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PODER JUDICIARIO

TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro:2015.0000182185

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n

0007291-20.2010.8.26.0481, da Comarca de Presidente Epitcio, em que so

apelantes JOO BATISTA FERNANDES e INES SOARES FERNANDES,

apelado CIA ENERGTICA DE SO PAULO CESP.

ACORDAM, em 11 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de

Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "DERAM PROVIMENTO

PARCIAL AO RECURSO, NOS TERMOS QUE CONSTARO DO ACRDO. V.

U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores

PIRES DE ARAJO (Presidente) e RICARDO DIP.

So Paulo, 17 de maro de 2015.

Aroldo Viotti
RELATOR
Assinatura Eletrnica
PODER JUDICIARIO
TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SO PAULO

VOTO N 30.509
APELAO N 0007291-20.2010.8.26.0481, de Presidente Epitcio
APELANTES: JOO BATISTA FERNANDES e OUTRO
APELADA: CESP COMPANHIA ENERGTICA DE SO PAULO
JUIZ 1 INSTNCIA: ROGRIO DE CAMARGO ARRUDA

Ao denominada de Outorga de Escritura Definitiva c.c.


Indenizatria por Danos Materiais e Morais. Autores
relatam que a Construo da Usina Hidreltrica Engenheiro
Srgio Motta ocasionou o alagamento de rea por eles
habitada. Visando ao reassentamento dos autores, a CESP
firmou termo de cesso possessria, a ttulo precrio e
gratuito, de lote localizado no imvel denominado
Fazenda Lagoinha, com compromisso de outorga da
escritura definitiva do imvel aos autores. Decurso de mais
de quinze anos sem notcias de que a r tenha cumprido a
obrigao. A ausncia de clusula estipulando prazo certo
para a outorga da escritura no pode significar inexistncia
de prazo, ou a consagrao de condio potestativa
(Cdigo Civil, art. 122, parte final). Hiptese em que deve
ser invocada a regra do art. 331 do Cdigo Civil (salvo
disposio legal em contrrio, no tendo sido ajustada
poca para o pagamento, pode o credor exigi-lo
imediatamente). Procedente o pedido relativo outorga da
escritura definitiva do imvel em favor dos autores. No
procedem, contudo, os pedidos de indenizao por dano
moral e material, haja vista a inexistncia de provas nesse
sentido. Recurso parcialmente provido.

I. Ao denominada de Outorga de Escritura


Definitiva c.c. Ao Indenizatria por Danos Materiais e Morais movida por JOO
BATISTA FERNANDES e INS SOARES FERNANDES contra a CESP
COMPANHIA ENERGTICA DE SO PAULO, relatando em resumo que residiam
na regio denominada Ilha Japonesa, situada s margens do Rio Paran, a qual fora
inundada em razo do fechamento das comportas da barragem da Usina
Hidroeltrica Engenheiro Srgio Motta, em Porto Primavera/SP. Aduzem que, aps o
alagamento, para fins de reassentamento, a requerida cedeu a ttulo precrio,
gratuito e por prazo determinado o lote n 19, com rea de 18 hectares, de um
imvel denominado Fazenda Lagoinha. Afirmam que a requerida tambm se
comprometeu a fornecer subsdios para sua sobrevivncia e produo agrcola
(fornecimento de cestas bsicas, patrulha agrcola, assistncia tcnica por
agrnomos, correo do solo, fornecimento de sementes, venenos e adubos), bem

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como a realizar melhorias na regio (construo de escolas, postos de sade e


poos semi-artesianos). A requerida se comprometeu, ainda, a outorgar a escritura
definitiva do terreno em que passaram a residir, no prazo de trs anos. Contudo, tais
promessas no foram cumpridas, o que ensejou o ajuizamento da presente ao, na
qual postulam a condenao da requerida ao pagamento de indenizao por danos
morais, no importe de R$ 75.000,00 (setenta e cinco mil reais), e por danos
materiais, no valor de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). Postulam, ainda, seja a
CESP compelida a outorgar a escritura definitiva da propriedade em que residem os
autores, bem como condenada a fornecer os subsdios antes citados, e a construir
as melhorias prometidas, pena de pagamento da indenizao de R$ 200.000,00
(duzentos mil reais).

A r. deciso de fls. 21/21v indeferiu o pedido de antecipao de tutela


e a r. sentena fls. 215/226 julgou improcedentes os pedidos, condenando os
autores ao pagamento de custas, despesas processuais e honorrios advocatcios
fixados em 10% (dez por cento) do valor da causa, observada a gratuidade de
justia.

