-
das, cujo objeto do empenho, j foi recebido, ou
seja, j ocorreu a liquidao da despesa, mas no
houve o pagamento.
RP NO PROCESSADO
DVIDA FLUTUANTE
DVIDA FUNDADA
REGISTRO
4.320/64
ART. 92, Pargrafo nico. O registro dos restos a
pagar far-se- por exerccio e por credor distinguin-
do-se as despesas processadas das no processa-
das. PAGAMENTO DO RP
NO PROCESSADO
1. Por ano de inscrio
2. Por credor
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o
Altera o Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de
1986, que dispe sobre a unificao dos recursos
de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida
a legislao pertinente, e d outras providncias.
VIGNCIA
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ATENO
o
4 Considera-se como execuo iniciada para LEI 4.320/64
o ART. 38
efeito do inciso I do 3 :
I - nos casos de aquisio de bens, a despesa veri- Art. 38. Reverte dotao a importncia de despe-
ficada pela quantidade parcial entregue, atestada e sa anulada no exerccio; quando a anulao ocorrer
aferida; e aps o encerramento deste, considerar-se- receita
II - nos casos de realizao de servios e obras, a do ano em que se efetivar.
despesa verificada pela realizao parcial com a Art. 38. Reverte dotao a importncia de despe-
medio correspondente atestada e aferida. sa anulada no exerccio; ...
Exemplo:
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DECRETO 93.872/86
Art . 70. Prescreve em cinco anos a dvida passiva
relativa aos Restos a Pagar.
CLCULO DO RP
CLCULO DO RP
TOTAL
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CLCULO DO RP
NO PROCESSADO
CLCULO DO RP
PROCESSADO
RP TOTAL = RP P + RP NP
ECONOMIA ORAMENTRIA
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QUESTES
A) 23.800,00;
B) 22.100,00;
C) 19.200,00;
D) 14.900,00;
E) 4.600,00.
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A) R$ 90.000,00 e R$ 30.000,00
B) R$ 90.000,00 e R$ 80.000,00
C) R$ 120.000,00 e R$ 30.000,00
D) R$ 120.000,00 e R$ 80.000,00
E) R$ 80.000,00 e R$ 90.000,00
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GABARITO:
1. C
2. E
3. C
4. A
5. C
6. B
7. B
8. E
9. B
10. E
GABARITO:
1. A
2. D
3. C
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TITULO V
Suplementar
Especial
Extraordinrio
AUTORIZAO LEGISLATIVA
4.320/64
AUTORIZADO NA LOA
ABERTO POR DECRETO
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Art. 165, 8
AUTORIZADO
Seo III
PRORROGAO
IMPRORROGVEIS
ABERTURA
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INCORPORAO
AUTORIZAO LEGISLATIVA
4.320/64
ABERTURA
4.320/64 INCORPORAO
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e Incorporam-se ao oramento mas conservam sua
especiais depende da existncia de recursos dispo- especificidade, demonstrando-se a conta dos mes-
nveis para ocorrer despesa e ser precedida de mos Separadamente.
exposio justificativa.
ESPECIAIS
FINALIDADE
I - ...;
III - ...
PRORROGAO
Art. 167 - 2
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Art. 167 - 2
FONTE
4.320/64
EXTRAORDINRIOS
FINALIDADE
4.320/64
I - ...
II - ...
FINALIDADE
Art. 167 - 2
CF/88
..., salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio,... ART. 167, 3 - A abertura de crdito extraordinrio
somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
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AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presi- 1 Consideram-se recursos, para o fim deste
dente da Repblica poder adotar medidas provis- art., desde que no comprometidos:
rias, com fora de lei, devendo submet-las de ime-
diato ao Congresso Nacional. I- o supervit financeiro apurado em balano
patrimonial do exerccio anterior;
4.320/64
II - ...
Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos
por decreto do Poder Executivo, que deles dar
imediato conhecimento ao Poder Legislativo. III - ...
II - ...
III - ...
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QUESTES
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A) Excesso de Arrecadao.
B) Anulao de dotao.
C) Supervit Financeiro.
D) Operao de crdito autorizada.
E) Supervit oramentrio.
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GABARITO
1. A
2. E
3. C
4. A
5. D
6. A
7. E
8. B
9. C
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CRDITOS ADICIONAIS
EA = (RA- RP) T CAExt
10) Suponha que um ente pblico apresente a EA = (1.750.000 1.500.000) 70.000
seguinte situao no ltimo ms do exerccio:
A) R$ 95.000,00.
B) R$ 145.000,00.
C) R$ 150.000,00.
D) R$ 230.000,00.
E) R$ 250.000,00
DADOS
DADOS
FRMULA PARA EA
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ANULAO DE DOTAO = 28
QUEDA NA ARRECADAO
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FRMULA PARA SF
APLICANDO A FRMULA
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REGULAMENTAO
LEI 4.320/64
ADIANTAMENTO DE NUMERRIO Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel aos
casos de despesas expressamente definidos em lei
SUPRIMENTO DE FUNDOS e consiste na entrega de numerrio a servidor,
sempre precedida de empenho na dotao prpria,
O suprimento de fundos caracterizado por ser um para o fim de realizar despesas que no possam
adiantamento de valores a um servidor para futura subordinar-se ao processo normal de aplicao.
prestao de contas.
DESTAQUES DO ART. 68
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ART. 45 3 No se conceder suprimento de fun- Art. 84. Quando se verificar que determinada conta
dos: no foi prestada, ou que ocorreu desfalque, desvio
de bens ou outra irregularidade de que resulte preju-
a) a responsvel por dois suprimentos; zo para a Fazenda Pblica, as autoridades adminis-
b) a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou trativas, sob pena de co-responsabilidade e sem
utilizao do material a adquirir, salvo quando no embargo dos procedimentos disciplinares, devero
houver na repartio outro servidor; tomar imediatas providncia para assegurar o res-
c) a responsvel por suprimento de fundos que, pectivo ressarcimento e instaurar a tomada de con-
esgotado o prazo, no tenha prestado contas de tas, fazendo-se as comunicaes a respeito ao Tri-
sua aplicao; e bunal de Contas.
d) a servidor declarado em alcance.
CONTABILIZAO
IN n 10/01 STN
DEC. 93.872/86
A servidor que esteja respondendo a inqurito ad-
ministrativo. ART. 45, 1 O suprimento de fundos ser contabi-
lizado e includo nas contas do ordenador como
VRIAS NDs despesa realizada; .
..
Os valores de um suprimento de fundos entregues RESTITUIES
ao suprido podero relacionar-se a mais de uma
natureza de despesa, desde que precedidos dos DEC. 93.872/86
empenhos nas dotaes respectivas, respeitados os
valores de cada natureza. ART. 45, 1 ...as restituies, por falta de aplica-
o, parcial ou total, ou aplicao indevida, consti-
Os valores de um suprimento de fundos entregues tuiro anulao de despesa, ...
ao suprido podero relacionar-se a mais de uma
natureza de despesa, desde que precedidos dos ART. 45, 1 ......ou receita oramentria, se reco-
empenhos nas dotaes respectivas, respeitados os lhidas aps o encerramento do exerccio.
valores de cada natureza.
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Art . 46. Cabe aos detentores de suprimentos de vedada a aquisio de material permanente por
fundos fornecer indicao precisa dos saldos em suprimento de fundos, ressalvados os casos excep-
seu poder em 31 de dezembro, para efeito de con- cionais devidamente reconhecidos pelo OD e em
tabilizao e reinscrio da respectiva responsabili- consonncia com as normas que disciplinam a ma-
dade pela sua aplicao em data posterior, obser- tria.
vados os prazos assinalados pelo ordenador da
despesa .
ATESTO
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O Carto utilizado para o pagamento de despesas Quantidade ilimitada de cartes por Unidade
realizadas com a compra de material e prestao de Gestora.
servios de interesse da Administrao, caracteri-
zadas como emergenciais. O Carto tambm pode Caractersticas
ser utilizado para o atendimento de despesas even- Limite de crdito definido pelo Ordenador de
tuais, inclusive em viagem e com servios especiais, Despesa respeitada a Legislao vigente.
que exijam pronto pagamento. Anuidade: Isento.
Pagamento da Fatura no parcelado.
Finalidade Vencimento sempre no dia 10.
Exceo:
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tros de Estado, vedada a delegao de competn- 3. O prazo mximo para aplicao do suprimento de
cia. fundos ser de at sessenta dias, a contar da data
Pargrafo nico. A concesso e aplicao de supri- do ato de concesso do suprimento de fundos, e
mento de fundos de que trata o caput restringe-se: no ultrapassar, em hiptese alguma, o trmino do
I - com relao ao Ministrio da Sade: a atender s exerccio financeiro.
especificidades decorrentes da assistncia sade
indgena;
II - com relao ao Ministrio da Agricultura, Pecu-
ria e Abastecimento: a atender s especificidades
dos adidos agrcolas em misses diplomticas no
exterior; e
III - com relao ao Ministrio das Relaes Exterio- APLICAO
res: a atender s especificidades das reparties do
Ministrio das Relaes Exteriores no exterior. O prazo mximo para aplicao do suprimento de
II - decorrentes de situaes especficas do rgo fundos ser de at 90 (noventa) dias a contar da
ou entidade, nos termos do autorizado em portaria data do ato de concesso do suprimento de fundos,
pelo Ministro de Estado competente e nunca superi- e no ultrapassar o trmino do exerccio financeiro.
or a trinta por cento do total da despesa anual do
rgo ou entidade efetuada com suprimento de PRESTAO DE CONTAS
fundos.
Para a prestao de contas do Suprimento de Fun-
QUESTES dos, o prazo de at 30 ( trinta) dias, contado a
partir do trmino do prazo de aplicao. Isto , dis-
1) O regime de adiantamento denominado supri- pe de at 90 (noventa) dias para aplicar e mais 30
mento de fundos, uma vez que se destina realiza- (trinta) dias para prestar contas, totalizando assim
o de despesas que no podem seguir o trmite at 120 (cento e vinte) dias.
normal, prescinde de nota de empenho.
SALDO EM 31/12
DEC. 93.872/86
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aquisio de material de expediente, correto afir- rial de consumo e obteno de servios simultane-
mar que amente, que a despesa seja classificada no elemen-
to econmico de maior predominncia dos gastos.
5. o servidor no poderia ter recebido o suprimento
de fundos, uma vez que tem sob sua guarda o ma-
terial que deve ser adquirido.
DEC 93.872/86
ART. 45, 3
IN n 10/01 STN
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