Marco Aurlio Santana, Ruy Braga

O PNDULO OSCILANTE

DOSSI
sociologia do trabalho e movimento sindical no Brasil1

Marco Aurlio Santana*

Ruy Braga**

O presente artigo analisa a relao estabelecida entre a sociologia do trabalho e o sindicalismo no

Brasil. Isso feito cobrindo-se trs momentos dessa relao. Tendo como pano de fundo as suces-
sivas conjunturas polticas e econmicas, partimos daquela primeira gerao de socilogos do
trabalho at o perodo recente, buscando identificar os pontos mais caractersticos dessa trajet-
ria. Trabalhamos com a hiptese segundo a qual, ao longo de sua trajetria, a sociologia do
trabalho no Brasil foi marcada, em seus primrdios, pela busca de afirmao e profissionalizao
(1950/1960); posteriormente, desenvolveu um forte engajamento poltico-social, assumindo um
carter pblico e servindo para conformar certas identidades sociais (1970/1980); por fim, teria
derivado para uma sociologia para as polticas pblicas (1990/2000).
PALAVRAS-CHAVE: sociologia do trabalho, identidades sociais, trabalhadores, sindicalismo.

SOCIOLOGIA DO TRABALHO E profissionalizao das cincias sociais no Brasil,

PROFISSIONALIZAO
Na apresentao que fez do livro de Juarez
Rubens Brando Lopes, A crise do Brasil arcaico
(1967), notvel estudo inspirado em Weber sobre a
prtica das relaes de trabalho brasileiras no final
da dcada de 1950, a partir de indstrias txteis em
especialmente a partir do incio dos anos 1960, as
vises totalizantes de nossa realidade social foram,
at certo ponto, secundarizadas pelos estudos que
sucederam as obras seminais de Srgio Buarque,
Raymundo Faoro e Gilberto Freyre. A profissiona-
lizao do campo sociolgico brasileiro priorizou
trabalhos mais voltados para o esclarecimento sis-

CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009

dois municpios localizados no Estado de Minas temtico de aspectos at ento no suficientemen-
Gerais, Lencio Martins Rodrigues observou: te estudados de nossa formao histrica. Repre-
sentativa desse momento, a observao de Len-
O mrito maior dessa publicao que aproveita cio Martins Rodrigues sintetiza uma preocupao
as melhores contribuies da moderna Sociologia
Industrial consiste, a nosso ver, em ter posto de permanente da sociologia do trabalho desse pero-
lado as consideraes normativas e ideolgicas do: diferenciar-se dos estudos militantes sobre
que habitualmente se infiltram nos escritos refe-
rentes classe operria (Rodrigues, 1967). os trabalhadores brasileiros especialmente, da-
queles oriundos do Partido Comunista Brasileiro
Sabemos que, no decorrer do perodo de (PCB) , para ser capaz de consolidar um campo
*
reflexivo fundamentalmente orientado pela socio-
Doutor em Sociologia. Professor do Programa de Ps-
Graduao em Sociologia e Antropologia da Universida- logia profissional acadmica.
de Federal do Rio de Janeiro - UFRJ.
Largo de S. Francisco, 1 - Sala 420. Centro. Cep: 20051- No contexto da profissionalizao de sua
070. Rio de Janeiro - RJ - Brasil. msantana@ifcs.ufrj.br
**
prtica, a sociologia do trabalho, nos anos 1960,
Doutor em Cincias Sociais. Professor do Programa de
Ps-Graduao em Sociologia da Universidade de So Pau- ocupou-se principalmente da formao de uma
lo - USP. ruy.braga@uol.com.br
1
nova classe operria surgida durante a urbaniza-
O presente artigo uma verso revista e ampliada do
artigo publicado em Work & Occupations, n. 36, 2009 o, industrializao e modernizao acelerada da