Sobreveio apelao dos Autores, que, nas razes de fls. 230/244,


buscam a reforma do julgado, reiterando os termos da inaugural, no sentido de que:
a) a Cesp se comprometeu, verbalmente, a outorgar a escritura definitiva do terreno,
no prazo de 03 (trs) anos, conforme atestam os depoimentos constantes nos autos
s fls. 150/152; b) a requerida age com descaso quanto obrigao de regularizar o
loteamento, pois, embora os autores tenham sido transferidos para aquele local em
1998, somente em 2008, a Cesp dirigiu-se ao Cartrio de Presidente Epitcio com o
intuito de regularizar o imvel, e, ainda, quedou-se inerte frente s exigncias feitas
pelo Oficial do Cartrio, tudo a demonstrar que realmente vem se omitindo na
regularizao do loteamento; c) de incio, a Cesp fornecia aos apelantes cestas
bsicas, donde se pode inferir que a requerida havia se comprometido a faz-lo,
assim como a fornecer patrulha agrcola, sementes, venenos, adubos, alm da
preparao e correo de solo, construo de escola e posto de sade tudo
confirmado pelos depoimentos das testemunhas; d) a inadimplncia, o abandono e a
indiferena da apelada causaram aos autores sofrimento ntimo que abalou suas
estruturas morais, caracterizando dano moral; e) o instrumento de quitao de
benfeitorias e cultura, de fls. 104/106, no obsta o presente pedido indenizatrio,

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uma vez que se refere a fato pretrito, no podendo interferir em direitos futuros,
que no fez (sic) parte do referido instrumento, e que nada tm a ver com o pedido
inicial; f) no ocorreu a prescrio afirmada na sentena.

O recurso foi respondido a fls. 250/254, subindo os autos. Este em


sntese o relatrio.

II. O recurso comporta parcial acolhida.

Ao que consta dos autos, a construo da Usina Hidreltrica


Engenheiro Srgio Motta ocasionou o alagamento das reas adjacentes ao Rio
Paran, no Municpio de Presidente Epitcio/SP, atingindo imveis ocupados por
diversas famlias, dentre elas, a dos apelantes. Assim, em 13 de maio de 1998,
conforme Instrumento Particular de Cesso Possessria e Quitao de Benfeitorias
e Cultura de fls. 104/106, os autores desocuparam voluntariamente o imvel,
mediante ressarcimento pelas benfeitorias e culturas ali realizadas, no valor total de
R$ 1.159,56 (um mil cento e cinquenta e nove reais e cinquenta e seis centavos).

Ainda, na realizao de Projeto de Reassentamento, a r cedeu


voluntria e gratuitamente s pessoas atingidas pela construo da Usina, lotes do
imvel denominado Fazenda Lagoinha, objeto da matrcula n 10.300, do Cartrio
de Registros de Imveis local. Os autores foram, assim, contemplados com lote n
19, com rea total de 18 hectares, de acordo com o Termo de Cesso Possessria
a Ttulo Precrio e Gratuito, copiado s fls. 18/20. A teor do referido documento, a
requerida cedeu o mencionado lote a ttulo precrio, gratuito e por prazo
indeterminado, assumindo porm o compromisso de outorgar a escritura definitiva
do imvel assim que a CESP providenciar a regularizao do respectivo loteamento,
junto aos rgos Pblicos competentes (literal fls. 19, clusula 4).

Ocorre que, passados mais de 15 (quinze) anos da data em que os


autores receberam o imvel (07.06.1999 cfr. fls. 19, clusula 6), no se tem notcia
de que a r tenha cumprido tal obrigao, com a prvia regularizao do loteamento.

Argumenta a CESP em sua defesa que no h prazo determinado, no


termo de cesso possessria, para a outorga definitiva da escritura, bem assim que

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a referida outorga esta sujeita regularizao do loteamento, a qual, por sua vez,
depende de outros rgos, como o INCRA que competente para homologar a
unificao e o georreferenciamento da rea em tela (fls. 35).

Em suma, a apelada justifica o descumprimento da obrigao


assumida com os autores com a circunstncia de que a regularizao do loteamento
dependeria de fatos alheios sua vontade, e de que moroso o procedimento
necessrio quela regularizao e subsequente outorga da escritura definitiva.

Sem razo, porm.

