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APOSTILA DIREITO PREVIDENCIRIO

Prof. Luciano Alves dos Santos

Sumrio I. Conceitos Bsicos


1. Legislao Bsica 2. Seguridade Social 2.1. Conceito 2.2. Principais Princpios 2.2.1. Solidariedade 2.2.2. Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s Populaes Urbanas e Rurais 2.2.3. Diversidade da base de Financiamento 2.2.4. Precedncia da Fonte de Custeio 3. Previdncia Social 3.1. Conceito 3.2. Tipos de Previdncias 3.3. Seguro Social 3.4. Art. 201 da CF 3.5. Caractersticas 3.5.1. Filiao Obrigatria 3.5.1.1. Filiao x Inscrio 3.5.2. Carter Contributivo 3.5.3. Sistema de Repartio 3.5.4. Equilbrio Financeiro e Atuarial 3.5.5. Garantia do Benefcio Mnimo 3.5.6. Correo Monetria dos SC 3.5.7. Preservao do Valor Real dos Benefcios 4. Prestaes Previdencirias 5. Requisitos para concesso de Benefcio 6. Beneficirios 6.1. Segurados 6.1.1. Segurado Obrigatrio 6.1.1.1. Empregado 6.1.1.2. Empregado Domstico 6.1.1.3. Contribuinte Individual 6.1.1.4. Avulso 6.1.1.5. Especial 6.1.2. Segurado Facultativo 6.1.3. Manuteno da Qualidade de Segurado 6.2. Dependentes 7. Carncia 8. Salrio-de-contribuio 9. Salrio-de-benefcio 10. Renda Mensal do Benefcio 11. Relaes Jurdicas com Previdncia Social Quadro Resumo

II. Particularidades Processuais


1. Introduo 2. Aes Previdencirias 2.1. Tipos de Aes Previdencirias 2.2. Ao declaratria 2.3. Mandado de Segurana 2.4. Justificao Judicial 3. Procedimento 3.1. Introduo 3.2. Partes na Relao Processual 3.2.1. Definio 3.2.2. Sucesso Processual 3.3. Documentos que instruem 3.3.1. Procurao 3.3.2. Declarao de Hipossuficincia 3.3.2.1. Assistncia Judicial Gratuita 3.3.2.2. Assistncia Judiciria integral Gratuita 3.3.3. Carta de Indeferimento Prvio Pedido ao INSS 3.3.4. Demais docs 3.4. Litisconsrcio Ativo 3.5. Litisconsrcio Passivo Necessrio 3.6. Tramitao Preferencial 3.7. Valor da Causa e Custas 3.7.1. Introduo 3.7.2. Impugnao ao Valor da Causa 3.8. Interveno do MP 4. Representao Judicial do INSS 4.1. Procurador Federal e Credenciado 4.2. Intimao pessoal 5. Antecipao da Tutela 5.1. Introduo 5.2. Antecipao contra Fazenda Pblica 5.3. Requisitos da Antecipao Assecuritria 5.4. Tutela Especfica 6. Competncia em Matria Previdenciria 6.1. Jurisdio x Competncia 6.2. Competncia da Justia Federal 6.2.1. Definio 6.2.2. Causas envolvendo Benefcio Assistencial 6.3. Competncia da Justia Comum 6.3.1. Originria Acidente de Trabalho 6.3.1.1. Definio 6.3.1.2. Conceito de Acidente de Trabalho 6.3.1.3. Sem custas e honorrios advocatcios 6.3.1.4. Alvar Judicial 6.3.2. Delegada art. 109, 3, CF 6.4. Competncia da Justia Trabalhista 6.5. Resumo 7. Sentena Previdenciria 8. Reexame Necessrio 3

9. Recursos na Ao de Conhecimento 10. Decadncia e Prescrio Previdencirias 11. Decadncia contra a Administrao

III. Tempo de contribuio


1. Introduo 2. Comprovao do tempo 2.1. A Prova Tarifada 2.2. Excees Prova Tarifada 2.3. Tempo Rural 2.4. Tempo de servio reconhecido pela Justia do Trabalho 3. Contagem Recproca 4. Pagamento de Contribuies Previdencirias em Atraso 4.1. Contribuies em Atraso no Alcanadas pela Prescrio/Decadncia 4.2. Contribuies em Atraso Alcanadas pela Prescrio/Decadncia com ou sem Retroao da DIC (Data de Incio de Contribuio) 4.3. Indenizao de Perodo de Filiao no Obrigatria

IV. Benefcios por Tempo de Contribuio


1. Aposentadoria por Tempo de Contribuio 1.1. Introduo 1.2. Base Legal 1.3. Titular 1.4. Requisitos 1.5. Termo Inicial 1.6. Termo Final 1.6.1. Desaposentao 1.7. Valor do Benefcio 1.8. Aposentadoria do Professor 1.9. Direito Adquirido 1.10. Regra de Transio 1.11. Resumo 1.12.Jurisprudncia 1.13. Procedimento 2. Aposentadoria Especial 2.1. Introduo 2.2. Base Legal 2.3. Titular 2.4. Requisitos 2.4.1. Definio de habitualidade e permanncia 2.5. Termo Inicial 2.6. Termo Final 2.7. Valor do Benefcio 2.8. Atividade Especial 2.8.1. Conceito 2.8.2. Rol de Agentes Nocivos 2.8.3. Comprovao 2.8.3.1. Comprovao judicial de perodo especial 2.8.4. Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) 2.8.5. Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT) 4

2.8.6. Utilizao de EPI e EPC 2.9. Converso de Tempo de Contribuio 2.10.Aposentadoria Especial do Servidor Pblico 2.11.Perspectivas para a Aposentadoria Especial 2.12.Jurisprudncia 3. Clculo do Tempo de Contribuio 3.1. Planilha de Clculo 3.2. Anlise de casos

V. Benefcio Etrio
1. Aposentadoria por Idade 1.1. Introduo 1.2. Base Legal 1.3. Titular 1.4. Requisitos 1.4.1. Concesso aps Perda da Qualidade de Segurado 1.4.2. Concesso ao Trabalhador Rural 1.5. Termo Inicial 1.5.1. Pedido de Aposentadoria por Idade 1.6. Termo Final 1.7. Valor do Benefcio 1.8. Jurisprudncia

VI. Benefcios por Incapacidade


1. Introduo 1.1. Graus de Incapacidade 1.2. Alguns casos 2. Aposentadoria por Invalidez 2.1. Base Legal 2.2. Titular 2.3. Requisitos 2.4. Termo Inicial 2.5. Termo Final 2.6. Valor do Benefcio 2.6.1. Sem prvio Auxlio-doena 2.6.2. Com prvio Auxlio-doena 2.6.3. Acrscimo para Assistncia 2.7. Exame Mdico e Reabilitao Profissional 2.8. Mensalidades de recuperao 2.9. Repercusso Trabalhista da Aposentadoria por Invalidez 2.10.Converso em Aposentadoria por Tempo de Contribuio ou Idade 2.11.Legislao Anterior a CF88 2.12.Jurisprudncia 2.13.Anlise de Casos 3. Auxlio-doena 3.1. Base Legal 3.2. Titular 3.3. Requisitos 3.3.1. Exerccio de 2 atividades e incapacidade em apenas 1 3.4. Termo Inicial 5

3.5. Termo Final 3.5.1. Alta programada 3.6. Valor do Benefcio 3.7. Exame Mdico e Reabilitao Profissional 3.8. Repercusso Trabalhista do Auxlio-doena 3.8.1. Estabilidade Provisria 3.9. Jurisprudncia 3.10.Anlise de Casos 4. Auxlio-acidente 4.1. Base Legal 4.2. Titular 4.3. Requisitos 4.4. Termo Inicial 4.5. Termo Final 4.6. Valor do Benefcio 4.7. Competncia Judicial 4.8. Jurisprudncia 5. Procedimentos

VII. Benefcios de Proteo Famlia


1. Penso por Morte 1.1. Base Legal 1.2. Titular 1.2.1. Critrio da Maior Classe 1.2.2. Critrio do Rateio 1.2.3. Critrio da Reverso das Cotas 1.2.4. Critrio da Dependncia Econmica 1.3. Requisitos 1.4. Termo Inicial 1.5. Termo Final 1.6. Valor do Benefcio 1.7. Jurisprudncia 1.8. Anlise de Casos 1.9. Procedimentos 2. Auxlio-Recluso 2.1. Base Legal 2.2. Titular 2.3. Requisitos 2.4. Termo Inicial 2.5. Termo Final 2.6. Valor do Benefcio 2.7. Repercusso Previdenciria do Perodo de Recluso 2.8. Jurisprudncia

VIII. Benefcios de Proteo Maternidade e Infncia


1. Salrio-maternidade 1.1. Base Legal 1.2. Titular 1.3. Requisitos

1.4. Termo Inicial/Termo Final 1.5. Valor do Benefcio 1.6. Jurisprudncia 1.7. Anlise de Casos 2. Salrio-famlia 2.1. Base Legal 2.2. Titular 2.3. Requisitos 2.4. Termo Inicial 2.5. Termo Final 2.6. Valor do Benefcio 2.6.1. Responsabilidade pelo Pagamento 2.7. Jurisprudncia

IX. Demais Prestaes


1. Habilitao e Reabilitao Profissional 2. Servio Social

X. Outros Temas
1. 2. 3. 4. Abono Anual Acumulao de Benefcios Benefcios Extintos Benefcio Assistencial

XI. Aes Revisionais


1. Introduo 2. Aes Revisionais Gerais 2.1. Aes anteriores CF88 2.1.1. Smula 260 do TFR 2.1.2. Menor Valor-teto pelo INPC 2.1.3. Smula 2 do TRF4 2.2. Aes posteriores CF88 2.2.1. Art. 58 da ADCT 2.2.2. Buraco Negro 2.2.3. Buraco Verde 2.2.4. IRSM 02/94 2.2.5. Novos Tetos EC 20/98 e EC 41/03 2.2.6. Reviso RMI da Aposentadoria por Invalidez precedida de Auxliodoena 2.3. Quadro Resumo 3. Procedimento

XII.

Juizado Especial Federal

1. Base Legal 2. Objetivo 3. Princpios Aplicveis 3.1. Oralidade 3.2. Simplicidade 3.3. Informalidade 7

3.4. Economia Processual 3.5. Celeridade 4. Competncia para o JEF 4.1. Valor da Causa 4.1.1. Critrio Utilizado 4.1.2. Cumulao de Pedidos 4.2. Opo pelo JEF 4.3. Competncia Territorial 4.4. Complexidade da Causa 4.5. Causas Excludas do JEF 4.6. Procedimentos Especiais 5. Capacidade Processual 6. Ajuizamento sem Advogado 6.1. Possibilidade 6.2. Representantes 7. Procedimento 8. Deciso Antecipatria e Acautelatria 9. Intimaes e Citaes 10. Contestao 11. Audincia de Conciliao e Instruo 12. Sentena 13. Recursos 13.1.Introduo 13.2.Recurso Inominado ou recurso de sentena 13.2.1. Turmas Recursais 13.3. Recurso de Medida Cautelar 13.4. Embargos Declaratrios 13.5. Pedido De Uniformizao De Interpretao De Lei Federal IUJEF 13.6.Recurso Extraordinrio 13.7. Mandado de Segurana 13.8. Agravo Regimental do Artigo 557 do CPC 13.9.Ao Rescisria 13.10. Correio Parcial 14. Fase de Execuo 15. Conflito de Competncia

XIII. Execuo Previdenciria


1. Execuo Fiscal 1.1 Conceito e Base Legal 1.2 Plo Ativo 1.3 Plo Passivo 1.3.1 Redirecionamento 1.4 Crditos Cobrados via Execuo Fiscal 1.5 Inscrio em Dvida Ativa: 1.5.1 Requisitos da TIDA/CDA 1.5.2 Presuno de certeza e liquidez: 1.5.3 Emenda ou substituio da CDA 1.5.4 Limites do Crdito em Execuo 1.5.5 Certides de Regularidade para a Fazenda Federal 1.6 Acrscimos ao Dbito em Execuo 8

1.7 No sujeio ao juzo universal da falncia 1.8 Preferncia dos crditos inscritos em dvida ativa 1.9 Procedimento 1.9.1 Competncia do juzo 1.9.2 Petio inicial simplificada 1.9.3 Valor da Causa 1.9.4 Despacho Inicial 1.9.5 Citao 1.9.6 Intimao das Partes na Execuo Fiscal 1.10 Prescrio dos Crditos 1.11 Garantia da Execuo 1.11.1 Quebra de Sigilo e Indisponibilidade de Bens e Direitos 1.11.2 Indicao de Bens de Terceiros Penhora 1.11.3 Penhora 1.11.4 Bens Impenhorveis 1.11.5 Fraude Execuo 1.12 Prosseguimento da Execuo 1.12.1 Leilo e Arrematao 1.12.3 Remio e Adjudicao 1.13 Extino da Execuo ou Prosseguimento pelo Saldo 1.14 Suspenso e Arquivamento 1.15 Embargos execuo 1.15.1 Conceito 1.15.2 Prazo 1.15.3 Efeitos 1.15.4 Impugnao 1.15.5 Sentena nos embargos execuo 1.15.6 Questes mais Comuns Argidas em Embargos 1.16 Embargos Arrematao ou Adjudicao 1.17 Embargos de Terceiro 1.18 Exceo de Pr-executividade 2. Execuo contra a Fazenda Pblica: 2.1 O Rito do Art. 730 do CPC 2.1 Horrios Advocatcios

I.

Conceitos Bsicos

1. Legislao Bsica Consolidao Legislao Previdenciria - www.planalto.gov.br CF: arts. 193-204 EC 20/98 Lei 8.213/91 (LBPS) *Lei 8.212/91 (LCPS) Lei 9.876/99 HD - www.inss.gov.br Dec. 3.048/99 (RPS) IN 45/10 CLPS/84 (Dec. 89.312/84) CLPS/76 (Dec. 77.077/76) 2. Seguridade Social 2.1. Conceito

CAPTULO II - DA SEGURIDADE SOCIAL Seo I - DISPOSIES GERAIS Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. SEGURIDADE = PREVIDNCIA + ASSISTNCIA + SADE (PAS) FINALIDADE: cobertura dos RISCOS SOCIAIS.

Seguridade Social: rede protetiva formada pelo Estado e por particulares, com contribuio de todos, com a finalidade de estabelecer aes positivas no sustento de pessoas carentes, trabalhadores em geral e seus dependentes, providenciando a manuteno de um padro mnimo de vida. - meio para se atingir o bem-estar e a justia social, que o fim da ordem social (art. 193, CF) e objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, CF).
SEGURIDADE SOCIAL

PREVIDNCIA

ASSISTNCIA SOCIAL

SADE

Ministrio da Previdncia Social

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Ministrio da Sade

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2.2. Principais Princpios 2.2.1. Solidariedade Previsto no art. 3, I, da CF, o mais importante princpio. Determina que cada participante contribua para a proteo social de todos 2.2.2. Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s Populaes Urbanas e Rurais Previsto no art. 194, pargrafo nico, II, da CF. Antes da Constituio de 1988, o INSS geria um sistema previdencirio para os trabalhadores urbanos e o FUNRURAL, para os trabalhadores rurais. Com esse princpio, houve a unificao, tanto quanto aos riscos sociais cobertos (Uniformidade) quanto ao valor da prestao (Equivalncia). 2.2.3. Diversidade da base de Financiamento O custeio da Seguridade Social distribudo entre o maior nmero de pessoas capazes de contribuir, conforme o art. 195 e incisos, da CF. A maior parte das contribuies sociais destinadas ao custeio da Seguridade Social vm elencada na Lei 8.212/91 (Lei de Custeio da Seguridade Social). Esquematicamente, so as seguintes as fontes de custeio: CONTRIBUIES SOCIAIS (natureza tributria) => fonte direta o do EMPREGADOR sobre Folha de salrios: Contribuio Patronal Receita ou Faturamento: COFINS (LC 70/91) Lucro: CSLL o do Trabalhador: Contribuio sobre o Salrio o sobre Receitas de Prognsticos o do Importador de bens ou servios o Outras fontes: mediante Lei complementar e com anterioridade nonagesimal (art. 195, 4 e 5) ORAMENTOS da UNIO, ESTADOS/DF e MUNICPIOS (lei oramentria anual) => fonte indireta 2.2.4. Precedncia da Fonte de Custeio Princpio mais voltado ao legislador, determina que nenhum benefcio poder ser criado ou majorado, sem prvia fonte de custeio. Veiculado no art. 195, 5, da CF, muito utilizado pela jurisprudncia para indeferir a extenso de benefcios para pessoas no previstas em lei. Nesse sentido:
AO RESCISRIA. PREVIDENCIRIO. APLICAO DE LEGISLAO SUPERVENIENTE E MAIS BENFICA PARA FINS DE MAJORAO DO COEFICIENTE DE PENSO POR MORTE - IMPOSSIBILIDADE. VIOLAO DO ART. 195, 5, DA CF/88. ART. 485, V, DO CPC. RESTITUIO. INDEVIDA. PARCELAS RECEBIDAS DE BOA-F. 1. Consoante entendimento do Plenrio do STF (Recursos Extraordinrios ns 416.827-8 e 415.454-4) no possvel a majorao

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do percentual de clculo para os benefcios de penso concedidos anteriormente s alteraes introduzidas pela Lei 9.032/95, nos moldes ali definidos, uma vez que viola o disposto no artigo 195, 5, da Constituio Federal, assentando que a mencionada reviso seria contrria ao princpio constitucional que no admite "majorao de benefcio sem a correspondente fonte de custeio total". 2. O acrdo violou dispositivos constitucionais, pois contrrio interpretao imprimida norma pelo Supremo Tribunal Federal, a quem cumpre emitir a ltima palavra em matria constitucional. 3. Cuidando-se de verba destinada a alimentos, percebidas com fundamento em deciso judicial, salvo casos de comprovada m-f no recebimento dos valores discutidos, no permitida a restituio, mesmo porque enquanto a sentena produziu efeitos o pagamento era devido, no olvidando do princpio da relativizao incidente sobre os acrdos prolatados nos RE ns 416.827-8 e 415.454-4, propiciando efeitos apenas entre as partes componentes daquelas relaes processuais. (TRF4, AR 2007.04.00.004176-8, Terceira Seo, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 22/10/2007)

3. Previdncia Social 3.1. Conceito - Ramo da atuao estatal que visa proteo de todo o indivduo ocupado em uma atividade laborativa remunerada, para proteo dos riscos decorrentes da perda ou reduo, permanente ou temporria, das condies de obter seu prprio sustento; - direito subjetivo do indivduo, exercitado em face da sociedade, personificada na figura do Estado-Providncia. - Porm, somente alcana aos que trabalham no mercado formal. Para os demais, trabalhadores informais, desempregados, invlidos, idosos, menores, somente resta a assistncia social. Ver EC 47/05. 3.2. Tipos de Previdncias PBLICO o RGPS: Leis 8.212/91 e 8.213/91. Gesto do INSS; o RPPS (Regimes Prprios de Previdncia Social): art. 40, CF e Lei 9.717/98; Regime Complementar Pblico: art. 40, 14 a 16, CF. PRIVADO (facultativo e autnomo em relao aos regimes pblicos): art. 202, CF, LC 108/01 e 109/01. Entidades Abertas de Previdncia Entidades Fechadas de Previdncia 3.3. Seguro Social Vnculo entre o segurado e o ente segurador estatal. Interveno do Estado na economia e na relao entre particulares, atravs de normas jurdicas. Esta interveno se justifica ante a ausncia de previso contratual para a hiptese de impossibilidade de execuo de servios pelo obreiro temporria ou permanente.

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3.4. Art. 201 da CF Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; (APOSENTADORIAS, AUXLIO-DOENA, AUXLIO-ACIDENTE, PENSO MORTE) II - proteo maternidade, especialmente gestante; (SALRIO-MATERNIDADE) III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (SEGURODESEMPREGO) IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. 3.5. Caractersticas 3.5.1. Filiao Obrigatria Exercendo o trabalhador uma das atividades elencadas no artigo 11 da LBPS, h vinculao obrigatria ao Regime Geral da Previdncia Social. Filiao facultativa (art. 201, 5, CF; art. 13, LBPS) : queles que, no sendo vinculados a nenhum tipo de regime previdencirio, realizarem sua inscrio como segurados. 3.5.1.1. Filiao x Inscrio Trata-se de importante distino, trazida no art. 17 da LBPS: Filiao: ato de vinculao do trabalhador ao RGPS. automtico para o segurado obrigatrio. Inscrio: ato pelo qual se cadastrado no RGPS. Para o facultativo, a filiao se d com a inscrio e o pagamento da primeira contribuio. Incumbe ao dependente promover a sua inscrio quando do requerimento do benefcio a que estiver habilitado (art. 17, 1, da LBPS) e no mais ao prprio segurado. 3.5.2. Carter Contributivo O caput do artigo 201 da CF menciona que a Previdncia Social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo. No h, em tese, direito a benefcio quele que no contribuinte do regime.

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3.5.3. Sistema de Repartio Em relao ao custeio de um sistema previdencirio, h duas possibilidades: capitalizao ou repartio. No sistema de capitalizao, somente o prprio segurado, ou um conjunto deles, contribui para a criao do fundo com lastro suficiente para cobrir as necessidades de seus integrantes. Modelo utilizado nos planos individuais de previdncia privada e tambm nos fundos de penso, entidades fechadas de previdncia, previstos no art. 202 da CF. No sistema de repartio, utilizado pelo RGPS, o segurado e outras pessoas contribuem. Repousa no ideal de solidariedade, j que atual gerao de trabalhadores garante os benefcios dos trabalhadores em inatividade. 3.5.4. Equilbrio Financeiro e Atuarial Deve ser observada a relao entre custeio e pagamento de benefcios, a fim de mant-lo em condies superavitrias. A Lei 9.876/99 criou o fator previdencirio visando a um maior equilbrio financeiro. 3.5.5. Garantia do Benefcio Mnimo Segundo o art. 201, 2, CF: nenhum benefcio que substitua o salriode-contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. Existentes dois benefcios que podem ser menores que o salrio mnimo salrio-famlia e auxlio-acidente. Porm, devido a seu carter indenizatrio, no esto includos na regra constitucional. 3.5.6. Correo Monetria dos SC De acordo com o art. 201, 3: todos os salrios-de-contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. Dessa forma, quando de sua inativao, o segurado ter seu benefcio calculado considerando a inflao do perodo. Antes da CF de 1988, os 12 ltimos salrios-de-contribuio no eram atualizados, causando perda ao segurado. 3.5.7. Preservao do Valor Real dos Benefcios Art. 201, 4, CF: 4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) Para os benefcios previdencirios garante-se a preservao do valor real dos benefcios. Entretanto, este princpio ser concretizado conforme critrios definidos em lei. De acordo com o art. 41-A da LBPS, ser utilizado o ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, calculado e divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, como ndice de correo monetria. O reajuste implantado na mesma data base que sobe o salrio mnimo, mas por ndice diferente. De acordo com a Lei 12.382, de 25 de fevereiro de 2011, os

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reajustes para a preservao do poder aquisitivo do salrio mnimo entre 2012 e 2015 correspondero variao do INPC, acumulada nos doze meses anteriores ao ms do reajuste, mais o percentual equivalente taxa de crescimento real do Produto Interno Bruto - PIB, apurada pelo IBGE, dois anos antes, a ttulo de aumento real. 4. Prestaes Previdencirias Classificao quanto ao FATO GERADOR INCAPACIDADE Aposentadoria por Invalidez; Auxlio-doena; Auxlio-acidente; Reabilitao Profissional. PROTEO FAMLIA Penso por Morte; Auxlio-recluso. PROTEO MATERNIDADE e INFNCIA Salrio-maternidade; Salrio-famlia. ETRIO Aposentadoria por Idade; TEMPO DE SERVIO Aposentadoria por tempo de Contribuio; Aposentadoria Especial OUTROS FATOS GERADORES Abono Anual; Servio Social; Seguro-desemprego.(Ministrio do Trabalho, e no o INSS) Alm destes, temos tambm o Benefcio Assistencial de Prestao Continuada (art. 20, LOAS). 5. Requisitos para concesso de Benefcio a) Qualidade de Segurado e/ou Dependente b) Carncia c) Evento Especfico 6. Beneficirios So beneficirios da Previdncia Social, as pessoas fsicas titulares do direito subjetivo de gozar das prestaes contempladas pelo regime geral. Incluem os

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prprios segurados e tambm os dependentes. Em relao a esses, apenas devida a penso por morte e auxlio-recluso. 6.1. Segurados Os segurados podem ser de dois tipos: o Obrigatrio: exerce atividade vinculada ao RGPS. Filiam-se automaticamente, com o exerccio de qualquer das atividades prevista no art. 11, da LBPS; o Facultativo: para sua filiao ao RGPS, dependem de inscrio e contribuio. No pode ser filiado a este ou outro sistema previdencirio (art. 201, 5, CF e art. 13, da LBPS). O exerccio concomitante de mais de uma atividade abrangida pelo RGPS implica filiao obrigatria a cada uma delas (art. 11, 2, LBPS). O aposentado pelo RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade (art. 11, 3, LBPS), somente fazendo jus, em decorrncia do exerccio dessa atividade, ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado (art. 28, 2, LBPS). Servidor Civil Efetivo e o Militar da Unio/Estados/Municpios: excludos do RGPS, se possurem regime prprio. Porm, se concomitantemente exercerem atividade abrangida pelo RGPS so segurados obrigatrios em relao a ela (art. 12, LBPS). 6.1.1. Segurado Obrigatrio

De acordo com o art. 11, da LBPS, so segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: o EMPREGADO (em regra, celetista); o EMPREGADO DOMSTICO; o CONTRIBUINTE INDIVIDUAL (autnomo, empresrio, produtor rural); o AVULSO (porturio, estivador); o SEGURADO ESPECIAL (pequeno produtor rural, pescador artesanal, extrativista vegetal segingueiro). 6.1.1.1. Empregado

Previsto no art. 11, I, da LBPS, inclui o empregado com vnculo trabalhista (quele que preenche as quatro caractersticas: pessoalidade, subordinao, no-eventualidade e remunerao). Tambm incluem-se nesta categoria, entre outros, o Temporrio (Lei 6.019/74), o domiciliado e contratado no BRASIL para trabalhar no exterior em sucursal ou agncia de empresa nacional, servidor pblico ocupante exclusivamente de cargo em comisso (tambm cargo temporrio e emprego pblico - art. 40, 13, CF) e o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal , desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social. IDADE MNIMA para filiao como empregado: 16 anos, salvo na condio de aprendiz com 14 anos de idade (art. 7, XXXIII, CF, alterado pela EC. 20/98 derrogou o art. 13, LBPS, quanto ao limite de idade). Porm, o trabalho desenvolvido antes da EC n 20/98 conta como tempo de contribuio a partir dos 14

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anos, na condio de empregado, e a partir de 12 anos, no caso de contrato de aprendizagem.

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6.1.1.2.

Empregado Domstico (Lei 5.859/72)

Previsto no art. 11, II, da LBPS, abrange aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos. 6.1.1.3. Contribuinte Individual

Abrange todos os demais trabalhadores no includos em uma categoria especfica. Em regra, no possuem fonte pagadora (nem vnculo), devendo por si apurarem o ganho mensal e proceder ao recolhimento ao INSS. Fazem parte desse grupo, entre outros: EMPRESRIO com retirada de pr-labore; EVENTUAL (biscateiro); AUTNOMO; PRODUTOR RURAL: explora atividade agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de empregados (permanente: por mais de 120 dias no ano civil) ou com terras maiores que 4 modulos fiscais (INCRA define o valor do Md Fiscal por Municpio, exemplo: em Bento Gonalves, 1 MF = 12 h em Erechim 24 ha). IMPORTANTE: se o agricultor no tiver empregados e possuir terras de at 4 mdulos fiscais classificado na categoria de segurado especial; GARIMPEIRO: explora atividade de extrao mineral - garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados. At a EC 20/98, o garimpeiro sem empregados era considerado segurado especial (antiga redao do art. 195, 8, CF); COOPERATIVADO ( = membro da cooperativa, ento dono da cooperativa). 6.1.1.4. Avulso (tem mesmo direitos e deveres do empregado)

De acordo com o art. 11, VI, LBPS, trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento. o trabalho prestado com a intermediao obrigatria do sindicato da categoria ou do rgo gestor de mo-de-obra (Lei 8.630/95). So os trabalhadores de porto (estivadores, conferentes, prticos, etc.) ou os avulsos rurais, entre outros. A contribuio do segurado recolhida na fonte pelo tomador do servio. 6.1.1.5. Segurado Especial

Previsto no art. 11, VII, LBPS, recentemente alterado pela Lei 11.718/2008, considerado Segurado Especial: VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de

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economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros (troca de dias entre vizinhos), na condio de: a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: 1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; 2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida; b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade (at 15 anos de idade dependente dos pais) ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo. 1o Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes. (...) 7o O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou de trabalhador (autnomo) de que trata a alnea g do inciso V do caput deste artigo, em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil (4 pessoas por 30 dias cada, por exemplo), em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. 8o No descaracteriza a condio de segurado especial: I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at 50% (cinqenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar; II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano; III a participao em plano de previdncia complementar institudo por entidade classista a que seja associado em razo da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; e IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo; V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e VI a associao em cooperativa agropecuria. 9o No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de: I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia complementar institudo nos termos do inciso IV do 8o deste artigo; III exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 julho de 1991;

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IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de trabalhadores rurais; V exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente, por segurados especiais, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I do 8o deste artigo; VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social. Segurado Especial em Regime de Economia Familiar (REF) - requisitos: Trabalho dos membros da famlia indispensvel subsistncia; Mtua colaborao, sem empregados por mais de 120 dias/homem no ano civil; Produo agrcola para comercializao; rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais.

O mdulo fiscal (MF) medido em hectares e definido por Municpio, cuja tabela est anexa Instruo Especial INCRA n 20, de 1980. Os municpios que foram criados aps 1980 tiveram o valor de seu mdulo fiscal fixado por outros atos normativos daquela autarquia federal. fixado considerando-se os seguintes fatores (Lei n 4.504/64, na redao dada pela Lei n 6.746/79): Tipo de explorao predominante no municpio; Renda obtida com a explorao predominante; Outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas em funo da renda e da rea utilizada; Conceito de propriedade familiar. O mdulo fiscal serve de parmetro para classificao do imvel rural quanto ao tamanho, na forma da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. Pequena Propriedade - o imvel rural de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais; Mdia Propriedade - o imvel rural de rea de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais. No confundir com o mdulo rural (MR) que estabelecido pelas dimenses da propriedade familiar e representa uma rea mnima de terra calculada para cada imvel rural, conforme estabelece o Estatuto da Terra (Lei n 4.504/64, art. 4). No Rio Grande do Sul, o mdulo fiscal equivale a 12 hectares em municpios da serra gacha, como Bento Gonalves e Caxias do Sul, e 28 hectares em Bag. No Acre, o mdulo fiscal de 100 hectares para a maioria dos municpios, sendo fixado em 70 hectares na capital, Rio Branco. No Amazonas, varia entre 80 e 100 hectares, mas em Manaus equivale a 10 hectares.

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Todos os membros da famlia que trabalham na roa so segurados obrigatrios no REF. No descaracteriza o REF, se um membro da famlia trabalha fora. A idade inicial para ser considerado segurado especial : at CF88 12 anos; at EC 20/98 14 anos; atualmente 16 anos. Antes dessas idades, so dependentes dos segurados especiais. 6.1.2. Segurado Facultativo (dona-de-casa, estudante e desempregado)

O RGPS admite a filiao facultativa. Para tanto, dever a pessoa fsica cumprir dois requisitos: No possuir regime previdencirio; Idade mnima de 16 anos. Segundo a LBPS: Art. 13. segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, desde que no includo nas disposies do Art. 11. A partir da EC 20/98, somente ao contar com 16 anos de idade poder filiar-se como facultativo. O 5 do art. 201, CF, veda a vinculao, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. O funcionrio pblico efetivo, uma vez que possui regime previdencirio prprio, somente poder filiar-se como facultativo, se pedir licena no remunerada (art. 11, 2, RPS); 6.1.3. Manuteno da Qualidade de Segurado

Trata-se do perodo de graa, onde mantm-se a qualidade de segurado, mesmo sem contribuir. Em regra, apenas a qualidade de segurado mantida, no vale como carncia ou tempo de contribuio. Previsto no art. 15, da LBPS: Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies: I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio; II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; Art. 15, 1, LBPS: Prazo prorrogado por mais 12 meses (24 meses) se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais (mais de 10 anos de contribuies) sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado (art. 15, 1, LBPS). Art. 15, 2, LBPS: Segurado desempregado: esse prazo ser acrescido de mais 12 meses (36 meses), desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do

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Ministrio do Trabalho (para pedir o seguro-desemprego) e da Previdncia Social, totalizando 24 ou 36 meses, conforme o caso. Porm, segundo a jurisprudncia, desnecessrio o registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. Neste sentido, a smula 27 da TUN: A ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho no impede a comprovao do desemprego por outros meios admitidos em Direito. DOU de 22/06/2005 Por outro lado, no que se refere comprovao de desemprego, deve-se fazer algumas consideraes. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia levou a julgamento o Incidente de Uniformizao Petio n. 7.115-PR (2009/0041450-2), tendo decidido, unanimidade, que a ausncia de anotao de trabalho na CTPS no suficiente para comprovar a situao de desemprego. Transcrevo abaixo a aludida deciso, publicada no Dirio Eletrnico do dia 06/04/2010 (grifei):
PREVIDENCIRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO. ART. 15 DA LEI 8.213/91. CONDIO DE DESEMPREGADO. DISPENSA DO REGISTRO PERANTE O MINISTRIO DO TRABALHO E DA PREVIDNCIA SOCIAL QUANDO FOR COMPROVADA A SITUAO DE DESEMPREGO POR OUTRAS PROVAS CONSTANTES DOS AUTOS. PRINCPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO DO JUIZ. O REGISTRO NA CTPS DA DATA DA SADA DO REQUERIDO NO EMPREGO E A AUSNCIA DE REGISTROS POSTERIORES NO SO SUFICIENTES PARA COMPROVAR A CONDIO DE DESEMPREGADO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DO INSS PROVIDO. 1. O art. 15 da Lei 8.213/91 elenca as hipteses em que h a prorrogao da qualidade de segurado, independentemente do recolhimento de contribuies previdencirias. 2. No que diz respeito hiptese sob anlise, em que o requerido alega ter deixado de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social, incide a disposio do inciso II e dos 1o. e 2o. do citado art. 15 de que mantida a qualidade de segurado nos 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, podendo ser prorrogado por mais 12 (doze) meses se comprovada a situao por meio de registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. 3. Entretanto, diante do compromisso constitucional com a dignidade da pessoa humana, esse dispositivo deve ser interpretado de forma a proteger no o registro da situao de desemprego, mas o segurado desempregado que, por esse motivo, encontra-se impossibilitado de contribuir para a Previdncia Social. 4. Dessa forma, esse registro no deve ser tido como o nico meio de prova da condio de desempregado do segurado, especialmente considerando que, em mbito judicial, prevalece o livre convencimento motivado do Juiz e no o sistema de tarifao legal de provas. Assim, o registro perante o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social poder ser suprido quando for comprovada tal situao por outras provas constantes dos autos, inclusive a testemunhal. 5. No presente caso, o Tribunal a quo considerou mantida a condio de segurado do requerido em face da situao de desemprego apenas com base no registro na CTPS da data de sua sada no emprego, bem como na ausncia de registros posteriores. 6. A ausncia de anotao laboral na CTPS do requerido no suficiente para comprovar a sua situao de desemprego, j que no afasta a possibilidade do exerccio de atividade remunerada na informalidade. 7. Dessa forma, no tendo o requerido produzido nos autos prova da sua condio de desempregado, merece reforma o acrdo recorrido que afastou a perda da qualidade de segurado e julgou procedente o pedido ; sem prejuzo, contudo, da promoo de outra ao em que se enseje a produo de prova adequada. 8.

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Incidente de Uniformizao do INSS provido para fazer prevalecer a orientao ora firmada.

Tambm a TRU4 decide no mesmo sentido:


INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PRORROGAO DO PERODO DE GRAA. AUSNCIA DE REGISTRO NA CTPS NO SUFICIENTE PARA COMPROVAO DA SITUAO DE DESEMPREGO. SEGURADO COM MAIS DE 120 CONTRIBUIES. APLICAO DO 1 DO ARTIGO 15 DA LEI 8.213/91. 1. A falta de anotao de vnculo empregatcio na CTPS no comprovao do desemprego, podendo tal condio ser comprovada por qualquer meio legtimo em direito admitido, segundo recente jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. 2. No caso, no oportunizada a produo da prova do desemprego voluntrio no Juizado de origem, deve-se converter o julgamento em diligncia, determinando-se a produo da aludida prova, a fim de no caracterizar cerceamento de defesa. 3. Recolhimento de mais de 120 contribuies mensais sem perda da qualidade de segurado, aplica-se a extenso do perodo de graa em um ano, prevista no 1 do artigo 15 da LBPS. 4. Incidente de uniformizao conhecido e parcialmente provido. (, IUJEF 000632692.2008.404.7195, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Rodrigo Koehler Ribeiro, D.E. 21/01/2011)

A TRU4 reconheceu a possibilidade da aplicao do indigitado pargrafo ao autnomo desempregado: PREVIDENCIRIO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. RECONHECIMENTO DA SITUAO DE DESEMPREGO. POSSIBILIDADE. INCIDNCIA DO ARTIGO 15, 2, DA LEI N 8.213/91. 1. No h, na legislao previdenciria, qualquer dispositivo que imponha bice ao reconhecimento da situao de desemprego, ou sem trabalho, ao segurado contribuinte individual. 2. O conceito de desemprego abrange as situaes involuntrias de no-trabalho, no importando a sua condio anterior, se de empregado, ou autnomo. 3. Deste modo, aplica-se ao segurado contribuinte individual sem trabalho (CI desempregado) o disposto no artigo 15, 2, da Lei n 8.213/91. 4. Incidente de Uniformizao conhecido e improvido. (, IUJEF 2008.70.51.003130-5, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Antonio Fernando Schenkel do Amaral e Silva, D.E. 06/04/2010) Benefcio de incapacidade: de acordo com o art. 13, II, do RPS, mantm a qualidade de segurado em at 12 meses aps a cessao de benefcio por incapacidade, podendo tambm ser prorrogada para 24 ou 36 meses, conforme o caso. III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; Durante a segregao, o segurado est em gozo de auxlio-doena, mantendo a qualidade de segurado. IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso; 23

V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado (conscrito) incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. ... 3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. 4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos (ou seja, na prtica todos os prazos anteriores so estendidos por mais 1,5 ms) Os segurados empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais (esses a contar da Lei 10.666/03 competncia 04/2003, pois a empresa tomadora do servio deve recolher fonte) independem de recolhimento de contribuies para a manuteno da qualidade de segurados (art. 27, I, LBPS e art. 33, 5, LCPS). A jurisprudncia inclui nessa categoria as empregadas domsticas. 6.2. Dependentes (art. 16 da LBPS) O dependente est vinculado ao RGPS de forma reflexa, em razo de seu vnculo com o segurado. Se o segurado perder a filiao com o RGPS, tambm seu dependente deixar de ter o amparo previdencirio. Aos dependentes somente so devidos os benefcios de penso por morte e auxlio-recluso. De acordo com o art. 16, da LBPS, trs so as classes de dependentes: Classe I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido; Classe II - os pais; Classe III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido. A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s prestaes os das classes seguintes (critrio da excluso de dependentes). O benefcio dividido se houver mais de uma pessoa na mesma classe (critrio do rateio das cotas). Quando deixa de ser dependente, a sua cota reverte para os demais dependentes da mesma classe (critrio da reverso das cotas). A dependncia econmica das pessoas da classe I presumida e a das demais deve ser comprovada (critrio da dependncia econmica) O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho, mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento ( 2, art. 16, LBPS). (Classe I com comprovao de dependncia!).
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do segurado: I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente; II - os pais;

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III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente; 1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. 2.O enteado e o menor tutelado (# menor sob guarda!) equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento. 3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio Federal. 4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais deve ser comprovada.

7. Carncia Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais


indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.(Regra do 1/3 s vale para segurado Facultativo e CI e s para 3 benefcios: Aposentadoria por Invalidez 12/4=3, Auxlio-doena 12/4=3 e Salrio-maternidade 10/3=3 meses ) Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies: I - referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos referidos nos incisos I e VI do art. 11; II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados empregado domstico, contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos II, V e VII do art. 11 e no art. 13. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

um dos requisitos para o deferimento de alguns benefcios. Ex.: Aposentadoria por tempo de servio requisitos: 35 anos de servio e carncia de 180 contribuies. 8. Salrio-de-contribuio Conceito: base de clculo sobre a qual incide a alquota da contribuio previdenciria. toda remunerao que o segurado recebe - ou por ele declarada -, obedecidos os limites mnimo e mximo: Limite mnimo: corresponde ao piso salarial, legal ou normativo, da categoria ou, inexistindo este, ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal, dirio ou horrio, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo durante o ms (art. 28, 3, LCPS);

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Limite mximo: o valor teto dos benefcios, reajustado na mesma data e com o mesmo ndice dos benefcios (art. 28, 4, LCPS)

9. Salrio-de-benefcio Conceito: o valor-base de clculo da renda mensal inicial (RMI) dos principais benefcios de pagamento continuado (exceto o salrio-famlia e o salriomaternidade art. 28, LBPS). Clculo: art. 29, I e II, da LBPS (a partir de 29/11/1999 - L. 9.876/99): Aposentadoria por Tempo Contribuio e Aposentadoria por Idade: SB = Mdia Aritmtica (maiores SC em 80% do PBC) x f No caso da aposentadoria por idade, o fator previdencirio somente incide se mais favorvel (sendo, pois, facultativo). Demais benefcios: SB = Mdia Aritmtica (maiores SC em 80% do PBC)

Onde: SB = salrio-de-benefcio SC = salrio-de-contribuio PBC = perodo bsico de clculo (a partir de jul/94) f = Fator Previdencirio. Fator Previdencirio: frmula utilizada para clculo de aposentadoria por tempo de contribuio, obrigatoriamente, e para clculo de aposentadoria por idade, facultativamente, concedidos aps 29/11/99, (data da entrada em vigor da Lei 9.876/99). De acordo com o art. 29, 7, LBPS: calculado levando-se em considerao a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar. Foi considerado constitucional pelo STF (ADI 2.110-9/DF e ADI 2.111-7DF).

f =

( Id + Tc a ) Tc a 1 + Es 100

Onde: f = fator previdencirio; Es = expectativa de sobrevida no momento da aposentadoria; Tc = tempo de contribuio at o momento da aposentadoria; Id = idade no momento da aposentadoria; a = 0,31 (alquota de contribuio correspondente a 11%, contribuio do trabalhador, mais os 20% do empregador) . 10. Renda Mensal do Benefcio Conceito: renda mensal inicial (RMI) do benefcio previdencirio, calculado com base no salrio-de-benefcio, que passar a substituir o salrio-decontribuio (renda do segurado na ativa, ou salrio-de-contribuio do facultativo).

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RMI = % x SB Limites: Mnimo: salrio-mnimo (art. 201, 2, CF e art. 33, LBPS); Mximo: teto do salrio-de-contribuio (art. 33, LBPS). A partir de 01/01/2012, passou a ser R$ 3.916,20 (Portaria Interministerial MPS/MF N 2 DE 06.01.2012). Houve reajuste de 6,08%. Benefcios menores que o limite mnimo: salrio-famlia (R$ 31,22 ou R$ 22,00, por filho); auxlio-acidente (50% SB); penso por morte, quando dividida entre vrios dependentes de um nico segurado, pode atingir isoladamente, quanto a cada um deles, valor inferior ao mnimo. Excees ao limite mximo (valor do benefcio acima do teto): Adicional 25% ao aposentado por invalidez que necessite de auxlio permanente (art. 45, LB); Salrio-maternidade (art. 72, LB).

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11.

Relaes Jurdicas com Previdncia Social Quadro Resumo


CUSTEIO (Lei 8.212/91 e CTN) BENEFCIOS (Lei 8.213/91)

CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA = ALQUOTA x SALRIO DE CONTRIBUIO (SC) TRABALHADOR (art. 195, II, CF)

VALOR BENEFCIO = % x SALRIO DE BENEFCIO (SB) (RMI)

Alquota: 5%, 8%, 9%, 11%, 20% SC: remunerao mensal at o teto.

100%: ATC; Aps. Especial; Aps. Invalidez; Penso; Auxlio-recluso; 91%: auxlio-doena; 70% + 1% /ANO: Aposentadoria por idade 50%: Auxlio-acidente

RISCO SOCIAL Requisitos dos benefcios 1- Qualidade de segurado e/ou dependente 2- Carncia 3- Evento Especfico
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA = ALQUOTA x FOLHA DE SALRIOS PATRONAL (art. 195, I, a, CF)

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II. Particularidades Processuais


1. Introduo Matria, de modo geral, pouco conhecida; Os valores em disputa so pequenos, o que leva os advogados a atuarem em muitos feitos, impedindo uma maior dedicao para cada processo; O ru entidade pblica, no raro, mal defendida; Os autores so, em geral, hipossuficientes (renda lquida descontados Imposto de Renda e Previdncia Social - de at 10 s.m).

Deveres processuais: Do autor: no formular pretenses que saiba destitudas de fundamentos (art. 14, III, CPC). Nas aes previdencirias, fundamental que, antes de ingressar, o procurador faa um prvio exame da admissibilidade dos pedidos, evitando assim a propositura de lides fadadas ao insucesso. Do ru: deve tambm agir com lealdade e boa-f, evitando opor resistncias injustificadas. 2. Aes Previdencirias 2.1. Tipos de aes previdencirias Concesso de benefcios: possui como objeto Implantao da prestao (obrigao de fazer); (antecipao de tutela) Pagamento de atrasados (obrigao de pagar quantia certa) (aps o trnsito em julgado, pagar atrasados contados geralmente desde a DER) Reviso de benefcios Impugnao de ato de concesso de benefcio (valor do benefcio errado desde que o segurado se aposentou, ou seja, desde a DDB) Revisional de RMI: De substituio real: impugna a rejeio de fato alegado De substituio formal: alega fato novo Revisional de DIB: quer a retroao da DIB com recebimento de atrasados Impugnao de ato de reajustamento de benefcio (aumento anual do aposentado com algum problema) Ao de restabelecimento de benefcios: impugna ato de encerramento do benefcio com efeitos ex tunc: por cancelamento (houve concesso irregular do benefcio) ou por cessao (houve o trmino normal do benefcio pelo fim de sua causa) suspenso do benefcio: interrupo do pagamento. D-se, geralmente, no curso de uma verificao administrativa; Reduo da renda mensal. Ao de manuteno de benefcio: na iminncia do INSS encerrar, suspender ou reduzir o benefcio, ou at mesmo no caso de ameaa de cessao, como na alta prprogramada, por exemplo. Se no curso da ao o INSS vem a cancelar o benefcio, essa ao transforma-se em ao de restabelecimento. 29

Ao de cancelamento de benefcio: Benefcio prprio: desaposentao (renncia aposentadoria); Benefcio de outrem: como na penso por morte dividida (entre a viva e a ex-exposa) ou entre a viva/classe1 e a me do de cujus/classe2) Ao declaratria para averbao de tempo de servio Outras Ao declaratria de filiao ao INSS; Ao para prestao de tutela administrativa adequada (mandado de segurana contra Chefe da APS, devido a demora na anlise do benefcio); Ao para expedio de CTC, etc. 2.2. Ao declaratria

O Superior Tribunal de Justia decidiu que a ao declaratria Cabvel para declarar tempo de servio para fins de averbao com vistas obteno de benefcio futuro. (REsp. n 93.365-RS, Rel. Min. Jos Arnaldo, 5 T., DJU 17.3.97, p. 7.534). Entendimento sumulado pelo STJ: sm. 242 (Cabe ao declaratria para reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios. Data da Deciso: 22/11/2000). O pedido deve ser de reconhecimento da relao jurdica e no do fato em si. Porm, mesmo se o autor pedir apenas o reconhecimento do fato, h decises processando o pedido:
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. PRELIMINAR. AO DECLARATRIA. TEMPO DE SERVIO. POSSIBILIDADE. RECONHECIMENTO DE TRABALHO URBANO. ART. 515, 3. CASO FORTUITO E FORA MAIOR. NECESSIDADE DE COMPLEMENTAO DA INSTRUO. ANULAO DA SENTENA. RECURSO AUTRQUICO E ALEGAO DE LITIGNCIA DE M-F PREJUDICADOS. 1. Admite-se, em matria previdenciria, o uso de ao declaratria para declarao de tempo de servio, por meio de interpretao mais benvola do pedido, de maneira a ver-se, neste, o que a parte pretendeu realmente pedir - a declarao da existncia da relao jurdica subjacente ao fato invocado - e no apenas aquilo que literalmente pediu - a declarao da existncia do fato em questo. Precedentes do Eg. STJ. 2. O art. 515, 3, do CPC, nos casos de reforma de sentena extintiva do feito sem anlise do mrito, autoriza ao Tribunal o julgamento imediato da controvrsia se o processo estiver maduro para tanto. 3. Carecendo o feito de instruo, para esclarecimento de diversos pontos controversos da quaestio, em especial no tocante relao de causa e efeito entre o motivo de fora maior (chuva de granizo) e a impossibilidade de apresentao de incio de prova material, faz-se necessria a anulao da deciso de primeiro grau e a produo de provas, com posterior prolao de nova sentena abordando a questo de fundo. 4. Sentena anulada para complementao da instruo. Recurso do autor provido. Apelo do INSS e pedido de condenao da Autarquia por litigncia de m-f prejudicados. (TRF4, APELAO CIVEL, 2000.04.01.127992-8, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, DJ 03/11/2005)

2.3. Mandado de Segurana (s aceito no JEF se substitutivo de recurso no existente) possvel, em matria previdenciria, desde que atendidos os requisitos legais, a utilizao do mandado de segurana para deferimento de benefcio previdencirio, inclusive com a concesso de liminar. Para tanto, preciso que o impetrante seja titular de direito lquido e certo (ou seja, demonstrado de plano, sem dilao probatria) e que esse direito esteja

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sendo lesado ou ameaado de leso por ato ilegal ou com abuso de poder praticado por autoridade para fins de obteno do provimento liminar. Acaso o direito da parte no resulte evidente, por prova pr-constituda, documental, sem necessitar da corroborao por prova testemunhal/pericial/outras, no h lugar para a ao mandamental. 2.4. Justificao Judicial Trata-se de procedimento de jurisdio voluntria, previsto nos arts. 861866 do CPC, proposto em face do INSS e outros eventuais interessados, junto Justia Federal (Smula 32 STJ), quando o segurado/interessado busca a comprovao de tempo de servio ou da existncia de dependncia econmica para fins de recebimento de penso (unio estvel, entre outras hipteses). H pouca utilidade em tal procedimento, j que, ao sentenciar, o Juiz no analisa o mrito da prova, ou seja, no se pronuncia sobre o contedo da prova colhida, isto , se foi ou no comprovado o que busca o autor. Limita-se a homologar a regularidade formal do procedimento, sem emitir juzo de valor. Assim, o INSS no est obrigado a aceitar tal prova como demonstrao cabal dos fatos. Processamento: o INSS citado no para contestar, mas para acompanhar a produo da prova, no podendo apresentar defesa, somente sendo-lhe permitido fazer perguntas s testemunhas ou contradit-las. A sentena homologatria proferida ao final, podendo os autos, aps 48 h, serem entregues ao justificante. Desse modo, melhor seria buscar primeiramente a justificao administrativa (art. 108, LBPS). Em sendo recusada pelo INSS, ou inacolhido o tempo de servio, o segurado poder propor diretamente a ao de conhecimento, buscando a produo da prova em questo, e obtendo, desde logo, a deciso judicial definitiva. O art. 108, LBPS, traz: Art. 108. Mediante justificao processada perante a Previdncia Social, observado o disposto no 3 do Art. 55 e na forma estabelecida no Regulamento, poder ser suprida a falta de documento ou provado ato do interesse de beneficirio ou empresa, salvo no que se refere a registro pblico. Eficcia da Justificao: "1. A exigncia de incio razovel de prova material para comprovao de tempo de servio destinado obteno de benefcios previdencirios decorre de lei e no de regulamento (Lei 5.890/73, art. 10, 8). 2. A sentena em justificao judicial lana juzo apenas sobre a regularidade formal do processado e no sobre o contedo e a solidez da prova produzida, aspectos que podero ser avaliados, livremente, em processo administrativo ou judicial superveniente. 3. Inexistente direito lquido e certo contagem do tempo de servio comprovado apenas por testemunhas, denega-se a ordem" (TRF4R, REO 90.04.01009-2/PR, rel. Juiz Teori Zavascki, RTRF4R 12/151 e 16/128). " insuficiente para prova de tempo de servio a apresentao de deciso homologatria de prova produzida em justificao sem lide" (TRF4R, AC 91.04.12390-5/RS, rel. Juiz Volkmer de Castilho, RTRF4R 16/143). "A aposentadoria concedida aps a comprovao do tempo de servio mediante justificao administrativa julgada eficaz s pode ser cancelada por motivo de nulidade. No se compatibiliza com o ordenamento jurdico, notadamente com seu objetivo de dar 31

segurana e estabilidade s relaes jurdicas, o ato da Administrao que, fundado unicamente em nova valorao da prova, modificou o resultado da deciso anterior, j acobertada pelo efeito de coisa julgada administrativa" (TRF4R, AC 90.04.263012/RS, rel. Juiz Teori Zavascki, RTRF4R 12/208 e 16/138). 3. Procedimento 3.1. Introduo A petio inicial de uma ao previdenciria possui os mesmos requisitos de uma ao ordinria comum. O art. 282, II, CPC, exige que a petio inicial contenha a qualificao das partes. Em aes de natureza previdenciria, as partes so, de regra, um segurado ou beneficirio (ou possvel beneficirio) da previdncia social e o INSS. Deve-se juntar toda a documentao com a inicial. Mesmo que demore algum tempo para reuni-la toda, valer o esforo uma vez que a ao judicial tramitar de forma mais rpida. Ao para concesso de benefcio: o autor deve demonstrar o preenchimento dos requisitos para a obteno do benefcio, tais como, qualidade de segurado, existncia de um dos eventos cobertos pelo RGPS, conforme legislao vigente poca, carncia, idade mnima, ausncia de percepo de outro benefcio inacumulvel, prvia postulao administrativa, etc. Requisitos para obteno de benefcio: Qualidade de segurado e dependente; Carncia; Requisitos especficos Ao para reviso de benefcio: dever a parte autora cumprir os requisitos da ao revisional que pretende ajuizar. Para maiores detalhes, veja-se item prprio. 3.2. Partes na Relao Processual 3.2.1. Definio

Os autores so segurados, dependentes ou pessoas que pretendem o reconhecimento dessa condio. Em relao capacidade processual (capacidade de estar em juzo ou legitimao processual) nosso CPC segue as regras de direito material: Absolutamente incapazes: so tambm absolutamente incapazes processualmente. Representados por seus pais, tutores e curadores, que praticam os atos pelo representado. Logo, a procurao dada pelo prprio representante mediante instrumento particular. Absolutamente incapaz por doena mental: se for menor impbere, pode ser representado pelo responsvel legal. Se maior de 16 anos, deve ser representado por curador, nomeado em processo judicial de interdio. Se no for interditado, o Juiz pode exigir que, primeiro, se promova a interdio, quando, nomeado curador provisrio, este poderia representar o incapaz. No entanto, o mais conveniente, para evitar os nus do

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processo de interdio, bem como a demora da ao previdenciria, nomear um curador especial lide (art. 9, I, CPC quando o incapaz no tem representante legal), que pode ser algum parente ou o prprio advogado. Porm, para levantar valores, deve-se exigir a presena do curador nomeado em processo de interdio. Relativamente incapazes: so tambm relativamente incapazes processualmente. Assistidos por seus pais, tutores e curadores, que devem estar presentes aos atos processuais toda a vez que o assistido tiver que comparecer pessoalmente. O prprio assistido que pratica os atos. Logo, a procurao deve ser outorgada por ele, mediante instrumento pblico, e com a assistncia do responsvel. Se o absolutamente incapaz completa 16 anos no curso do processo, o instrumento de mandato dever ser substitudo. Sucesso Processual

3.2.2.

Em caso de falecimento do autor, no curso da ao previdenciria, vale a regra do art. 112 da Lei n 8.213/91, de modo que os dependentes previdencirios (beneficirios da penso por morte) do autor falecido devero se habilitar apresentando a certido expedida pelo INSS. A importncia da regra est em evitar despesas com inventrio ou arrolamento, at porque muitas vezes o falecido no deixa bens para inventariar. No sentido da aplicabilidade da regra no mbito judicial h precedente do TRF da 4 Regio. Somente no caso de no haver dependentes recebendo penso por morte, que os sucessores de acordo com a lei civil devero se habilitar. Veja-se a LBPS, art. 112: O valor no recebido em vida pelo segurado s ser pago aos seus dependentes habilitados penso por morte ou, na falta deles, aos seus sucessores na forma da lei civil, independentemente de inventrio ou arrolamento. Caso haja pedido de penso por parte de companheira ou mulher devem ser citados, como litisconsortes passivos necessrios (CPC, art. 47), os dependentes que j auferem penso (mulher, companheira, filhos, etc.). Se na inicial tais pessoas no forem mencionadas dever ser determinada a intimao do autor para que promova ou seja requeira e apresente cpia da inicial a citao dos litisconsortes passivos necessrios, que passam a figurar na mesma situao do ru. 3.3. Documentos que instruem 3.3.1. Procurao

Procurao: sm. 64, TRF4 dispensvel o reconhecimento de firma nas procuraes "ad judicia", mesmo para o exerccio em juzo dos poderes especiais previstos no art. 38 do CPC (DJU (Seo2) de 07-03-2001, p.619). Somente a clusula que confere poderes para receber e dar quitao que autoriza o levantamento de quantias, e no a clusula dar e receber quitao.
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. ALVAR DE LEVANTAMENTO DE DEPSITO JUDICIAL EM NOME DO ADVOGADO. O advogado, legalmente constitudo com poderes especiais de

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receber e dar quitao, tem direito expedio de alvar em seu nome para levantamento de depsitos judiciais decorrentes de condenao imposta ao INSS. (TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO, 2006.04.00.012403-7, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 06/12/2006) AGRAVO DE INSTRUMENTO. DETERMINAO DE SUBSTITUIO DE PROCURAO E ATOS CONSTITUTIVOS DA EMPRESA. AUSNCIA DE FRAUDE. IMPOSSIBILIDADE. RECONSIDERAO PARCIAL DA DECISO AGRAVADA. 1. Hiptese de reconsiderao parcial da deciso agravada, no ponto especfico quanto determinao de juntada de procurao atual com poderes expressos para recebimento de valores. Parte do agravo de instrumento no conhecida. 2. Se no h razoabilidade na conduta do magistrado singular em determinar a apresentao de nova procurao com poderes para receber e dar quitao quando a existente nos autos j contm tais poderes, visto que no tem prazo de validade determinado e no h qualquer evidncia de fraude, tambm no h justificativa para a determinao de substituio dos atos constitutivos da empresa, j anexados, por atuais, salvo motivos plausveis robustamente justificados. 3. Agravo de instrumento conhecido em parte e, na parte conhecida, provido. (TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO, 2006.04.00.022770-7, Primeira Turma, Relator lvaro Eduardo Junqueira, DJ 14/11/2006)

3.3.2.

Declarao de Hipossuficincia 3.3.2.1. Assistncia Judicial Gratuita

Tambm conhecida como gratuidade de justia, est prevista na Lei 1.060/50, art. 4. Suspende o pagamento das despesas processuais e dos honorrios de sucumbncia por 5 anos, aps os quais no sero mais devidos. Para obter o benefcio, basta a declarao da parte de que no tem condies de pagar as custas do processo e os honorrios advocatcios sem prejuzo prprio ou de sua famlia. A outra parte pode impugnar, sendo seu nus provar que o beneficirio no preenche os requisitos. No pode ser deferida de ofcio, mas pode ser cassada de ofcio. 3.3.2.2. Assistncia Judiciria integral Gratuita

Prevista no art. 5, LXXIV, da CF, abrange dispensa das despesas processuais, honorrios de sucumbncia e prestao de assistncia jurdica por profissional pago pelo Estado (defensor pblico federal), atravs da defensoria Pblica (art. 134, CF). Depende de comprovao da insuficincia de recursos. 3.3.3. Carta de Indeferimento Prvio Pedido ao INSS

A exigncia de prvia manifestao do Poder Pblico como condio para a ao est prevista no art. 5, XXXV, da CF, que limita o acesso ao judicirio somente aos casos de leso ou ameaa de leso a direito. Assim, deve ser demonstrado com a inicial o legtimo interesse, conforme o art. 3, do CPC, sob pena de indeferimento da inicial por carncia de ao, tendo em vista a falta de interesse de agir (art. 267, VI, e art. 295, III, do CPC). No indeferida a inicial, se o INSS contestar o mrito da ao, fica configurada a pretenso resistida. Os segurados tm interesse de agir somente quando sua pretenso encontra bice na via administrativa, seja pelo indeferimento ou pela omisso de apreciao (demora injustificvel). No deve o Judicirio substituir a atividade administrativa (conferncia de recolhimentos, clculo de tempos, etc.). Porm, o exaurimento da via administrativa no necessrio, segundo a Smula n 213, do TFR: O exaurimento da via administrativa no condio para a propositura de ao de natureza previdenciria.

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LBPS, Art. 105. A apresentao de documentao incompleta no constitui motivo para recusa do requerimento de benefcio. No se exige prvia provocao administrativa, quando se cuida de procedimento pblico e notrio do INSS, que no atende s postulaes dos segurados ex: desaposentao).
"INTERESSE DE AGIR - PRVIA POSTULAO ADMINISTRATIVA - CARNCIA DE AO. necessrio o ingresso na via administrativa, sem o que falta parte interesse de agir por ausncia de pretenso resistida." (TRF 4 R., 5 Turma, AC n 94.04.10132-0/RS, Relator Juiz Amir Jos Finocchiaro Sarti, unnime, DJU 18.10.95, p. 71.607).

Enunciado n 3 Turmas Recursais do RS de 04/07/2006: Tratando-se de concesso de prestaes previdencirias, imprescindvel o prvio requerimento administrativo que deve ser comprovado pela Carta de Indeferimento ou pelo protocolo fornecido pela Administrao (no caso de demora injustificvel). No caso de cancelamento de prestaes previdencirias, ou de aes de reajustamento, o exame das questes ventiladas prescinde da via administrativa.
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. CARNCIA DA AO POR AUSNCIA DE PRVIO INGRESSO NA VIA ADMINISTRATIVA. 1. O exerccio do direito de ao pressupe a ocorrncia de 'leso ou ameaa a direito' (art. 5, XXXV, CF/88). Em se tratando de direito subjetivo referente a benefcio previdencirio, cabe ao segurado ou beneficirio comprovar a negativa de sua postulao pelo INSS, pena de indeferimento da petio inicial, face ausncia de interesse de agir (arts. 267, I e VI, fine, e 295, III, do CPC). Apelao da autora improvida. (AC n. 1998.04.01.0833680/PR, Rel. Des. Federal Nylson Paim de Abreu, 6 T., DJU 23-0200, p. 723 PREVIDENCIRIO. AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR. INTIMAO PESSOAL PROCURADOR AUTRQUICO. AUXLIO-DOENA. CARNCIA. CUMPRIMENTO. ART. 151 DA LBPS. Conforme jurisprudncia pacfica deste Tribunal, havendo contestao do mrito no se verifica a carncia de ao em virtude da ausncia de requerimento administrativo do benefcio, pois resta caracterizada a pretenso resistida. No se vislumbra a existncia de direito intimao pessoal dos procuradores credenciados do INSS, mas apenas queles integrantes da carreira de Procurador Federal O auxlio-doena devido ao segurado que, havendo cumprido o perodo de carncia exigido pela lei, quando for o caso, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para sua atividade habitual por mais de quinze dias consecutivos (art. 59 da Lei 8.213/91). Sendo a segurada portadora das molstias elencadas no art. 151 da LBPS, no h falar em implemento de carncia para a concesso do auxlio-doena e/ou aposentadoria por invalidez. (TRF4, APELAO CIVEL, 2002.71.08.001962-7, Turma Suplementar, Relator Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. 11/05/2007) PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO RURAL. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. AUSNCIA DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. A falta de requerimento administrativo do segurado perante o rgo previdencirio, aliada a no impugnao do mrito deduzido na ao, implica a ausncia de interesse de agir, uma das condies da ao e, como conseqncia a extino do processo sem julgamento de mrito. (AI n. 2001.72.05.003522-7, 2 Turma Suplementar, Rel. Juza Luciane Amaral Corra Mnch, DJU de 07-12-2005) PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NO CONFIGURADA PRETENSO RESISTIDA. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. SUSPENSO DO FEITO EM FASE RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. Esta Corte tem entendido que a pretenso resistida ao benefcio postulado precisa ter sido previamente submetida ao crivo do Administrador, no cabendo a direta interposio do pleito ao Judicirio, que revisor dos atos administrativos e no sua primeira instncia decisria. 2. Descabida a suspenso do feito em fase recursal, na tentativa de verificar se a Administrao ir ou no deferir o benefcio, considerando que tal procedimento no compatvel com o processo de recurso no

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Tribunal e no me parece cabvel tal iniciativa, data venia, pelo Relator. (TRF4, AG 2003.04.01.0370378, Quinta Turma, Relator do Acrdo Nfi Cordeiro, publicado em 07/01/2004) APELAO CVEL. EXTINO DO FEITO SEM EXAME DE MRITO. INTERESSE DE AGIR. REFORMA DA SENTENA. APLICAO DO ART. 515, 3, DO CPC. EXERCENTE DE MANDATO ELETIVO. SEGURADO OBRIGATRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL. LEI N 9.506/97. INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA. 1. Verificado o recolhimento de contribuio a maior junto ao INSS, no se pode condicionar o ajuizamento de ao visando restituio ao prvio requerimento administrativo nesse sentido. O interesse de agir do autor decorre, in casu, da prpria existncia do indbito. 2. Reforma da sentena que concluiu pela extino do feito sem julgamento de mrito. Presentes os requisitos do art. 515, 3, do CPC, mostra-se vivel o conhecimento do mrito da ao diretamente pelo Tribunal. 3. No RE 351717, o STF declarou a inconstitucionalidade do dispositivo da Lei n 9.506/97 que inclui os exercentes de mandato eletivo federal, estadual ou municipal como segurados obrigatrios da Previdncia Social, considerando que os ocupantes de cargo eletivo qualificamse como agentes polticos, no se enquadrando na categoria de trabalhador, em face do disposto no art. 195 da CF (na redao anterior EC 20/98). 4. Com relao s contribuies previdencirias vincendas, tomadas com arrimo na vindoura Lei 10.887/04, a estas no se aplica a dita suspenso, porque protegidas pela presuno de constitucionalidade que as cerca desde o nascedouro. 5. Apelo parcialmente provido. (TRF4, APELAO CIVEL, 2006.70.09.002201-8, Primeira Turma, Relator Joel Ilan Paciornik, D.E. 15/05/2007)

3.3.4.

Demais documentos e procedimentos

Ao de Concesso de Benefcio - Documentos: CTPS; DSS 8030; PPP; Certido Exrcito; Nota Produtor Rural; certido do INCRA; Certido Nascimento de Filho ou de Casamento, onde conste a qualificao de agricultor; etc. - Determinar tempo de servio na planilha do Excel (JUSPREV5); - Verificar qual o benefcio devido: ATC; Apos. Idade; Apos. Especial; benefcio por incapacidade; - Indenizao do perodo anterior (no caso de CI/autnomo); - Ingressar com pedido no INSS; - Indeferido, ajuizar ao judicial em relao aos perodos no reconhecidos; - Instruir a inicial com a carta de indeferimento do INSS e demais documentos, informando o nmero do processo administrativo ou do benefcio; - Pedir a produo de percia nas empresas nas quais no h DSS 8030 ou nas quais a informao neste formulrio desfavorvel (neste caso, normalmente o juiz indefere a percia). - Juntar rol de testemunhas (de preferncia, sem parentesco com parte autora). Quando houver necessidade da produo de prova testemunhal e no tenham sido arroladas, dever a Secretaria intimar a parte autora para emendar a pea exordial, sob pena de indeferimento da inicial, indicando as testemunhas (limitadas a 3) com nomes, nmero do CPF ou RG (carteira de identidade civil), qualificao e endereos, bem assim esclarecendo se comparecero perante este Juzo ou se devero ser inquiridas mediante carta precatria e se comparecero independentemente de intimao. - Pedir a produo de prova testemunhal para: o Reconhecimento de tempo de servio: observar que sempre necessrio incio de prova material. Para o tempo rural dever ficar comprovado: que o segurado no tinha empregados (podendo haver troca de dias); produo para comercializao

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no poder ter vnculo empregatcio no perodo que quer reconhecer como especial, salvo 120 dias ao ano; o Penso por morte: poder ser requerido o reconhecimento de unio estvel (apenas para fins previdencirios, no fazendo coisa julgada material em relao a esta prejudicial de mrito); reconhecimento de alimentos de fato; reconhecimento de dependncia econmica. - Emenda da inicial para esclarecer qual doena a determinante da alegada incapacidade. Quando houver pedido de realizao de percia em diferentes especialidades ou informar o(a) autor(a) possuir diversas enfermidades, dever ser intimado para emendar a inicial, esclarecendo qual dentre as doenas relatadas determinante da incapacidade. - Juntada de documentos em ao visando reconhecimento de tempo rural. Em se tratando de ao onde pleiteado o reconhecimento de tempo rural em regime de economia familiar, dever a parte autora ser intimada para juntar cpia da certido de casamento e cpia autenticada da 1 Carteira Profissional - CTPS expedida, que contenha os dados da primeira expedio, bem como o registro do primeiro contrato de trabalho, ou que justifique a impossibilidade de faz-lo; - Juntada de documentos em ao visando reconhecimento de tempo comum. Em se tratando de ao onde pleiteado o reconhecimento de tempo de servio comum, dever a parte autora ser intimada para juntar cpia(s) autenticada(s) da(s) Carteira(s) Profissional(is) CTPS onde conste(m) o(s) respectivo(s) registro(s); - Expedio de ofcio a empresa ou requisio ao INSS de documentos. Quando necessrio, dever a Secretaria expedir ofcios s empresas mencionadas nos autos ou requisitar documento(s) ao INSS, desde que haja nos autos a comprovao pela parte autora da negativa e/ou no obteno de tais documentos junto autarquia previdenciria ou respectiva empresa (ou hospital, no caso da negativa de fornecimento de pronturio companheira do de cujus, por exemplo); - Opo entre RPV (Requisio de Pequeno Valor) ou Precatrio - Em sendo elaborado o clculo de execuo e constatado que o mesmo supera o equivalente a 60 salrios mnimos vigentes na data da conta (valor limite para os RPVs), dever a Secretaria abrir vista parte autora para que, em 5 (cinco) dias, se manifeste nos seguintes termos: a) na forma do artigo 17, 4, da Lei n 10.259, pretendendo que o pagamento seja feito por RPV dever renunciar formalmente aos valores excedentes suficientes para se adequar ao limite; ou b) se pretender resguardar a integralidade dos valores, sem reduo ou excluso, requerer a expedio de precatrio (exemplo: a partir de 1 de julho/2012, s ser pago a partir de janeiro/2014). Vale tanto para aes do JEF como para aes do rito ordinrio. - Reserva de honorrios contratuais. Em tendo sido requerida a reserva de honorrios contratados, na forma do art. 22, 4, da Lei n 8.906/94, dever a Secretaria proceder na intimao da parte autora para que, no prazo de 10 (dez) dias, junte aos autos declarao firmada pelo(a)(s) autor(a)(s)(es) acerca da existncia ou no de algum pagamento de honorrios por ele adiantado e que deva ser objeto de abatimento. Juntada a declarao afirmando a inexistncia de adiantamentos, dever a Secretaria providenciar na concluso dos autos, ocasio em que ser decidido o pedido de reserva de honorrios contratados; - Intimao do(a) procurador(a) do(a) autor(a) sobre o pagamento e comparecimento para saque. Comunicado o depsito dos valores requisitados, dever a Secretaria intimar o(a) procurador(a) da parte autora para que d cincia mesma de que a referida importncia se encontra a sua disposio, devendo comparecer, no prazo de 15 (quinze) 37

dias contados da intimao, na agncia da Caixa Econmica Federal, munido(a) de CPF e carteira de identidade a fim de proceder ao saque dos valores depositados. - Conforme a Resoluo n 438 do CJF, os valores podem ser sacados em quaisquer agncias da CEF. - Somente ser liberado o saque dos valores para o procurador da parte autora caso seja apresentada procurao, com firma reconhecida, outorgada em data posterior ao depsito, contendo poderes especficos para a retirada da quantia depositada , mencionando o valor e o numero da conta, bem como que a CEF dever recolher, a ttulo de Imposto de Renda Retido na fonte, a alquota de 3%, conforme disposto na Lei n 10.833/2003, e na Instruo Normativa SRF 491/2005. - Intimao para saque dos honorrios advocatcios. Comunicado o depsito dos valores requisitados, existindo quantia relativa a honorrios advocatcios, dever a Secretaria intimar o(a) procurador(a) da parte autora para que tenha cincia de que a referida importncia se encontra a sua disposio, devendo comparecer, no prazo de 15 (quinze) dias contados da intimao, em quaisquer agncias da Caixa Econmica Federal, munido(a) de CPF, carteira de identidade e n da conta, a fim de proceder ao saque dos valores depositados. Ressalte-se que a CEF dever recolher, a ttulo de Imposto de Renda Retido na fonte, a alquota de 3%, conforme disposto na Lei n 10.833/2003, e na Instruo Normativa SRF 491/2005; 3.4. Litisconsrcio Ativo Deve-se coibir o litisconsrcio ativo (aes plrimas), que parecem no representar grandes problemas na fase de conhecimento, mas que pode tornar a execuo muito difcil, uma vez que os incidentes processuais se multiplicam. Na prtica, a ao ajuizada por um nico segurado tramita mais rpido, uma vez que reduzidos os incidentes processuais. A soluo indeferir a inicial a partir do sexto ou dcimo primeiro autor, com fundamento no art. 46, pargrafo nico, do CPC. Nesse sentido, a deciso de 30/01/2007, no AG 2007.04.00.002124-1 do TRF4. Porm, em sentido contrrio:
PROCESSUAL CIVIL. LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO. LIMITAO DO NMERO DE AUTORES. 1. Pode-se limitar o nmero de litigantes no plo ativo da demanda, desde que, em se cogitando de litisconsrcio facultativo, haja perspectiva de atraso na entrega da prestao jurisdicional ou de dificuldade de defesa. 2. A investigao acerca dos pressupostos que permitam a reduo quantitativa do litisconsrcio deve, contudo, levar em conta circunstncias concretas. 3. Hiptese em que se mantm o litisconsrcio, visto que h prevalncia da matria de direito, o que, em princpio, no causa transtornos ao clere desfecho do processo. (TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO, 2005.04.01.047394-2, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, DJ 28/06/2006

Pode haver tambm caso de litisconsrcio ativo necessrio no caso, por exemplo, de reviso de penso por morte para aumentar o valor de todos os cotistas. Neste caso, devero todos os pensionistas figurar no plo ativo. Caso falte algum deles, dever ser promovida a sua citao. Neste sentido:
PROCESSUAL CIVIL. SFH. AO REVISIONAL DE MTUO HABITACIONAL. LEGITIMIDADE ATIVA. LITISCONSRCIO ATIVO NECESSRIO. NULIDADE DA SENTENA. APLICAO DO DISPOSTO NO ART. 47, PARGRAFO NICO, DO CPC. - H litisconsrcio ativo necessrio nas demandas atinentes ao SFH em relao a todos que figuram no contrato de mtuo na qualidade de contratantes, uma vez que, tanto um, quanto o outro, sero atingidos pela deciso judicial. No havendo a promoo da citao de litisconsorte necessrio impe-se a devoluo dos autos ao juzo de origem para

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que se cumpram as disposies do art. 47, pargrafo nico, do CPC. (TRF4, APELAO CIVEL, 2000.71.00.020199-0, Primeira Turma Suplementar, Relator Loraci Flores de Lima, DJ 08/03/2006)

Nelson Nery Junior defende, com supedneo na parte final do prprio artigo 47 do CPC ["(...) caso em que a eficcia da sentena depender da citao de todos os litisconsortes no processo"] e seu pargrafo nico ["O juiz ordenar ao autor que promova a citao de todos os litisconsortes necessrios, dentro do prazo que assinar, sob pena de declarar extinto o processo"], a possibilidade de citao do litisconsorte ativo necessrio que, voluntariamente, no integre a lide:
"Quando a obrigatoriedade da formao do litisconsrcio deva ocorrer no plo ativo da relao processual, mas um dos litisconsortes no quer litigar em conjunto com o outro, esta atitude no pode inibir o autor de ingressar com a ao em juzo, pois ofenderia a garantia constitucional do direito de ao (CF 5 XXXV). Deve mov-la, sozinho, incluindo aquele que deveria ser seu litisconsorte ativo, no plo passivo da demanda, como ru. Citado, passa a integrar de maneira forada a relao processual. A sentena ser dada em relao a ele e produzir normalmente seus efeitos. O que importa para que se cumpra a lei, que os litisconsortes necessrios estejam participando da relao processual, seja em que plo for." [NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado. 5 ed. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2001. p. 448 ]

Para esse entendimento, apia-se em uma interpretao sistemtica do artigo 47 com o artigo 213, tambm do CPC, que define a citao como ato pelo qual se chama a juzo o ru ou o interessado. Com isso, o ato de citar abrange tanto o ru quanto qualquer interessado na ao, o que tornaria plenamente possvel a citao do litisconsorte ativo necessrio que, voluntariamente, no queira integrar a demanda. Esse posicionamento, porm, no unnime 3.5. Litisconsrcio Passivo Necessrio Nas aes previdencirias, que se requer a concesso ou reviso da penso por morte, necessria a presena, alm de INSS, das pessoas que j recebam a penso no plo passivo, caso haja a possibilidade de diminuio de suas cotas. O autor dever requerer a citao de todos os litisconsortes passivos, sob penas de extino do processo 3.6. Tramitao Preferencial A Lei 10.173/01 alterou o CPC, dando prioridade de tramitao aos procedimentos judiciais em que figure como parte pessoa com idade igual ou superior a 65 anos. O art. 71, do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), diminuiu esta idade para 60 anos. Dever ser requerida ao juiz, que determinar ao cartrio as providencias a serem cumpridas. Norma importante para dar maior celeridade s aes previdencirias, pois a maioria das pessoas que litigam com o INSS so idosas.

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3.7. Valor da Causa e Custas 3.7.1. Introduo

O art. 282, V, CPC, exige que a parte atribua causa um valor, mxime por que no existe valor de alada na Justia Federal (Lei 8.197/91). Alm da determinao legal, importante fixar o valor da causa porque as custas processuais, devidas pela parte autora, so baseadas nele. Observo que no h mais iseno de custas, porquanto a redao original do art. 128, da LBPS, foi alterada pela Lei 10.099/00; A prpria competncia, se JEF ou ao ordinria, determinada pelo valor da causa. Dessa forma, possvel o controle de ofcio pelo juiz do valor da causa; A Unio e o INSS esto dispensados do pagamento de despesas processuais na Justia Federal, mas no do ressarcimento das despesas adiantadas pela parte (ex: honorrios periciais), se sucumbentes (Unio/INSS condenado, pois sentena procedente) Lei 8.620/93 e 9.289/96 (lei de custas da JF). Porm, quando o INSS demandado na Justia Estadual, no h dispensa de custas (sm. 20, TRF4 e sm. 178, STJ). 3.7.2. Impugnao ao Valor da Causa

Ao ru facultado impugnar o valor atribudo causa pelo autor, desde que o faa no prazo para a resposta, em petio apartada, e fundamentadamente, dando ao Juiz elementos concretos para auferir a adequao ou no do valor originalmente estabelecido. Havendo impugnao, o autor intimado para responder em 5 dias. O feito principal no fica suspenso, porm no poder ser julgado sem que a impugnao o tenha sido. Da deciso, cabe recurso de agravo de instrumento. 3.8. Interveno do MP (ex: penso por morte para incapaz) No h, em regra, necessidade de interveno, salvo quando presentes menores ou incapazes (art. 82, I, CPC) ou, excepcionalmente, no caso de omisso da Autarquia Previdenciria que possa causar prejuzo aos interesse indisponveis do INSS (art. 82, III, CPC), atuando como fiscal da lei e no como parte. Nos casos em que intervm, dever ser intimado de todos os atos do processo. 4. Representao Judicial do INSS 4.1. Procurador Federal e Credenciado representado nos autos ou pelo Procurador Federal ou por advogado constitudo (credenciados). Quanto aos primeiros, no h necessidade de procurao, j que esto exercendo as atribuies do cargo (art. 9, da Lei 9.469/97). J os credenciados devero junt-la sempre, pois quando a lei fala em dispensa de juntada da procurao aos procuradores e advogados da Unio, no os inclui.

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4.2. Intimao pessoal O Procurador Federal tem a prerrogativa de ser intimado pessoalmente dos atos processuais. O mesmo no ocorre com o advogado credenciado para defender a Autarquia e com a outra parte. A Lei n 10.480/02 criou a Procuradoria-Geral Federal, rgo autnomo vinculado AGU e sob sua superviso direta (art. 9), reunindo a representao judicial e extrajudicial da Administrao indireta sob administrao nica. Desde ento, a AGU, por meio da Procuradoria-Geral Federal, passou a defender os interesses em Juzo (e fora dele) das autarquias e fundaes pblicas federais, o que era antes desempenhado pelo prprio corpo de procuradores desses entes, os quais passaram a integrar aquela Procuradoria-Geral Federal. A Lei n 10.910, de 15-07-2004, dispe no seu art. 17 dispe: "Nos processos em que atuem em razo das atribuies de seus cargos, os ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federal e de Procurador do Banco Central do Brasil sero intimados e notificados pessoalmente. O credenciamento de advogados junto ao INSS, para sua defesa em Juzo, est previsto no art. 1 da Lei n 6.539/78, verbis: "Nas comarcas do interior do Pas a representao judicial das entidades integrantes do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, institudo pela Lei n 6.439, de 1 de setembro de 1977, ser exercida por Procuradores de seu Quadro de Pessoal ou, na falta destes, por Advogados autnomos, constitudos sem vnculo empregatcio e retribudos por servios prestados, mediante pagamento de honorrios profissionais.". Porm, com a lei do processo eletrnico - Lei 11.419/06 -, a prerrogativa da intimao pessoal desapareceu, de acordo seu o art. 5, 6: 6o As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para todos os efeitos legais. Dessa forma, a Fazenda Pblica ser intimada eletronicamente, momento em que o prazo contra si comear a correr. 5. Antecipao da Tutela 5.1. Introduo Enfeixados no denominado devido processo legal (art. 5, LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal), encontramos: Princpio da efetividade da jurisdio (ou direito de acesso justia ou direito ordem jurdica justa): conjunto de direitos e garantias que a Constituio atribui ao indivduo que, impedido de fazer justia com as prprias mos, provoca a atividade jurisdicional para vindicar bem da vida de que se considera titula. O Estado deve garantir a utilidade da sentena: prestao jurisdicional justa, eficaz e clere; 41

Princpio da Segurana jurdica: direito do litigante demandado a chamada cognio exauriente, a que submete as solues definitivas dos conflitos a procedimentos prvios nos quais se ensejam aos litigantes o contraditrio, a ampla defesa e a interposio de recursos (art. 5, LV).

Porm, pode ocorrer de o fator tempo causar tenso entre estes dois princpios. A soluo deve ser harmonizadora, de modo que todos os direitos colidentes sobrevivam, seno de modo absoluto, pelo menos relativizados. Ao deferir medida antecipatria ou cautelar, o juiz est privilegiando o princpio da efetividade jurisdicional em detrimento do princpio da segurana jurdica. Trata-se da funo constitucional das medidas antecipatrias e cautelares: instrumentos destinados a resolver referido conflito, harmonizando os dois princpios. Quando se antecipa a tutela, na verdade, antecipa-se os atos tipicamente executivos, atos que importem modificaes no status quo, provocando ou impedido modificaes no plano dos fatos. Com a universalizao da tutela antecipada, antes prevista apenas para alguns procedimentos especiais, com o art. 273, do CPC, passou a ser aplicada a qualquer processo. Houve notvel valorizao do princpio da efetividade jurdica. Dessa forma, o cabimento da denominada ao cautelar ficou extremamente restrito no mbito das aes previdencirias, j que somente admitida quando sua pretenso correspondesse finalidade clssica do processo de cunho cautelar, qual seja, tutelar um direito sem satisfaz-lo, garantindo a eficcia da deciso a ser proferida no feito principal. Todas as demais pretenses de cunho antecipatrio satisfativo do direito buscado, devem ser deduzidas na forma do art. 273, no curso do processo de conhecimento. O art. 273, do CPC, prev trs tipos de medidas antecipatrias. So elas: Antecipao Assecuratria (art. 273, I); Antecipao Punitiva (art. 273, II); Antecipao do Pedido Incontroverso (art. 273, 6). Das trs, a mais utilizada pela abrangncia de casos , sem dvida, a antecipao assecuritria, motivo pelo qual ser tratada nos itens seguintes. 5.2. Antecipao contra Fazenda Pblica possvel a antecipao da tutela em matria previdenciria, conforme a smula 729, STF (A deciso na ADC-4 no se aplica antecipao de tutela em causa de natureza previdenciria). Assim, no h bice para a concesso de antecipao de tutela em favor do segurado, quando preenchidos os requisitos do art. 273, do CPC. 5.3. Requisitos da Antecipao Assecuritria O art. 273, I, do CPC, traz a regulao da medida antecipatria assecuritria, nos seguintes termos: Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde

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que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao;... Dessa forma, so os seguintes os requisitos cumulativos para deferimento dessa medida: o Fumus boni iuris (fumaa do bom direito)- existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao: o Prova inequvoca: fato (relativamente) certo. No prova de verdade absoluta, mas prova robusta que se aproxima do juzo de verdade; o Verossimilhana da alegao (do fundamento de direito): o direito relativamente comprovado de plano. o Periculum in mora (perigo da demora)- haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao: o risco concreto, atual ou iminente, e grave (potencialmente apto a fazer perecer ou a prejudicar o direito afirmado pela parte perigo de dano). O perigo deve estar baseado em: o fundado receio: no o que decorre do simples estado de esprito do requerente. Trata-se de situao objetiva, demonstrvel atravs de algum fato concreto; o dano prximo ou iminente: a leso referida pelo requerente provavelmente deva ocorrer durante o curso do processo; o que seja 'irreparvel' ou de 'difcil reparao': esta irreparabilidade pode ser aferida tanto do ponto de vista "objetivo", como do "subjetivo". No primeiro caso, de considerar-se irreparvel, ou dificilmente reparvel, o dano que no permita, por sua natureza, nem a reparao especifica, nem a do respectivo equivalente (indenizao). Do ponto de vista subjetivo, de admitir-se como irreparvel ou dificilmente reparvel o dano, quando o responsvel pela restaurao no tenha condies econmicas para efetu-la. Para a obteno de tutela antecipada deve-se observar: o o requisito da fumaa do bom direito, ou seja, deve se provar, mesmo que de forma precria, que o cliente tem direito ao benefcio; o o perigo da demora, no bastando a simples alegao do carter alimentar do benefcio previdencirio. Dever comprovar a real e atual necessidade ao benefcio. Dessa forma, poder juntar comprovantes de aluguis vencidos, carns de lojas em aberto, inscrio em rgo de proteo ao crdito, fotos (no caso de benefcio por incapacidade ou penso por morte), de forma a atestar a necessidade; o o indeferimento do pedido de antecipao da tutela no gera precluso, podendo ser renovado em outro momento processual (em memoriais, por exemplo). 5.4 Tutela Especfica

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A 3 Seo do TRF4 tem entendido, no caso da procedncia do pedido e inexistindo embargos infringentes, forte nos artigos 461 e 475-I, caput, do CPC, da aplicao imediata da tutela especfica com a implantao do benefcio (eficcia mandamental do Acrdo), determinando seja oficiado Gerncia Executiva do INSS para que, em at 45 dias, cumpra a deciso, conforme os parmetros definidos no Acrdo. De se observar que o trnsito em julgado do Acrdo requisito apenas para a execuo da obrigao de pagar (os valores retroativamente devidos) e, consequentemente, para a expedio de precatrio e de requisio de pequeno valor, nos termos dos pargrafos 1, 1-A e 3 do art. 100 da Constituio Federal. Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. ART. 461 do CPC. TUTELA ESPECFICA. OBRIGAO DE FAZER. EFICCIA PREPONDERANTEMENTE MANDAMENTAL DO PROVIMENTO. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO. POSSIBILIDADE. REQUERIMENTO DO SEGURADO. DESNECESSIDADE. 1. Atento necessidade de aparelhar o processo de mecanismos preordenados obteno do resultado prtico equivalente situao jurdica que se verificaria caso o direito material tivesse sido observado espontaneamente pelo "devedor" atravs da realizao da conduta imposta pelo direito material, o legislador, que j havia, na poca da edio do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90) institudo a tutela especfica do direito do "credor" de exigir o cumprimento dos deveres de fazer ou no fazer decorrentes de relao de consumo, inseriu no ordenamento processual positivo, por meio da alterao no art. 461 do Cdigo de Processo Civil operada pela Lei 8.952/94, a tutela especfica para o cumprimento dos deveres de fazer ou no fazer decorrentes das relaes do direito material que no as de consumo. 2. A adoo da tutela especfica pela reforma processual de 1994 do CPC veio para suprir, em parte, a morosidade judicial, na proporo em que busca dar ao cidado aquilo e somente aquilo que lhe devido, tirando o direito do plano genrico-abstrato da norma, conferindo-lhe efeitos concretos, com o fito de lhe garantir a mesma conseqncia do que aquela que seria obtida pelo adimplemento voluntrio. 3. A sentena que concede um benefcio previdencirio (ou assistencial), em regra, compe-se de uma condenao a implantar o referido benefcio e de outra ao pagamento das parcelas atrasadas. No tocante determinao de implantao do benefcio (para o futuro, portanto), a sentena condenatria mandamental e ser efetiva mediante as atividades de cumprimento da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine intervallo). 4. A respeito do momento a partir do qual se poder tornar efetiva a sentena, na parte referente implantao futura do benefcio, a natureza preponderantemente mandamental da deciso no implica automaticamente o seu cumprimento imediato, pois h de se ter por referncia o sistema processual do Cdigo, no a Lei do Mandado de Segurana, eis que a apelao de sentena concessiva do benefcio previdencirio ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo, nos termos do art. 520, caput, primeira parte, do CPC, motivo pelo qual a ausncia de previso de efeito suspensivo ex lege da apelao, em casos tais, traz por conseqncia a impossibilidade, de regra, do cumprimento imediato da sentena. 5. Situao diversa ocorre, entretanto, em segundo grau, visto que o acrdo que concede o benefcio previdencirio, que esteja sujeito apenas a recurso especial e/ou recurso extraordinrio, enseja o cumprimento imediato da determinao de implantar o benefcio, ante a ausncia, via de regra, de efeito suspensivo daqueles recursos, de acordo com o art. 542, 2, do CPC. Tal cumprimento no fica sujeito, pois, ao trnsito em julgado do acrdo, requisito imprescindvel apenas para a execuo da obrigao de pagar (os valores retroativamente devidos) e, consequentemente, para a expedio de precatrio e de requisio de pequeno valor, nos termos dos pargrafos 1, 1-A e 3 do art. 100 da Constituio Federal. 6. O cumprimento imediato da tutela especfica , diversamente do que ocorre no tocante antecipao de tutela prevista no art. 273 do CPC, independe de requerimento expresso por parte do segurado ou beneficirio, pois aquele inerente ao pedido de que o ru seja condenado a conceder o benefcio previdencirio, e o seu deferimento sustenta-se na eficcia mandamental dos provimentos fundados no art. 461 do CPC. Em suma, a determinao da implantao imediata do benefcio contida no acrdo consubstancia, tal como no mandado de segurana, uma ordem ( autarquia previdenciria) e decorre do pedido de tutela especfica (ou seja, o de concesso do benefcio) contido na petio inicial da ao. 7. Questo de ordem solvida para que, no tocante obrigao de implantar (para o futuro) o benefcio previdencirio, seja determinado o cumprimento imediato do acrdo sujeito apenas a recurso especial e/ou extraordinrio, independentemente de trnsito em julgado e de pedido especfico da parte autora. (TRF da 4 Regio, Questo de Ordem na AC N 2002.71.00.050349-7/RS, 3 Seo, rel. Des. Federal

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JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, rel. para o Acrdo Des. Federal CELSO KIPPER, julgado em 09 de agosto de 2007, publicado em Publicado em 2/10/2007)

6. Competncia em Matria Previdenciria 6.1. Jurisdio x Competncia Distino: o Jurisdio: a atividade do Estado que tem por objetivo fazer atuar concretamente a lei nos conflitos de interesse. o Competncia: a delimitao da jurisdio. Divide a jurisdio entre os rgos do judicirio. 6.2. Competncia da Justia Federal (em funo da pessoa) 6.2.1. constitucional: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;... Esse artigo define a competncia em razo da pessoa que parte no feito (Unio, autarquia ou empresa pblica). A Justia Federal julgar litgios envolvendo estes entes, salvo quando a matria tratada diga respeito falncia, acidente de trabalho, eleitoral e trabalhista. A competncia da Justia Federal somente pode ser alterada mediante emenda constitucional. Nesse sentido, as aes que buscam benefcios frente ao INSS, autarquia federal, quer para concesso, quer para reviso, devem ser ajuizadas na Justia Federal, salvo se advirem de acidente do trabalho ou se utilizada a competncia delegada. Havendo Varas Especializadas em matria previdenciria na subseo, essas tm competncia absoluta em relao s demais varas, ou seja, somente elas podero processar e julgar aes de natureza previdenciria (Provimento 11/93 TRF 4 R.). 6.2.2. Causas envolvendo Benefcio Assistencial Definio A definio da competncia da Justia federal possui assento

As causas envolvendo o benefcio assistencial de valor mnimo, previsto no art. 203 da CF e no art. 20 da LOAS so de competncia da Justia Federal. Havendo vara especializada previdenciria, essa ser competente. Atualmente a jurisprudncia (STJ e TRF4) firmou-se no sentido de ser legitimado passivo apenas o INSS (foi cancelada, em 06/07/2004, a smula 61, do TRF4, que previa litisconsrcio passivo necessrio entre INSS e Unio). E isso porque o art. 29 da LOAS prev que o INSS ser o responsvel pela concesso e manuteno deste benefcio, devendo a Unio apenas repassar os recursos. Dessa forma, possvel a competncia delegada justia estadual.

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6.3. Competncia da Justia Comum 6.3.1. Originria Acidente de Trabalho 6.3.1.1. Definio

Aes contra o INSS decorrentes de acidentes de trabalho, doena profissional ou do trabalho devem ser propostas na Justia Estadual, por tratar-se de competncia residual prevista na CF, art. 109, I. Neste sentido a smula 15, do STJ: Compete a justia estadual processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho AD, (possveis benefcios decorrentes: Aux-Acid, AD, Aposentadoria por Invalidez e Penso por Morte),. Ademais, observe-se, tambm, a smula 501 do Supremo Tribunal Federal, que vem reforar e pacificar a interpretao do indigitado dispositivo constitucional: Compete justia ordinria estadual o processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do trabalho, ainda que promovidas contra a unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. Incluem-se entre os benefcios acidentrios: penso por morte, aposentadoria por invalidez, auxlio-doena e auxlio-acidente, todos com fato gerador o acidente de trabalho, em quaisquer das formas previstas nos arts. 19 a 21. De se observar que esses quatro benefcios tambm so devidos quando ocorre evento diverso, no acidentrio. Porm, nem todos os segurados do INSS fazem jus aos benefcios por acidente de trabalho. Somente aqueles que contribuem com o SAT Seguro Acidente do Trabalho tm direito: Empregados; Trabalhadores avulsos; Segurados especiais; Mdicos residentes (Lei 6.932/81 e Lei 8.138/90) No tm direito aos benefcios por acidente de trabalho: empregados domsticos: foram expressamente excludos da proteo, uma vez que o nico, do art. 7, da CF, no lhes estendeu a regra do inc. XXVIII; Contribuintes individuais. A divergncia reside na competncia para as chamadas aes revisionais, j que estas podem ser de dois tipos: as que buscam revisar o benefcio j concedido segundo regras prprias de benefcios acidentrios (clculo da RMI). No h dvida de que competente a justia estadual; as que buscam reviso pela aplicao de regras comuns a todos os benefcios previdencirios, p. ex., um critrio de reajustamento geral.

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Havia divergncia de entendimento entre o STJ e o STF acerca da competncia para conhecer de causas que versassem sobre reviso de benefcios acidentrios. As decises mais recentes do STJ tm sido proferidas no sentido de dar prevalncia ao entendimento da Corte Constitucional, ou seja, de que compete a Justia Estadual processar e julgar ao em que se pleiteia a reviso de benefcio acidentrio. o que se v da ementa a seguir transcrita referente deciso unnime da Sexta Turma do STJ, verbis:
RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. REVISO DE AO ACIDENTRIA. COMPETNCIA. JUSTIA COMUM ESTADUAL. PRECEDENTES DO STF. LEI MAIS BENFICA. INCIDNCIA. BENEFCIOS EM MANUTENO. POSSIBILIDADE. 1. Compete Justia Estadual processar e julgar ao que tem por objetivo a reviso de benefcio previdencirio decorrente de acidente de trabalho(artigo. 109, inciso I, da Constituio da Repblica). Precedentes do Supremo Tribunal Federal. (...) (REsp 335062/SC, STJ, Sexta Turma, rel. Min. Hamilton Carvalhido, deciso unnime, DJU 04.02.2002)

O STF j tinha esse entendimento:


COMPETNCIA. REAJUSTE DE BENEFCIO ORIUNDO DE ACIDENTE DO TRABALHO. JUSTIA COMUM. - H pouco, ao julgar o RE 176.532 o Plenrio desta Corte reafirmou o entendimento de ambas as Turmas(Assim, no RE 169.632, 1 Turma, e no AgRG 154.938, 2 Turma) no sentido de que acompetncia para julgar causa relativa a reajuste de benefcio oriundo de acidente do trabalho da Justia Comum, porquanto, se essa Justia competente para julgar as causas de acidente de trabalho por fora do disposto na parte final do inciso I do artigo 109 da Constituio, ser ela igualmente competente para julgar o pedido de reajuste desse benefcio que objeto de causa que no deixa de ser relativa a acidente dessa natureza, at porque acessrio segue a sorte do principal. (RE n 205.886-6/SP, Rel. Min. Moreira Alves, DJU de 17.04.1998) (grifei)

Penso por morte decorrente de acidente do trabalho competncia para julgamento


PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA ESTADUAL E JUSTIA FEDERAL. DEMANDA QUE OBJETIVA CONCESSO DE PENSO POR MORTE DECORRENTE DE ACIDENTE DE TRABALHO. NO-INCIDNCIA DA SMULA 15/STJ. PRECEDENTES. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. A Terceira Seo desta Corte pacificou recentemente o entendimento de que a concesso e a reviso de penso por morte, independentemente das circunstncias do falecimento do segurado, de natureza previdenciria, e no acidentria tpica, o que torna competente a Justia Federal para o processamento e julgamento do feito, afastando-se a aplicao da smula 15/STJ (CC 62.531/RJ, de minha relatoria, DJU 26.03.2007, p. 200). 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no CC 108.477/MS, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, TERCEIRA SEO, julgado em 24/11/2010, DJe 10/12/2010) PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA ESTADUAL E JUSTIA FEDERAL. PENSO

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POR MORTE DECORRENTE DE ACIDENTE DO TRABALHO. APLICAO DO ART.109, I, DA CR/88. NO INCIDNCIA DA SMULA 15/STJ. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. PRECEDENTES DA TERCEIRA SEO. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1.A demanda circunvolve-se ao pedido de reviso de penso por morte decorrente de acidente do trabalho. 2.A Terceira Seo desta Corte, no julgamento do CC 62.531/RJ, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJU de 26/03/2007, afastou a incidncia da Smula n 15/STJ e consignou o entendimento de que nos conflitos nos quais se discute a concesso ou a reviso de benefcio de penso por morte, decorrente ou no do falecimento do segurado em razo de acidente de trabalho, a competncia para o processamento e julgamento do feito da Justia Federal, ressalvando-se apenas casos de competncia delegada, prevista no art. 109, 3 da Constituio da Repblica. 3.Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no CC 106.431/SP, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), TERCEIRA SEO, julgado em 28/04/2010, DJe 04/05/2010)

Entretanto, no esta uma posio firme e segura dentro da Corte Superior, havendo decises colegiadas de Ministros que defendem que seria competente a Justia Estadual tambm para o julgamento de aes revisionais de benefcio de penso por morte decorrente de benefcio originrio com natureza acidentria. Veja-se, como exemplos, decises unnimes, o Conflito de Competncia n 63.923-RJ e o Conflito de Competncia 89.174-RS.
6.3.1.2. Conceito de Acidente de Trabalho

O conceito legal de acidente de trabalho encontra-se nos arts. 19 a 21 da LBPS e so divididos em trs tipos: Acidente tpico (art. 19, LBPS); Doenas ocupacionais (art. 20, LBPS); Equiparao a acidente de trabalho (art. 21, LBPS). Acidente tpico: acontecimento em geral sbito, violento e fortuito, vinculado ao servio prestado a outrem pela vtima que lhe determina leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Caractersticas: Elemento objetivo: Leso corporal: aquela que atinge a integridade fsica do indivduo, causando dano fsico-anatmico; Perturbao funcional: a que, sem aparentar leso fsica, apresenta dano fisiolgico ou psquico, relacionado com rgos ou funes especficas do organismo humano. Elemento subjetivo: irrelevante a existncia de culpa do empregado ou do empregador; Nexo causal: a leso ou a perturbao devem estar relacionadas com a atividade laboral. No necessariamente ocorrido no ambiente de trabalho, mas em decorrncia do trabalho (abrange acidentes in itinere e os trabalhos externos); Causado por agente externo: ou seja, no congnito, nem se trata de enfermidade preexistente. Pode, porm, ser causado pela prpria 48

vtima, uma vez que, de acordo com a teoria do risco social, devido o benefcio independente de dolo ou culpa da vtima; Violento: produz violao integridade do indivduo, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho; Sbito: o fato causador ocorre durante curto lapso de tempo, embora seus efeitos possam ocorrer depois (seqelas)

Doenas Ocupacionais (decorrem de uma longa exposio ao agente nocivo sade): so aquelas deflagradas em virtude da atividade laborativa desempenhada pelo indivduo. Resultam de constante exposio a agentes fsicos, qumicos e biolgicos, e no de um evento sbito, como no acidente tpico. Considerase como dia do acidente por doenas ocupacionais a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro (art. 23, LBPS). So dois tipos: Doena profissional (tpica da profisso) (idiopatias, tecnopatias ou ergopatias): aquela decorrente de situaes comuns aos integrantes de determinada categoria de trabalhadores, relacionada no anexo II, do RPS (art. 20, I, LBPS); ou mesmo no constando no RPS, desde que comprovado o nexo causal entre a doena e a trabalho (art. 20, 2, LBPS). Ex.: pneumoconiose nos mineiros; Doena do Trabalho: aquela a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, relacionada no anexo II, do RPS (art. 20, II, LBPS); ou mesmo no constando no RPS, desde que comprovado o nexo causal entre a doena e a trabalho (art. 20, 2, LBPS). Exs.: problemas de audio de trabalhador de casa de shows; DORT (Distrbios do Sistema Osteomuscular Relacionados ao Trabalho), como leses de esforo repetitivo.

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ANEXO II - Alterado pelo DECRETO N 6.042 - DE 12 DE FEVEREIRO DE 2007 - DOU DE 12/2/2007 AGENTES PATOGNICOS CAUSADORES DE DOENAS PROFISSIONAIS OU DO TRABALHO, CONFORME PREVISTO NO ART. 20 DA LEI N 8.213, DE 1991

AGENTES PATOGNICOS QUMICOS I - ARSNIO E SEUS COMPOSTOS ARSENICAIS

TRABALHOS QUE CONTM O RISCO

1. metalurgia de minrios arsenicais e indstria eletrnica; 2. extrao do arsnio e preparao de seus compostos; 3. fabricao, preparao e emprego de tintas, lacas (gs arsina), inseticidas, parasiticidas e raticidas; 4. processos industriais em que haja desprendimento de hidrognio arseniado; 5. preparao e conservao de peles e plumas (empalhamento de animais) e conservao da madeira; 6. agentes na produo de vidro, ligas de chumbo, medicamentos e semi-condutores.

LISTA A AGENTES OU FATORES DE RISCO DE NATUREZA OCUPACIONAL RELACIONADOS COM A ETIOLOGIA DE DOENAS PROFISSIONAIS E DE OUTRAS DOENAS RELACIONADAS COM O TRABALHO

AGENTES ETIOLGICOS OU FATORES DE RISCO DE NATUREZA OCUPACIONAL I - Arsnio e seus compostos arsenicais

DOENAS CAUSALMENTE RELACIONADAS COM OS RESPECTIVOS AGENTES OU FATORES DE RISCO (DENOMINADAS E CODIFICADAS SEGUNDO A CID-10) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Angiossarcoma do fgado (C22.3) Neoplasia maligna dos brnquios e do pulmo (C34.-) Outras neoplasias malignas da pele (C44.-) Polineuropatia devida a outras agentes txicos (G52.2) Encefalopatia Txica Aguda (G92.1) Blefarite (H01.0) Conjuntivite (H10) Queratite e Queratoconjuntivite (H16) Arritmias cardacas (I49.-) Rinite Crnica (J31.0) Ulcerao ou Necrose do Septo Nasal (J34.0) Bronquiolite Obliterante Crnica, Enfisema Crnico Difuso ou Fibrose Pulmonar Crnica (J68.4) Estomatite Ulcerativa Crnica (K12.1) Gastroenterite e Colites txicas (K52.-) Hipertenso Portal (K76.6) Dermatite de Contato por Irritantes (L24.-) Outras formas de hiperpigmentao pela melanina: Melanodermia (L81.4) Leucodermia, no classificada em outra parte (Inclui Vitiligo Ocupacional) (L81.5) Ceratose Palmar e Plantar Adquirida (L85.1) Efeitos Txicos Agudos (T57.0)

Equiparam-se acidente do trabalho as situaes previstas no art. 21, da LBPS: Concausa: o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao. Pode ser: o Anterior: hemoflico que se fere no trabalho; o Simultnea: sofre enfarto durante assalto na empresa; o Posterior: infeco hospitalar aps acidente na empresa.

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acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: o ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; o ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; o ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; o ato de pessoa privada do uso da razo; o desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: o na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; o na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; o em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; o Acidente in itinere: ocorrido no deslocamento do segurado entre sua residncia e o local do trabalho, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. No necessrio que o trabalhador tenha percorrido o trajeto mais curto entre a empresa e sua residncia. Assim, ligeiro desvio no percurso, quando o obreiro entra em um estabelecimento comercial pra aquisio de um bem, no rompe o nexo entre o acidente e o retorno do trabalho para casa (RT 619:139). Para descaracterizar o acidente de trabalho, o desvio deve ser relevante (RT 588:149). Sem custas e honorrios advocatcios

6.3.1.3.

Veja o art. 129, da LBPS: Art. 129, LBPS. Os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho sero apreciados: I - na esfera administrativa, pelos rgos da Previdncia Social, segundo as regras e prazos aplicveis s demais prestaes, com prioridade para concluso; e II - na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal, segundo o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses, mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do evento Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente do Trabalho CAT. 51

Pargrafo nico. O procedimento judicial de que trata o inciso II deste artigo isento do pagamento de quaisquer custas e de verbas relativas sucumbncia. 6.3.1.4. Alvar Judicial

remansosa a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de, em razo da natureza voluntria do procedimento, ser da Justia Estadual a competncia para processar e julgar pedido de expedio de alvarde levantamento de valores referentes a benefcio previdencirio de segurado falecido. De mais a mais, em se tratando de ao de jurisdio voluntria, a argio de prescrio no tem o condo de descaracteriz-la. Nesse sentido: CC 37.370/MA, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO, Sexta Turma, DJ de 10/3/2003; CC 34.019/MG, Rel. Min. ELIANA CALMON, Primeira Seo, DJ de 8/4/2002, este ltimo, assim ementado:
PROCESSO CIVIL - COMPETNCIA - CONFLITO - AO CONTRA O INSS. 1. Em se tratando de litgio com o INSS, a competncia a Justia Federal. 2. Diferentemente, quando o pedido de jurisdio voluntria, a competncia da Justia Estadual. 3. de jurisdio voluntria o pedido de expedio de alvar, que no se descaracteriza quando o INSS argi prescrio. 4. Conflito de competncia conhecido para declarar a competncia da Justia Estadual, suscitante .

Por esclarecedor, transcrevo ainda o seguinte precedente do E. STJ:


PREVIDENCIRIO. COMPETNCIA. CONFLITO NEGATIVO. JUZO ESTADUAL E FEDERAL. ALVAR JUDICIAL. BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS DE SEGURADOS FALECIDOS. VERBETE SUMULAR N 161/STJ. ARGIO DE PRESCRIO. AO DE NATUREZA VOLUNTRIA. PRECEDENTES. 1. Em razo da natureza voluntria do procedimento, da Justia Estadual a competncia para processar e julgar pedido de expedio de alvar de levantamento de valores referentes a benefcio previdencirio de segurado falecido. Aplicvel espcie, mutatis mutandis, o entendimento cristalizado no verbete sumular n 161/STJ. 2. Tratando-se de ao de jurisdio voluntria, a argio de prescrio no tem o condo de descaracteriz-la. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Suscitado. (CC 41778/MG, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 27/10/2004, DJ 29/11/2004, p. 222)

6.3.2.

Delegada art. 109, 3, CF

Prevista no art. 109, 3, da CF, traz uma exceo regra do caput, uma vez que prev que a justia estadual poder processar aes contra o INSS em causas no relacionadas a acidente de trabalho: 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau .

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O juiz estadual incompetente para processar aes de segurados que no tenham domiclio em alguns dos municpios que integram a jurisdio da comarca. Nesse caso, havendo sentena contra o INSS, a apelao ser para o TJ, que dever anul-la. Dessa delegao de competncia salientam-se trs pontos importantes: a) a delegao somente em primeira instncia, ou seja, os recursos das decises nas aes previdencirias ajuizadas na Justia Estadual devero ser interpostos junto ao TRF competente. Pela mesma razo, a sm. 3 do STJ: Compete ao tribunal regional federal dirimir conflito de competncia verificado, na respectiva regio, entre juiz federal e juiz estadual investido de jurisdio federal. b) aes delegadas: - no h delegao de competncia Justia Estadual no caso de mandado de segurana contra ato de servidor do INSS, de acordo com o art. 109, VIII, da CF. Neste sentido a smula 216, do TFR: Compete Justia Federal processar e julgar mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade previdenciria, ainda que localizada em comarca do interior. - No h delegao do Juizado Especial Federal. - Essa delegao inclui: ao de concesso ou reviso de benefcio previdencirio e a justificao judicial (art. 15, II, da Lei 5.010/66). Veja smula 32, do STJ: Compete a justia federal processar justificaes judiciais destinadas a instruir pedidos perante entidades que nela tem exclusividade de foro, ressalvada a aplicao do art. 15, II da lei 5010/66. c) h concorrncia de foros, j que o segurado pode livremente optar pela comarca de seu domiclio ou pela Justia Federal (do interior ou capital). Neste sentido as smulas: Sm. 8, TRF4: Subsiste no novo texto constitucional a opo do segurado para ajuizar aes contra a Previdncia Social no foro estadual do seu domiclio ou no do Juzo Federal. Sm. 689, STF: O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da capital do estadomembro (desde que seja superior a 60 s.m., caso em que ser competncia de vara ordinria).
"RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. CAUSAS INTENTADAS CONTRA A UNIO FEDERAL. COMPETNCIA: ARTIGO 109, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. PROPOSITURA DE AO. FORO. Ao judicial contra a Unio Federal.Competncia. Autor domiciliado em cidade do interior. Possibilidade de sua proposio tambm na capital do Estado. Faculdade que lhe foi conferida pelo artigo 109, 2, da Constituio da Repblica. Conseqncia: remessa dos autos ao Juzo da 12 Vara Federal de Porto Alegre, foro eleito pela recorrente. Recurso extraordinrio conhecido e provido.(STF, RE 233990/RS, 2 Turma, Rel. Min. Maurcio Corra, DJU 01.03.02);

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Conflitos de competncia - como os juzes estaduais que julgam aes contra o INSS esto exercendo competncia federal delegada, competente para conheclos e julg-los so os TRFs, e no o STJ. Sabe-se que os conflitos de competncia entre juzes vinculados a tribunais diferentes, em princpio, so julgados pelo STJ, consoante dispe o art. 105, da CF. Todavia, quando o conflito de competncia surge entre juiz federal e juiz estadual investido de competncia federal, como na prtica os dois agem com competncia federal, competente para solucionar os conflitos sero os Tribunais Regionais Federais (no caso do Rio Grande do Sul, ao TRF da 4 Regio). Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. SMULAS N 8 DESTE TRIBUNAL E 689 DO STF. OPO DO SEGURADO. FORO DE AJUIZAMENTO DA AO. AO PREVIDENCIRIA. SEGURADO AUTNOMO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. Na hiptese de a comarca no ser sede de Vara do Juzo Federal, poder o segurado optar por ajuizar a ao previdenciria perante o Juzo Estadual (Smula n 8 TRF-4R), Juzo Federal com jurisdio sobre o seu domiclio ou, ainda, perante Varas Federais da capital do Estado-membro (Smula 689-STF). 2. Uma vez efetivada a opo pelo segurado de ajuizamento da demanda perante o juzo federal com jurisdio sobre o seu domiclio, cuidando-se de ao de natureza previdenciria e no acidentria (segurado autnomo - art. 19 Lei n 8213/91), e diante de expressa manifestao do segurado para que l retornem os autos, a competncia, indubitavelmente, do Juzo suscitado. 3. Declarado competente o Juzo Suscitado. (TRF4; CONFLITO DE COMPETENCIA; Processo: 2005.04.01.048559-2; UF: RS; Data da Deciso: 12/12/2005; Orgo Julgador: TERCEIRA SEO; Relator OTVIO ROBERTO PAMPLONA)

A competncia federal no caso de aes de natureza previdenciria absoluta (funcional - JEF) ou relativa (territorial - Ordinria)? A conseqncia prtica est na possibilidade ou no do juiz incompetente para o feito, isto , de Vara Federal ou estadual sem jurisdio sobre o domiclio do autor, declarar-se como tal e remeter o feito, de ofcio, ao juzo competente (art. 267, par. 3, CPC). Caso contrrio, dever determinar a citao do INSS e aguardar a oposio da exceo de incompetncia. Oposta esta, o processo principal fica suspenso, at a deciso final sobre a competncia. A jurisprudncia se fixou no sentido de ser competncia absoluta:
PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE VARAS ESTADUAIS. COMPETNCIA DELEGADA. DOMICLIO DA PARTE AUTORA. COMPETNCIA ABSOLUTA. ART. 109, 3, CF. 1 - Trata-se de conflito negativo de competncia estabelecido entre dois juzes estaduais, tendo o segurado ajuizado a ao previdenciria na comarca que no de seu domiclio. Segundo interpretao jurisprudencial e vista do contido no 3 do art. 109 da CF, o segurado, cujo domiclio no seja sede de Vara Federal, tem trs opes de aforamento da ao previdenciria: poder optar por ajuiz-la perante o Juzo Estadual da comarca de seu domiclio, no Juzo Federal com jurisdio sobre o seu domiclio ou, ainda, perante Varas Federais da capital do Estado-membro. 2 - Tendo o segurado optado por ajuizar a ao previdenciria perante Juzo Estadual, ter de faz-lo em relao comarca que seja de seu domiclio, mas no em outro Juzo Estadual onde no resida, como na hiptese presente, pois em relao a esse foro no h competncia delegada. que em se tratando de conflito de competncia estabelecido entre dois Juzes Estaduais, somente um deles detm a delegao da competncia federal, no se aplicando nesse caso a regra processual civil de prorrogao de competncia, nem o princpio da perpetuatio jurisdictionis (art. 87 do CPC), por no se tratar de competncia relativa, mas, sim, de competncia absoluta decorrente de norma constitucional ( 3 do art. 109 da CF). 3 Conflito conhecido para declarar a competncia do juzo Suscitante. (TRF4, CC 2006.04.00.022544-9, Terceira Seo, Relator Jorge Antonio Maurique, publicado em 23/08/2006)

6.4. Competncia da Justia Trabalhista

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Ao de indenizao por dano material ou moral decorrentes de acidente do trabalho contra o empregador. Aspectos da proteo previdenciria vtima de acidente: Responsabilidade da sociedade (Teoria do risco social): a sociedade deve arcar com o nus do indivduo incapacitado, independente de quem causou o infortnio, uma vez que a sociedade tira proveito da produo. Esta proteo no integral, mas tarifada. No h retorno ao status quo ante, no abrangendo, por exemplo, lucros cessantes e danos emergentes. Tratam-se das prestaes previdencirias acidentrias. Responsabilidade do empregador o Civil (Teoria da culpa contratual): responsabilidade civil do empregador por perdas e danos, materiais ou morais (art. 186, CC), no caso de culpa ou dolo do empregador (grave, leve ou levssima, e no apenas a culpa grave, estando superada a smula 229, do STF, frente ao art. 7, XXVIII, da CF), independente do SAT. Visa, justamente, possibilitar o retorno ao status quo ante. Cabe ao tomador do servio, para se eximir da responsabilidade, comprovar a inexistncia de culpa. o Penal: alm da responsabilidade civil, cabe tambm a penal, conforme o art. 132, do CP (Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direto e iminente. Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, se o fato no constitui crime mais grave). o Administrativa: de acordo com o 161, da CLT, o empregador poder ter seu estabelecimento interditado pela fiscalizao do trabalho. Pode haver cumulao de prestaes previdencirias acidentrias e a reparao civil do empregador. Por outro lado, a possibilidade de ao de regresso do INSS frente ao empregador (art. 120, LBPS: Nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressiva contra os responsveis) para reaver os valores pagos a ttulo de benefcios acidentrios. O foro competente a Justia Federal, forte no art. 109, CF. O SAT no significa que a empresa negligente no possa ressarcir o INSS. O STJ pacificou entendimento acerca da competncia para conhecer a ao de regresso:
CONFLITO DE COMPETNCIA. ACIDENTE DO TRABALHO. AO DE RESSARCIMENTO PROPOSTA PELO INSS CONTRA O EMPREGADOR. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. Compete Justia comum processar e julgar ao proposta pelo INSS objetivando o ressarcimento dos valores despendidos com o pagamento de peclio e penso por morte acidentria, em razo de acidente de trabalho ocorrido nas dependncias da empresa r, por culpa desta. O litgio no tem por objeto a relao de trabalho em si, mas sim o direito regressivo da autarquia previdenciria, que regido pela legislao civil. Conflito conhecido para declarar competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio.

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(STJ, CC 59.970/RS, 2 Seo, Rel. Min. Castro Filho, DJ 19/10/2006 p. 237)

Culpa in eligendo: a responsabilidade do empregador pode advir de conduta de seus prepostos ou empregados (smula n 341, STF: presumida a culpa do patro ou comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto). Somente as excludentes do art. 188, CC (legtima defesa, exerccio regular de direito ou estado de necessidade), o dolo do empregado ou a fora maior, afastam a responsabilidade civil do empregador.
Ao indenizatria: competncia da Justia do Trabalho para ao de indenizao civil do empregado contra o empregador (CC 7.204-MG). A prescrio dever ser a civil (20 anos, conforme o art. 177, do antigo CC) e no a trabalhista (TST, 1 Turma, RR 1189/2003-100-03-00, DJ 7.12.2006). Pelo novo CC, 3 anos. COMPETNCIA. EC N. 45/2004. INDENIZAO. ACIDENTE. TRABALHO. O STJ firmou, por maioria, que somente sero remetidos Justia do Trabalho os feitos relativos indenizao de danos morais e/ou patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho (nova redao do art. 114, VI, da CF/1988) que, no advento da EC n. 45/2004, ainda se encontravam sem sentena prolatada, seja de mrito ou no. Aqueles j com sentena prosseguem regidos pela antiga competncia da Justia comum estadual, inclusive recursal. Decidiu-se adotar jurisprudncia do STF no sentido de que a alterao superveniente de competncia, mesmo que determinada por regra constitucional, no atinge a validade de sentena anteriormente proferida. A Min. Nancy Andrighi, voto vencido, entendia que s as aes ajuizadas aps a referida emenda teriam seus autos enviados Justia trabalhista, enquanto o Min. Humberto Gomes de Barros e o Min. Cesar Asfor Rocha foram vencidos apenas na fundamentao, pois defendiam que, desde aquela data, todas as causas pendentes a respeito do tema deveriam seguir para as varas e tribunais trabalhistas correlatos, de acordo com precedentes. Precedentes citados do STF: CC 7.204-MG, DJ 3/8/2005 CC 6.967-RJ, DJ 26/9/1997, e RTJ 60/855. CC 51.712-SP, Rel. Min. Barros Monteiro, julgado em 10/8/2005. DOENA PROFISSIONAL - Indenizao por danos materiais e morais - Requisitos: prtica de ato ilcito (por ao ou omisso, decorrente de dolo ou culpa), verificao de prejuzo e nexo causal entre ao e dano - Trata-se de responsabilidade subjetiva do empregador, dependente de aferio de culpa ou dolo - A responsabilidade objetiva restringe-se ao rgo previdencirio, cuja obrigao nasce da mera constatao do infortnio. TRT/SP - 01187200204802008 - RO - Ac. 7T 20050595177 - Rel. CATIA LUNGOV - DOE 09/09/2005 EMENTA: DANO MATERIAL E MORAL DECORRENTE DE ACIDENTE DO TRABALHO. NECESSIDADE DE PROVA DA CULPA DO EMPREGADOR. A culpa, nessa hiptese, no se presume. Necessria a existncia de prova apta a demonstrar que o empregador, por omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, tenha dado causa ecloso do acidente de trabalho (artigos 7, XXVIII, CF, 159, CC/1916, 186 e 927 CC/2002). Veja-se que a norma regente relaciona a responsabilidade do agente prtica de ato ilcito, ou seja, contrrio ordem jurdica vigente. Como destaca Caio Mario 'a iliceidade da conduta est no procedimento contrrio a um dever preexistente'. O ato ilcito, segundo a doutrina, pode ser comissivo ou omissivo. O primeiro, se materializa quando o agente orienta sua ao num sentido contraveniente lei; o segundo eclode quando o agente se abstm de atuar e, com sua inrcia, viola um direito predeterminado. Inexistente prova de que a empresa tenha agido em desconformidade com o ordenamento jurdico, evidente a inexistncia do dever de indenizar.(ACRDO NUM: 20050887968. DECISO: 06 12 2005. TIPO: RO01. NUM: 00714. ANO: 2004 NMERO NICO PROC: RO01 - 00714-2003-30202-00. RECURSO ORDINRIO. TURMA: 10 RGO JULGADOR - DCIMA TURMA FONTEDOE SP, PJ, TRT 2. Data: 17/01/2006. RELATOR: EDIVALDO DE JESUS TEIXEIRA REVISOR(A): RILMA APARECIDA HEMETRIO)

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6.5. Resumo Resumo da Competncia Previdenciria o Justia Federal: aes comuns; o Justia Estadual: Competncia original: aes decorrentes de acidente de trabalho; Competncia delegada: aes comuns; o Justia do Trabalho: ao de indenizao por dano material ou moral decorrentes de acidente do trabalho contra o empregador. 7. Sentena Previdenciria No h particularidades processuais quanto sentena em aes previdencirias, j que o CPC a legislao de regncia. conveniente que o Juiz decida, de modo expresso, quanto aos chamados acessrios da condenao, quais sejam, correo monetria e juros de mora, quais os indexadores, em que perodos, desde quando, termo inicial dos juros, etc. Assim, evita-se discusses na execuo, j que tais questes estariam cobertas pela coisa julgada. Em relao aos juros, h a smula 240 do STJ: Os juros de mora nas aes relativas a benefcios previdencirios incidem a partir da citao valida. Data da Deciso: 11/03/1998. Trago dispositivo de uma sentena previdenciria. Observe-se a quantificao dos acessrios da condenao: DISPOSITIVO: Ante o exposto, REJEITO A PRELIMINAR de decadncia, ACOLHO preliminar de prescrio em relao s parcelas anteriores a 30.07.1998 e, no mrito, JULGO PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido para condenar o INSS a revisar o benefcio da Autora, aplicando o coeficiente de 100% a partir do advento da Lei n 9.032/95. As parcelas vencidas at a reviso do benefcio, ressalvadas as parcelas atingidas pela prescrio qinqenal, sero pagas pelo INSS com atualizao monetria desde a data do vencimento de cada parcela, mediante a aplicao do IGPDI. Incidem, ainda, juros moratrios simples de 1% ao ms, a contar da citao, em face do disposto no art. 406 do Cdigo Civil, combinado com o art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional. Condeno o INSS no pagamento de honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da condenao, excludas as parcelas vincendas a partir desta data (Smula n 111 do STJ), nos termos dos artigos 20, 4, e 21, nico, do Cdigo de Processo Civil. Decorrido o prazo para interposio de recursos voluntrios, com ou sem aproveitamento, remetam-se os autos Superior Instncia para reexame necessrio, nos termos do art. 475, I, do CPC. Publique-se. Registre-se. Intimem-se. 8. Reexame Necessrio Independente de haver apelao, vencido o INSS, o processo ser remetido ao Tribunal para reexame (art. 475, CPC), salvo se: 57

a condenao, ou o direito controvertido, for de valor certo no excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos; a sentena estiver fundada em jurisprudncia do plenrio do STF ou em smula deste Tribunal ou do tribunal superior competente.

CPC, Art. 475. Est sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena: I - proferida contra a Unio, o Estado, o Distrito Federal, o Municpio, e as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico; II - que julgar procedentes, no todo ou em parte, os embargos execuo de dvida ativa da Fazenda Pblica (art. 585, VI). 1o Nos casos previstos neste artigo, o juiz ordenar a remessa dos autos ao tribunal, haja ou no apelao; no o fazendo, dever o presidente do tribunal avoc-los. 2o No se aplica o disposto neste artigo sempre que a condenao, ou o direito controvertido, for de valor certo no excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos, bem como no caso de procedncia dos embargos do devedor na execuo de dvida ativa do mesmo valor. 3o Tambm no se aplica o disposto neste artigo quando a sentena estiver fundada em jurisprudncia do plenrio do Supremo Tribunal Federal ou em smula deste Tribunal ou do tribunal superior competente.

9. Recursos na Ao de Conhecimento -Prazos (art. 188 CPC): prazo em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. -Efeitos da apelao: regra geral do art. 520 do CPC, ou seja, recebidos no duplo efeito.
CPC, Art. 520. A apelao ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo. Ser, no entanto, recebida s no efeito devolutivo, quando interposta de sentena que: I - homologar a diviso ou a demarcao; II - condenar prestao de alimentos III - julgar a liquidao de sentena; (Revogado pela Lei n 11.232, de 2005) IV - decidir o processo cautelar; V - rejeitar liminarmente embargos execuo ou julg-los improcedentes; VI - julgar procedente o pedido de instituio de arbitragem. VII - confirmar a antecipao dos efeitos da tutela Art. 521. Recebida a apelao em ambos os efeitos, o juiz no poder inovar no processo; recebida s no efeito devolutivo, o apelado poder promover, desde logo, a execuo provisria da sentena, extraindo a respectiva carta.

10. Decadncia e Prescrio Previdencirias Trata-se de prescrio e decadncia na relao jurdica de prestao previdenciria. No confundir com os mesmos institutos do custeio, que possuem tratamento tributrio. de dez anos o prazo decadencial para ingressar com ao revisional do ato administrativo que deferiu o benefcio, ou seja, a ao tem por objetivo rever o valor da renda mensal inicial (RMI). Veja-se o art. 103, da LBPS, caput: Art. 103. de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o caso, do dia em que

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tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo. No h prazo decadencial para a reviso de reajustes posteriores ao deferimento do benefcio. Tambm no h perda ao direito ao benefcio, conforme o art. 102, 1, LBPS, podendo a parte requerer seu benefcio previdencirio a qualquer tempo. Somente aps o recebimento da primeira prestao ou, sendo o caso, do dia que for intimado do indeferimento administrativo, que comea a correr a decadncia. De se observar, que a decadncia no corre contra pensionista menor, incapaz ou ausente (art. 79, LBPS). Dessa forma, pode haver a reviso da RMI de uma penso por morte para incapaz, por exemplo, mesmo aps o prazo de dez anos. Como regra de direito material, apenas afeta as relaes jurdicas constitudas a partir da sua vigncia (benefcios deferidos aps a lei que instituiu a decadncia), conforme o seguinte: At de 26/06/97: a princpio os benefcios deferidos at essa data no decaem. Porm, pendente de deciso no STF (AI 786.200); 27/06/97 a 21/10/98: 10 anos (MP 1.523-9/97 e Lei 9.528/97); 22/10/98 a 18/11/2003: 5 anos (MP 1.663-15/98 e Lei 9.711/98); A partir de 19/11/2003: 10 anos (MP 138/03 e Lei 10.839/2004). A prescrio em matria de prestaes previdencirias est previsto no art. 103, pargrafo nico, da LBPS: Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito dos menores, incapazes e ausentes, na forma do Cdigo Civil. Nesse diapaso, uma vez o segurado tendo ingressado com ao judicial contra o INSS, caso vitorioso, somente receber atrasados referentes aos ltimos 5 anos antes da propositura da ao. Nesse sentido a smula 85 do STJ: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio anterior propositura da ao. Da mesma forma que ocorre em relao decadncia, a prescrio no corre contra pensionista menor, incapaz ou ausente (art. 79, LBPS). Quando foi o prprio INSS que deu causa ao atraso no ajuizamento da ao, o segurado no poder ser prejudiciado. Nesse sentido, o Decreto 20.910/32, art. 4: no corre a prescrio durante a demora que, no estudo, no reconhecimento ou no pagamento da dvida, considerada ilquida, tiverem as reparties ou funcionrios encarregados de estudar e apur-la. A Lei 11.280/06 alterou o art. 219, 5, do CPC, prevendo a possibilidade de pronncia de ofcio da prescrio pelo juiz, mesmo tratando-se direitos patrimoniais (vigncia a contar de 05/2006). 11. Decadncia contra a Administrao

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Decorrido o prazo legal de dez anos, a contar da data do deferimento do benefcio previdencirio, pacifica-se a relao jurdica, no podendo a administrao revisar o ato, salvo m-f do beneficirio, como aposentao fraudulenta, por exemplo. o que traz o art. 103-A, da LBPS: Art. 103-A. O direito de a Previdncia Social anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os seus beneficirios decai em dez anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. Em dispositivo anlogo na Lei 9.784/1999, art. 54 (Lei do Processo Administrativo Federal), a jurisprudncia tem admitido sua aplicao retroativa.

III.
1. Introduo

Tempo de contribuio

A EC 20/98 pouco alterou as regras da aposentadoria por tempo de servio integral, uma vez que continuou a exigncia de cumprimento de 35 anos de contribuio, se homem, ou 30 anos, se mulher. Porm, foi mudado o nome do benefcio, que passou a denominar-se aposentadoria por tempo de contribuio e, paralelamente, foi proibido o cmputo de tempo ficto. Segundo Duarte:
De qualquer forma, mesmo essas alteraes feitas no foram no sentido de diferenciar tempo de servio de tempo de contribuio, porque ainda no h a lei a que se refere o artigo 4 da EC 20/98. Talvez a maior inteno de mudana tenha sido pela proibio de contagem de tempo ficto, conforme determinado no art. 40, 10, da CF.
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Essa modificao visa a evitar que se agregue ao tempo para inativao o perodo no qual no houve efetivo recolhimento de contribuies previdencirias, o que, em ltima anlise, visaria diminuio do dficit das contas previdencirias. A referida emenda constitucional remete para a lei a definio de tempo de contribuio, determinando que, na ausncia desta, o tempo de servio ser contado como tempo de contribuio. Como at o momento no foi editada a lei regulamentadora, o artigo 60 do Decreto n. 3.048, de 6 de maio de 1999, acabou por disciplinar a matria. Dessa forma, h situaes que, mesmo sem contribuio ou at mesmo sem filiao ao RGPS, considera-se como tempo de contribuio para os fins do RGPS. A seguir comenta-se essas situaes. RPS, Art.60. At que lei especfica discipline a matria, so contados como tempo de contribuio, entre outros: I - o perodo de exerccio de atividade remunerada abrangida pela previdncia social urbana e rural, ainda que anterior sua instituio, respeitado o disposto no inciso XVII; [refere-se ao empregador rural] II - o perodo de contribuio efetuada por segurado depois de ter deixado de exercer atividade remunerada que o enquadrava como segurado obrigatrio da previdncia social;
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DUARTE, Marina Vasques. Direito previdencirio. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p. 187.

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III - o perodo em que o segurado esteve recebendo auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, entre perodos de atividade; O perodo em que o segurado esteve em gozo de benefcio por incapacidade contado como tempo de servio/contribuio, se intercalado por perodos de atividade, motivo pelo qual para computar o interregno, dever voltar a trabalhar, pelo menos por um dia (h jurisprudncia afirmando ser desnecessrio o intercalamento AC 97.04.66453-2). IV - o tempo de servio militar, salvo se j contado para inatividade remunerada nas Foras Armadas ou auxiliares, ou para aposentadoria no servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, nas seguintes condies: a) obrigatrio ou voluntrio; e b) alternativo, assim considerado o atribudo pelas Foras Armadas queles que, aps alistamento, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter militar; O tempo total a disposio das Foras Armadas deve ser averbado para fins previdencirios e no apenas o tempo posterior a 1 Fase do Estgio de Adaptao e Servio. Nesse sentido, trago parte do voto do relator Desemb. Valdemar Capeletti no APELREEX 2004.71.02.006590-3, Quarta Turma, TRF4, D.E. 12/01/2009:
Conforme os artigos 138 e 140, da Lei n 5.774/71, os militares passam a contar o tempo de servio nas Foras Armadas a partir de quando incorporados, sendo este espao computado dia a dia at o limite estabelecido para a contagem ou do desligamento do ativo. Tendo o demandante ingressado no servio militar em 03/05/1973 para o desempenho da 1 Fase do Estgio de Adaptao e Servio (EAS), conforme documento de fls. 30/34, foi desligado em 25/06/1973, passando em 26/06/1973 a cumprir a 2 Fase do EAS, sendo desligado somente em 02/05/1974, no qual exerceu a funo de Auxiliar de Servio de Anestesia. Diante dos documentos juntados, de se considerar para fins de tempo de servio o perodo compreendido entre 03/05/1973 at 02/05/1974, na sua integralidade, e no somente o perodo da 2 Fase do EAS, conforme Certido de Tempo de Servio Militar de fls. 62, expedida pelo Ministrio da Defesa. Devido ao autor, portanto, o cmputo do perodo referente 1 Fase, de 03.05.1973 a 25.05.1973, ou seja, 01 (um) ms e 23 9vinte e trs) dias de servio, totalizando 01 (um) ano e 04 (quatro) dias de servio militar.

V - o perodo em que a segurada esteve recebendo salrio-maternidade; VI - o perodo de contribuio efetuada como segurado facultativo; VII - o perodo de afastamento da atividade do segurado anistiado que, em virtude de motivao exclusivamente poltica, foi atingido por atos de exceo, institucional ou complementar, ou abrangido pelo Decreto Legislativo n 18, de 15 de dezembro de 1961, pelo Decreto-Lei n 864, de 12 de setembro de 1969, ou que, em virtude de presses ostensivas ou expedientes oficiais sigilosos, tenha sido demitido ou compelido ao afastamento de atividade remunerada no perodo de 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988;

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VIII - o tempo de servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a sociedade de economia mista ou fundao instituda pelo Poder Pblico, regularmente certificado na forma da Lei n 3.841, de 15 de dezembro de 1960, desde que a respectiva certido tenha sido requerida na entidade para a qual o servio foi prestado at 30 de setembro de 1975, vspera do incio da vigncia da Lei n 6.226, de 14 de junho de 1975; IX - o perodo em que o segurado esteve recebendo benefcio por incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no; X - o tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior competncia novembro de 1991; De acordo com 4, do mesmo artigo: O segurado especial que contribui na forma do 2 do art. 200 somente far jus aposentadoria por idade, tempo de contribuio e especial aps o cumprimento da carncia exigida para estes benefcios, no sendo considerado como perodo de carncia o tempo de atividade rural no contributivo. Refere-se a possibilidade do segurado especial contribuir como contribuinte individual. XI - o tempo de exerccio de mandato classista junto a rgo de deliberao coletiva em que, nessa qualidade, tenha havido contribuio para a previdncia social; XII - o tempo de servio pblico prestado administrao federal direta e autarquias federais, bem como s estaduais, do Distrito Federal e municipais, quando aplicada a legislao que autorizou a contagem recproca de tempo de contribuio; XIII - o perodo de licena remunerada, desde que tenha havido desconto de contribuies; XIV - o perodo em que o segurado tenha sido colocado pela empresa em disponibilidade remunerada, desde que tenha havido desconto de contribuies; XV - o tempo de servio prestado Justia dos Estados, s serventias extrajudiciais e s escrivanias judiciais, desde que no tenha havido remunerao pelos cofres pblicos e que a atividade no estivesse poca vinculada a regime prprio de previdncia social; XVI - o tempo de atividade patronal ou autnoma, exercida anteriormente vigncia da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, desde que indenizado conforme o disposto no art. 122; XVII - o perodo de atividade na condio de empregador rural, desde que comprovado o recolhimento de contribuies na forma da Lei n 6.260, de 6 de novembro de 1975, com indenizao do perodo anterior, conforme o disposto no art. 122; XVIII - o perodo de atividade dos auxiliares locais de nacionalidade brasileira no exterior, amparados pela Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, anteriormente a 1 de janeiro de 1994, desde que sua situao previdenciria esteja regularizada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social; 62

XIX - o tempo de exerccio de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal, desde que tenha havido contribuio em poca prpria e no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro regime de previdncia social; A LBPS, art. 55, IV , no exige contribuies para considerar este tempo. A partir da Lei 10.887/04, que acrescentou a alnea j, no art. 11, I, da LBPS, segurado obrigatrio. Mas considerado como tempo de contribuio mesmo antes desta lei. XX - o tempo de trabalho em que o segurado esteve exposto a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, observado o disposto nos arts. 64 a 70; e XXI - o tempo de contribuio efetuado pelo servidor pblico de que tratam as alneas "i", "j" e "l" do inciso I do caput do art. 9 e o 2 do art. 26, com base nos arts. 8 e 9 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e no art. 2 da Lei n 8.688, de 21 de julho de 1993. [servidor pblico ocupante de cargo em comisso] A partir da Lei 8.647/.93, que acrescentou a alnea g, no art. 11, I, da LBPS, segurado obrigatrio. Mas considerado como tempo de contribuio mesmo antes desta lei, se contribuiu conforme a Lei 8.162/91. Alm desses tempos, cabe destar que o tempo de servio como alunoaprendiz. O STJ tem entendido que o tempo de estudante laborado na condio de aluno-aprendiz em Escola Tcnica Federal ou Pblica Profissional, visando concesso de benefcios previdencirios, pode sim ser computado para fins de averbao de tempo de servio, desde que seja possvel a contagem recproca e que haja retribuio pecuniria conta do oramento da Unio Federal, ainda que de forma indireta. Tal entendimento aplica-se, tambm, aos alunos-aprendizes de escolas tcnicas e industriais estaduais, distritais e municipais, uma vez que o essencial para o cmputo do perodo prestado como aluno-aprendiz o exerccio de atividade voltada formao profissional dos estudantes, aliada existncia de remunerao pelos cofres pblicos. Atualmente o Decreto n. 3.049/99 assim estabelece em seu artigo 60:
"Art.60. At que lei especfica discipline a matria, so contados como tempo de contribuio, entre outros: (...) XXII - o tempo exercido na condio de aluno-aprendiz referente ao perodo de aprendizado profissional realizado em escola tcnica, desde que comprovada a remunerao, mesmo que indireta, conta do oramento pblico e o vnculo empregatcio. (Includo pelo Decreto n 6.722, de 30/12/2008)

Importa referir tambm que, embora o Decreto n. 611 faa meno apenas ao cmputo do "tempo de aprendizado profissional prestado nas escolas tcnicas com base no Decreto-lei n 4.073 de 30 de janeiro de 1942" e o Decreto n. 2.172/97 tenha, expressamente, restringido o reconhecimento do tempo de aprendizagem em escolas privadas ao perodo de 09.02.1942 a 16.02.1959 vigncia do Decreto-Lei -, entende-se que tais condicionamentos no excluem a

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possibilidade, para fins de aposentadoria, da contagem de tempo de aprendizado profissional ocorrido depois de sua revogao. Nesse sentido a a jurisprudncia do STJ:
"AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. COMPROVAO
DE TEMPO DE SERVIO. ALUNO-APRENDIZ. AGRAVO IMPROVIDO. 1. O tempo de estudante como aluno-aprendiz em escola tcnica pode ser computado para fins de complementao de tempo de servio, objetivando fins previdencirios, em face da remunerao percebida e da existncia do vnculo empregatcio. 2. Em tese, o reconhecimento do tempo de servio, prestado em poca posterior ao perodo de vigncia do Decreto-Lei n 4.073/42, possvel, pois suas legislaes subsequentes, quais sejam, Lei n 3.552/59, 6.225/79 e 6.864/80, no trouxeram nenhuma alterao no tocante natureza dos cursos de aprendizagem, nem no conceito de aprendiz.3. A Egrgia Terceira Seo, seguindo a orientao do Tribunal de Contas, firmada na orientao sumular n 96, firmou compreenso no sentido de que, para o aluno-aprendiz de escola pblica profissional ter direito contagem de tempo estudado para fins de complementao de aposentadoria, dever comprovar o vnculo empregatcio e remunerao a conta do oramento da Unio. (...). (AgRg no REsp 931.763/RS, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 01/03/2011, DJe 16/03/2011)

Assim, encontra-se superada nos Tribunais a tese de que s poderia ser reconhecido o tempo prestado como aluno-aprendiz em escolas privadas no perodo de 09.02.1942 a 16.02.1959 (vigncia do Decreto-Lei 4.073/42). Especificamente no caso de alunos-aprendizes de escolas tcnicas pblicas, aplica-se, ainda, a Smula n. 96 do TCU, cujo teor dispe:
"Conta-se para todos os efeitos, como tempo de servio pblico, o perodo de trabalho prestado, na qualidade de aluno-aprendiz, em Escola Pblica Profissionalizante, desde que comprovada a retribuio pecuniria conta do Oramento, admitindo-se, como tal, o recebimento de alimentao, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com a execuo de encomendas para terceiros."

2. Comprovao do tempo 2.1. A Prova Tarifada Para a comprovao do tempo de servio, por fora do art. 55, 3, necessrio incio de prova material complementada por prova testemunhal. a denominada prova tarifada2:
3 A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Lei, inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art. 108, s produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no Regulamento.

Dessa forma, faz-se necessrio a existncia de algum documento que comprove o labor. De se observar que a lei refere incio de prova material, o que
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Trata-se de uma mitigao da determinao do CPC, art. 131, que reza que o juiz poder apreciar livremente as provas. No momento que a lei determina a obrigatoriedade da prova material, no poder o juiz reconhecer o tempo de servio para fins previdencirios apenas com a tomada de testemunhos. No se vislumbra qualquer ilegalidade nessa determinao, uma vez que norma especial em relao ao CPC.

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significa que a prova no necessita ser robusta, no precisando, por exemplo, cobrir todo o perodo laborado. Nesse passo poder o juiz exercitar a sua liberdade motivada: havendo ao menos um documento, o conjunto probatrio todo poder ser sopesado para se determinar se houve ou no a efetiva prestao do servio. A smula 149 do STJ traz determinao nesse sentido: A prova exclusivamente testemunhal no basta comprovao da atividade rurcola, para efeito da obteno de benefcio previdencirio. Apesar dessa smula referir-se apenas ao rurcola, o entendimento tem sido o mesmo no caso de trabalhador urbano. A prova material dever ser contemporneo prestao do servio. Anotaes extemporneas em registros trabalhistas, contratos de arrendamento com anotaes posteriores, apenas para citar alguns exemplos, no se prestam como incio de prova material. O rol de documentos aceitos administrativamente consta do art. 62, 2 do RPS. Em juzo, no tem aplicao estrita esse rol, sendo meramente exemplificativo. A seguir a regulao legal acerca das provas do tempo de contribuio com alguns comentrios:
RPS, com redao dada pelo Decreto n 6.722, de 2008: Art. 19. Os dados constantes do Cadastro Nacional de Informaes Sociais - CNIS relativos a vnculos, remuneraes e contribuies valem como prova de filiao previdncia social, tempo de contribuio e salrios-de-contribuio. 1o O segurado poder solicitar, a qualquer momento, a incluso, excluso ou retificao das informaes constantes do CNIS, com a apresentao de documentos comprobatrios dos dados divergentes, conforme critrios definidos pelo INSS, independentemente de requerimento de benefcio, exceto na hiptese do art. 142. [Critrios para insero extempornea de dados no CNIS] 2o Informaes inseridas extemporaneamente no CNIS, independentemente de serem inditas ou retificadoras de dados anteriormente informados, somente sero aceitas se corroboradas por documentos que comprovem a sua regularidade. 3o Respeitadas as definies vigentes sobre a procedncia e origem das informaes, considera-se extempornea a insero de dados: I - relativos data de incio de vnculo, sempre que decorrentes de documento apresentado aps o transcurso de sessenta dias do prazo estabelecido pela legislao; II - relativos a remuneraes, sempre que decorrentes de documento apresentado: a) aps o ltimo dia do quinto ms subseqente ao ms da data de prestao de servio pelo segurado, quando se tratar de dados informados por meio da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP; e b) aps o ltimo dia do exerccio seguinte ao a que se referem as informaes, quando se tratar de dados informados por meio da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS; III - relativos a contribuies, sempre que o recolhimento tiver sido feito sem observncia do estabelecido em lei. 4o A extemporaneidade de que trata o inciso I do 3o ser relevada aps um ano da data do documento que tiver gerado a informao, desde que, cumulativamente: I - o atraso na apresentao do documento no tenha excedido o prazo de que trata a alnea a do inciso II do 3o; II - tenham sido recolhidas, quando for o caso, as contribuies correspondentes ao perodo retroagido; e III - o segurado no tenha se valido da alterao para obter benefcio cuja carncia mnima seja de at doze contribuies mensais. 5o No constando do CNIS informaes sobre contribuies ou remuneraes, ou havendo dvida sobre a regularidade do vnculo, motivada por divergncias ou

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insuficincias de dados relativos ao empregador, ao segurado, natureza do vnculo, ou a procedncia da informao, esse perodo respectivo somente ser confirmado mediante a apresentao pelo segurado da documentao comprobatria solicitada pelo INSS. 6o O INSS poder definir critrios para apurao das informaes constantes da GFIP que ainda no tiver sido processada, bem como para aceitao de informaes relativas a situaes cuja regularidade depende de atendimento de critrio estabelecido em lei. 7o Para os fins de que trata os 2o a 6o, o INSS e a DATAPREV adotaro as providncias necessrias para que as informaes constantes do CNIS sujeitas comprovao sejam identificadas e destacadas dos demais registros. RPS, Art.62. A prova de tempo de servio, considerado tempo de contribuio na forma do art. 60, observado o disposto no art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do segurado de que tratam as alneas "j" e "l" do inciso V do caput do art. 9 e do art. 11, feita mediante documentos que comprovem o exerccio de atividade nos perodos a serem contados, devendo esses documentos ser contemporneos dos fatos a comprovar e mencionar as datas de incio e trmino e, quando se tratar de trabalhador avulso, a durao do trabalho e a condio em que foi prestado. (Redao dada pelo Decreto n 4.079, de 9/01/2002) 1 As anotaes em Carteira Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social relativas a frias, alteraes de salrios e outras que demonstrem a seqncia do exerccio da atividade podem suprir possvel falha de registro de admisso ou dispensa. (Pargrafo restabelecido pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) 2o Subsidiariamente ao disposto no art. 19, servem para a prova do tempo de contribuio que trata o caput: (Redao dada pelo Decreto n 6.722, de 2008). I - para os trabalhadores em geral, os documentos seguintes: a) o contrato individual de trabalho, a Carteira Profissional, a Carteira de Trabalho e Previdncia Social, a carteira de frias, a carteira sanitria, a caderneta de matrcula e a caderneta de contribuies dos extintos institutos de aposentadoria e penses, a caderneta de inscrio pessoal visada pela Capitania dos Portos, pela Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca, pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas e declaraes da Secretaria da Receita Federal do Brasil; b) certido de inscrio em rgo de fiscalizao profissional, acompanhada do documento que prove o exerccio da atividade; c) contrato social e respectivo distrato, quando for o caso, ata de assemblia geral e registro de empresrio; ou d) certificado de sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra que agrupa trabalhadores avulsos; II - de exerccio de atividade rural, alternativamente: a) contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social; b) contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural; c) declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo INSS; [requisitos da declarao: veja 8 a 13] d) comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA; e) bloco de notas do produtor rural; f) notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 24 do art. 225, emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor; [a empresa obrigada a fornecer ao vendedor] g) documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor ou consignante; h) comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo; i) cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente da comercializao de produo rural; j) licena de ocupao ou permisso outorgada pelo INCRA; ou

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l) certido fornecida pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI, certificando a condio do ndio como trabalhador rural, desde que homologada pelo INSS. 3 Na falta de documento contemporneo podem ser aceitos declarao do empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou certido de entidade oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste artigo, desde que extrados de registros efetivamente existentes e acessveis fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social. 4 Se o documento apresentado pelo segurado no atender ao estabelecido neste artigo, a prova exigida pode ser complementada por outros documentos que levem convico do fato a comprovar, inclusive mediante justificao administrativa, na forma do Captulo VI deste Ttulo. 5 A comprovao realizada mediante justificao administrativa ou judicial s produz efeito perante a previdncia social quando baseada em incio de prova material. 6 A prova material somente ter validade para a pessoa referida no documento, no sendo permitida sua utilizao por outras pessoas. 7o A empresa colocar disposio de servidor designado por dirigente do Instituto Nacional do Seguro Social as informaes ou registros de que dispuser, relativamente a segurado a seu servio e previamente identificado, para fins de instruo ou reviso de processo de reconhecimento de direitos e outorga de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social. (Includo pelo Decreto n 6496, de 2008)

Jurisprudncia sobre comprovao de tempo de contribuio: Regra Geral: "O princpio do livre convencimento do juiz na apreciao da prova (art. 131 do CPC) no tem carter absoluto, posto que adstrito o magistrado a assim proceder somente quanto legalmente estabelecida, sendo-lhe defeso desconsiderar exceo expressamente prevista, consistente na chamada prova tarifada, como nos casos, entre outros, do art. 401 do CPC e do 8 do art. 10 da Lei 5.890/73, disposio esta ltima que no dirigida apenas autoridade administrativa, mas tambm ao juiz, em causa na qual pretenda a parte a contagem de tempo de servio para aposentadoria previdenciria. A comprovao de tempo de servio para fim de aposentadoria pela Previdncia Social, inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, s produzir efeito quando baseada ao menos em incio de prova material, no sendo admitida, para tal prova exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme regularmente se dispuser" (TRF1R, AC 92.01.15780-0/DF, rel. Juiz Aristides Medeiros, RPS 156/898 e 161/284). "O reconhecimento do tempo de servio para efeitos previdencirios est excepcionado do princpio do livre convencimento do juiz, dependendo de um incio de prova material" (TRF4R, AC 90.04.26515-5/SC, rel. Juiz Ari Pargendler, RTRF4R 16/413). Anotao na CTPS: "As anotaes dos contratos de trabalho na CTPS constituem presuno juris tantum. Se a anotao diz respeito a pedido anterior a sua expedio e no h elementos materiais de prova do tempo de servio, legtimo o recurso da Administrao" (TRF4R, AC 92.04.26872-7/RS, rel. Juiz Volkmer de Castilho, RTRF4R 16/161). "Valorao da prova. O assento na CTPS de contratos de trabalho rural constitui razovel incio de prova da atividade rurcola" (STJ - REsp 63.814-3/SP, rel. Min. Jos Dantas, DJU-I 19/06/95). Declarao do Empregador: "As declaraes escritas dos empregadores no tm qualquer valia, porque o respectivo contedo prprio de prova testemunhal, s regular 67

quando sujeita a perguntas e reperguntas que evitam as inconvenincias do depoimento preparado, sempre marcado pela unilateralidade" (TRF4R, AC 91.04.12988-1/RS, rel. Juiz Ari Pargendler, RTRF4R 16/144). Fora Maior: "Admite-se a prova testemunhal do tempo de servio quando ficar impossibilitada a produo de prova material em conseqncia de fora maior, como a enchente que destruiu os arquivos do empregador, hiptese conemplada pelo art. 55, 3 da Lei 8.213/91" (TRF4R, AC 92.04.37190-0/SC, rel. Juiz Vladimir Freitas, RTRF4R 16/164). Recolhimento Extemporneo de Contribuies: "O recolhimento de contribuies previdencirias anos depois do tempo de servio que se afirma ter sido prestado, desacompanhado de princpio de prova documental ou mesmo de prova testemunhal, insuficiente para a comprovao de tempo de servio" (TRF4R, AC 90.04.23504-3/RS, rel. Juiz Vladimir Freitas, RTRF4R 8/250 e 16/137). "O tempo de servio militar considerado como tempo do servio 'comum' para efeito de aposentadoria por tempo de servio (CLPS/84 art. 33, 3 b; Lei n 8.213/91, art. 55, I). Como tal, pode ser somado, aps a devida converso, ao tempo de servio insalubre, perigoso ou penoso, para fim de obteno de aposentadoria especial (CLPS/84, arat. 35, 2; Lei 8.213/91, art. 57, 3)" (TRF4R - AC 93.04.33014-9/RS, rel. Juiz Teori Albino Zavascki, DJU-II 21/06/95). 2.2. Excees Prova Tarifada A jurisprudncia tem mitigado essa exigncia de incio de prova material nos casos como bias-frias e empregados domsticos, relaes empregatcias de difcil comprovao documental. Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. ATIVIDADE URBANA. EMPREGADA DOMSTICA. DECLARAO DO EX-EMPREGADOR. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. 1. O tempo de servio rural para fins previdencirios, pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. 2. Assegura-se empregada domstica contagem de tempo de servio relativo ao perodo durante o qual trabalhou sem o devido registro, admitindo-se a declarao feita pelos ex-empregadores como incio de prova material, desde que complementada por prova testemunhal idnea, mormente por consideradas as caractersticas de tal profisso, em que, via de regra, o vnculo laboral costuma se estabelecer sem maiores formalidades. 3. Presentes os requisitos de tempo de servio e carncia, devida parte autora a aposentadoria por tempo de servio, nos termos da Lei n 8.213/91. (TRF4, APELAO CIVEL, 2001.72.09.002360-1, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 03/05/2007) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. REQUISITOS. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL. BIA-FRIA. CARTEIRA DE IDENTIFICAO E CONTRIBUIO - CIC. EXERCCIO DE ATIVIDADE URBANA POR UM DOS MEMBROS DA FAMLIA. 1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 2. Em se tratando de trabalhador rural "bia-fria", a exigncia de incio de prova material para efeito de comprovao do exerccio da atividade agrcola deve ser interpretada com temperamento, podendo, inclusive, ser dispensada em casos extremos , em razo da

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informalidade com que exercida a profisso e a dificuldade de comprovar documentalmente o exerccio da atividade rural nessas condies. Precedentes do STJ. 3. A inexistncia da Carteira de Identificao e Contribuio prevista no art. 106 da Lei n. 8.213/91 no bice ao reconhecimento da condio de segurado especial. Embora a expedio do referido documento, via de regra, ocorra aps a comprovao da atividade rural perante a prpria Autarquia Previdenciria, no impede que o segurado, em juzo, busque o reconhecimento da atividade rural por outros meios de prova. 4. O fato de o marido da autora ser aposentado pela rea urbana ou desempenhar atividade urbana no constitui bice, por si s, ao enquadramento dela como segurada especial, na medida em que o art. 11, VII, da Lei n. 8.213/91, conferiu ao produtor rural que exera a atividade agrcola individualmente o status de segurado especial. Precedentes desta Corte. 5. Implementado o requisito etrio (55 anos de idade para mulher e 60 anos para homem) e comprovado o exerccio da atividade agrcola no perodo correspondente carncia (art. 142 da Lei n. 8.213/91), devido o benefcio de aposentadoria por idade rural. (TRF4, APELAO CIVEL, 2006.70.99.002405-6, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 28/02/2007)

2.3. Tempo Rural Para a comprovao da condio de segurado especial, por fora do art. 55, 3, tambm necessrio incio de prova material complementada por prova testemunhal, fazendo-se necessrio a existncia de algum documento contemporneo prestao do servio que ligue o trabalhador terra (notas fiscais de produtor, certides do INCRA, registro de terras no Registro de Imveis, declarao do sindicato rural, etc.). Na falta de documento contemporneo podem ser aceitos declarao do empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou certido de entidade oficial, como por exemplo, certido emitida pelo Mistrio do Exrcito atestando que o segurado, quando prestou servio militar, qualificou-se como agricultor, certido de casamento ou de nascimento emitida pelo Ofcio do Registro Civil das Pessoas Naturais onde conste a profisso agricultor.3 A jurisprudncia pacfica no sentido de se aceitar documentos em nome do chefe ou arrimo de famlia, ou seja, daquele que aparece frente aos negcios da famlia, em geral o pai4. Atualmente a prpria Autarquia passou a adotar esse posicionamento, conforme se depreende do art. 133, 1, da IN n. 20/2007:
1 Os documentos de que tratam os incisos I, II, III, V, VI e VII deste artigo devem ser considerados para todos os membros do grupo familiar, para concesso dos benefcios previstos no inciso I e Pargrafo nico do art. 39 da Lei n 8.213/1991, para o perodo que se quer comprovar, mesmo que de forma descontnua, quando corroborados com outros que confirmem o vnculo familiar, sendo indispensvel a entrevista e, se houver dvidas, dever ser realizada a entrevista com parceiros, confrontantes, empregados, vizinhos e outros, conforme o caso. [sem grifo no original]

Em relao aos documentos que podem fazer essa comprovao, h amplas possibilidades. So listados no art. 106 da LBPS, no art. 62, 2, do RPS e no art. 133, da IN 20/07. A jurisprudncia trata esses artigos como exemplificativos, ou seja, nada impede que, em juzo, seja feita a comprovao do labor rurcola por outros documentos. A seguir apresenta-se o rol do art. 106 da LBPS e o rol da IN n. 20/2007 (sucedida pela IN n 45/2010), art. 133, caput, que parecem complementarem-se:
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Veja-se o art. 62, 3, do RPS. Veja-se: TRF4, APELAO CIVEL, 2001.04.01.072782-0, Sexta Turma, Relator Eloy Bernst Justo, DJ 29/03/2006.

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LBPS, Art. 106. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita, alternativamente, por meio de: (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008) I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural; III declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS; IV comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar; V bloco de notas do produtor rural; VI notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7o do art. 30 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor; VII documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor ou consignante; VIII comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo; IX cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente da comercializao de produo rural; ou X licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra. IN n. 20/2007, art. 133, caput : I contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural; II comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma AgrriaINCRA; III bloco de notas de produtor rural ou notas fiscais de venda por produtor rural; IV - declarao fundamentada de sindicato que represente os trabalhadores rurais, inclusive os agricultores familiares, ou colnia de pescadores artesanais registrada na Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca ou no Instituto Brasileiro de Meio Ambiente-IBAMA, homologada pelo INSS na forma dos deste artigo, do art. 138, bem como do art. 7 da Portaria Ministerial n 170, de 2007, observadas as alteraes estabelecidas pela Portaria n 291, de 26 de julho de 2007; V - comprovante de pagamento do Imposto Territorial Rural-ITR ou de entrega de declarao de isento; VI - Certificado de Cadastro de Imvel Rural-CCIR, ou autorizao de ocupao temporria fornecidos pelo INCRA; VII - caderneta de inscrio pessoal visada pela Capitania dos Portos do Ministrio da Defesa, pela Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca-SUDEPE ou pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas-DNOCS; VIII - certido fornecida pela Fundao Nacional do ndio-FUNAI, certificando a condio de trabalhador rural do ndio submetido ao regime tutelar estabelecido na Lei n 6.001, de 19 de dezembro de 1973; ou IX - outros documentos de incio de prova material, desde que neles conste a profisso ou qualquer outro dado que evidencie o exerccio da atividade rurcola e seja contemporneo ao fato nele declarado, no se exigindo que se refira ao perodo a ser comprovado, podendo ser contemporneos ou anteriores ao perodo e extrados de registros efetivamente existentes, idneos e acessveis Previdncia Social.

Includos nesse ltimo item, esto as certides de casamento e nascimento de filho. Esse o entendimento sumulado da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais junto ao STJ: SMULA 6, TUN - Comprovao de Condio Rurcula A certido de casamento ou outro documento idneo que evidencie a condio de trabalhador rural do cnjuge constitui incio razovel de prova material da atividade rurcula. (DJ 25/09/2003) A LCPS, no art. 12, 3, previa a instituio de Carteira de Identificao e Contribuio do trabalhador rural, tendo sido revogado pela Lei 11.71/08.

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Segue acrdo do TRF4 que trata, de forma didtica, vrios pontos abordados neste trabalho:
PREVIDENCIRIO. EC 20/98. DIREITO ADQUIRIDO. CARNCIA. TEMPO DE SERVIO RURAL. CMPUTO. CONTRIBUIES. LEI 8.213/91. DESNECESSIDADE. ECONOMIA FAMILIAR. PROVA MATERIAL. INCIO. PROVA TESTEMUNHAL. DOCUMENTOS EM NOME DE TERCEIROS. 1 - A Emenda Constitucional n 20/98 expressamente garantiu o direito adquirido concesso de aposentadoria e penso, a qualquer tempo, aos segurados e dependentes que at a data da publicao da Emenda (16.12.98) tivessem cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. Para o cmputo do tempo de servio at 16.12.98, o segurado tem que comprovar no mnimo 25 anos de tempo de servio, se mulher, e 30, se homem, o que lhe d direito aposentadoria no valor de 70% do salrio-de-benefcio, acrescido de 6% por ano adicional de tempo de servio, at o limite de 100%, o que se d aos 30 anos de servio para as mulheres e aos 35 para os homens. 2 - A carncia exigida no caso de aposentadoria por tempo de servio de 180 contribuies. Contudo, para os segurados inscritos na Previdncia Social Urbana at 24.07.91, bem como para os trabalhadores e empregadores rurais cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia para as aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer a tabela prevista no art. 142 da LB, conforme o ano em que o segurado implementou as condies necessrias obteno do benefcio. 3 - Tratando-se de aposentadoria por tempo de servio, o art. 55, 2, da Lei 8.213/91, previu o cmputo do tempo rural, independentemente de contribuies, quando anterior sua vigncia. - O tempo de servio rural anterior vigncia da Lei n 8.213/91 pode ser computado para a aposentadoria por tempo de servio, sem recolhimento de contribuies, por expressa ressalva do 2 do art. 55 da referida lei, salvo para carncia. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. O tempo de servio rural sem o recolhimento das contribuies, em se tratando de regime de economia familiar, aproveita tanto ao arrimo de famlia como aos demais dependentes do grupo familiar que com ele laboram. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. 4 - O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea, no se a admitindo exclusivamente (art. 55, 3, da Lei n 8.213/91 e Smula 149 do STJ), exceto no tocante aos bias-frias. Embora o art. 106 da Lei de Benefcios relacione os documentos aptos a essa comprovao, tal rol no exaustivo, sendo certa a possibilidade de alternncia das provas ali referidas. Desse modo, o que importa a apresentao de documentos que caracterizem o efetivo exerccio da atividade rural, os quais no necessitam figurar em nome da parte autora para serem tidos como incio de prova do trabalho rural, pois no h essa exigncia na lei e, via de regra, nesse tipo de entidade familiar os atos negociais so efetivados em nome do chefe do grupo familiar, geralmente o genitor. Precedentes desta Corte e do STJ. 5 - A qualificao de lavrador ou agricultor em atos do registro civil pode ser considerada, tambm, como incio de prova material, se contempornea aos fatos, no se exigindo prova material plena da atividade rural em todo o perodo requerido, mas incio de prova material, o que vai ao encontro da realidade social no sentido de no inviabilizar a concesso desse tipo de benefcio. Precedentes desta Corte e do STJ. 6 - Em relao aos consectrios, firmou-se o entendimento nesta Corte no seguinte sentido: a) atualizao monetria das parcelas vencidas pelo IGP-DI, desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao; b) fixao dos juros moratrios taxa de 1% ao ms, a contar da citao; c: incidncia dos honorrios advocatcios, nas aes previdencirias em que for condenado o INSS, tosomente sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas; d) iseno, no Foro Federal, do pagamento de custas processuais pelo INSS. (TRF4, APELAO CIVEL, 2001.04.01.072782-0, Sexta Turma, Relator Eloy Bernst Justo, DJ 29/03/2006)

2.4. Tempo de servio reconhecido pela Justia do Trabalho

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A finalidade tpica de uma reclamatria trabalhista o reconhecimento da relao de emprego, com a condenao do empregador a pagar verbas trabalhistas e proceder ao recolhimento de contribuies previdencirias, sendo o caso. Porm, muitas vezes utilizada de forma espria, visando apenas o reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios, pois relativa a perodos pretritos acerca dos quais eventuais verbas trabalhistas j se encontrariam prescritas, o que pode levar a possveis fraudes, com simulao de relao de emprego. A princpio, a sentena trabalhista no obriga o INSS, porquanto este no fez parte da lide. Os limites subjetivos da coisa julgada apenas alcanam as partes, sendo que o INSS no integra a relao processual trabalhista. Dessa forma, a parte dever ajuizar ao na Justia Federal, comprovando atravs de prova material, a efetiva prestao do servio. Sentenas trabalhistas proferidas nas reclamatrias com finalidade atpica no so consideradas, como ocorre nas sentenas homologatrias de acordo, sem basear-se em provas materiais e/ou testemunhais. Ao revs, (no entanto,) sentenas em reclamatrias (trabalhistas) onde houve o conhecimento pleno com a produo de provas, envolvendo condenao do empregador e recolhimento de contribuies previdencirias, devem ser reconhecidas pela previdncia social (pelo INSS). Observe-se que a EC 20/98, que alterou o art. 114, 3, da CF, determinou a execuo de ofcio pela prpria Justia do Trabalho das contribuies previdencirias referentes ao perodo reconhecido. Seguem decises acerca do tema:
PREVIDENCIRIO. REVISO DA RENDA MENSAL INICIAL. SENTENA DE PROCEDNCIA EM RECLAMATRIA TRABALHISTA - MAJORAO DOS SALRIOS-DE-CONTRIBUIO. REVISO DOS REAJUSTES - IRSM FEVEREIRO DE 1994. 1. A reviso dos benefcios deferidos antes de 27 de junho de 1997 (data da edio da MP 1523-9) no est sujeita a prazo decadencial, restando inaplicvel o art. 103 da Lei 8.213/91 quanto ao ponto. 2. Conforme jurisprudncia dominante no STJ, desnecessrio que o INSS seja chamado a compor a lide para que as decises prolatadas na Justia do Trabalho possam ser a ele opostas. 3. O xito do segurado em reclamatria trabalhista , no que pertine ao reconhecimento de diferenas salariais, atribui-lhe o direito de postular a reviso dos salrios-de-contribuio componentes do perodo bsico de clculo do benefcio, os quais, por conseqncia, acarretaro novo salrio-de-benefcio e nova renda mensal inicial. (TRF4, REMESSA EX OFFICIO, 2006.71.00.007700-3, Turma Suplementar, Relator Loraci Flores de Lima, D.E. 20/07/2007) PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE URBANA. SENTENA TRABALHISTA. AUSNCIA DE INCIO DE PROVA MATERIAL. NO IMPLEMENTO DOS REQUISITOS PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA. 1. O tempo de servio urbano para fins previdencirios, pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. 2. A deciso proferida na Justia do Trabalho reconhecendo tempo de servio de ex-empregado no tem valor como prova material se a reclamatria ajuizada muito aps a cessao do pacto laboral, quando a prescrio j alcanara os direitos trabalhistas , visando, exclusivamente, produzir efeitos perante o INSS. 3. A sentena trabalhista fundamentada unicamente no depoimento do autor e do reclamado, ou na revelia, no se presta como incio de prova material, assim como a documentao produzida posteriormente, em decorrncia desta deciso. 4. No implementados os requisitos de tempo de servio e carncia, no h direito aposentadoria. (TRF4, APELAO CIVEL, 2001.70.11.000144-3, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 15/05/2007)

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PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO URBANO. RESTABELECIMENTO. ACORDO TRABALHISTA. ANOTAO CTPS EXTEMPORNEA. NO RECONHECIDA. Conforme assente jurisprudncia deste Tribunal, no basta que a Justia do Trabalho reconhea determinado vnculo empregatcio para que este possa ser computado para fins previdencirios. De regra, entende-se que as provas produzidas naquela seara, bem como a sentena, podem ser valorados na Justia Federal, na condio de ter ocorrido no processo trabalhista o chamado "contencioso pleno". No prevalece, para fins previdencirios, a anotao extempornea do contrato de trabalho na CTPS do autor, para fins de reconhecer o tempo de servio urbano controverso e conseqentemente restabelecer sua aposentadoria por tempo de servio, pois ausente incio de prova material. (TRF4, APELAO CIVEL, 1999.71.08.006338-0, Turma Suplementar, Relator Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. 15/05/2007)

Veja-se a smula 31, da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais - TNU: A anotao na CTPS decorrente de sentena trabalhista homologatria constitui incio de prova material para fins previdencirios . DJ DATA:13/02/2006. Seguindo a citada smula, segue deciso da TNU:
PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO. SENTENA HOMOLOGATRIA DE ACORDO, PROFERIDA NA JUSTIA DO TRABALHO. AUSNCIA DE PRESUNO DE CONLUIO ENTRE PARTES. INCIO DE PROVA MATERIAL. SMULA N 31, DA TNU. PROVIMENTO PARCIAL DO INCIDENTE. 1. A circunstncia da sentena proferida na Justia do Trabalho, reconhecendo o vnculo empregatcio e o tempo de servio trabalhado, ter se limitado a homologar acordo, que foi firmado entre o reclamante e o reclamado, no conduz ilao de que houve conluio entre eles, que no se presume. 2. Se a homologao do acordo respalda a cobrana das contribuies previdencirias correspondentes ao aludido tempo de servio, deve, em contrapartida, tambm, permitir que o reclamante promova o seu cmputo, junto autarquia previdenciria, devendo, outrossim, ser enquadrado como mero incio de prova material, que reclama a complementao do acervo probatrio, com a oitiva de testemunhas. 3. Reza a Smula n 31, desta TNU, que a anotao na CTPS decorrente de sentena trabalhista homologatria constitui incio de prova material para fins previdencirios, portanto, o incidente deve ser parcialmente acolhido, para propiciar parte a produo de prova testemunhal, devendo o conjunto probatrio ento produzido ser apreciado pelo Juzo a quo e pela Turma Recursal, conforme os parmetros aqui fixados. 4. Pedido de uniformizao parcialmente provido. (TNU; 2004. 50.50.00.3790-6; Pedido de Uniformizao de Interpretao de Lei Federal; Relator dara d Acrdo: lio Wanderley de Siqueira Filho)

3. Contagem Recproca possvel a contagem de tempo (CTC Certido de Tempo de Contribuio) laborado no RGPS para o gozo de benefcio no servio pblico e viceversa, devendo haver compensao financeira entre os sistemas (art. 201, 9, CF, e art. 94, LB). A compensao financeira foi regulamentada pela Lei 9.796/99. O artigo 96 da LB disciplina como ser contado o tempo de contribuio para efeitos de contagem recproca: I no ser admitida a contagem em dobro ou em outras condies especiais. No conta-se tempo ficto, como por exemplo, contagem em dobro de licena-prmio. O mesmo vale para o acrscimo de tempo relativo a atividades especiais, que dever ser analisado segundo a legislao na qual o segurado requerer

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o benefcio. Porm, a jurisprudncia tem considerado este acrscimo (relativo a atividades especiais) para fins de contagem recproca (RE 258327/PB).
PREVIDENCIRIO E PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. INTERESSE PROCESSUAL. MDICO PSIQUIATRA. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO EM COMUM. REQUISITOS. CERTIDO DE TEMPO DE CONTRIBUIO. CONTAGEM RECPROCA. EFEITOS. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. 1. O mandado de segurana adequado para veicular pedido de certido de tempo de contribuio, pois a deciso da lide envolve a anlise de documentao juntada aos autos e da legislao, no havendo necessidade de dilao probatria. 3. O tempo de servio especial disciplinado pela lei vigente poca em que exercido, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador. 4. No perodo de trabalho at 28-4-1995, possvel o reconhecimento da especialidade do trabalho quando houver a comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislao especial, no sendo exigvel a apresentao do Formulrio SB-40 ou DSS-8030. 5. Admitida a especialidade da atividade desenvolvida, devida a converso do respectivo tempo de servio para comum, nos termos do art. 28 da Lei 9.711, de 1998, utilizando-se, para obteno do acrscimo devido, o fator multiplicador 0,2. 6. direito do trabalhador a expedio da Certido de Tempo de Contribuio - CTC, da qual conste o perodo de atividade especial, convertido para comum, com o acrscimo legal, para fins de contagem recproca de tempo de servio, segundo as normas do Regime Geral de Previdncia Social, com a ressalva de que eventual aproveitamento do perodo acrescido pelo reconhecimento da especialidade fica a critrio da entidade pblica interessada . (TRF4, APELAO EM MANDADO DE SEGURANA, 2003.71.00.057293-1, Quinta Turma, Relator Francisco Donizete Gomes, D.E. 20/08/2007)

II vedada a contagem de tempo de servio pblico com o de atividade privada, quando concomitantes (o tempo de servio de atividade privada concomitante pode ser usado para aposentadoria por idade: 15 anos de contribuio e 65 anos de idade). III no ser contado por um sistema o tempo de servio utilizado para concesso de aposentadoria pelo outro (a no ser que o aposentado obtenha desaposentao na justia pois o INSS a indeferir e, aps, leve o tempo de contribuio para o outro sistema). O que os incisos II e III probem a contagem de tempo concomitante em mais de um sistema. Se a pessoa cumpriu os requisitos para a inativao no RGPS e no regime pblico, mesmo com tempos concomitantes, far jus s duas aposentadorias separadamente, somente no poder fazer este tempo de um migrar para o outro regime. IV O tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade de filiao Previdncia Social s ser contado mediante indenizao da contribuio correspondente ao perodo respectivo, com acrscimo de juros moratrios de um por cento ao ms e multa de dez por cento. - Juros e multa moratria quando da indenizao: a jurisprudncia tem entendido indevida, pois o segurado no estaria em mora (STJ; REsp 531.331/PR; 1 Turma; 01/12/2003). - Base de clculo da indenizao (art. 45-A, 1, da LCPS): remunerao sobre a qual incidem as contribuies para o regime prprio de

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previdncia social a que estiver filiado o interessado, no caso de indenizao para fins da contagem recproca, observados o limite mximo - O tempo laborado como trabalhador rural, anterior data de vigncia da LBPS (nov/91), dever ser indenizado para fins de contagem recproca (para levar o ts rural do INSS para outro sistema) (jurisprudncia STJ; sm. 10, TUN). Tempo rural para fins de contagem recproca. Necessidade de indenizao. Requerimento de CTC posterior a MP 1.523, de 14/10/96, que revogou o art. 96, V, no qual havia previso de cmputo do tempo de servio rural sem a necessidade de pagamento das contribuies a ele correspondentes:
TRIBUTRIO. CONTAGEM RECPROCA. TEMPO DE SERVIO RURAL. APOSENTADORIA NO SERVIO PBLICO. INDENIZAO. BASE DE CLCULO. MULTA. JUROS. A contagem recproca do tempo de servio, para efeito de aposentadoria, tem assento na Constituio Federal de 1988, que determina a compensao financeira entre os regimes, tendo em conta que o benefcio ser concedido e pago pelo sistema a que o segurado estiver vinculado no momento do requerimento. O requerimento da certido foi efetuado posteriormente vigncia da Medida Provisria n 1.523, de 14/10/1996, convertida na Lei n 9.528/1997, que alterou a redao do artigo 96 da Lei n 8.213/1991, tendo suprimido o inciso V, que previa o cmputo do tempo de servio rural sem a necessidade de pagamento das contribuies a ele correspondentes. Para que o trabalhador rural aproveite o perodo correspondente, embora estivesse dispensado de contribuir poca, deve efetuar o pagamento da indenizao prevista no inciso IV do artigo 96 da Lei n 8.213/1991. Com isso, restar viabilizada a compensao financeira entre os regimes previdencirio e estatutrio. Conforme previsto no pargrafo 3 do artigo 45 da Lei 8.212/1991, a indenizao deve ser calculada com base na remunerao do servidor sobre a qual incidem as contribuies para o regime a que est filiado, observado o teto do salriode-contribuio do Regime Geral de Previdncia. A obrigao prevista na Lei n 8.213/1991, tendo em conta a ausncia de compulsoriedade, no possui natureza tributria, correspondendo a indenizao ao sistema previdencirio como contraprestao possibilidade de cmputo do tempo de servio rural para o fim de perceber benefcio no servio pblico. Deste modo, no pode o INSS constituir crdito tributrio a fim de exigir as contribuies atinentes ao perodo de trabalho rural, porquanto inexistia a obrigatoriedade de contribuir na poca. A incidncia de multa (10%) e de juros (0,5%) previstos no art. 45, pargrafo 4, da Lei n 8.212/1991, bem como no art. 96, inc. IV, da Lei n 8.213/1991 (com a redao determinada pela Medida Provisria n 2.129-4/2000) de ser afastada, porquanto o clculo da contribuio efetuado com base na remunerao percebida pelo segurado na data do requerimento (DER) (art. 45, pargrafo 3, da Lei n 8.212/1991, c/c o art. 216, pargrafo 13, do Decreto n 3.048/1999 - Regulamento da Previdncia Social), isto , com base em valores atualizados. No se justifica a cobrana de juros ou multa por atraso, uma vez que o segurado s se obrigou ao recolhimento no momento em que requereu o benefcio e lhe foi dada a opo de pagar o perodo em aberto, no havendo, desta maneira, qualquer mora que justifique tais penalidades. (TRF4, APELAO CIVEL, 2001.71.14.001008-4, Primeira Turma, Relator Vilson Dars, D.E. 21/08/2007) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. PERODO CONTROVERSO. JUIZ CLASSISTA. CONTRIBUIES. SISTEMA DE CONTRAPRESTAO. PREVISO CONSTITUCIONAL DE CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE CONTRIBUIO. A regra da reciprocidade inserta na Carta da Repblica assegura, para fins de aposentadoria, a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada mediante um sistema de compensao financeira. Entendimento diverso importaria na desconsiderao de todas as contribuies efetivadas pelo autor quando no exerccio da magistratura classista. Precedente do STJ. Contando o autor mais de 36 anos de tempo de servio e estando cumprida a carncia legalmente exigida, tem direito concesso de aposentadoria por

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tempo de servio integral, nos termos do artigo 53, inciso II, da Lei n 8.213, de 24-071991, correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, cuja apurao dever considerar os salrios-de-contribuio de sua atividade como Juiz Classista, integrantes do perodo bsico de clculo, a partir da DER (24-3-98). (TRF4, APELAO CIVEL, 2001.04.01.065508-0, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 27/07/2007)

4. Pagamento de Contribuies Previdencirias em Atraso 4.1. Contribuies em Atraso no Alcanadas pela Prescrio ou Decadncia (esse item vale apenas para CI a qualquer tempo, s fica em mora e Facultativo com perodo de graa de at [6+1,5] meses contados da data do pagamento da ltima contribuio) Devem ser recolhidas acrescidas de (desconsiderar valores abaixo, valem atualmente art. 44 e art 161 da Lei 9.430/96): SELIC (inclui juros moratrios e correo monetria) Multa de Mora: o Pagamento sem Notificao Fiscal: 8%, 14% ou 20%; o Pagamento com Notificao Fiscal: Antes de inscrito em Dvida Ativa: 24% a 50% Aps a inscrio em Dvida Ativa: 60% a 100% Os juros incidem sobre o valor devido, sem incluir a multa, e de forma simples (sem anatocismo); Os pagamentos em atraso do segurado contribuinte individual e facultativo, que j tenham se inscrito e pago a primeira contribuio em dia art. 27, II, LBPS), valem para fins de tempo de servio e carncia. LBPS, Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies: I - referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos referidos nos incisos I e VI do art. 11; II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados empregado domstico, contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos II, V e VII do art. 11 e no art. 13. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99) 4.2. Contribuies em Atraso Alcanadas pela Prescrio/Decadncia com ou sem Retroao da DIC (Data de Incio de Contribuio) Conceito: Trata-se da situao em que o segurado contribuinte individual comprova o exerccio de atividade remunerada com documentos e efetua o pagamento das mensalidades, podendo. O facultativo somente pode pagar atrasados enquanto no perder a qualidade de segurado (6 meses). Perodo indenizado: somente objeto da indenizao o lapso de tempo necessrio para completar o interstcio que enseja o jubilamento (TRF4, AC 2000.71.01.000301-4, Segunda Turma, Relator Eloy Bernst Justo, D.E. 27/05/2009). 76

Retroao da DIC: indenizao de perodo anterior sua inscrio no INSS. Nesse caso, as perodos recolhidos atrasados valem somente como tempo de contribuio, mas no como carncia. Sem retroao da DIC: se j pagou primeira contribuio em dia, ou seja j estava inscrito no INSS, a indenizao valee como tempo de contribuio e carncia (art. 27, II, LBPS). Indenizao sem natureza tributria: no se aplicam as regras da decadncia/prescrio, pois possui natureza indenizatria (compensao financeira ao INSS em funo do aproveitamento do tempo de servio) e se d em favor do contribuinte. Trabalho rural: tambm dever indenizar o INSS, caso queira contar o tempo de roa como carncia ou para fins de contagem recproca (art. 55, 1 e 2, LBPS). Base de clculo para o pagamento dos atrasados (art. 45-A, 1, da LCPS): mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, reajustados, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994; remunerao sobre a qual incidem as contribuies para o regime prprio de previdncia social a que estiver filiado o interessado, no caso de indenizao para fins da contagem recproca, observados o limite mximo. Acrscimos: juros de 0,5% ao ms e da multa de 10%, previstos no art. 45-A, 2, da LCPS. H dissenso no TRF4 sobre essa incidncia. O STJ tem entendido que somente cabe juros/multa para perodo posterior a MP 1.523/96 - 11/10/1996 . Compensao com o valor do benefcio a receber : impossibilidade. O crdito com o qual o autor pretende efetivar a compensao somente existir acaso previamente satisfeita a indenizao exigida pela Autarquia Previdenciria. Por conseguinte, no sendo eles concomitantes invivel deferir-se a compensao. Parcelamento da indenizao: possibilidade, utilizando-se o parcelamento previsto no art 38, da LCPS (at 60 vezes). Porm, somente poder jubilar-se aps a quitao do dbito (TRF4, AC 2000.71.10.001335-5, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 15/08/2008) Deciso sobre no incidncia de juros/multa:
TRIBUTRIO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. SEGURADO AUTNOMO. OBRIGATORIEDADE DE INDENIZAO. FORMA DE CLCULO. 1. O aproveitamento do tempo de servio exercido na condio de autnomo e equiparado tem como requisito o pagamento de indenizao das contribuies inadimplidas na poca oportuna. 2. A indenizao deve ser calculada com base na legislao vigente poca do requerimento de regularizao da situao de inadimplncia do segurado, sem a incidncia de multa e de juros moratrios. (TRF4, APELREEX 2005.70.01.004511-9, Segunda Turma, Relator Otvio Roberto Pamplona, D.E. 17/12/2008)

Deciso sobre incidncia de juros/multa somente para perodo posterior a MP 1.523/96 - 11/10/1996 (a matria disciplinada na Lei 8.212/91 no previa, em sua redao original, a incidncia de juros de mora e multa sobre os pagamentos efetuados. Somente com a edio da MP n 1.523/96, posteriormente convertida na Lei n 9.528/97, a qual acresceu o pargrafo quarto ao artigo 45 da referida lei, que houve tal previso, hoje contida no pargrafo segundo do artigo 45-A)

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TRIBUTRIO. autnomo. contribuinte individual. TEMPO DE SERVIO SEM RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. INDENIZAO. NECESSIDADE. MULTA E JUROS. 1. O tempo de servio do autnomo pode ser utilizado para obteno de aposentadoria por tempo de servio quando, ausente o recolhimento da contribuio previdenciria na poca prpria, existe prvia indenizao ao errio, ultimada conforme disposto nos artigos 45-A da Lei nmero 8.212/91 e 55 e 96 da Lei nmero 8.213/91. 2. Somente objeto da indenizao o lapso de tempo necessrio para completar o interstcio que enseja o jubilamento. 3. A base e a metodologia de clculo da indenizao esto contidas no artigo 45-A da Lei n 8.212/91. Inaplicabilidade do previsto no revogado artigo 45 da Lei de Custeio. 4. Inexistindo previso de juros e multa sobre os pagamentos relativos ao aproveitamento de tempo de servio exercido em perodo anterior edio da MP 1.523/96, no pode haver retroatividade da lei previdenciria para prejudicar o segurado. Acrscimos legais que somente incidem depois de vencido o prazo de que dispe o segurado para adimplir o pagamento da indenizao exigida pela Autarquia. (TRF4, AC 2000.71.01.000301-4, Segunda Turma, Relator Eloy Bernst Justo, D.E. 27/05/2009) PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. APOSENTADORIA. RECOLHIMENTO EXTEMPORNEO DAS CONTRIBUIES. INCIDNCIA DE JUROS MORATRIOS E MULTA SOMENTE A PARTIR DA EDIO DA MP 1.523/96. DESPROVIMENTO. 1. Esta Corte firmou entendimento de que a obrigatoriedade imposta pelo 4 do art. 45 da Lei 8.212/91 quanto incidncia de juros moratrios e multa no clculo da indenizao das contribuies previdencirias somente exigvel a partir da edio da Medida Provisria 1.523/96 que, conferindo nova redao Lei da Organizao da Seguridade Social e Plano de Custeio, acrescentou tal pargrafo. 2. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no Ag 898709 / SP, 5 Turma, relator Min. Napoleo Nunes Maia Filho, deciso publicada no DJ em 07.04.2008). PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. TEMPO DE SERVIO RURAL. CONTAGEM RECPROCA. IMPOSSIBILIDADE. RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES NO COMPROVADO. PAGAMENTO DE INDENIZAO PARA FINS DE MANUTENO DA APOSENTADORIA. JUROS DE MORA E MULTA. EXCLUSO. ATIVIDADE ANTERIOR EDIO DA MP 1.523/96. RECURSOS ESPECIAIS CONHECIDOS E IMPROVIDOS. 1. (...) 2. Somente a partir da edio da MP 1.523, de 11/10/96, que acrescentou o 4 ao art. 45 da Lei 8.212/91, que se tornou exigvel a incidncia de juros moratrios e multa nas contribuies pagas em atraso. Isso porque, antes de tal alterao legislativa, no havia sequer previso legal dessa incidncia nas contribuies apuradas a ttulo de indenizao, para fins de contagem recproca. 3. Inexistindo previso de juros e multa em perodo anterior edio da MP 1.523/96, ou seja, 11/10/1996, no pode haver retroatividade da lei previdenciria para prejudicar os segurados, razo pela qual devem ser afastados os juros e a multa do clculo da indenizao no referido perodo. 4. Recursos especiais conhecidos e improvidos. (REsp 479072 / RS, 5 Turma, relator Min. Arnaldo Esteves Lima, deciso publicada no DJ em 09.10.2006). PREVIDENCIRIO TEMPO DE SERVIO URBANO. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES. NECESSIDADE. PARCELAMENTO DO DBITO. ART. 38 DA LEI 8.212/91. CMPUTO DAS CONTRIBUIES EM ATRASO ANTES DE SEU PAGAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. O tempo de servio urbano, a teor do 3, art. 55, da Lei n 8.213/91, deve ser comprovado mediante incio de prova material, corroborado por prova testemunhal. 2. Restando comprovada a prestao de servio do segurado como proprietrio de pequeno estabelecimento comercial - contribuinte individual - , muito embora no tenha havido o recolhimento das contribuies previdencirias de todo o perodo postulado, julga-se procedente em parte o pedido para reconhecer o servio prestado, condicionando o aproveitamento do mesmo, para fins previdencirios, ao pagamento das prestaes devidas. 3. O parcelamento das dvidas para com a Previdncia Social expressamente autorizado

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pelo art. 38 da Lei n. 8.212/91. O disposto no art. 122 do Dec. n. 3.048/99 no impede, no caso concreto, dito parcelamento, porquanto, a uma, guarda relao com situao diversa; a duas, extrapola a legislao que regula, o que toma nulo o Regulamento no tocante. 4. Em que pese seja ora autorizado o recolhimento das contribuies em atraso, em parte, na forma postulada na exordial, incabvel determinar ao INSS que conceda a aposentadoria ao demandante, computadas as contribuies at a data da DER, antes do adimplemento destas. O que se defere ao autor a possibilidade de pagar as prestaes intempestivas de forma parcelada e isenta de juros e multa em relao s competncias anteriores a outubro de 1996; adimplida a dvida, o requerente tem garantido o direito obteno do beneficio da inativao. 5. Compensam-se os honorrios advocatcios por fora da sucumbncia recproca, nos termos da Smula 306 do STJ. 6. Apelao parcialmente provida. (TRF4, AC 2000.71.10.001335-5, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 15/08/2008)

4.3. Indenizao de Perodo de Filiao no Obrigatria Trata-se de perodo em que a filiao no era obrigatria ao INSS (ex.: empregado domstico antes de 1972); O procedimento igual ao da retroao da DIC. Inmeras so as decises, em especial do nosso TRF, que determinam a indenizao do perodo anterior a 09.04.73, no caso da empregada domstica:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. DOMSTICA. PERODO DE ATIVIDADE COMPROVADO. FILIAO FACULTATIVA. FALTA DE RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. 1. Era segurada facultativa a domstica no perodo anterior Lei n 5.859/72, no sendo sequer exigida anotao em Carteira de Trabalho, pelo que no necessrio incio de prova material para o reconhecimento desse tempo de servio. Precedentes do STJ, como no REsp 18123/SP - DJU 05.04.99. 2. O cmputo do perodo, ento como segurado facultativo, depender, porm, do recolhimento ainda que parcelado da necessria indenizao do art. 191 Dec. 611/92. 3. Presente prova material plena, corroborado com prova testemunhal, reconhecido o trabalho domstico no perodo controverso. 4. Concesso da aposentadoria por tempo de servio, condicionada ao pagamento da indenizao. (AC 2000.71.01.000858-9/RS, TRF4, 6 Turma, Relator Juiz Nfi Cordeiro, DJU 10.09.2003, p. 1122)

O STJ, entretanto, j aceitou o perodo em questo sem a indenizao correspondente:


RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA URBANA POR TEMPO DE SERVIO. PERODO DE TRABALHO EXERCIDO COMO EMPREGADA DOMSTICA NA VIGNCIA DA LEI 3.807/60. NO EXIGNCIA DE CONTRIBUIO. EXAME DE PROVA. SMULA 07/STJ. 1. Com o julgado do Tribunal de origem se louvando na existncia de prova documental, a apreciao da matria referente comprovao de tempo de trabalho exercido como bab importa em incurso na seara ftico-probatria, razo pela qual no pode ser conhecida em sede de recurso especial, que no se presta ao exame de fato controvertido, ut smula 07/STJ. 2. No havendo previso legal para o registro do trabalhador domstico, no perodo de vigncia da Lei n 3.807/60, descabe a exigncia de contribuies previdencirias. Precedentes. 3. Recurso especial no conhecido. (REsp 271874, STJ, 6 Turma, Ministro Fernando Gonalves, DJ 01.10.2001, p. 256)

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IV.

Benefcios por Tempo de Contribuio

1. Aposentadoria por Tempo de Contribuio - ATC 1.1. Introduo Principais alteraes no benefcio feitas pela EC 20/98: Fim da aposentadoria por tempo de servio/contribuio proporcional, prevista na redao anterior do art. 202, 1, da CF. Excetua-se a regra transitria prevista no artigo 9, 1, da EC 20/98 para os j filiados at a data de publicao desta Emenda (16.12.98). Idade mnima apenas para aposentao proporcional pela regra de transio. Pelo artigo 201, 7, da CF88, tem-se dois tipos de aposentadorias: aposentadoria por idade OU aposentadoria por tempo de contribuio. Aposentadoria por tempo de servio transformada em aposentadoria por tempo de contribuio. At que a lei venha a disciplinar a matria, o tempo de servio considerado como tempo de contribuio, no haver contagem de tempo fictcio (art. 40, 10, c/c art. 4, da EC 20/98). O art. 60, do RPS, menciona o que ser considerado tempo de contribuio at que a lei discipline. Professores que tenham trabalhado exclusivamente no magistrio (educao infantil, ensino fundamental e mdio - art. 201, 8): aposentadoria por tempo de contribuio, com reduo de 5 anos. 1.2. Base Legal Art. 201, 7, I, CF, e arts. 52 a 56, LBPS. De se observar que a EC 20/98 reformatou a feio desse benefcio, mas a Lei 8.213/92 (art 52 e 53, que falam de aposentadoria por tempo de servio no valem mais, esto derrogados), nos citados artigos, ainda trazem as regras anteriores. 1.3. Titular da ATC Todos os segurados, exceto o segurado especial (salvo se o segurado especial optar por recolher contribuies como contribuinte individual - ver. Sm. 272, STJ). O contribuinte individual e o facultativo que contriburem de acordo com a LC 123/06 (PSPS Plano Simplificado de Previdncia Social alquota de 11%) no tm direito ATC.

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1.4. Requisitos Requisitos (art. 20, 7, I,Beneficirio CF) Tempo de Contribuio Segurado Homem Segurada Mulher Carncia Segurado

35 anos (Professor: 30 anos) 30 anos (Professora: 25 anos) 180 meses, com a regra de transio do art. 142, LBPS. No se aplica a regra do tero (art. 24, nico, LBPS c/c art. 3, L. 10.666/03).

1.5. Termo Inicial Empregados domsticos tm vnculo) e (pois - Data do desligamento do emprego: se requerida em 90 dias (o benefcio retroage); - Data do requerimento (DER): se requerida aps 90 dias do desligamento ou no caso de no haver desligamento do emprego. - Data do requerimento (DER)

Demais segurados

1.6. Termo Final O bito determina o fim desse benefcio, uma vez que possui feio definitiva. Inclusive poder o aposentado continuar ou voltar a trabalhar, sem prejuzo do recebimento da prestao. 1.6.1 Desaposentao Outra possibilidade de cessao da aposentadoria por tempo de contribuio a denominada desaposentao. Trata-se do desfazimento do ato administrativo de aposentao com a finalidade de obteno de um melhor benefcio, seja no futuro (caso mais comum), ou mesmo em momento anterior a DIB. Esse melhor benefcio poder ser obtido no prprio RGPS ou em um regime prprio. No primeiro caso, a jurisprudncia fixou-se no sentido da imprescidibilidade da devoluo dos valores j recebidos, restituindo as parte ao status quo ante. O mesmo no ocorre quando a desaposentao visa o aproveitamento do tempo de contribuio no RPPS, via contagem recproca. Nesse caso, no h a obrigatoriedade de devoluo de valores. Trago algumas decises acerca do tema:
PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. RESTITUIO DOS PROVENTOS RECEBIDOS A TTULO DE APOSENTADORIA NO REGIME GERAL. Em tendo o impetrante pleiteado a desaposentao para elevar sua renda mensal, futuramente, em regime prprio, dispensvel a repetio do montante percebido enquanto esteve em benefcio. (Remessa "ex officio" em Ac n 2000.71.00.0352061/RS; Relator : Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus; 11/07/2007) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO. RENNCIA. DESAPOSENTAO. POSSIBILIDADE. RESTITUIO DOS

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VALORES. 1. A aposentadoria se insere no rol de interesses disponveis, factvel pois de renncia. 2. O tempo de servio/contribuio em que o requerente esteve exercendo atividade vinculada ao Regime Geral de Previdncia Social concomitantemente percepo dos proventos de aposentadoria pode ser computado aos fins de novo benefcio, desde que integralmente restitudos autarquia os valores recebidos em virtude da aposentadoria renunciada. (TRF4, APELREEX 2000.71.00.001820-3, Quinta Turma, Relator p/ Acrdo Fernando Quadros da Silva, D.E. 10/08/2009)

Atualmente, o TRF4 firmou entendimento sobre a desaposentao no sentido da sua possibilidade sem a devoluo dos valores j recebidos, inclusive para obteno de melhor benefcio do RGPS:
PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. RENNCIA DE APOSENTADORIA. CONCESSO DE NOVA APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. ARTIGO 181-B DO DECRETO N 3.048/99. ARTIGO 18-2 DA LEI N 8.213/91. DESNECESSIDADE DE DEVOLUO DE VALORES. EFICCIA EX NUNC DA RENNCIA. PRECEDENTES SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. TERMO INICIAL DO NOVO BENEFCIO. JUROS E CORREO MONETRIA. 1. A restrio do artigo 18- 2 da Lei 8.213/91 no se aplica aos casos em que se postula a desaposentao, no impedindo aquela norma a renncia ao benefcio nem impondo a devoluo dos valores recebidos na aposentadoria anterior. 2. A legislao previdenciria no prev a devoluo dos valores do benefcio previdencirio recebido antes da renncia como condio para concesso do novo benefcio, no prevalecendo a restrio do artigo 181-B do Decreto 3.048/99 (na redao do Decreto 3.265/99) porque carente de base legal. 3. A eficcia da renncia , via de regra, projetada para o futuro (ex nunc), para que haja retroao dos seus efeitos no passado (ex tunc) necessria base legal. 4. O termo inicial do novo benefcio deve ser a data do requerimento administrativo de renncia ao benefcio de aposentadoria ou, na ausncia deste, a data do ajuizamento da ao, compensando-se por ocasio da liquidao da sentena os valores que o segurado recebeu aps o requerimento da desaposentao. 5. Observncia do art. 1-F da Lei 9.494/97, com a redao dada pela Lei 11.960/2009, quanto atualizao monetria e aos juros. (TRF4, AC 500005189.2011.404.7113, Quinta Turma, Relatora p/ Acrdo Vivian Josete Pantaleo Caminha, D.E. 06/09/2012) [grifo nosso]

O STJ tem entendido pela possibilidade de desepaosentao sem devoluo de qualquer valor. Veja-se:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DECISO MONOCRTICA DO RELATOR COM ARRIMO NO ART. 557 DO CPC. MATRIA NOVA. DISCUSSO. NO-CABIMENTO. PRECLUSO. RENNCIA APOSENTADORIA. DEVOLUO DOS VALORES RECEBIDOS. NO-OBRIGATORIEDADE. 1. permitido ao relator do recurso especial valer-se do art. 557 do Cdigo de Processo Civil, quando o entendimento adotado na deciso monocrtica encontra-se em consonncia com a jurisprudncia dominante desta Corte Superior de Justia. 2. Fica superada eventual ofensa ao art. 557 do Cdigo de Processo Civil pelo julgamento colegiado do agravo regimental interposto contra a deciso singular do Relator. Precedentes. 3. Em sede de regimental, no possvel inovar na argumentao, no sentido de trazer tona questes que sequer foram objeto das razes do recurso especial, em face da ocorrncia da precluso. 4. A renncia aposentadoria, para fins de concesso de novo benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica em devoluo dos valores percebidos, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos seus proventos. Precedentes. 5. Agravo regimental desprovido. (STJ; AgRg no REsp 1107638 / PR; Relator(a) Ministra LAURITA VAZ; QUINTA TURMA; Data do Julgamento: 29/04/2009)

A questo dever ser decidida pelo STF no RE 381.367 de 15/04/2003. O Min. Marco Aurlio, relator, proveu o recurso. Em sntese, foram os seguintes os argumentos utilizados pelo Ministro: O trabalhador aposentado, ao voltar atividade, seria segurado obrigatrio e estaria compelido por lei a contribuir para o custeio da seguridade social, sendo que o sistema constitucional em vigor viabilizaria o retorno do prestador de servio aposentado atividade; 82

Assentou a constitucionalidade do 3 do art. 11 da Lei 8.213/91, com a redao conferida pelo art. 3 da Lei 9.032/95 ( 3 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies de que trata a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio da Seguridade Social.). Assinalou que essa disposio extinguira o denominado peclio, o qual possibilitava a devoluo das contribuies implementadas aps a aposentadoria. O segurado teria em patrimnio o direito satisfao da aposentadoria tal como calculada no ato de jubilao e, ao retornar ao trabalho, voltaria a estar filiado e a contribuir sem que pudesse cogitar de restrio sob o ngulo de benefcios. Reputou, dessa forma, que no se coadunaria com o disposto no art. 201 da CF a limitao do 2 do art. 18 da Lei 8.213/91 que, em ltima anlise, implicaria desequilbrio na equao ditada pela Constituio. Realou que uma coisa seria concluir-se pela inexistncia da dupla aposentadoria. Outra seria proclamar-se, conforme se verifica no preceito impugnado, que, mesmo havendo a contribuio como se fosse primeiro vnculo com a previdncia , o fenmeno apenas acarretaria o direito ao salrio-famlia e reabilitao profissional. Reiterou que, alm de o texto do examinado dispositivo ensejar restrio ao que estabelecido na Constituio, abalaria a feio sinalagmtica e comutativa decorrente da contribuio obrigatria. Afirmou que ao trabalhador que, aposentado, retorna atividade caberia o nus alusivo contribuio, devendo-se a ele a contrapartida, os benefcios prprios, mais precisamente a considerao das novas contribuies para, voltando ao cio com dignidade, calcular-se, ante o retorno e as novas contribuies e presentes os requisitos legais, o valor a que tem jus sob o ngulo da aposentadoria. Registrou, por fim, que essa concluso no resultaria na necessidade de se declarar a inconstitucionalidade do 2 do art. 18 da Lei 8.213/91, mas de lhe emprestar alcance consentneo com a Constituio, ou seja, no sentido de afastar a duplicidade de beneficio, porm no o novo clculo de parcela previdenciria que deva ser satisfeita.

Observa-se que, para fins de determinao da vara competente para conhecer da ao, o valor da causa deve incluir as parcelas do benefcio j recebidas, se constar no pedido da inicial a no devoluo. Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. CONFLITO DE COMPETNCIA. VALOR DA CAUSA. DESAPOSENTAO. DANOS MORAIS. 1. A Terceira Seo desta Corte pacificou o entendimento no sentido de que, nos casos de requerimento de desaposentao para concesso de novo benefcio sem devoluo dos valores recebidos em virtude do benefcio em manuteno, o valor da causa deve corresponder soma das diferenas entre o benefcio pretendido judicial e o que o segurado recebe (apuradas nos termos do art. 260 do CPC), com o montante pago pelo INSS desde o incio da inativao. 2. Na espcie, considerando que a

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ao objetivando a desaposentao foi ajuizada em 26-01-2012 e a parte autora titulariza benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio com incio em 15-10-1997, intuito que o valor da causa ultrapassa o montante de 60 SM, mostrando-se irrelevante o redimensionamento do valor dos danos morais para fins de definio da competncia jurisdicional. 3. Fixada a competncia do Juzo Suscitado (Juzo Federal da Vara Federal de Caxias do Sul/RS). (TRF4 5009683-07.2012.404.0000, Terceira Seo, Relator p/ Acrdo Nfi Cordeiro, D.E. 11/09/2012)

1.7. Valor do Benefcio RMI = 100% x SB Percentual (art. 39, IV,Clculo SB (art. 29, inciso I, LBPS) RPS) 100% SB= mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio correspondentes a 80% de todo o PBC x FP (obrigatrio) PBC: a partir de jul/94. 1.8. Aposentadoria do Professor Base legal: art. 201, 8, CF e artigo 56, Lei 8213/91. O art. 201, 8, da CF traz ...o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio tem reduzidos 5 (cinco) anos de tempo de contribuio. At a EC 20/98, que modificou o art. 202, III, CF, o professor universitrio tambm tinha esse direito. Assim, a professora pode aposentar-se aos 25 anos de tempo de contribuio e o professor aos 30 anos (art. 201, 8, CF), ambos com 100% do SB. O STF tinha entendimento que somente o professor que trabalhasse exclusivamente em sala de aula, teria direito a reduo de 5 anos para inativar-se, entendimento, inclusive, sumulado (smula 727: Para o efeito de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula). Porm, a Lei 11.301/2006, trouxe determinao diferente: so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico. Tal norma foi declarada constitucional pelo STF:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE MANEJADA CONTRA O ART. 1 DA LEI FEDERAL 11.301/2006, QUE ACRESCENTOU O 2 AO ART. 67 DA LEI 9.394/1996. CARREIRA DE MAGISTRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL PARA OS EXERCENTES DE FUNES DE DIREO, COORDENAO E ASSESSORAMENTO PEDAGGICO. ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 40, 4, E 201, 1, DA CONSTITUIO FEDERAL. INOCORRNCIA. AO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE, COM INTERPRETAO CONFORME. I - A funo de magistrio no se circunscreve apenas ao trabalho em sala de aula, abrangendo tambm a preparao de aulas, a correo de provas, o atendimento aos pais e alunos, a coordenao e o assessoramento pedaggico e, ainda, a direo de unidade escolar.

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II As funes de direo, coordenao e assessoramento pedaggico integram a carreira do magistrio, desde que exercidos, em estabelecimentos de ensino bsico, por professores de carreira, excludos os especialistas em educao, fazendo jus aqueles que as desempenham ao regime especial de aposentadoria estabelecido nos arts. 40, 4, e 201, 1, da Constituio Federal. III - Ao direta julgada parcialmente procedente, com interpretao conforme, nos termos supra. (STF; ADI 3772-2; Plenrio, 29.10.2008; Data publicao DJE 27/03/2009)

1.9. Direito Adquirido Art. 3, da EC 20/98: concesso de aposentadoria e penso (art. 102, par. 1/2), a qualquer tempo, aos segurados e dependentes que at a data da publicao da Emenda (16/12/98), tivessem cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios de acordo com a legislao anterior. LBPS, Art. 122. Se mais vantajoso, fica assegurado o direito aposentadoria, nas condies legalmente previstas na data do cumprimento de todos os requisitos necessrios obteno do benefcio, ao segurado que, tendo completado 35 anos de servio, se homem, ou trinta anos, se mulher, optou por permanecer em atividade. (Restabelecido com nova redao pela Lei n 9.528, de 1997) RPS, art. 56, 3 Se mais vantajoso, fica assegurado o direito aposentadoria, nas condies legalmente previstas na data do cumprimento de todos os requisitos previstos no caput, ao segurado que optou por permanecer em atividade. No seguinte Acrdo, houve o reconhecimento de a parte autora ter cumprido os requisitos para inativao em trs momentos (antes da EC 20/98, antes da Lei 9.876/99 e na DER). A soluo foi determinar ao INSS que calculasse a RMI nos trs casos e implantasse o benefcio mais vantajoso ao segurado.
PREVIDENCIRIO TEMPO DE SERVIO URBANO. SCIO-COTISTA. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. RESPONSABILIDADE DA EMPRESA. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. EC 20/1998. LEI 9.876/99. DER. CONSECTRIOS. TUTELA ESPECFICA. ART. 461 CPC. 1. (...). 2. Somando-se o perodo urbano ora reconhecido com o tempo de servio reconhecido administrativamente pelo INSS, verifica-se que a parte autora implementou os requisitos para a aposentadoria por tempo de servio proporcional pelas regras antigas (at a EC 20/98), a aposentadoria por tempo de servio proporcional pelas regras de transio (sem a incidncia do fator previdencirio e com PBC dos ltimos 36 salrios-de-contribuio computados at 28-11-99) e a aposentadoria por tempo de contribuio pelas regras permanentes (j com a incidncia do fator previdencirio e com PBC de todo o perodo contributivo desde 07-94 at a data da DER - 11-12-2000). Assim, possui direito adquirido aposentadoria na forma de clculo que lhe for mais vantajosa, devendo a Autarquia previdenciria apurar e conceder o benefcio mais favorvel ao demandante, desde a data do requerimento administrativo. 3. (...). (TRF4, REOAC 2005.71.04.003237-3, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 16/03/2009) [grifo nosso]

Trazemos parte do voto do relator:


Concluso Da anlise das hipteses verifica-se que a parte autora implementou os requisitos para: a) aposentadoria por tempo de servio proporcional pelas regras antigas (at a data da EC 20/98) (RMI de 88%, PBC sobre os ltimos 36 salrios-decontribuio at dez/98, sem a incidncia do fator previdencirio);

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b) aposentadoria por tempo de servio proporcional pelas regras de transio (RMI de 90%, PBC de todo o perodo contributivo desde 07-94 at a DER, mas j com a incidncia do fator previdencirio); c) aposentadoria por tempo de contribuio pelas regras permanentes, mas j com a incidncia do fator previdencirio e com PBC de todo o perodo contributivo desde 07-94 at a data da DER (11-12-2000). Desse modo, possui o autor direito adquirido concesso da aposentadoria na forma de clculo que lhe for mais vantajosa, devendo a Autarquia previdenciria apurar e conceder o benefcio mais favorvel ao demandante, desde a data do requerimento administrativo (11-12-2000).

1.10. Regras de Transio Art. 9 da EC 20/98: para o segurado j inscrito no RGPS antes da entrada em vigor da EC 20/98 (15/12/1998). 1- Aposentadoria integral (art. 9, caput, EC 20/98) Requisitos: Homem: idade mnima de 53 anos e 35 anos de contribuio + pedgio; Mulher: idade mnima de 48 anos e 30 anos contribuio + pedgio. Pedgio: equivalente a 20% do perodo que faltava para o segurado atingir aquele total (30 ou 35 anos de tempo de contribuio) na data da publicao da EC 20/98 (15/12/1998). RMI: 100% SB Esta regra transitria pior do que a regra permanente do artigo 201, 7, inciso I, da CF, com a redao dada pela EC 20/98. Em razo disso, o caput deste artigo 9 no ser aplicado na prtica. Anote-se jurisprudncia aplicando essa regra de transio:
PREVIDENCIRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 20/98. INAPLICABILIDADE DA SISTEMTICA DE CLCULO INTRODUZIDA PELA LEI 9.876/99 A BENEFCIOS CONCEDIDOS COM BASE NAS REGRAS DE TRANSIO. 1. De acordo com a redao dada pela Emenda Constitucional 20/98, a Constituio Federal, em seu art. 201, 7, estabelece que fica assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher. 2. O art. 9, caput, da EC 20/98 oferece duas opes ao segurado que j era filiado Previdncia Social quando do seu advento: aposentar-se com a regra de transio ou pela nova sistemtica inaugurada, o que lhe for mais favorvel (e esta , essencialmente, a razo de ser de tal tipo de regra). 3. Em matria previdenciria as regras de transio sempre encontram justificativa no princpio da confiana. Preservam a estabilidade da relao de confiana mtua que deve existir entre segurados e Previdncia Social. Exemplo disso a regra do art. 142 da Lei n 8.213/91, que veio para compatibilizar a exigncia de carncia de 60 meses para 180 meses nos casos das aposentadorias por idade e tempo de servio, no se tratando de respeito a direito adquirido ou a expectativas de direito, mas de respeito ao princpio da confiana. 4. A opo pela utilizao da regra de transio no se restringe apenas mera garantia aos filiados ao Regime Geral de Previdncia Social antes da reforma percepo da aposentadoria por tempo de contribuio proporcional e a no submisso aos novos requisitos postos, mas, de forma mais ampla, de garantir ao segurado nesta condio o direito de ter o benefcio, todo ele, calculado sem a aplicao de qualquer uma das mudanas introduzidas pela reforma constitucional. 5. Assim, se o segurado opta pela regra de transio, atendendo a todos os requisitos exigidos pelo artigo 9 (idade mnima, pedgio, tempo de servio e carncia), o faz tambm para que seja calculado o valor inicial do benefcio consoante as regras anteriores. Afasta-se,

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portanto, a aplicao de quaisquer critrios atuariais do clculo do benefcio, porquanto estes fazem parte das novas normas estabelecidas pela EC n. 20/98 para o RGPS. Possibilita-se a utilizao de um perodo bsico de clculo (PBC) de somente 36 salrios de contribuio e, principalmente, exclui-se a aplicao do fator previdencirio. A utilizao deste em benefcio concedido com fulcro na regra de transio implica verdadeiro bis in idem quanto valorao da idade do segurado, seja como condio para a insero no regime transicional, seja como varivel que influir no clculo do salrio de benefcio. 6. Entendimento este que traz, inclusive, outra consequncia: d "vida" ao disposto na regra de transio no que se refere ao pedgio para a insero do segurado na regra de transio para fins de concesso de aposentadoria por tempo de contribuio integral, fadada ao esvaziamento pelo que dispe a mais abalizada doutrina (ROCHA, Daniel Machado da; BALTAZAR JNIOR, Jos Paulo. Comentrios Lei de Benefcios da Previdncia Social, 2. Ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002. pg. 187; CUNHA, Lsaro Cndido da. Reforma da Previdncia, 3. Ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2000. pg. 83; e MARTINEZ, Wladimir Novaes. Comentrios Lei Bsica da Previdncia Social - Tomo II - Plano de Benefcios, 5. Ed. So Paulo: LTr, 2001, p. 322), justamente pelo fato de que o cumprimento de tal pedgio tem o condo de eximir o segurado da submisso s novas regras de clculo. 7. Regras de transio inseridas na legislao previdenciria que no podem ser mais prejudiciais aos segurados que as novas regras permanentes, sendo exatamente isto que ocorre quando se exige do segurado, na concesso das aposentadorias proporcionais do 1 do art. 9 da EC n 20/98, o atendimento do requisito idade mnima e pedgio, sem dispens-lo da submisso s regras de clculo introduzidas pela Lei n 9.876/99. (TRF4, AC 0007564-09.2009.404.7100, Sexta Turma, Relatora Eliana Paggiarin Marinho, D.E. 09/08/2012) [grifo nosso]

2- Aposentadoria proporcional (art. 9, 1, da EC 20/98) Requisitos: Idade mnima - 48 anos (M) e 53 anos (H) + + Tempo mnimo de contribuio + PEDGIO: 25 anos (M) e 30 anos (H), acrescido de um pedgio. Pedgio: 40% do perodo que faltava para o segurado atingir o tempo referente aposentadoria proporcional (25 ou 30 anos de tempo de contribuio) na data da publicao da Emenda. RMI: 70% do valor da aposentadoria integral, acrescido de 5% por ano de contribuio que supere aquele tempo mnimo de contribuio, includo o pedgio, at o limite de 100%. 3- Aposentadoria para os Professores (art. 9, 2, EC 20/98): o professor (primrio, mdio ou universitrio) que, at a data da EC20/98, tenha exercido atividade de magistrio e que opte por aposentar-se na forma do disposto no caput do art. 9 (idade mnima e tempo de contribuio de 35 anos ou 30 anos, mais pedgio de 20%), ter o tempo de servio exercido at a publicao desta Emenda contado com o acrscimo de 17%, se homem, e 20%, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio de atividade de magistrio. Esse acrscimo nada mais do que a converso em tempo comum daqueles perodos, considerando-se que o professor tem reduzidos 5 anos de atividade. Essa regra, na prtica, aplica-se apenas ao professor universitrio, pois para os demais a regra permanente (art. 201, 8, da CF) mais vantajosa, pois no exige idade mnima. Resumo
Cumpriment o dos requisitos APOSENT. INTEGRAL At 16.12.98 (EC 20/98) H: 35 servio; anos De 17.12.98 at 28.11.99 A partir de 29.11.99 (Lei 9.876/99) Filiados antes de 29.11.99 (Lei 9.876/99, art. 3 - Regra de Transio) H: 35 anos servio; M: 30 anos servio. Filiados a partir de 29.11.99 H: 35 anos servio; M: 30 anos servio.

H: 35 anos servio; M: 30 anos servio.

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M: 30 anos servio. RMI = 100% SB SB = mdia dos ltimos 36 SC atualizados, apurados em perodo no superior a 48 meses APOSENT. PROPORC. H: 30 servio; M: 25 servio. anos anos

RMI = 100% SB SB = mdia dos ltimos 36 SC atualizados, apurados em perodo no superior a 48 meses

RMI = 70% SB + 6% para cada ano at 100% SB = mdia dos ltimos 36 SC atualizados, apurados em perodo no superior a 48 meses

Regra transio para filiados at 16.12.98 (art. 9, 1, EC 20/98): H: 30 anos servio + 53 anos idade; M: 25 anos servio + 48 anos idade; Pedgio: 40% RMI = 70% SB + 5% para cada ano, aps cumprir o pedgio, at 100% SB = mdia dos ltimos 36 SC atualizados, apurados em perodo no superior a 48 meses

RMI = 100% SB SB = mdia dos maiores SC atualizados em, no mnimo, 80% de todo PBC, a contar de jul/1994, com divisor no mnimo de 60% do perodo contributivo, limitado a 100%, multiplicada pelo fator previdencirio, aplicado de forma progressiva. Regra transio para filiados at 16.12.98 (art. 9, 1, EC 20/98): H: 30 anos servio + 53 anos idade; M: 25 anos servio + 48 anos idade; Pedgio: 40% RMI = 70% SB + 5% para cada ano, aps cumprir o pedgio, at 100% SB = mdia dos maiores SC atualizados em, no mnimo, 80% de todo PBC, a contar de jul/1994, com divisor no mnimo de 60% do perodo contributivo, limitado a 100%, multiplicada pelo fator previdencirio, aplicado de forma progressiva.

RMI = 100% SB SB = mdia dos maiores SC atualizados em 80% de todo PBC, multiplicada pelo fator previdencirio. No se aplica.

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1.11. Jurisprudncia
PREVIDENCIRIO. REMESSA OFICIAL. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO PROPORCIONAL. CARNCIA DE AO. ATIVIDADE RURAL. MENOR DE 14 ANOS. INCIO DE PROVA MATERIAL. CONTRIBUIES. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO. LEI N. 9.711/98. DECRETO N. 3.048/99. EPI. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO. 1. Remessa oficial no conhecida. 2. Tendo o INSS reconhecido administrativamente interstcio de labor rural interstcio de 01-01-1966 a 31-12-1967, carece de ao a parte autora, no ponto, devendo tal pedido ser extinto sem resoluo do mrito, nos termos que dispe o art. 267, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil. 3. devida a aposentadoria por tempo de servio proporcional se comprovados a carncia e o tempo de servio exigidos pela legislao previdenciria. 4. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 5. Comprovado o exerccio da atividade rural, em regime de economia familiar, no perodo dos doze aos quatorze anos, de ser reconhecido para fins previdencirios o tempo de servio respectivo. Precedentes do STJ. 6. O reconhecimento do tempo de servio rural independe do recolhimento de contribuies previdencirias, exceto para efeito de carncia. 7. A Lei n. 9.711, de 20-11-1998, e o Regulamento Geral da Previdncia Social aprovado pelo Decreto n. 3.048, de 06-051999, resguardam o direito adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servio especial em comum, at 28-05-1998, observada, para fins de enquadramento, a legislao vigente poca da prestao do servio. 8. At 28-04-1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo); a partir de 29-041995 no mais possvel o enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento e at 28-05-1998, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. 9. Os equipamentos de proteo individual no so suficientes para descaracterizar a especialidade da atividade exercida, porquanto no comprovada a sua real efetividade por meio de percia tcnica especializada e no demonstrado o uso permanente pelo empregado durante a jornada de trabalho. 10. Comprovado o exerccio de atividade rural, assim como o de atividades em condies especiais devidamente convertido pelo fator 1,40, tem o autor direito concesso do benefcio de aposentadoria por tempo de servio proporcional, a contar da data do requerimento administrativo. 11. Determinado o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio, a ser efetivada em 45 dias, nos termos do art. 461 do CPC. (TRF4, APELREEX 2000.72.01.001683-7, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 10/08/2009) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. ATIVIDADE ESPECIAL. LEGISLAO APLICVEL. COMPROVAO. TEMPO URBANO. EMPREGADA DOMSTICA. CONTRIBUIES A CARGO DO EMPREGADOR. CONSECTRIOS. 1. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em tempo de servio comum. 2. devido o cmputo do tempo de servio trabalhado como empregada domstica aps a entrada em vigor da Lei n 5.859/72, sem que haja a indenizao das contribuies previdencirias respectivas, pois esse dispositivo passou a considerar a empregada domstica como segurada obrigatria, hiptese em que as contribuies esto a cargo do empregador, cabendo ao INSS Unio (Super Receita Federal) buscar o ressarcimento do que lhe devido pelas vias adequadas. Inteligncia do art. 30, V, da lei 8.212/91. 3. Presentes os requisitos de tempo de servio e carncia, pelas regras anteriores Emenda Constitucional 20/98, devida parte autora a aposentadoria por tempo de servio proporcional, pelas regras previstas na Lei n 8.213/91, a contar do requerimento administrativo. 4. A correo monetria deve ser calculada conforme os ndices oficiais, incidindo a partir da data do vencimento de cada parcela, nos termos dos Enunciados das Smulas ns 43 e 148 do

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STJ. 5. Os juros moratrios so devidos taxa de 1% ao ms, a contar da citao, na forma dos Enunciados das Smulas n 204 do STJ e ns 03 e 75 do TRF da 4 Regio e precedentes do Superior Tribunal de Justia. 6. Os honorrios advocatcios, a cargo do INSS, so devidos no patamar de 10% sobre o valor das parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas, a teor das Smulas ns 111 do STJ e 76 deste Tribunal. 7. Tratando-se de feito que tramitou perante a Justia Estadual do Rio Grande do Sul, cabe ao INSS o pagamento de apenas metade do valor das custas a ele correspondente, por fora do Enunciado da Smula n 20 desta Corte c/c o da Smula n 02 do extinto Tribunal de Alada do Estado do Rio Grande do Sul. (TRF4, AC 2005.04.01.018264-9, Quinta Turma, Relatora Maria Isabel Pezzi Klein, D.E. 20/07/2009) PREVIDENCIRIO. PROCESSO CIVIL. APELAO DO INSS NO CONHECIDA. FALTA DE INTERESSE. MANDADO DE SEGURANA. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. CMPUTO DOS PERODOS DE LABOR RECONHECIDOS EM JUZO COM AQUELES CONSIDERADOS ADMINISTRATIVAMENTE. CONCESSO. 1. Apelao do INSS no conhecida por falta de interesse, haja vista que a forma de pagamento das parcelas em atraso determinada judicialmente corresponde quela veiculada em seu recurso. 2. Os perodos de labor reconhecidos em sentena transitada em julgada devem ser somados queles considerados na esfera administrativa, independentemente de novo requerimento administrativo. 3. Computando-se o tempo de servio reconhecido em ao declaratria com aquele j reconhecido administrativamente, conta a parte autora com tempo suficiente aposentadoria por tempo de servio proporcional. 4. Remessa oficial improvida. (TRF4, APELREEX 2007.72.01.004624-1, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 06/07/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO PROPORCIONAL. RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE RURAL INDEPENDENTEMENTE DE CONTRIBUIES. ATIVIDADE ESPECIAL. SUBSTNCIAS INFLAMVEIS. 1. O art. 55, 2, da Lei n. 8.213/91, possibilita que o tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de sua vigncia, seja computado para fins de aposentadoria por tempo de servio ou contribuio, independentemente do recolhimento das contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia. 2. A periculosidade decorrente do contato com substncias inflamveis d ensejo ao reconhecimento da especialidade da funo porque sujeita o segurado ocorrncia de acidentes que poderiam causar-lhe danos sua sade ou sua integridade fsica. 3. Comprovado o exerccio de atividade rural, assim como o de atividades em condies especiais, devidamente convertidos pelo fator 1,40, tem o autor direito concesso do benefcio de aposentadoria por tempo de servio proporcional, a contar da data do requerimento administrativo. (TRF4, APELREEX 2002.70.01.009057-4, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 29/06/2009) PREVIDENCIRIO. REVISIONAL. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO. CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO URBANO COMUM. COMPROVAO. REVISO CONCEDIDA. 1. As anotaes constantes da Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS gozam de presuno juris tantum de veracidade (Enunciado n 12 do Egrgio TST), indicando o tempo de servio, a filiao Previdncia Social e a existncia do vnculo empregatcio, at prova inequvoca em contrrio (do INSS). 2. Comprovado o exerccio de atividade urbana comum, o qual deve ser acrescido ao tempo reconhecido pelo INSS, tem o segurado direito majorao de seu benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, desde a data do requerimento administrativo, observadas as condies que lhe sejam mais favorveis, em respeito ao direito adquirido e s regras de transio, tudo nos termos dos artigos 5, inciso XXXVI, da CF, 3 e 9 da EC 20/98 e 3 e 6 da Lei 9.876/99. (TRF4, APELREEX 2008.71.11.000464-7, Turma Suplementar, Relator Guilherme Pinho Machado, D.E. 10/08/2009)

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PREVIDENCIRIO. LABOR RURAL. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO. LEI N 9.711/98. DECRETO N 3.048/99. AVERBAO DO TEMPO DE SERVIO RECONHECIDO. 1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 2. Os documentos em nome de terceiros (pais/cnjuge) consubstanciam incio de prova material do trabalho rural desenvolvido em regime de economia familiar. 3.A Lei n 9.711, de 20-11-1998, e o Regulamento Geral da Previdncia Social aprovado pelo Decreto n 3.048, de 06-05-1999, resguardam o direito adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servio especial em comum, at 28-05-1998, observada, para fins de enquadramento, a legislao vigente poca da prestao do servio. 4.At 28-04-1995 admissvel o reconhecimento da especial idade por categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento e at 2805-1998, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico ou pericial. 5. Comprovado o exerccio de atividade especial, devem os perodos respectivos ser convertidos pelo fator 1,40. 6. No preenchidos os requisitos para a concesso de aposentadoria por tempo de contribuio, os perodos de tempo de servio reconhecidos devem ser averbados. (TRF4, APELREEX 2006.71.08.015102-0, Turma Suplementar, Relator Guilherme Pinho Machado, D.E. 20/07/2009) PREVIDENCIRIO. FATOR PREVIDENCIRIO. PRETENDIDO AFASTAMENTO. INVIABILIDADE. 1. A aposentadoria por tempo de contribuio concedida sob a gide da Lei n. 9.876/99, que criou o fator previdencirio, est sujeita incidncia deste. 2. O Supremo Tribunal Federal, ao apreciar pedido formulado nas ADI 2.110 e 2.111, j sinalizou no sentido da constitucionalidade do fator previdencirio. 3. Segundo a Excelsa Corte no resta configurada, em princpio, a alegada violao ao art. 201, 7, da CF, porquanto, a contar da edio da EC n. 20/98, os critrios para o clculo dos benefcios foram delegados ao legislador ordinrio, ficando afastada, igualmente, em primeira linha de anlise, qualquer afronta ao inciso XXXVI do art. 5 da CF pelo art. 3 da Lei 9.876/99, dado ao carter transitrio deste ltimo preceito. (TRF4, AC 2007.72.00.004081-3, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 03/08/2009) Trata-se de novo pedido de antecipao dos efeitos da tutela, visando imediata implantao de aposentadoria por tempo de contribuio, mediante o reconhecimento de tempo de servio rural e urbano, alm do tempo em que esteve em gozo de auxliodoena. Conquanto a sentena tenha sido de procedncia do pedido, no possvel concluir, de plano, pela existncia de verossimilhana do direito alegado, haja vista que o tempo de servio urbano requerido envolve a comprovao do recolhimento de contribuies previdencirias na condio de representante comercial autnomo e exercente de mandato eletivo municipal (vereador), sob as quais h fundada dvida acerca do recolhimento. Sem os perodos em questo, o demandante no implementa, ao que tudo indica, tempo suficiente concesso da aposentadoria almejada. Assim, indefiro a antecipao da tutela postulada. Intimem-se. (TRF4, AC 2009.71.99.0004346, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 07/07/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO REQUERIDA ANTES DO ADVENTO DA EC 20/98. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO. LEI N 9.711/98. DECRETO N 3.048/99. REQUISITOS PREENCHIDOS NO PRIMEIRO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. CONCESSO. 1.A Lei n 9.711/98 e o Regulamento Geral da Previdncia Social aprovado pelo Decreto n 3.048/99 resguardam o direito adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servio especial em comum, at 28-05-1998, observada, para fins de enquadramento, a legislao vigente poca da prestao do servio. 2. At 28/04/1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo); a partir de 29-041995 no mais possvel o enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997

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e, a partir de ento e at 28-05-1998, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. 3. Comprovado o exerccio das atividades exercidas em condies especiais, com a devida converso, tem a autora direito concesso do benefcio de aposentadoria proporcional por tempo de servio, a contar da data do primeiro requerimento administrativo, formulado em data anterior a 16/12/98 (EC 20/98), respeitada a prescrio quinquenal e abatidos os valores da aposentadoria por tempo de contribuio recebida a partir do ano de 2006. (TRF4, AC 2009.71.99.002657-3, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 29/06/2009)

1.13 Procedimento TEMPO DE SERVIO - Levantamento de todos os vnculos trabalhistas. - Nos perodos em que no consta vnculo trabalhista, determinar qual a atividade desenvolvida; - Se em algum perodo o cliente trabalhou como autnomo, verificar se possvel a comprovao documental da atividade (inscrio e anuidade de rgo de classe; alvar ou licena da prefeitura; etc.). Observar que neste caso dever indenizar as competncias em aberto para fins de contagem de tempo de servio; - Verificar se o cliente homem serviu s foras armadas; - Verificar se o cliente estudou em escola tcnica (Smula 96/TCU); - Verificar se o cliente gozou perodo(s) de auxlio-doena (somente se intercalado). Caso afirmativo, poder ser pleiteado na justia o cmputo como carncia; - Verificar em quais perodos o cliente laborou exposto a agentes prejudiciais sade. Obter formulrios (DSS8030, PPP e outros) diretamente nas empresas; - Se faltar tempo de servio para a inativao, verificar se o caso do cliente optar pelo PSPS (Plano Simplificado de previdncia Social). mais barato, mas no d direito ATC ou contagem recproca, alm dos benefcios serem limitados a 1 salrio mnimo. - Havendo reclamatria(s) trabalhista(s) verificar a possibilidade de aproveitamento para fins previdencirios. No esquecer que, em qualquer caso, para haver reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios, no basta a prova testemunhal, muito menos a simples homologao de acordo na justia laboral. Nestes casos, dever ser comprovado perante a justia federal o tempo de servio, mediante incio de prova material (documento). 2. Aposentadoria Especial 2.1. Introduo Na essncia, uma modalidade de aposentadoria por tempo de servio, com reduo deste, em funo das especiais condies em que prestado o trabalho. Art. 201, 1, CF: vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. (EC 47/2005) O art. 15, da EC 20/98, prev a aplicao da Lei 8.213/91, arts. 57 e 58, at a publicao da Lei Complementar prevista neste art. 201, 1, o que ainda no ocorreu.

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A respeito da finalidade da aposentadoria especial, manifestou-se LEIRIA:


A finalidade do benefcio de aposentadoria especial de amparar o trabalhador que laborou em condies nocivas e perigosas sua sade, reduzindo o tempo de servio/contribuio para fins de aposentadoria. Tem, pois, como fundamento o trabalho desenvolvido em atividades ditas insalubres. Pela legislao de regncia, a condio, o pressuposto determinante do benefcio est ligado presena de agentes perigosos ou nocivos (qumicos, fsicos ou biolgicos) sade ou integridade fsica do trabalhador, e no apenas quelas atividades ou funes catalogadas em regulamento.5

2.2. Base Legal Arts. 57 e 58, LBPS, e art. 201, 1, CF. 2.3. Titular (da aposentadoria especial) Empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, esse somente quando cooperado filiado cooperativa de trabalho ou de produo (art. 64, RPS e IN INSS/PR 11/2006). Tenha-se, por exemplo, um fabricante de cristais que exerce a atividade de forma autnoma: pela norma interna do INSS, no faria jus a benefcio de aposentadoria especial; da mesma forma, os demais profissionais que atuam expostos a agentes nocivos e que no possuem vnculo empregatcio. Porm, a jurisprudncia possibilita a qualquer contribuinte individual este benefcio. Desta forma, apenas o empregado domstico e o segurado especial no tm direito (a aposentadoria especial) [pois, ainda que expostos a agentes nocivos, isso no ocorre de forma permanente, mas intermitente] ao benefcio.
PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. REQUISITOS. ATIVIDADE ESPECIAL. HIDROCARBONETOS. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. JUROS DE MORA. HONORRIOS ADVOCATCIOS E PERICIAIS. CUSTAS PROCESSUAIS. 1. A parte autora faz jus concesso de aposentadoria por tempo de servio quando preenchidos os requisitos dos artigos 52 e seguintes da Lei Previdenciria. 2. O enquadramento como atividade especial possvel quando comprovado o exerccio de atividade profissional sujeita a condies que prejudiquem a sade ou a integridade fsica da parte autora. 3. O fato de o autor constituir-se em scio da empresa onde trabalha, recolhendo contribuies ao Regime Geral da Previdncia Social na qualidade de contribuinte individual, no se constitui em bice concesso do benefcio, porquanto a legislao aplicvel espcie no faz distino entre os segurados a que alude o art. 11 da Lei 8.213/91 para fins de concesso da aposentadoria especial, bastando, para tanto, a comprovao da condio de segurado, o cumprimento da carncia exigida e, notadamente, a exposio de forma habitual e permanente a agentes nocivos sade e a integridade fsica (art. 57 da Lei 8.213/91). 4. Juros de mora de 1% ao ms (REsp. n 311.182-PE), a contar da citao. 5. Nas aes previdencirias, os honorrios advocatcios devem ser fixados no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao, assim compreendidas as parcelas devidas at a prolao da sentena. 6. Honorrios periciais fixados em consonncia com o Provimento n 108/99 desta Corte. 7. Custas por metade (Smula 02 do TARGS). (TRF4, AC 2001.04.01.086358-1, Sexta Turma, Relator Tadaaqui Hirose, DJ 04/09/2002)
5

Leiria, Maria Lcia Luz. Direito previdencirio e estado democrtico de direito: uma (re)discusso luz da hermenutica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001, p. 164.

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Concesso da Aposentadoria Especial ao cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo

Por fora do disposto no art. 1, caput, da Medida Provisria n. 83, de 12.12.2002, convertida na Lei n. 10.666/2003, as disposies legais sobre aposentadoria especial do segurado filiado ao RGPS aplicam-se, tambm, ao cooperado filiado cooperativa de trabalho e de produo que trabalha sujeito a condies especiais que prejudiquem a sua sade ou a sua integridade fsica. A justificativa apresentada pelo ento MPAS para adoo dessa medida foi de que: a mudana no perfil das relaes de trabalho, com a reduo gradativa dos trabalhadores contratados como empregados, fez crescer significativamente as cooperativas de trabalho e de produo, cujos cooperados filiam-se Previdncia Social como contribuintes individuais. Ocorre que aqueles trabalhadores que exerciam atividades expostas a condies prejudiciais sade ou integridade fsica perderam o direito ao benefcio da aposentadoria especial, uma vez que, pela sistemtica vigente, esta modalidade de aposentadoria s devida aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. 2.4. Requisitos Requisitos (art. 57, LBPS) Tempo de servio em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Exposio habitual e permanente Carncia 15, 20 ou 25 anos (podem ser descontnuos) (TODO O PERODO ESPECIAL (sem tempo comum no meio) art. 57, 4, LBPS, a partir da Lei 9.032/95) 180 meses, com a regra de transio do art. 142, LBPS, para filiados at 24/09/91. Lei 10.666/03, art. 3, caput: a perda da qualidade de segurado no ser considerada para concesso deste benefcio. Logo, no se aplica a regra do tero (art. 42, nico). Sobre as mudanas nos critrios de concesso da aposentadoria especial, por parte das Leis ns. 9.032/95 e 9.528/97, comenta MARTINEZ:
A Lei n. 9.032/95 redefiniu o art. 57 do PBPS: a) alterando o coeficiente do salrio de benefcio, unificado em 100%; b) impondo a necessidade de prova das condies ambientais; c) cometendo ao MPAS a atribuio de fixar os critrios de converso; d) eliminando o cmputo do tempo de servio do dirigente sindical; e) vedando a volta ao trabalho do aposentado. A Lei n. 9.528/97, desde a MP n. 1.523/96: a) prescreveu a possibilidade de o Poder Executivo relacionar os agentes nocivos; b) recriou o SB-40, sob o nome de DSS 8030; c) instituiu o laudo tcnico; d) exigiu referncia tecnologia diminuidora da nocividade; e) fixou multa para empresa sem laudo tcnico atualizado; f) instituiu o perfil profissiogrfico e revogou a Lei n. 8.641/93 (telefonistas). 6

A Lei 9.032/95, que exigiu o trabalho em condies especiais em todo o perodo, no parece ilegal. O segurado no poder utilizar tempo comum convertido em especial em perodo anterior a esta Lei, pois ter de sujeitar-se lei vigente poca do implemento de todas as condies.
6

Martinez, Wladimir Novaes. Reforma da previdncia social: comentrios Emenda Constitucional n. 20/98. So Paulo: LTr. 1999, p. 126.

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2.4.1.

Definio de habitualidade e permanncia

Art. 57, 3, LBPS: A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro SocialINSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. Habitualidade: no ocasional nem intermitente. o trabalho realizado todos os dias do ms. Permanncia: exposio aos agentes nocivos durante toda a jornada de trabalho. Porm, de acordo com o caso concreto, poder haver mitigao pelo judicirio. Em contrapartida, consideram-se como tempo de trabalho sob condies especiais os perodos de frias frudas por empregado sujeito a condies nocivas, os de benefcios concedidos por incapacidade (auxlio-doena e aposentadoria por invalidez) e o perodo de percepo do salrio-maternidade, desde que na data do afastamento o segurado ou segurada estivesse exercendo atividade considerada como especial. 2.5. Termo Inicial Termo inicial (mesmas regras da aposentadoria por idade - art. 57, 2, LBPS) - Segurados empregados e domsticos: -- data do desligamento do emprego, se requerida em 90 dias (o benefcio retroage); ou -- data do requerimento (DER), se requerida aps 90 dias do desligamento ou no caso de no haver desligamento do emprego; - Demais segurados: na data do requerimento (DER). 2.6. Termo Final Trata-se de benefcio definitivo, podendo o aposentado voltar a trabalhar, sem prejuzo do recebimento da prestao, salvo se o trabalho envolver agentes nocivos a sade. Nesse caso, a aposentadoria ser suspensa, segundo o art. 57, 8, LBPS. Se deixar de exercer atividade especial, poder reaver o benefcio.

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2.7. Valor do Benefcio Valor do benefcio 100% do SB SB = mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo a partir de jul/1994 (art. 29, inciso II, LB). Sem FP. 2.8. Atividade Especial 2.8.1. Conceito

aquela exercida em condies que podem causar prejuzos sade ou integridade fsica do trabalhador, por ser perigosa, insalubre ou penosa. Atividades Insalubres: Aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. (CLT Art. 198) Entendem-se por agentes nocivos aqueles que possam trazer ou ocasionar danos sade ou integridade fsica do trabalhador nos ambientes de trabalho, em funo de natureza, concentrao, intensidade e fator de exposio, considerando-se: fsicos: os rudos, as vibraes, o calor, as presses anormais, as radiaes ionizantes, etc.; qumicos: os manifestados por nvoas, neblinas, poeiras, fumos, gases, vapores de substncias nocivas presentes no ambiente de trabalho, etc.; biolgicos: os microorganismos como bactrias, fungos, parasitas, bacilos, vrus, etc. Atividades Perigosas: aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. (CLT art. 193) Atividades Penosas: pode ser considerada penosa a atividade produtora de desgaste no organismo, de ordem fsica ou psicolgica, em razo de repetio dos movimentos, condies agravantes, presses e tenses prximas do indivduo. Dirigir veculo coletivo ou de transporte pesado, habitual e permanente, em logradouros com trfego intenso, exemplo de desconforto causador de penosidade. O art. 7o, inciso XXIII, da CF confere o direito a adicional de remunerao pelo exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres e perigosas. Contudo, a legislao infraconstitucional em vigor (Lei n 8.213/91 com as alteraes da Medida Provisria n 1.523/96, convertida na Lei n 9.528/97, e Decretos n 2.172/97 e 3.048/99) reconhece apenas as atividades insalubres (# perigosas e penosas) como geradoras do direito Aposentadoria Especial.

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Dessa forma, a partir do Dec. 2.172/97, houve desproteo da penosidade e da periculosidade. Ex. eletricidade. 2.8.2. Rol de Agentes Nocivos

O tempo de servio regido pela lei vigente data de sua prestao (RE 174.150-RJ, rel. Min. Octvio Gallotti, DJ 4-4-2000). Vale a legislao vigente no dia da prestao do servio para a definio da nocividade do trabalho prestado (DIA A DIA). Pelo Decreto n. 4.827, de 3 de setembro de 2003, o INSS est aplicando a legislao do dia da prestao do servio. A lei nova que venha a estabelecer restrio ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada retroativamente, em razo da intangibilidade do direito adquirido. Dessa forma, em respeito ao direito adquirido, se o trabalhador laborou em condies adversas e a lei da poca permitia a contagem de forma mais vantajosa, o tempo de servio assim deve ser contado. Neste sentido: Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n. 414.083/RS. 5 Turma. Relator: Ministro Gilson Dipp. DJ de 2.9.2002, p. 230. Firmou-se na jurisprudncia o entendimento de que no importa o fato da atividade no estar descrita nos regulamentos citados, desde que a realizao da percia comprove as condies especiais em que a atividade for desempenhada. Nesse sentido a sm. 198 do TFR. A relao dos agentes especiais so definidos nos seguintes Regulamentos (art. 58, LBPS):

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At 05/03/1997 eram aplicados os anexos dos Decretos 53.831/64 e 83.080/79 que separavam os agentes especiais em dois tipos: o por Categorias profissionais (at 28/04/1995): presumia-se que o exerccio destas profisses sujeitava os trabalhadores a agentes nocivos sua sade (exposio ficta), tais como engenheiros, qumicos e motoristas de nibus; o por Rol de agentes insalubres: cuja exposio, independente da profisso, ensejava o direito a aposentadoria especial. Era desnecessrio laudo pericial para a comprovao do agente nocivo, bastando a apresentao de um formulrio padro preenchido pela empresa (DSS 8030). Apenas no caso de RUDO era necessrio o laudo pericial; A partir de 29/04/95 (Lei 9.032/95), no h mais o enquadramento por Categorias profissionais (2.0.0 Ocupaes, p. 99), devendo ser comprovada a efetiva exposio ao agente nocivo sade. Por exemplo, o dirigente sindical que est desempenhando o mandato respectivo, mas no est exercendo atividade em condies prejudiciais sua sade, a partir de 29.4.95, no ter este tempo contado para a concesso desse benefcio (art. 57, 3 e 4, da Lei 8.213/91, com a redao dada pela Lei n. 9.032/95). Atualmente, os agentes especiais esto previstos Dec. 3.048/99 (Anexo IV). Necessrio o preenchimento pela empresa do PPP, sempre com base em laudo pericial. De acordo com o anexo IV do Decreto n. 3.048/99 , o direito concesso de aposentadoria especial aos 15, 20 ou 25 anos, constatadas a nocividade e a permanncia, aplica-se s seguintes situaes: I 15 anos: trabalhos em minerao subterrnea, em frentes de produo, com exposio associao de agentes fsicos, qumicos ou biolgicos; II 20 anos: a) trabalhos com exposio ao agente qumico asbestos (amianto); b) b) trabalhos em minerao subterrnea, afastados das frentes de produo, com exposio associao de agentes fsicos, qumicos ou biolgicos; III 25 anos: demais casos

99

100

3.0.0

BIOLGICOS

Exposio aos agentes citados unicamente nas atividades relacionadas.


____________________________________________________________________________________ 3.0.1 ). MICROORGANISMOS E PARASITAS INFECTO-CONTAGIOSOS VIVOS E SUAS TOXINAS 25 ANOS ( (Alterado pelo DECRETO N 4.882, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2003 - DOU DE 19/11/2003) 25 ANOS Texto anetrior: MICROORGANISMOS E PARASITAS INFECCIOSOS VIVOS E SUAS TOXINAS

a) trabalhos em estabelecimentos de sade em contato com pacientes portadores de doenas infectocontagiosas ou com manuseio de materiais contaminados; b) trabalhos com animais infectados para tratamento ou para o preparo de soro, vacinas e outros produtos; c) trabalhos em laboratrios de autpsia, de anatomia e antomo-histologia; d) trabalho de exumao de corpos e manipulao de resduos de animais deteriorados; e) trabalhos em galerias, fossas e tanques de esgoto; f) esvaziamento de biodigestores; g) coleta e industrializao do lixo. ____________________________________________________________________________________ 1. ASSOCIAO DE AGENTES Nas associaes de agentes que estejam acima do nvel de tolerncia, ser considerado o enquadramento relativo ao que exigir menor tempo de exposio (Alterado pelo DECRETO N 4.882, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2003 - DOU DE 19/11/2003) Texto Anterior:

Exposio aos agentes combinados exclusivamente nas atividades especificadas .


____________________________________________________________________________________ 4.0.1 FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS 20 ANOS a) minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produo. ____________________________________________________________________________________ 4.0.2 FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de mineraes subterrneas em frente de produo.

15 ANOS

2.8.3.
Perodo laborado De 05/09/1960 (LOPS) at 28/04/1995 a partir de 29/04/95 (Lei 9.032/95)

Comprovao
Meios de Prova Basta informao idnea do empregador atravs de formulrios para que se considere especial, com base no critrio de enquadramento ficto, desde que prevista nos Anexos dos Decretos, salvo para o rudo e calor, que necessitam de laudo pericial. Necessria comprovao da efetiva exposio ao agente nocivo (fim do enquadramento por Categorias profissionais). Permaneceu a exigncia da comprovao apenas pelos formulrios (SB40, DSS8030 ou DIRBEN8030), exceto para o rudo e calor, que necessitavam de laudo pericial. Necessrio laudo pericial para preenchimento dos formulrios para qualquer agente nocivo.

Regulamento aplicado Dec. 53.831/64 (Quadro Anexo) e Dec. 83.080/79 (Anexos I e II) (aplicao simultnea, valendo a disposio mais benfica ao segurado)

a partir de 06/03/97 a partir de 07/05/99 a partir de 01/01/2004

Dec. 2.172/97 (Anexo IV) Dec. 3.048/99 (Anexo IV)

Comprovao atravs do formulrio Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), sem apresentao de laudo tcnico, porquanto a emisso do PPP se d com base em laudo.

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2.8.3.1.

Comprovao judicial de perodo especial

Necessria a apresentao de formulrio onde seja declarada a exposio a agente nocivo, podendo ser realizada percia judicial. Na falta do formulrio, normalmente quando a empresa no mais existe, pode ser determinada percia em empresa similar (percia por similaridade). 2.8.4. Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP)

PPP (perfil profissiogrfico previdencirio): formulrio, na forma estabelecida pelo INSS, emitida pela empresa, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho (art. 58, 1 e 4, da LBPS e art. 68, 2, do RPS). O PPP tem por objetivo propiciar percia mdica do INSS informaes pormenorizadas sobre o ambiente de trabalho e sobre doenas ocupacionais. Entre outras informaes, contem registros ambientais, resultados de monitorao biolgica e dados administrativos. O PPP dever ser elaborado pela empresa ou equiparada empresa, de forma individualizada para seus empregados, trabalhadores avulsos e cooperados. O PPP substituiu o Formulrio de Informaes sobre Atividades com Exposio a Agentes Agressivos, chamado de DIRBEN 8030 (antigo SB-40, DISES BE 5235, DSS 8030), sendo exigido a partir de 1 de janeiro de 2004. O trabalhador tem o direito de obter da empresa cpia autenticada do PPP em caso de demisso. 2.8.5. Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT)

O Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT) um documento com carter pericial, de iniciativa da empresa, com a finalidade de propiciar elementos ao INSS para caracterizar ou no a presena dos agentes nocivos sade ou integridade fsica relacionados no Anexo IV do Decreto 3.048/99. O LTCAT dever ser assinado por engenheiro de segurana do trabalho ou por mdico do trabalho. A partir de 1 de janeiro de 2004, foi dispensada a apresentao do LTCAT ao INSS, mas o documento dever permanecer na empresa disposio da Previdncia Social. Na hiptese de dvida quanto s informaes contidas no Laudo Tcnico e nos documentos que fundamentaram a sua elaborao, o INSS poder efetuar diligncia prvia para conferncia dos dados. importante ressaltar que, para o rudo e os agentes nocivos no previstos em regulamento, havia a necessidade da apresentao do laudo tcnico antes mesmos da edio da MP n. 1.523-10, de 11.10.1996. em relao ao perodo a partir do qual obrigatria a apresentao do laudo tcnico das condies ambientais do trabalho, o Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS) editou o Enunciado n. 20:20 Salvo em relao ao agente agressivo rudo, no ser obrigatria a apresentao de laudo tcnico pericial para perodos de atividades anteriores edio da Medida Provisria n. 1.523-10, de 11.10.96, facultando-se ao segurado a comprovao de efetiva exposio a agentes

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agressivos sua sade ou integridade fsica mencionados nos formulrios SB-40 ou DSS-8030, mediante o emprego de qualquer meio de prova em direito admitido. No mbito do Superior Tribunal de Justia, foi pacificado o entendimento de que a exigncia do laudo tcnico vlida somente aps a edio do Decreto n. 2.172, de 5.3.1997, que regulamentou a MP n. 1.523-10, de 11.10.1996. Veja AgREsp n. 518.554/PR, 5 Turma. Relator Ministro Gilson Dipp. DJ de 24/11/2003)
PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. ATIVIDADE SOB CONDIES ESPECIAIS. LEGISLAO VIGENTE POCA EM QUE OS SERVIOS FORAM PRESTADOS. CONVERSO EM COMUM DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. LEI N. 9.032/95 E DECRETO N. 2.172/97. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. I O tempo de servio disciplinado pela lei vigente poca em que efetivamente prestado, passando a integrar, como direito autnomo, o patrimnio jurdico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer restrio ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada retroativamente. II A exigncia de comprovao de efetiva exposio aos agentes nocivos, estabelecida no 4 do art. 57 e 1 e 2 do artigo 58 da Lei n. 8.213/91, este na redao da Lei n. 9.732/98, s pode aplicar-se ao tempo de servio prestado durante a sua vigncia, e no retroativamente, porque se trata de condio restritiva ao reconhecimento do direito. Se a legislao anterior exigia a comprovao da exposio aos agentes nocivos, mas no limitava os meios de prova, a lei posterior, que passou a exigir laudo tcnico, tem inegvel carter restritivo ao exerccio do direito, no podendo ser aplicada a situaes pretritas. III At o advento da Lei n. 9.032/95, em 29.4.95, era possvel o reconhecimento do tempo de servio especial, com base na categoria profissional do trabalhador. A partir desta Norma, a comprovao da atividade especial feita por intermdio dos formulrios SB-40 e DSS-8030, at a edio do Decreto n. 2.172 de 5.3.97, que regulamentou a MP n. 1.523/96 (convertida na Lei n. 9.528/97), que passou a exigir o laudo tcnico. IV O 5 do artigo 57 da Lei n. 8.213/91 passou a ter a redao do artigo 28 da Lei n. 9.711/98, tornando-se proibida a converso do tempo de servio especial em comum, exceto para a atividade especial exercida at a edio da MP n. 1.663-10, em 28.5.98, quando o referido dispositivo ainda era aplicvel, na redao original dada pela Lei 9.032/95. V Agravo interno desprovido. (AgREsp n. 518.554/PR, 5 Turma. Relator Ministro Gilson Dipp. DJ de 24/11/2003)

2.8.6.

Utilizao de EPI e EPC

O INSS tem restringido a concesso de aposentadoria especial quando h a utilizao de EPI (equipamento de proteo individual) e/ou EPC (equipamento de proteo coletiva). Porm, a jurisprudncia tem entendido que o fornecimento destes equipamentos no afasta o enquadramento da atividade como especial, porquanto deve ser comprovada a efetiva utilizao pelo empregado e a efetiva excluso da exposio ao agente nocivo. Como se trata de prova desconstitutiva do direito do trabalhador, nus do INSS. O perito judicial dever manifestar-se acerca do EPI/EPC, podendo ser afastada a especialidade do trabalho se constar no laudo a efetiva utilizao e eficcia da proteo. Havendo avano da tecnologia de proteo, pode ser elidido o reconhecimento da especialidade do trabalho.

103

Desde quando exigido o EPI ? A partir de 14.12.1998, por fora da Lei 9.732/98 que alterou a redao do 2 do art. 58 da Lei 8.213/91, exigindo a referncia sobre a existncia de tecnologia de proteo no laudo tcnico. Por sua vez, a Turma de Uniformizao das decises das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais editou recentemente a Smula n. 9, do seguinte teor:
Aposentadoria Especial Equipamento de Proteo Individual: O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado.

Sobre os EPIs relevante se mencionar o Enunciado n. 21 do Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS):
O simples fornecimento de equipamento de proteo individual de trabalho pelo empregador no exclui a hiptese de exposio do trabalhador aos agentes nocivos sade, devendo ser considerado todo o ambiente de trabalho.

No mesmo sentido, o Enunciado n. 289 do Tribunal Superior do Trabalho:


Insalubridade. Adicional. Fornecimento do aparelho de proteo. Efeito: O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.

2.9. Converso de Tempo de Contribuio At a 28/04/95 A partir da Lei 9.032/95, de 28/04/95 Aps 28/05/98 MP 1.663/98 e Lei 9.711/98 Possvel converter tempo especial em comum e comum em especial. No possvel converter tempo comum em especial. Para obter aposentadoria especial, todo o perodo dever ser especial (art. 57, 3). Jurisprudncia TRF4 e STJ: no permite a converso de tempo especial em comum aps 28/05/98. Ver sm. 16, da TUN. INSS: permite a converso de tempo especial em comum em qualquer perodo (art. 70, RPS). A ACP (Ao Civil Pblica) 2000.71.00.030435-2 obrigou o INSS a esta posio, que mantm at hoje, mesmo aps a referida ACP ter sido extinta sem mrito no STJ. MULTIPLICADORES (tempo comum) Para 30 (Mulher) Para 35 (Homem) 2,00 2,33 1,50 1,75 1,20 1,40

Atividades a converter (tempo especial) De 15 anos De 20 anos De 25 anos

A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia sobre o tema pacificou-se no sentido de que, em face do advento da Lei n. 9.711, de 20.11.1998, a partir de 28.5.1998, passou a ser vedada a converso do tempo de trabalho prestado sob condies especiais em tempo comum. Nesse sentido:

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PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO. ATIVIDADES INSALUBRES, PERIGOSAS OU PENOSAS. CONVERSO PONDERADA. TERMO FINAL. LEI N. 9.711/98. PRECEDENTES. 1. A teor do art. 28 da Lei n. 9.711, de 20.11.1998, a possibilidade de converso ponderada do tempo de servio especial est limitada ao labor exercido at 28.5.1998. Precedentes das Egrgias Quinta e Sexta Turmas do STJ. 2. Recurso especial conhecido e provido. (AgRegREsp n. 507.287/SC. 5 Turma. Relatora Ministra Laurita Vaz. DJ de 17.11.2003)

No mesmo sentido, a Turma Nacional de Uniformizao dos JEFs editou Smula do seguinte teor: 16 A converso em tempo de servio comum, do perodo trabalhado em condies especiais, somente possvel relativamente atividade exercida at 28.5.1998 (art. 28 da Lei n. 9.711/98). Recente deciso do STJ no REsp 956.110/SP, julgado em 29.08.2007, parece sinalizar com a possibilidade da converso de tempo especial em comum, mesmo aps 28/05/1998:
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. JULGAMENTO EXTRA PETITA E REFORMATIO IN PEJUS. NO CONFIGURADOS. APOSENTADORIA PROPORCIONAL. SERVIO PRESTADO EM CONDIES ESPECIAIS. CONVERSO EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. 1. Os pleitos previdencirios possuem relevante valor social de proteo ao Trabalhador Segurado da Previdncia Social, sendo, portanto, julgados sob tal orientao exegtica. 2. Tratando-se de correo de mero erro material do autor e no tendo sido alterada a natureza do pedido, resta afastada a configurao do julgamento extra petita. 3. Tendo o Tribunal a quo apenas adequado os clculos do tempo de servio laborado pelo autor aos termos da sentena, no h que se falar em reformatio in pejus, a ensejar a nulidade do julgado. 4. O Trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum. 5. Recurso Especial improvido. (RE 956.110 SP; RELATOR : MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO; DJ: 29/08/2007)

Esse REsp manteve a deciso do processo 2003.03.99011576-7 do TRF3. Desta deciso, trazemos parte do voto do Relator, Juiz Federal Marcus Orione:
Aqueles que exercerem atividade em condies danosas sade devem ser tratados de forma diferenciada no momento de sua aposentao. Na realidade, h um fator de discrmen lgico e constitucionalmente aceito - o trabalho em condies prejudiciais ao estado fsico ou mental do trabalhador - a respaldar a diferenciao feita entre os diversos trabalhadores. Da mesma forma, se o trabalhador realiza atividade em condies especiais apenas certo perodo, este no poder ser desconsiderado quando do requerimento da aposentadoria, ainda que comum. Alis, esta concluso deflui da prpria Constituio. No art. 201, pargrafo 1, do texto constitucional, menciona-se a possibilidade de adoo de requisitos e critrios diferenciados para os casos de atividades realizadas "sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica". Portanto, ainda que em relao a parte do tempo, possvel o estabelecimento de tais requisitos ou critrios diferenciados. Corroborando esta tese, confira-se ainda o art. 15 da Emenda Constitucional n. 20 que foi claro no sentido da manuteno, ainda que at a edio de lei complementar, do art. 57 da lei n. 8213/91. Destaque-se que o pargrafo 5, do dispositivo mantido constitucionalmente, versa exatamente sobre a converso do tempo em circunstncia especial para o comum.

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Este raciocnio, no nosso entender, vlido inclusive para perodos posteriores a maio de 1998, devendo ser afastada a equivocada Smula n. 16 dos Juizados Especiais Federais.

Na via administrativa tem sido adotada a posio de que, mesmo depois de 28.5.1998, possvel a converso do tempo de servio especial em comum, uma vez que o 5 do art. 57 no teria sido revogado, tendo a Lei n. 9.711/98, que remeteu seus efeitos a 28.5.1998, disciplinado situao transitria. A adoo dessa regra ocorreu com a edio do citado Decreto n. 4.827, de 3.9.2003, que autorizou, mesmo depois de 28.5.1998, a converso de tempo de servio especial em comum, nos termos da redao original do art. 57, 5, da Lei n. 8.213/91. A justificativa para a expedio desse Decreto foi sintetizada por Joo Donadon, nos termos que seguem:
Essa alterao foi motivada pela deciso do Superior Tribunal de Justia STJ no julgamento do Recurso Especial n. 531.419-RS, objeto de deciso da 5 Turma, publicada no DJ de 8.8.2003, dando provimento ao recurso especial do INSS na Ao Civil Pblica (ACP) n. 2000.71.00.030435-2, que trata da aposentadoria especial, acatando a tese da ilegitimidade do Ministrio Pblico Federal. importante consignar que referida Ao Civil Pblica j fora julgada procedente na primeira instncia, em junho de 2001 e pelo TRF da 4 Regio, DJ de 6.11.2002. ACP imps ao INSS a converso do tempo especial em comum at 28.4.95 segundo as normas vigentes poca; a dispensa de laudo tcnico para perodos at essa mesma data, exceto em relao ao rudo que sempre fora exigido; que no considerasse o rol de agentes nocivos constantes do RPS como taxativo; e a converso do tempo de atividade especial em comum, mesmo depois de 28.5.98. Com a deciso do STJ, o INSS obteve o direito de voltar a adotar os procedimentos anteriores concesso da Tutela Antecipada, inclusive mediante o cancelamento dos benefcios concedidos por fora dessa deciso. Como o Poder Judicirio j havia examinado o mrito do pedido, o Poder Executivo, sabiamente, optou por ajustar o RPS s decises de mrito j proferidas e com isso evitar que ( sic) a continuidade das demandas, pois seguramente os segurados que tivessem o seu benefcio cancelado ingressariam com aes judiciais contra o ato do INSS, de forma individualizada, a (sic) consolidao daquele entendimento.

No que tange ainda converso do tempo especial, em caso de mudana de regime jurdico laboral por parte do servidor pblico, o STF j firmou posicionamento quanto necessidade de observncia da lei vigente poca da prestao de servios. Nesse sentido, a deciso que segue:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE INSALUBRE. CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO PARA FINS DE APOSENTADORIA. PERODO ANTERIOR SUPERVENINCIA DO REGIME JURDICO NICO. 1. Atividade insalubre, perigosa ou penosa. Contagem do tempo de servio para fins de aposentadoria. Possibilidade. O tempo de servio exercido alternadamente em atividade que seja ou venha a ser considerada perigosa, insalubre ou penosa somado, aps a respectiva converso, segundo critrios de equivalncia fixados pelo MPAS, para efeito de qualquer espcie de aposentadoria. Legislao previdenciria vigente poca da prestao laboral: Consolidao das Leis da Previdncia Social, artigo 35, 2. 2. Supervenincia do Regime Jurdico nico: novo regime jurdico que, apesar de prever a edio de lei especfica para regulamentar a concesso de aposentadoria para os agentes pblicos que exercerem atividade em condies insalubres, perigosas ou penosas, no desconsiderou nem desqualificou o tempo de servio prestado nos moldes da legislao anterior (Lei n. 8.112/90, artigo

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103, V). Agravo regimental no provido. (STF, Ag. Reg. RE 431.200-0, Rel. Min. Eros Grau, DJ 29.4.2005).

Converso do tempo especial de professor em tempo comum

No possvel a converso de tempo de servio exercido na funo de magistrio quando se requer aposentadoria por tempo de servio/contribuio, pois a EC 20/98 acrescentou a palavra exclusivamente. Nesse sentido, o art. 61, 2, do RPS: vedada a converso de tempo de servio de magistrio, exercido em qualquer poca, em tempo de servio comum. Porm, para perodos anteriores, h entendimento de que se trata de modalidade de aposentadoria especial e como tal deve ser possvel a converso em tempo comum. Mas essa posio no unnime. Uma primeira corrente defende que a atividade de professor era enquadrada como especial no Decreto n. 53.831/64, cdigo 2.1.4, tendo em vista a penosidade tpica da profisso, com direito a aposentadoria aos 25 anos de trabalho. Com a edio do novo regulamento Decreto n. 83.080/79, entretanto, no foi mantida tal categoria profissional no rol das atividades especiais. Igualmente no que afeta aos novos regulamentos posteriores Lei n. 9.032/95 (2.172/97 e 3.048/99). A excluso da categoria profissional dos professores do rol das atividades profissionais ditas especiais tem amparo na existncia de regras especficas relativas aposentadoria especial do professor. A partir da criao deste benefcio especial, pela Emenda Constitucional n. 18/1981, no mais se cogita da converso do tempo de servio do professor para fins de concesso de benefcio comum. Considerando-se que o segurado, ao prestar atividade considerada como especial nos regulamentos da previdncia social, adquire o direito contagem do seu tempo de servio como tal. Porm, de acordo com essa linha de entendimento, somente no perodo de vigncia do Decreto n. 53.831/64 e at a Emenda Constitucional n. 18, de 1981, afigura-se vivel a converso do tempo especial de professor em tempo comum. Trata-se, alis, de entendimento uniforme no Tribunal Regional Federal da 4 Regio, tambm utilizado administrativamente pela Autarquia, consoante precedentes a seguir elencados:
PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. TEMPO ESPECIAL. PROFESSOR. ATIVIDADE EXERCIDA ANTES DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 18/81. POSSIBILIDADE DE CONVERSO. 1. Como o enquadramento das atividades por insalubridade, vigente poca da prestao laboral, mediante os meios de prova legalmente ento exigidos, possvel reconhecer a atividade especial de professor at 09.07.81, data da publicao da EC n 18/81, que criou forma especial de aposentadoria aos professores.2. Embargos infringentes providos. (EAC N. 2000.70.00.015696-8/PR, Terceira Seo, Relator Desembargador Federal Lus Alberto DAzevedo Aurvalle, DJU de 8.3.2006, p. 466).

Uma segunda corrente admite a converso do tempo especial de magistrio em tempo comum at o advento da Lei n. 9.032/95, a qual vedou o reconhecimento da especialidade por atividade profissional. dito, ainda, que no h nenhum bice converso ponderada do tempo de servio especial em comum, como prev o Decreto n. 53.831/64, cuja observncia foi determinada pelo Decreto n. 611/92. Essa tem sido a linha dos julgados do Superior Tribunal de Justia:

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PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COMUM, MAGISTRIO. CONVERSO ESPECIAL. POSSIBILIDADE. RECURSO NO CONHECIDO. 1. As Turmas que compem a Egrgia Terceira Seo firmaram sua jurisprudncia no sentido de que garantida a converso, como especial, do tempo de servio prestado em atividade profissional elencada como perigosa, insalubre ou penosa em rol espedido pelo Poder Executivo (Decretos n. 53.831/64 e 83.080/79) antes da edio da Lei n. 9.032/95. 2. A contagem ponderada do tempo de magistrio, para fins de obteno de aposentadoria por tempo de servio comum, no encontra bice, uma vez que a atividade era considerada penosa pelo Decreto n. 53.831/64, cuja observncia foi determinada pelo Decreto n. 611/92. Recurso no conhecido. (REsp. n. 414.561/RS. 5 Turma. Rel. Min. Laurita Vaz. DJ de 2.3.2003).

No mesmo sentido, tem decidido a Turma Nacional de Uniformizao:


PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. CONVERSO DE TEMPOESPECIAL EM COMUM. ATIVIDADE DE MAGISTRIO. POSSIBILIDADE. I O professor faz jus contagem do tempo de servio prestado em condies perigosas e insalubres na forma da legislao vigente, poca da prestao de servio, ou seja, com o acrscimo previsto na legislao previdenciria de regncia, considerando ter direito converso do tempo de servio exercido no magistrio como atividade especial. II - O tempo de servio disciplinado pela lei vigente poca em que efetivamente prestado, passando a integrar, como direito autnomo, o patrimnio jurdico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer restrio ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada retroativamente. III Jurisprudncia pacificada no Superior Tribunal de Justia (STJ). IV Incidente conhecido e provido. (IUJ N. 200371110000048. Relator Juiz Federal Guilherme Bollorini Pereira. Publicado em 02.06.2006)

Diante do atual entendimento adotado pelo Superior Tribunal de Justia, a converso (de tempo especial de professor em tempo comum) tende a ser reconhecida em relao s atividades exercidas at o advento da Lei n. 9.032/95. 2.10.Aposentadoria Especial do Servidor Pblico De acordo com posio antiga do STF, o art. 40 da CF no criaria, desde logo, qualquer direito para os servidores que exercessem atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, mas apenas permitiria que a lei complementar o faa. Tratando-se de mera faculdade conferida ao legislador, que ainda no a exercitou, no h direito constitucional j criado, e cujo exerccio esteja dependendo de norma regulamentadora. (Mandado de Injuno n 444/MG, Relator Min. Sydney Sanches, DJ de 04.11.1994) Porm, em recente deciso, o STF reviu sua posio:
MANDADO DE INJUNO Nr. 721/DF RELATOR: MIN. MARCO AURLIO Deciso: O Tribunal, unanimidade e nos termos do voto do Relator, julgou parcialmente procedente o mandado de injuno. Plenrio, 30.08.2007. Impetrante: auxiliar de enfermagem A impetrante conta com 25 anos de servios prestados, atendendo dilao maior prevista na Lei n 8.213/91. Julgo parcialmente procedente o pedido formulado para, de forma mandamental, assentar o direito da impetrante aposentadoria especial de que cogita o 4 do artigo 40 da Constituio Federal. Informativo STF n. 442

Emisso de CTC pelo INSS para fins de contagem recproca. Possibilidade.

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Importante deciso do STF diz respeito ao direito do servidor pblico obter junto ao INSS a certido do tempo de servio prestado como celetista em condies especiais, nos termos que seguem:
1. O servidor pblico tem direito emisso pelo INSS de certido de tempo de servio prestado como celetista sob condies de insalubridade, periculosidade e penosidade, com os acrscimos previstos na legislao previdenciria. 2. A autarquia no tem legitimidade para opor resistncia emisso da certido com fundamento na alegada impossibilidade de sua utilizao para a aposentadoria estatutria; requerida esta, apenas a entidade qual incumba deferi-la que poderia se opor sua concesso. (RE n. 433305, 1 Turma. Relator Min. Seplveda Pertence, julg.14.2.2006).

2.11.Perspectivas para a Aposentadoria Especial A busca de melhores condies de trabalho o caminho para que a Aposentadoria Especial seja considerada ultrapassada e desnecessria. Por conseqncia, a preservao do direito Aposentadoria Especial mostra-se como uma necessidade de carter social transitria. A permanente evoluo cientfica e tecnolgica afeta diretamente as relaes trabalhistas e previdencirias que devero adequar-se aos novos tempos. Porm, no se pode deixar de lado a efetiva observao das regras de Proteo Social ao Trabalhador. Proposta do FNPS: fim da aposentadoria especial e incluso de norma trabalhista prevendo reduo de jornada de trabalho quando o trabalhador estiver exposto a agentes nocivos. 2.12.Jurisprudncia RUDO - TURMA NACIONAL DOS JEFs (Smula 32) At 05.03.1997 80 decibis De 06.03.1997 a 18.11.2003 90 decibis A partir de 19.11.2003 85 decibis - TRF da 4 Regio At 05.03.1997 Superior a 80 decibis A partir de 06.03.1997 Superior a 85 decibis - Smula n. 09 da Turma de Uniformizao Nacional: O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado - TRF da 4 Regio: O EPI no descaracteriza a atividade especial, a no ser que comprovada a sua real efetividade por meio de percia tcnica especializada e desde que devidamente demonstrado o uso permanente pelo empregado durante a jornada de trabalho. LAUDO PERICIAL NO CONTEMPORNEO: - O laudo pericial no contemporneo, realizado por profissional especializado, consubstancia incio razovel de prova material para comprovao das condies especiais de trabalho a que foi submetido o trabalhador. TNU-Proc. n. 200483200008814, DJU de 14/05/2007. - O fato de o laudo pericial que atestou a atividade insalutfera (insalubre) ter sido elaborado aps o trmino do perodo postulado em juzo no impede o reconhecimento 109

da atividade especial, at porque como as condies do ambiente de trabalho tendem a aprimorar-se com a evoluo tecnolgica, razovel supor que em tempos pretritos a situao era pior ou quando menos igual constatada na data da elaborao. MECNICO - evidenciado o desempenho da atividade de mecnico, com manuseio de soldas (eltrica e a oxignio) e esmeril, e ainda contato com graxas, combustveis, leos minerais e derivados de hidrocarbonetos e outros agentes insalutferos, de ser reconhecido o tempo como especial. Precedentes do STJ (RESP 178139-SP, 5a TURMA, REL. MIN. EDSON VIDIGAL) e do TRF 4a R. (AC 239964-RS, 6a TURMA, REL. DES. FEDERAL NYLSON PAIM DE ABREU E AC 299664-SC, 6a TURMA, REL. JUZA ELIANA P. MARINHO). ENGENHEIROS - Os engenheiros estavam protegidos por diploma especfico, in casu, a Lei n 5.527/68, revogada somente com a redao do art. 6 da Medida Provisria n 1.523/96, posteriormente convertida na Lei n 9.528/97, fazendo jus o recorrido contagem do tempo de servio especial sem a exigncia de demonstrao de efetiva exposio a agentes nocivos no perodo pleiteado, mostrando-se suficiente a comprovao da atividade com a Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS. STJ - SEXTA TURMA DJ 17.10.2005 PEDREIRO Tendo o segurado logrado comprovar que, no exerccio de suas atividades como pedreiro, ficava exposto ao agente insalutfero cimento, devem os perodos ser convertidos de especial para comum, pelo fator 1,40. TRF/4 EIAC 2000.04.01.034145-6 DJ de 13/10/2005. ENQUADRAMENTO. MOTORISTA DE CAMINHO E AJUDANTE DE CAMINHO. Enquadramento por categoria profissional, at 28.04.1995. Aps Lei 9.032/95, impossibilidade de enquadramento por categoria profissional. (TNU Processo n. 2005.63.06.012653-2, DJU 26/02/2007). MOTORISTA DE NIBUS A presena conjunta de vrios agentes nocivos sade, como graxa, leo diesel, calor e poeira, de modo habitual e permanente, comprovada por formulrio preenchido pela empresa, assegura a natureza especial da atividade at 05-03-1997, quando se passou a exigir percia tcnica, inexistente no caso. TRF 4 EIAC 2000.04.01.062649-9 DJ de 20/04/2006 PERODO DE GOZO DE AUXLIO-DOENA . POSSIBILIDADE DO CMPUTO PRIVILEGIADO. TRSC. Processo n 2003.72.04.000988-5, Sesso de 27.05.2004. Ser computado para fins de aposentadoria especial quando a incapacidade decorre do exerccio da prpria atividade especial. TRF/4 - AC 2003.04.01.048611-3. DE 06/07/2007 VIGILANTE A atividade de vigilante enquadra-se como especial, equiparando-se de guarda, elencada no item 2.5.7 do Anexo III, do Decreto n. 53.831/64. TNU SMULA 26. A partir 29/04/1995, passou a ser necessria a comprovao da exposio aos agentes nocivos previstos nos decretos regulamentadores. O uso de arma de fogo irrelevante. TNU - 200360840020776 DJU de 19/03/2007.

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COZINHEIRA. HOSPITAL: Em que pese a potencialidade da parte autora entrar em contato com agentes biolgicos no ambiente hospitalar, exercendo a funo de cozinheira, no se pode concluir que esta exposio ocorria de modo habitual e permanente, para fins de contagem diferenciada de tempo de servio, haja vista no estar enquadrada nos Decretos ns 53.831/64 e 83.080/79. TRF/4 AC 2001.71.00.026987-3/RS DE 09/03/2007. CONTAGEM RECPROCA. SERVIDOR PBLICO. MUDANA DE REGIME. O direito contagem especial do tempo de servio prestado sob condies insalubres pelo servidor pblico celetista, poca em que a legislao ento vigente permitia tal benesse, incorporou-se ao seu patrimnio jurdico. No obstante, para o perodo posterior ao advento da Lei 8.112/90 necessria a regulamentao do art. 40, 4o da Carta Magna. STF. RE n. 352322/SC.DJ de 26.08.2003. CONTAGEM RECPROCA. A autarquia no tem legitimidade para opor resistncia emisso da certido com fundamento na alegada impossibilidade de sua utilizao para a aposentadoria estatutria; requerida esta, apenas a entidade qual incumba deferi-la que poderia se opor sua concesso. STF - RE n. 433305, 1 Turma. Relator Min. Seplveda Pertence, julg. 14.2.2006. TEMPO ESPECIAL. LEI N 3.807/60. O reconhecimento do tempo especial pode ser feito a partir de 05.09.1960, uma vez que, somente a partir da Lei n 3.807, de 05.09.1960, foi introduzida a aposentadoria especial no ordenamento jurdico Ptrio. TRSC - Processo n 2003.72.03.201967-8, Sesso de 02.09.2004. FRENTISTA. O enquadramento como atividade especial do perodo laborado como frentista no decorre da categoria profissional, mas sim da comprovada exposio a diversos agentes agressivos prejudiciais sade, alm da periculosidade inerente ao ambiente do trabalho. STJ - Frentista, junto bombas de combustveis, atividade reconhecidamente insalubre. REsp. n. 422616 DJU DE 24/05/2004. ATIVIDADE PRESTADA APS O DECRETO N 2.172/97. PERICULOSIDADE. 1. Apesar da omisso dos Decretos ns 2.172/97 e 3.048/99 acerca do enquadramento especial do tempo de servio em decorrncia da exposio a agentes periculosos, mesmo aps 06-03-1997 persiste a possibilidade daquela contagem privilegiada, pois tanto a CF/1988 como a Lei n 8.213/91 redao original e alterada pela Lei n 9.032/95 --, consideram especial a atividade exercida sob condies especiais que prejudiquem a integridade fsica do segurado, conceito tpico de periculosidade. 2. Omisso que suprida mediante utilizao dos critrios traados pela legislao trabalhista, com os limites impostos pelas peculiaridades das normas previdencirias. 3. Enquadramento como atividade especial do tempo de servio do eletricista que trabalha na construo e manuteno de redes de transmisso de energia eltrica, onde a exposio ao risco est presente de forma contnua e acarreta presso psicolgica suficiente para causar algum prejuzo, a longo prazo, ao segurado. TRSC. Processo n 2003.72.07.000700-3, Sesso de 16.09.2004.

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TRF DA 4 Regio: ELETRICIDADE. Possvel o enquadramento pelo agente nocivo eletricidade para aqueles que desempenham atividades laborativas sujeitas a altas tenses (220 V a 13.800 V) at 5.3.1997. MAS n. 2003.72.00.016708-0/SC, DJU de 11.04.2006.
PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. CONTAGEM A PARTIR DOS 12 ANOS. DESCONSIDERADO O PERODO EM QUE O PAI DA AUTORA MANTEVE ASSALARIADOS EM SUA PROPRIEDADE RURAL. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM. POSSIBILIDADE AT 28-0598. LEI 9.711/98. CONCESSO DE APOSENTADORIA MAIS VANTAJOSA. 1. O tempo de servio rural para fins previdencirios, a partir dos 12 anos, pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do egrgio STJ. 2. Invivel o reconhecimento de todo o perdo rural postulado uma vez comprovado o uso de mo-de-obra assalariada no perodo de 1973 a 1977. 3. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum. 4. Constando dos autos a prova necessria a demonstrar o exerccio de atividade sujeita a condies especiais, conforme a legislao vigente na data da prestao do trabalho, deve ser reconhecido o respectivo tempo de servio. 5. A converso do tempo de servio especial em comum est limitada ao labor exercido at 28-05-98, a teor do art. 28 da Lei n 9.711/98. Precedentes das Quinta e Sexta Turmas do STJ. 6. Se o segurado implementar os requisitos para a obteno de aposentadoria pelas regras anteriores Emenda Constitucional n 20/98, pelas Regras de Transio (art. 9 da mencionada Emenda) e pelas Regras Permanentes (art. 201, 7 da CF e 56 e ss. do Decreto n 3048/99), poder inativar-se pela opo que lhe for mais vantajosa. 7. Limitar o tempo em 16-12-98 constituiria um minus em relao ao pedido veiculado na inicial, se este pretende o cmputo de todo o perodo laborado at a data do requerimento administrativo. (TRF4, APELAO CIVEL, 2002.70.02.007555-7, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 30/08/2007) PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAO. INOVAO DO PEDIDO. RAZES DISSOCIADAS. AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL. NO-CONHECIMENTO. ATIVIDADE ESPECIAL. LEGISLAO APLICVEL. ENGENHEIRO CIVIL. EXERCCIO INCONTROVERSO. CATEGORIA PROFISSIONAL. RECONHECIMENTO. CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM. AVERBAO. ANTECIPAO DA TUTELA. PREJUDICADA. 1. Inovado o pedido, dissociadas as razes ou ausente o interesse recursal, no se conhece da apelao interposta. 2. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum. 3. No perodo de trabalho at 28-4-1995, quando vigente a Lei 3.807/60 (Lei Orgnica da Previdncia Social) e suas alteraes e, posteriormente, a Lei 8.213/91 (Lei de Benefcios), em sua redao original (artigos 57 e 58), possvel o reconhecimento da especialidade do trabalho pela simples comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislao especial. 4. Sendo incontroversa a prestao da atividade de engenheiro civil, a qual enquadra-se como categoria profissional especial at 28-4-1995 no cdigo 2.1.1. do Anexo ao Decreto 53.831/64, deve ser admitido o labor extraordinrio e a converso do respectivo tempo de servio em comum, nos termos do artigo 28 da Lei 9.711/98, pelo fator 1,4 (homem - 25 anos de especial para 35 anos de comum). 5. Insuficiente o tempo para a obteno da aposentadoria, devida a averbao do trabalho especial reconhecido judicialmente para fins de futura concesso de benefcio previdencirio. 6. Prejudicado o pedido de antecipao dos efeitos da tutela porque no perfeitos os requisitos para a implantao do benefcio. (TRF4, APELAO CIVEL, 2004.71.00.001714-9, Sexta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 31/08/2007)

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PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. LABOR RURAL. VIGILANTE. ATIVIDADES ESPECIAS. CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM. DATA LIMITE. O tempo de servio rural que a parte autora pretende ver reconhecido pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum. Quanto atividade de vigia/ vigilante, a Terceira Seo desta Corte, ao tratar especificamente da especialidade da funo de vigia e/ou vigilante , nos Embargos Infringentes n 1999.04.01.082520-0/SC, rel. para o Acrdo o Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz, DJU de 10-04-2002, firmou entendimento de que se trata de funo idntica a de guarda (item 2.5.7 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831/64), razo pela qual devido o enquadramento dessa atividade como especial, por categoria profissional, at 28-04-95. No que pertine ao interregno entre 29-04-95 e 28-5-98 (data limite da converso), necessria a demonstrao efetiva de exposio, de forma permanente, no ocasional nem intermitente, a agentes prejudiciais integridade fsica da parte autora, por qualquer meio de prova, considerando-se suficiente, para tanto, a apresentao de formulrio-padro preenchido pela empresa, sem a exigncia de embasamento em laudo tcnico. Contando o autor mais de 34 anos de tempo de servio e estando cumprida a carncia legalmente exigida, tem direito concesso de aposentadoria por tempo de servio proporcional, pelas regras anteriores EC n 20/98, com renda mensal inicial de 94% (noventa e quatro por cento) do salrio-de-benefcio, a partir da DER (28-8-98). (TRF4, APELAO CIVEL, 2000.70.05.001893-2, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 19/07/2007).

3. Clculo do Tempo de Contribuio 3.1. Planilha de Clculo Atravs da utilizao de uma planilha feita no programa Excel (fornecida junto com esse trabalho), possvel o clculo de forma rpida do tempo de contribuio. A referida planilha calcula, alm da totalizao do tempo de contribuio, tambm o acrscimo referente a converso do tempo especial em comum e, sendo o caso, o tempo de contribuio referente ao pedgio previsto no art. 9, da EC 20/98. 3.2. Anlise de casos Utilizando-se a planilha fornecida, faa os seguintes exerccios: Caso 1: Na DER, idade Joo = 54a4m17d Em 98, ts=29a7m4d Joo, nascido em 8/12/1950, ingressou com pedido administrativo de aposentadoria em 25/04/2005. O INSS indeferiu o pedido, no reconhecendo a trabalho urbano como especial e no averbando o tempo rural. Considerar: Tempo de roa: 08/12/62 a 13/01/1973 (10 anos, 1 ms e 6 dias) Tempo urbano: 14/01/1985 a 25/04/2005 (20 anos, 3 meses e 12 dias) Tempos reconhecidos pelo INSS: o At 16/12/1998: 13 anos, 11 meses e 3 dias; o At 28/11/1999: 14 anos, 10 meses e 15 dias; o At a DER: 20 anos, 3 meses e 12 dias.

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Considerar como comprovado o tempo rural e a especialidade de todo o perodo urbano. Joo tem direito inativao? Caso positivo, qual a DIB mais vantajosa? Caso 2: Joo, nascido em 8/12/1950, ingressou com pedido administrativo de aposentadoria em 25/04/2005. O INSS indeferiu o pedido, no reconhecendo a trabalho urbano como especial e no averbando o tempo rural. Considerar: Tempo de roa: 08/12/62 a 13/01/1985 (22 anos, 1 ms e 6 dias) Tempo urbano: 14/01/1985 a 25/04/2005 (20 anos, 3 meses e 12 dias) Considerar como comprovado o tempo rural e a especialidade de todo o perodo urbano. Considerar os seguintes salrios-de-benefcio: o Data SB (R$) 16/12/98 900,00 28/11/99 900,00 25/04/05 1.000,00 Joo tem direito inativao? Caso positivo, qual o perodo mais vantajoso? Caso 3: Joo, nascido em 8/12/1960, ingressou com pedido administrativo de aposentadoria em 25/04/2007. O INSS indeferiu o pedido, no reconhecendo a trabalho urbano como especial e no averbando o tempo rural. Considerar: Tempo de roa: 08/12/72 a 13/01/1993 (20 anos, 1 ms e 6 dias) Tempo urbano: 14/01/1994 a 25/04/2007 (13 anos, 3 meses e 12 dias) Considerar como comprovado o tempo rural e a especialidade de todo o perodo urbano. Joo tem direito inativao? Caso positivo, qual o perodo mais vantajoso? Caso 4: Maria teve sua aposentadoria por idade urbana indeferida pelo INSS (DER 01/05/2005). Dados: Nascimento: 02/03/1937 Tempo de contribuio como empregada: 120 meses, laborados entre 01/01/1970 e 01/01/1980. O indeferimento do INSS baseou-se no art. 3, da Lei 10.666/03:
Art. 3o A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial. 1o Na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso desse benefcio, desde que o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio. 2o A concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos termos do 1 o, observar, para os fins de clculo do valor do benefcio, o disposto no art. 3o, caput e 2o, da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, no havendo salrios de contribuio recolhidos no perodo a partir da competncia julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.

Maria tem direito inativao? Caso positivo, qual o valor? Caso 5: 114

Joo, aps laborar toda a sua vida como segurado especial, deixa a roa com 58 anos de idade devido a uma seca persistente. Ao completar 60 anos, Joo encontra-se morando embaixo da ponte da S (SP), uma vez que no conseguiu emprego na cidade. Pergunta: possui o pobre Joo direito a algum benefcio? TRF4 Prova Escrita 1 Concurso IX Juiz Federal Substituto - 2000 3 QUESTO (resposta em aproximadamente 30 linhas): SINFRNIO LABORATCIO, nascido a 1 de maio de 1952, trabalhou na roa com seus pais, em regime de economia familiar, comprovado por testemunhas, desde os dez anos de idade at 01-06-1970, quando iniciou a prestao do servio militar, que se estendeu at 03-07-1971. Aps sua baixa do Exrcito, passou a exercer a atividade de balconista em uma ferragem. Nessa, a sua relao de emprego perdurou doze anos e meio, sendo que, a partir do quinto ano, gozou do benefcio de auxlio-doena por dois anos e meio. Rescindido o seu contrato de trabalho, ficou desempregado por um perodo de dezoito meses. Ao depois, empregou-se em uma oficina de chapeao e pintura, onde exerceu atividade laboral insalubre durante cinco anos. Cessado o seu contrato de trabalho naquela atividade, aps aprovao em concurso pblico, passou a exercer o cargo de escriturrio da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, em regime estatutrio, permanecendo na referida funo por um perodo de dois anos e meio. Por fim, estabeleceu-se com escritrio de advocacia nesta Capital, contribuindo como autnomo at 17-12-1996. Em 31 de dezembro de 1998, requereu aposentadoria por tempo de servio. A autarquia Previdenciria indeferiu o seu pedido pelos seguintes motivos: a) desconsiderao do tempo de servio rural, porquanto o requerente no exibiu prova documental da atividade rurcola em nome prprio, mas no de seu pai; no recolhimento das respectivas contribuies previdencirias e, ainda assim, somente poderia contar o tempo de servio rural a partir dos 16 anos de idade; b) ser insuficiente para a aposentadoria o tempo de servio prestado nas demais atividades; c) no cumprimento do perodo de carncia necessrio sua concesso; d) no implemento da idade mnima para o benefcio; e) j havia perdido a qualidade de segurado bem antes de 31-12-1998. Pergunta-se: esto corretos os fundamentos da deciso do INSS? Justifique as respostas conforme as normas constitucionais e legais ento vigentes. TRF4 Prova Escrita 2- Concurso XI Juiz Federal Substituto - 2004 3 QUESTO (resposta em aproximadamente 30 linhas) Considere a situao de um segurado contribuinte individual que exera atividade abrangida pela Previdncia Social como trabalhador autnomo e que almeje se aposentar por tempo de servio. Para tanto, pretende computar e averbar como tempo de servio ou de contribuio: 1) um perodo determinado em que alega ter exercido atividade rural em regime de economia familiar junto a seus pais (em perodo anterior a 1987); 2) perodo em que prestou servios como empregado rural, de janeiro de 1988 a 1992; 3) perodo, a partir de 1994, em que exerceu atividade urbana, j na condio de trabalhador autnomo, sem ter recolhido as contribuies devidas Previdncia Social; 4) finalmente, pretende, ainda, recolher retroativamente contribuies na condio de segurado facultativo, relativas ao ano de 1993, perodo em que esteve estudando, sem exercer atividade laboral que o vinculasse ao Regime Geral da Previdncia Social, e computar o respectivo tempo de contribuio para fins de aposentadoria. Sem se prender soma do tempo de servio e ao preenchimento ou no dos demais requisitos para a concesso da aposentadoria (estes aspectos so irrelevantes para a questo), analise a pretenso deste segurado, luz da legislao em vigor aplicvel e da 115

jurisprudncia, sobre a contagem e averbao do tempo de servio, centrando a sua anlise: a) na peculiaridade ou peculiaridades (se houver) da prova a ser produzida quanto ao exerccio de cada uma das atividades: rural (regime de economia familiar e empregado rural), urbana (trabalhador autnomo) e segurado facultativo (estudante); b) na exigncia ou no do pagamento de contribuies ou de indenizao ou a comprovao de pagamento de contribuies previdencirias na poca prpria para que cada um dos perodos acima seja averbado; e c) na possibilidade de aproveitamento de cada um desses perodos para fins de carncia e para a implementao do tempo de contribuio necessrio aposentadoria.

V. Benefcio Etrio
1. Aposentadoria por Idade 1.1. Introduo Os segurados que no conseguirem completar o tempo de contribuio para a aposentadoria por contribuio podero aposentar-se por idade. 1.2. Base Legal Art. 201, 7, II, da CF e artigos 48 a 51 da Lei de Benefcios. 1.3. Titular Qualquer segurado, seja obrigatrio ou facultativo, inclusive o segurado especial. 1.4. Requisitos Art. 48, LBPS IDADE Segurado Homem 65 anos; 60 anos para o trabalhador rural Segurada Mulher 60 anos; 55 anos para a trabalhadora rural CARNCIA Segurado 180 meses, com a regra de transio do art. 142, LBPS. Segurado especial ZERO (1 salrio mnimo; exerccio (art. 39, I, LBPS) e rural ainda que descontnuo, no Trabalhador rural (art. 143, LBPS:perodo imediatamente anterior ao REGRA de TRANSIO atrequerimento do benefcio, por 31/12/2010 para o empregado e operodo igual a carncia (180 autnomo. O art. no cita o ruralmeses), aplicando-se tambm o art. avulso). 142). Tambm (como no caso da ATC) no se aplica (para aposentadoria por idade) o art. 24, pargrafo nico, da LBPS (cumprimento de 1/3 da carncia, aps a perda da qualidade de segurado, para contar as contribuies anteriores). 116

1.4.1.

Concesso aps Perda da Qualidade de Segurado

A Lei 10.666/03, art. 3, 1, prev que a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso deste benefcio. Logo poder implementar o requisito da idade e obter a aposentao, mesmo j no sendo mais filiado ao RGPS, desde que j possua a carncia. Veja sm. 02, da TUR dos JEFs da 4 Reg. (Para a concesso da aposentadoria por idade, no necessrio que os requisitos da idade e da carncia sejam preenchidos simultaneamente . DJ (Seo 2) de 09/04/2003, pg. 421). 1.4.2. Concesso ao Trabalhador Rural

Os trabalhadores rurais so duplamente incentivados a inativarem-se por idade, uma vez que tm reduo na idade em relao ao trabalhador urbano e no necessitam comprovar contribuies mensais para fins de carncia. Reduo da idade para trabalhadores rurais empregado rural, autnomo rural, avulso rural e segurado especial. Tambm para os segurados garimpeiros que trabalhem, comprovadamente, em regime de economia familiar, (art. 51, do RPS). No se aplica ao empregador rural contribuinte individual. Aposentadoria por idade sem carncia para o trabalhado rural (art. 143, LBPS) Antes da CF88 no existia previso legal de contribuies para os trabalhadores rurais, no podendo se exigir deles este recolhimento, imediatamente aps a implantao do RGPS. Assim, foi criada esta regra de transio, permitindo aposentao at 2010. O art. 143 no cita o rural avulso, mas entendemos que este tambm tem o direito a esta regra
LBPS, Art. 143. O trabalhador rural ora enquadrado como segurado obrigatrio no Regime Geral de Previdncia Social, na forma da alnea "a" do inciso I, ou do inciso IV ou VII do art. 11 desta Lei, pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, durante quinze anos, contados a partir da data de vigncia desta Lei, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, em nmero de meses idntico carncia do referido benefcio. (Redao dada pela Lei n. 9.063, de 1995) Lei 11.718/08, Art. 2o Para o trabalhador rural empregado, o prazo previsto no art. 143 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, fica prorrogado at o dia 31 de dezembro de 2010. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao trabalhador rural enquadrado na categoria de segurado contribuinte individual que presta servios de natureza rural, em carter eventual, a 1 (uma) ou mais empresas, sem relao de emprego. A Lei 11.718/08, no art. 3, traz regra de transio da carncia para o empregado rural a contar do fim do prazo previsto no art. 2, transcrito acima: Art. 3o Na concesso de aposentadoria por idade do empregado rural, em valor equivalente ao salrio mnimo, sero contados para efeito de carncia: I at 31 de dezembro de 2010, a atividade comprovada na forma do art. 143 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991;

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II de janeiro de 2011 a dezembro de 2015, cada ms comprovado de emprego, multiplicado por 3 (trs), limitado a 12 (doze) meses, dentro do respectivo ano civil; e III de janeiro de 2016 a dezembro de 2020, cada ms comprovado de emprego, multiplicado por 2 (dois), limitado a 12 (doze) meses dentro do respectivo ano civil. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo e respectivo inciso I ao trabalhador rural enquadrado na categoria de segurado contribuinte individual que comprovar a prestao de servio de natureza rural, em carter eventual, a 1 (uma) ou mais empresas, sem relao de emprego.

A indigitada lei alterou tambm os 2 a 4 do art. 48 da LBPS, que tratam da aposentadoria por idade rural:
LBPS, Art. 48: 2o Para os efeitos do disposto no 1 o deste artigo, o trabalhador rural deve comprovar o efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses (180 meses) de contribuio correspondente carncia do benefcio pretendido, computado o perodo a que se referem os incisos III a VIII do 9o do art. 11 desta Lei. 3o Os trabalhadores rurais de que trata o 1 o deste artigo que no atendam ao disposto no 2o deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem considerados perodos de contribuio sob outras categorias (tempo urbano) do segurado, faro jus ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher (aposentadoria por idade hbrida leva tempo urbano para a roa para se aposentar por idade rural). 4o Para efeito do 3 o deste artigo, o clculo da renda mensal do benefcio ser apurado de acordo com o disposto no inciso II do caput do art. 29 desta Lei (pela mdia dos 80% maiores salrios-de-contribuio), considerando-se como salrio-decontribuio mensal do perodo como segurado especial o limite mnimo de salrio-decontribuio da Previdncia Social.

1.5. Termo Inicial Previsto no art. 49 da LBPS: Empregados e domsticos - Data do desligamento do emprego: se requerida em 90 dias (o benefcio retroage); - Data do requerimento: se requerida aps 90 dias do desligamento ou no caso de no haver desligamento do emprego. Demais segurados - Data do requerimento 1.5.1. Pedido de Aposentadoria por Idade

Requerimento do segurado, quando completar os requisitos do art. 48 ou pela transformao da aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena; Requerimento da empresa, quando o segurado completar 70 anos se do sexo masculino ou 65 se do feminino (aposentadoria compulsria). Neste caso, ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria (art. 51, LBPS);

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1.6. Termo Final Valem aqui as mesmas consideraes feitas quando da anlise do mesmo item relativo a aposentadoria por tempo de contribuio. 1.7. Valor do Benefcio Art. 50, LBPS: RMI= % x SB
Percentual Clculo SB Trabalhador urbano: Mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio 70%, mais 1% por grupo de 12correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo (art. 29, inciso I, (doze) contribuies (por ano)LB) x FP (opcional - art. 7 da Lei 9876/99). PBC a partir de jul/94 (art. 50, LBPS). Trabalhador rural salrio-mnimo

Para o trabalhador rural abrem-se duas possibilidades: Se contar apenas com tempo de roa, o valor do benefcio ser de salrio mnimo; Se incluir tempo urbano (aposentadoria por idade hbrida), ser feita a mesma conta acima, conforme o art. 48, 3, da LBPS. 1.8. Jurisprudncia
APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL DO TIPO BIAFRIA. ABANDONO DA ATIVIDADE RURAL. indevida aposentadoria por idade quando a autonomeada trabalhadora rural do tipo bia-fria abandonou o servio rural por volta de 1983, antes mesmo do incio do perodo aquisitivo do direito (1991-2005). (TRF4, AC 2007.70.99.005030-8, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 03/08/2009) APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL. ECONOMIA FAMILIAR. RENDIMENTOS URBANOS DO ESPOSO. indevida a aposentadoria por idade autoqualificada trabalhadora rural em regime de economia familiar quando comprovado nos autos que se afastou da atividade rural de 1973 a 2001, sendo, ademais, o sustento familiar, desde 1975, retirado dos rendimentos de origem urbana do esposo. (TRF4, APELREEX 2008.71.99.004653-1, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 03/08/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE . TRABALHADOR RURAL. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. EXERCCIO NO PARAGUAI. CARNCIA. Perodo laborado, em regime de economia familiar, em outro pas, in casu no Paraguai, no hbil para caracterizao de lapso carencial quando ausente a certificao do labor pelo outro Estado signatrio do Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercado Comum do Sul. (TRF4, AC 2009.72.99.001067-1, Sexta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 28/07/2009) APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL. FALTA DE COMPROVAO. DOCUMENTOS EM NOME DO MARIDO. POSTERIOR VNCULO URBANO. DOCUMENTOS EM NOME DOS SOGROS. RESIDNCIA NA CIDADE. DEDICAO EVENTUAL AGRICULTURA. 1. No servem para comprovao da atividade rural os documentos em nome do marido, quando ele posteriormente passou a desempenhar atividade urbana, nem os documentos em nome dos sogros, quando a autoqualificada trabalhadora rural mora na cidade e no tem a

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agricultura como dedicao principal. 2. indevida a concesso de aposentadoria por idade autoqualificada trabalhadora rural que no comprova a atividade durante o perodo aquisitivo do direito. (TRF4, AC 2008.70.99.000980-5, Quinta Turma, Relator p/ Acrdo Rmulo Pizzolatti, D.E. 03/08/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. ATIVIDADE RURAL. CONJUNTO PROBATRIO INSUFICIENTE. PROCESSUAL CIVIL. SENTENA EXTRA PETITA. INOCORRNCIA. BENEFCIO ASSISTENCIAL. SITUAO DE MISERABILIDADE. 1. No tendo sido comprovado o exerccio de atividade rurcola no perodo equivalente carncia exigido pela legislao, no devido o benefcio de aposentadoria por idade rural postulado. 2. Considerando que o pedido, nas causas previdencirias, o de obteno do benefcio a que tem direito o autor da ao, inexiste, em caso de concesso de benefcio diverso do mencionado na inicial, afronta ao princpio da congruncia entre pedido e sentena, insculpido nos arts. 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil. Dessa forma, no extra petita a deciso que concede benefcio assistencial, quando o pedido refere-se aposentadoria por idade rural. 3. No clculo da renda familiar per capita, deve ser excludo o valor auferido por pessoa idosa a ttulo de benefcio assistencial ou benefcio previdencirio de renda mnima, este ltimo por aplicao analgica do pargrafo nico do art. 34 da Lei n. 10.741/03. 4. Comprovada a situao de risco social em que vive a parte autora, tem direito concesso do benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso, desde 01-01-2004 (data que entrou em vigor o Estatuto do Idoso). (TRF4, AC 2004.71.15.000706-0, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 10/08/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. DESNECESSIDADE DO PREENCHIMENTO SIMULTNEO DOS REQUISITOS ETRIO E DE CARNCIA. 1. Para a concesso de aposentadoria por idade urbana devem ser preenchidos dois requisitos: a) idade mnima (65 anos para o homem e 60 anos para a mulher); b) carncia - recolhimento mnimo de contribuies (sessenta na vigncia da CLPS/84 ou, no regime da LBPS, de acordo com a tabela do art. 142 da Lei n 8.213/91). 2. No se exige o preenchimento simultneo dos requisitos etrio e de carncia para a concesso da aposentadoria, visto que a condio essencial para tanto o suporte contributivo correspondente. Precedentes do Egrgio STJ, devendo a carncia observar a data em que completada a idade mnima. 3. A perda da qualidade de segurado urbano no importa perecimento do direito aposentadoria por idade se vertidas as contribuies necessrias e implementada a idade mnima. (TRF4, APELREEX 2006.70.03.005452-0, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 20/07/2009) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR URBANO. ARTIGOS 25 E 48 DA LEI 8.213/91. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. ARTIGO 102 DA LEI 8.213/91. IMPLEMENTAO SIMULTNEA. DESNECESSIDADE. VERIFICAO DOS REQUISITOS NECESSRIOS. IDADE MNIMA E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DEVIDAS - CARNCIA. PRECEDENTES. ARTIGO 24, PARGRAFO NICO DA LEI 8.213/91. NO APLICABILIDADE. EMBARGOS REJEITADOS. I - A aposentadoria por idade, consoante os termos do artigo 48 da Lei 8.213/91, devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher. II - O art. 25 da Lei 8.213/91, por sua vez, estipula a carncia de 180 (cento e oitenta) meses de contribuio para obteno da aposentadoria por idade para o trabalhador urbano. III - A perda da qualidade de segurado, aps o atendimento aos requisitos da idade mnima e do recolhimento das contribuies previdencirias devidas, no impede a concesso da aposentadoria por idade. Precedentes. IV - Ademais, os requisitos exigidos pela legislao previdenciria no precisam ser preenchidos, simultaneamente, no caso de aposentadoria por idade. Interpretao do artigo 102, 1 da Lei 8.213/91. Precedentes. V - Sobre o tema, cumpre relembrar que o carter social da norma previdenciria requer interpretao finalstica, ou seja, em conformidade com os seus objetivos. VI - O pargrafo nico do artigo 24 da Lei 8.213/91 aplica-se aos casos em que o segurado no consegue

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comprovar, de forma alguma, a totalidade da carncia exigida, ao benefcio que se pretende, tendo que complementar o perodo comprovado com mais 1/3 (um tero), pelo menos, de novas contribuies, mesmo que j possua o requisito idade, o que no o caso dos autos. VII - Embargos rejeitados, para prevalecer o entendimento no sentindo de no se exigir a implementao simultnea dos requisitos para a aposentadoria por idade, sendo irrelevante o fato de o trabalhador ter perdido a qualidade de segurado. (EREsp 327803/SP, Embargos de Divergncia no Recurso Especial 2002/0022781-3, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Rel. p/Acrdo Min. Gilson Dipp, DJ 11-04-2005, p. 177) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. REQUISITOS. ATIVIDADE RURAL. BIA-FRIA. APOSENTADORIA URBANA DO MARIDO. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO. 1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 2. Em se tratando de trabalhador rural "bia-fria", a exigncia de incio de prova material para efeito de comprovao do exerccio da atividade agrcola deve ser interpretada com temperamento, podendo, inclusive, ser dispensada em casos extremos, em razo da informalidade com que exercida a profisso e a dificuldade de comprovar documentalmente o exerccio da atividade rural nessas condies. Precedentes do STJ. 3. O nfimo valor da aposentadoria urbana do marido da autora, convertido em penso em favor desta quando do falecimento do cnjuge, no afasta a necessidade do trabalho rural da demandante para a sua subsistncia digna, autorizando o deferimento da aposentadoria por idade. 4. Implementado o requisito etrio (55 anos de idade para mulher e 60 anos para homem) e comprovado o exerccio da atividade agrcola no perodo correspondente carncia (art. 142 da Lei n. 8.213/91), devido o benefcio de aposentadoria por idade rural. 5. Determinado o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio, a ser efetivada em 45 dias, nos termos do art. 461 do CPC. (TRF4, AC 2009.70.99.000333-9, Quinta Turma, Relator Joo Batista Lazzari, D.E. 27/07/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. DESNECESSIDADE DO PREENCHIMENTO SIMULTNEO DOS REQUISITOS ETRIO E DE CARNCIA. TEMPO DE SERVIO COMPUTADO PARA APOSENTADORIA COMO FUNCIONRIA PBLICA ESTADUAL.CMPUTO DO PERODO EM GOZO DE AUXLIO-DOENA. POSSIBILIDADE. CONSECTRIOS. TUTELA ESPECFICA. 1. Para a concesso de aposentadoria por idade urbana devem ser preenchidos dois requisitos: a) idade mnima (65 anos para o homem e 60 anos para a mulher); b) carncia - recolhimento mnimo de contribuies (sessenta na vigncia da CLPS/84 ou, no regime da LBPS, de acordo com a tabela do art. 142 da Lei n 8.213/91). 2. No se exige o preenchimento simultneo dos requisitos etrio e de carncia para a concesso da aposentadoria, visto que a condio essencial para tanto o suporte contributivo correspondente. Precedentes do Egrgio STJ, devendo a carncia observar a data em que completada a idade mnima. 3. A perda da qualidade de segurado urbano no importa perecimento do direito aposentadoria por idade se vertidas as contribuies necessrias e implementada a idade mnima. 4. O tempo em que fica a segurada em gozo de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez computado como tempo de servio e de carncia. Precedentes dessa Corte. 5. A atualizao monetria, a partir de maio de 1996, deve-se dar pelo IGP-DI, de acordo com o art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94. 6. Os juros de mora devem incidir na forma da Smula 75 desta Corte. 7. Os honorrios advocatcios devem incidir na conformidade da Smula 76 desta Corte. 8. No Foro Federal, a Autarquia isenta do pagamento de custas processuais, a teor do disposto no art. 4 da Lei n 9.289, de 04-07-1996, sequer adiantadas pela parte autora em razo da concesso do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita. 9. De resto, com base nos arts. 475-i, caput, e 461 do cdigo de processo civil e na orientao da 3 Seo deste Tribunal (vide Questo de Ordem na Apelao Cvel n 2002.71.00.050349-7, publicada no Dirio Eletrnico de 02-10-2007), e inexistindo embargos infringentes, determino o cumprimento imediato do acrdo, no que respeita implementao da concesso do benefcio a ser feita em at 45 dias aps a intimao do INSS, conforme os parmetros definidos na presente deciso. (TRF4, AC

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2006.71.00.052320-9, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 13/07/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. TRABALHADOR RURAL. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. REQUISITOS. CONCESSO. 1. Restando comprovado nos autos, mediante incio de prova material corroborado pela prova testemunhal, o exerccio da atividade laborativa rural, no perodo de carncia, e estando preenchida a idade mnima, de ser concedida a aposentadoria por idade rural. 2. A pesquisa realizada pela Autarquia no pode ser analisada de forma isolada, devendo ser cotejada com o conjunto probatrio juntado aos autos, no implicando, necessariamente, a desconstituio dos depoimentos testemunhais colhidos em sede judicial, os quais foram no sentido de que a parte requerente sempre exerceu atividade rural, merecendo maior valor probante at porque colhidos sob o crivo do contraditrio. (TRF4, APELREEX 2009.72.99.000878-0, Sexta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 24/06/2009) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. PENSO POR MORTE. CONVERSO DE RENDA MENSAL VITALCIA EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO-DOENA. POSSIBILIDADE. RECONHECIMENTO DO DIREITO APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. DIREITO DO DEPENDENTE PENSO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO DO DE CUJUS. 1. Tendo a de cujus exercido atividade rural at aps o advento da Lei n 8.213/91 e reconhecida a invalidez pelo INSS, em 28/09/1992, cabvel a converso da renda mensal vitalcia que lhe havia sido concedida em aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena. Ademais, estando impossibilitada de trabalhar a contar de 1992 e tendo completado a idade mnima em 1994, tambm ser-lhe-ia devida aposentadoria por idade rural a contar de 14/06/1994. 2. Demonstrada a qualidade de segurada do de cujus, sendo presumida a dependncia do marido, este faz jus ao benefcio de penso. (TRF4, EINF 2008.71.99.001630-7, Terceira Seo, Relator Alcides Vettorazzi, D.E. 26/06/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. REQUISITOS. ATIVIDADE RURAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. NO PREENCHIMENTO. ARRENDAMENTO DO IMVEL. MAQUINRIO. RESIDNCIA NA ZONA URBANA. 1. So requisitos para a concesso do benefcio rurcola por idade: a comprovao da qualidade de segurado especial, a idade mnima de 60 anos para o sexo masculino ou 55 anos para o feminino, bem como a carncia exigida na data em que implementado o requisito etrio, sem necessidade de recolhimento das contribuies (art. 26, III e 55, 2 da LBPS). 2. A utilizao contnua de maquinrio, a existncia de outra fonte de renda provinda de arrendamento agrcola e o fato de a parte residir na zona urbana so fatores que, juntamente analisados, acabam por descaracterizar o regime de economia familiar, pois constituem indcios de que a produo, alm de no ser a nica fonte de renda, transborda a simples subsistncia. Incabvel, portanto, a concesso do benefcio de aposentadoria rural por idade. (TRF4, AC 2009.70.99.000714-0, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 01/06/2009)

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VI.

Benefcios por Incapacidade

1. Introduo 1.1. Graus de Incapacidade Benefcio Aposentadoria Invalidez Auxlio-doena Auxlio-acidente (cessa c/bito ou aposentadoria) permanente parcial*

Incapacidade

permanente total

temporria total ou parcial*

*Incapacidade parcial: impede o exerccio da atividade habitual do segurado, mas permite o exerccio de outra pela qual possa sobreviver. 1.2. Alguns casos 1 - Doena/acidente auxlio-doena volta ao trabalho 2 - Doena/acidente auxlio-doena + reabilitao profissional volta ao trabalho 3 - Doena/acidente auxlio-doena + reabilitao profissional volta ao trabalho + auxlio-acidente 4 - Doena/acidente auxlio-doena + reabilitao profissional aposentadoria invalidez 5 - Doena/acidente auxlio-doena aposentadoria invalidez 6 - Doena/acidente aposentadoria invalidez 7 - Doena/acidente aposentadoria invalidez volta ao trabalho (pois aposentadoria por invalidez , assim como AD, tem carter precrio, e no definitivo ex: aposentadoria por idade) - Enquanto realiza reabilitao profissional, recebe auxlio-doena (casos 2 a 4). Considerado apto a exercer outra atividade, o segurado no faz jus a qualquer benefcio (caso 2). - Todavia, as condies pessoais do segurado devem ser avaliadas dentro de seu contexto social, devendo-se averiguar sua idade, aptides, grau de instruo, limitaes fsicas que iro acompanh-lo dali para frente, bem como a diminuio do nvel de renda que a nova profisso poder acarretar (caso 7). 2. Aposentadoria por Invalidez 2.1. Base Legal Art. 201, I, da CF; arts. 42 a 47, LBPS; arts. 43 a 50, RPS. 2.2. Titular da Aposentadoria por Invalidez 123

Segurado considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia.
LBPS, Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.

2.3. Requisitos Qualidade de segurado Carncia Evento especfico: incapacidade posterior filiao permanente: para o desempenho de atividade laboral capaz de garantir a subsistncia do segurado. A princpio, irreversvel; total: impossibilidade de reabilitao para o desempenho de outra atividade que possa garantir a subsistncia. Pressupe afastamento de toda e qualquer atividade profissional;

CARNCIA (tanto para invalidez como para AD)


Segurados 12 meses (art. 25, I, LBPS), com aplicao da regra do tero (art.24, nico, LBPS) Sem carncia (art. 26, II, LBPS) para: - Acidente de qualquer natureza ou causa (de trabalho ou no); - Doena profissional ou do trabalho; - Doena da lista: aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia e Assistncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que mereas tratamento particularizado. (v. Port. MPAS/MS 2.998/2001) Sem carncia: recebe 1 salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que descontnuo, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses de carncia 12 meses (art. 26, III e art. 39, I, LBPS).

Segurado especial

Os Ministros da Previdncia e Assistncia Social e da Sade elaboraram e publicaram, mediante a Portaria Interministerial n 2.998, de 23.8.2001, atendendo ao disposto no art. 26, II, da LBPS, a lista de doenas ou afeces que excluem a exigncia de carncia para a concesso de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, conforme segue:
"Art. 1 As doenas ou afeces abaixo indicadas excluem exigncia de carncia para a concesso de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez aos segurados do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS: I - tuberculose ativa; II - hansenase; III - alienao mental; IV - neoplasia maligna; V - cegueira; VI - paralisia irreversvel e incapacitante; VII - cardiopatia grave; VIII - doena de Parkinson; IX - espondiloartrose anquilosante; X - nefropatia grave;

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XI - estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); XII - sndrome da deficincia imunolgica adquirida-Aids; XIII - contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada; e XIV - hepatopatia grave."

RPS, art. 44, 3 A concesso de aposentadoria por invalidez, inclusive mediante transformao de auxlio-doena concedido na forma do art. 73, est condicionada ao afastamento de todas as atividades.

Doena/leso anterior filiao - a doena pode preexistir filiao, mas no a incapacidade:


Art. 42, 2, LBPS A doena ou leso que preexista filiao do segurado no confere direito ao benefcio, salvo na hiptese de a incapacidade sobrevier por progresso ou agravamento dessa doena ou leso (ou seja, s no pode se filiar j incapaz permanente/invlido).

Em princpio, a preexistncia ( filiao) ou no da incapacidade questo a ser esclarecida, com base na tcnica, pelos peritos (judiciais). Sempre que o exerccio do trabalho, especialmente na condio de empregado, for comprovado, deve se presumir que a incapacidade atual decorreu do agravamento da doena. Porm, deve-se ter maior ateno nos casos de exerccio de atividade como autnomo ou como empregado de empresa da famlia, uma vez que h possibilidade de fraude. 2.4. Termo Inicial Previsto no art. 43 da LBPS:
Prvio auxliodoena No houve prvio gozo de auxliodoena (Incapacidade constatada por percia mdica inicial) Segurados Empregad o A partir do dia imediato da cessao do auxlio-doena (art. 43, caput, LBPS) - 16 dia do afastamento da atividade ou data da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrer mais de 30 dias ( 1, alnea a). Os primeiros quinze dias so sempre pagos pela empresa (art. 43, 2, LBPS). - data do incio da incapacidade ou data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de 30 dias.

Demais Segurados

DIB- Data do incio do Benefcio


IN 11/07, Art. 98. A concesso de aposentadoria por invalidez est condicionada ao afastamento para todas as atividades, devendo a DIB ser fixada segundo a data do ltimo afastamento. Pargrafo nico. A DIB dever ser fixada no dia imediato ao da cessao do auxliodoena, quando a aposentadoria por invalidez decorrer de transformao daquele benefcio, nos termos do artigo 44 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/1999.

Pagamento dos primeiros 15 dias do empregado:


LBPS, art. 43: 1 Concluindo a percia mdica inicial pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria por invalidez ser devida: (Redao da Lei 9.032/95) a) ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias; (Redao da Lei 9.876/99)

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Redao anterior: a) ao segurado empregado ou empresrio, definidos no art. 11 desta lei, a contar do 16 (dcimo sexto) dia do afastamento da atividade ou a partir da data da entrada do requerimento se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de 30 (trinta) dias; 2o Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio . (Redao da Lei 9.87699) Redao anterior: 2 Durante os primeiros 15(quinze) dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio ou, ao segurado empresrio, a remunerao.

2.5. Termo Final A aposentadoria por invalidez benefcio de natureza precria, devendo ser mantido enquanto permanecer nessa condio (art. 42, caput, LBPS). Se voltar a trabalhar, sem prvio exame mdico da Autarquia, a aposentadoria por invalidez cancelada imediatamente, pois demonstrada capacidade ao trabalho (art. 46, LBPS). O procedimento administrativo que dever observar o INSS antes de cancelar o benefcio encontra-se previsto no art. 103 da IN 20/07 e no art. 179 do RPS, abaixo transcritos:
IN 20/07, Art. 103. A Percia Mdica do INSS dever, na forma estabelecida no art. 71 da Lei n 8.212, de 1991, e no art. 46 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/1999, rever o benefcio de aposentadoria por invalidez, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, a cada dois anos, contados da data de seu incio, para avaliar a persistncia, atenuao ou o agravamento da incapacidade para o trabalho, alegada como causa de sua concesso. 1 Constatada a capacidade para o trabalho, o segurado ou seu representante legal dever ser notificado, por escrito, para, se no concordar com a deciso, apresentar defesa, provas ou documentos que dispuser, no prazo regulamentar, na forma do que dispe o art. 179 do RPS aprovado pelo Decreto n 3.048/1999, com as alteraes introduzidas pela MP n 083/2002, convalidada pela Lei n 10.666/2003. [prazo de 10 dias com notificao por AR] 2 No apresentada a defesa no prazo estipulado ou se apresentada e considerada insuficiente para alterar a deciso da suspender o benefcio com base no laudo da Percia Mdica, o INSS dever cientificar o segurado por escrito informando de que poder interpor recurso Junta de Recursos da Previdncia Social no prazo de trinta dias conforme o art. 305 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/1999. 3 Caso o segurado, inclusive o representado por curador, no apresente recurso dentro do prazo previsto, na forma do 2 ou seu recurso no seja provido, seu benefcio dever ser cessado, independentemente da interdio judicial. 4 No caso de aposentadoria por invalidez decorrente de ao judicial, tambm dever ser revista a cada dois anos e procedido conforme o 1. No apresentada a defesa no prazo estipulado ou se apresentada e considerada insuficiente para alterar a deciso de suspender o benefcio, com base no laudo da Percia Mdica, a chefia da APS, dever encaminhar o processo por meio da Diviso/Servio de Benefcios Procuradoria/Seo do Contencioso Judicial.

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RPS, Art.179. O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e o Instituto Nacional do Seguro Social mantero programa permanente de reviso da concesso e da manuteno dos benefcios da previdncia social, a fim de apurar irregularidades e falhas existentes. 1o Havendo indcio de irregularidade na concesso ou na manuteno do benefcio ou, ainda, ocorrendo a hiptese prevista no 4, a previdncia social notificar o beneficirio para apresentar defesa, provas ou documentos de que dispuser, no prazo de dez dias. .(Nova Redao dada pelo Decreto n 5.699, de 13/02/2006 - DOU DE 14/2/2006) 2 A notificao a que se refere o 1 far-se- por via postal com aviso de recebimento e, no comparecendo o beneficirio nem apresentando defesa, ser suspenso o benefcio, com notificao ao beneficirio. (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) 3 Decorrido o prazo concedido pela notificao postal, sem que tenha havido resposta, ou caso seja considerada pela previdncia social como insuficiente ou improcedente a defesa apresentada, o benefcio ser cancelado, dando-se conhecimento da deciso ao beneficirio. (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003)

Observa-se que nem sempre a Autarquia segue esse regramento. Acaso cancelado o benefcio sem o devido procedimento administrativo, motivo de anulao judicial como na deciso:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. REVISO ADMINISTRATIVA DO BENEFCIO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. INDCIOS DE IRREGULARIDADES NA CONCESSO DO BENEFCIO. FRAUDE E M-F. AUSNCIA DE COMPROVAO.INOBSERVNCIA DOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO. 1. A reviso de benefcio previdencirio pelo INSS deve ser precedida de regular processo administrativo, onde sejam garantidos ao segurado o contraditrio e a ampla defesa. Inteligncia dos artigos 5, inciso LV, da Constituio Federal de 1988, 69 da Lei n 8.212, de 24-07-1991, 79, pargrafo nico, do Decreto n 3.048, de 06-051999, e 11 da Lei n 10.666, de 08-05-2003. Precedentes desta Corte. 2. Hiptese em que a parte autora teve cancelado o seu benefcio de aposentadoria rural por idade ainda durante o prazo que lhe foi oferecido para a interposio de recurso, com ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. 3. Procede o pedido de restabelecimento do benefcio de aposentadoria rural por idade, uma vez que houve violao ao devido processo legal. 4. Remessa oficial improvida. (TRF4, REO 2003.04.01.025701-0, Sexta Turma, Relator Dcio Jos da Silva, DJ 27/07/2005)

2.6. Valor do Benefcio 2.6.1. Sem prvio Auxlio-doena RMI = 100% x SB Percentual (arts. 44 e 45,Clculo SB LB). 100% mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo (art. 29, inciso II, LB). Sem FP.
LBPS, Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do

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salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei. (Redao da Lei 9.032/95) Redao anterior do caput, alterado pela Lei 9.032/95: Art. 44. A aposentadoria por invalidez, observado o disposto na Seo III deste captulo, especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal correspondente a: 80%(oitenta por cento) do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) deste, por grupo de 12 (doze) contribuies, no podendo ultrapassar 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio; ou b) 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio ou do salrio-de-contribuio vigente no dia do acidente, o que for mais vantajoso, caso o benefcio seja decorrente de acidente do trabalho. 1 No clculo do acrscimo previsto na alnea a deste artigo, ser considerado como perodo de contribuio o tempo em que o segurado recebeu auxlio-doena ou outra aposentadoria por invalidez. (Revogado pela Lei n 9.528, de 1997)

Em relao a possibilidade de reviso da RMI da aposentadoria por invalidez para 100% para benefcios deferidos antes da Lei 9.032/95, h entendimentos contrrios:
PREVIDENCIRIO. REVISO. DECADNCIA. PRESCRIO. MAJORAO DA RMI PARA 100% DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. ARTIGO 58 DO ADCT. HONORRIOS. CUSTAS. 1. Cabe destacar que o direito veiculado nesta ao no est sujeito ao instituto da decadncia. 2. Nas relaes continuadas, como apenas as prestaes so atingidas pela prescrio, no h que se falar em prescrio do direito de ao. 3. Segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a aplicao das Leis 8.213/91 e 9.032 /95 s penses deferidas anteriormente sua vigncia viola o disposto no artigo 195, 5, da Constituio Federal, assentando que a reviso das penses seria contrria ao princpio constitucional previdencirio que no admite majorao de benefcio sem a correspondente fonte de custeio total. 4. O critrio de reajuste de que trata o artigo 58 do ADCT teve sua vigncia limitada entre abril/89 e dezembro/91, e j foi cumprido administrativamente at agosto/91, sendo certo que a reviso do benefcio em nmero de salrios mnimos entre setembro e dezembro/91 (147,06%) j restou atendida administrativamente nos termos das Portarias GM/MPS 302/92 e 485/92. 5. Os honorrios advocatcios a serem suportados pela parte autora devem ser fixados em R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais), suspensa a exigibilidade em face da AJG. 6. Com relao s custas, no Foro Federal, a Autarquia isenta do pagamento, a teor do disposto no art. 4 da Lei n 9.289, de 04-07-1996, devendo apenas reembolsar aquelas efetivamente adiantadas pela parte autora. (TRF4, AC 2006.71.02.001121-6, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 26/06/2007) Do voto do relator, destacamos: Majorao da renda mensal para 100% Sobre o tema, as Turmas Previdencirias e 3 Seo deste Tribunal, embasadas em precedentes do STJ, vinham decidindo pela aplicao das alteraes nas rendas dos benefcios de penso, aposentadoria por invalidez ou aposentadoria especial, desde o advento da Lei n 9.032/95, independentemente da lei vigente poca da concesso, porquanto no se tratava de retroatividade da Lei, mas sim de sua aplicao imediata a todos os benefcios a contar da sua vigncia. No entanto, o Supremo Tribunal Federal, no dia 08 de fevereiro de 2007, em sesso plenria, no julgamento dos REs ns 416.827/SC e 415.454/SC, por maioria, deu provimento a recursos manejados pela autarquia previdenciria em processos versando sobre a questo ora tratada, entendendo que a aplicao das Leis 8.213/91 e 9.032 /95 s penses deferidas anteriormente sua vigncia viola o disposto no artigo 195, 5, daConstituio Federal, assentando que a reviso das penses seria contrria ao princpio constitucional previdencirio que no admite majorao de benefcio sem a correspondente fonte de custeio total.

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2.6.2. Com prvio Auxlio-doena


LBPS, art. 44, 2 Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo de auxliodoena, o valor da aposentadoria por invalidez ser igual ao do auxlio-doena se este, por fora de reajustamento, for superior ao previsto neste artigo. RPS, art. 36, 7 A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez concedida por transformao de auxlio-doena ser de cem por cento do salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal inicial do auxlio doena, reajustado pelos mesmos ndices de correo dos benefcios em geral.

Esse artigo contraria a regra da LBPS, art.29, II, devendo ser calculada a RMI com base na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% do PBC .
RPS, art. 32, 20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (Pargrafo acrescentado pelo Decreto n 5.545, de 22/9/ 2005 - DOU DE 23/9/2005) [regra permanante. 144 = 80% de 180] RPS, art. 188-A, 4o Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com salrios-de-contribuio em nmero inferior a sessenta por cento do nmero de meses decorridos desde a competncia julho de 1994 at a data do incio do benefcio, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies mensais apurado. (Includo pelo Decreto n 5.545, de 22/9/ 2005 - DOU DE 23/9/2005) [regra transitria para o filiado at 28/11/99]

Essas normas prevem que no se devem desprezar os 20% menores salrios-de-contribuio, nos casos que especificam. No h base legal para isso, uma vez que o art. 29, II, da LBPS, e o art. 3, da Lei 9.876/99, no prevem essa possibilidade. Tais dispositivos foram revogados pelo Dec. 6.939, de 18/08/2009, sendo que o INSS no revisou os benefcios concedidos antes dessa data. 2.6.3. Acrscimo para Assistncia (23/10/2012/ter)

devido o acrscimo de 25%, caso o aposentado por invalidez necessite da assistncia permanente de outra pessoa, ficando a RMI = 125% x SB. De se observar que esse acrscimo no incide no caso de auxlio-doena. devido mesmo que ultrapasse o limite mximo (teto dos benefcios), sendo reajustado segundo os mesmos critrios do benefcio, cessando com a morte do aposentado, no sendo incorporado penso por morte. As situaes que determinam a concesso do acrscimo encontram-se no anexo I do RPS. Trata-se de relao no exaustiva, pois outras situaes podem levar o aposentado a necessitar de assistncia permanente, o que pode ser comprovado por percia mdica: 1 Cegueira total; 2 Perda de nove dedos das mos ou superior a esta; 3 Paralisia dos dois membros superiores ou inferiores;

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4 Perda dos membros inferiores, acima dos ps, quando a prtese for impossvel; 5 Perda de uma das mos e de dois ps, ainda que a prtese seja possvel; 6 Perda de um membro superior e outro inferior, quando a prtese for impossvel; 7 Alterao das faculdades mentais com grave perturbao da vida orgnica/social 8 Doena que exija permanncia contnua no leito; 9 Incapacidade permanente para as atividades da vida diria.
LBPS, Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (vinte e cinco por cento). Pargrafo nico. O acrscimo de que trata este artigo: a) ser devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal; b) ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado; c) cessar com a morte do aposentado, no sendo incorporvel ao valor da penso. IN 20/97, Art. 99. A partir de 5 de abril de 1991, o aposentado por invalidez que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa, ter direito ao acrscimo de vinte e cinco por cento sobre o valor da renda mensal de seu benefcio, a partir da data do pedido do acrscimo, ainda que a soma ultrapasse o limite mximo do salrio-decontribuio, observados as situaes previstas no Anexo I do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/1999, independentemente da data do incio da aposentadoria. 1 Quando por ocasio da percia mdica for constatado que o segurado faz jus a aposentadoria por invalidez, dever de imediato ser verificado se devido o acrscimo de vinte e cinco por cento, indicado no caput deste artigo. 2 Se o direito ao acrscimo for reconhecido posteriormente cessao da aposentadoria por invalidez, o valor acrescentado renda mensal do beneficio, deve ser pago ao segurado. No caso de bito, o pagamento ser devido aos dependentes habilitados na penso por morte ou, na falta deles, aos seus sucessores na forma de lei civil, independente de inventrio ou arrolamento.

2.7. Exame Mdico e Reabilitao Profissional


LBPS, art. 42, 1 A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da condio de incapacidade, mediante exame mdico-pericial a cargo da previdncia social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana.

Exame mdico-pericial: obrigados, bienalmente ou a qualquer tempo, sob pena de sustao do pagamento, a submeter-se a exame mdico a cargo do INSS (art. 46, RPS).
RPS, Art.46. O segurado aposentado por invalidez est obrigado, a qualquer tempo, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico e independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da previdncia social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. Pargrafo nico. Observado o disposto no caput, o aposentado por invalidez fica obrigado, sob pena de sustao do pagamento do benefcio, a submeter-se a exames mdico-periciais, a realizarem-se bienalmente.

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Atualmente, no h limite de idade para a obrigao de avaliao clnica (at a Lei 9032/95, o segurado com 55 anos ou mais no mais era submetido a exame mdico -> a aposentadoria tornava-se definitiva).
LBPS, Art. 101. O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o pensionista invlido esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a submeterse a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) Redao anterior: Art. 101. O segurado em gozo de aposentadoria por invalidez ou de auxlio-doena e o pensionista invlido, enquanto no completarem 55 (cinqenta e cinco) anos de idade, esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue que so facultativos.

Tambm obrigados a realizar processo de reabilitao profissional e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos (o INSS no pode obrigar o segurado a faz-los), sob pena de suspenso do benefcio (art. 42 e 101, LBPS).
LBPS, Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cessada, a partir da data do retorno.

2.8. Mensalidades de recuperao Se o segurado solicitar avaliao mdica do INSS, antes do retorno atividade, constatada a recuperao da capacidade de trabalho, a prestao poder no ser suspensa de imediato, se ele enquadrar-se nas hipteses do art. 47, da LBPS e 49, do RPS:
Recuperao - Total, em at 5 anos do incio da aposentadoria por invalidez ou do auxliodoena que a antecedeu sem interrupo Valor da Aposentadoria por invalidez - Empregado: cessa de imediato, pois tem direito ao retorno empresa na funo na qual se aposentou, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela previdncia social (art. 475, CLT e sm. 160 do TST). - No empregado: mantida na razo de um ms para cada ano de durao do auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez. - primeiros 6 meses: mantida no valor integral; - 6 meses seguintes: mantida, com reduo de 50%; - 6 meses seguintes: mantida, com reduo de 75%, ao trmino da qual cessar definitivamente

parcial, a qualquer tempo; total, aps 5 anos do incio da aposentadoria ou do auxlio-doena; quando for declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do habitual.

RPS, Art.47. O aposentado por invalidez que se julgar apto a retornar atividade dever solicitar a realizao de nova avaliao mdico-pericial. Pargrafo nico. Se a percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social concluir pela recuperao da capacidade laborativa, a aposentadoria ser cancelada, observado o disposto no art. 49. [mensalidades de recuperao] RPS, Art.48. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cessada, a partir da data do retorno.

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RPS, Art.50. O segurado que retornar atividade poder requerer, a qualquer tempo, novo benefcio, tendo este processamento normal. Pargrafo nico. Se o segurado requerer qualquer benefcio durante o perodo citado no artigo anterior, a aposentadoria por invalidez somente ser cessada, para a concesso do novo benefcio, aps o cumprimento do perodo de que tratam as alneas "b" do inciso I e "a" do inciso II do art. 49.

Novo benefcio somente ser concedido aps o final das mensalidades de recuperao cujo valor seja integral.
IN 20/2007: Art. 71. Por ocasio do requerimento de outro benefcio, se o perodo de manuteno da mensalidade de recuperao integrar o PBC, ser considerado como salrio-decontribuio o salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da aposentadoria por invalidez, reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios em geral, no podendo ser inferior ao valor de um salrio mnimo nem superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio. Pargrafo nico. Na situao estabelecida no caput, deve ser observado o disposto no art. 94 desta Instruo Normativa. Art. 100, Pargrafo nico: O perodo de percepo da Mensalidade de Recuperao ser considerado como tempo de contribuio, desde que intercalado com perodos de atividade, uma vez que durante este perodo o segurado mantm sua condio de aposentado por invalidez. Art. 101. Durante o perodo de percepo da Mensalidade de Recuperao, embora o segurado continue na condio de aposentado, ser permitida a volta ao trabalho sem prejuzo do pagamento da referida mensalidade, exceto durante o perodo previsto na alnea a do inciso I do art. 49 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/1999. [referese ao retorno empresa] 1 Durante o perodo de percepo da Mensalidade de Recuperao integral, no caber concesso de novo benefcio. 2 Durante o perodo de percepo da Mensalidade de Recuperao reduzida, poder ser concedido novo benefcio, devendo-se observar que a aposentadoria ser: I restabelecida em seu valor integral, se a Percia Mdica concluir pela existncia de invalidez at o trmino da Mensalidade de Recuperao; II cessada, se o segurado requerer e tiver sido concedido novo benefcio durante o perodo de recebimento da Mensalidade de Recuperao reduzida, sendo facultado ao segurado optar, em carter irrevogvel, entre o benefcio e a renda de recuperao. 3 Por ocasio do requerimento de outro benefcio, se o perodo de manuteno da Mensalidade de Recuperao integrar o PBC, dever ser observado o disposto no art. 71 desta IN.

2.9. Repercusso Trabalhista da Aposentadoria por Invalidez


Art. 475, CLT - O empregado que for aposentado por invalidez ter suspenso (seu contrato no sofreu reciso) o seu contrato de trabalho durante o prazo fixado pelas leis de previdncia social para a efetivao do benefcio. 1 - Recuperando o empregado a capacidade de trabalho e sendo a aposentadoria cancelada, ser-lhe- assegurado o direito funo que ocupava ao tempo da aposentadoria, facultado, porm, ao empregador, o direito de indeniz-lo por resciso do contrato de trabalho, nos termos dos arts. 477 e 478, salvo na hiptese de ser ele portador de estabilidade, quando a indenizao dever ser paga na forma do art. 497. 2 - Se o empregador houver admitido substituto para o aposentado, poder rescindir, com este, o respectivo contrato de trabalho sem indenizao, desde que tenha havido cincia inequvoca da interinidade ao ser celebrado o contrato.

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Como atualmente no h mais a efetivao do benefcio, uma vez que ele ser sempre precrio, h discusso acerca da suspenso do contrato de trabalho: STF, sm. 217: Tem direito de retornar ao emprego, ou ser indenizado em caso de recusa do empregador, o aposentado que recupera a capacidade de trabalho dentro de cinco anos, a contar da aposentadoria, que se torna definitiva aps esse prazo. (ano: 1963) TST, sm. 160: Cancelada a aposentadoria por invalidez, mesmo aps cinco anos, o trabalhador ter direito de retornar ao emprego, facultado, porm, ao empregador, indeniz-lo na forma da lei (exPrejulgado n 37). Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 2.10.Converso em Aposentadoria por Tempo de Contribuio ou Idade: no mais possvel, desde a RPS, art 55 e a IN 45/10, art 212. A converso da aposentadoria por invalidez em outra aposentadoria (por tempo de contribuio ou idade) est prevista em lei como opo ao segurado. A vantagem que essas duas aposentadorias so definitivas, ao passo que a aposentadoria por invalidez sempre precria, podendo ser cancelada a qualquer momento. Deve-se, porm, verificar possvel diminuio do valor do benefcio, no caso da aposentadoria por idade por no ser integral, e no caso da aposentadoria por tempo de contribuio em funo da incidncia do fator previdencirio. Essa converso se d utilizando-se as seguintes regras: o O perodo em que o segurado esteve em gozo de benefcio por incapacidade contado como tempo de servio/contribuio, se intercalado por perodos de atividade (art. 55, II, LBPS), motivo pelo qual para computar o interregno, dever voltar a trabalhar, pelo menos por um dia (h jurisprudncia afirmando ser desnecessrio AC 97.04.66453-2). RPS, art. 61, III: se a incapacidade decorrente de acidente de trabalho, o interregno contado intercalado ou no. o A jurisprudncia tem admitido tambm a contagem para efeitos de carncia. Nesse sentido, a. sm. 07 da TUR da 4 Reg : Computa-se para efeito de carncia o perodo em que o segurado usufruiu benefcio previdencirio por incapacidade. DJ (Seo 2) de 04/05/2005, p. 448. o considerado como salrio-de-contribuio para clculo do novo benefcio, o salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal da aposentadoria por invalidez (art. 29, 5, LB). 2.11.Legislao Anterior a CF88
CLPS/84 CAPTULO III - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ Art. 30. A aposentadoria por invalidez devida ao segurado que, aps 12 (doze) contribuies mensais, estando ou no em gozo de auxlio-doena, considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e enquanto permanece nessa condio. 1 A aposentadoria por invalidez, observado o disposto no artigo 23, consiste numa renda mensal correspondente a 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) desse salrio por ano completo de atividade abrangida pela previdncia social urbana ou de contribuio recolhida nos termos do artigo 90, at o mximo de 30% (trinta por cento).

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2 No clculo do acrscimo previsto no 1 considerado como de atividade o perodo em que o segurado recebeu auxlio-doena ou outra aposentadoria por invalidez. 3 A concesso da aposentadoria por invalidez depende da verificao das condies estabelecidas neste artigo, mediante exame mdico a cargo da previdncia social urbana, ressalvado o disposto no artigo 99, e o benefcio devido a contar do dia imediato ao da cessao do auxlio-doena, observado o disposto nos 4 e 5 4 Quando no exame mdico constatada incapacidade total e definitiva, a aposentadoria por invalidez independe de auxlio-doena prvio, sendo devida a contar do 16 (dcimo-sexto) dia do afastamento da atividade ou da data da entrada do requerimento, se entre aquele e esta decorreram mais de 30 (trinta) dias. 5 Em caso de doena de segregao compulsria a aposentadoria por invalidez independe de auxlio-doena prvio e de exame mdico pela previdncia social urbana, sendo devida a contar da data da segregao. 6 Aplica-se ao aposentado por invalidez o disposto no 5 do artigo 26, ficando ele dispensado, a partir dos 55 (cinqenta e cinco) anos de idade, dos exames, tratamentos e processos de reabilitao profissional ali previstos. Art. 31. Verificada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, so observadas as normas seguintes: I - quando a recuperao ocorre dentro de 5 (cinco) anos contados da data do incio da aposentadoria, ou do auxlio-doena que a antecedeu sem interrupo, o benefcio cessa: a) imediatamente, para o segurado empregado, que tem direito de retornar funo que desempenhava na empresa ao se aposentar, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento para esse fim o certificado de capacidade fornecido pela previdncia social urbana; b) aps tantos meses quantos foram os anos de durao do auxlio-doena e da aposentadoria, para o empregado domstico e os segurados de que tratam os itens III e IV do artigo 6; [somente para o domstico e o empresrio] c) imediatamente, para os demais segurados; [autnomos e avulsos] II - quando a recuperao ocorre aps o perodo do item I, ou no total, ou o segurado declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do que habitualmente exercia, a aposentadoria mantida, sem prejuzo da volta atividade: a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da data em que verificada a recuperao da capacidade; b) com reduo de 50% (cinqenta por cento) daquele valor, por igual perodo seguinte ao anterior; c) com reduo de 2/3 (dois teros), tambm por igual perodo seguinte, ao trmino do qual cessa definitivamente. Pargrafo nico. O aposentado por invalidez que volta voluntariamente atividade tem sua aposentadoria cancelada.

2.12.Jurisprudncia
MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. PEDIDO ADMINISTRATIVO DE REVISO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DEMORA NA DECISO. ART. 49 DA LEI N. 9.874/99. PRINCPIOS DA EFICINCIA E DA RAZOABILIDADE. DIREITO FUNDAMENTAL RAZOVEL DURAO DO PROCESSO E CELERIDADE DE SUA TRAMITAO. ORDEM CONCEDIDA. 1. A Lei n. 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito federal, disps, em seu art. 49, um prazo de trinta dias para a deciso dos requerimentos veiculados pelos administrados, prazo esse prorrogvel por igual perodo mediante motivao expressa. 2. No se desconhece o acmulo de servio a que so submetidos os servidores do INSS, impossibilitando, muitas vezes, o atendimento do prazo determinado pela Lei n. 9.784/99. No obstante, mas o transcurso de longo tempo entre a ltima movimentao do processo e a impetrao do mandamus, sem qualquer deciso administrativa, ofende os princpios da eficincia (art. 37, caput, da CF) e da razoabilidade (art. 2, caput, da Lei do Processo Administrativo Federal) a que a Administrao est jungida, bem como o direito fundamental razovel durao do processo e celeridade de sua tramitao

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(art. 5, LXXVIII, da CF. 3. Mantida a sentena que determinou Autarquia Previdenciria a emisso de deciso no processo do impetrante. (TRF4, REO 2007.71.00.036468-9, Quinta Turma, Relator Alcides Vettorazzi, D.E. 28/07/2008) AUXLIO-DOENA. RESTABELECIMENTO. PERCIA JUDICIAL. INCAPACIDADE TEMPORRIA PARA O ATUAL TRABALHO. devido o restabelecimento de auxlio-doena quando a percia judicial conclui que h incapacidade temporria para o trabalho atual do segurado, restando comprovado em juzo que o benefcio fora cancelado sem que houvesse a recuperao de sua capacidade de trabalho. CUMULAO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E AUXLIODOENA. IMPOSSIBILIDADE. Em face de a autora j ser beneficiria de aposentadoria por invalidez, necessrio que a concesso do auxlio-doena seja limitada at a data em que a autora se tornou beneficiria daquela, a fim de evitar a cumulao indevida de aposentadorias. CUSTAS PROCESSUAIS. JUSTIA ESTADUAL DE SANTA CATARINA. As custas processuais so devidas pela metade, conforme disposto no pargrafo nico do artigo 33 da Lei Complementar 156, de 15-05-1997, com a nova redao dada pela Lei Complementar 161, de 23-12-1997, ambas do Estado de Santa Catarina. (TRF4, AC 2004.04.01.046128-5, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 14/07/2008) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE PERMANENTE. NO-COMPROVAO. EXAME MDICO PERIDICO. DISPENSA. IMPOSSIBILIDADE. ART. 101 DA LEI 8.213/91. 1. Nas aes em que se objetiva a concesso de benefcio por incapacidade, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. No comprovada incapacidade laborativa permanente, nem havendo condies pessoais que a caracterizem, conforme o entendimento da jurisprudncia do TRF da 4 Regio, no cabe a converso do auxlio-doena em aposentadoria por invalidez. 3. O auxlio-doena benefcio de carter temporrio e a verificao administrativa peridica da manuteno da limitao laborativa que autorizou a concesso do benefcio tem previso legal (art. 101 da Lei n 8.213/91 e art. 71 da Lei n 8.212/91). (TRF4, AC 2008.72.99.000042-9, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 22/07/2008) PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE AUXLIO-DOENA EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE. INSUFICINCIA DE PROVA. NECESSIDADE DE LAUDO POR MDICO ESPECIALISTA. SENTENA ANULADA DE OFCIO. REABERTURA DA INSTRUO. 1. Se os males que o segurado alega que lhe afligem, entre outros, so de natureza reumatolgica, imprescindvel a realizao de percia por mdico especialista, sob pena de cerceamento de defesa, no suprindo a exigncia a produo de laudos por mdicos no especializados. 2. Ao juzo de primeiro grau conferida a direo do processo com prestao jurisdicional clere, justa e eficaz. No duplo grau de jurisdio cabe aos julgadores, se for o caso, verificar se a instruo processual assegurou, de fato, a ampla defesa e o tratamento equnime aos jurisdicionados. 3. Sendo imprescindvel a prova da incapacidade e dela no desistindo as partes, havendo evidncia de doena neurolgica, anulada a sentena para realizao dessa prova indispensvel, retornando, os autos, fase de instruo. (TRF4, AC 2007.72.99.004322-9, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 25/07/2008) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. RETORNO VOLUNTRIO AO TRABALHO. BENEFCIO INDEVIDO. indevida a manuteno da aposentadoria por invalidez a partir do momento em que o trabalhador retorna voluntariamente ao exerccio de trabalho remunerado. (TRF4, AC 2004.70.00.033874-2, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 28/07/2008) AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO. CONSELHEIRO TUTELAR. CARGO ELETIVO. ATIVIDADE VOLUNTRIA E REMUNERADA. ART. 46 DA LEI 8.213/91. O cargo de Conselheiro Tutelar constitui

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atividade voluntria e remunerada, inclusive vinculada ao Regime Geral da Previdncia Social, o que afasta o pressuposto da aposentadoria por invalidez, tal seja, a incapacidade laborativa total e permanente do segurado, pelo que deve ser cancelado o benefcio, consoante previso do art. 46 da Lei n 8.213/91. O fato de constituir cargo eletivo no obsta tal entendimento. (TRF4, AG 2008.04.00.004447-6, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 14/07/2008) PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. 1. Nas aes em que se objetiva o benefcio de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. Sendo a parte autora, portadora de transtorno esquizoafetivo tipo depressivo, conclui-se que faz jus ao restabelecimento do benefcio de auxlio-doena, desde seu indevido cancelamento (25.05.2007) e sua converso em aposentadoria por invalidez, a contar da data de realizao da percia mdica em juzo (03.10.2007), com o pagamento das parcelas em atraso, descontadas eventuais antecipaes. 3. Correo monetria, juros moratrios e honorrios advocatcios, mantidos conforme r. Sentena, porquanto estabelecidos em consonncia com o entendimento da Seo Previdenciria deste Tribunal. 4. Com relao s custas processuais, a Autarquia isenta de pagamento no Foro Federal, a teor do disposto no art. 4 da Lei n 9.289, de 04-07-96, sequer adiantadas pela parte autora em razo da concesso do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita. 5. Honorrios periciais, fixados em R$234,80 (duzentos e trinta e quatro reais e oitenta centavos), consoante Resoluo n 558/2007 - CJF e fl. 106, condenando o INSS ao seu ressarcimento. 6. Negado provimento remessa oficial. (TRF4, REO 2007.71.00.013705-3, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 01/08/2008) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. AUXLIO-DOENA. SEGURADO NOIDOSO E COM BOA ESCOLARIDADE. REABILITAO POSSVEL. devido o auxlio-doena, e no a aposentadoria por invalidez, quando o segurado, no sendo idoso e tendo razovel escolaridade, pode ser reabilitado para outra atividade que lhe garanta a subsistncia, conforme alis prognosticou a percia. BENEFCIO POR INCAPACIDADE. TERMO INICIAL. DATA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. DATA DA PERCIA. O benefcio por incapacidade devido desde o requerimento administrativo, e no desde a percia, se as circunstncias dos autos indicam que a incapacidade apurada em juzo remontava quele primeiro termo. (TRF4, AC 2004.04.01.053751-4, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 30/06/2008) AUXLIO-DOENA E APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PERCIA JUDICIAL. INEXISTNCIA DE INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. LIMITAES PARA O EXERCCIO DE CERTAS ATIVIDADES. indevida a concesso de auxliodoena ou aposentadoria por invalidez quando a percia judicial deixa claro que, embora o segurado apresente limitaes para o exerccio de determinadas atividades laborativas, no est incapacitado para o trabalho, o que confirmado pelo fato de estar empregado h muito tempo. (TRF4, AC 2006.71.99.003907-4, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 30/06/2008) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CUMULAO DE BENEFCIOS. BITO OCORRIDO ANTES DA LEI 8.213/91. luz da legislao anterior edio da Lei n. 8213-91, vedado o gozo cumulativo dos benefcios de aposentadoria por invalidez e penso por morte, quando ambos tenham sido concedidos segundo as regras do Regime da Previdncia Social Rural. Aplicao do art. 6, 2, da Lei Complementar 16-73. (TRF4, AC 2007.72.99.003369-8, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 08/07/2008) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. AUXLIO-DOENA. SEGURADO JOVEM. POSSIBILIDADE DE REABILITAO. devido o auxlio-doena, e no a aposentadoria por invalidez, quando o segurado jovem, e elementos trazidos aos autos

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indicam que h possibilidade de que seja reabilitado para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia. BENEFCIO POR INCAPACIDADE. TERMO INICIAL. DATA EM QUE CESSOU O LTIMO VNCULO EMPREGATCIO. DATA DA PERCIA. O benefcio por incapacidade devido desde a data em que cessou a atividade laboral do segurado, durante a qual auferiu o benefcio que postula, e no desde o laudo pericial, quando a prpria percia judicial conclui que a incapacidade para o trabalho remonta quela data. (TRF4, AC 2004.72.10.000032-0, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 23/06/2008) PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO ADMINISTRATIVO. EXERCCIO DE ATIVIDADE LABORATIVA DURANTE O GOZO DO BENEFCIO. ART 46 DA LEI DE BENEFCIOS. REGULARIDADE DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. CONFISSO. 1. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter seu benefcio de aposentadoria automaticamente cancelado a partir da data do retorno. 2. Comprovado o exerccio da atividade laborativa pelo autor, com auferimento de renda, durante o gozo dos benefcios de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, no h ilegalidade no cancelamento administrativo do benefcio oportunizada a defesa e o contraditrio. (TRF4, AC 2006.71.18.000566-8, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 08/07/2008) PENSO POR MORTE. TRABALHADOR RURAL. AMPARO PREVIDENCIRIO POR INVALIDEZ. LEI N 6.179, DE 1974. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DO PRORURAL. indevida a penso por morte quando o benefcio-base o amparo previdencirio por invalidez da Lei n 6.179, de 1974, e no foi alegado nem provado que, em vez dele, teria o falecido direito aposentadoria por invalidez do PRORURAL. (TRF4, AC 2008.71.99.000023-3, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 23/06/2008)

Parte do voto do relator: Pelo que se v dos autos, o INSS concedeu ao falecido marido da autora o benefcio de amparo previdencirio por invalidez, em 0111-1981 (fls. 35), com base na Lei n 6.179, de 1974 (Institui amparo previdencirio para maiores de setenta anos de idade e para invlidos, e d outras providncias) , por haver exercido a atividade de trabalhador rural. Ocorre que esse benefcio no gera direito a penso por morte (Lei n 6.179, de 1974, art. 7, 2). Por outro lado, no h falar, aqui, que o falecido teria direito, poca em que recebeu o amparo previdencirio, aposentadoria por invalidez pelo PRORURAL (LC n 11, de 1971, art. 2, II), uma vez que a autora nem o alegou, na petio inicial, nem fez prova disso.
PREVIDENCIRIO. REVISO. RMI. CLCULO DO SALRIO-DE-BENEFCIO. ARTIGO 29, 5, DA LEI 8.213/91. UTILIZAO DOS SALRIOS-DEBENEFCIO DO AUXLIO-DOENA. ARTIGO 44, DA LEI 8.213/91. JUROS DE MORA. 1. Se o segurado tiver recebido benefcios por incapacidade no perodo bsico de clculo, sua durao ser contada, considerando-se como salrio-de-contribuio o salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal. 2. Aplica-se o disposto no artigo 44, da lei 8.213/91, eis que a aposentadoria por invalidez foi concedida na sua vigncia (em 1992), de sorte que seja observado no clculo da renda mensal inicial o coeficiente de 80% do salrio-de-benefcio, mais 1% deste por grupo de 12 contribuies, at o mximo de 100%, considerando como perodo de contribuio o tempo em que o segurado recebeu auxlio-doena. 3. Os juros moratrios so devidos taxa de 1% ao ms, a contar da citao, na forma dos Enunciados das Smulas n 204 do STJ e ns 03 e 75 do TRF da 4 Regio e precedentes do Superior Tribunal de Justia. 4. Apelao do INSS e remessa oficial improvidas. (TRF4, AC 2003.71.12.009684-0, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 23/06/2008)

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APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. TRABALHADORA RURAL. ASSALARIADA. DIARISTA. INCIO DE PROVA MATERIAL. A existncia de incio de prova material corroborada por prova testemunhal, suficiente para comprovar a qualidade de segurada trabalhadora rural assalariada diarista e a carncia para fins de concesso do benefcio de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez. TERMO INICIAL DO BENEFCIO. AJUIZAMENTO DA DEMANDA . Se entre o indeferimento do benefcio e o ajuizamento da demanda medearam diversos anos e a percia no pde estabelecer a data do incio da incapacidade para o trabalho, o termo inicial no pode retroagir a perodo anterior ao ajuizamento da demanda, conforme precedentes do Tribunal. (TRF4, AC 1998.04.01.064083-9, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 23/06/2008) MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO. INCAPACIDADE PARA O EXERCCIO PROFISSIONAL HABITUAL. NEGATIVA INDEVIDA DE BENEFCIO. Mantm a qualidade de segurado aquele que se encontra incapaz de exercer a sua profisso ou atividade habitual, por causa de doena, ainda no tenha estado em gozo de auxlio-doena, porque lhe foi indevidamente negado. AUXLIODOENA. IDADE DO SEGURADO. ESFOROS FSICOS LEVES. devido o auxlio-doena, e no a aposentadoria por invalidez, quando o segurado no tem idade avanada, e a percia concluiu que pode exercer atividades que exijam apenas esforos fsicos leves. (TRF4, AC 2002.04.01.042183-7, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 16/06/2008) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. TRALHADORA RURAL. SEGURADO ESPECIAL. INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA PARA O TRABALHO. SURGIMENTO ENTRE OS 12 E 13 ANOS DE IDADE. No tem direito aposentadoria por invalidez a autonomeada trabalhadora rural em regime de economia familiar que, por estar total e definitivamente incapacitada para o trabalho entre os 12 e 13 anos de idade, no chegou a adquirir a qualidade de segurado especial. (TRF4, AC 2004.04.01.017244-5, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 16/06/2008) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CONCESSO. CONSECTRIOS. QUALIDADE DE SEGURADO. COMPROVAO. PROVA TESTEMUNHAL. PARCIAL PROVIMENTO. 1. Se a molstia do demandante (paralisia irreversvel incapacitante) est enquadrada no rol previsto no art. 151 da Lei n 8213/91, est dispensado o cumprimento de perodo de carncia previsto para o benefcio postulado. 2. Quanto ao vnculo trabalhista, de acordo com a cpia da CTPS (fl. 13), corroborada pelo depoimento testemunhal (fls. 121-124), resta-se comprovado que o autor definitivamente esteve empregado na empresa ora mencionada, comprovando a sua qualidade de segurado. 3. Atualizao monetria das parcelas vencidas feita pelo IGP-DI (MP n 1.415/96 e Lei n 9.711/98), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados ns 43 e 148 da Smula do STJ 4. Custas processuais por metade (Smula 02 do TARS). 5. Juros moratrios e honorrios advocatcios fixados na r. sentena em consonncia com o entendimento da Seo Previdenciria deste Tribunal, cumprindo explicitar que estes ltimos incidem sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (Smula 111 do STJ). 6. Apelao parcialmente provida. (TRF4, AC 2008.71.99.000943-1, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 11/07/2008) PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE RENDA MENSAL VITALCIA EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. IMPOSSIBILIDADE. LC 11/71. DECRETO 83.080/79. CHEFE OU ARRIMO DE FAMLIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. No tem direito aposentadoria por invalidez a trabalhadora rural que parou de trabalhar sob a vigncia da legislao precedente Lei n 8.213/91, (Decreto n 83.080/79 e LC/71) pois esta beneficiava somente o chefe ou arrimo de famlia. 2. Tendo em vista a inverso do nus da sucumbncia, dever a parte autora arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios ao patrono da parte adversa, fixados em R$ 415,00 (quatrocentos e quinze reais). Suspensa a exigibilidade dos mesmos em face da

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AJG. (TRF4, AC 2008.71.99.000067-1, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 07/07/2008) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE AUXLIO-DOENA. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. QUALIDADE DE SEGURADA ESPECIAL. DESCARACTERIZAO. ART. 11, VII, DA LEI N 8213/91. IMPROCEDNCIA. 1. Para caracterizao do regime de economia familiar exige-se que o trabalho dos membros da famlia seja indispensvel sua subsistncia. 2. Realizando o esposo da autora uma atividade principal de carter urbano, da qual aufere rendimentos de R$ 8.000,00 ou R$ 10.000,00, no h como caracterizar o trabalho da famlia na agricultura em regime de economia familiar, no gozando a demandante da qualidade de segurada especial prevista no art. 11, VII, da Lei n 8213/91. 3. Apelao improvida. (TRF4, AC 2006.72.10.003240-8, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 20/05/2008) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE LABORATIVA NO COMPROVADA. AUXLIOACIDENTE. ACIDENTE DE QUALQUER NATUREZA OCORRIDO ANTES DA LEI 9.129/95. IMPROCEDNCIA DA AO. 1. No se trata de caso de auxliodoena, pois sendo a profisso do autor a de borracheiro autnomo e tendo o laudo oficial concludo que ele padece de viso monocular, no h que se falar em incapacidade para a sua atividade habitual ou para todo e qualquer trabalho, mas apenas de reduo na capacidade laborativa. 2. Como o acidente automobilstico que acarretou a perda da viso no olho esquerdo do autor ocorreu em 1994, no h que se falar tambm em auxlio-acidente, pois tal benefcio somente passou a ser devido em casos tais (acidentes de qualquer natureza) com o advento da Lei 9.129/95. 3. Inexistentes os requisitos legais para a concesso de auxlio-doena, auxlio-acidente ou aposentadoria por invalidez, impe-se a reforma da sentena, julgando-se improcedente a ao. (TRF4, AC 2004.72.04.005340-4, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 17/06/2008) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. PENSO POR MORTE. PRORURAL. CUMULAO COM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ RURAL. IMPOSSIBILIDADE. A Terceira Seo desta Corte firmou entendimento no sentido de que indevida a acumulao de aposentadoria com penso por morte concedidas sob o regime do PRORURAL, institudo pela Lei Complementar 11, de 1971, seja por expressa vedao legal (Lei Complementar 16/73, artigo 6, 2), seja pela lgica do sistema assistencial. (TRF4, AC 2006.71.17.002015-6, Sexta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 10/06/2008) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. FILHO MAIOR INVLIDO. DEPENDNCIA ECONMICA PRESUMIDA. CUMULAO DE BENEFCIOS. POSSIBILIDADE. MARCO INICIAL. JUROS DE MORA. CUSTAS PROCESSUAIS. 1. Considera-se comprovada a invalidez quando a percia mdica conclui que a incapacidade do requerente para o trabalho total e irreversvel, no sendo possvel a sua recuperao. 2. A dependncia econmica do filho invlido presumida (art. 16, I e 4 e art. 74 da Lei n 8.213/91). 3. No h bice acumulao de benefcio de penso em razo de morte da me com penso em razo do bito do pai, ou ainda, ao recebimento simultneo de penses por morte e aposentadoria por invalidez, porquanto inexistente vedao expressa nesse sentido. 4. Marco inicial do benefcio de penso por morte em razo do bito da me mantido, uma vez que inexiste insurgncia quanto ao ponto. Marco inicial do benefcio de penso por morte em razo do bito do pai fixado nos termos do pedido. 5. Os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes do STJ. 6. No tocante s custas processuais, a sentena merece reforma, porquanto a Smula 2 do Egrgio TARGS estabelece que, tendo o feito tramitado na Justia Estadual, deve a Autarquia responder pela metade das custas. (TRF4, AC 2008.71.99.000617-0, Sexta Turma, Relator Alcides Vettorazzi, D.E. 13/06/2008)

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PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE AUXLIO-DOENA. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. SUCUMBNCIA RECPROCA. JUROS DE MORA E CORREO MONETRIA. OMISSO NO JULGADO. TUTELA ESPECFICA. 1. Comprovado pelo conjunto probatrio que a parte autora portadora de enfermidade que a incapacita total e permanentemente para o trabalho, de ser mantida a sentena que lhe concedeu o auxlio-doena desde a data da cessao administrativa e converteu-o em aposentadoria por invalidez a partir da data do laudo judicial. 2. Incabvel indenizao por dano moral em razo do indevido cancelamento de benefcio previdencirio, pois no possui o ato administrativo o condo de provar danos morais experimentados pelo segurado. 3. Tendo a parte autora decado com relao ao pedido de indenizao por danos morais, resta configurada hiptese de sucumbncia recproca, tal como determinado na sentena recorrida. 4. Consideram-se implcitos no pedido a correo monetria e os juros de mora, uma vez que decorrentes de lei, razo pela qual se pode suprir a omisso da sentena nesse ponto, sem que se consubstancie reformatio in pejus. 5. Determina-se o cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por se tratar de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine intervallo). (TRF4, AC 2005.71.00.027137-0, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 27/06/2008)

Parte do voto do relator: No caso dos autos, ausente a comprovao de ofensa ao patrimnio subjetivo do autor, inexiste direito indenizao por dano moral. O desconforto gerado pelo no-recebimento temporrio do benefcio resolve-se na esfera patrimonial, atravs do pagamento de todos os atrasados, com juros e correo monetria, (alm dos honorrios advocatcios/sucumbenciais).
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REVISO. AUXLIOS-DOENA PRECEDENTES. CESSAO. REABILITAO. EXAMES PERIDICOS. 1. Quatro so os requisitos para a concesso de benefcio por incapacidade: (a) a qualidade de segurado do requerente; (b) o cumprimento da carncia de 12 contribuies mensais; (c) a supervenincia de molstia incapacitante para o desenvolvimento de atividade laboral que garanta a subsistncia, e (d) o carter permanente da incapacidade (para o caso da aposentadoria por invalidez) ou temporrio (para o caso do auxlio-doena). 2. Tratando-se de aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena, o Julgador firma a sua convico, via de regra, por meio da prova pericial. 3. Comprovado que a aposentadoria decorre da mesma molstia que acometeu o segurado quando do deferimento do primeiro auxlio-doena, e no havendo qualquer demonstrao por parte da autarquia da reabilitao do beneficirio, deve ser recalculada a atual RMI como se este benefcio jamais houvesse cessado. (TRF4, AC 2004.71.00.011034-4, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 06/06/2008)

2.13.Anlise de Casos Pedido inicial: considerando as particularidades das aes previdencirias tambm j foi decidido que a sentena que concede auxlio-doena, quando o pedido deduzido na inicial era o da concesso de aposentadoria por invalidez, no padece de nenhum vcio, pois embora trate-se de benefcios distintos, ambos esto assentados na existncia de incapacidade laboral.
PROCESSUAL. PREVIDENCIRIO. NULIDADE DA SENTENA. NO OCORRNCIA. AUXLIO-DOENA. TERMO INICIAL 1. A sentena que concede auxlio-doena, quando o pedido inicial de aposentadoria por invalidez no extra

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petita, pois aquele benefcio um minus em relao a este. (...) (AC n 96.0412510-9/ SC, Relator Juiz Nilson Paim de Abreu, 6 Turma, TRF4R, DJ 14-05-97. p.33470).

Determinao da data da incapacidade: o perito judicial deve informar, a fim de que se determine o termo inicial do benefcio ou o restabelecimento do benefcio cancelado indevidamente. Se isto no for possvel, considera-se a data da percia judicial. Isso especialmente importante porque pode ocorrer a perda da qualidade de segurado entre a cessao da atividade e a realizao da percia. Todavia, se o segurado comprovar que estava incapacitado desde quando filiado, ter direito adquirido aposentadoria por invalidez, por fora dos arts. 15, I, de 102, 1, da LBPS. Veja a smula e jurisprudncia:
TUN, sm. 22: Se a prova pericial realizada em juzo d conta de que a incapacidade j existia na data do requerimento administrativo, esta o termo inicial do benefcio assistencial. DJU de 07/10/2004. TRRS, Relator Juiz Federal Daniel Machado da Rocha, processo n 2005.71.95.0016435: "De fato, o termo inicial dos benefcios por incapacidade corresponder data da percia mdica judicial somente naqueles casos em que no for possvel especificar a data de incio da incapacidade laboral. Do contrrio, quando o perito possui condies de especificar a data em que a incapacidade laboral teve incio, o segurado faz jus ao benefcio a partir da data indicada pelo perito, a partir da data do requerimento administrativo, ou a partir do dia imediatamente posterior ao do cancelamento administrativo do benefcio, dependendo das circunstncias do caso concreto."