297

sociedade brasileira. O processo de industrializa-
o dirigido pelo Estado populista,2 nos anos
1950, redefiniu a estrutura de classes do pas,
reestruturando as instituies polticas oligrquicas
dominadas pelas antigas aristocracias rurais e con-
solidando o advento de um novo proletariado de
origem rural: massa urbana recm-chegada do cam-
po, vivendo nas periferias dos centros urbanos
industriais e sem vnculos simblicos, polticos
ou organizativos com a antiga classe operria for-
mada no incio do sculo XX.
No era de se estranhar, portanto, que a re-
lao entre as massas operrias e o Estado
populista estivesse no centro das preocupaes
dessa nascente sociologia profissional do trabalho.
Ao menos duas vertentes interpretativas se conso-
lidaram naquele perodo: em primeiro lugar, sur-
giram estudos que buscavam investigar a relao
dos trabalhadores com os sindicatos por meio da
problematizao das origens culturais e regionais
da classe operria (Lopes, 1964; Rodrigues, 1970).
Em seguida, vieram as investigaes dedicadas
relao entre o sindicalismo e o Estado populista
na formao da conscincia de classe (Simo, 1966;
Rodrigues, 1968).
De acordo com Vianna (1986a), esses estu-
dos, que praticamente inauguraram a sociologia
profissional do trabalho no Brasil, j eram marca-
dos pela concepo de que, antes de 1930, o pro-
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letariado industrial, formado majoritariamente por
imigrantes e orientado pela ideologia anarquista,
havia conseguido garantir sua autonomia, espon-
taneidade e mpeto de luta, mas que, em
contrapartida, no ps-1930, com a constituio de
um novo proletariado de origem rural, portador
de certa passividade poltica e sem contato com
ideologias anticapitalistas, a classe operria teria
se tornado uma presa fcil das manipulaes des-
se Estado populista.
2
Uma das principais caractersticas do fenmeno populista
o tipo de vnculo carismtico estabelecido entre as
massas urbanas e o lder poltico. Esse fato supe a utili-
zao de um diversificado sistema de tcnicas polticas
utilizadas para construir o consentimento das classes tra-
balhadoras ao projeto poltico populista, alm de garantir
a adeso das classes mdias urbanas (Ianni, 1978). Mais
recentemente tem-se buscado rediscutir a noo de
populismo. Ver, entre outros, Ferreira (2001).
298
O PNDULO OSCILANTE sociologia do trabalho ...
DA SOCIOLOGIA PROFISSIONAL QUES-
TO DO TRABALHO NO BRASIL
Acompanhando a profissionalizao das ci-
ncias sociais no Brasil, a reflexo desse perodo
adquiriu formas claramente identificadas com as
diferentes interpretaes da sociedade capitalista
industrial moderna: a escola estadunidense das re-
laes industriais (Elton Mayo) e a sociologia do
trabalho francesa (Georges Friedmann, Pierre Naville,
Alain Touraine...), notadamente (Lopes, 1964;
Rodrigues, 1970). O contraste com a gerao anteri-
or de estudos baseados nas anlises de intelectuais
vinculados organicamente aos diferentes partidos
polticos operrios, sobretudo, ao PCB, tornou-se
patente (Miglioli, 1963).
Para os pioneiros da sociologia profissional
do trabalho brasileira, tratava-se de uma luta sim-
blica travada no terreno cientfico contra as ideo-
logias poltico-programticas orientadas por tradi-
es partidrias. Da o desejo de forte diferencia-
o verificado em alguns dos mais importantes
estudos dessa poca. Nas palavras de Guimares:
Para os pioneiros da construo do campo da So-
ciologia do Trabalho Industrial, o estudo da rea-
lidade social do trabalho era terreno onde se tra-
vava uma batalha crucial: a batalha pela cons-
truo de um campo de investigaes sociolgi-
cas sobre o trabalho e os trabalhadores. Ou seja,
naquele momento, estava em jogo um desafio o
da legitimao da Sociologia enquanto discipli-
na, capaz de gerar uma nova abordagem da rea-
lidade social (2004, p. 43).
J em meados dos anos 1970, contudo, as
noes de passividade poltica e de ausncia de
conscincia de classe do novo proletariado in-
dustrial, presentes nas anlises sociolgicas da
dcada anterior, iriam ser rapidamente substitu-
das por outras diametralmente opostas: a
radicalidade e a combatividade do novo
sindicalismo. Vejamos... No dia 12 de maio de
1978, os trabalhadores da fbrica de caminhes
Saab-Scania, no ABCD paulista,3 decidiram pa-
3
Zona industrial formada por sete municpios da Regio
Metropolitana da cidade de So Paulo: Santo Andr (A),
So Bernardo do Campo (B), So Caetano do Sul (C),
Diadema (D), Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra.
Marco Aurlio Santana, Ruy Braga
rar as mquinas e cruzar os braos. Reivindicando
um aumento salarial em torno de 20%, os 2 mil tra-
balhadores metalrgicos daquela empresa promove-
ram o incio de uma greve que iria marcar poca. A
paralisao da Saab-Scania iniciou um intenso mo-
vimento grevista que espalharia por toda a regio do
ABCD paulista e para alm dela, com importantes
desdobramentos polticos na luta contra a ditadura
civil-militar implantada no Brasil ps-1964.
Os movimentos que tiveram lugar no ABCD
paulista no final dos anos 1970 inauguraram uma
ampla luta contra a superexplorao do trabalho e
a legislao poltica repressiva que atrelava o mo-
vimento sindical ao Estado e restringia as formas
de representao dos trabalhadores. Marcadas pela
espontaneidade e por sua radicalidade, tais greves
inauguraram o que seria uma nova prtica sindi-
cal e poltica. Rejeitando a colaborao, os pactos
sociais e o imobilismo que, em seu entendimento,
haviam caracterizado boa parte da esquerda brasi-
leira at ento, as greves do ABCD criaram um
movimento social fundado no confronto social e
na independncia de classe.
Aps o grande ciclo grevista do final dos anos
1970, especialmente com as greves de 1978-1979, a
dcada de 1980 iniciou-se com um claro refluxo da
ao sindical. Se, entre 1978 e 1979, o nmero de
trabalhadores em greve saltou de meio milho para
mais de trs milhes e duzentos mil, em 1980, con-
tudo, esse nmero cai para oitocentos mil. A com-
binao da derrota da grande greve dos 41 dias
no ABCD paulista, no incio de 1980, com a
recesso econmica, lanou o movimento sindical
na direo do terreno econmico-corporativo, preo-
cupado com a preservao dos empregos e com a
garantia do poder aquisitivo dos salrios.
A tendncia ao declnio das greves somente
foi revertida a partir de 1983, com o ressurgimento
de um ativismo sindical fortemente engajado no
terreno da poltica e, em grande medida, sustenta-
do pelo sucesso do movimento pelas Eleies Di-
retas para Presidente da Repblica tambm co-
nhecido como movimento pelas Diretas J. Esse
movimento agregou diversos setores da sociedade
brasileira, tendo tomado parte dele vrios partidos
299
polticos de oposio ao regime civil-militar, alm
de lideranas sindicais, intelectuais, estudantis e
jornalsticas, tais como, Luiz Incio Lula da Silva
e Fernando Henrique Cardoso.
Sinteticamente, aps algumas manifestaes
pblicas nos Estados de Pernambuco e de Gois,
ocorre um primeiro comcio no dia 27 de novem-
bro de 1983, na cidade de So Paulo. Com o cres-
cimento do movimento, que coincidiu com o agra-
vamento da crise econmica em que coexistiam
um processo hiperinflacionrio (a taxa de inflao
chegou a 239% no ano de 1983) e uma profunda
recesso , ocorreu um novo ciclo de mobilizao
dos sindicatos. Em 1984, o movimento sindical
reuniu condies para se mobilizar abertamente.
Marcado para o dia do aniversrio da cidade de
So Paulo (25 de janeiro), o primeiro grande com-
cio da campanha por eleies diretas para presi-
dente foi viabilizado por Franco Montoro, ento
governador paulista, na Praa da S. A partir da,
o movimento ganhou as ruas e a mdia.
Mesmo depois da relativa derrota do movi-
mento pelas Diretas j,4 na segunda metade dos
anos 1980, o movimento sindical brasileiro viveu
um momento de forte ascenso, traduzido pela re-
novao de seu impulso grevista. O pice do movi-
mento grevista dos anos 1980 ocorreu em 1988,
quando tivemos 63,5 milhes de jornadas de traba-
lho paradas um volume superior ao de todos os
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
anos anteriores. A durao das greves foi de, em
mdia, sete dias em 1987 e nove dias em 1988.
Essa dcada assistiu, tambm, ao ressurgimento das
greves gerais, que procuraram assumir uma dimen-
so nacional: 21 de julho de 1983, 12 de dezembro
de 1986, 20 de agosto de 1987 e, coroando essa fase
de greves nacionais, 14 e 15 de maro de 1989 (ver,
para mais detalhes, Noronha, 1992).
4
Durante o ms de abril de 1984, o ento presidente-
general Joo Figueiredo promoveu o conhecido Pacote de
Abril, aumentando a censura sobre a imprensa e promo-
vendo prises e aberta violncia policial. A Emenda das
Diretas, batizada com o nome do deputado federal autor
da emenda constitucional, deputado Dante de Oliveira,
foi derrotada na Cmara dos Deputados no dia 25 de abril
de 1984 (para uma detalhada descrio dos acontecimen-
tos, ver Oliveira e Leonelli, 2004). No entanto, o movi-
mento pelas Diretas J teve grande importncia na
redemocratizao do Brasil.

Essa ltima grande greve geral exigiu a re-
posio das perdas salariais decorrentes das pol-
ticas de ajuste inflacionrio e objetivou garantir uma
poltica econmica favorvel aos interesses dos tra-
balhadores, tendo atingido cerca de 35 milhes de
trabalhadores. Trata-se do movimento grevista de
maior envergadura da histria das greves gerais do
pas e da mais importante greve geral dos anos
1980 que paralisou amplos setores ligados in-
dstria, transportes, funcionalismo pblico e ser-
vios em praticamente todas as principais capitais
do pas (Antunes, 1995).
Alm das greves gerais, os anos 1980 pre-
senciaram, tambm, a ecloso de vrias greves com
ocupao de fbricas. Em 23 de novembro de 1981,
o ciclo grevista com ocupao comea com a greve
da Ford em So Bernardo do Campo. Essa foi uma
greve muito peculiar, pois alimentada pelo protes-
to contra a condenao de Lula e de outros impor-
tantes sindicalistas cassados pela Lei de Seguran-
a Nacional (Brito, 1989). Em 1985, ocorreu a gre-
ve de 28 dias dos operrios metalrgicos da Gene-
ral Motors de So Jos dos Campos, realizada en-
tre os meses de abril e maio.
Em maro de 1989, a regio de Contagem,
no Estado de Minas Gerais, viveu duas ocupaes
de fbricas: as greves da Belgo-Mineira e da
Mannesmann. A resistncia dos trabalhadores
ameaa de desocupao da fbrica pela polcia che-
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
gou a ponto de eles cercarem os galpes onde dor-
miam com arame farpado, tambores de leo e pls-
tico, ameaando incendiar as plantas fabris caso
houvesse a entrada da Polcia Militar. Situao si-
milar ocorreu em novembro de 1988, quando os
metalrgicos da Companhia Siderrgica Nacional
de Volta Redonda, Estado do Rio de Janeiro,
deflagraram sua quarta greve na dcada de 1980.
Ocorreu a ocupao da fbrica por dezesseis dias e
a invaso por tropas do exrcito que reprimiram
os operrios, deixando atrs de si um saldo de
trs trabalhadores mortos (Graciolli, 1997).
Sinteticamente, pela importncia do
ativismo sindical e pelo nmero de greves, os anos
1980 podem ser considerados a dcada de ouro
do movimento sindical brasileiro. Ao mesmo tem-
300
O PNDULO OSCILANTE sociologia do trabalho ...
po em que avanava em seus nveis de mobilizao,
ganhava tambm em conformao poltico-
institucional. Ser ao longo dessa dcada que vera-
mos o sindicalismo brasileiro formando centrais sin-
dicais de corte nacional, que dariam vertebrao s
suas lutas gerais, como, por exemplo, a Central ni-
ca dos Trabalhadores (CUT), em 1983, e a fundao
e o crescimento de um partido poltico de forte mar-
ca sindical em sua origem, o Partido dos Trabalhado-
res (PT), em 1980. Esses dois elementos, inclusive,
serviriam de pontos de apoio tambm para o desen-
volvimento do novo sindicalismo.
Assim, tnhamos um movimento dos traba-
lhadores em franco ascenso poltico-institucional,
com forte presena no cenrio e no debate poltico
mais geral, com amplo poder de mobilizao e ori-
entao voltada para base de trabalhadores das
categorias profissionais. Tudo isso se refletiu, como
vimos, em um enorme volume de greves. Greves
em empresas, greves setoriais, greves nacionais,
greves com ocupao de fbricas. Naturalmente, a
sociologia do trabalho brasileira no poderia atra-
vessar inclume esse perodo e rapidamente pas-
sou a privilegiar a observao da vida cotidiana
das fbricas e a construo subjetiva da experin-
cia do trabalho fabril.
Uma marcante presena do marxismo como
principal instrumento terico de anlise tempe-
rado pela recepo dos trabalhos de Harry
Braverman e de Edward Palmer Thompson5 pde
ser claramente identificada em praticamente toda a
dcada. Como era de se esperar, o estudo das gre-
ves e conflitos sociais mudou seu foco do desem-
penho das lideranas sindicais, dcadas de 1960
e 1970, para a anlise da relao entre as reivindi-
caes dos trabalhadores, as condies do proces-
so de trabalho e as prticas sociais inovadoras que
emergiam do cho de fbrica.
Na verdade, esse novo estilo investigativo
emergiu caracterizado por uma forte crtica que-
las anlises que consideravam a classe trabalhado-
ra brasileira passiva e destituda de conscin-
5
Acerca da recepo da obra de Thompson no Brasil, in-
cluindo as produes historiogrfica e sociolgica, ver
Mattos(2006).
Marco Aurlio Santana, Ruy Braga
cia de classe. Ao estudarem as prticas sociais
dos trabalhadores no cho de fbrica, os novos
pesquisadores foram revelando, por meio de seus
estudos de caso, grupos de trabalhadores hetero-
gneos, capazes de desenvolver complexas estra-
tgias de resistncia dominao e disciplina
fabril. Segundo Sader e Paoli,
Os pesquisadores das cincias sociais nos anos 80
se viram diante de um momento poltico marca-
do por movimentos vrios de luta contra opres-
ses diversas, cujo processo tirava de cena os atri-
butos de alienao e heteronomia tradicional-
mente atribudos aos trabalhadores (1986, 60).6
Por meio da experincia do novo sindica-
lismo, os socilogos do trabalho brasileiros pas-
saram a encarar o desafio de reconstruir uma in-
terpretao cientfica acerca das prticas sociais dos
trabalhadores, sustentada na recuperao do sig-
nificado da perspectiva dos mltiplos sujeitos que
a construam. A interlocuo da sociologia do tra-
balho com esses novos sujeitos polticos fez com
que as relaes entre a vida fabril e a vida extrafabril
fossem valorizadas, destacando os vnculos entre,
de um lado, as prticas e as representaes sociais
construdas na famlia, na escola, nos bairros ope-
rrios e, de outro, o cotidiano produtivo (Lobo;
Soares, 1985; Cabanes, 2002).
UMA SOCIOLOGIA PBLICA DO TRABALHO
Como era de se esperar, os socilogos brasi-
leiros mostraram-se profundamente atrados pelo
carter inovador das demandas surgidas no con-
texto das grandes lutas de classes do final dos anos
1970 e, em um momento, marcado pelo avano
dos movimentos populares contra o regime auto-
ritrio, ajudaram a construir a identidade desse
6
Partindo aqui de uma linha um tanto esquemtica, dir-
amos que, onde antes se via a importncia do Partido
Comunista e de sua organizao para os trabalhadores,
com certo tom oficial, passou-se a ver as bases sociolgi-
cas e suas determinaes, que teriam como efeito analti-
co a ideia de passividade; agora, frente ao forte ascenso
operrio, ia-se em busca do trabalhador puro, autno-
mo, at entoperdido e soterrado nas leituras e pr-
ticas que primavam pelo foco nas lideranas, partidos,
mquinas sindicais e opresso das empresas.
novo sujeito poltico: o novo sindicalismo. Uma
espcie de vnculo orgnico entre estudiosos e
sindicalistas foi sendo forjado, legitimando a opi-
nio segundo a qual o novo sindicalismo co-
roou a ao de um grupo social que, embora des-
frutando de uma situao salarial relativamente
vantajosa, estava igualmente submetido a difceis
condies de trabalho impostas pelas empresas no
contexto do regime civil-militar, razo pela qual
seria capaz de assumir a vanguarda de um movi-
mento de contestao ao autoritarismo da gesto
da fora de trabalho.
perfeitamente possvel afirmar que, ao lon-
go dos anos 1970 e 1980, forjou-se uma sociologia
pblica orgnica do trabalho no Brasil, confor-
me a definio recentemente consagrada por
Michael Burawoy (2005). Alis, no nos esquea-
mos de que os conceitos gramscianos de intelec-
tual orgnico e de hegemonia tornaram-se moe-
da corrente nesse perodo, nas fileiras do movi-
mento sindical combativo, e o prprio Antonio
Gramsci foi alado curiosa condio de intelec-
tual semioficial do PT e da CUT.7 Nesses ter-
mos, a sociologia do trabalho brasileira, agora p-
blica e orgnica, cumpriu com um importante
papel na tarefa de garantir e legitimar o juzo se-
gundo o qual o novo sindicalismo, ao enfrentar
conjuntamente as gerncias e os militares, articu-
lando a crtica ao autoritarismo fabril crtica ao
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
autoritarismo estatal, delineava uma autntica al-
ternativa dos trabalhadores aos dilemas vividos
pela transio democrtica brasileira.
Alm da noo de alternativa dos trabalha-
dores, outra ideia muito marcante da sociologia
pblica do trabalho brasileira do perodo e que
foi central para a consolidao da ideia do novo
sindicalismo a noo de ruptura radical com
o passado. Para Francisco Weffort, um dos princi-
pais expoentes dessa nova vertente terica, o gol-
pe de 1964 teria aberto a perspectiva de repensar
tanto terica quanto politicamente a participao
da classe trabalhadora na cena poltica brasileira:
7
Acerca da influncia do pensamento de Gramsci no PT,
assim como na sociologia e cincia poltica brasileiras, ver
Bianchi (2007).
301
 O PNDULO OSCILANTE sociologia do trabalho ...