A ausncia de clusula estipulando prazo certo para a outorga da


escritura no pode significar inexistncia de prazo, ou a consagrao de condio
potestativa (Cdigo Civil, art. 122, parte final). No existindo estipulao de prazo,
invocvel a regra do art. 331 do Cdigo Civil, segundo o qual salvo disposio legal
em contrrio, no tendo sido ajustada poca para o pagamento, pode o credor exigi-
lo imediatamente..

Ademais, no parece razovel atribuir a culpa pela demora na


regularizao do loteamento exclusivamente ao INCRA ou a qualquer outra
autoridade competente a tanto, como parece pretender a apelada. Isso porque, ao
que se colhe destes autos, a requerida deu incio ao procedimento de regularizao
do loteamento apenas em meados de 2008, com a apresentao do Mandado
Translativo de Domnio, para registro, apenas em 08.09.2008, como confirmado na
prpria contestao, a fls. 45.

De todo modo, os alegados bices regularizao do loteamento e


outorga da escritura definitiva ainda que porventura presentes - no eximem a
requerida da obrigao assumida com os autores, na medida em que, na hiptese de
recusa ou inviabilidade do cumprimento da obrigao de fazer, esta dever ser
convertida em perdas e danos, nos termos dos artigos 247 e 248 do Cdigo Civil, a
seguir transcritos:

Art. 247. Incorre na obrigao de indenizar perdas e danos


o devedor que recusar a prestao a ele s imposta, ou s por ele

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exeqvel.
Art. 248. Se a prestao do fato tornar-se impossvel sem
culpa do devedor, resolver-se- a obrigao; se por culpa dele,
responder por perdas e danos.

A pretenso de ser acolhida nessa parte, ou seja, naquilo em que


colima tutela especfica para que a CESP cumpra a obrigao de fazer que assumiu.

No entanto, no se afigura razovel que a situao retratada tenha


causado aos autores danos de natureza moral, no havendo ademais prova alguma
nesse sentido. Com razo a r. sentena quanto ao ponto, assinalando que eram os
autores meros posseiros, titulares de jus possessionis, e, alm de virem ocupando
sem nenhuma contrapartida pecuniria o imvel em questo h mais de uma
dcada, credenciam-se agora obteno de ttulo de domnio. No se cogita de
dano moral.

Sem razo, tambm, no que tange pretendida indenizao por danos


materiais. Nenhuma a prova de que a CESP firmara o compromisso de fornecer
cestas bsicas e subsdios para a produo agrcola, e de construo de escola,
posto de sade e poos semi-artesianos. Nem mesmo a prova emprestada,
consistente nos depoimentos copiados a fls. 149/154, corrobora as afirmaes dos
requerentes. Dos depoimentos, conclui-se apenas que havia rumores de que a
requerida teria afirmado que forneceria subsdios e realizaria melhorias na regio,
sem que houvesse compromisso formal nesse sentido, de modo que a concretizao
se daria por mera liberalidade da CESP. Mesmo assim (para argumentar) no fosse,
esse pedido estaria atingido pela prescrio, como observa o Des. MOACIR PERES
em precedente cnsono da C. 7 Cmara de Direito Pblico (Apelao Cvel n
0007287-80.2010.8.26.0481, de Presidente Epitcio, j. 25.11.2013, v.u.).

Convergente a jurisprudncia desta Corte a propsito do cabimento,


em casos da espcie, da obrigao de fazer consistente na outorga da escritura
definitiva: Apel. Cvel n 0007696-56.2010.8.26.0481, 7 Cmara de Direito Pblico,
Rel. o Des. MAGALHES COELHO, j. 25.06.2012; Apel. Cvel n
0007300-79.2010.8.26.0481, 10 Cmara de Direito Privado, Rel. o Des. ROBERTO
MAIA, j. 21.08.2012.

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Portanto, d-se parcial provimento ao recurso para condenar a


requerida a outorgar aos autores a escritura definitiva do lote n 19, com rea total de 18
hectares, integrante do imvel denominado Fazenda Lagoinha, descrito no
instrumento de fls. 18/20, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, pena de
incidncia de multa diria no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), limitada ao valor do
bem, anotando-se que, na hiptese de impossibilidade do cumprimento da tutela
especfica, a obrigao ser convertida em indenizao por perdas e danos, a ser
apurada em sede de liquidao de sentena.

Com tal soluo, ficam compensados integralmente entre as partes as


custas e despesas processuais e os honorrios advocatcios (CPC, art. 21, caput).

III. Por todo o exposto, do parcial provimento ao


recurso, nos termos acima explicitados.

AROLDO VIOTTI

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