Doena diversa: se o laudo judicial constatar incapacidade, mas por doena diversa da alegada na inicial, implicaria alterao na causa de pedir de forma a obstar o atendimento da pretenso? O que importa a existncia da incapacidade, de modo que No impedimento concesso de benefcio previdencirio a concluso, pela percia mdica, de que a Autora portadora de doena diversa da alegada na inicial. (TRF 4 R., Ap. Cvel n 96.04.01183-9/RS, Rel. Juiz Nylson Paim de Abreu, 6 T., DJU 26.3.97, p. 18380). Alta mdica e idade avanada: se esteve em gozo desta aposentadoria por longo tempo e j possui idade avanada, seu retorno ao mercado de trabalho tornase difcil, razo por que deve ser mantido o benefcio. Levando-se ao extremo estas exigncias, quase sempre seria possvel reabilitar o segurado para que, por exemplo, vendesse bilhetes de loteria no prtico das igrejas. Por isso, no mnimo deve ser considerada a viabilidade do segurado vitimado pelo risco social obter um novo emprego (em razo da sua idade, aptides, limitaes fsicas que iro acompanh-lo dali para frente), bem como a diminuio do nvel de renda que a nova profisso poder acarretar.
PREVIDNCIA SOCIAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE PARA AS FUNES HABITUAIS. IDADE AVANADA. BAIXO NVEL SCIO-CULTURAL. INVIABILIDADE DE REABILITAO. 1. Embora o laudo certifique to-s incapacidade para as funes de pedreiro, h de conceder-se a aposentadoria vista das condies pessoais do segurado (idade, baixa instruo), que inviabilizam o desempenho de outra atividade laborativa no concorrido mercado de trabalho ptrio. Precedentes do Tribunal. (AC n 96.0404933-0/RS, Rel. Juiz Joo Surreaux Chagas, 6 Turma, TRF4R, DJ 1405-97, p.33477).

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Exerccio de subemprego ou mandato eletivo: a jurisprudncia no tem considerado, para os efeitos do art. 46, da LBPS (cancelamento da aposentadoria), o subemprego ou o exerccio de mandato eletivo.
PREVIDENCIRIO. SEGURADO APOSENTADO POR INVALIDEZ. EXERCCIO DE MANDATO COMO VEREADOR. ARTIGO 46 DA LEI 8.213/91. CANCELAMENTO DO BENEFCIO COM BASE NA PRESUNO DE RECUPERAO DA CAPACIDADE LABORAL. ILEGALIDADE. DIREITO LQUIDO E CERTO REATIVAO DO AMPARO QUE NO IMPEDE, TODAVIA, REGULAR PROCEDIMENTO DE REVISO ADMINISTRATIVA. ARTIGO 101 DA LB. 1. A condio de agente poltico do requerente, no bastante para afastar a fruio do benefcio previdencirio de aposentadoria por invalidez, uma vez que a atividade parlamentar tem natureza especfica que no trabalhista . Inaplicabilidade do artigo 46 da Lei 8.213/91, sem prvia comprovao da premissa ftica que lhe d sustentao. 2. O restabelecimento do benefcio no obsta procedimento de reviso administrativa para a apurao da permanncia ou no da incapacidade, a teor do artigo 101 da Lei de Benefcios, cujo bice direcionado Administrao e no ao Judicirio. (TRF4, AG 2007.04.00.007561-4, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 27/09/2007)

Exerccio de subemprego enquanto aguarda resposta administrativa: possvel sem comprometer a concesso do benefcio (TRF4; AC 2000.71.08.0067200/RS).
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO. ART. 42 DA LEI N 8.213/1991. EXERCCIO DE CARGO ELETIVO - VEREADOR. IMPOSSIBILIDADE DE CUMULAO. 1. A concesso da aposentadoria por invalidez faz pressupor incapacidade fsica para o trabalho, razo pela qual o beneficirio que vem eleger-se vereador no pode cumular tal benefcio com os proventos do cargo, pois ningum pode ser capaz e incapaz a um s tempo, ainda que diversas as atividades desenvolvidas, no se justificando tratamento distinto do agente poltico ao que se d normalmente a um servidor pblico. 2. Inverso do nus de sucumbncia, com condenao da parte autora ao pagamento dos honorrios advocatcios da parte adversa, no valor de R$415,00 (quatrocentos e quinze reais) e s custas processuais, sendo, entretanto, suspensa a exigibilidade de tal verba, vez que o autor litiga sob a guarda da assistncia judiciria gratuita. 3. Apelo provido. (TRF4, AC 2008.71.99.000744-6, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 01/07/2008)

Cassao administrativa de benefcio concedido judicialmente : a princpio, necessrio o ajuizamento de ao revisional, de acordo com o art. 471, I, do CPC (Nenhum juiz decidir novamente as questes j decididas, relativas mesma lide, salvo se, tratando-se de relao jurdica continuativa, sobreveio modificao no estado de fato ou de direito, caso em que poder a parte pedir a reviso do que foi estatudo na sentena). A cassao administrativa, nesses casos, importaria violao da coisa julgada material e desrespeito ao princpio do paralelismo das formas, pelo qual o que foi concedido por um meio somente pode ser desfeito pela utilizao da mesma via. A Autarquia utiliza o art. 71, da LBPS, para fundamentar a reviso administrativa, mesmo com deciso judicial:
Art. 71: O INSS dever rever os benefcios (salvo aps por inval, q s pode ser cancelada via judicial), inclusive os concedidos por acidente do trabalho, ainda que

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concedidos judicialmente, para avaliar a persistncia, atenuao ou agravamento da incapacidade para o trabalho alegada como causa para sua concesso.

A jurisprudncia do TRF da 4 Regio vem entendendo possvel o cancelamento administrativo de benefcio deferido judicialmente (1999.04.01.0247046/RS). 3. Auxlio-doena 3.1. Base Legal Art. 201, I, CF, arts. 59-63, LBPS; arts. 71-80, RPS. 3.2. Titular Todos os segurados, obrigatrios e facultativo. 3.3. Requisitos

Segundo o art. 59 da LBPS: Qualidade de segurado; Carncia: mesma da aposentadoria por invalidez (12 meses); Evento especfico: incapacidade posterior filiao

Temporria por mais de 15 dias consecutivos: para o desempenho de atividade laboral capaz de garantir a subsistncia do segurado. A princpio, reversvel (ver TRT4 Acrdo 00035-2008-29104-00-0 RO); Total ou parcial: impossibilidade de reabilitao para o desempenho qualquer atividade que possa garantir a subsistncia ou apenas da atividade habitual. Para a obteno de auxlio-doena basta a incapacidade para o trabalho ou atividade habitual do segurado, enquanto para a aposentadoria por invalidez exige-se a incapacidade total, para qualquer atividade que garanta a subsistncia; O prognstico de que haja recuperao para a atividade habitual ou reabilitao para outra atividade (art. 62, LBPS). Doena/leso pr-existente: no ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao RGPS j portador da doena/leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade, aps cumprida a carncia, sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso (art. 59, nico, LBPS). Ou seja, a doena/leso pode ser anterior filiao, a incapacidade no. 3.3.1. Exerccio de 2 atividades e incapacidade em apenas 1 O auxlio-doena ser concedido em relao atividade para a qual o segurado estiver incapacitado, considerando-se, para efeito de carncia, somente as contribuies relativas a essa atividade, podendo o benefcio ser inferior ao salrio mnimo desde que somado s demais remuneraes recebidas resultar valor superior a este (RPS, art. 73, 1 e 4). Verificada a incapacidade definitiva, o auxlio-doena 144

dever ser mantido indefinidamente, pois o segurado ainda est apto ao trabalho em outra atividade (art. 74, RPS).
RPS, Art.73. O auxlio-doena do segurado que exercer mais de uma atividade abrangida pela previdncia social ser devido mesmo no caso de incapacidade apenas para o exerccio de uma delas, devendo a percia mdica ser conhecedora de todas as atividades que o mesmo estiver exercendo. 1 Na hiptese deste artigo, o auxlio-doena ser concedido em relao atividade para a qual o segurado estiver incapacitado, considerando-se para efeito de carncia somente as contribuies relativas a essa atividade. 2 Se nas vrias atividades o segurado exercer a mesma profisso, ser exigido de imediato o afastamento de todas. 3 Constatada, durante o recebimento do auxlio-doena concedido nos termos deste artigo, a incapacidade do segurado para cada uma das demais atividades, o valor do benefcio dever ser revisto com base nos respectivos salrios-de-contribuio, observado o disposto nos incisos I a III do art. 72. 4 Ocorrendo a hiptese do 1, o valor do auxlio-doena poder ser inferior ao salrio mnimo desde que somado s demais remuneraes recebidas resultar valor superior a este. (Pargrafo acrescentado pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) RPS, Art.74. Quando o segurado que exercer mais de uma atividade se incapacitar definitivamente para uma delas, dever o auxlio-doena ser mantido indefinidamente, no cabendo sua transformao em aposentadoria por invalidez, enquanto essa incapacidade no se estender s demais atividades. Pargrafo nico. Na situao prevista no caput, o segurado somente poder transferir-se das demais atividades que exerce aps o conhecimento da reavaliao mdico-pericial.

3.4. Termo Inicial Termo Inicial (art. 60, LB) Empregado - 16 dia do afastamento da atividade ou; - data do requerimento, se decorreu mais de 30 dias. Os primeiros quinze dias so pagos pela empresa. Demais (segurados: - data da incapacidade ou; domstico, CI e - data do requerimento, se decorreu mais de 30 dias. facultativo)
RPS, Art.75. Durante os primeiros quinze dias consecutivos de afastamento da atividade por motivo de doena, incumbe empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio. (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99) 1 Cabe empresa que dispuser de servio mdico prprio ou em convnio o exame mdico e o abono das faltas correspondentes aos primeiros quinze dias de afastamento. 2 Quando a incapacidade ultrapassar quinze dias consecutivos, o segurado ser encaminhado percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social. 3 Se concedido novo benefcio decorrente da mesma doena dentro de sessenta dias contados da cessao do benefcio anterior, a empresa fica desobrigada do pagamento relativo aos quinze primeiros dias de afastamento, prorrogando-se o benefcio anterior e descontando-se os dias trabalhados, se for o caso. 4o Se o segurado empregado, por motivo de doena, afastar-se do trabalho durante quinze dias, retornando atividade no dcimo sexto dia, e se dela voltar a se afastar dentro de sessenta dias desse retorno, em decorrncia da mesma doena, far jus ao auxlio doena a partir da data do novo afastamento. (Nova redao dada pelo Decreto n 5.545, de 22/9/ 2005 - DOU DE 23/9/2005) 5 Na hiptese do 4, se o retorno atividade tiver ocorrido antes de quinze dias do afastamento, o segurado far jus ao auxlio-doena a partir do dia seguinte ao que completar aquele perodo. (Pargrafo acrescentado pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003)

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RPS, Art. 76-A. facultado empresa protocolar requerimento de auxlio-doena ou documento dele originrio de seu empregado ou de contribuinte individual a ela vinculado ou a seu servio, na forma estabelecida pelo INSS . (Includo pelo Decreto n 5.699, de 13/02/2006 - DOU DE 14/2/2006) Pargrafo nico. A empresa que adotar o procedimento previsto no caput ter acesso s decises administrativas a ele relativas. (Includo pelo Decreto n 5.699, de 13/02/2006 - DOU DE 14/2/2006)

3.5. Termo Final Termo Final (art. 62, LB) - Restabelecimento; - Converso em aposentadoria ou auxlio-acidente; - Reabilitao para outra atividade.
RPS, Art.78. O auxlio-doena cessa pela recuperao da capacidade para o trabalho, pela transformao em aposentadoria por invalidez ou auxlio-acidente de qualquer natureza, neste caso se resultar seqela que implique reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. 1o O INSS poder estabelecer, mediante avaliao mdico-pericial, o prazo que entender suficiente para a recuperao da capacidade para o trabalho do segurado, dispensada nessa hiptese a realizao de nova percia. .(Includo pelo Decreto n 5.844 - de 13/7/2006 - DOU DE 14/7/2006) 2o Caso o prazo concedido para a recuperao se revele insuficiente, o segurado poder solicitar a realizao de nova percia mdica, na forma estabelecida pelo Ministrio da Previdncia Social. .( Includo pelo Decreto n 5.844 de 13/7/2006 - DOU DE 14/7/2006) 3o O documento de concesso do auxlio-doena conter as informaes necessrias para o requerimento da nova avaliao mdico-pericial. . ( Includo pelo Decreto n 5.844 - de 13/7/2006 - DOU DE 14/7/2006)

3.5.1. Alta programada O cancelamento do pagamento feito desde agosto de 2005, quando foi implantado o programa Copes (Cobertura Previdenciria Estimada), tambm chamado de data certa ou alta programada. A data de retorno do segurado ao trabalhado definida pelo mdico j no exame de concesso do benefcio. Com o Copes, a nica maneira de evitar o corte do pagamento por meio de um pedido de prorrogao do benefcio, pedida at 15 dias antes do trmino do benefcio. 3.6. Valor do Benefcio RMI 91% do SB (a. 61, LB) Clculo SB (art. 29,III, e 10, LB) SB = mdia dos maiores SC atualizados em 80% de todo PBC, a partir de jul/1994. Sem FP.

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3.7. Exame Mdico e Reabilitao Profissional Obrigado a reabilitao profissional: Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez. 3.8. Repercusso Trabalhista do Auxlio-doena Durante o gozo do auxlio-doena, o empregado considerado em licena no remunerada, ficando o contrato de trabalho suspenso, no podendo haver resciso por parte da empresa (art. 476, CLT e art. 80, RPS).
RPS, art. 72 1 Quando o acidentado no se afastar do trabalho no dia do acidente, os quinze dias de responsabilidade da empresa pela sua remunerao integral so contados a partir da data do afastamento. 3 O auxlio-doena ser devido durante o curso de reclamao trabalhista relacionada com a resciso do contrato de trabalho, ou aps a deciso final, desde que implementadas as condies mnimas para a concesso do benefcio, observado o disposto nos 2 e 3 do art. 36. RPS, Art.80. O segurado empregado em gozo de auxlio-doena considerado pela empresa como licenciado. Pargrafo nico. A empresa que garantir ao segurado licena remunerada ficar obrigada a pagar-lhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual diferena entre o valor deste e a importncia garantida pela licena.

Se a mesma doena determinar novo afastamento, dentro de 60 dias contados do retorno do segurado, a empresa fica desobrigada ao pagamento relativo aos quinze primeiros dias de afastamento, prorrogando-se o benefcio anterior e descontando-se os dias trabalhados (ou seja, a empresa no banca os 15 dias iniciais de afastamento) (art. 75, 3, RPS). Se o segurado empregado, por motivo de doena, afastar-se do trabalho durante quinze dias, retornando atividade no dcimo sexto dia, e se dela voltar a se afastar dentro de sessenta dias desse retorno, em decorrncia da mesma doena, far jus ao auxlio doena a partir da data do novo afastamento (ou seja, novamente, a empresa no banca os 15 dias iniciais de afastamento) (art. 75, 4, RPS). 3.8.1. Estabilidade Provisria (de 12 meses do auxlio-doena acidentrio, mas no do previdencirio!) Art. 118, LBPS:
O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente.

3.9. Jurisprudncia
PREVIDENCIRIO. REVISO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PRECEDIDA DE AUXLIO-DOENA. ART. 29, 5, DA LEI N 8213/91. INCLUSO DAS COMPETNCIAS NO UTILIZADAS PARA O CLCULO DA

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RMI. IRSM. 1. A regra do 5o do art. 29 da Lei 8.213/91 deve ser interpretada sistematicamente, conjugando-a com outras normas do mesmo microssistema das Leis 8.212/91 e 8.213/91. 2. O inc. I do art. 55 da lei 8.213/91 expresso ao admitir a contagem como tempo de servio do tempo em gozo de benefcio, desde que intercalado. O art. 28, 9o, da Lei 8.212/91 refora essa regra ao determinar que os benefcios da previdncia social, nos termos e limites legais, no integram o salrio-decontribuio. 3. Da leitura do 5o do art. 29 e do inc. I do art. 55, ambos da Lei 8.213/91, e do 9o do art. 28 da Lei 8.212/91, conclui-se que somente quando o tempo em gozo de benefcio por incapacidade for intercalado com perodos de atividade que a sua durao ser contada como tempo de contribuio e somente neste caso que se justifica que sejam lanados no perodo bsico de clculo, como salrios-decontribuio, o salrio-de-benefcio do benefcio por incapacidade. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. 4. Incabvel a reviso da RMI da aposentadoria por invalidez com base na utilizao do IRSM de fevereiro de 1994 (39,67%) na correo dos salrios-de-contribuio integrantes do perodo bsico de clculo, uma vez que a data de incio do auxlio-doena que a precedeu anterior a fevereiro de 1994. 5. Invertidos os nus sucumbenciais, os quais ficam com sua exigibilidade suspensa por fora da assistncia judiciria gratuita. 6. Apelao e remessa oficial providas. (TRF4, APELREEX 2008.71.00.007703-6, Turma Suplementar, Relator Eduardo Tonetto Picarelli, D.E. 10/08/2009) PREVIDENCIRIO. INCAPACIDADE LABORAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CONCESSO. CONSECTRIOS. 1. Nas aes em que se objetiva o benefcio de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. Se o laudo pericial conclui que a parte autora est incapacitada para o trabalho porque portadora de epilepsia e sequelas de acidente sofrido devido epilepsia, conclui-se que faz jus concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez, a contar da data do requerimento administrativo (25/07/2006). 3. Mantm-se o marco inicial do benefcio de auxliodoena quando fixado em consonncia com as concluses do expert. 4. Atualizao monetria das parcelas vencidas a ser feita pelo IGP-DI, desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao. 5. Honorrios advocatcios mantidos tal como fixados na r. sentena, porquanto estabelecidos em consonncia com o entendimento da Seo Previdenciria deste Tribunal. 6. Custas processuais com a aplicao da Smula n 02 do TARS em relao aos feitos tramitados na Justia Estadual do Rio Grande do Sul, devendo autarquia previdenciria arcar com apenas metade do valor. 7. Honorrios periciais de R$ 200,00 (duzentos reais), de acordo com a Resoluo n 558/2007/CJF. 8. Suprida a omisso da sentena. Apelao improvida. (TRF4, AC 2009.71.99.002750-4, Turma Suplementar, Relator Eduardo Tonetto Picarelli, D.E. 10/08/2009) TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. AUXLIO-DOENA. AUXLIO-ACIDENTE. PRIMEIROS QUINZE DIAS DE AFASTAMENTO. FRIAS GOZADAS. SALRIO-MATERNIDADE. 1 - O empregado afastado por motivo de doena ou acidente no presta servio, no recebendo salrio durante os primeiros 15 (quinze) dias, mas apenas uma verba de carter previdencirio paga pelo seu empregador, o que afasta a incidncia da contribuio previdenciria. 2 - Os valores referentes a frias gozadas e respectivo tero constitucional integram o salrio de contribuio, ante o seu carter nitidamente salarial. O mesmo se aplica ao salriomaternidade, ante expressa previso da Lei n. 8.212/91. (TRF4, AC 2008.70.00.026859-9, Segunda Turma, Relator Artur Csar de Souza, D.E. 12/08/2009) PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA E CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. AIDS. INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA. CUSTAS. 1. Demonstrado que na data da suspenso administrativa o segurado mantinha a limitao laborativa, deve ser restabelecido o auxlio-doena indevidamente suspenso, sendo convertido em aposentadoria por invalidez a partir do laudo judicial, quando evidenciada a incapacidade total e definitiva. 2. Com relao s custas, no Foro Federal, a Autarquia isenta do pagamento, a teor do disposto no art. 4 da Lei n 9.289, de 04-07-1996, devendo apenas

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reembolsar aquelas efetivamente adiantadas pela parte autora. (TRF4, APELREEX 2007.71.00.028333-1, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 27/07/2009) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. LAUDO PERICIAL. INCAPACIDADE. MARCO INICIAL. PEDIDO DE PAGAMENTO DE DANOS MORAIS. SUCUMBNCIA RECPROCA. CUSTAS PROCESSUAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. COMPENSAO. ESTATUTO DA ADVOCACIA. Nas aes em que se objetiva a aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. Concede-se o benefcio de auxlio-doena quando h provas nos autos de que a parte segurada est incapacitada para o exerccio do trabalho que exerce, sendo suscetvel de reabilitao profissional para outras atividades que lhe assegure o sustento. Hiptese em que o marco inicial do benefcio deve recair na data do cancelamento do benefcio de auxlio-doena anteriormente percebido pela parte autora.. No cabem danos morais pelo fato puro e simples de a administrao previdenciria, no exerccio de seu poder de autotutela, ainda que com deslizes formais, efetuar a reviso da renda mensal de benefcio previdencirio. Face a sucumbncia recproca, as partes devem dividir igualmente os nus processuais, compensando-se totalmente os honorrios advocatcios (art. 21 do CPC). Quanto s custas processuais, resta ao autor suspensa a sua exigibilidade em face de seu direito Assistncia Judiciria Gratuita. O fato de pertencerem os honorrios ao Advogado (art. 23 do EOAB) no impede a compensao (art. 21 do CPC). Precedentes do STJ. (TRF4, APELREEX 2007.71.00.039214-4, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 14/07/2009) PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE AUXLIO-DOENA EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. MECNICO INDUSTRIAL. INCAPACIDADE PARCIAL E DEFINITIVA. POSSIBILIDADE DE REABILITAO PROFISSIONAL. CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE. NO-CABIMENTO. Demonstrado, pela prova mdica dos autos, que a parte autora apresenta incapacidade definitiva para a atividade habitual, incabvel a concesso do auxlio-acidente e, havendo possibilidade de reabilitao profissional, tambm incabvel a converso do auxlio-doena em aposentadoria por invalidez (arts. 42, 59 e 86 da Lei n 8.213/91). (TRF4, AC 2008.70.01.001054-4, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 20/07/2009) PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. AUXLIO-DOENA E APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DECADNCIA. BURACO NEGRO. ART. 144 DA LEI 8.213/91. 1. Segundo entendimento deste Tribunal e do STJ, o prazo decadencial do direito institudo pela MP 1.523/97 no alcana os benefcios concedidos anteriormente alterao legislativa (v. RESP n 254186-PR, 5 Turma STJ, Rel. Min. Gilson DIPP e AC n. 401058356-4/98/SC, 6 Turma TRF4, Rel. Des. Federal Wellington Mendes de Almeida). Desta forma, segundo o entendimento predominante no se cogita de decadncia para os benefcios deferidos at 27/06/97, dia anterior publicao da MP 1.523-9/97. 2. Nos termos do art. 144 da Lei 8.213/91, "at 1/06/92, todos os benefcios de prestao continuada concedidos pela Previdncia Social, entre 05/10/88 e 05/04/91, devem ter sua renda mensal inicial recalculada e reajustada, de acordo com as regras estabelecidas nesta Lei". (TRF4, APELREEX 2008.72.04.0005841, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 20/07/2009) MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. SUSPENSO ADMINISTRATIVA DE BENEFCIO. ALTA PROGRAMADA. REALIZAO DE PERCIA ADMINISTRATIVA. CUMPRIMENTO ESPONTNEO PELO IMPETRADO. PERDA DO OBJETO. Tendo o INSS cumprido espontaneamente o procedimento administrativo para apurao da cessao da incapacidade laborativa antes da alta programada do auxlio-doena do impetrante, objeto da presente ao, verifica-se ter havido a perda do objeto, no subsistindo a controvrsia da ao mandamental. (TRF4, REOAC 2009.70.09.000133-8, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 13/07/2009)

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PREVIDENCIRIO. REVISO DA RMI. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PRECEDIDA DE AUXLIO-DOENA. Tratando-se de aposentadoria por invalidez precedida de auxlio-doena usufrudo no perodo bsico de clculo, o clculo da respectiva renda mensal inicial dever tomar o salrio-de-benefcio utilizado para calcular o auxlio-doena, reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios em geral at a competncia respectiva, e atualizado, a partir da, de acordo com a variao integral dos ndices de correo dos salrios-de-contribuio, porquanto essa a clara determinao que decorre da interpretao dos artigos 29, 5, da Lei 8.213-91. (TRF4, APELREEX 2008.71.00.021415-5, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 07/07/2009)

3.10.Anlise de Casos Maria requereu o benefcio de auxlio-doena e foi indeferido. Elabore uma defesa, levando em conta os seguintes motivos: Motivo do indeferimento: apesar de reconhecer a incapacidade laboral, o INSS indeferiu por doena incapacitante pr-existente. a. Maria possui 20 anos de contribuio como empregada, sempre na mesma empresa, mas h 30 meses ficou desempregada; b. Maria contribuiu durante 2 anos como autnoma da dcada de 80. Quando do indeferimento, tinha voltado a contribuir por 4 meses; c. Maria autnoma, sempre prestando servios a pessoas fsicas, mas no contribui ao INSS; d. Maria autnoma, sempre prestando servios a pessoas jurdicas, mas no contribui ao INSS;

Motivo do indeferimento: falta de carncia; a. Maria possui 5 anos de contribuies na dcada de 90 e apenas 5 contribuies quando do pedido administrativo; b. Maria autnoma, sempre prestando servios a pessoas fsicas, mas no contribui ao INSS; c. Maria autnoma, sempre prestando servios a pessoas jurdicas, mas no contribui ao INSS; Motivo do indeferimento: Maria est aposentada, mas continuou 4. Auxlio-acidente 4.1. Base Legal Art. 86, LBPS; art. 104, RPS
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97)

trabalhando.

Finalidade (do auxlio-acidente) da prestao: compensar a reduo da capacidade de lavor (carter de indenizao), e no substituir o rendimento do trabalho do segurado.

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4.2. Titular (do auxlio-acidente) Segurado empregado, avulso e especial (pois os 2 1s pagam o SAT), exceto o empregado domstico (CI e facultativo). O segurado especial titular do benefcio por fora do art. 18, 1, da LBPS c/c art. 39, II, LBPS. 4.3. Requisitos
Incapacidade permanente e parcial. O segurado ficou com seqelas definitivas, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza (do trabalho ou no), definidas no Anexo III do RPS Somente se implicarem em incapacidade parcial e definitiva ao trabalho (reduo ou perda da capacidade laborativa, qualitativa ou quantitativa): I - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam; II - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam, exigindo maior esforo para o desempenho da mesma atividade que exercia poca do acidente; ou III - impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam poca do acidente, porm permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia mdica do INSS.

Qualidade de segurado O RPS, art. 104, determina a aplicao do auxlio-acidente para as situaes discriminadas no anexo III do RPS:
REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL ANEXO III RELAO DAS SITUAES QUE DO DIREITO AO AUXLIO-ACIDENTE QUADRO N 1 Aparelho visual Situaes: a) acuidade visual, aps correo, igual ou inferior a 0,2 no olho acidentado; b) acuidade visual, aps correo, igual ou inferior a 0,5 em ambos os olhos, quando ambos tiverem sido acidentados; c) acuidade visual, aps correo, igual ou inferior a 0,5 no olho acidentado, quando a do outro olho for igual a 0,5 ou menos, aps correo; d) leso da musculatura extrnseca do olho, acarretando paresia ou paralisia; e) leso bilateral das vias lacrimais, com ou sem fstulas, ou unilateral com fstula. NOTA 1 - A acuidade visual restante avaliada pela escala de Wecker, em dcimos, e aps a correo por lentes. NOTA 2 - A nubcula e o leucoma so analisados em funo da reduo da acuidade ou do prejuzo esttico que acarretam, de acordo com os quadros respectivos. QUADRO N 2 Aparelho auditivo TRAUMA ACSTICO a) perda da audio no ouvido acidentado; b) reduo da audio em grau mdio ou superior em ambos os ouvidos, quando os dois tiverem sido acidentados; c) reduo da audio, em grau mdio ou superior, no ouvido acidentado, quando a audio do outro estiver reduzida em grau mdio ou superior.

tambm

NOTA 1 - A capacidade auditiva em cada ouvido avaliada mediante audiometria apenas area, nas freqncias de 500, 1.000, 2.000 e 3.000 Hertz. NOTA 2 - A reduo da audio, em cada ouvido, avaliada pela mdia aritmtica dos valores, em decibis, encontrados nas freqncias de 500, 1.000, 2.000 e 3.000 Hertz, segundo adaptao da classsificao de Davis & Silvermann, 1970. Audio normal - at vinte e cinco decibis. Reduo em grau mnimo - vinte e seis a quarenta decibis; Reduo em grau mdio - quarenta e um a setenta decibis; Reduo em grau mximo - setenta e um a noventa decibis; Perda de audio - mais de noventa decibis.

No exigida carncia. Acidente do trabalho: o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho (art. 19, LBPS). Ver arts. 20 e 21, da

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LBPS, que prevem casos de equiparao acidente do trabalho, inclusive com doenas (ocupacionais) equiparadas (doena profissional e do trabalho). A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. No cabe a concesso de auxlio-acidente quando o segurado estiver desempregado, podendo ser concedido o auxlio-doena previdencirio, desde que atendidas as condies inerentes espcie. (RPS, art. 104, 7). 4.4. Termo Inicial Concedido aps a cessao do auxlio-doena 4.5. Termo Final Com a Lei 9.528/97, deixou de ser vitalcio, cessando quando da concesso de qualquer aposentadoria (art. 86, 1, LBPS), porm foi includo, para fins de clculo, no salrio-de-contribuio de qualquer aposentadoria (art. 31, LBPS), ou cessando com o bito do segurado.
RPS, art. 104, 6 No caso de reabertura de auxlio-doena por acidente de qualquer natureza que tenha dado origem a auxlio-acidente, este ser suspenso at a cessao do auxlio-doena reaberto, quando ser reativado. RPS, Art.129. O segurado em gozo de auxlio-acidente, auxlio-suplementar ou abono de permanncia em servio ter o benefcio encerrado na data da emisso da certido de tempo de contribuio. (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003)

4.6. Valor do Benefcio Percentual 50% do SB (art. 86, 1, LBPS) Clculo SB SB = mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo (art. 29, inciso II, LB). Sem FP.

Pode ser inferior ao salrio-mnimo e gera direito ao recebimento do abono anual (art. 40, LBPS). At a Lei 9.032/95, o art. 86, 6, da LBPS, determinava que o auxlioacidente seria de 30%, 40% ou 60%, dependendo do grau de seqela. Havia jurisprudncia determinando que o percentual de 50% deveria ter aplicao retroativa. Porm, com a recente deciso do STF acerca da penso por morte, a jurisprudncia est alterando. 4.7. Competncia Judicial At a Lei 9.032/95, este benefcio era devido apenas no caso de acidente do trabalho, o que implicava em competncia da justia comum para conhecer de ao judicial postulando o benefcio.

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A partir dessa lei, tambm os acidentes ocorridos fora do trabalho ensejam o recebimento (de auxlio-acidente) dessa prestao. Nesses casos, a competncia da justia federal. Nesse sentido:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DOMSTICO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. Se o autor postula a concesso de benefcio de auxlio-acidente, no-decorrente de acidente do trabalho, a justia federal competente para o julgamento do feito. (TRF4, AG 2008.04.00.041851-0, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 11/02/2009)

4.8. Jurisprudncia
PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE AUXLIO-DOENA EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. MECNICO INDUSTRIAL. INCAPACIDADE PARCIAL E DEFINITIVA. POSSIBILIDADE DE REABILITAO PROFISSIONAL. CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE. NO-CABIMENTO. Demonstrado, pela prova mdica dos autos, que a parte autora apresenta incapacidade definitiva para a atividade habitual, incabvel a concesso do auxlio-acidente e, havendo possibilidade de reabilitao profissional, tambm incabvel a converso do auxlio-doena em aposentadoria por invalidez (arts. 42, 59 e 86 da Lei n 8.213/91). (TRF4, AC 2008.70.01.001054-4, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 20/07/2009) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. CONCESSO. ACIDENTE DE QUALQUER NATUREZA. REDUO DA CAPACIDADE FUNCIONAL. INEXISTNCIA. Na ausncia de comprovao da reduo da capacidade laboral para a profisso habitual de assistente administrativo, em virtude de leses consolidadas de acidente de qualquer natureza, no devida a concesso do auxlio-acidente (art. 86 da Lei n 8.213/91). (TRF4, AC 2009.71.99.002284-1, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 29/06/2009) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. AUXLIO-ACIDENTE. REDUO DA CAPACIDADE LABORATIVA. 1. Demonstrado por meio de percia judicial que aps a consolidao das leses decorrentes de acidente resultou seqelas que reduziram a capacidade para o trabalho habitualmente exercia, faz jus o segurado concesso de auxlio-acidente. 2. Ademais, nos termos do Anexo II, quadro n. 5, alnea 'd' do Decreto n. 3.048/99, a perda de segmento de membros circunstncia suficiente outorga de auxlio-acidente aos segurados da Previdncia Social. (TRF4, EINF 2007.71.99.005817-6, Terceira Seo, Relator Alcides Vettorazzi, D.E. 10/07/2009) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE LABORAL. INEXISTNCIA. REDUO DA CAPACIDADE LABORAL. AUXLIOACIDENTE. LEGISLAO APLICVEL POCA DO ACIDENTE (FATO GERADOR). 1. Tratando-se de aposentadoria por invalidez, auxlio-doena ou auxlioacidente, o Julgador firma a sua convico, via de regra, por meio da prova pericial. 2. Hiptese em que o perito judicial concluiu no sentido da reduo da capacidade laboral da autora, no havendo, pois, incapacidade para o exerccio de atividades laborais, no devido o benefcio de auxlio-doena, tampouco o de aposentadoria por invalidez. 3. O acidente (fato gerador) que causou as leses que reduzem a capacidade laboral da autora ocorreu na dcada de 60, quando no havia previso legal do auxlio-acidente e nem da qualidade de segurado para os trabalhadores rurais (Lei n 3.807/60), motivo pelo qual no lhe pode ser concedido o benefcio de auxlio-acidente atualmente previsto. (TRF4, AC 2006.71.99.004209-7, Quinta Turma, Relator Alcides Vettorazzi, D.E. 15/06/2009) PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. DESCONSTOS DE VALORES SOBRE O BENEFCIO PELO INSS. ILEGALIDADE. DIREITO CUMULAO DE AUXLIO-ACIDENTE E APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. 1. Tratando-se de mandado de segurana que questiona a legalidade dos descontos

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efetuados pelo INSS junto ao benefcio de aposentadoria por invalidez, por indevida cumulao do mesmo com auxlio-acidente, necessrio, como primeira anlise, verificar se h direito, ou no, a tal cumulao. Somente depois, caso considerado inexistir tal direito, ser necessrio prosseguir na anlise de percepo de boa ou m-f, de eventual ocorrncia de decadncia etc, porque tais questionamentos demandam que o ato administrativo esteja eivado de ilegalidade, o que no ocorre quando h direito ao acmulo. 2. Em se tratando de auxlio-acidente concedido anteriormente ao advento da Lei 9.528, de 10-12-97, ou seja, j estando em gozo de auxlio-acidente, entende esta Corte que h direito a receber esse benefcio cumulado com a aposentadoria, j que quela poca inexistia tal vedao. (TRF4, APELREEX 2008.71.09.001041-6, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 01/06/2009) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. REVISO DA RENDA MENSAL AOS FINS DE INCORPORAO DA METADE DO VALOR DO AUXLIOACIDENTE (LEI N 8.213/91, ART. 86, 4). INVIABILIDADE. 1. Os direitos inerentes penso por morte, em homenagem ao princpio tempus regit actum, so norteados pela lei que rege os fatos praticados quando do fato gerador do benefcio, no se cogitando da legislao de vigncia quando da concesso do auxlio-acidente. 2. Incidncia da Lei n 9.032/95, que revogou o 4 do art. 86 da Lei n 8.213/91. 3. Apelao improvida. (TRF4, AC 2009.71.99.001394-3, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 25/05/2009) MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE VITALCIO, CONCEDIDO SOB A GIDE DA LEI N. 6.367/76. CUMULAO COM ULTERIOR APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. Em se tratando de auxlioacidente concedido, em carter vitalcio, sob a gide da Lei n. 6.367/76 (artigo 6, 1), a ulterior concesso de aposentadoria, ainda que sob a gide do artigo 86, 3, da Lei n. 8.213/91, na redao dada pela Lei n. 9.528/97, no afeta o direito adquirido percepo do aludido benefcio, em carter vitalcio. (TRF4, APELREEX 2008.71.10.003646-9, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 19/05/2009) PREVIDENCIRIO. AMPARO POR INCAPACIDADE LABORAL. INEXISTNCIA DE MOLSTIA INCAPACITANTE. AUXLIO-ACIDENTE. NEXO CAUSAL COM EVENTO INFORTUNSTICO DE QUALQUER NATUREZA. INEXISTNCIA. INVERSO DA SUCUMBNCIA. 1. Hiptese que no enseja a concesso de qualquer benefcio previdencirio por incapacidade laboral por conta da viso monocular da parte autora, decorrente de leucoma corneano e catarata em olho direito, visto no estar impedida de exercer as suas atividades habituais, bem como pelo fato de inexistir nexo causal com acidente de qualquer natureza. 2. O benefcio de auxlio-acidente decorre da diminuio da aptido laborativa oriunda de seqela de acidente de qualquer natureza, consoante disposio contida no artigo 86 da Lei n 8.213/91: O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. 3. Caso em que a viso monocular decorre de molstia que acomete o segurado, e no de evento infortunstico, circunstncia que afasta a possibilidade de concesso do auxlio-acidente. 4. Invertida a sucumbncia, condena-se o autor ao pagamento das custas processuais, de honorrios advocatcios de R$ 465,00, e ao reembolso Justia Federal de honorrios periciais no valor de R$ 234,80, de acordo com a Resoluo n 558/2007 - CJF, suprindo-se a omisso da sentena quanto a estes ltimos, restando suspensa a exigibilidade de todas essas verbas, no entanto, em face do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita. 5. Impossibilidade de devoluo de valores percebidos por fora de tutela antecipatria, em face da natureza alimentar dos benefcios previdencirios. 6. Suprida a omisso da sentena. Apelao da parte autora improvida. Apelao do INSS provida. Tutela antecipatria cassada. (TRF4, AC 2009.71.99.000990-3, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 04/05/2009) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. NO COMPROVAO DE ACIDENTE. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. Muito embora tenha sido comprovada

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a reduo da capacidade laboral da demandante, no faz jus ao benefcio de auxlioacidente, uma vez que no foi comprovado que tal reduo decorreu de acidente e, tambm, porque a autora enquadrava-se como contribuinte individual, segurado que no tem direito a referido benefcio. (TRF4, AC 2008.71.99.005562-3, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 23/03/2009) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE. MARCO INICIAL. JUROS DE MORA. TUTELA ESPECFICA. 1. Manuteno da deciso que concedeu auxlio-acidente a contar do cancelamento administrativo do auxlio-doena, porquanto comprovado pelo conjunto probatrio que a parte autora, desde essa poca, portadora de seqela decorrente de acidente que implica reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. 2. Juros de mora de 1% ao ms, a contar da citao, consoante Smulas 03 e 75 deste Tribunal. 3. Determina-se o cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por se tratar de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine intervallo). (TRF4, APELREEX 2008.72.99.001028-9, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 11/02/2009) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E AUXLIO-DOENA. LAUDO PERICIAL. INCAPACIDADE NO COMPROVADA. AUXLIOACIDENTE. REDUO DA INCAPACIDADE LABORAL. REQUISITOS. COMPROVAO. HONORRIOS PERICIAIS. 1. Nas aes em que se objetiva a aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. Os benefcios decorrentes de reduo da capacidade so fungveis, sendo facultado ao julgador (e, diga-se, Administrao), conforme a espcie de incapacidade constatada, conceder um deles, ainda que o pedido tenha sido limitado ao outro. Dessa forma, o deferimento do amparo nesses moldes no configura julgamento ultra ou extra petita. 3. Comprovada a existncia de reduo da capacidade para o trabalho, uma vez preenchidos os requisitos previstos no art. 86 da Lei n 8.213/91, de ser reconhecido o direito ao auxlio-acidente. 4. Sucumbente, cabe ao requerido arcar com os honorrios periciais. Omisso da sentena que se supre. (TRF4, APELREEX 2006.72.01.004044-1, Sexta Turma, Relatora Maria Isabel Pezzi Klein, D.E. 30/10/2008) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-SUPLEMENTAR ACIDENTRIO CONCEDIDO ANTERIORMENTE VIGNCIA DA LEI 9.528/97. APOSENTADORIA ESPECIAL. CUMULAO. POSSIBILIDADE. TEMPUS REGIT ACTUM. CORREO MONETRIA. IGP-DI. 1. A partir da entrada em vigor da Lei n. 9.528/97, que deu nova redao ao 2 do art. 86 da Lei n. 8213/91, restou vedada expressamente a acumulao do auxlio-acidente com qualquer aposentadoria. 2. No obstante, tendo sido o amparo acidentrio concedido anteriormente vigncia da novel legislao, possvel a cumulao, em homenagem ao princpio tempus regit actum. Precedentes do egrgio Superior Tribunal de Justia. 3. A atualizao monetria, a partir de maio de 1996, deve-se dar pelo IGP-DI, de acordo com o art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94. Omisso que se supre de ofcio. (TRF4, AC 2008.71.99.003517-0, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 15/10/2008) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. ACIDENTE DE QUALQUER NATUREZA OCORRIDO ANTES DA LEI 9.129/95. INCAPACIDADE LABORATIVA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DEVIDA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CUSTAS. 1. Indevida a concesso de auxlio-acidente, pois o acidente de trnsito ocorreu em 1993, sendo que tal benefcio somente passou a ser devido em casos tais (acidentes de qualquer natureza) com o advento da Lei 9.129/95. 2. Comprovado que a autora est incapacitada para o trabalho de forma total e definitiva, considerados o quadro clnico e as condies pessoais, de ser reformada a sentena para lhe conceder o benefcio de aposentadoria por invalidez, desde a data do cancelamento administrativo do primeiro auxlio-doena. 3. Nas aes previdencirias,

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os honorrios advocatcios devem ser fixados no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor das parcelas devidas at a data da sentena, consoante Smula n 76 desta Corte. 4. Custas por metade (Smula 02 do extinto TARGS e art. 11 da Lei Estadual n 8.121/85, no revogada pela Lei Estadual n 12613/06). (TRF4, APELREEX 2008.71.99.000615-6, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 15/08/2008) PREVIDENCIRIO. REVISO. AUXLIO-ACIDENTE. DATA DE INCIO DO BENEFCIO. CESSAO DO AUXLIO-DOENA. PERCENTUAL. GRAU MXIMO DE REDUO DA CAPACIDADE LABORATIVA. LEI VIGENTE POCA. 1. O auxlio-acidente ser concedido ao segurado que apresentar seqela decorrente de acidente de trabalho, que implique em reduo de sua capacidade laborativa, a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena. 2. Consoante redao original do artigo 86 e seus pargrafo, da Lei 8.213/91, a reduo da capacidade laborativa poderia se dar em trs graduaes, em razo da gravidade da leso, de 30, 40 ou 60% do salrio-de-contribuio do dia do acidente, ou do salrio-de-benefcio, o que for mais benfico. (TRF4, AC 2004.04.01.010045-8, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 12/08/2008) PREVIDENCIRIO. CUMULAO DE AUXLIO-ACIDENTE E AUXLIODOENA. BENEFCIOS MOTIVADOS PELA MESMA CAUSA. IMPOSSIBILIDADE. 1. Como ainda no cessou o auxlio-doena relativo aos mesmos fatos que eventualmente ensejariam a concesso do auxlio-acidente postulado, este no devido, pois s tem incio a partir do dia seguinte ao do trmino daquele, conforme dispe o art. 86, 2, da LBPS. 2. In casu, tendo os benefcios origem na mesma causa, invivel sua cumulao. (TRF4, AC 2006.71.99.003268-7, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 23/06/2008) CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CUMULAO DE APOSENTADORIA POR IDADE/AUXLIO-ACIDENTE. Tendo o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul se manifestado no sentido da competncia da Justia Federal para examinar o feito, qual falece de competncia para a questo, segundo entende este Tribunal, de suscitar-se conflito negativo de competncia perante o Egrgio STJ, com fundamento no art. 105, I, "d", da Constituio Federal. (TRF4, QUOAG 2008.04.00.012429-0, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 20/05/2008) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE E AMPARO ASSISTENCIAL. ACUMULAO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Impossibilidade de acumulao dos benefcios de auxlio-acidente e amparo assistencial, consoante previso contida no art. 20, 4 da Lei 8742, de 07.12.1993. 2. Improvimento da apelao. (TRF4, AC 2007.71.99.009963-4, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 09/06/2008)

5. Procedimentos - Verificar qual a enfermidade incapacitante; - Obter exames e atestados mdicos, comprovantes de internao hospitalar, comprovantes de tratamento nos postos do SUS, etc; - Se o cliente j perdeu a qualidade de segurado, verificar se a incapacidade ao trabalho no remontava a perodo anterior a esta perda (no perodo de graa, por exemplo); - Sendo o caso, juntar fotos que demonstrem a enfermidade. - No esquecer que h a possibilidade de, no curso da lide, peticionar alterando a doena incapacitante.

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VII.

Benefcios de Proteo Famlia

1. Penso por Morte 1.1. Base Legal Arts. 74-79, LBPS; arts. 105-115, RPS. A penso por morte uma prestao previdenciria continuada, de carter substitutivo, destinado a suprir, ou pelo menos minimizar, a falta daqueles que proviam as necessidades econmicas dos dependentes. 1.2. Titular Dependentes do segurado aposentado ou no, obedecidas as classes do art. 16, LBPS. Habilitao posterior: art. 76, LBPS A concesso da penso por morte no ser protelada pela falta de habilitao de outro possvel dependente, e qualquer inscrio ou habilitao posterior que importe em excluso ou incluso de dependente s produzir efeito a contar da data da inscrio ou habilitao. 1.2.1. Critrio da Maior Classe A classe superior exclui o recebimento pelas classes menores. 1.2.2. Critrio do Rateio Havendo mais de um dependente na mesma classe, h diviso da penso em partes iguais. 1.2.3. Critrio da Reverso das Cotas Quando cessar uma das cotas da penso, esse valor reverter aos demais pensionistas (art. 77, 1, da LBPS: Reverter em favor dos demais a parte daquele cujo direito penso cessar). Esta reverso aplica-se tambm as penses concedidas com base na legislao anterior, desde que o direito do titular cessar a partir de 25/07/91. Na legislao anterior (art. 39, LOPS, consolidado nos arts. 55 da CLPS/76 e 51 da CLPS/84), cessando o direito do titular, as cotas eram extintas. Deveria haver novo clculo, uma vez que era devido 50% (cota familiar) mais 10% por dependente. Ou seja, somente haveria reduo da penso, se o nmero de dependentes baixasse de 5.
CLPS/84, art. 50. A cota da penso se extingue: I - pela morte do pensionista; II - para o pensionista do sexo feminino, pelo casamento; III - para o filho ou irm, quando, no sendo invlido, completa 18 (dezoito) anos de idade; IV - para a filha ou irmo, quando, no sendo invlida, completa 21 (vinte e um) anos de idade; V - para o dependente designado do sexo masculino, quando, no sendo invlido, completa 18 (dezoito) anos de idade;

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VI - para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez... Art. 51. Se o nmero dos dependentes passe de 5 (cinco), a excluso do pensionista, nas hipteses do artigo 50, s afeta o valor da penso quando o nmero se reduz a 4 (quatro) ou menos. Pargrafo nico. Com a extino da cota do ltimo pensionista a penso se extingue.

1.2.4. Critrio da Dependncia Econmica (para os dependentes da classe I, a dependncia econmica presumida) Para os dependentes das classes II e III dever ser comprovada a dependncia econmica em relao ao de cujus. Comprovao da dependncia econmica para fins de enquadramento no art. 16, II e III, da LBPS - smula 08 da TRU4:
A falta de prova material, por si s, no bice ao reconhecimento da dependncia econmica, quando por outros elementos (apenas por prova testemunhal, por exemplo) o juiz possa aferi-la. D.E. (Judicial 2) de 21/09/2007 PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. RAZES NA MESMA LINHA DO JULGADO. PRESCRIO QINQENAL. PENSO POR MORTE. DEPENDNCIA ECONMICA. PROVA EXCLUSIVAMENTE TESTEMUNHAL. 1. No se conhece de ponto recursal cujas razes esto na mesma linha do decisum. 2. Cuidando-se de prestaes de natureza continuada apenas as cotas devidas no qinqnio anterior propositura da ao que so alcanadas pelo fenmeno extintivo. 3. Na vigncia da Lei n 8.213/91, dois so os requisitos para a concesso de benefcio de penso por morte, quais sejam, a qualidade de segurado do instituidor e a dependncia dos beneficirios, que se preenchidos, enseja o seu deferimento. 4. possvel o julgador basear-se exclusivamente na prova testemunhal para reconhecer a dependncia econmica dos pais em relao ao falecido filho (AC n 2004.04.01.045943- 6/SC, TRF/4 R., 6 T., Rel. Des. Joo Batista Pinto Silveira, j. 06/04/2005, DJU 27/-4/2005, pg. 850).

1.3. Requisitos (da Penso por morte) Apenas a qualidade de segurado e de dependente na data do bito, no sendo exigida carncia. A CLPS-84 exigia carncia de 12 meses. Ser concedida a penso por morte, mesmo sem a qualidade de segurado na data do bito, se o falecido j tivesse implementado os requisitos para obteno de aposentadoria (art. 102, 2). Por analogia, tambm vale se possui os requisitos do auxlio-doena. 1.4. Termo Inicial Art. 74, da LBPS, e art. 105, RPS:
Morte Data do bito: quando requerida em at 30 dias aps o bito; Data do requerimento: se requerida aps os 30 dias. Obs: - At a Lei 9.528, de 10/12/1997, o benefcio era devido para qualquer dependente desde a data do bito, independente da data do requerimento. Assim, o dependente recebia os atrasados desde a morte, apenas limitado pela prescrio. Se o segurado falecesse antes desta lei e o segurado pedisse a penso depois, receberia os atrasados desde a data da morte. Esta lei alterou o art. 74, da LBPS, no fazendo distino em relao aos absolutamente incapazes. - Com o Decreto n 4.032, de 26/11/2001, o dependente menor at dezesseis anos de idade

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Morte Presumidapenso provisria*

recebia desde a data do bito, desde que requeresse em at trinta dias aps completar essa idade. Recebia os atrasados desde a morte, no limitado pela prescrio, pois esta no corre contra menor. Esse Decreto foi revogado pelo Dec. 5.545, de 22/9/2005. - Memorando-Circular n. 17 INSS/DIRBEN, de 08/04/2009: determina o pagamento da penso por morte e auxlio-recluso desde o bito ao absolutamente incapaz.. Data da deciso judicial, aps 6 meses de ausncia (art. 78, LB e art. 112, II, RPS). Obs: tem prazo prprio, no se confundindo com os prazos do CC. Competncia da Justia Federal, se a declarao de ausncia destina-se obteno da penso por morte (termo inicial = data da sentena de ausncia) (RE 256.547/SP, de 11/09/2000) Em caso de acidente, desastre ou catstrofe: data da ocorrncia (art. 112, II, RPS). Desnecessria a sentena judicial e o transcurso de 6 meses.

O reaparecimento do segurado implicar imediata cessao da penso, no estando, porm, os dependentes obrigados devoluo dos valores, salvo m-f (art. 78, 2). 1.5. Termo Final Art. 77, 2 e 3:
2 A parte individual da penso extingue-se: I - pela morte do pensionista; II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, pela emancipao ou ao completar 21 (vinte e um) anos de idade, salvo se for invlido; III - para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez. 3 Com a extino da parte do ltimo pensionista a penso extinguir-se-.

A invalidez do dependente deve estar presente da data do bito ou, se j recebendo penso, enquanto no completar 21 anos (ver art.115, RPS). Penso por morte para filho at 24 anos, se estiver cursando ensino superior: havia decises judiciais concedendo. Porm, pacificou-se no sentido da improcedncia (ver. sm. 74, do TRF4, DJ 02-02-2006). A penso por morte no cessa para o cnjuge que contrair novo matrimnio, somente no poder cumular nova penso por morte deixada por outro cnjuge ou companheiro, ressalvada a opo pela mais vantajosa. (art. 124, VI, LBPS). Mas poder cumular penso deixada por filho com a deixada por cnjuge. 1.6. Valor do Benefcio Antes da Lei 8.213/91 Aps 8.213/91 at a Lei 9.032/95 Aps a Lei 9.032/95 50% SB + 10% por dependente, at 100% (art. 48, CLPS/84) 80% SB (cota famlia) + 10% por dependente, at 100%; 100% SB ou do ltimo SC, o maior, para acidente de trabalho 100% SB (p/o segurado que no estava aposentado) (este percentual no alcana o pensionista cujo segurado faleceu antes desta lei ver RE 415454 e 416827, deciso de 02/2007)

SB = valor da aposentadoria, ou se no aposentado, o valor da aposentadoria por invalidez que teria direito, calculada na data do bito. Se no benefcio original havia a aplicao do Fator Previdencirio, este se refletir indiretamente no valor da penso por morte.

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Vrios dependentes na mesma classe: benefcio rateado em partes iguais (art. 77, caput, LBPS). No ser incorporado o acrscimo de 25% pago ao aposentado por invalidez que necessite de assistncia permanente de outra pessoa. No se inclui na penso o valor referente ao auxlio-acidente que o segurado estivesse recebendo junto com a aposentadoria (art. 39, 4, do RPS). Pode haver cumulao de penso por morte com aposentadoria no RGPS, ou com outro benefcio de outro regime. 1.7. Jurisprudncia Ao judicial para incluso de novo pensionista: os que j recebem a penso so litisconsortes passivos necessrios junto com o INSS. Neste caso, possvel ingressar nos JEF, mesmo que o art. 6, II, da Lei 10.250/01, no mencione a possibilidade de pessoa fsica ser r. Reviso da Renda Mensal da Penso por Morte Com a Lei 9.032/95, que alterou o art. 75, da LBPS, o valor da renda mensal da penso por morte passou a 100% do SB. A questo que se coloca da possibilidade ou no da retroao da nova lei s penses j concedidas em percentual menor. O STJ e o TRF4 vinha entendendo pela imediata aplicao da nova lei aos benefcios anteriores. Segundo o STJ, ...no significa aplicao retroativa da lei nova, mas sua incidncia imediata, pois qualquer aumento de percentual passa a ser devido a partir da sua vigncia (Bem. Diverg. Em REsp 297.274/AL). No mesmo sentido, veja sm. 15 da TUN. Assim, o novo percentual deveria alcanar imediatamente todos os benefcios de penso, independente da lei vigente ao tempo do bito do segurado, sem,contudo, retroagirem poca anterior a suas respectivas vigncias, respeitando-se, sempre, a prescrio qinqenal. Porm, o STF nas RE 415454 e 416827, deciso de 02/2007, indeferiu a retroao da lei nova, resolvendo a questo.
BENEFCIO PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. APLICAO DE LEI SUPERVENIENTE AO BITO. OFENSA AOS ARTIGOS 5, XXXVI e 195, 5, DA CF. RESCINDIBILIDADE. rescindvel, por violao literalidade dos artigos 5, XXXVI e 195, 5, da Constituio Federal (CF), a deciso que aplica a benefcio previdencirio de penso por morte lei superveniente ao bito do segurado. (TRF4, AR 2007.04.00.011695-1, Terceira Seo, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 19/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. EX-ESPOSA QUE DISPENSOU OS ALIMENTOS NA SEPARAO JUDICIAL. DEPENDNCIA ECONMICA SUPERVENIENTE NO COMPROVADA. 1. Na vigncia da Lei n 8.213/91, dois so os requisitos para a concesso da penso por morte, quais sejam, a qualidade de segurado do instituidor e a dependncia econmica dos beneficirios que, se no preenchidos, ensejam o seu indeferimento. 2. A jurisprudncia desta Corte favorvel concesso de penso por morte para ex-cnjuge, mesmo tendo havido dispensa de alimentos na separao judicial, desde que comprovada a dependncia econmica superveniente separao e anterior ao bito, o que no ocorreu na hiptese. (TRF4, AC 2006.71.99.004349-1, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 09/10/2007)

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PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. EX-ESPOSA QUE NO RECEBE ALIMENTOS. POSTERIOR NECESSIDADE FINANCEIRA. DEPENDNCIA ECONMICA COMPROVADA. RATEIO DO BENEFCIO COM EX-ESPOSA J BENEFICIRIA DA PENSO. CORREO MONETRIA. JUROS. HONORRIOS. 1. devida penso por morte ao ex-cnjuge separado judicialmente, ainda que tenha havido dispensa dos alimentos por ocasio da separao, desde que demonstrada a necessidade econmica superveniente, at por ser o direito penso alimentcia irrenuncivel, consoante o art. 1707 do Cdigo Civil. Precedentes do STJ. 2. O fato de a ex-esposa ter dispensa do os alimentos quando da separao no impede a percepo de penso por morte por ela, mas afasta a presuno de dependncia econmica contida no artigo 16, I e 4, da Lei n. 8.213/91, devendo esta ser comprovada, ao contrrio do cnjuge que j recebia alimentos , caso em que a dependncia econmica presumida. 3. A comprovao da necessidade econmica do benefcio faz-se por meio de incio de prova documental corroborada por prova testemunhal consistente. 4. O atual percebimento do benefcio de penso por outra ex-esposa do instituidor da penso, co-r nesta ao, no bice ao deferimento do benefcio autora, j que, habilitando-se outra pessoa ao recebimento da penso, e comprovado o seu direito ao recebimento, perfeitamente cabvel a diviso do benefcio entre ambas. Inteligncia do art. 77 da Lei n. 8.213/91. 5. Hiptese em que dever ser feito o rateio da penso entre duas ex esposas do segurado falecido, uma divorciada e outra separada judicialmente. (...). (AC 2002.04.01.043501-0/RS, 6T, Rel. Des. Fed. Luiz Alberto Aurvalle, DJU 13/07/2005, p. 650) PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. SENTENA ULTRA PETITA. REMESSA OFICIAL. CONTROVRSIA INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOS. NO-CONHECIMENTO. PENSO POR MORTE. VIVA.QUALIDADE DE SEGURADO DO DE CUJUS. COMPROVAO. VERBA HONORRIA. 1. A sentena ultra petita deve ser adequada de ofcio aos limites da pretenso deduzida na inicial. 2. Aplicvel hiptese o 2 do art. 475 do CPC, acrescido pela Lei n. 10.352/2001, por se tratar de controvrsia inferior a 60 salrios mnimos, no se submete o feito ao duplo grau obrigatrio de jurisdio. 3. Comprovado que o de cujus estava vinculado Previdncia Social por ocasio do bito, tendo em vista o perodo de graa, previsto no art. 15 da Lei n 8.213/91, durante o qual mantm a qualidade de segurado independentemente do recolhimento de contribuies, de ser concedido o benefcio de penso por morte sua ex-esposa, desde a data do indeferimento administrativo, nos limites do pedido. 4. Os honorrios advocatcios, a cargo do INSS, so devidos no patamar de 10% sobre o valor das parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas, a teor da Smula 111 do STJ e conforme entendimento pacificado na Seo Previdenciria deste TRF e no Superior Tribunal de Justia. 5. Sentena adequada, de ofcio, aos limites do pedido. Remessa oficial no conhecida. Apelao do INSS parcialmente provida. (TRF4, AC 2007.72.99.002754-6, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 09/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. NETA. GUARDA DE DIREITO OU DE FATO. NO COMPROVAO. NUS DA SUCUMBNCIA. 1. Inexistindo comprovao de guarda de direito ou de fato da av falecida sobre a menor, uma vez que a me da autora com ela morava e participava de sua criao, justifica-se o indeferimento do benefcio de penso, porquanto no atendida a exigncia inserta no artigo 16, incisos e 2, da Lei n. 8.213/91. 2. Invertida a sucumbncia, cabe parte autora o pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, estes fixados em R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais), cuja exigibilidade resta suspensa por ser beneficiria da Justia Gratuita. 3. Apelao do INSS provida. (TRF4, AC 2001.71.02.003066-3, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 10/10/2007) "PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. PENSO POR MORTE DA AV. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL E DA GUARDA DE FATO. 1. A situao de dependncia econmica, por si s, no se presta para justificar o enquadramento de algum como dependente para fins previdencirios. A dependncia econmica efetiva somente tem relevncia jurdica se houver possibilidade de

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enquadramento em uma das hipteses previstas na legislao de regncia (art. 16 da Lei 8.213/91). 2. O conjunto probatrio dos autos no autoriza a caracterizao de uma eventual guarda de fato exercida pela av. 3. A guarda pressupe a orfandade ou, quando menos, a destituio do ptrio poder. De guarda (ou mesmo tutela) de fato, pois, somente se poderia cogitar, em se tratando de menor no tem pai ou me, e criado e mantido por outra pessoa. Ou, ainda, de menor que informalmente foi colocado em famlia substituta. Nas situaes em que o menor convive, ainda que esporadicamente, com seus pais, mas mantido economicamente por outra pessoa, no se pode cogitar de tutela ou guarda de fato. H, pura e simplesmente, dependncia econmica. Dependncia econmica, todavia, no hiptese de dependncia para fins previdencirios (art. 16 da Lei 8.213/91). Fosse assim, a qualidade de dependente para fins previdencirios poderia ser alegada em relao a qualquer pessoa, mesmo sem vnculo de parentesco. (EIAC - n 2006.72.99.000703-8/SC; Rel. Des. Ricardo Teixeira do Valle Pereira; 3 Seo; publicado em 14-03-2007). "PENSO POR MORTE. DECRETO N. 77.077/76. CNJUGE DESQUITADA. SOBREVIVNCIA COM O PRPRIO TRABALHO. SMULA N 336 DO STJ. No tem direito penso por morte a ex-mulher que dispensou alimentos poca da separao judicial (desquite), nos termos do art. 16 do Decreto n. 77.077, de 1976, e, por ocasio do bito do segurado, trabalhava e sobrevivia do produto do seu trabalho. Hiptese em que no comprovada a dependncia superveniente prevista na Smula n 336 do STJ. (TRF4, AC 2004.04.01.027465-5, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 10/10/2007) STJ, sm. 340: A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente na data do bito do segurado. DJ DATA:13/08/2007; STJ, sm. 336: A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito penso previdenciria por morte do ex-marido, comprovada a necessidade econmica superveniente. DJ DATA: 07/05/2007; PREVIDENCIRIO. CUMULAO DOS BENEFCIOS DE PENSO POR MORTE RURAL E APOSENTADORIA ESTATUTRIA. A nica restrio prevista pela Consolidao das Leis da Previdncia Social Urbana (Decreto n 89.312-84) cumulao de benefcios previdencirios est inserida no art. 20. Esta, contudo, no alcana a hiptese de cumulao de aposentadoria urbana com mais um benefcio de origem no regime previdencirio rural, orientao que se confirmou no artigo 124 da Lei 8.213-91. No h impedimento para a cumulao dos benefcios de penso por morte de trabalhador rural e aposentadoria estatutria, dessa forma, deve ser mantida a sentena que condenou o INSS a restabelecer o benefcio de penso por morte autora, desde a sua cessao, respeitada a prescrio qinquenal. (TRF4, AC 2004.04.01.001444-0, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 11/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. MECNICO. AUTNOMO. SEGURADO OBRIGATRIO. INCRIO POST MORTEM. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CONSECTRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A esposa do segurado tem sua dependncia econmica presumida, nos termos dos artigos 13 e 15 do Decreto 77.077/76. 2. Comprovada a vinculao do de cujus Previdncia, possvel a inscrio post mortem. 3. A atualizao monetria, a partir de maio de 1996, deve-se dar pelo IGP-DI, de acordo com o art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94. 4. Os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes do STJ. 5. Devem ser fixados em 10% sobre o valor da condenao, excludas as parcelas vincendas, observando-se a Smula 76 desta Corte: "Os honorrios advocatcios, nas aes previdencirias, devem incidir somente sobre as parcelas vencidas at a data da sentena de procedncia ou do acrdo que reforme a

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sentena de improcedncia". (TRF4, AC 2005.71.01.000097-7, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 11/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PRESCRIO. SUSPENSO DO PRAZO DURANTE A TRAMITAO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. DEPENDENTES CAPAZES E ABSOLUTAMENTE INCAPAZES. 1. A prescrio qinqenal no atinge o direito ao benefcio, mas apenas o direito percepo dos crditos anteriores a cinco anos contados do ajuizamento da ao. 2. Tratando-se de menor absolutamente incapaz no tem curso o prazo prescricional, o qual somente comea a correr na data em que o interessado completa 16 anos de idade (arts. 198, I, e 3, I, do Cdigo Civil e art. 103, pargrafo nico, da Lei 8.123/91). 3. Durante o perodo de tramitao de processo administrativo no qual se discute sobre o direito do dependente ou segurado, o prazo prescricional fica suspenso (art. 4 do Decreto 20.910/32). 4. No caso da penso no h, em rigor, solidariedade entre os credores (dependentes), sendo, ademais, divisvel a obrigao, de modo que a no-incidncia da prescrio em relao ao dependente incapaz no se comunica ao dependente capaz, sendo descabida invocao, no caso, do artigo 201 do Cdigo Civil. 5. Consumada a prescrio em relao ao dependente capaz, ao incapaz deve ser assegurado somente o pagamento de sua quota-parte. (TRF4, AC 2003.04.01.051040-1, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 24/08/2007) PREVIDENCIRIO. EXECUO DE SENTENA. PENSO POR MORTE. DEPENDENTE MENOR. HABILITAO POSTERIOR. TERMO INICIAL. 1. O termo inicial da penso por morte paga a dependente menor a data do bito do segurado instituidor do amparo. 2. Conforme a inteligncia do art. 76 da Lei 8.213/91, a inscrio tardia de dependente no impede o percebimento integral por parte daquele que faz jus ao benefcio desde data anterior. 3. Consoante entendimento predominante nesta Corte, o absolutamente incapaz no pode ser prejudicado pela inrcia de seu representante legal, at porque no se cogita de prescrio em se tratando de direitos de incapazes, a teor do art. 198, inciso I, do Cdigo Civil c/c os artigos 79 e 103, pargrafo nico da Lei de Benefcios, no se lhe aplicando o disposto no artigo 74 da Lei 8.213/91. (TRF4, AC 2007.71.99.007201-0, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 24/08/2007) "PREVIDENCIRIO. TERMO INICIAL DO BENEFCIO DE PENSO POR MORTE. BITO OCORRIDO APS A VIGNCIA DA LEI 9.528/97. MENOR ABSOLUTAMENTE INCAPAZ. NO OCORRNCIA DE PRESCRIO. O marco inicial do benefcio estabelecido pela legislao vigente data do bito, contudo, por se tratar de interesse de menor absolutamente incapaz, no h se falar na aplicao dos prazos prescricionais previstos no art. 74, com as alteraes da Lei 9528/97, pois contra este no corre prescrio." (TRF 4 Regio, Processo: 2002.70.02.006894-2/PR, Sexta Turma, Rel. Des. Federal Joo Batista Pinto Silveira, DJU 15-12-2004, p. 706) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PAGAMENTO CONTRIBUIES POST MORTEM. CONTRIBUINTE OBRIGATRIO. - No se trata de ato de inscrio post mortem, mas de mera regularizao dos valores devidos, por tratar-se de contribuinte obrigatrio. - Se a autarquia prope a regularizao do pagamento das contribuies conforme espelha a GRPS, bem como no devolve os valores recolhidos, no pode posteriormente negar o benefcio. - Devida a penso por morte ao conjunto de dependentes, no caso, a viva e dois filhos menores. (AC n 2001.04.01.037145-3/SC, 6 Turma, Rel. Juiz Federal lvaro Eduardo Junqueira, DJU, de 18-12-2002, p. 963) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE PENSO POR MORTE. LEGISLAO VIGENTE. DEPENDENTE DESIGNADA. ALTERAO PELA LEI 9.032/95. NETA. A penso independe de carncia e rege-se pela legislao vigente quando da sua causa legal. Desde a edio da Lei n 9.032/95, que revogou o inciso IV do artigo 16 da Lei de Benefcios, no mais possvel a designao de dependentes previdencirios. Na hiptese, a neta do de cujus no dependente previdenciria luz da legislao vigente

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na data do bito do segurado. (TRF4, AC 2006.72.99.000346-0, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 09/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. BITO DE BENEFICIRIO DE OUTRA PENSO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Se a de cujus percebia o benefcio de penso por morte em decorrncia do bito de seu marido, com o seu falecimento extingue-se a penso, razo pela qual no gera nenhum direito a seus eventuais dependentes. 2. Apelao improvida. (TRF4, AC 2006.72.99.001668-4, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 09/10/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. MECNICO. AUTNOMO. SEGURADO OBRIGATRIO. INCRIO POST MORTEM. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CONSECTRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A esposa do segurado tem sua dependncia econmica presumida, nos termos dos artigos 13 e 15 do Decreto 77.077/76. 2. Comprovada a vinculao do de cujus Previdncia, possvel a inscrio post mortem. 3. A atualizao monetria, a partir de maio de 1996, deve-se dar pelo IGP-DI, de acordo com o art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94. 4. Os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes do STJ. 5. Devem ser fixados em 10% sobre o valor da condenao, excludas as parcelas vincendas, observando-se a Smula 76 desta Corte: "Os honorrios advocatcios, nas aes previdencirias, devem incidir somente sobre as parcelas vencidas at a data da sentena de procedncia ou do acrdo que reforme a sentena de improcedncia". (TRF4, AC 2005.71.01.000097-7, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 11/10/2007) AUXLIO-ACIDENTE. PENSO POR MORTE. Os dependentes de segurado que recebe auxlio-acidente tm direito penso por morte em valor idntico ao benefcio acidentrio. (TRF4, AMS 2001.71.08.005989-0, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 01/10/2007) PENAL. ESTELIONATO CONTRA A PREVIDNCIA SOCIAL. PERCEPO FRAUDULENTA DE PENSO POR MORTE. SAQUES INDEVIDOS APS O BITO DA SEGURADA. CP, ART. 171, 3, DO CP. PRESCRIO. INOCORRNCIA. AUTORIA E MATERIALIDADE. COMPROVADAS. ERRO DE PROIBIO. NO-CONFIGURAO. DIA-MULTA. PRESTAO PECUNIRIA. REDUO DE VALORES. 1. O estelionato, quando praticado para obteno de benefcio previdencirio de trato sucessivo, configura delito eventualmente permanente, disso decorrendo, como conseqncia natural, a circunstncia de que o prazo prescricional somente comear a fluir depois de cessada a permanncia. 2. O recebimento fraudulento de benefcio previdencirio, por meio do uso de carto magntico, aps o bito da segurada, configura o estelionato tipificado no art. 171, caput e 3, do CP. 3. A confisso judicial, quando em sintonia com os demais elementos de convico trazidos ao processo, vlida e deve ser levada em conta pelo julgador tanto como fundamento para uma deciso condenatria como para fins de aplicao da atenuante do art. 65, inciso III, alnea d, do Cdigo Penal. 4. A potencial conscincia da ilicitude do fato elemento da culpabilidade, que no necessita ser efetiva, bastando que, com algum esforo ou cuidado, o agente possa posicionar-se sobre a ilicitude do fato. 5. Devem ser reduzidos os valores do dia-multa e da prestao pecuniria quando a situao econmica do acusado no permite o cumprimento da pena fixada na sentena. 6. Compete ao juiz da execuo apreciar o pedido de iseno do pagamento de custas processuais. Precedente do STJ. (TRF4, ACR 2004.71.02.005459-0, Oitava Turma, Relator Paulo Afonso Brum Vaz, D.E. 19/09/2007) PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. HABILITAO DE SUCESSORES. 1. Em caso de falecimento do segurado no curso da ao previdenciria, no se aplicam as regras do Direito de Famlia para efeito de habilitao dos sucessores, mas sim a norma inscrita no art. 112 da Lei n. 8213-91. 2. Por conseguinte, somente sero declarados

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habilitados os herdeiros se inexistirem dependentes previdencirios. 3. Hiptese em que o cnjuge suprstite, beneficirio da penso por morte, veio aos autos expressamente renunciar a quaisquer proventos oriundos do feito previdencirio. (TRF4, AG 2006.04.00.038229-4, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 27/09/2007) PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. RATEIO ENTRE ESPOSA E COMPANHEIRA. 1. Na vigncia da Lei n 8.213/91, dois so os requisitos para a concesso de benefcio de penso por morte, quais sejam, a qualidade de segurado do instituidor e a dependncia dos beneficirios que, se preenchidos, ensejam o seu deferimento. 2. As provas carreadas aos autos comprovam que o falecido, na data do bito, apenas estava morando em outra cidade em razo de seus problemas de sade e dos problemas decorrentes de ter duas famlias, mas que, na verdade, mantinha, como em grande parte de sua existncia manteve, convivncia com as suas duas famlias, ajudando-as financeiramente. O vnculo entre o falecido e suas duas famlias, na realidade, nunca foi rompido, caso em que o mais justo o rateio da penso entre a esposa e a companheira do de cujus. (TRF4, AC 2005.71.00.012533-9, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 13/09/2007) MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. MANUTENO DE PENSO POR MORTE AT 24 ANOS. ESTUDANTE UNIVERSITRIO. SMULA 74 DESTA CORTE. 1. Conforme estabelece o art. 77, 2, II, da Lei n 8.213/91, a penso por morte ser extinta "para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, pela emancipao ou ao completar 21 anos de idade, salvo se for invlido." 2. A hiptese legal no contempla prorrogao para o caso de estudante universitrio que precise da verba previdenciria para custear seus estudos, conforme estabelece a Smula n 74 desta Corte. 3. Recurso do Impetrante improvido. (TRF4, AMS 2006.71.12.001088-0, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 27/08/2007)

1.8. Anlise de Casos Maria ao requisitar o benefcio da penso por morte de Joo ao INSS teve seu pedido indeferido. Considere as seguintes causas de indeferimento e elabore uma defesa: Motivo do indeferimento: falta da qualidade de segurado a. quando de seu falecimento, Joo no mais contribua a 28 meses, pois estava desempregado. Seu ltimo vnculo trabalhista durou 13 anos. b. Maria neta de Joo; c. Maria sobrinha de Joo; d. Maria era filha de criao de Joo; e. quando de seu falecimento, Joo no mais contribua h 5 anos, mas apresentava doena incapacitante; f. Quando de seu passamento, Joo era beneficirio do LOAS; g. Joo, com 50 anos de idade, tinha no dia anterior ao seu falecimento comeado a trabalhar na roa em uma chacrinha que adquirira; h. quando de seu falecimento, Joo no mais contribua h 5 anos. Porm, Joo nunca deixou de exercer a atividade de biscateiro; i. quando de seu falecimento, Joo no possua nenhuma contribuio junto autarquia, mas estava trabalhando como contribuinte individual para a empresa Sonegadores Ltda. j. Mesmo caso anterior, porm Joo era empregado, mas a empresa nunca lhe descontou as contribuies.