O perodo ps-64 representa uma ruptura, ou
melhor, oferece as bases para uma ruptura, ao
nvel das elites intelectuais e polticas, da ima-
gem elitista feita sobre a classe operria. O
elitismo veio tona, o que cria a possibilidade de
se formular um ponto de vista novo sobre o que
pode vir a ser a participao da classe operria
em nossa poltica (Weffort, 1976, p. 82).
A viso da histria marcada pela ruptura
radical com o passado, contudo, no significava
apenas uma distino entre partes, mas, em gran-
de medida, veio somada valorizao de uma das
partes em que se cindira a histria, jogando-se a
outra imediatamente para o espao do negativo,
uma espcie de anjo cado do processo. Sintoma-
ticamente, tanto a velha sociologia profissional
do trabalho quanto a nova sociologia orgnica
do trabalho elegem o perodo 1930-64 como o mo-
mento da produo do erro da classe operria. Desse
modo, as anlises realizadas sob essa perspectiva
no s passaram ao largo das possveis continui-
dades e semelhanas entre os perodos nos quais
dividiam a histria, como tambm tiveram dificul-
dades em perceber suas especificidades.
No caso da constituio do novo sindica-
lismo, tanto a ideia da ruptura como a da
desqualificao de outros perodos produziram
efeitos discursivos e prticos, levando a uma con-
fuso entre o que e o que deve ser. Se a velha
sociologia profissional do trabalho partiu da su-
posta positividade de um dos perodos (velha
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
ram ao estabelecimento de uma via de mo dupla
entre os sindicalistas e o meio acadmico. Assim,
se a identificao das correntes interpretativas com
os grupos sindicais envolvidos refletiu simpatias
e proximidades com tendncias polticas, os aca-
dmicos contriburam, com suas anlises, igual-
mente, para reforar a identidade dos grupos uns
em relao aos outros.
a partir dessa relao que se estabelece-
ram os marcos centrais que informaram suas vi-
ses acerca do passado e do presente, balizando o
corte entre o velho e o novo. A consolidao,
nos estudos acadmicos, de uma viso crtica acerca
do papel desempenhado pelos militantes do PCB
e pelo movimento sindical no perodo 1945-64 deu-
se, sobretudo, com os ensaios de Weffort (1973;
1978a), um dos mais vigorosos pilares de susten-
tao da nova sociologia pblica do trabalho. A
leitura do passado apresentada pelo autor no es-
tava desarticulada de suas prticas e projetos no
presente. Ao longo da dcada de 1970, Weffort foi
ativo participante dos debates travados no campo
poltico sobre a formao de um partido de natu-
reza popular e socialista no Brasil, o que resultou
em sua associao ao grupo que se engajou na cons-
truo do PT.8
A produo acadmica de Weffort acerca do
perodo anterior a 1964, segundo sua prpria in-
teno, mantm claras relaes com a sua insero

