Benefcios Eventuais: Direito dos Cidados

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Benefcios Assistenciais
Belm, 20 de abril de 2011
 O que so Benefcios Eventuais no mbito da Poltica de Assistncia Social

So benefcios de carter suplementar e provisrio prestados aos cidados e s famlias

em virtude de nascimento, morte e outras situaes de vulnerabilidade temporria e de
calamidade pblica, conforme estabelece a Lei n 8.742, de 07/12/1993 Lei Orgnica de
Assistncia Social (LOAS) em seu art. 22, a Resoluo CNAS n 212, de 19/10/2006 e o
Decreto n 6.307, de 14/12/2007.

NO se caracterizam como Benefcios Eventuais da Assistncia Social

As provises relativas a programas, projetos, servios e benefcios diretamente vinculados ao

campo da sade, educao, integrao nacional e das demais polticas setoriais.
(art. 9 do Decreto n 6.307)
 Levantamento Nacional sobre os Benefcios Eventuais

Realizado em outubro de 2009 pelo MDS e CNAS, com o objetivo de mapear

nacionalmente a situao da regulao e prestao dos Benefcios Eventuais, luz das
diretrizes nacionais, bem como identificar a natureza das dificuldades e favorecer a
definio e implementao de estratgias para seu enfrentamento;

Realizado atravs de questionrio;

4.174 municpios responderam o questionrio, representando 75,01%.

 Levantamento Nacional sobre os Benefcios Eventuais
A anlise dos itens de cobertura como Benefcios Eventuais para situaes de
VULNERABILIDADE E RISCO e para situaes de CALAMIDADE PBLICA demonstram a falta
de clareza do campo de atuao da Assistncia Social e/ou dificuldade de reordenar prticas
histricas.
Observa-se que dentre os diversos itens agrupados por tipo de benefcio, h vrios de
responsabilidade de outras polticas, tais como:
Poltica de Sade:
rteses e prteses (aparelhos ortopdicos; dentadura);
Cadeira de rodas, muletas, culos, demais itens integrantes do conjunto de recursos de tecnologia
assistiva;
Medicamentos.
Poltica de Educao:
Uniforme;
Material escolar.
Poltica de Habitao:
Aluguel;
Auxlio construo.
Destaca-se com 91,2% dos municpios respondentes a concesso de cestas bsicas. Este
dado indica a necessidade de discusso do tema no contexto do SISAN.
 Levantamento Nacional sobre os Benefcios Eventuais

Dificuldades encontradas para instituir normas que regulamentem os BEs:

Dificuldade em definir os tipos de BEs a serem operados nos municpios (32,2%);

(Resoluo n 39, de 09 de dezembro de 2010)

Dificuldade em transferir para outras polticas as responsabilidades antes assumidas

como BEs (33,3%).

Dificuldades encontradas na concesso dos BEs:

reas setoriais se recusam em assumir demandas que no so prprias da assistncia

social (38%);

Dificuldade em romper com antigas prticas (53,9%).

Normativas e Programas da Poltica de Sade e da Educao referentes aos itens (da
sade e da educao) que ainda so prestados como Benefcios Eventuais na
Assistncia Social

POLTICA NACIONAL DE SADE DA PESSOA COM DEFICINCIA (incluso plena e garantia dos direitos sociais):
Portaria MS/GM N 1.060, de 05 de junho de 2002.

CONCESSO DE MEDICAMENTOS:
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990 art. 6;
Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 art. 20.

CONCESSO DE RTESES E PRTESES:

Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 arts. 18 e 19;
Portaria do Ministrio da Sade n 116, de 09 de setembro de 1993;
Portaria n 146, de 14 de outubro de 1993.

ALIMENTAO E NUTRIO:
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990 art. 17 e 18.

SADE BUCAL:
Poltica Nacional de Sade Bucal Programa Brasil Sorridente.

CONCESSO DE CULOS:
Portaria Normativa Interministerial MEC/MS n 15, de 24 de abril de 2007 Projeto Olhar Brasil;
Portaria n 254, de 24 de julho de 2009.

TRANSPORTE ESCOLAR:
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 art. 4, 10, 11 e 70.