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k. Joo possua 65 anos de idade no passamento e quando tinha 35 anos de idade contava com 15 anos de contribuio. A partir da ficou desempregado e nunca mais contribuiu. l. Joo possua 55 anos de idade no passamento e quando tinha 35 anos de idade contava com 15 anos de contribuio. A partir da ficou desempregado e nunca mais contribuiu.

Motivo do indeferimento: falta da qualidade de dependente: a. Dos pais, uma vez que no comprovaram a dependncia econmica, eis que apresentado apenas 2 documentos (ver art. 22, 3, RPS, e art. 52, 5, IN 20/97); b. No comprovada a unio estvel, eis que apresentado apenas 2 documentos; c. No comprovada a unio estvel, porque o segurado era casado com outro cnjuge (concubinato impuro); d. A viva dispensou alimentos quando da separao judicial; e. O filho no era invlido na data do bito; f. O menor sob guarda no dependente, uma vez que excludo do rol pela Lei 9.528/97. 1.9. Procedimentos

PENSO POR MORTE - Caso sejam casados, obter certido de casamento; - Obter certido de nascimento de filhos em comum com menos de 21 anos; - No caso de unio estvel, obter qualquer documento que ligue o cliente ao de cujus: contas de luz e gua; aluguis; carns de loja; declarao de dependncia frente empresa; seguro de vida; testemunhas; certido de nascimento de filhos em comum; etc. - No caso de unio estvel com filhos menores de 21 anos, encaminhar de imediato o pedido ao INSS da penso por morte em nome deles e diligenciar no sentido de obter tambm para a companheira a penso; - Relacionar pessoas que moravam prximas ao casal para servir de testemunhal em juzo. 2. Auxlio-Recluso 2.1. Base Legal Art. 80, LBPS; arts. 116-119, RPS.
"Art. 80. O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, que no receber remunerao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria ou de abono de permanncia em servio. Pargrafo nico. O requerimento do auxlio-recluso dever ser instrudo com certido do efetivo recolhimento priso, sendo obrigatria, para a manuteno do benefcio, a apresentao de declarao de permanncia na condio de presidirio.

A expresso ...nas mesmas condies da penso por morte , quer dizer que se aplicam as regras gerais da penso por morte quanto forma de clculo, beneficirios e cessao do benefcios. Trata-se de benefcio semelhante penso por morte. 166

2.2. Titular Dependentes do segurado recolhido priso, desde que o segurado no receba remunerao da empresa nem esteja em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria ou de abono de permanncia em servio. 2.3. Requisitos - Qualidade de segurado e de dependente; - Recluso ou deteno em regime fechado ou semi-aberto (art. 116, 5, RPS); - O segurado no pode estar recebendo remunerao da empresa nem estar em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria ou de abono de permanncia em servio; - Baixa renda, para benefcios concedidos a partir da EC 20/98. - No necessria a carncia. Baixa renda do segurado ou do beneficirio? - INSS: do segurado (ver. art. 116, RPS e art. 5, da Port. MPS 822/05); - Jurisprudncia: do dependente (ver. art. 13, da EC 20/98). Ver smula 5, da TUR da 4 Reg. Ver smula 5, da TUR da 4 Reg.: Para fins de concesso do auxlio-recluso, o conceito de renda bruta mensal se refere renda auferida pelos dependentes e no a do segurado recluso. DJ (Seo 2) de 07/07/2004, p. 240. - OBS: o STF em recentes decises (25/03/2009) determinaram que a renda do preso que deve ser considerada para a concesso de auxlio-recluso. A matria foi discutida por meio de dois Recursos Extraordinrios (REs 587365 e 486413) interpostos pelo INSS. 2.4. Termo Inicial Termo Inicial (RPS, art. Data do recolhimento priso: se requerido at trinta 116, 4) dias depois desta Data do requerimento: se requerida depois - Art.119, RPS: vedada a concesso do auxlio-recluso aps a soltura do segurado. 2.5. Termo Final

Livramento do segurado, seja condicional ou no;

Converso automtica em penso por morte, em caso de falecimento do segurado (RBPS, art. 114). No caso de fuga, o benefcio ser suspenso e, se houver recaptura do segurado, ser restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde que esteja ainda mantida a qualidade de segurado. O auxlio-recluso ser mantido enquanto o segurado permanecer detento ou recluso, devendo o beneficirio apresentar trimestralmente atestado de que o

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segurado continua detido ou recluso, firmado pela autoridade competente (art.117, caput e 1, RPS).
RPS, Art.118. Falecendo o segurado detido ou recluso, o auxlio-recluso que estiver sendo pago ser automaticamente convertido em penso por morte. Pargrafo nico. No havendo concesso de auxlio-recluso, em razo de salrio-decontribuio superior a R$ 360,00 (trezentos e sessenta reais), ser devida penso por morte aos dependentes se o bito do segurado tiver ocorrido dentro do prazo previsto no inciso IV do art. 13.

2.6. Valor do Benefcio Mesmo clculo da penso morte: valor da aposentadoria por invalidez que teria direito, calculada na data da priso. 2.7. Repercusso Previdenciria do Perodo de Recluso - No contado para tempo de servio ou carncia; - No perde a qualidade de segurado, que mantm at 12 meses aps livramento; - Pode recolher como facultativo (art. 2, da Lei 10.666/03). - Art. 116, 6, RPS: O exerccio de atividade remunerada pelo segurado recluso em cumprimento de pena em regime fechado ou semi-aberto que contribuir na condio de segurado de que trata a alnea "o" do inciso V do art. 9 [contribuinte individual] ou do inciso IX do 1 do art. 11 [facultativo] no acarreta perda do direito ao recebimento do auxlio-recluso pelos seus dependentes. (Acrescentado pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003, em funo do art. 2, da Lei 10.666/03) - Mesmo contribuindo como segurado individual ou facultativo, o recluso no ter direito aos benefcios de auxlio-doena e de aposentadoria durante a percepo, pelos dependentes, de auxlio-recluso, permitida a opo pelo benefcio mais vantajoso, desde que com a concordncia destes (art. 2, 1 e 2, Lei 10.666/03). 2.8. Jurisprudncia
AUXLIO-RECLUSO. DEPENDENTE. LIMITE DE RENDA. EC N 20, DE 1998, ART. 13. devido o auxlio-recluso aos dependentes do segurado recolhido priso quando, satisfeitos os requisitos do benefcio, tiverem aqueles renda bruta mensal igual ou inferior ao limite estabelecido no art. 13 da Emenda Constitucional (EC) n 20, de 1998, e, com maior razo, quando no tiverem, os dependentes, nenhuma renda. (TRF4, AC 2004.71.07.006809-2, Quinta Turma, Relator Rmulo Pizzolatti, D.E. 15/10/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. ILEGITIMIDADE ATIVA DO SEGURADO PRESO. QUALIDADE DE DEPENDENTE DA ME EM RELAO AO FILHO PRESO NO COMPROVADA. CUSTAS. HONORRIOS. 1. O auxliorecluso s pode ser concedido aos dependentes do segurado, nos termos do art. 80 da Lei 8.213/91, devendo o processo ser extinto sem julgamento de mrito quanto ao coautor (segurado preso), por ilegitimidade ativa, nos termos do art. 267, VI, do CPC. 2. O benefcio de auxlio-recluso devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, no sendo exigida a comprovao de carncia. 3. Em relao aos dependentes pais, caso dos autos, a dependncia econmica no presumida, devendo, portanto, ser provada pelo requerente. 4. No h nos autos incio de prova material quanto dependncia econmica da autora em relao ao segurado-recluso. 5. A parte autora dever arcar com as custas processuais e com os

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honorrios advocatcios fixados em R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais). Suspensa a exigibilidade em face da AJG. (TRF4, AC 2007.71.99.005830-9, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 11/09/2007) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE AUXLIO-RECLUSO. SEGURADO DESEMPREGADO. LIMITADOR DA RENDA MENSAL. ART. 13 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98. ARTIGO 201, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. 1. A regra que regula a concesso do auxlio-recluso a vigente na poca do recolhimento do segurado priso, que, no caso, era a Lei n 8.213/91, com a redao dada pela Lei 9.528/97. 2. Para fins de concesso do auxlio-recluso, o conceito de renda bruta mensal se refere renda auferida pelos dependentes, no do segurado recluso. 3. O termo inicial do auxlio-recluso deve ser fixado na data do requerimento administrativo se este ocorreu aps passados trinta dias do recolhimento do segurado priso, por fora do disposto no art. 74, inciso II, da Lei n 8.213/91. 4. In casu, o segurado recolhido priso estava desempregado e seus dependentes, menores de idade, no possuem renda prpria, lhes sendo devido o auxlio-recluso. 5. No h interesse em rever sentena no que atendeu a pretenso do apelante. 6. Deve ser ressalvada a compensao das diferenas j pagas por fora da antecipao de tutela concedida. (TRF4, AC 2002.71.12.005124-3, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 28/06/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. ILEGITIMIDADE ATIVA DO SEGURADO PRESO. QUALIDADE DE DEPENDENTE DA ME EM RELAO AO FILHO PRESO COMPROVADA. MARCO INICIAL. CONSECTRIOS. 1. O auxlio-recluso s pode ser concedido aos dependentes do segurado, nos termos do art. 80 da Lei 8.213/91, devendo o processo ser extinto sem julgamento de mrito quanto ao co-autor (segurado preso), por ilegitimidade ativa, nos termos do art. 267, VI, do CPC. 2. Na vigncia da Lei n 8.213/91, dois so os requisitos para a concesso de benefcio de auxlio-recluso, quais sejam, a qualidade de segurado do preso e a dependncia dos beneficirios que, se preenchidos, ensejam o seu deferimento. 3. Faz jus percepo de auxlio-recluso a me se demonstrada a dependncia econmica em relao ao filho preso. 4. O marco inicial do benefcio, no caso, deve ser a data do requerimento administrativo. 5. Consectrios em conformidade com os parmetros estabelecidos pela Terceira Seo deste Tribunal. (TRF4, AC 2006.71.99.001838-1, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 11/05/2007) PENAL. ESTELIONATO. AUXLIO-RECLUSO. AUTORIA. PROVAS INCONCLUSIVAS. ABSOLVIO. 1. A existncia de estelionato restou evidenciada pelo crdito, efetuado pela Previdncia Social, de auxlio-recluso a dependente de segurado que no mais se encontrava preso. A manuteno do benefcio decorreu da comprovao do encarceramento atravs de certides ideologicamente falsas. 2. No que pertine autoria, o conjunto indicirio colhido na instruo no suficiente para alicerar juzo condenatrio, prevalecendo o in dubio pro reo. (TRF4, ACR 2000.71.04.006154-5, Oitava Turma, Relator lcio Pinheiro de Castro, D.E. 21/03/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. PRISO ANTERIOR LEI 8.213/91. ESPOSA. 1. A regra que regula a concesso do auxlio-recluso a vigente na poca do recolhimento do segurado priso, que, no caso, eram os Decretos n.s 83.080/79 e 89.312/84. 2. Demonstrada a qualidade de segurado do esposo da autora e o cumprimento da carncia de 12 meses, alm do recolhimento priso e a condio de dependente, condena-se o INSS ao pagamento do auxlio-recluso no perodo de 05/85 a 11/88. 3. O fato de a ao ter sido ajuizada anos aps a soltura do segurado, em nada altera o direito de sua dependente quanto ao pagamento do auxlio-recluso referentemente ao perodo em que estava ele na priso. (TRF4, AC 2003.04.01.0276180, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 09/03/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. DEPENDENTE NO HABILITADO. PROCESSO CIVIL. REVELIA. INSS. 1. Tratando-se a Autarquia Previdenciria de rgo equiparado Fazenda Pblica, cujos interesses so indisponveis, a ela no se

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aplicam os efeitos da revelia , previstos no art. 319 do CPC. 2. Para fins de auxliorecluso, qualquer inscrio ou habilitao posterior que importe em excluso ou incluso de dependente somente produzir efeito a contar da inscrio ou habilitao. (TRF4, AC 2004.71.08.004849-1, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 30/03/2007) PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. AUXLIO-RECLUSO. ANTECIPAO DE TUTELA. REQUISITOS. ART. 273 DO CPC. 1. O benefcio de auxlio-recluso devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, no se exigindo, inclusive, carncia, segundo o disposto no inciso I do art. 26 da Lei de Benefcios. 2. A correta hermenutica do art. 13 da EC 20/98 no sentido de entender que o teto estabelecido para o direito ao auxlio-recluso diz respeito renda bruta dos dependentes, em lugar do instituidor do benefcio, exegese que se harmoniza com o princpio da razoabilidade e mesmo da proteo, este ltimo orientador de toda interpretao em matria previdenciria. Portanto, no poderia o caput do art. 116 do Decreto 3.048/99 regulamentar a norma constitucional em tela em sentido completamente contrrio, impossibilitando a concesso do amparo nas hipteses em que o ltimo salrio-de-contribuio do segurado fosse superior ao limite naquela definido. 3. Configurada a verossimilhana das alegaes e havendo, entre os dependentes do segurado recluso, filho menor e absolutamente incapaz, tal situao, aliada ao carter alimentar da verba, evidencia o risco de dano irreparvel a ensejar a manuteno da tutela antecipada. (TRF4, AG 2005.04.01.011759-1, Quinta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, DJ 30/08/2006) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. -Comprovada a perda da qualidade de segurado do recluso, sua esposa no faz jus ao recebimento do benefcio de auxlo-recluso. (TRF4, AC 2004.72.10.001061-1, Sexta Turma, Relator Vladimir Passos de Freitas, DJ 13/10/2005) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. CERTIDO TRIMESTRAL. SUSPENSO INDEVIDA. CORREO MONETRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Tendo a autora apresentado certido trimestral de autoridade competente e estando o seu pai preso em regime fechado, cumpridos restaram os requisitos legais para a manuteno do auxlio-recluso (arts. 116 e 117 da Decreto 3.048/99), no tendo qualquer respaldo legal o procedimento do INSS ao suspend-lo pelo fato de no constar na certido o no recebimento de remunerao pelo segurado. 2. A atualizao monetria deve ser realizada desde o vencimento de cada parcela. 3. Nas aes previdencirias, os honorrios advocatcios devem ser fixados no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor das parcelas devidas at a prolao da sentena. (TRF4, AC 2001.04.01.072160-9, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, DJ 28/09/2005)

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VIII. Benefcios de Proteo Maternidade e Infncia


1. Salrio-maternidade 1.1. Base Legal Art. 71-73, LBPS; arts. 93-103, RPS. 1.2. Titular - Antes da Lei 9.876/99: restrito s seguradas empregadas, avulsas, domsticas e especiais. - A partir da Lei 9.876/99: todas as seguradas. - A partir da Lei 10.421/02: devido tambm s mes adotivas Mesmo antes da Lei 10.421/02, a jurisprudncia do TRF4 j vinha admitindo o salrio-maternidade para a adotante. 1.3. Requisitos
a) Qualidade de segurada b) Carncia c) Evento especfico: parto, adoo ou guarda judicial para fins de adoo

Carncia

Seguradas empregadas, domsticas e avulsas contribuinte individual, especial (quando pagar optativamente como contribuinte individual) e facultativa Segurada especial

Sem carncia (art. 26, VI, LBPS) 10 meses (reduzido em nmero de meses em que o parto foi antecipado) (art. 25, III e parg. nico, LBPS)

Sem carncia: - 1 salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 10 meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio (art. 26, III e art. 39, pargrafo nico, LBPS e o art. 93, 2, do RPS)

O salrio-maternidade no pode ser cumulado com auxlio-doena (LBPS, art. 124, IV), de modo que sua concesso daquele benefcio causa de suspenso deste (RBPS, art. 102, nico). A seguradas empregadas recebem o benefcio pela empresa, que se compensar quando do pagamento das contribuies previdencirias (art. 72, 1, LBPS). As demais recebem este benefcio diretamente do INSS (art. 73, LBPS). Este benefcio tambm devido enquanto mantiver a qualidade de segurada. Neste sentido, recente alterao do RPS:
Art. 97. O salrio-maternidade da segurada empregada ser devido pela previdncia social enquanto existir relao de emprego, observadas as regras quanto ao pagamento desse benefcio pela empresa.(Nova Redao dada pelo Decreto n 6.122 - de 13/6/2007 DOU DE 14/6/2007) Pargrafo nico. Durante o perodo de graa a que se refere o art. 13, a segurada desempregada far jus ao recebimento do salrio-maternidade nos casos de demisso

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antes da gravidez, ou, durante a gestao, nas hipteses de dispensa por justa causa ou a pedido, situaes em que o benefcio ser pago diretamente pela previdncia social. . (Nova Redao dada pelo Decreto n 6.122 - de 13/6/2007 DOU DE 14/6/2007); RPS, art. 93-A, 4: Quando houver adoo ou guarda judicial para adoo de mais de uma criana, devido um nico salrio-maternidade relativo criana de menor idade, observado o disposto no art. 98. RPS, art.98: No caso de empregos concomitantes, a segurada far jus ao salriomaternidade relativo a cada emprego. Art. 103, RPS: A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao pagamento do salrio-maternidade, de acordo com o disposto no art. 93. exceo ao art. 18, 2, LBPS.

nico benefcio sobre o qual incide contribuio previdenciria, pois integra o SB para todos os efeitos (art. 28, 9, alnea a, LCPS). 1.4. Termo Inicial/Termo Final Prazo de Recebimento do benefcio: Parto: benefcio recebido por 120 dias, comeando 28 dias antes do parto (a. 71, LB). Prorrogao: art. 93, 3, RPS Em casos excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior ao parto podem ser aumentados de mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico. (Redao dada pelo Decreto n 3.668, de 22/11/2000) Art. 93, 5, RPS: Em caso de aborto no criminoso, comprovado mediante atestado mdico, a segurada ter direito ao salrio-maternidade correspondente a duas semanas. (Redao dada pelo Decreto n 3.668, de 22/11/2000) Adoo: benefcio recebido por 120 dias, para criana at 1 ano de idade; por 60 dias, entre 1 e 4 anos; e por 30 dias, entre 4 e 8 anos (art. 71-A, LBPS). 1.5. Valor do Benefcio Empregada e avulsa - Remunerao integral (art. 72, caput, LBPS). ADIn 1.946-5: o limite mximo de valor de benefcio, previsto no art. 14, da EC 20/98, no se aplica ao salrio-maternidade. Art. 248, CF, acrescentado pela EC 20/98: limite mximo subsdio do Min. do STF. - Para empregadas, pago pela empresa, com direito a compensao. Para avulsas, pago pelo INSS. (art. 72, 1 e 3, LBPS). Domstica ltimo SC (art. 73, I, LBPS). Segurada 1 salrio mnimo (art. 39, nico, LBPS) Especial Se contribuir facultativamente: segue a regra seguinte. Contribuinte Um doze avos da soma dos doze ltimos SC, apurados em um perodo individual e no superior a 15 meses (a. 73, III, LBPS). facultativa

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1.6. Jurisprudncia
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OFICIAL. NO CONHECIDA. CONCESSO DE SALRIO-MATERNIDADE. ME ADOTIVA. CABIMENTO. 1. Cuidando-se de sentena proferida aps a alterao introduzida pela Lei n 10.352/01, que deu nova redao ao 2 do art. 475 do CPC, no se conhece da remessa oficial de sentena com condenao ou controvrsia recursal no excedente a 60 salrios mnimos. 2. Embora a legislao previdenciria no dispusesse expressamente sobre o direito da me adotiva ao benefcio de salrio-maternidade, deve-se recorrer, por analogia, s normas vigentes, que protegem, de forma igualitria, os direitos dos filhos, independentemente da origem, fazendo meno expressa aos filhos adotivos (6 do art. 227 da Carta Magna). (TRF4, AC 2002.71.00.049666-3, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 11/10/2007) MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. COMPROVAO DA MATERNIDADE E QUALIDADE DE SEGURADA. VNCULO EMPREGATCIO. DESNECESSIDADE. ART. 97 DO DEC. 3.048/99, ALTERADO PELO DECRETO N. 6.122/2007. 1. A segurada tem direito percepo do benefcio do salrio-maternidade ainda que no mantenha o vnculo empregatcio na data do parto, se se encontrar no perodo de graa previsto no art. 15 da Lei 8.213/91. 2. O Decreto n. 6.122, em vigor desde 14-06-2007, alterou a redao original do art. 97 do Regulamento da Previdncia Social, que determinava que o salrio-maternidade da empregada seria devido pela previdncia social enquanto existisse a relao de emprego, confirmando assim o que a jurisprudncia j vinha aplicando. (TRF4, AMS 2006.72.10.004175-6, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 27/08/2007) TRIBUTRIO CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SALRIOMATERNIDADE - NATUREZA SALARIAL - INCIDNCIA. 1 - As contribuies previdencirias incidem sobre a remunerao efetivamente percebida, a qualquer ttulo, pelo empregado, ajustada, expressa ou tacitamente, no contrato de trabalho. A remunerao a soma das parcelas de natureza salarial com as gorjetas recebidas pelo empregado. A expresso "a qualquer ttulo" significa que, em tratando de remunerao, pouco importa o ttulo dado prestao paga ao trabalhador. Assim, qualquer verba recebida pelo empregado integrar, em princpio, o salrio-de-contribuio, desde que seja objeto do contrato de trabalho. 2 - O salrio um correlativo no da atividade de trabalho objetivamente encarada, mas da atividade subjetivamente considerada, conforme as necessidades da vida familiar e pessoal do trabalhador. 3 - O salriomaternidade possui natureza salarial e, por essa razo, sobre ele incide contribuio previdenciria. Esse entendimento encontra respaldo no art. 28, 2, da Lei n 8.212/91, segundo o qual "o salrio-maternidade considerado salrio-de-contribuio". 4 Somente novas fontes de custeio destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social necessitam de Lei Complementar para serem institudas ( 4 do art. 195 da Carta Magna). A contribuio incidente sobre o salrio-maternidade est abarcada na previso do art. 195, I, a, da Constituio Federal. 5 - A incidncia de contribuio previdenciria sobre o salrio-maternidade no implica alterao do conceito de salrio, no havendo falar em violao ao art. 110 do CTN. (TRF4, AMS 2006.70.00.019937-4, Segunda Turma, Relator Antonio Albino Ramos de Oliveira, D.E. 13/06/2007) PREVIDENCIRIO. REVISO. SALRIO-MATERNIDADE. TETO. EC 20/98, ART. 14. ART. 7, XVIII, CF. JUROS DE MORA. CORREO MONETRIA. 1. O E. STJ j manifestou-se no sentido de que o teto previsto na EC n 20/98 (art. 14) no se aplica ao salrio-maternidade (art. 7, XVIII) - ADI 1946. 2. Juros de mora de 1% ao ms, a contar da citao, consoante Smulas 03 e 75 deste Tribunal. 3. A atualizao monetria deve ser realizada desde o vencimento de cada parcela. (TRF4, AC 2000.71.00.027929-1, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 18/05/2007)

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PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. SEGURADA ESPECIAL. REQUISITOS LEGAIS. COMPROVAO DA MATERNIDADE E DO LABOR RURAL. EXERCCIO DE ATIVIDADE URBANA POR UM DOS MEMBROS DA FAMLIA. 1. Nos termos dos arts. 71 e ss. da Lei n. 8.213/91, devido o salriomaternidade s seguradas especiais que fizerem prova do nascimento dos filhos e do labor rural no perodo de doze meses que antecede o incio do benefcio. 2. O exerccio de atividade urbana por um dos membros do grupo familiar no descaracteriza a condio de segurado especial dos demais, quando no comprovado que os rendimentos dali advindos sejam de tal monta que possam dispensar o trabalho rural desempenhado pelo restante da famlia. (TRF4, AC 2007.72.99.002199-4, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 14/05/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-MATERNIDADE. Preenchidos os requisitos legais, tem a segurada especial, maior de 14 anos de idade e menor de 16 anos de idade, direito ao salrio-maternidade, valendo referir que permitido o trabalho, nessa faixa etria, na condio de aprendiz, qual se equipara a condio de quem se inicia nas atividades rurcolas, no mbito familiar. (TRF4, AC 2006.72.99.001853-0, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 14/03/2007) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DO BENEFCIO DE SALRIOMATERNIDADE. REQUISITOS LEGAIS. IDADE MNIMA DE 16 ANOS. ART.7, XXXIII, DA CONSTITUIO FEDERAL. ART. 9 DO APENSO DO DECRETO 3048/99. Sendo obrigatria a condio de segurado para a concesso de benefcio previdencirio, indispensvel que a requerente possua idade mnima de 16 anos, ante o disposto nos artigos 7, XXXIII, da Constituio Federal e 9 do Apenso do Decreto 3048/99. (TRF4, AC 2003.04.01.047265-5, Turma Suplementar, Relator Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. 17/01/2007) PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. SALRIO-MATERNIDADE. ARTS. 15 E 71 DA LEI N 8.213/91. Se a autora, quando do nascimento da criana, ainda mantiver a condio de segurada, far jus ao benefcio de que trata o art. 71 da Lei n 8.213/91, no obstante esteja desempregada. (TRF4, AMS 2004.70.00.006688-2, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 13/12/2006)

1.7. Anlise de Casos Maria teve seu pedido de salrio-maternidade indeferido para Autarquia. Elabore uma defesa, levando em conta os seguintes motivos de indeferimento: Motivo do indeferimento: Maria quando ficou grvida, estava desempregada h 30 meses; Motivo do indeferimento: Maria autnoma, sempre prestou servios para pessoa fsica, mas nunca contribuiu. Motivo do indeferimento: Maria autnoma, sempre prestou servios para pessoa jurdica, mas nunca contribuiu. Motivo do indeferimento: natimorto Motivo do indeferimento: Maria j recebe auxlio-doena; Motivo do indeferimento: Maria j est aposentada, mas continua trabalhando. 2. Salrio-famlia 2.1. Base Legal CF, art. 7, XII e art. 201, IV; arts. 65-70, LBPS; arts. 81-92, RPS. 2.2. Titular

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(M);

Segurados empregados, exceto o domstico, e avulsos; Aposentados por invalidez ou idade; Outras aposentadorias, somente se contar com 65 anos (H) ou 60 anos
LBPS, Art. 65. O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, exceto ao domstico, e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66. Pargrafo nico. O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria.

Obs: parece haver inconstitucionalidade na restrio do benefcio apenas aos segurado empregado e avulso, pois a CF, art. 7, XII e art. 201, IV, no restringe. 2.3. Requisitos Requisitos possuir filho ou equiparado, menor de 14 anos ou invlido Baixa renda

Devem ser apresentados para recebimento do salrio-famlia (a. 67, LBPS): - Certido de nascimento do filho, ou documentao relativa ao equiparado ou ao invlido; - Atestado de vacinao obrigatria, quando menor de 7 anos, apresentado todo o ms de maio; - Comprovante de freqncia escola, a partir dos 7 anos, apresentado nos meses de maio e novembro, a partir de 2000. Art. 201, IV e art. 7, XII, CF: salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei (EC 20/98); .
Art. 16, 2, LBPS: O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento.

Aps a concesso, se no apresentada a documentao peridica, haver suspenso do benefcio (art. 84, 3 e 4, RPS). As ADIn 2.110-DF e 2.111-DF questionam a alterao do art. 67, da LBPS, que condicionou a concesso do benefcio a apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria e de comprovao de freqncia escola. Liminar indeferida em 16/03/2000. No necessrio carncia (art. 26, II, LBPS).
RPS, art. 82, 3: Quando o pai e a me so segurados empregados ou trabalhadores avulsos, ambos tm direito ao salrio-famlia. RPS, art.87: Tendo havido divrcio, separao judicial ou de fato dos pais, ou em caso de abandono legalmente caracterizado ou perda do ptrio-poder, o salrio-famlia passar a ser pago diretamente quele a cujo cargo ficar o sustento do menor, ou a outra pessoa, se houver determinao judicial nesse sentido.

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2.4. Termo Inicial O benefcio devido a partir da apresentao desta documentao. 2.5. Termo Final Art. 88, RPS: I - por morte do filho ou equiparado, a contar do ms seguinte ao do bito; II - quando o filho ou equiparado completar quatorze anos de idade, salvo se invlido, a contar do ms seguinte ao da data do aniversrio; III - pela recuperao da capacidade do filho ou equiparado invlido, a contar do ms seguinte ao da cessao da incapacidade; ou IV - pelo desemprego do segurado. 2.6. Valor do Benefcio A partir de 02/2009: a cota do salrio-famlia passa a ser de R$ 25,66, para o segurado com remunerao mensal no superior a R$ 500,40, e de R$ 18,08 para o segurado com remunerao mensal superior a R$ 500,40 e igual ou inferior a R$ 752,12 MP 182/04: criou duas faixas salariais. Valor inverso- maior a faixa, menor o salrio-famlia (princpio da distributividade art. 194, III, CF). Cotas do salrio-famlia: tantas, quanto o nmero de filhos. A cota de salrio-famlia no se incorpora ao salrio ou ao benefcio (art. 70, LBPS) e no integra o salrio-de-contribuio (LCPS, art. 28, 9, a). 2.6.1. Responsabilidade pelo Pagamento -- Empregados: feito pela empresa, que compensa o valor pago a esse ttulo com o que for devido por conta de contribuies (art. 68), LBPS; -- Demais: feito pela previdncia social, podendo, no caso do avulso, faz-lo atravs do sindicato de classe respectivo (art. 69, LBPS), mediante convnio (RBPS, art. 80, I).
LBPS, Art. 69. O salrio-famlia devido ao trabalhador avulso poder ser recebido pelo sindicato de classe respectivo, que se incumbir de elaborar as folhas correspondentes e de distribu-lo. ADMINISTRATIVO. SINDICATO. CONVNIO PARA O PAGAMENTO DE SALRIO FAMLIA AOS FILIADOS. EXISTNCIA DE DBITO PARA COM A AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. A existncia de dbito para com o INSS bice celebrao de convnio entre o Sindicato postulante e a referida autarquia para o pagamento de salrio-famlia aos seus filiados. 2. O pagamento do benefcio de salrio-famlia via sindicato mera faculdade, no havendo prejuzos aos trabalhadores ante a impossibilidade de celebrao de convnio. (TRF4, AMS 2005.71.10.002212-3, Terceira Turma, Relator Vnia Hack de Almeida, DJ 12/07/2006)

2.7. Jurisprudncia
PREVIDENCIRIO - SALRIO-FAMLIA - DESEMPREGADO - DIREITO AO BENEFCIO - EXEGESE DO ART. 65 DA LEI N 8.213/91. 1 - A expresso "segurado empregado" contida no caput do artigo 65 da Lei n 8.213/91 diz respeito a uma das categorias de segurados obrigatrios da Previdncia Social. 2 - O trabalhador

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que esteve momentaneamente desempregado, em razo de doena, ou em gozo de auxlio-doena, e veio a ser aposentado por invalidez, tem direito ao benefcio de salrio-famlia. (TRF4, AC 2003.04.01.014616-8, Quinta Turma, Relator Antonio Albino Ramos de Oliveira, DJ 25/06/2003) PREVIDENCIRIO. SALRIO-FAMLIA. PRVIO CREDENCIAMENTO. PAGAMENTO ANTERIORMENTE AO ADVENTO DA LEI N 8.213/91. VINCULAO AO SALRIO MNIMO. INEXISTNCIA DE VEDAO LEGAL. - Se comprovado que o Sindicato efetuou o credenciamento junto ao INSS para pagamento da parcela referente ao salrio-famlia, no pode este motivo ser alegado como bice para o no-pagamento ou pagamento indevido. - O salrio-famlia anteriormente ao advento da Lei n 8.213/91 era pago sob a forma de uma quota percentual por filho, calculada em 5% sobre o valor do salrio mnimo. - A Lei n 7.789/89 expressamente afastou os benefcios de prestao continuada pagos pela Previdncia Social da proibio legal de vinculao do salrio mnimo para qualquer fim. (TRF4, AC 2001.04.01.084905-5, Quinta Turma, Relator Paulo Afonso Brum Vaz, DJ 19/03/2003) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E SALRIO-FAMLIA. CUMULAO. CABIMENTO. CORREO MONETRIA. NDICES. 1. Estando o segurado em gozo de aposentadoria por invalidez, tem direito a perceber o benefcio do salrio-famlia por sua prole menor. 2. A correo monetria deve ser feita pelos sucessivos ndices legais de atualizao dos dbitos previdencirios: INPC at dezembro de 1992 (Lei n 8.213/91, art. 41, II), IRSM de janeiro de 1993 a fevereiro de 1994 (Lei n 8542/92, art. 9, 2), URV de maro a junho de 1994 (Lei n 8880/94, art. 20, 5), IPC-r de julho/94 a junho/95 com base na Lei 8.880/94, art. 20, 5 e 6; pelo INPC de julho/95 a abril/96, nos termos da MP 1.058/95, art. 8 3; e, a partir de maio/96, pelo IGP-DI, com amparo na MP n 1415/96 e sucessivas reedies, inclusive n 1.540 de novembro/97. (TRF4, AC 97.04.67401-5, Sexta Turma, Relator Nfi Cordeiro, DJ 16/01/2002) PREVIDENCIRIO. SALRIO-FAMLIA. APOSENTADORIA POR IDADE. RESTABELECIMENTO. CORREO MONETRIA. 1. O aposentado por idade tem direito ao recebimento de salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria, independentemente do fato de ter trabalhado, quando na ativa, como empregado domstico. 2. Correo monetria, inclusive para perodo anterior ao ajuizamento da ao, na forma da LEI-6899/81. (TRF4, AC 97.04.25405-9, Quinta Turma, Relator Maria Lcia Luz Leiria, DJ 24/02/1999) PREVIDNCIA SOCIAL. PAGAMENTO DE SALRIO-FAMLIA. PROCESSO CIVIL. TUTELAR CAUTELAR. COMPROVAO DO FUMUS BONI JURIS E PERICULUM IN MORA. 1. Tendo o Autor comprovado a plausabilidade do direito invocado e do dano ( fumus boni juris e periculum in mora ) , cabvel a via cautelar e a determinao de pagamento do salrio-famlia relativo a seu filho menor. Contudo de reduzir-se a outorga data da propositura do feito, nos termos do pedido vestibular. 2. Prejudicado o apelo da Autarquia no tocante ao termo inicial da correo monetria vez que restou atendido pelo provimento do apelo no sentido de deferir o pedido principal a partir do ajuizamento da ao. 3. Apelao parcialmente provida. (TRF4, AC 91.04.25765-0, Quinta Turma, Relator Virgnia Scheibe, DJ 22/07/1998) PREVIDENCIRIO - SALRIO-FAMLIA - DESEMPREGADO - DIREITO AO BENEFCIO - EXEGESE DO ART. 65 DA LEI N 8.213/91. 1 - A expresso "segurado empregado" contida no caput do artigo 65 da Lei n 8.213/91 diz respeito a uma das categorias de segurados obrigatrios da Previdncia Social. 2 - O trabalhador que esteve momentaneamente desempregado, em razo de doena, ou em gozo de auxlio-doena, e veio a ser aposentado por invalidez, tem direito ao benefcio de salrio-famlia. (TRF4, AC 2003.04.01.014616-8, Quinta Turma, Relator Antonio Albino Ramos de Oliveira, DJ 25/06/2003)

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PREVIDENCIRIO. SALRIO-FAMLIA. PRVIO CREDENCIAMENTO. PAGAMENTO ANTERIORMENTE AO ADVENTO DA LEI N 8.213/91. VINCULAO AO SALRIO MNIMO. INEXISTNCIA DE VEDAO LEGAL. - Se comprovado que o Sindicato efetuou o credenciamento junto ao INSS para pagamento da parcela referente ao salrio-famlia, no pode este motivo ser alegado como bice para o no-pagamento ou pagamento indevido. - O salrio-famlia anteriormente ao advento da Lei n 8.213/91 era pago sob a forma de uma quota percentual por filho, calculada em 5% sobre o valor do salrio mnimo. - A Lei n 7.789/89 expressamente afastou os benefcios de prestao continuada pagos pela Previdncia Social da proibio legal de vinculao do salrio mnimo para qualquer fim. (TRF4, AC 2001.04.01.084905-5, Quinta Turma, Relator Paulo Afonso Brum Vaz, DJ 19/03/2003) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E SALRIO-FAMLIA. CUMULAO. CABIMENTO. CORREO MONETRIA. NDICES. 1. Estando o segurado em gozo de aposentadoria por invalidez, tem direito a perceber o benefcio do salrio-famlia por sua prole menor. 2. A correo monetria deve ser feita pelos sucessivos ndices legais de atualizao dos dbitos previdencirios: INPC at dezembro de 1992 (Lei n 8.213/91, art. 41, II), IRSM de janeiro de 1993 a fevereiro de 1994 (Lei n 8542/92, art. 9, 2), URV de maro a junho de 1994 (Lei n 8880/94, art. 20, 5), IPC-r de julho/94 a junho/95 com base na Lei 8.880/94, art. 20, 5 e 6; pelo INPC de julho/95 a abril/96, nos termos da MP 1.058/95, art. 8 3; e, a partir de maio/96, pelo IGP-DI, com amparo na MP n 1415/96 e sucessivas reedies, inclusive n 1.540 de novembro/97. (TRF4, AC 97.04.67401-5, Sexta Turma, Relator Nfi Cordeiro, DJ 16/01/2002) PREVIDENCIRIO. SALRIO-FAMLIA. APOSENTADORIA POR IDADE. RESTABELECIMENTO. CORREO MONETRIA. 1. O aposentado por idade tem direito ao recebimento de salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria, independentemente do fato de ter trabalhado, quando na ativa, como empregado domstico. 2. Correo monetria, inclusive para perodo anterior ao ajuizamento da ao, na forma da LEI-6899/81. (TRF4, AC 97.04.25405-9, Quinta Turma, Relator Maria Lcia Luz Leiria, DJ 24/02/1999) PREVIDNCIA SOCIAL. PAGAMENTO DE SALRIO-FAMLIA. PROCESSO CIVIL. TUTELAR CAUTELAR. COMPROVAO DO FUMUS BONI JURIS E PERICULUM IN MORA. 1. Tendo o Autor comprovado a plausabilidade do direito invocado e do dano ( fumus boni juris e periculum in mora ) , cabvel a via cautelar e a determinao de pagamento do salrio-famlia relativo a seu filho menor. Contudo de reduzir-se a outorga data da propositura do feito, nos termos do pedido vestibular. 2. Prejudicado o apelo da Autarquia no tocante ao termo inicial da correo monetria vez que restou atendido pelo provimento do apelo no sentido de deferir o pedido principal a partir do ajuizamento da ao. 3. Apelao parcialmente provida. (TRF4, AC 91.04.25765-0, Quinta Turma, Relator Virgnia Scheibe, DJ 22/07/1998)

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IX.

Demais Prestaes

1. Habilitao e Reabilitao Profissional

Base Legal: a. 89 a 93, LBPS, arts. 136-141, RPS; Beneficirio: Segurado e dependente;

Requisito especfico: Incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho ou portador de deficincia. Sem carncia; Objetivo: proporcionar meios para a (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive; A reabilitao profissional compreende: fornecimento e reparao de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional; o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio; devida em carter obrigatrio aos segurados em gozo de auxliodoena e aos aposentados por invalidez e, na medida das possibilidades, aos seus dependentes;
RPS, Art.137. O processo de habilitao e de reabilitao profissional do beneficirio ser desenvolvido por meio das funes bsicas de: I - avaliao do potencial laborativo; (Redao dada pelo Decreto n 3.668, de 22/11/2000) II - orientao e acompanhamento da programao profissional; III - articulao com a comunidade, inclusive mediante a celebrao de convnio para reabilitao fsica restrita a segurados que cumpriram os pressupostos de elegibilidade ao programa de reabilitao profissional, com vistas ao reingresso no mercado de trabalho; e (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) IV - acompanhamento e pesquisa da fixao no mercado de trabalho. 1 A execuo das funes de que trata o caput dar-se-, preferencialmente, mediante o trabalho de equipe multiprofissional especializada em medicina, servio social, psicologia, sociologia, fisioterapia, terapia ocupacional e outras afins ao processo, sempre que possvel na localidade do domiclio do beneficirio, ressalvadas as situaes excepcionais em que este ter direito reabilitao profissional fora dela. 2 Quando indispensveis ao desenvolvimento do processo de reabilitao profissional, o Instituto Nacional do Seguro Social fornecer aos segurados, inclusive aposentados, em carter obrigatrio, prtese e rtese, seu reparo ou substituio, instrumentos de auxlio para locomoo, bem como equipamentos necessrios habilitao e reabilitao profissional, transporte urbano e alimentao e, na medida das possibilidades do Instituto, aos seus dependentes. 3 No caso das pessoas portadoras de deficincia, a concesso dos recursos materiais referidos no pargrafo anterior ficar condicionada celebrao de convnio de cooperao tcnico-financeira. 4 O Instituto Nacional do Seguro Social no reembolsar as despesas realizadas com a aquisio de rtese ou prtese e outros recursos materiais no prescritos ou no autorizados por suas unidades de reabilitao profissional. RPS, Art.139. A programao profissional ser desenvolvida mediante cursos e/ou treinamentos, na comunidade, por meio de contratos, acordos e convnios com instituies e empresas pblicas ou privadas, na forma do art. 317.

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1O treinamento do reabilitando, quando realizado em empresa, no estabelece qualquer vnculo empregatcio ou funcional entre o reabilitando e a empresa, bem como entre estes e o Instituto Nacional do Seguro Social. 2 Compete ao reabilitando, alm de acatar e cumprir as normas estabelecidas nos contratos, acordos ou convnios, pautar-se no regulamento daquelas organizaes. Art.140. Concludo o processo de reabilitao profissional, o Instituto Nacional do Seguro Social emitir certificado individual indicando a funo para a qual o reabilitando foi capacitado profissionalmente, sem prejuzo do exerccio de outra para a qual se julgue capacitado. 1 No constitui obrigao da previdncia social a manuteno do segurado no mesmo emprego ou a sua colocao em outro para o qual foi reabilitado, cessando o processo de reabilitao profissional com a emisso do certificado a que se refere o caput. 2 Cabe previdncia social a articulao com a comunidade, com vistas ao levantamento da oferta do mercado de trabalho, ao direcionamento da programao profissional e possibilidade de reingresso do reabilitando no mercado formal. 3 O acompanhamento e a pesquisa de que trata o inciso IV do art. 137 obrigatrio e tem como finalidade a comprovao da efetividade do processo de reabilitao profissional. Art.141. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois por cento a cinco por cento de seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I- at duzentos empregados, dois por cento; II- de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; III- de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou IV- mais de mil empregados, cinco por cento. 1 A dispensa de empregado na condio estabelecida neste artigo, quando se tratar de contrato por tempo superior a noventa dias e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E AUXLIO DOENA. HIV. LAUDO PERICIAL. CAPACIDADE LABORAL. 1. Nas aes objetivando benefcio de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial, sem prejuzo que adote outros fatores e elementos para formar sua livre convico, dada a liberdade de apreciao das provas. 2. A infeco com vrus HIV traz consigo o estigma social, representado pela resistncia de grande parte da sociedade em aceitar, com normalidade, o portador da doena. 3. Em respeito ao fundamento da Repblica Federativa do Brasil, representado pela dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. III, CF), gravame exacerbado exigir que portador do vrus HIV retorne ao trabalho, em face dos transtornos psicolgicos trazidos pelo forte estigma social em relao doena, aliado s suas condies pessoais. 4. Concludo pela incapacidade da parte autora, ainda no definitiva, de ser deferido o benefcio de auxlio-doena ao invs da pleiteada aposentadoria por invalidez, desde que os fatos narrados na inicial assim permitem o enquadramento na legislao respectiva; sem prejuzo de que venha a submeter-se ao processo de reabilitao profissional, no qual includo tratamento at mesmo de cunho psicolgico, que possibilite tornar a exercer alguma atividade profissional compatvel com a sua condio (art. 62, Lei 8213/91). 5. Apelao da parte autora parcialmente provida. (TRF4, AC 2000.72.01.000532-3, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 09/04/2007) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. LAUDO PERICIAL CONCLUSIVO. INCAPACIDADE. PERCEPO DE BENEFCIO CONCOMITANTEMENTE AO EXERCCIO DE TRABALHO REMUNERADO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. HONORRIOS PERICIAIS. 1. Nas aes em que se objetiva a aposentadoria por

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invalidez ou auxlio-doena, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. Concede-se o benefcio de auxlio-doena quando o laudo pericial conclui que a parte segurada est acometida por molstia que a incapacita para o trabalho que exerce, sendo suscetvel de recuperao ou reabilitao profissional para outra atividade que lhe assegure o sustento. 3. Gozo do benefcio limitado s competncias em que a parte autora no exerceu atividade laboral. 4. Frente sucumbncia recproca, impe-se sejam compensados os honorrios advocatcios. 5. Honorrios periciais fixados em R$ 350,00, cabendo a cada parte arcar com 50% deste valor, suspensa a exigibilidade quanto parte autora, face concesso de AJG. Omisso da sentena que se supre. (TRF4, AC 2006.72.16.000468-5, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 19/03/2007) PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. EMBARGOS DE DECLARAO. EXISTNCIA DE VCIO NO JULGADO. CONTRADIO. POSSIBILIDADE DE RECUPERAO LABORAL POR MEIO DE CIRURGIA. NO-OBRIGATORIEDADE DE SUBMISSO DO SEGURADO AO PROCEDIMENTO.. 1. A retificao do acrdo s tem cabimento nas hipteses de inexatides materiais, erros de clculo, omisso, contradio ou obscuridade, esse ltimo o caso dos autos. 3. No sendo factvel, dadas as condies pessoais do autor, a reabilitao profissional, devida a aposentadoria por invalidez desde o laudo pericial, ainda que a percia tcnica refira possvel a reabilitao do segurado mediante cirurgia, porquanto inexigvel que ele submeta-se a esse tipo de procedimento de risco. (TRF4, AC 2005.72.01.050649-8, Sexta Turma, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 12/01/2007) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS EXECUO. AUXLIO-DOENA. COBRANA DE PRESTAES SUPERVENIENTES REABILITAO PROFISSIONAL. INVIABILIDADE. O ttulo exeqendo concedeu embargada o auxlio-doena, at que ela viesse a ser reabilitada profissionalmente. A embargada foi reabilitada profissionalmente, e a administrao previdenciria forneceu-lhe, inclusive, equipamentos para a montagem de seu pequeno negcio. O insucesso do empreendimento, revelado muitos anos aps a cessao do auxlio-doena, constitui risco a ele inerente, e no justifica o restabelecimento do benefcio, a pretexto de que a autora no fora adequadamente reabilitada. (TRF4, AC 2004.72.07.005562-2, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 10/01/2007) AUXLIO-ACIDENTE. AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE PARCIAL. 1. Ficando o segurado totalmente incapaz para o trabalho que desenvolvia, este dever ser reabilitado para outra funo percebendo auxlio-doena, no se justificando converso em auxlio-acidente enquanto isso no ocorrer. 2. Termo inicial do benefcio fixado na data da transformao do auxlio-doena em auxlio-acidente, com o pagamento de verbas pretritas (diferenas) e consectrios legais. (TRF4, AC 2001.04.01.063981-4, Quinta Turma, Relator Otvio Roberto Pamplona, DJ 12/01/2005)

2. Servio Social

Base Legal: a. 88, LB, art. 161, RPS; Requisitos: enquanto vinculado ao RGPS, tem direito a este servio;

Objetivo: compete ao Servio Social esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo dos problemas que emergirem da sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da instituio como na dinmica da sociedade.
RPS, Art.161. O servio social constitui atividade auxiliar do seguro social e visa prestar ao beneficirio orientao e apoio no que concerne soluo dos problemas pessoais e familiares e melhoria da sua inter-relao com a previdncia social, para a

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soluo de questes referentes a benefcios, bem como, quando necessrio, obteno de outros recursos sociais da comunidade.

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X. Outros Temas
1. Abono Anual
Art. 40. devido abono anual ao segurado e ao dependente da Previdncia Social que, durante o ano, recebeu auxlio-doena, auxlio-acidente ou aposentadoria, penso por morte ou auxlio-recluso. Pargrafo nico. O abono anual ser calculado, no que couber, da mesma forma que a Gratificao de Natal dos trabalhadores, tendo por base o valor da renda mensal do benefcio do ms de dezembro de cada ano.

No h equivalncia entre o abono anual e o benefcio recebido em dezembro, sendo calculado da mesma forma que a Gratificao de Natal dos trabalhadores. Esta vem prevista nos 1 e 2, do art. 1, da Lei 4.090/62, correspondendo a 1/12 da remunerao devida em dezembro, por ms de servio, do ano correspondente. A frao a partir de 15 dias de trabalho ser considerada como ms integral para este clculo. devido tambm para salrio-maternidade (art. 120, caput e 2, do RPS). No devido no Benefcio Assistencial de Prestao continuada e no salriofamlia.
BENEFCIO ASSISTENCIAL. LEI N. 6.179/74. ABONO ANUAL. AUSNCIA DE DIREITO. Nos termos do artigo 7, 2, da Lei n. 6.179/74, o titular do benefcio de natureza assistencial previsto naquele diploma no tem direito ao abono anual. (TRF4, AC 2005.04.01.008218-7, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, D.E. 27/04/2007) TRIBUTRIO. PRESCRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE A GRATIFICAO NATALINA. CLCULO EM SEPARADO. ILEGALIDADE DO DECRETO 612/92. LEIS 8.212/91 (ARTIGOS 22 E 28, 5) E 8.620/93 ( 2 DO ART. 7). HONORRIOS. 1. No caso dos tributos sujeitos ao lanamento por homologao, o direito de restituio extingue-se com o decurso de cinco anos contados da homologao, expressa ou tcita, do lanamento pelo Fisco. Precedentes desta Corte e do STJ. 2. Conforme orientao do colendo STJ, ilegal o Decreto 612/92, ao determinar a aplicao em separado da tabela de clculo de que trata o art. 22 da Lei 8.212/91 sobre a gratificao natalina. 3. No entanto, tal sistemtica de clculo passou a ter amparo legal com a entrada em vigor da Lei 8.620/93, em 06.01.1993, pelo que a possibilidade de repetio se resume apenas o perodo anterior. 4. Mantenho a condenao dos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o valor da causa. (TRF4, AC 2004.72.00.010636-7, Segunda Turma, Relator Dirceu de Almeida Soares, DJ 10/08/2005) TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. APLICAO DA ALQUOTA EM SEPARADO SOBRE O DCIMO TERCEIRO SALRIO. LEI N 8.212/91. DECRETO N 612/92. PRESCRIO. CUSTAS PROCESSUAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A cobrana em separado da contribuio incidente sobre o dcimo terceiro salrio perfeitamente legal. 2. A Primeira Seo desta Corte pacificou o entendimento de que o 7 do art. 37 do Decreto n 612/92, ao determinar a incidncia da contribuio sobre o dcimo terceiro salrio mediante aplicao, em separado, das alquotas estabelecidas na legislao, apenas explicitou o texto legal, cingindo-se misso de zelar pelo fiel cumprimento da Lei n 8.212/91 (EAC n 1998.04.01.090165-9/PR). 3. Prejudicada a anlise da prescrio. 4. Condenao da parte autora ao pagamento das processuais e de honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da causa. 5. Remessa oficial e apelao do INSS providas e apelao da parte autora prejudicada. (TRF4, AC 2004.72.00.008159-0, Primeira Turma, Relator lvaro Eduardo Junqueira, DJ 01/06/2005)

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PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. MARCO INICIAL. ABONO ANUAL. JUROS DE MORA. HONORRIOS PERICIAIS. 1. Comprovado pela percia oficial, em cotejo com o conjunto probatrio, que o segurado padece de molstia que o incapacita de forma total e definitiva para o trabalho, de ser concedida aposentadoria por invalidez a contar da data da percia judicial. 2. prescindvel constar no julgado referncia ao abono anual (art. 40 da Lei n 8.213/91). 3. Juros de mora de 1% ao ms (EREsp. n 207992/CE), a contar da citao. 4. Honorrios periciais a serem pagos pela parte sucumbente, suprindo-se omisso da sentena de ofcio. (TRF4, AC 2005.04.01.001569-1, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, DJ 15/06/2005)

2. Acumulao de Benefcios A regra geral a permisso da acumulao de benefcios, sempre que a lei no o proba. Dessa forma, possvel o recebimento simultneo de penso por morte de cnjuge e aposentadoria, por exemplo. Havendo proibio, essa determinao se aplica somente aos benefcios do regime geral. Nada obsta a que o segurado obtenha aposentadoria por tempo de contribuio no RGPS e outro benefcio no servio pblico, desde que no utilize o mesmo tempo de servio na contagem recproca, uma vez que cada um dos benefcios ter fundamento diverso. Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SEGURADO APOSENTADO EM REGIME PRPRIO DE SERVIDOR PBLICO COM CONTAGEM RECPROCA. PERMANNCIA DE VNCULO COM O REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL. CONCESSO DE NOVA APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE QUANDO OS REQUISITOS SO CUMPRIDOS. DECISO MANTIDA. 1. De acordo com o entendimento de ambas as Turmas que compem a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, a concesso de aposentadoria pelo Regime Geral da Previdncia Social a segurado aposentado em regime prprio no ofende o disposto nos arts. 96 e 98 da Lei n 8.213/1991, se o autor permaneceu vinculado ao RGPS e cumpriu os requisitos para nova aposentadoria, excludo o tempo de servio utilizado para a primeira jubilao. 2. Ademais, o Decreto n 3.048/1999 permite a expedio de certido de tempo de contribuio para perodo fracionado (art. 130, 10). As vedaes nele previstas dizem respeito ao duplo cmputo do tempo de servio exercido simultaneamente na atividade privada e pblica e daquele outrora utilizado para a concesso de aposentadoria (art. 130, 12 e 13), circunstncias no verificadas no caso concreto. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no RECURSO ESPECIAL N 924.423 RS; Relator MINISTRO JORGE MUSSI; DJ 15/04/2008)

A acumulo de benefcios no RGPS disciplinado no art. 124 da LBPS:


Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da Previdncia Social: (alterado pela Lei n 9.032, de 28.4.95) I - aposentadoria e auxlio-doena; II - mais de uma aposentadoria; (no RGPS) III - aposentadoria e abono de permanncia em servio; IV - salrio-maternidade e auxlio-doena; V - mais de um auxlio-acidente; VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa. Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do segurodesemprego com qualquer benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte ou auxlio-acidente.

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Outras casos de proibio de acumulao: - Auxlio-acidente e aposentadoria (art. 86, LBPS), porquanto o valor daquele integra o salrio-de-contribuio para o clculo deste. - Benefcio assistencial e qualquer benefcio do RGPS (a. 20, 4, Lei 8.742/93). - Segurado recluso no poder receber auxlio-doena ou aposentadoria, enquanto seus dependentes receberem auxlio-recluso, mesmo que contribua como contribuinte individual ou facultativo (art. 2, 1, Lei 10.666/03). 3. Benefcios Extintos Foram extintos os peclios e o abono de permanncia, previstos, respectivamente, nos artigos 81-85 e 87 da LBPS, em sua redao originria.
Art. 81. Sero devidos peclios: I - ao segurado que se incapacitar para o trabalho antes de ter completado o perodo de carncia; II - ao segurado aposentado por idade ou por tempo de servio pelo Regime Geral de Previdncia Social que voltar a exercer atividade abrangida pelo mesmo, quando dela se afastar; III - ao segurado ou a seus dependentes, em caso de invalidez ou morte decorrente de acidente do trabalho. Art. 82. No caso dos incisos I e II do art. 81, o peclio consistir em pagamento nico de valor correspondente soma das importncias relativas s contribuies do segurado, remuneradas de acordo com o ndice de remunerao bsica dos depsitos de poupana com data de aniversrio no dia primeiro Art. 83. No caso do inciso III do art. 81, o peclio consistir em um pagamento nico de 75% (setenta e cinco por cento) do limite mximo do salrio-de-contribuio, no caso de invalidez e de 150% (cento e cinqenta por cento) desse mesmo limite, no caso de morte.

A caso mais comum de peclio era quando o aposentado voltava a trabalhar (art. 81, II). Teria direito devoluo das contribuies previdencirias pagas na condio de aposentado. Revogado pela Lei 8.870/94, sendo devido apenas at a data anterior da vigncia desta lei. Veja AC 2003.71.10.001827-5/RS, do TRF4. O abono de permanncia em servio (vulgo p na cova) era devido aos segurados que continuassem trabalhando, mesmo preenchidos os requisitos para aposentadoria por tempo de servio integral. Consistia em 25% do SB e no tinha reflexo na futura fixao da RMI. Cessava com a aposentao. Revogado pela Lei 8.870/94, somente sendo devido aos segurados que j tivessem implementadas as condies. 4. Benefcio Assistencial 1 Salrio-mnimo: Devido s pessoas portadoras de deficincia ou idosas, inclusive estrangeiros naturalizados e domiciliados no Brasil, que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-las providas pela prpria famlia. Requisitos (art. 20, da Lei n 8.742/93 - LOAS):

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a) sejam portadoras de deficincia que as incapacitem para a vida independente e para o trabalho, ou sejam consideradas idosas (a idade exigida inicialmente era a de 70 anos, sendo atualmente de 65 anos, por fora do arts. 34 e 118, da Lei n 10.741/03 Estatuto do Idoso); b) A famlia do assistido, composta pelo conjunto de pessoas que vivem sob o mesmo teto, isto - o cnjuge, companheiro, pai, me, irmos no emancipados de qualquer condio, menores de 21 anos ou invlidos - no pode perceber renda mensal superior a do salrio mnimo por membro do grupo familiar. Embora a LOAS, no art. 20, 1, faa referncia aos dependentes do art. 16, da LBPS, deve-se levar em conta tambm o rendimento de outras pessoas que vivam sob o mesmo teto, dependendo da mesma fonte de renda. ADIn 1.232-1: o limite de do salrio mnimo constitucional. Porm, a jurisprudncia tem considerado outros elementos para aferir o grau de pobreza da famlia. Neste sentido a smula 11, da TUN: Benefcio Assistencial - A renda mensal, per capita, familiar, superior a (um quarto) do salrio mnimo no impede a concesso do benefcio assistencial previsto no art. 20, 3 da Lei n. 8.742 de 1993, desde que comprovada, por outros meios, a miserabilidade do postulante (DJ 14/04/2004). Veja tambm a sm. 06 da TUR da 4 Reg e o AGRESP 523864/SP. A questo sofreu um grande revs com o cancelamento da smula 11, da TUN (DJU seo 1, de 12/05/2006, p. 604), uma vez que o STF no admite decises que superem o limite objetivo da renda per capita (ver RE348399/SP AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24-05-06; RCL 4.112, rel. Min. Joaquim barbosa). Tambm a sm. 06 da TUR da 4 Reg foi cancelada (sesso de 07-07-2006); Em Fev/2007, o STF parece estar alterando esta posio. Veja (RCL) 4374: O Tribunal parece caminhar no sentido de se admitir que o critrio de um quarto do salrio mnimo pode ser conjugado com outros fatores indicativos do estado de miserabilidade do indivduo e de sua famlia para concesso do benefcio assistencial de que trata o art. 203, inciso V, da Constituio, destacou Gilmar Mendes. E concluiu: Diante de todas essas perplexidades sobre o tema, certo que o Plenrio do Tribunal ter que enfrent-lo novamente. Embora o benefcio seja devido pela Unio Federal, o art. 29, da LOAS, imps ao INSS a incumbncia de processar os requerimentos e conceder o benefcio. Desta forma, apenas o INSS parte legtima para figurar no plo passivo nas aes em que se postula benefcio assistencial (cancelada a sm. 61, do TRF4, que previa litisconsrcio passivo necessrio entre a Unio e o INSS). Desnecessrio que o beneficirio seja incapaz para a vida independente, bastando que seja incapaz para o trabalho, pois o art. 203, V, da CF, prev apenas este ltimo requisito. Como o benefcio no tem carter contributivo, no exigido prazo de carncia. O termo inicial da prestao a data do seu requerimento. No pode ser cumulado pelo assistido com nenhum benefcio da previdncia social ou de qualquer outro regime. No confundir com o benefcio de amparo previdencirio ou com a Renda Mensal Vitalcia, benefcios anteriores, j revogados.

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PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. LEI N 8.742/93. INCAPACIDADE. DOENTE MENTAL. RENDA. PREENCHIDOS OS REQUISITOS DO ART. 20. CONCESSO DESDE A DER. CORREO MONETRIA. 1. Ao postular o benefcio assistencial previsto no artigo 20 da Lei n 8.742/93, deve a parte comprovar incapacidade para o trabalho e para a vida independente, e renda familiar mensal inferior a do salrio mnimo. 2. Preenchidos os requisitos legais, devida a concesso do benefcio assistencial desde o requerimento administrativo. 3. O fato de o incapaz, doente mental, no poder prover sua prpria subsistncia, nem ter quem possa faz-lo, vivendo em asilo ou abrigo social, no prejudica o direito percepo do benefcio assistencial, conforme determina o art. 20, 5 da Lei n 8.742/93. 4. As parcelas vencidas devem ser atualizadas monetariamente de acordo com os critrios estabelecidos na Lei n 9.711/98 (IGP-DI), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados n 43 e n 148 da Smula do STJ. (TRF4, AC 2002.70.04.000208-0, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 24/08/2007) PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO ASSISTENCIAL. NOINTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. SENTENA ANULADA. REABERTURA DA INSTRUO. A no-interveno do Ministrio Pblico no 1 grau acarreta, no caso de improcedncia do pedido, a nulidade da sentena, quando se tratar de interesse de idoso. preciso considerar, ainda, que o MP Federal, nesta Corte, no se manifestou quanto ao mrito da lide, mas sim pela nulidade da sentena. (TRF4, AC 2007.72.99.002488-0, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 20/07/2007) AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO FEDERAL. LEGITIMIDADE ATIVA. DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS, COLETIVOS E HOMOGNEOS. BENEFCIO ASSISTENCIAL. 1. A legitimidade ativa do Ministrio Pblico Federal para propor ao civil pblica na defesa dos direitos individuais homogneos encontra amparo no entendimento atualizado do Supremo Tribunal Federal e desta Corte. 2. O objeto da presente demanda envolve benefcios de natureza assistencial, cujo contedo social, a toda evidncia, transplanta os interesses de natureza previdenciria, porquanto os primeiros decorrem ou da condio de idoso ou de deficiente dos beneficirios, cuja tutela, por disposio expressa de leis, cabe, tambm, ao Ministrio Pblico (Lei n 10.741/2003, art. 74, inciso I, para os idosos, e Lei n 7.853/1989, arts. 5/7, para os deficientes). 3. A liminar, nos termos em que vazada, adotou o entendimento que vem sendo palmilhado por esta Corte, no sentido de desconsiderar o valor de at um salrio mnimo pertencente a outro membro da famlia, idoso ou deficiente, oriundo de benefcio previdencirio ou assistencial, para efeito de clculo da renda familiar na anlise de requerimentos de benefcio assistencial. 4. No se justifica, apenas, em princpio, o deferimento de medida que atinja situaes pretritas. A determinao de reviso dos benefcios denegados deve ser afastada, at porque implica pagamento de valores pretensamente em atraso. 5. Agravo parcialmente provido. (TRF4, AG 2007.04.00.009715-4, Turma Suplementar, Relator Loraci Flores de Lima, D.E. 20/07/2007) PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. NEGATIVA DO INSS EM RECEBER REQUERIMENTO DE OUTORGA DE BENEFCIO. O Instituto Nacional de Seguro Social no pode se escusar a protocolizar pedido de outorga de benefcio, sob pena de violao ao direito de petio insculpido no artigo 5, inciso XXXIV, da Constituio Federal de 1988, que assegura a todos o direito de requerer aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder, princpio ao qual deve observncia incondicional, mesmo quando o pedido no for instrudo com toda a documentao necessria competente apreciao. (TRF4, AMS 2006.72.06.003633-0, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 19/07/2007) PREVIDENCIRIO E PROCESSO CIVIL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. AUXLIO-DOENA. CONCESSO DE BENEFCIO DIVERSO. POSSIBILIDADE.

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BENEFCIO ASSISTENCIAL. NECESSIDADE DE ESTUDO SCIOECONMICO. ART. 515, 3, CPC. INAPLICABILIDADE. 1. Os benefcios de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e assistencial so fungveis, sendo facultado ao julgador, conforme a espcie de incapacidade constatada, conceder um deles, ainda que o pedido tenha sido limitado a outro. 2. Envolvendo a lide matria ftica, inaplicvel o pargrafo 3 do art. 515 do Cdigo de Processo Civil, devendo ser anulada a sentena a fim de que seja providenciada a realizao de estudo scio-econmico. (TRF4, AC 2005.72.13.000201-3, Turma Suplementar, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, D.E. 11/05/2007) PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RESTABELECIMENTO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ARTIGO 20 DA LEI N. 8.742/93. RENDA MNIMA. CUMULAO DE BENEFCIOS. VEDAO 1. A concesso do amparo assistencial devida as pessoas portadoras de deficincia e idosos, mediante a demonstrao de no possurem meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. 2. Sendo o autor beneficirio de penso por morte, no h que se falar em restabelecimento de benefcio assistencial, pois vedada a acumulao dos referidos benefcios 3. Apelao da parte autora improvida. (TRF4, AC 2003.71.14.005831-4, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 11/06/2007) PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. BENEFCIO ASSISTENCIAL. LEI N 8.742/93. RENDA FAMILIAR. BENEFCIO DE NATUREZA ASSISTENCIAL RECEBIDO PELO CNJUGE DEVE SER EXCLUDO PARA A VERIFICAO DA RENDA PER CAPITA. LEI 10.741/03 ART. 34 PARGRAFO NICO. 1. Ao postular o benefcio assistencial previsto no artigo 20 da Lei n 8742/93, deve a parte comprovar sua incapacidade para o trabalho e para a vida independente, e renda familiar mensal inferior a do salrio mnimo. 2. Para fins de composio da renda mensal familiar, no pode ser computada a Renda Mensal Vitalcia percebida pelo cnjuge do autor, pois se trata de benefcio de natureza assistencial, conforme preceitua o pargrafo nico do art. 34 da Lei n 10.741/03. (TRF4, REO 2006.70.01.002866-7, Turma Suplementar, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 21/02/2007) BENEFCIO ASSISTENCIAL. REEXAME NECESSRIO. CONDENAO QUE NO EXCEDE A SESSENTA SALRIOS MNIMOS. APLICAO IMEDIATA DA LEI 10.352/01, QUE ACRESCENTOU O 2 AO ARTIGO 475 DO CPC. INCAPACIDADE LABORAL E PARA A VIDA INDEPENDENTE. RENDA FAMILIAR PER CAPITA. RENDA MENSAL DE AMIGO. MARCO INICIAL. JUROS. HONORRIOS PERICIAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS AO PATRONO DA UNIO. 1. Incabvel o reexame necessrio quando se verifica mediante simples consulta aos autos que a condenao no ultrapassa o valor de sessenta salrios mnimos. 2. O direito ao benefcio assistencial pressupe o preenchimento dos seguintes requisitos: a) condio de deficiente ou idoso; e b: situao de risco social do autor e de sua famlia. 3. A incapacidade laboral e para a vida independente restou cabalmente comprovada pela percia mdico-judicial e pelos documentos mdicos juntados aos autos. 4. A situao de desamparo necessria concesso do benefcio assistencial presumida quando a renda familiar per capita for inferior ao valor de (um quarto) do salrio mnimo. 5. No clculo da renda familiar per capita, no pode ser includa a renda mensal percebida pelo amigo da autora, uma vez que este no se enquadra no conceito de "famlia" definido pela Lei 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social), com a alterao introduzida pela Lei n 9.720, de 30-11-1998. 6. Na hiptese dos autos, o estudo socioeconmico revela que a renda familiar da requerente inexistente. 7. Comprovado o preenchimento dos requisitos legais, de conceder-se o benefcio em favor da parte autora. 8. O conjunto probatrio comprovou que a demandante preenche os requisitos necessrios ao benefcio assistencial desde a data do requerimento administrativo, contudo, ante a ausncia de recurso da parte autora e sob pena de reformatio in pejus, o termo inicial deve ser mantido em 15-03-2004. 9. Os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes do STJ e Smula 75 desta Corte. 10. Os honorrios periciais devem ser adimplidos pelo INSS. 11.

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Considerando a excluso da Unio da lide, deve a parte autora arcar com o pagamento de honorrios advocatcios ao patrono da Unio, os quais so fixados em R$ 350,00, suspensa a exigibilidade em razo do benefcio de Assistncia Judiciria Gratuita. (TRF4, AC 2004.71.14.000407-3, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 30/04/2007) PREVIDENCIRIO. REMESSA OFICIAL. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ARTIGO 20 DA LEI N 8.742/93. PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA. ESTADO DE MISERABILIDADE. COMPROVAO. TUTELA ANTECIPATRIA. ART. 273 DO CPC. REQUISITOS PREENCHIDOS. 1. A regra do 2 do art. 475 do CPC, acrescida pela Lei n 10.352/01, em vigor desde 27-03-2002, no tem aplicao na espcie, tendo em vista que do termo inicial de pagamento do benefcio (29-10-1996) at a data da sentena (22-09-2006) somam aproximadamente 120 prestaes a ser pagas, de valor mnimo, o que extrapola o limite previsto no dispositivo retrocitado para a dispensa do referido reexame. 2. Se ficar comprovada a incapacidade da parte autora para o trabalho e para a vida independente, e a sua condio de miserabilidade comprometer a sua subsistncia por meios prprios, ou a impossibilidade de t-la provida pela famlia, deve ser concedido o benefcio assistencial em seu favor, nos termos previstos nos art. 20 da Lei n 8.742/93. 3. A comprovao da situao econmica do beneficirio e sua real necessidade no se restringe a hiptese do artigo 20, 3, da Lei 8.742/93, que exige renda mensal familiar per capita no superior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo, pois a condio de miserabilidade poder ser verificada por outros meios de prova. 4. Explicitado o ndice de correo monetria (IGP-DI). 5. Juros de mora fixados pelo MM. Juzo singular de acordo com o entendimento adotado pela Seo Previdenciria desta Corte. 6. Os honorrios advocatcios incidem sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena (Smula 111 do STJ). 7. Custas processuais pagas por metade (Smula n 02 do TARS). 8. Omisso da sentena suprida quanto aos honorrios profissionais dos peritos que atuaram nos autos, para fix-los em R$ 234,80, para cada percia, de acordo com a tabela prevista na Resoluo n 281/2000 e Portaria n 001/2004, ambas do CJF, vigentes poca dos fatos, os quais devero ser pagos pelo INSS, em razo da sucumbncia. 9. Sendo preenchidos os requisitos contidos no art. 273 do CPC, deve ser deferido o pedido de tutela antecipatria formulado pela parte autora. 10. Apelao e remessa oficial, tida como feita na espcie, parcialmente providas. (TRF4, AC 2007.71.99.005740-8, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 18/10/2007) BENEFCIO ASSISTENCIAL. REMESSA OFICIAL. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO E PARA A VIDA INDEPENDENTE. SITUAO DE RISCO SOCIAL. JUROS. HONORRIOS PERICIAIS. 1. Remessa oficial tida por interposta. 2. A incapacidade para a vida independente (a) no exige que a pessoa possua uma vida vegetativa ou que seja incapaz de locomover-se; (b) no significa incapacidade para as atividades bsicas do ser humano, tais como alimentar-se, fazer a higiene e vestir-se sozinho; (c) no impe a incapacidade de expressar-se ou de comunicar-se; e (d) no pressupe dependncia total de terceiros. Precedentes do STJ e desta Corte. 3. Ante tais consideraes, a incapacidade para o trabalho e para a vida independente restou reconhecida pelas concluses da percia mdica realizada em 07-08-2003 (fls. 211-214, com complemento fl. 227), a qual constatou que o autor apresenta seqela de fratura e osteomelite de tbia direita com encurtamento de 6,3 cm do membro com claudicao e dor em joelho e tornozelo direito. 4. Na hiptese em apreo, o auto de constatao socioeconmica revela que o autor vive na casa de pessoas com as quais no compe um grupo familiar (nos termos do conceito de famlia preceituado pelo art. 20, 1, da Lei n. 8.742/93, na redao dada pela Lei n. 9.720, de 30-11-1998). Assim, tem-se que a renda familiar do autor inexiste, configurando-se a situao de risco social necessria concesso do benefcio. 5. Comprovado o preenchimento dos requisitos legais, de conceder-se o benefcio em favor da parte autora, desde a data do requerimento administrativo (07-02-2001). 6. Os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes do STJ e Smula 75 desta Corte. 7. Supre-se de ofcio a omisso do julgado, para condenar o INSS a arcar com o valor dos honorrios

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periciais. (TRF4, AC 2001.70.04.000617-2, Quinta Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 05/10/2007) PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OFICIAL. CONTROVRSIA INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOS. NOCONHECIMENTO. UNIO FEDERAL. LISTISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ARTIGO 20 DA LEI N. 8.742/93. REQUISITOS. PREENCHIMENTO. CONCESSO. HONORRIOS PERICIAIS. SUPRESSO DE OFCIO. 1. Aplicvel hiptese o 2 do art. 475 do CPC, acrescido pela Lei n 10.352/01, por se tratar de controvrsia inferior a 60 salrios mnimos, no se submete o feito ao duplo grau obrigatrio de jurisdio. 2. Nas aes que versam sobre a concesso do benefcio assistencial institudo pela Lei n. 8.742/93, regulamentada pelo Decreto n. 1.744/95, o INSS que detm a legitimidade passiva, no devendo a Unio Federal integrar o plo passivo da lide. 3. A concesso do amparo assistencial devida s pessoas portadoras de deficincia e idosos, mediante a demonstrao de no possurem meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. 4. O entendimento desta Corte, na linha de precedentes do STJ, que o limite de do salrio mnimo como renda familiar per capita representa apenas um parmetro objetivo de miserabilidade, podendo ser excedido se o caso concreto assim o justificar. 5. O INSS foi condenado ao reembolso dos honorrios periciais, nos valores fixados pelo magistrado de 1 grau. Omisso da sentena suprida de ofcio. 6. Suprida, de ofcio, a omisso da sentena. Remessa oficial no conhecida. Apelao do INSS improvida. (TRF4, AC 2005.71.11.002251-0, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 25/06/2007) PREVIDENCIRIO. REMESSA OFICIAL. NO-CONHECIMENTO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. DOENTE MENTAL. ESTADO DE MISERABILIDADE. CONCESSO ADMINISTRATIVA. PARCELAS ATRASADAS. UNIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. 1. Cuidando-se de sentena proferida aps a alterao introduzida pela Lei n 10.352/01, que deu nova redao ao 2 do art. 475 do CPC, no se conhece da remessa oficial de sentena com condenao ou controvrsia recursal no excedente a 60 salrios mnimos. 2. Uma vez demonstrado que o autor, desde a data do primeiro requerimento administrativo, tem deficincia mental e o estado de miserabilidade, de ser reformada a sentena para condenar o INSS ao pagamento do benefcio assistencial desde a data do primeiro requerimento administrativo at a data da concesso administrativa. 3. Para fins de composio da renda mensal familiar, no pode ser computada a renda mensal percebida pelo irmo do autor, maior de 21 anos, e por seu sobrinho, uma vez que estes no se enquadram no conceito de famlia definido pela Lei 8.742/93 (art. 20, 1). 4. A Unio carece de legitimidade passiva nas aes em que se discute o direito ao benefcio assistencial. (TRF4, AC 2001.72.03.001352-4, Sexta Turma, Relator Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 14/06/2007)

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XI.