classe trabalhadora imigrante) para tentar enten- e orientao no campo poltico. Para ele,
der a negatividade do outro (novo proletariado
... a reviso crtica do passado no se refere ape-
de origem rural, refm do Estado populista), a nas ao passado [...] o problema que inevitavel-
nova sociologia pblica do trabalho brasileira mente se coloca em face das questes do presen-
te de uma esquerda perplexa e desvinculada da
partiu da suposta negatividade de um dos per- classe operria o da avaliao crtica da heran-
a recebida.[...] Com que parte da herana deve-
odos (sindicalismo pelego, colaboracionista...) mos ficar? (Weffort, 1978b, p. 17-18).
para a proposio da positividade de outro (o
novo sindicalismo, combativo e autntico). Em suas reflexes acerca das orientaes da
Diferentemente, porm, dos estudos da ve- classe operria no pr-1964, Weffort (1973; 1978a)
lha sociologia profissional do trabalho, alguns 8 Francisco Weffort uma figura-chave desse perodo.
estudos da nova sociologia pblica do trabalho Alm da qualidade de sua interpretao terica sobre a
sociedade brasileira e latino-americana, especialmente pre-
tiveram forte influncia sobre o movimento sindi- sente em seus estudos sobre o populismo, Weffort foi
um destacado dirigente do PT, chegando ao cargo de Se-
cal, fornecendo-lhe e com ele adquirindo novas cretrio-Geral do partido j no incio da dcada de 1980.
Imediatamente aps a derrota de Luiz Incio Lula da Silva
dimenses, em um contexto marcado por para Fernando Henrique Cardoso, em 1994, Weffort dei-
redefinies e disputas. A divergncia e a disputa xou a secretaria-geral do PT para assumir transformisti-
camente o cargo de Ministro da Cultura do governo de
de posies nos campos poltico e sindical leva- Fernando Henrique Cardoso.

302
Marco Aurlio Santana, Ruy Braga
confere centralidade prtica sindical do PCB, vis-
ta como agente fundamental na constituio do que
ele chama de sindicalismo populista. Segundo sua
anlise, o sindicalismo praticado por aqueles mili-
tantes teria sido pautado pelo reformismo naciona-
lista; pelo controle das massas, com vistas a dar con-
tinuidade ao populismo; pela centralidade atribu-
da ao Estado, e no sociedade civil, como espao
de interveno; pela orientao dirigida para a atua-
o nos setores decadentes da economia (indstria
tradicional) e junto ao setor pblico; pela prioridade
dada aos objetivos polticos em detrimento dos eco-
nmicos. Na viso do autor, sob essa orientao, o
sindicalismo do perodo 1945-64 revelou-se incapaz
de assumir o controle da classe operria dos setores
privados modernos, aqueles setores potencialmente
decisivos do movimento operrio.
Alm disso, essa prtica, em seu conjunto,
teria resultado na dependncia do movimento sin-
dical em relao ao Estado e no distanciamento
das bases. Esse ltimo aspecto apresentava os li-
mites fundamentais da orientao stalinista, que
no priorizava as organizaes das bases operri-
as nas empresas, nico fundamento slido de qual-
quer perspectiva de reorganizao do conjunto do
movimento operrio em um sentido democrtico e
independente (Weffort, 1978a, p. 3).
Um dos principais pontos realados na an-
lise acima o pouco empenho dos comunistas na
alterao da estrutura sindical ento vigente. As-
sim, seja nas origens do sindicalismo populista
(1945-46), seja em seu perodo de amadurecimen-
to e configurao final (1955-64), os comunistas
teriam dado vida estrutura sindical corporativa,
sem apresentar qualquer caminho para sua supe-
rao. Um exemplo disso, ainda de acordo com
Weffort, seria o seu reduzido empenho no comba-
te ao imposto sindical, elemento essencial ma-
nuteno e reproduo da referida estrutura.
Apesar das tentativas de se fazer ressalvas
posio de Weffort, empreendidas por autores li-
gados ou no s foras polticas em disputa (ver
Troyano, 1978; Maranho, 1979; e Delgado, 1986),
as formulaes que buscaram ler o passado alterna-
tivamente no avanaram muito, assumindo posi-
303
o subalterna no campo analtico. Assim como na
poltica, onde o novo sindicalismo, a CUT e o PT
iam ocupando cada vez mais espaos e se transfor-
mando em foras hegemnicas frente a um PCB que
ia perdendo cada vez mais terreno, no mundo das
anlises, a interpretao de Weffort (1973; 1978a)
tornou-se a leitura hegemnica acerca do passado,
preparando o terreno para as futuras investigaes
que encontravam, na crtica s prticas presentes e
pretritas do PCB, seu terreno familiar.
A FABRICAO DA IDENTIDADE: a sociolo-
gia pblica e o novo sindicalismo
A importncia e a centralidade assumidas
pelas formulaes do autor podem ser constata-
das pelas diversas pesquisas que as utilizaram.
Mesmo nos estudos posteriores que buscaram a
sua relativizao, as ideias de Weffort continua-
ram servindo como um contraponto analtico mui-
to frequente. Observando o discurso dos novos
sindicalistas, vamos perceber que eles tambm ti-
nham uma postura bastante crtica acerca do pas-
sado. Tomemos como exemplo sua viso sobre a
prtica do sindicalismo antes de 1964, no que diz
respeito sua lgica de ao, em geral, e sua
posio sobre a estrutura sindical, em particular.
Segundo Luiz Incio Lula da Silva, ento
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So
Bernardo do Campo:
... teramos de fazer uma certa diviso do movi-
mento sindical (entre) antes e aps 64. [...] Eu
acredito que o movimento sindical antes de 64
foi muito usado politicamente, fazia-se talvez
uma politicalha, em vez de defender realmente
a categoria (NAP.PT-SP, 1981, p. 28).
Ainda segundo Lula,
... o sindicalismo pr-1964 no teria sido autno-
mo e independente, porque muitos movimentos
eram feitos por interesses polticos, muitas vezes
em benefcio de quem estava no poder e mesmo
de quem no estava, mas queria chegar l (Lula
da Silva, 1978, p. 54).
Por sua vez, Jos Ibrahim, um dos lderes da
greve de Osasco de 1968 e um dos principais repre-

sentantes do pensamento das Oposies Sindicais
em fins dos anos 1970, considerava que as tentati-
vas de ruptura com a estrutura sindical no perodo
pr-1964 no seguiram passos corretos, isto , a
orientao assumida nesse sentido no teria sido a
poltica ... mais consequente de romper com essa
estrutura sindical. Porque ela estava sendo feita de
cima, e o rompimento tem de comear de baixo.
(1980, p. 69). Para Olvio Dutra, ento um expoente
da nova viso sindical no setor bancrio, o ... novo
sindicalismo no podia reproduzir os erros do
passado, criando organismos que no tinham mai-
or vinculao com a base (1984, p. 144).
Efetivando a ligao entre a luta que travava
no presente contra o peleguismo e as questes
do passado, Lula chegou a dizer que:
Os homens que esto todos a, toda a cpula do
sindicalismo composta por homens de antes de
64. Isso tambm define o pelego: o cara consegue
se moldar a qualquer tipo de governo. [...] No
vivi bem a poca do Joo Goulart, mas acho que
ele ouvia muito dirigente sindical de gabinete,
sem base popular (NAP.PT-SP, 1981, p. 29).
Sinteticamente, o sindicalismo do passado
era visto pelos novos sindicalistas como sem
bases, de cpula, de gabinete, distante da classe
trabalhadora e orientado por interesses polticos.
Essa viso marcou algumas das concepes que
informaram inicialmente as prticas do novo
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
sindicalismo, nas quais as representaes negati-
vas acerca do passado eram presena constante,
indicando as prticas a serem ultrapassadas no
presente. A negao radical do passado, ou da
imagem que se tinha dele, serviu de apoio na bus-
ca por uma ruptura entre o novo e o velho.
Mas essa no foi sua nica base de sustentao.
Esse processo recebeu o reforo de anlises que
viam, na conjuntura ps-1964, fortes indcios de
distines e rupturas. Em certos casos, os estudos
acabavam por apresentar um misto de anlise aca-
dmica e programa de ao, apontando, a partir
do contraste entre o novo e o velho, qual de-
veria ser a orientao no campo sindical.9
9
No que se refere s prticas sindicais, Weffort (1972)
assinala as distines entre as greves de Contagem e Osasco
de 1968, organizadas pela base e por empresa, e os movi-
mentos do sindicalismo cupulista do perodo 1945-64.
304
O PNDULO OSCILANTE sociologia do trabalho ...
Sinteticamente, a emergncia da nova clas-
se operria produziu alteraes no campo sindical
que explicitaram as limitaes da estrutura sindi-
cal corporativa, a qual tenderia, com isso, a ser
empurrada para a mudana. Assim, se, no passa-
do, o movimento sindical pde se acomodar ou
ser acomodado... estrutura oficial, nesse novo
contexto pareciam ser poucas as chances de aco-
modao ao modelo vigente. Essa nova conforma-
o da classe repercutiu tambm no espao polti-
co, ainda que, em um primeiro momento, de for-
ma indireta.
Tanto quanto os estudos acadmicos, os ato-
res mais diretamente envolvidos no movimento
social tambm pareciam se empenhar em marcar
as diferenas desse novo sindicalismo em rela-
o trajetria histrica do movimento dos traba-
lhadores e em ressaltar que estavam construindo
uma trajetria alternativa. A ideia do novo, em
termos da composio da classe trabalhadora e da
sua orientao poltica, um ponto central no dis-
curso do sindicalista Lula, conforme podemos
observar nessa entrevista concedida em 1979:
O que est existindo l no ABC, principalmente
em So Bernardo, uma massa jovem de traba-
lhadores, pessoas que no aceitam esse tipo de
explorao, que querem participar da vida pol-
tica do pas, que no viveram o populismo de
Getlio Vargas (NAP.PT-SP, 1981, 179).
Um dos argumentos mais utilizados pelos
novos sindicalistas para se distinguirem das li-
deranas do passado era a sua posio crtica di-
ante da estrutura sindical corporativa brasileira,
vista como um entrave imposto ao movimento dos
trabalhadores. Segundo Lula, o movimento sindi-
cal teria esse cordo umbilical preso ao Minist-
rio do Trabalho (NAP.PT-SP, 1981, p. 66). A es-
trutura sindical brasileira, construda de cima para
baixo, seria, no seu entender, totalmente inade-
quada, cabendo aos trabalhadores acabar com a
contribuio sindical que atrela o sindicato ao Es-
Segundo sua anlise, que subestima e desprestigia o pa-
pel da ao do sindicato oficial naqueles movimentos,
poderamos reconhecer, na experincia das greves de 1968,
as caractersticas de uma futura organizao sindical in-
dependente e autnoma.
Marco Aurlio Santana, Ruy Braga
tado. O sindicato ideal aquele que surge espon-
taneamente, que existe porque o trabalhador exige
que ele exista (idem, p. 45).
Esses argumentos servem para explicitar
alguns dos pilares do novo sindicalismo: a crti-
ca radical aos mecanismos de tutela do sindicato
pelo Estado e a luta pela liberdade e pela autonomia
sindicais. Autonomia no s em relao ao Estado,
mas tambm em face dos partidos polticos, evitan-
do-se, assim, desviar o movimento dos interesses
imediatos dos trabalhadores. Para Lula, esse seria
um ponto de distino entre o novo e o velho cao do meio ambiente empresarial na direo das
sindicalismo. No seu entender, o que havia muda-
do no sindicalismo brasileiro era o fato de que al-
guns dirigentes sindicais buscavam tornar o
sindicalismo independente de uma vez por todas.
As vises expostas at aqui, cunhadas na
confluncia entre os estudos sociolgicos e a din-
mica do movimento sindical, cumpriram um pa-
pel destacado no contexto de fabricao da identi-
dade do novo sindicalismo. Tais concepes atin-
giram grande importncia em meio luta travada
no campo poltico que ampliou suas dimenses
e seus impactos , coroando o carter pblico e
orgnico dessa sociologia do trabalho que se reno-
vou conjuntamente com o movimento sindical bra-
sileiro nas dcadas de 1970 e 1980.
UMA SOCIOLOGIA PARA AS POLTICAS
PBLICAS?
Batizada pelos economistas brasileiros de
a dcada perdida, os anos 1980 terminaram
imersos em uma profunda recesso econmica,
associada a uma clara guinada poltica: pela pri-
meira vez na histria brasileira, um candidato de
origem operria e dirigente emblemtico do novo
sindicalismo, Luiz Incio Lula da Silva, disputa
com chances reais de vitria a presidncia da Re-
pblica. A derrota eleitoral nas eleies de 1989
para Fernando Collor de Mello, contudo, tradu-
ziu-se em um duro golpe para as pretenses
hegemnicas do PT e da CUT, alm de expressar
uma flagrante derrota daquele projeto poltico for-
305
jado nas dcadas de 1970 e 1980, genericamente
socialista e caracterizado pelas noes de alter-
nativa dos trabalhadores e independncia pol-
tica de classe.
No terreno da economia, por sua vez, a dca-
da de 1990 nasceu em meio a uma grande recesso
que atingiu fortemente o conjunto da estrutura pro-
dutiva brasileira em especial, os setores operrios
tradicionais , inaugurando um perodo marcado
pela diminuio dos postos de trabalho, pela redu-
o do nmero de empregos formais, pela modifi-
polticas de subcontratao, terceirizao e
flexibilizao das relaes de trabalho...
Tomados de surpresa, segmentos importan-
tes do movimento sindical brasileiro procuraram
fazer frente ao que se passava por meio da partici-
pao no processo de modernizao conservado-
ra dirigido pelas empresas. A experincia das
Cmaras Setoriais e o chamado Acordo das
Montadoras tornaram-se os grandes divisores de
guas para o movimento sindical brasileiro her-
deiro do novo sindicalismo, assim como confi-
gurou um grande desafio para os socilogos, espe-
cialmente, aqueles vinculados ao PT e CUT.
De fato, nos primeiros anos da dcada de
1990, ocorreu um acalorado debate no interior do
movimento sindical brasileiro e que contou com
a participao de diversos socilogos sobre a
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
experincia das Cmaras Setoriais (Cardoso e
Comin, 1993; Diniz, 1993; Arbix, 1995; Oliveira e
Comin, 1999). As Cmaras Setoriais constitu-
ram uma proposta de modernizao do setor
automobilstico brasileiro, organizada em torno de
negociaes que envolveram as empresas, o Esta-
do e os sindicatos dos trabalhadores.10
Nesse modelo, as empresas se disporiam a
garantir os empregos dos operrios por um deter-
minado perodo e a ampliar a capacidade produti-
va do setor, o Estado se comprometeria a diminuir
a carga tributria para estimular o consumo de car-
ros, e os trabalhadores aceitariam moderar suas
10
Posteriormente, o modelo foi expandido para outros
setores da indstria nacional, sem, contudo, obter a mes-
ma repercusso e adeso por parte dos trabalhadores (ver
Mello e Silva, 1999).

reivindicaes em troca da manuteno do nvel
de emprego e da correo dos salrios que pas-
sou a ser feita mensalmente pela mdia das varia-
es dos ndices do ms anterior. O contexto de
montagem desse arranjo institucional, num pas
sem tradio de negociaes tripartites, explica, em
boa medida, a ateno que as Cmaras Setoriais
mereceram por parte dos movimentos sociais, de
intelectuais acadmicos e da grande imprensa.
A essncia da proposta que foi bastante
debatida na poca, no interior tanto do PT quanto
da CUT apontava para o estabelecimento de
mecanismos tripartites de negociao de preos,
salrios e tributos, ao longo de toda a cadeia pro-
dutiva, objetivando a criao de uma espcie de
Frum Nacional de Negociaes, com a partici-
pao de entidades nacionais de trabalhadores e
empresrios, incluindo representantes do Con-
gresso Nacional e de entidades da sociedade civil
(Singer, 1994).
Em 1994, quando o debate sobre o tema foi
retomado no interior do PT, por ocasio da cam-
panha presidencial de Lula, chegou-se a uma es-
pcie de consenso em torno desses mecanismos
tripartites de negociao: nos termos aprovados no
9 Encontro Nacional do PT, as Cmaras Setoriais
correspondiam a um importante instrumento de
democratizao da vida econmica, podendo
contribuir para o controle social sobre os
CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009
oligoplios e assumir um papel fundamental na
implementao da poltica industrial.11
Independentemente das polmicas em torno
da avaliao dos resultados das Cmaras Setoriais,12
cabe realar que, com esse debate, o movimento sin-
dical brasileiro logrou construir, a partir de institui-
es no-acadmicas notadamente, o Dieese (De-
partamento Sindical de Estatsticas e Estudos S-
cio-Econmicos) e o Desep (Departamento de Es-
tudos Sociais, Econmicos e Polticos da CUT) ,
11
Ver, para mais detalhes, Diretrio Nacional do PT (1998).
12
De fato, para as montadoras o acordo foi muito vantajo-
so, aumentando as vendas. J o nmero de empregos no
setor caiu. No tocante aos salrios, dados do DIEESE de-
monstram que os nveis salariais foram estabilizados, sem
haver, todavia, nenhuma recuperao das perdas sofridas
anteriormente (ver dados citados por Anderson, 1997).
306
O PNDULO OSCILANTE sociologia do trabalho ...
um discurso analtico capaz de interagir com a so-
ciologia profissional acadmica em condies de
relativa igualdade. Naturalmente, a participao
de assessores sindicais, muitos deles socilogos
e economistas, tanto no Dieese quanto no Desep
todos muito familiarizados com a linguagem aca-
dmica, os mtodos e as tcnicas da pesquisa
profissional foi de fundamental importncia para
que essa situao de relativa igualdade entre o
movimento sindical e a sociologia profissional
pudesse se tornar vivel.13
Por mais que existam polmicas em torno
das razes capazes de explicar as recentes trans-
formaes do movimento sindical brasileiro,
incontestvel que a transio da dcada de 1980
para os anos 1990 foi marcada pela substituio de
um estilo de ao sindical baseado na centralidade
do conflito por outro estilo que claramente privile-
gia as prticas de negociao, ou, ao menos, como
indicou Rodrigues (1995), de cooperao
conflitiva. A relao de grande parte da sociologia
do trabalho com o sindicalismo, nesse perodo, evo-
luiu em relativa harmonia com os novos tempos.
Por tudo que representou e pelo momento histrico
no interior do qual se desenvolveu, o debate sobre
as Cmaras Setoriais encerrou um ciclo dessa re-
lao, ao mesmo tempo em que inaugurou outro.
Por um lado, aquele vnculo solidrio entre
acadmicos e lideranas sindicais marcado pelo
carter crtico, militante e interdependente de um
dilogo que chegou a forjar certo consenso em tor-
no do lugar e das tarefas histricas do novo
sindicalismo brasileiro foi esgarado e superado.
O prprio lcus do dilogo mudou: da academia
para as instituies de pesquisa construdas pelo
movimento sindical. Na verdade, o debate sobre as
Cmaras Setoriais pode ter representado o come-
o de uma renovada instrumentalizao da socio-
logia do trabalho, cujo sentido apontava ineluta-
velmente para a formulao de polticas pblicas.
13
A consolidao e desenvolvimento desses corpos tc-
nicos por dentro ou vinculados s estruturas sindicais
fez com que mesmo as Organizaes No-Governamen-
tais, que, em fins dos anos 1970 e durante os anos 1980,
auxiliaram o sindicalismo com seus assessores, dimi-
nussem muito seu grau de insero e ao.
Marco Aurlio Santana, Ruy Braga