MATERIAL DIDTICO-ESCOLAR:
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 art. 4 e 70.
 Grupo de Trabalho MDS/CNAS/CNS

Institudo pela Resoluo CNAS n 21, de 20 de julho de 2010, partir dos dados
obtidos pelo Levantamento Nacional sobre os Benefcios Eventuais da Assistncia Social
que revelaram descumprimento do art. 9 do Decreto 6.307, de 14/12/2007;

Objetivo: debater o resultado do Levantamento dos Benefcios Eventuais e propor

critrios orientadores para o reordenamento dos Benefcios Eventuais de acordo
com a Poltica de Assistncia Social e de Sade;

Composio:
02 membros do Conselho Nacional de Assistncia Social;
02 membros do Conselho Nacional de Sade;
03 membros do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
01 membro do Ministrio da Sade.
 Grupo de Trabalho MDS/CNAS/CNS

Reunio de Debates:

Relato da experincia de Maracanu/CE por tcnicos da assistncia social e da sade do municpio

sobre o processo de reordenamento da regulamentao e implementao dos Benefcios Eventuais
(01/09/2010).
Resultados: Apresentao das experincias exitosas do municpio de Maracana/CE na
superao das dificuldades de articulao entre as polticas de assistncia social e de sade.

Debate sobre a Poltica de Sade da pessoa com deficincia especialmente no que se refere rteses
e prteses apresentada por tcnico do Departamento de Aes Programticas Estratgicas (DAPES) do
Ministrio da Sade (MS) e discusso de aspectos da minuta de Resoluo (29/09/2010).
Resultados: Caracterizao da concesso de rteses e prteses enquanto dispositivo da poltica
de sade.

Debate sobre a Poltica de Medicamentos do Ministrio da Sade apresentada por tcnico do

Departamento de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos (DAF) e discusso de aspectos da
minuta de Resoluo (13/10/2010).
Resultados: Caracterizao da poltica de medicamentos enquanto dispositivo da poltica de
sade.
 Grupo de Trabalho MDS/CNAS/CNS

Resoluo n 39, de 09 de dezembro de 2010:

Dispe sobre o processo de reordenamento dos Benefcios Eventuais no mbito da Poltica de

Assistncia Social em relao Poltica de Sade

Art. 1 Afirmar que no so provises da poltica de assistncia social os itens referentes a

rteses e prteses, tais como aparelhos ortopdicos, dentaduras, dentre outros; cadeiras de
roda, muletas, culos e outros itens inerentes rea de sade, integrantes do conjunto de
recursos de tecnologia assistiva ou ajudas tcnicas, bem como medicamentos, pagamento
de exames mdicos, apoio financeiro para tratamento de sade fora do municpio, transporte
de doentes, leites e dietas de prescrio especial e fraldas descartveis para pessoas que
tm necessidades de uso.

Art. 3 Recomendar aos rgos gestores e Conselhos de Assistncia Social das trs
esferas de governo que o reordenamento tratado nesta resoluo se d por meio de um
processo de transio construdo de maneira planejada e articulada com gestores e
conselhos de sade nas respectivas esferas de governo, com definio das necessidades,
estratgias, atividades e prazos.
 Desafio

Como construir o processo de transio para as reas da

sade e da educao de maneira planejada e articulada?
 Referncias para Informaes sobre Benefcios Eventuais

Art. 22 da LOAS;

Decreto n 6.307/2007;

Resoluo CNAS n 212/2006 e n 39/2010;

Site do MDS contendo informaes sobre os BEs da assistncia social e de outras

polticas (sade, educao, habitao, etc.);

Endereo eletrnico beneficioseventuais@mds.gov.br para consultas ao MDS;

Caderno de Estudos - Desenvolvimento Social em Debate - Benefcios Eventuais da

Assistncia Social N 12 maro/2010.
 Obrigada!

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS

Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS
Departamento de Benefcios Assistenciais - DBA
SEPN W3 Norte - Quadra 515 - Lote 02 - Bloco B - Sala 143 - 1 Andar - Edifcio mega - Braslia/DF - Cep: 70770-502

Contato: beneficioseventuais@mds.gov.br
Portal MDS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais