x ESTADAO A cleptocracia como forma de governo 0 termo (cleptocracia) refere-se a uma situagdo regular e constante de corrupgio e de roubos sistemdticos praticados no ambito do Estado, permitidos pelos seus agentes. Fla implica que representantes do governo mantenham vinculos com a delinquéncia organizada, isto 6, com sindieatos do crime. Os mais conhecidos so as associagSes nascidas no sul da Itélia, entre as quais, se destaca a Mafia, depois disseminada internacionalmente. Nos Estados Unidos, Hollywood, com seus dramas ¢ comédias, pode ter eduleorado a ago desses grupos eriminosos, que, além de intimidar simples comerciantes, corrompem policiais, juizes e até elegeram senadores; a realidade 6 geralmente mais s6rdida do que a que aparece: ela ¢feita de muita violéneia e de grave deterioracio das instituigdes, PAULO ROBERTO DE ALMEIDA, O Estado de.Paulb 18 Dezembro 2034 | 02405 Em suas manifestagées priticas, Estados mafiosos, ou governos cleptocriticos, estdo associados a situagGes autoritérias, nas quais predomina o arbitrio dos dirigentes em condicGes proximas de ditaduras abertas ou disfargadas. Nada impede, porém, que formas de cleptocracia se instalem pelas vias normais da demoeracia iva, como jase viu no passado da América Latina, e como ainda pode estar ocorrendo mesmo agora. Em manifestagdes mais amenas do que a corrupeao generalizada em todas as esferas de governo, ela pode eonviver nos regimes demoerdticos com formas especiais de atuagio politica: no sistema americano, por exemplo, isso tem o nome de pork barrel; na antiga partidocracia italiana, a lotizzazione e a distribuigdo de favores reeiprocos entre o Executive € 0 Legislativo também redundavam em corrupgio nos negocios piiblicos, seja em cargos, seja em. concorréncias, concessées e compras governamentais. Um livro recém-publicado de uma pesquisadora de politica russa e soviética da Universidade Miami do Estado de Ohio, Karen Dawisha, intitulado Putin's Kleptocracy: Who Owns Russia? (Nova York: Simon & Schuster, 2014), desereve justamente as formas pelas quais o novo czar conseguiu instalar um sistema predatério que desvia recursos imensos do pafs ¢ de seus cidadios trabalhadores para enriquecer um punhado de magnatas devotados inteiramente ao seu absolutismo personalista, funcionando como uma democracia de fachada. Métodos similares de extragio de valores no mensuraveis- pois, além de desviar dinheiro real, existe também o chamado custo-oportunidade, ou seja, o que se deixa de investir em outras atividades - podem estar sendo usados em outros paises, mas foi na Riissia de Putin que a cleptocracia chegou ao seu estado de perfeigio institucional. De certa forma, ela nfo deixa de ser uma petroditadura. Karen Dawisha lista os expedientes tipicos dos regimes corruptos, todos eles em uso, e em expansio, n0 Estado sueessor da Unio Soviética - que jé era um sistema de roubo “normal” -, mas facilmente cencontraveis em outras paragens também: propinas de empresas nacionais ¢ estrangeiras para trabalhar com empresas piiblieas; peddgios em contratos inflados, ndo sujeitos a sistemas abertos de licitagéo nos projetos do governo; regulagio ajustada para beneficiar certos grupos ¢ enriquecer os amigos do poder (pode ocorrer em processos viciados de privatizagao); mecanismos de "coleta” de parte dos recursos amealhados por eles para financiar campanhas eleitorais, ou diretamente para contas ‘bancarias no exterior; operages de comércio exterior, com faturamento a mais ou a menos nos pregos; subsidios estatais seletivos; doagies legais ou semilegais para obras piblicas; transacGes imobilidrias a precos ficticios, escondendo pagamentos por fora dos contratos; lavagem de dinheiro; financiamento deatividades politicas, com ou sem campanha eleitoral; contas no declaradas em bancos no exterior; ‘maquiagens contébeis nas contas domésticas; arranjos lucrativos com cartéis, quando no com os préprios sindicatos do erime; intimidagio, manipulagio e controle da midia; no limite, eliminagio fisica dos "obsticulos” a esses negocios heterodoxos. Déja vu? Eeevidente que quanto mais recursos criados na esfera privada, pelos produtores diretos de rend e riqueza, prssam pelos mecanismos de intermediagéo estatal, maioressio as oportunidades para que vcias dessas formas de corrupeio se instalem de manera regular no mbito do Rstado, Cleptocracia existe quando os mais altos agentes pablicos sancionam,e até estitnulam, esses comportamentos tipicos de associngSes ciadas para delinqur. A tradigio bolchevique conviveu, desde a origem, com varia dessas formas de atividadeeriminosa, quando nto com formas ainda mais diretas de extragdo de recursos de partiularese de agéncias pblica.fsabido, por exemplo, que Stalin comegou sua vida *profssional na ala leninista do partido openrio social-democratarusso empreendendo alguns assaltos a agéncias postais ou a bancos, como forma de financiar as atividades de propaganda do POSDR ‘No Brasil, o Minimanual do Guerritheiro Urbano, de Carlos Marighella, nfo punha restrigbes a esse tipo de recurso. O primeiro item do capftulo 9, dedicado as a es dos guerrilheiros, referia-se a0 "assalto a baneo como modelo popular” (sic), seguido de outros tipos de ago: emboseadas, desvios, confiseos, expropriages de armas, exeeugSes, sequestros, sabotagem, terrorismo, propaganda armada, guerra de nervos (cf. http://www. marxists.org/portugues/marighella/1969/manual/index.htm), Nem todos os candidatos a guerrilheiros passaram por todas essas etapas e formas de ago. Muitos deles, reciclados, preferiram enveredar por outros tipos de negécios, em alguns casos & la russ Quando surpreenditdos, tentam justificar o método sob o argumento especioso de que "todos fazem assim"; ou entio que a indugdo partiu de agentes privados, avidos para conquistar mercados de obras pablicas. O cinismo também vem junto.. *Diplomatae professor universitario (www.pralmeida.org e diplom: Malsconteddo sobre: Ostadodes. Paulo Encontrou algum erro? Entre em contato SIGA O ESTADAO