Nesses termos, digna de nota a recente incorpo- cas no Brasil? Ou estaria o pndulo dos estilos
rao direta de acadmicos aos rgos do governo, sociolgicos prestes a oscilar novamente, inaugu-
especialmente ao Ministrio do Trabalho e Empre- rando um novo perodo?
go (MTE), com a eleio de Lula e que passaram
formulao imediata e ao debate de tais polticas.
(Recebido para publicao em abril de 2009)
(Aceito em julho de 2009
CONSIDERAES FINAIS

A anlise da relao entre a sociologia do REFERNCIAS

trabalho e o sindicalismo no Brasil deixa claro que
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Marco Aurlio Santana, Ruy Braga

THE ROCKING PENDULUM - sociology of PENDULE OSCILLANT - la sociologie du

labor and unions movement in Brazil travail et laction des syndicats au Brsil

Marco Aurlio Santana Marco Aurlio Santana

Ruy Braga Ruy Braga

The present paper analyzes the relationship
established between sociology of labor and the
unionism in Brazil. That is done by covering three
moments of that relationship. Having as a backdrop
the successive political and economical
conjunctures, we go from that first generation of
work sociologists to the recent period, trying to
identify the most characteristic points in that
trajectory. We work with the hypothesis according
to which, along its trajectory, sociology of labor in
Brazil was marked, in its origins, by the search for
affirmation and professionalism (1950/1960); later,
it developed a strong political and social
engagement, assuming a public character and
serving to conform to certain social identities (1970/
1980); finally, it would have turned into a sociology
for public policies (1990/2000).
Ce travail consiste en lanalyse de la relation
existante entre la sociologie du travail et le
syndicalisme au Brsil. Pour ce faire, trois moments
de cette relation ont t pris en considration. Nous
avons comme toile de fond les diverses conjonctures
politiques et conomiques, et comme point de
dpart, la premire gnration de sociologues du
travail jusqu une priode rcente, en essayant
didentifier les lments les plus caractristiques de
cette trajectoire. Nous sommes partis de lhypothse
que tout au long de sa trajectoire, la sociologie du
travail a t marque, au Brsil et ses tous premiers
dbuts, par la recherche dune affirmation et dune
professionnalisation (1950/1960); elle sest ensuite
dveloppe dans le sens dun engagement politique
et social considrable en assumant un caractre
public et en permettant de constituer certaines
identits sociales (1970/1980); enfin, elle serait alle
vers des politiques publiques (1990/2000).

KEYWORDS: sociology of labor, social identities, MOTS-CLS: sociologie du travail, identits sociales,
workers, unionism. travailleurs, syndicalisme.

CADERNO CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 297-309, Maio/Ago. 2009

Marco Aurlio Santana - Doutor em Sociologia pela UFRJ. Professor do Departamento de Sociologia e
Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia da UFRJ. Desenvolve pesquisas na
rea de Sociologia do Trabalho, com nfase em trabalhadores, sindicatos e aes coletivas. Publicou, entre
outros: Homens partidos: comunistas e sindicatos no Brasil (So Paulo, Boitempo, 2001) e Sociologia do
trabalho no mundo contemporneo (em co-autoria com Jos Ricardo Ramalho, 2 edio, Rio de Janeiro:
Zahar ed., 2009).
Ruy Braga - Doutor em Cincias Sociais pela Unicamp. Professor do Departamento de Sociologia da USP.
Diretor do Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania (Cenedic USP). Desenvolve pesquisas nas reas de
Sociologia do Trabalho e Teoria Sociolgica. Sua mais recente publicao o livro intitulado Infoproletrios:
Degradao real do trabalho virtual (em co-autoria com Ricardo Antunes).

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