Aes Revisionais (07/11/2012-quarta)

1. Introduo As aes revisionais podem ser divididas em dois grupos: as revisionais gerais e as especficas. As primeiras so devidas a todos os segurados que cumprirem seus requisitos, como a reviso do IRSM de fev/94, por exemplo. J as revisionais especficas so definidas de acordo com o segurado, levando em conta o seu caso. Entre elas, por exemplo, temos uma revisional que visa averbar um tempo de roa, no reconhecido pelo INSS quando do deferimento da inativao. 2. Aes Revisionais Gerais 2.1. Aes anteriores CF88 Atualmente, a maioria das aes revisionais anteriores CF88 no repercute financeiramente, tendo em vista a garantia de equivalncia salarial - art. 58 ADCT. Isso porque, com a vigncia do art. 58 do ADCT, todos os benefcios tiveram seu valor recalculado, de modo que - se tivesse havido algum reajustamento irregular, como de fato ocorreu, o que poderia subsistir seriam diferenas impagas, mas que j se encontram prescritas, salvo quanto a aes ajuizadas at abril de 1994 (a partir de abril de 1989, a CF garantiu a equivalncia salarial). Em outras palavras, se fizermos hoje a correo de um reajuste ocorrido nos benefcios antes da vigncia do art. 58 do ADCT, isso no vai modificar sua renda atual - no h reflexos na renda mensal do benefcio. Porm, se houver a correo da prpria RMI, poder haver reflexos futuros. Com a antiga CLPS (Dec. 89.312/84), art. 21, os benefcios eram calculados da seguinte forma:
Art. 21. O benefcio de prestao continuada, inclusive o regido por normas especiais, tem seu valor calculado com base no salrio-de-benefcio, assim entendido: I - para o auxlio-doena, a aposentadoria por invalidez, a penso e o auxlio recluso, 1/12 (um doze avos) da soma dos salrios-de-contribuio dos meses imediatamente anteriores ao do afastamento da atividade, at o mximo de 12 (doze), apurados em perodo no superior a 18 (dezoito) meses; II - para as demais espcies de aposentadoria e para o abono de permanncia em servio, 1/36 (um trinta e seis avos) da soma dos salrios-de-contribuio dos meses imediatamente anteriores ao do afastamento da atividade ou da entrada do requerimento, at o mximo de 36 (trinta e seis), apurados em perodo no superior a 48 (quarenta e oito) meses. 1 Nos casos do item II, os salrios-de-contribuio anteriores aos 12 (doze) ltimos meses so previamente corrigidos de acordo com ndices estabelecidos pelo MPAS. ...

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2.1.1. Smula 260 do TFR SMULA 260 TFR "No primeiro reajuste dos benefcios previdencirios, deve-se aplicar o ndice integral do aumento verificado, independentemente do ms da concesso, considerando, nos reajustes subseqentes, o salrio mnimo ento atualizado. 1 parte - primeiro reajuste Desde novembro de 1966 os reajustes dos benefcios previdencirios passaram a se dar na data de alterao do salrio mnimo, pelos ndices previstos pela poltica salarial governamental. De 1966 a 1979 o salrio mnimo variou anualmente. Depois, a variao passou a ser semestral. Ao conceder os reajustes, o INSS passou a faz-lo consoante o critrio da proporcionalidade (o ndice era repassado proporcionalmente ao ms de sua concesso). Os benefcios eram calculados segundo a mdia das 12 ltimas contribuies, sem correo, para o auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, e sobre a mdia das 36 ltimas contribuies, mas s as 24 primeiras atualizadas, para as demais aposentadorias. A RMI j era, portanto, defasada, pois nos ltimos 12 meses no havia atualizao para calcular sua RMI, e no primeiro reajuste no se aplicava o ndice integral, mas proporcional ao ms de concesso. Havia prejuzo, porque aqueles que tivessem benefcio iniciado mais prximo do ms de aumento teriam menor reajuste que aqueles com incio em data distante, embora tivessem igual RMI. Assim, segurados que tivessem contribudo por toda vida laboral em idnticos patamares e por igual perodo, teriam a mesma renda mensal, mas se optassem por requerer o benefcio em meses distintos, diverso seria o reajuste, com o que se apresentava tratamento desigual para situaes idnticas. Se todos os salrios-de-contribuio fossem atualizados (o que passou a ocorrer com a Lei 8.213/91), no haveria prejuzo.

2 parte - reajustes posteriores A Lei 6.708, de 30/10/1979, regulou a poltica salarial e tambm os benefcios previdencirios. Em seu art. 2 criou faixas salariais, consoante as quais os aumentos (reajustes) seriam diferenciados, sendo menores para as faixas maiores:
Art. 2 A correo efetuar-se- segundo a diversidade das faixas salariais e comulativamente, observados os seguintes critrios: I - at trs vezes o valor do maior salrio mnimo, multiplicando-se o salrio ajustado por um fator correspondente a 1.1 da variao semestral do ndice Nacional de Preos ao Consumidor;

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II - de trs salrios mnimos aplicar-se-, at o limite do inciso anterior, a regra nele contida e, no que exceder, o fator 1.00; III - acima de dez salrios mnimos aplicar-se-o, as regras dos incisos anteriores at os respectivos limites e, no que exceder, o fator 0.8....

A autarquia previdenciria fazia o enquadramento dos benefcios usando como parmetro o salrio mnimo revogado (e no o atualizado a cada semestre), o que resultava em valor maior, enquadramento em faixa superior e, em conseqncia, aumento menor. Antes mesmo da edio da smula, foi publicado o Decreto-Lei n. 2.171, de 13/11/84, que fez cessar os prejuzos, a contar de 11/1984, ao dispor: "para fins de enquadramento do valor do benefcio nas faixas adotadas pela poltica salarial, ser considerada, a partir da vigncia deste decreto-lei, o novo salrio mnimo." Ficou a descoberto o perodo entre 1979 e 1984. Veio, ento, a Lei 7.604, de 26 de maio de 1987, cujo art. 1 determinou o enquadramento correto e pagamento das diferenas. Nada haveria mais a ser postulado. Se houvesse, estaria prescrito. Hoje a aplicao desta smula no se mostra mais possvel, porque diz no com a RMI, mas com reajustes posteriores. A partir de abril de 1989, passou a vigorar a equivalncia salarial (art. 58 do ADCT), que garantiu a melhor e mais adequada forma de reajuste. E com a Lei 8.213/91, passou a haver a atualizao de todos os salrios de contribuio, sendo possvel, ento, o reajuste proporcional entre o ms de concesso e o ms de reajuste. A jurisprudncia sedimentou-se no sentido de ser INAPLICVEL A SMULA 260 aos benefcios concedidos aps a CF88, mesmo no buraco negro (entre a CF88 e 04 de abril de 1991), que passou a ser regido pelo art. 144 da Lei 8.213/91 - aplicao de seus critrios, com pagamento dos atrasados (o que evitou prejuzos na RMI). SMULA 51 DO TRF4: "No se aplicam os critrios da Smula n. 260 do extinto TFR aos benefcios concedidos aps a CF 88".
"PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. SMULA 260, TFR. ATUALIZAO PROPORCIONAL. Aps o incio dos efeitos da Lei 8.213/91, perdeu, a Smula 260, TFR, a sua razo de ser, que era a de compensar a falta de atualizao das doze ltimas contribuies. Deferido o benefcio da assistncia judiciria gratuita." (Apelao Cvel n 94.04.56335-8/RS, Relator Juiz Volkmer de Castilho, 3 Turma, unnime, DJU, seo 2, 4.10.95, p. 67.587, j. 19.9.95) [grifo nosso]

ATENO: esta smula pode ainda ter aplicao nos casos de penso precedida de aposentadoria ou aposentadoria por invalidez precedida de auxlio-doena, deferidos antes da CF88, uma vez que o art. 58, da ADCT, revisou apenas os benefcios em manuteno e no os benefcios originrios. 2.1.2. Menor Valor-teto pelo INPC
CLPS/84: Art. 23. O valor do benefcio de prestao continuada calculado da forma seguinte:

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I - quando, o salrio-de-benefcio igual ou inferior ao menor valor-teto, so aplicados os coeficientes previstos nesta Consolidao; II - quando superior ao menor valor-teto, o salrio-de-benefcio dividido em duas parcelas, a primeira igual ao menor valor-teto e a segunda correspondente ao que excede o valor da primeira, aplicando-se: a) primeira parcela os coeficientes previstos nesta Consolidao; b) segunda um coeficiente igual a tantos 1/30 (um trinta avos) quantos forem os grupos de 12 (doze) contribuies acima do menor valor-teto, respeitado o limite mximo de 80% (oitenta por cento) do valor dessa parcela; III - na hiptese do item II o valor da renda mensal a soma das parcelas calculadas na forma das letras "a" e "b", no podendo ultrapassar 90% (noventa por cento) do maior valor-teto. 1 O valor mensal das aposentadorias do item II do artigo 21 no pode exceder 95% (noventa e cinco por cento) do salrio-de-benefcio. ....

teto

Por esse artigo, o valor da RMI variava em relao ao nmero de contribuies que superassem o menor valor-teto. O menor valor-teto correspondia a 10 vezes o maior salrio-mnimo vigente no pas. O maior valor-teto correspondia a 20 salrios-mnimos. Ex.: a CLPS/84, no art. 33, previa aposentadoria por tempo de servio para o homem com 95% do salrio-de-benefcio. Joo tem 35 anos de servio e 10 grupos de 12 contribuies acima do menor valor-

salrio-mnimo = 100 cruzeiros salrio-de-benefcio = 1300 cruzeiros RMI aposentadoria por tempo de servio = 95% x 1000 + 10 x 1/30 x 300 = 1050 cruzeiros Com a Lei 6.205/75, o menor valor-teto e o maior valor-teto foram desvinculados do salrio-mnimo, sendo reajustados de acordo com o fator de reajustamento salarial, definidos por Decreto; Com a Lei 6.708/79, a partir de 11/79, o reajuste passou a ser feito pelo INPC, e no mais pelos ndices definidos por Decreto; Com a Lei 6.950/81, apenas o maior valor-teto voltou a ser de 20 vezes o salriomnimo; Porm, mesmo aps a Lei 6.708/79, o INPS no aplicou o INPC para os tetos. Podem haver diferenas em relao a RMI dos benefcios deferidos entre 11/79 e 04/82, uma vez que por meio da Portaria MPAS n 2.840, de 30/04/1982, o INPS reajustou o menor e o maior valor-teto, para o ms de maio de 1982, com base na variao acumulada do INPC, no havendo diferenas a partir da; A ao revisional pedir o reajuste do menor valor-teto pelo INPC para os benefcios deferidos entre 11/79 e 04/82, gerando uma RMI maior, o que gera

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diferenas at a presente data (alterao do valor do benefcio e recebimento de diferenas dos ltimos 5 anos).
PREVIDENCIRIO. ATUALIZAO DO MENOR E MAIOR VALOR TETO. INPC. LEI 6.708/79. SMULA 2 TRF/4. 1. A partir de novembro/1979, inclusive, por fora do disposto no artigo 1, 3, da Lei n 6.205/75, na redao dada pela Lei n 6.708, de 30-11-79, o menor e o maior valor-teto, previstos no art. 5 da Lei n 5.890, de 08-06-73, devem ser reajustados com base na variao do INPC. 2. A administrao previdenciria inicialmente no observou esse critrio legal, mas, por meio da Portaria MPAS n 2.840, de 30/04/1982, reajustou o menor e o maior valor-teto, para o ms de maio de 1982, com base na variao acumulada do INPC, a partir de maio de 1979. 3. Tendo o menor e o maior valor-teto sido devidamente recompostos a partir de maio de 1982, inclusive, a possibilidade de existncia de diferenas nas respectivas rendas mensais iniciais restringe-se aos benefcios concedidos entre novembro de 1979 e abril de 1982, cujos clculos tenham envolvido a manipulao dessas variveis. 4. No regime anterior Lei 8.213/91 devida a correo dos salrios-de-contribuio anteriores aos 12 ltimos meses na forma da Smula n 2 desta Corte. (TRF4, AC 2004.72.05.0047127, Sexta Turma, Relator do Acrdo Joo Batista Pinto Silveira, D.E. 10/07/2007)

2.1.3. Smula 2 do TRF4 Para o clculo da aposentadoria por idade ou por tempo de servio, no regime precedente Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, corrigem-se os salrios-de-contribuio, anteriores aos doze ltimos meses, pela variao nominal da ORTN/OTN. A aposentadoria por idade ou por tempo de servio, no regime precedente Lei n 8.213/91, era calculado com base nos ltimos 36 salrios-de-contribuio, sendo que somente eram corrigidos monetariamente os 24 primeiros, anteriores aos 12 ltimos. A CLPS (Dec. 77.077/1976) estabelecia a correo dos 24 primeiros salrio-decontribuio por ndices estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A Lei 6.523/77, art. 1, previu a utilizao da ORTN como ndice oficial de correo monetria. A jurisprudncia entendeu que esta lei revogou a CLPS no que se refere ao critrio de correo. A smula 2 do TRF4 no se aplica a benefcios concedidos antes da Lei 6.523/77 e nem ao auxlio-doena, a aposentadoria por invalidez, a penso e ao auxlio recluso, que eram calculados com base apenas nos ltimos 12 salrio-decontribuio, sem correo. Como h alterao da RMI do benefcio, esta smula ainda hoje pode repercutir no valor do benefcio recebido. Observar que nem todos os benefcios foram concedidos defasados. Consultar tabela das DIB para verificar se h repercusso financeira e qual o ndice de correo. Ao aplicar esta tabel, obervar: a) Somente utilizado nos processos em que efetivamente o INSS certifica o desaparecimento dos autos do processo administrativo de concesso do benefcio;

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b) Nas competncias no informadas, a variao da ORTN/OTN foi menor do que a aplicao dos ndices administrativos; c) Utilizado para os benefcios APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO e APOSENTADORIA POR IDADE/VELHICE.
PREVIDENCIRIO. REVISO. SMULA 260 DO TFR. NDICE INTEGRAL. FAIXAS SALARIAIS. CORREO MONETRIA. SALRIOS-DECONTRIBUIO. SMULA N 02/TRF. BENEFCIOS ANTERIORES CF/88. ART. 58 DO ADCT. SMULA 24 DO TRF/4 REGIO. ARTIGO 144 DA LEI 8.213/91. SUCUMBNCIA MNIMA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. O primeiro reajuste da renda mensal dos benefcios concedidos antes da CF/88 deve ser integral, posto que suas DIBs no coincidem com as datas de reajuste do salrio mnimo, tal como deflui da Smula 260 do Tribunal Federal de Recursos. 2. O pedido de enquadramento do benefcio nas faixas salariais procede com relao aos benefcios deferidos antes da edio do Decreto-Lei n 2.171, de novembro de 1984, quando ento as distores foram corrigidas, pela adoo do salrio mnimo vigente e no o anterior. 3. Para o clculo da aposentadoria por idade ou por tempo de servio, no regime precedente Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, corrigem-se os salrios-de-contribuio, anteriores aos doze ltimos meses, pela variao nominal da ORTN/OTN. Smula n 02/TRF - 4 Regio. 4. A Smula n 02/TRF - 4 Regio inaplicvel aos benefcios cujas DIBs so posteriores Constituio Federal de 1988. 5. A regra estabelecida no art. 58 do ADCT - a constncia da relao entre a quantidade de salrios mnimos e o valor dos benefcios - deve ser observada no perodo de 05 de abril de 1989 at 09 de dezembro de 1991, poca em que o Superior Tribunal de Justia teve como implementado o Plano de Custeio e Benefcios da Previdncia Social. 6. So autoaplicveis os pargrafos 5 e 6 do art. 201 da Constituio Federal de 1988. Smula n 24/TRF. 7. Sendo a parte autora titular de aposentadoria concedida durante o chamado "buraco negro", ou seja, entre 05-10-1988 (data da promulgao da Constituio Federal/88) e 05-04-1991 (data de retroao dos efeitos da Lei n 8.213/91), devido o reajuste da renda mensal inicial, de acordo com as regras dispostas no art. 144 da Lei n 8.213/91, em sua redao original. .... (TRF4, AC 2001.04.01.015191-0, Quinta Turma, Relator Luiz Antonio Bonat, D.E. 28/05/2007)

2.2. Aes posteriores CF88 2.2.1. Art. 58 da ADCT Sabe-se que o reajustamento dos benefcios previdencirios no est vinculado ao salrio mnimo, e tampouco h garantia constitucional de manuteno do nmero a que correspondia a renda inicial do benefcio, quando dos reajustamentos. Alis, a lei ordinria que vinculasse os reajustes dos benefcios previdencirios ao salrio mnimo seria inconstitucional, por violar a parte final do inciso IV, do artigo 7, da Constituio, que veda a vinculao do salrio mnimo para qualquer fim. A nica hiptese de vinculao foi a decorrente da norma constante do art. 58 da ADCT, assim redigido: Os benefcios de prestao continuada, mantidos pela previdncia social na data da promulgao da Constituio, tero seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em nmero de salrios mnimos, que tinham na data de sua concesso, obedecendo-se a esse critrio de atualizao at a implantao do plano de custeio e benefcios referidos no artigo seguinte.

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Pargrafo nico. As prestaes mensais dos benefcios atualizados de acordo com este artigo sero devidas e pagas a partir do stimo ms a contar da promulgao da Constituio." Termo inicial: 05/04/1989; Termo final: foi controvertido - edio da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991 ou do Regulamento 357, de 07 de dezembro de 1991? Prevaleceu a ltima posio, segundo o STJ. Objeto: alcana apenas os benefcios em manuteno na data da promulgao da CF88 (05/10/1988). Neste sentido, a seguinte smula do STF: 687 - A reviso de que trata o art. 58 do ADCT no se aplica aos benefcios previdencirios concedidos aps a promulgao da Constituio de 1988. Durante esse lapso, garantiu-se a equivalncia entre o valor do provento e a proporo do salrio mnimo a que correspondia quando da concesso do benefcio. A partir de ento, a correo passou a ser efetivada em conformidade com os ditames do art. 41 da Lei 8.213/91 e legislao posterior. A indexao com base no salrio mnimo ficou restrita ao perodo supra mencionado, enquanto perdurou a vigncia do art. 58 do ADCT. Neste sentido h precedente do TRF4, como se v da ementa que segue: "Previdencirio. Reviso de benefcio. Smula 260, TFR. Equivalncia Salarial. No primeiro reajuste, aplica-se o ndice integral do aumento, independentemente da data do incio do benefcio previdencirio, considerando-se, nos reajustes subseqentes, o salrio mnimo vigente na data de cada reajustamento. A equivalncia salarial - assim entendida a preservao do valor do benefcio em nmero de salrios mnimos, s foi implementada pelo art. 58 do ADCT e se manteve at a regulamentao da Lei n 8.213/91, pelo Decreto n 357/91." (Ap. Cvel n 94.04.48754-6/RS, Relator Juiz Amir Jos Finocchiaro Sarti, RTRF 4 Regio n. 20, p. 207). [grifo nosso] O INSS aplicou o ADCT art. 58 somente at a vigncia da LBPS. Porm, em 09/91 o salrio-mnimo foi reajustado em 147,06%. Com as Portarias 302/91 e 485/92, o INSS aplicou aos benefcios tambm este ndice. Ponto controvertido: aplicao do Salrio Mnimo de Referncia (SMR) ou do Piso Nacional de Salrio (PNS) adotado pelo INSS? o Criou-se um sistema dual pelo Dec. 2.351/87. O PNS era o valor mnimo pago aos trabalhadores, capaz de satisfazer suas necessidades e de sua famlia. J o SMR, inferior em valor quele, foi institudo para clculo dos reajustes salariais em geral, incluindo penses e aposentadorias, e como indexador de obrigaes legais e contratuais. O TRF4 editou a smula 15 : O reajuste dos benefcios de natureza previdenciria, na vigncia do Decreto-Lei n 2.351, de 7 de agosto de 1987, vinculava-se ao salrio mnimo de referncia e no ao piso nacional de salrios - DJ (Seo II) de 14-10-93, p.43516.

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O STJ tem admitido a utilizao do SMR para reajustar os benefcios previdencirios e o PNS para fins da equivalncia salarial. O TRF4 tem aderido a ambas as decises. Porm, discordamos em relao ao PNS. Somente o SMR pode restabelecer o poder aquisitivo, expresso em nmero de salrios mnimos, que tinha o benefcio na data de sua concesso. E como tinha um valor inferior ao SMR, resultaria em nmero maior de salrios mnimos na converso pelo ADCT, art. 58.

A Terceira Seo do TRF4 pacificou a matria no sentido da aplicao do PNS como divisor para fins do art. 58/ADCT durante a vigncia do DL n. 2.351/87, como se pode ver do seguinte julgado:
"PREVIDENCIRIO. REVISO. ART. 58 DO ADCT. DIVISOR. PISO NACIONAL DE SALRIOS. PNS. INCIDNCIA. 1. Na reviso prevista no artigo 58 do ADCT, durante a vigncia do Decreto-Lei n. 2.351/87, deve ser utilizado como divisor o Piso Nacional de Salrios, afastando-se a aplicao do Salrio Mnimo de Referncia (Precedentes desta Corte). 2 . E m b a r g o s I n f r i n g e n t e s improvidos. (EI em AC n. 97.04.04556-5-SC, Rel. Juiz Nylson Paim de Abreu, julgado em 17/5/00)

Este tambm o entendimento do STJ, como se v das ementas a seguir colacionadas:


"AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. ARTIGO 58 DO ADCT. DIVISOR APLICVEL. SALRIO MNIMO DE REFERNCIA . PISO NACIONAL DE SALRIOS. 1. "O Piso Nacional de Salrios o divisor a ser utilizado na aplicao do critrio de equivalncia em nmero de salrios mnimos institudo pelo artigo 58 do ADCT. Precedentes." (AgRgAgRgREsp n. 254.230/SC, da minha Relatoria, in DJ 4/2/2002). 2 . A g r a v o r e g i m e n t a l improvido. (AGA n. 551980-RS, Sexta Turma, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ 28.06.2004) "EMBARGOS DE DIVERGNCIA. RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. DISSDIO NO COMPROVADO. PISO NACIONAL DE SALRIO. DIVISOR. ART. 58 DO ADCT. 1 - Acrdos originrios de uma mesma Turma julgadora no servem para demonstrar o dissdio pretoriano que autoriza a interposio dos embargos de divergncia. 2 - A similitude ftica das hipteses postas em confronto requisito essencial para a comprovao da divergncia jurisprudencial. 3 - O Superior Tribunal de Justia firmou compreenso de que o piso nacional de salrios o divisor aplicvel para fins de apurao da equivalncia prevista no artigo 58 do ADCT. 4 Embargos n o conhecidos. (ERESP n. 195977-RS, Terceira Seo, Rel. Min. Paulo Gallotti DJ 24.05.2004) PREVIDENCIRIO. REVISO. ART. 58 DO ADCT. DIVISOR. PISO NACIONAL DE SALRIOS. PNS. INCIDNCIA. Na reviso prevista no artigo 58 do ADCT, durante a vigncia do Decreto-Lei n. 2.351/87, deve ser utilizado como divisor o Piso Nacional de Salrios, afastando-se a aplicao do Salrio Mnimo de Referncia. (TRF4, REO 2005.71.00.044301-5, Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 09/10/2007)

Aplicao atual do ADCT 58: Muito embora no mais vigore a equivalncia salarial, prejuzos ocorridos durante a mesma tm reflexos nas rendas posteriores, de sorte que podem ser discutidos judicialmente sem terem sido atingidos pela prescrio;

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Por outro lado, se houver discusso de clculo da Renda Mensal Inicial (em caso de clculo equivocado, por exemplo, quando no tiver havido a correta atualizao dos salrios-de-contribuio), a reviso do valor originrio da prestao tem evidentemente reflexos sobre a garantia temporria estatuda pelo art. 58 do ADCT. 2.2.2. Buraco Negro

Os benefcios concedidos entre a entrada em vigor da CF e a Lei 8.213/91 foram inicialmente calculados de acordo com a legislao anterior (CLPS/84). A Lei 8.213/91, nos arts. 144 e 145, determinou efeitos retroativos, prevendo o clculos destes benefcios de acordo com a nova legislao.
Art. 144. At 1 de junho de 1992, todos os benefcios de prestao continuada concedidos pela Previdncia Social, entre 5 de outubro de 1988 e 5 de abril de 1991, devem ter sua renda mensal inicial recalculada e reajustada, de acordo com as regras estabelecidas nesta Lei. (Revogado Pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24.8.2001) Pargrafo nico. A renda mensal recalculada de acordo com o disposto no caput deste artigo, substituir para todos os efeitos a que prevalecia at ento, no sendo devido, entretanto, o pagamento de quaisquer diferenas decorrentes da aplicao deste artigo referentes s competncias de outubro de 1988 a maio de 1992. (Revogado Pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24.8.2001) Art. 145. Os efeitos desta Lei retroagiro a 5 de abril de 1991, devendo os benefcios de prestao continuada concedidos pela Previdncia Social a partir de ento, terem, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, suas rendas mensais iniciais recalculadas e atualizadas de acordo com as regras estabelecidas nesta Lei. (Revogado Pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24.8.2001) Pargrafo nico. As rendas mensais resultantes da aplicao do disposto neste artigo substituiro, para todos os efeitos as que prevaleciam at ento, devendo as diferenas de valor apuradas serem pagas, a partir do dia seguinte ao trmino do prazo estipulado no caput deste artigo, em at 24 (vinte e quatro) parcelas mensais consecutivas reajustadas nas mesmas pocas e na mesma proporo em que forem reajustados os benefcios de prestao continuada da Previdncia Social. (Revogado Pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24.8.2001)

Esses artigos prevem pagamento de diferenas atrasadas apenas na reviso dos benefcios concedidos a partir de 04/1991, pois, segundo o art. 59, da ADCT, este era o prazo para a aprovao dos novos planos de custeio e benefcios da Previdncia Social. o Art. 144: benefcios concedidos entre 05/10/1988 e 05/04/1991; com efeitos financeiros a partir de JUN/1992, sem atrasados. o Art. 145: benefcios concedidos de 06/04/1991 at o vigor da Lei; efeitos financeiros desde a respectiva DIB. A princpio, todos os benefcios foram devidamente revistos pelo INSS. Porm, em alguns poucos casos isto no ocorreu. Ex.: aposentadoria e falecimento do segurado

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antes de jun/92. A penso decorrente foi deferida em relao ao valor da aposentadoria sem reviso. Porm, em relao a aposentadoria especial houve tratamento diferenciado:
LBPS Art. 147. Sero respeitadas as bases de clculo para a fixao dos valores referentes s aposentadorias especiais, deferidas at a data da publicao desta Lei.

Este dispositivo foi aplicado de acordo com o art. 292, do Dec. 357/9: a base de clculo das aposentadorias especiais deferidas at 24/07/1991 deveriam ser calculadas de acordo com a sistemtica antiga (70% + 1% para cada ano de atividade) e no de acordo com a sistemtica da LBPS, verso original (85% + 1% para cada grupo de 12 contribuies). Trata-se de dispositivo que afronta o princpio constitucional da isonomia (ar. 5, CF), uma vez que em relao a todos os outros benefcios foram aplicados os novos percentuais da LBPS.
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. DUPLO GRAU OBRIGATRIO. CONCESSO. RUDO. HIDROCARBONETOS AROMTICOS. COMPROVAO. CONVERSO PARA ESPECIAL COM BASE 25 ANOS DE SERVIO. POSSIBILIDADE. CORREO MONETRIA. VERBA HONORRIA. 1 - A nova redao do art. 475, imprimida pela Lei 10.352, publicada em 27-12-2001, determina que o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos. 2 - Uma vez exercida atividade enquadrvel como insalubre, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em especial. 3 - Se o segurado obtm 26 anos de tempo de servio, cabvel a concesso da aposentadoria especial, nos termos do artigo 35, 1, da CLPS/84, com RMI de 95% (noventa e cinco por cento) do salrio-de-benefcio, a contar da DIB e, a partir de junho de 1992, aplicvel 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, conforme o disposto no art. 144 da Lei 8.213/91. 4 - A correo monetria de dbitos previdencirios, por tratar-se de obrigao alimentar e, inclusive, dvida de valor, incide a partir do vencimento de cada parcela, segundo o disposto no 1 do art. 1 da Lei n 6.899/81. 5 - A base de clculo da verba honorria abrange, to-somente, as parcelas devidas at a prolao da sentena. (TRF4, REO n 1999.71.00.028681-3/RS, Quinta Turma, Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus, DJU, de 03-05-2006, p. 566 - grifado)

2.2.3. Buraco Verde Em alguns benefcios o INSS no aplicou o percentual correspondente, na hiptese da mdia apurada resultar superior ao limite mximo do salrio-decontribuio vigente no ms de incio do benefcio, a diferena percentual entre esta mdia e o referido limite ser incorporada ao valor do benefcio juntamente com o primeiro reajuste do mesmo aps a concesso, conforme os arts. 26, da Lei 8.870/94, 21, 3, da Lei 8.880/94 e 35, 3, do RPS. LEI N 8.870, DE 15 DE ABRIL DE 1994: (Buraco Verde)
Art. 26. Os benefcios concedidos nos termos da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, com data de incio entre 5 de abril de 1991 e 31 de dezembro de 1993, cuja renda mensal inicial tenha sido calculada sobre salrio-de-benefcio inferior mdia dos 36 ltimos salrios-de-contribuio, em decorrncia do disposto no 2 do art. 29 da referida lei, sero revistos a partir da competncia abril de 1994, mediante a aplicao

200

do percentual correspondente diferena entre a mdia mencionada neste artigo e o salrio-de-benefcio considerado para a concesso. Pargrafo nico. Os benefcios revistos nos termos do caput deste artigo no podero resultar superiores ao teto do salrio-de-contribuio vigente na competncia de abril de 1994. LEI No 8.880, DE 27 DE MAIO DE 1994: Art. 21 - Nos benefcios concedidos com base na Lei n 8.213, de 1991, com data de incio a partir de 1 de maro de 1994, o salrio-de-benefcio ser calculado nos termos do art. 29 da referida Lei, tomando-se os salrios-de-contribuio expressos em URV. 1 - Para os fins do disposto neste artigo, os salrios-de- contribuio referentes s competncias anteriores a maro de 1994 sero corrigidos, monetariamente, at o ms de fevereiro de 1994, pelos ndices previstos no art. 31 da Lei n 8.213, de 1991, com as alteraes da Lei n 8.542, de 1992, e convertidos em URV, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente em URV do dia 28 de fevereiro de 1994. 2 - A partir da primeira emisso do Real, os salrios-de- contribuio computados no clculo do salrio-de-benefcio, inclusive os convertidos nos termos do 1, sero corrigidos monetariamente ms a ms pela variao integral do IPC-r. 3 - Na hiptese da mdia apurada nos termos deste artigo resultar superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio vigente no ms de incio do benefcio, a diferena percentual entre esta mdia e o referido limite ser incorporada ao valor do benefcio juntamente com o primeiro reajuste do mesmo aps a concesso, observado que nenhum benefcio assim reajustado poder superar o limite mximo do salrio-decontribuio vigente na competncia em que ocorrer o reajuste. RPS, art. 35, 3 Na hiptese de a mdia apurada na forma do art. 32 resultar superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio vigente no ms de incio do benefcio, a diferena percentual entre esta mdia e o referido limite ser incorporada ao valor do benefcio juntamente com o primeiro reajuste do mesmo aps a concesso, observado que nenhum benefcio assim reajustado poder superar o limite mximo do salrio-de-contribuio vigente na competncia em que ocorrer o reajuste.

2.2.4. IRSM 02/94 O INSS deixou de aplicar o IRSM de fev/1994, no valor de 39,67%, ao atualizar os salrios-de-contribuio anteriores a maro. O IRSM representava a atualizao da moeda (inflao). Cuidado: somente se aplica para os benefcios cujo PBC inclua o ms de fev/1994. Houve descumprimento do preceito que manda corrigir monetariamente todos os salrios-de-contribuio. Este o entendimento pacfico do TRF4 e do STJ. Sm. 19, TUN: para o clculo da renda mensal inicial do benefcio previdencirio, deve ser considerada, na atualizao dos salrios de contribuio anteriores a maro de 1994, a variao integral do IRSM de fevereiro de 1994, na ordem de 39,67% (art. 21, 1, da Lei 8.880/94). A MP 201, de 23/07/2004, convertida na Lei n 10.999, de 15/12/2004, reconheceu devido este reajuste e autorizou o pagamento, nas condies que especifica (mediante a acordo e pagamento parcelado de atrasados), segundo o art. 2 da referida Lei: Art. 2o Tero direito reviso os segurados ou seus dependentes, beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, que se enquadrem no disposto no art. 1o desta Lei e venham a firmar, at 31 de outubro de 2005, o Termo de Acordo, na forma do Anexo I desta Lei, ou, caso tenham ajuizado ao at 26 de julho de 2004 201

cujo objeto seja a reviso referida no art. 1 o desta Lei, o Termo de Transao Judicial, na forma do Anexo II desta Lei. 2.2.5. Novos Tetos EC 20/98 e EC 41/03 NOVOS TETOS DE DEZEMBRO/1998 (Emenda n 20/98) E JANEIRO/2004 (Emenda 41/04): H dois tipos de pedidos (possibilidades) um consistente (letra a abaixo) e outro no (b).

a) Benefcios que tiveram sua RMI revisada pelo IRSM de 39,67 (Fev/94 ): alguns geraram coeficiente do teto (Art. 21, 3 da Lei 8.880/94) bastante grandes que resultaram em renda mensal superior ao teto a partir do 1 reajuste (pela incorporao do referido coeficiente) e que foi devidamente limitada nesse valor mximo para pagamento. Ocorre que, com os novos tetos de DEZ/98 e JAN/04 abriu-se a possibilidade de recuperao do valor real da renda mensal antes da limitao. Exemplificando, uma RMI alterada no 1 reajuste de 05/1996 para R$ 1.012,00 deveria ser limitada para fins de pagamento em R$ 957,56 (teto a partir dessa competncia). No prximo reajuste em 06/1997 o INSS aplicou o ndice anual correspondente sobre o teto recebido de R$ 957,56 e no sobre a renda real de R$ 1.012,00, obtendo a RM de R$ 1.031,87 (tambm valor mximo). Fez isso sucessivamente nos subseqentes, obtendo R$ 1.081,50 em JUN/98 passando por dezembro desse ano sem levar em considerao o referido novo teto; reajustando novamente s em JUN/99. De outro modo, a renda real (1.012,00) anteriormente limitada para recebimento se devidamente reajustada resultaria em R$ 1.142,40 de JUN/98 em diante, e com o novo teto de dezembro (R$ 1.200,00) poderia ser ento recuperada. As Contadorias da JF, de modo geral, faziam isso de ofcio, pois parece ser o mais correto (inclusive com parecer tambm favorvel da Contadoria do TRF). Obs.: No se faz mais isso, pelo menos na Contadoria/Canoas. Somente quando o caso em tela, o pedido, for esse. Ou seja, se no houve pedido na inicial (clculo prvio) e se no houve deciso, no se trabalha mais com a renda real e sim com a limitada, do mesmo modo que o Instituto. Abre-se ento essa possibilidade de reviso, pois, de modo diferente, benefcios desiguais (que tm percentual diferente de acordo com o Art. 21, 3 da Lei) passam a se igualar a partir do 1 reajuste. (b) Benefcios em geral e em manuteno na data das emendas e que no tiveram nenhum tipo de limitao: pedido, s.m.j., inconsistente. 2.2.6. Reviso RMI da Aposentadoria por Invalidez precedida de Auxlio-doena Antes das alteraes da Lei 9.876/99, para clculo do salrio-de-benefcio do Auxlio-doena e da Aposentadoria por invalidez a previso legal determinante do PBC era o afastamento do trabalho. Agora, a nova regra preceitua que seja todo o perodo contributivo desde 07/1994 (j filiados em 11/1999). Se for considerado o perodo que recebeu o Auxlio-doena 202

como de contributivo, pode-se considerar o salrio-de-benefcio do primeiro reajustado como salrio-de-contribuio, aplicando o 5 do Art. 29 da Lei 8.213/91. Esses tm sido os pedidos.
RPS, art. 36, 7 A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez concedida por transformao de auxlio-doena ser de cem por cento do salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal inicial do auxlio doena, reajustado pelos mesmos ndices de correo dos benefcios em geral.

Esse artigo contraria a regra da LBPS, art.29, II, devendo ser calculada a RMI com base na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% do PBC .
RPS, art. 32, 20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (Pargrafo acrescentado pelo Decreto n 5.545, de 22/9/ 2005 - DOU DE 23/9/2005) [regra permanante. 144 = 80% de 180] RPS, art. 188-A, 4o Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com salrios-de-contribuio em nmero inferior a sessenta por cento do nmero de meses decorridos desde a competncia julho de 1994 at a data do incio do benefcio, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies mensais apurado. (Includo pelo Decreto n 5.545, de 22/9/ 2005 - DOU DE 23/9/2005) [regra transitria para o filiado at 28/11/99]

Essas normas prevem que no se deve desprezar os 20% menores salrios-de-contribuio, nos casos que especificam. No h base legal para isto, uma vez que o art. 29, II, da LBPS, e o art. 3, da Lei 9.876/99, no prevem esta possibilidade. 2.3. Quadro Resumo
Reajuste Smula 260 do TFR Tese "No primeiro reajuste dos benefcios previdencirios, deve-se aplicar o ndice integral do aumento verificado, independentemente do ms da concesso, considerando, nos reajustes subseqentes, o salrio mnimo ento atualizado." Aplicao Reajuste dos benefcios no perodo de 11/1966 at a vigncia da CF 88 (sm 51, TRF4) Jurispr. Unnime pelo deferimento. Atualmente No tem mais aplicao. Eventual diferena j estaria prescrita. Somente com efeitos financeiros hoje para benefcio de Aposentadoria por Invalidez precedida de Auxlio-doena, se ambos forem anteriores a CF88 e se considerar o 2 benefcio como em manuteno para fins do Art. 58 ADCT CF/88. Como h alterao da RMI do benefcio, esta smula ainda hoje pode repercutir no valor do benefcio recebido (apenas aposentadoria por tempo de servio e idade)

Smula 2 do TRF4

Buraco Negro

Para o clculo da aposentadoria por idade ou por tempo de servio, no regime precedente Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, corrigem-se os salriosde-contribuio, anteriores aos doze ltimos meses, pela variao nominal da ORTN/OTN. Aps a CF, mas antes da LBPS, os benefcios foram concedidos pela legislao

Clculo da RMI das aposentadorias por idade e por tempo de servio concedidas a partir da vigncia da Lei 6.523/77 (17/06/1977) at a vigncia da CF88 (04/10//88).

Unnime pelo deferimento.

Reclculo da RMI de benefcios concedidos: - de 05/10/88 a 05/04/91:

Sem repercusso atual, pois, a princpio, todos os benefcios foram revistos h poca.

203

antiga, e posteriormente recalculados com as regras novas.

Equivalncia Salarial (Art. 58, ADCT)

IRSM 02/1994

Benefcios revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em nmero de salrios mnimos, que tinham na data de sua concesso. Utiliza-se o Piso Nacional de Salrios (INSS e STJ) ou o Salrio Mnimo de Referncia (TRF4 e doutrina)? Para o clculo RMI do benefcio deve ser considerada, na atualizao dos salrios de contribuio anteriores a maro de 1994, a variao integral do IRSM de fevereiro de 1994, na ordem de 39,67% (art. 21, 1, da Lei 8.880/94).

sem pagamento de atrasados (a. 144, LBPS); - de 06/04/91 at vigncia da LBPS: com pagamento de atrasados (a. 145, LBPS c/c a. 59, ADCT) Alcana apenas os benefcios em manuteno na data da promulgao da CF88. A regra vale de 05/04/89 (a. 58, ADCT, nico) a 07/12/91 (data do regulamento da LBPS, segundo jurisprudncia) Benefcios cujo inclua 02/1994 PBC

Sem repercusso atual, pois, a princpio, todos os benefcios foram revistos h poca.

Como h alterao da RMI do benefcio, ainda hoje pode repercutir no valor do benefcio recebido.

3. Procedimento Reviso da RMI o Ingressar com prvio pedido no INSS, instrudo com docs que alterem a RMI; o Observar o prazo de decadncia; o Indeferido, ajuizar ao judicial (segue de acordo com o item anterior) o possvel a pensionista ingressar com ao do benefcio do de cujus, ou prosseguir no plo ativo, caso j ajuizada a ao. Reviso dos Reajustes o Desnecessrio prvio ingresso administrativo no INSS; o Documentos necessrios: comprovantes do deferimento do benefcio (carta de concesso; HISCRE; etc.) o Juntada da Carta de Concesso ou outro documento com a DIB. Inexistindo nos autos cpia da carta de concesso ou outro documento que contenha claramente a indicao da Renda Mensal Inicial e da DIB (data de incio do benefcio), dever a Secretaria intimar a parte autora para emendar a inicial, juntando aos autos tal documentao; o Juntada da RSC. Inexistindo nos autos a relao de salrios-de-contribuio (RSC) do(a) autor(a) a partir de julho/1994, dever a Secretaria intimar a parte autora para emendar a inicial, juntando aos autos tal documentao, sob pena de indeferimento da inicial; o Juntada de prova da RMA Renda Atual. Inexistindo nos autos documento no qual conste a Renda Mensal Atual RMA do benefcio, tais como cpia do ltimo extrato recebido pelo prprio segurado em seu endereo, extrato obtido junto s agncias do INSS ou detalhamento de crdito disponvel na internet http://www010.dataprev.gov.br/cws/conte-xto/hiscre/index.html (para obter esse documento, o segurado deve acessar o histrico de crditos de pagamentos de benefcios, informando, para tanto, o nmero do benefcio

204

e a data de nascimento), dever a Secretaria intimar a parte autora para emendar a inicial, juntando aos autos tal documentao; o Casos: IRSM 02/94 (apenas para benefcios com PBC incluindo 02/94); Smula 2, do TRF c/c ADCT, art. 58.

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XII.
1. Base Legal

Juizado Especial Federal

Art. 98, CF (alterado pela EC 22/99) e Lei 10.259/2001 (LJEF). Os JEFs so rgos do Poder Judicirio, previstos expressamente pela da EC 22/99:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; ... 1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. (Includo pela EC 22/99 e renumerado pela EC 45/04).

Aplicao subsidiria da Lei 9.099/95:


LJEF, Art. 1o So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.

Aplicao no que no conflitar com esta Lei: esse cuidado se explica pelo fato de que a Lei 9.099/95 disciplina os juizados estaduais, que resolvem lides entre particulares (vedada a propositura de feito contra Estado, Municpio ou entes pblicos). Portanto, muitos preceitos no se ajustam matria tratada no JEF. Aplicao do CPC: acaso da aplicao da Lei 9.099/95 no se preencha adequadamente a lacuna legislativa, deve-se passar analise da aplicao do CPC. 2. Objetivo Agilizar o exame dos processos que envolvem questes de pequena repercusso econmica e menor complexidade. 3. Princpios Aplicveis Lei 9.099/9, art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao. 3.1. Oralidade Tenciona que o procedimento e os atos sejam marcantemente orais, concentrados na audincia. Assim, a resposta do ru pode ser oral em audincia (art 30, Lei 9.099/95), os depoimentos no so reduzidos a termo, bastando o relato do essencial na sentena (art 36, Lei 9.099/95).
Art. 30. A contestao, que ser oral ou escrita, conter toda matria de defesa, exceto argio de suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma da legislao em vigor. (Lei 9.099/95)

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Art. 36. A prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, os informes trazidos nos depoimentos. (Lei 9.099/95)

3.2. Simplicidade O processo deve ser simples, sem incidentes complexos ou artimanhas processuais. As partes, leigas, devem ter possibilidade de assimilar a forma do procedimento de JEF, sendo bsico que todo pedido feito na inicial, e toda a matria de defesa (exceto suspeio e impedimento) exercitada na contestao, inclusive com possibilidade de pedido contraposto. 3.3. Informalidade Os atos processuais devem ser praticados tendo em conta sua finalidade e contedo e no com apego a formas e ritos procedimentais. Como corolrio de tal princpio, o sistema de nulidade nos JEF baseado na comprovao de prejuzo (art. 13, Lei 9.099/95), a propositura da inicial facilitada (art 14, Lei 9.099/95), as intimaes podem ser feitas por qualquer meio idneo (art. 19, Lei 9.099/95), inclusive telefone e e-mail ou sistemas de informtica.
Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo. 2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio idneo de comunicao. 3 Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da deciso. 4 As normas locais disporo sobre a conservao das peas do processo e demais documentos que o instruem. (Lei 9.099/95) Art. 14. O processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do Juizado. 1 Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel: I - o nome, a qualificao e o endereo das partes; II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; III - o objeto e seu valor. 2 lcito formular pedido genrico quando no for possvel determinar, desde logo, a extenso da obrigao. 3 O pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos. (Lei 9.099/95) Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer outro meio idneo de comunicao. 1 Dos atos praticados na audincia, considerar-se-o desde logo cientes as partes. 2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente indicado, na ausncia da comunicao. (Lei 9.099/95)

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3.4. Economia Processual O processo deve ser o tanto mais barato quanto possvel, devendo-se, para tanto, evitar a prtica de qualquer ato processual que no aqueles estritamente indispensveis ao atingimento de sua finalidade. Pelo mesmo motivo, se evita a decretao de nulidade ou a repetio de quaisquer atos que tenham atingido a finalidade ou no tenham prejudicado a parte. A tal preceito esto ligadas: possibilidade de cumulao de pedidos conexos (art 15, Lei 9.099/95); no admisso de reconveno (art. 31 Lei 9.099/95). dispensa de relatrio na sentena (art. 38, Lei 9.099/95); gratuidade do processo no JEF - pagamento de custas e honorrios apenas em grau de recurso (art. 55, Lei 9.099/95);
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3 desta Lei podero ser alternativos ou cumulados; nesta ltima hiptese, desde que conexos e a soma no ultrapasse o limite fixado naquele dispositivo. Art. 31. No se admitir a reconveno. lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3 desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia. Pargrafo nico. O autor poder responder ao pedido do ru na prpria audincia ou requerer a designao da nova data, que ser desde logo fixada, cientes todos os presentes. Art. 38. A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio. Pargrafo nico. No se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o pedido. Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e honorrios de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenao ou, no havendo condenao, do valor corrigido da causa. Pargrafo nico. Na execuo no sero contadas custas, salvo quando: I - reconhecida a litigncia de m-f; II - improcedentes os embargos do devedor; III - tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto de recurso improvido do devedor.

3.5. Celeridade O processo judicial deve terminar no menor tempo possvel. Segundo a CF, art. 5, LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela EC 45/04). So exemplos da celeridade: determinao de designao da audincia assim que apresentado o pedido inicial; sentena imediata no caso de ausncia do ru (art 23, Lei 9.099/95).

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Caso tpico de procura pelo magistrado de outros meios de tornar mais clere e efetiva a soluo do litgio aquele verificado no caso de no ser admissvel o procedimento ou no caso de incompetncia do JEF (art. 51, II e III, da Lei 9.099/95). Deveriam ser objeto de extino do feito, sendo que a imensa maioria dos magistrados na JF tm determinado, pela instrumentalidade das formas e economia processual, sejam os autos remetidos ao juzo competente.
Art. 23. No comparecendo o demandado, o Juiz togado proferir sentena. Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei: I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo; II - quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento, aps a conciliao; III - quando for reconhecida a incompetncia territorial; IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8 desta Lei; V - quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no prazo de trinta dias; VI - quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias da cincia do fato. 1 A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal das partes. 2 No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.

4. Competncia para o JEF 4.1. Valor da Causa Causas com valor mximo de 60 salrios mnimos, vigente quando da propositura do feito. R$ 30.600,00 (01/01/2010 ) Tal parmetro leva em considerao o valor do salrio mnimo vigente quando da propositura do feito, momento que se verifica e se fixa a competncia jurisdicional. Desse modo, p.ex., quem props ao de JEF em 31/12/2009 estava submetido ao teto de R$ 27.900,00, ao passo que aqueles que a propuseram no dia posterior, j se submetiam ao teto de R$ 30.600,00, em funo do aumento do salrio mnimo nacional. Competncia absoluta: segundo a jurisprudncia e a prpria Lei 10.259/01 a competncia dos JEFs absoluta, inexistindo a possibilidade do autor optar pelo processamento perante o rito comum, se caso de JEF. LJEF, art. 3, 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta. Controle de ofcio do valor da causa: a jurisprudncia tem entendido que pode o juiz, de ofcio, controlar tal valor da causa, sobretudo quando possuir nos autos os elementos que necessitar para aferir a quantificao econmica da causa. Isso se deve ao fato de no JEF o valor da causa determinar competncia absoluta. Condenao em valor superior: o fato do valor da causa ser limitado a 60 SM no significa que as condenaes no extrapolaro tal valor.

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Competncia delegada justia estadual (art. 109, 3, da CF): no possvel no JEF (art. 20, da Lei n 10.259). Desta forma, se optar pela competncia delegada, mesmo com valor da causa inferior a 60 s.m., o rito ser o ordinrio.
LEJF, Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual.

4.1.1. Critrio Utilizado A maior discusso surgida quanto ao limite do valor da causa diz com o preceito do pargrafo 2 do artigo 3 da Lei n 10.259/01, ao dispr sobre as prestaes vincendas.
Lei 10.259, Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. ... 2o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3o, caput. .... CPC, art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial e ser: ... II - havendo cumulao de pedidos, a quantia correspondente soma dos valores de todos eles; ... CPC, art. 260. Quando se pedirem prestaes vencidas e vincendas, tomar-se- em considerao o valor de umas e outras. O valor das prestaes vincendas ser igual a uma prestao anual, se a obrigao for por tempo indeterminado, ou por tempo superior a 1 (um) ano; se, por tempo inferior, ser igual soma das prestaes.

Havendo apenas prestaes vencidas, no h dvida de que o valor da causa ser o somatrio destas. A dvida se estabelece no caso de haver prestaes vincendas, frente ao preceito da LJEF, art. 3, 2, concorrendo trs posies quanto ao clculo do valor da causa: -1- havendo prestaes vincendas, o valor da causa ser a soma de 12 prestaes vincendas, havendo ou no vencidas. Posio antigamente adotada pelas TR do RS e revista recentemente - SMULA N 1, TR/RS : Havendo parcelas vencidas e vincendas, o valor da causa corresponde soma das parcelas vencidas com doze vincendas, conforme o disposto no artigo 260, do Cdigo de Processo Civil. Sesso de 09/07/2008 - 2- o valor da causa ser a soma das prestaes vencidas mais 12 vincendas, em consonncia aos artigos 259 e 260 do CPC. A razo de ser do art. 3, 2, da LEJF, seria pura e simplesmente explicitar qual o critrio a ser adotado para os feitos em que houvesse pedido apenas de parcelas vincendas. Posio adotada pelas TR do PR (veja 2002.70.05.006245-0) e pelo TRF4 (veja CC 2494 (3a Sesso, Relator o Antonio Albino Ramos de Oliveira, DJU de 15.01.03, p. 962); -3- Nas demandas em que se postulam prestaes vencidas e vincendas, fixa-se o valor da causa com base apenas no montante atualizado das parcelas vencidas at a data do ajuizamento da ao (SMULA N 12, TR-SC A jurisprudncia acabou por firmar-se de acordo com a posio 2 acima. 210

Se a parcela devida por mais de um ano ou por tempo indeterminado, ser computada, a ttulo de parcelas vincendas, uma anuidade delas, ou seja, 12 (doze). Mesmo que seja algo que possua 13 pagamentos por ano, como salrio, benefcio previdencirio, etc, uma anuidade so 12 parcelas!
PREVIDENCIRIO. PROCESSO CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA ENTRE JUZO FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. VALOR DA CAUSA. 1. A interpretao a ser dada ao art. 3 da Lei 10.259/01 encontra-se pacificada no mbito da Terceira Seo desta Corte e, se ao colegiado compete uniformizar a jurisprudncia previdenciria, seus pronunciamentos vinculam as Turmas que o integram. 2. No valor da causa deve repercutir a integralidade dos pedidos formulados na inicial. Aplica-se o art. 260 do CPC para apur-lo quando o pedido abranger parcelas vencidas e vincendas. (TRF4, CC 2004.04.01.042775-7, Terceira Seo, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. 11/04/2007)

4.1.2. Cumulao de Pedidos Valor da causa e cumulao de pedidos: havia dissenso nas Turmas Recursais do RS quanto possibilidade de cumulao para fins de clculo do valor da causa e fixao da competncia. Porm, pacificou-se o entendimento de que havendo cumulao de pedidos conexos, o valor de todos somado para fins de verificao do valor da causa e da competncia, conforme o art. 15, da Lei 9.099/95, e o art. 259, II, do CPC, aplicvel aos JEFs. - As decises que calculavam o valor da causa independentemente para cada pedido visavam desestimular a propositura de diversas demandas pelas partes. Assim, p.ex., uma ao com pedido de IRSM, IGP-DI e reviso do coeficiente de penso, poderia ter at 180 s.m. como valor da causa, e mesmo assim ser processada no JEF.
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMPRSTIMO COMPULSRIO INCIDENTE SOBRE O CONSUMO DE COMBUSTVEIS. VALOR DA CAUSA. COMPETNCIA ABSOLUTA DO JEF. SISTEMA "E-PROC". 1. J se encontra pacificado o entendimento de que na hiptese de pedidos cumulados numa mesma ao, deve-se levar em conta o valor de cada demanda isoladamente, e no o seu conjunto, a fim de evitar a proliferao de demandas paralelas contra o mesmo ru. 2. Hiptese em que o valor da causa considerado individualmente no ultrapassa o limite estabelecido no art. 3 da Lei n 10.259/01, sendo da competncia do Juizado Especial Federal apreciar o presente feito. 3. Pedido de encaminhamento dos autos ao Juizado Especial Federal negado, ante a incompatibilidade de forma no processamento do feito. 4. Apelao improvida. (TRF4, AC 2004.70.00.037944-6, Primeira Turma, Relator lvaro Eduardo Junqueira, DJ 24/08/2005) AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. CUMULAO DE PEDIDOS. VALOR DA CAUSA. SOMA DOS PEDIDOS. I critrio assentado pela Quarta Turma para concesso do benefcio da assistncia judiciria gratuita o de que o requerente no perceba rendimentos lquidos no superiores a dez salrios mnimos. Verificado que o Agravante Ibanez Ibairro da Silva aufere renda lquida superior ao referido teto, no de lhe ser estendido o benefcio. II O valor da causa, na hiptese em que h cumulao de pedidos, deve corresponder a soma de todos eles, a teor do art. 259, II, do CPC. E mesmo na hiptese de litisconsrcio ativo no h de se considerar, para efeito de determinao de competncia, cada um dos valores dos pedidos cumulados. (TRF4, AG 2005.04.01.044244-1, Quarta Turma, Relator Valdemar Capeletti, D.E. 26/02/2007)

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Cumulao com dano moral: o TRF4 tem entendido que o pedido de dano moral integra o valor da causa, mas deve ser proporcional ao valor do pedido principal. Anotese, porm, decises divergentes. No sentido da primeira possibilidade, trazemos parte do voto do AG 2006.04.00.031021-0, Turma Suplementar, Relator Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. 01/12/2006: .... Assim sendo, to-somente para fins de fixao do valor da causa, tenho por razovel, considerar-se o valor da indenizao por danos morais tambm no patamar do prejuzo econmico, ou seja, em R$ 5.595,48. Assim sendo, o valor total da demanda resta em R$ 11.190,96. O que se encontra, ainda, dentro do parmetro da competncia dos juizados especiais federais. Frente ao exposto, indefiro o pedido de efeito suspensivo. Comunique-se o juzo de origem. Intime-se o agravado na forma do art. 527, V, do CPC. Aps, voltem conclusos Intime-se. Publique-se. Porto Alegre, 08 de novembro de 2006.
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. LIMITE DE 60 SALRIOS MNIMOS. VALOR DA CAUSA. RETIFICAO DE OFCIO. POSSIBILIDADE. CUMULAO DE PEDIDOS. SOMA. INDENIZAO TTULO DE DANO MORAL. MONTANTE. RAZOABILIDADE. 1. Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, sendo lcito ao magistrado alterar at mesmo de ofcio o valor dado demanda, j que se consubstancia em aspecto delimitador de competncia absoluta. 2. Havendo cumulao de pedidos, o valor da causa ser o correspondente soma de todos eles, nos termos em que previsto no artigo 259, II, do CPC. 3. Mostrando-se o montante postulado a ttulo de indenizao por danos morais adequado situao colocada nos autos e ao proveito econmico buscado na demanda, no h motivo razovel para a sua alterao pelo magistrado singular. 4. Superando a soma dos valores correspondentes aos pedidos cumulados o limite de 60 (sessenta) salrios mnimos, compete ao juzo federal comum o julgamento da ao. (TRF4, CC 2006.04.00.031638-8, Terceira Seo, Relator Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. 28/03/2007)

- Em outra deciso, o TRF4 decidiu no sentido da impossibilidade de se cumular pedido de dano moral:
"PROCESSUAL - PREVIDENCIRIO - AO AJUIZADA PERANTE O JUZO FEDERAL COMUM, POSTULANDO APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, CUMULADA COM INDENIZAO POR DANOS MORAIS INADMISSIBILIDADE - CONTEDO ECONMICO DO PEDIDO DE NATUREZA PREVIDENCIRIA INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOS - COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL - PEDIDO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS - COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL COMUM - INICIAL INDEFERIDA - SENTENA CONFIRMADA. 1 - O art. 3, 3, da Lei n 10.259, de 12/07/01, que instituu os Juizados Especiais Federais, dispe que no foro em que estiverem instalados, sua competncia ser absoluta. Conseqentemente, as causas de sua competncia no podero ser ajuizadas perante o juzo comum. 2 - O art. 292, 1, II, do CPC, veda a cumulao de vrios pedidos contra um mesmo ru, num nico processo, quando no for competente para deles conhecer o mesmo juiz. 3 - Tratando-se de competncia absoluta, no possvel sua modificao por conta da conexo ou da continncia (art. 102 do CPC). 4 - Se o pedido previdencirio da competncia do Juizado Especial Federal e o pedido de indenizao por danos morais compete ao Juzo Federal comum, a soluo propor duas aes, constituindo a previdenciria questo prejudicial para o julgamento da de natureza civil (art. 265, IV, "a", do CPC). 5 Cumulados os pedidos na mesma ao, perante o Juzo Federal Comum, correta a sentena que indefere a inicial." (TRF4, AC 2002.70.10.002456-6, 5 Turma, Rel. Des. Federal Antonio Albino Ramos de Oliveira, DJU 26-3-2003)

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- Na seguinte deciso, o TRF4 considerou como valor da causa o valor estipulado pelo autor para o dano moral, mantendo a competncia no juzo comum:
PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. VALOR DA CAUSA. LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO. PEDIDOS. CUMULAO. DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS. 1. do Juiz o dever de direo do processo (artigo 125 do CPC) e o zelo pelas normas de direito pblico envolvendo questes de ordem pblica tais como a regularidade da petio inicial (inciso V, artigo 282, c/c o 3 e o inciso IV, artigo 267, ambos do CPC) e o controle do valor da causa para evitar dano ao errio pblico. 2. Os artigos 258 e 259, inciso I, do CPC, encerram regras de ordem pblica e rezam sobre a necessidade de atribuio de valor certo demanda, ainda que no tenha contedo imediato. 3. O valor da causa, para fins de fixao da competncia do Juizado Especial Federal, em caso de litisconsrcio, deve ser o da demanda de cada um dos autores, sendo irrelevante o fato de que a soma da totalidade ultrapasse o valor de sessenta salrios mnimos. 4. No h cumulao indevida, de outra banda, se a parte formula pedido de indenizao a ttulo de danos morais e patrimoniais. A parte no pode ser obrigada a ajuizar duas aes se os pedidos decorrem de um mesmo fato jurdico. 5. O bem jurdico cuja tutela jurisdicional se persegue - ausncia de reajustes isonmicos aos prprios militares em face da Lei n 8.627/1993 - o ponto comum de fato e de direito a justificar a cumulao de pedidos no caso dos autos e no razovel obrigar o mesmo autor a propor duas aes em razo de um mesmo fato jurdico. 6. Assim sendo, o valor da causa - para fins de fixao de competncia - deve ser aferido, em relao a cada autor isoladamente (como anteriormente afirmado) considerando, entretanto, a soma do pedido a ttulo de danos materiais e morais. 7. Como somente a ttulo de danos morais foi requerida a condenao do ru em at 60 (sessenta) salrios mnimos e a este valor deve ser acrescido o benefcio econmico perseguido com o pedido de indenizao por dano material, o valor da causa ultrapassar o limite estabelecido pelo artigo 3 da Lei n 10.259/2001, por menor expresso que tenha e, em conseqncia, competente para o processamento e julgamento da ao do Juizado Comum Federal. (TRF4, AG 2006.04.00.017515-0, Quarta Turma, Relator Marga Inge Barth Tessler, D.E. 30/04/2007)

Valor da causa e litisconsrcio ativo : para fins de fixao da competncia do JEF, considera-se cada autor em separado, j que poderiam ter proposto individualizadamente suas aes. Neste sentido:
PROCESSUAL CIVIL. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE COMBUSTVEIS. LITISCONSRCIO ATIVO. VALOR DA CAUSA INFERIOR A SESSENTA SALRIOS MNIMOS PARA CADA AUTOR. COMPETNCIA. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. 1. O valor da causa, em havendo litisconsrcio, deve ser o da demanda de cada um dos recorrentes para fins de fixao da competncia do Juizado Especial, restando desinfluente que a soma de todos ultrapasse o valor de sessenta salrios mnimos. Precedente: REsp 794806 - PR, Relator Ministro FRANCISCO FALCO, Primeira Turma, DJ 10 de abril de 2006. 2. Interpretao do art. 3 da Lei n 10.259/2001 conducente fixao da competncia para o julgamento da ao aforada pelos recorrentes no Juizado Especial Federal.3. Recurso Especial desprovido. (REsp 807.319/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24.10.2006, DJ 20.11.2006 p. 282)

4.2. Opo pelo JEF Opo pelo JEF: porm, o contrrio possvel (optar pelo JEF, quando o valor da causa for superior a 60 s. m.), desde que a parte renuncie ao valor que exceder 60 s.m. Renncia ao valor que exceda 60 s.m.: parte da jurisprudncia entendia que o mero ajuizamento do feito no mbito dos JEFs j implicaria renncia tcita ao valor

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eventualmente excedente a 60 s.m. quando do ajuizamento, ante os termos do 3 do artigo 3 da Lei n 9.099/95: 3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao. Renncia expressa: porm, acabou prevalecendo o entendimento de que a renncia deve ser expressa na petio inicial, mesmo de forma genrica, possuindo o procurador poderes especficos para tanto. Veja a sm. 17 da TUN: No h renncia tcita no Juizado Especial Federal, para fins de competncia A renncia deve ser expressa na petio inicial, ainda que pelo genrico termo de que renuncia ao excedente, possuindo o procurador poderes especficos para tanto. - No necessrio individualizar, por exemplo, parcelas ou competncias renunciadas, valendo o valor total, ou seja, quando do clculo, limitar-se- o total ao teto de 60 salrios mnimos quando do ajuizamento, independentemente do montante. - H posio no sentido de que mesmo tal renncia deve ser recebida com reservas, limitando-se, por exemplo, a um percentual como 40 ou 50%, o que, no entanto, entendo incabvel, j que a renncia no deve ter limites. 4.3. Competncia Territorial - Havendo vara federal no domiclio do autor, esta possui competncia absoluta, a teor do art. 3, 3, da LJEF (No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta). A despeito de ser relativa a competncia territorial luz do CPC, no sistema do JEF ela adquire contornos absolutos, ante a impossibilidade de o jurisdicionado escolher o JEF perante o qual litigar. Assim, poder ser declinada a competncia de ofcio pelo juiz. - Dessa forma, no h a opo, como nas aes ordinrias previdencirias, de se ajuizar na subseo de Porto Alegre, conforme a sm. 689, STF (O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da capital do estado-membro). - No havendo vara federal no domiclio do autor, h duas possibilidades: ou ajuza na justia estadual de sua comarca, utilizando a competncia delegada e procedimento ordinrio; ou dever propor a ao perante o JEF da Subseo Judiciria que tem competncia sobre o seu domiclio; - O artigo 20 da Lei n 10.259/01 vertido nos seguintes termos:
Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no artigo 4 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta lei no juzo estadual.

- No julgamento do conflito negativo de competncia suscitado nos autos processo n 2002.71.08.006245-4, assentou a TR do RS o entendimento de que para a fixao da competncia dos Juizados Especiais Federais devem ser observados os critrios

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territoriais que orientam a competncia das Varas Federais, inspirados na mxima da facilitao do acesso do jurisdicionado ao Judicirio. - No pode ser outra a interpretao retirada de juizado mais prximo do art. 20, sob pena de se entrar nas discusses absurdas como qual o critrio (ponto zero da cidade, municpios limtrofes, residncia da parte e sede do foro, etc).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. COMPETNCIA DELEGADA. COMPETNCIA ABSOLUTA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. 1. Consoante disposto na Constituio Federal, art. 109, 3, e na Lei n 10.259/01, art. 20, facultado ao segurado, quando no h vara federal na comarca de seu domiclio, ajuizar a ao perante o Juizado Especial Federal mais prximo de sua comarca, ou na prpria comarca de seu domiclio quando competir Justia Estadual seu julgamento, mormente por se tratar de causa de natureza previdenciria. 2. Acresa-se a isso o disposto no 3 do art. 3 da Lei n 10.259/01 que dispe ter o Juizado Especial Federal competncia absoluta somente quando instalada Vara do Juizado Especial no foro, situao que no se coaduna com o caso em apreo. (TRF4, AG 2006.04.00.032094-0, Turma Suplementar, Relator Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. 22/01/2007)

4.4. Complexidade da Causa No JEF Federal, no critrio de fixao da competncia, como na Lei 9.099/95, art. 3. No importa se tem audincia, percia grafotcnica, aes prejudiciais (art. 265), etc.
Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade... (Lei 9.099/95) "PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL E VARA FEDERAL. COMPLEXIDADE DA CAUSA. Determinada a competncia dos JEFCs pelo valor da causa farto 3 da Lei 10.259/2001) e no constando como hiptese de excluso aludida competncia a complexidade da demanda. de ser declarado competente o Juizado Especial Federal Cvel de Pelotas. o suscitado. (TRF da 4 Regio, CC n 4255/RS, Terceira Seo, Relator Desembargador Federal Joo Batista Pinto Silveira, data da deciso 10/02/2005, publicada no DJU em 06/04/2005, p. 362). PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. IMPROCEDNCIA. O simples fato de ser necessria prova pericial no induz complexidade da causa, tampouco h restrio legal quanto essa espcie de prova no mbito dos Juizados Especiais. A existncia de litisconsrcio entre a Unio e outro Ente Federado no afasta a competncia do Juizado Especial Cvel. Competncia do Juizado Especial Federal para a apreciao da presente causa. (TRF4, CC 2007.04.00.020444-0, Segunda Seo, Relator Valdemar Capeletti, D.E. 17/08/2007)

4.5. Causas Excludas do JEF Art. 3, LJEF


Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares,

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execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.

Hipteses excludentes da tramitao pelo JEF: Aes dos incisos II, III e XI do artigo 109 da CF: causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no pas; causa fundada em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; disputa sobre direitos indgenas; mandados de segurana, desapropriaes, diviso e demarcao de terras, ao popular, execuo fiscal, ao de improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; que envolvam bens imveis da Unio, autarquias ou fundaes pblicas federais; anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, exceto o previdencirio e de lanamento fiscal; Assim, a anulao de pena de multa de trnsito, que no constitui lanamento fiscal, p.ex., no pode ser objeto de ao no JEF. De igual modo, um ato administrativo que, p.ex., corte o ponto de servidor ausente ao servio por greve, no pode ser apreciado no JEF, j que se restringiu a possibilidade ao ato previdencirio e fiscal. impugnao de pena de demisso imposta a servidor pblico civil ou sano disciplinar a militar

Nenhuma sano imposta a militar pode ser objeto de ao no JEF. Quanto ao servidor civil, apenas a anulao da pena de demisso no pode ser proposta no JEF, sendo cabvel a discusso das demais penalidades (destituio de cargo em comisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e a destituio de funo de confiana, etc.). A jurisprudncia tem reconhecido a incidncia, tambm, das excees competncia dos Juizados previstas na Lei 9.099/95, como as causas que envolvam estado e capacidade da pessoa (p.ex., opo de nacionalidade): 2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial.
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA - AO ANULATRIA DE ATO ADMINISTRATIVO FEDERAL - APREENSO DE VECULO - JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL - ART. 3, 1, III, DA LEI N 10.259/2001. 1 - No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas versam sobre anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal. Aplicao do art. 3, 1, III, da Lei n 10.259/2001. 2 - Declarada a competncia do MM. Juiz Federal da 2 Vara Federal de Cascavel. (TRF4, CC

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2007.04.00.004476-9, Primeira Seo, Relator Antonio Albino Ramos de Oliveira, D.E. 13/07/2007) CONFLITO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. ATO ADMINISTRATIVO. NATUREZA PREVIDENCIRIA. Estando sub judice ato administrativo federal de natureza previdenciria (deferimento de penso militar), a causa deve ser processada e julgada pelo Juizado Especial, conforme a Lei n 10.259/01 (art. 3, 1, III). (TRF4, CC 2006.04.00.039814-9, Segunda Seo, Relator Luiz Carlos de Castro Lugon, D.E. 25/04/2007) CONFLITO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL. ATO ADMINISTRATIVO FEDERAL - FACTIBILIDADE. - A vedao ao ingresso de aes no juizado especial cvel versando sobre anulao ou cancelamento de ato adminstraativo federal no alcana mero pedido de declarao judicial da existncia de um direito. (TRF4, CC 2005.04.01.025472-7, Segunda Seo, Relator Amaury Chaves de Athayde, DJ 21/09/2005) CONFLITO DE COMPETNCIA. INFRAO DE TRNSITO. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS - INCOMPETNCIA. - No se incluem na competncia do Juizado Especial Federal Cvel causas para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal (Lei n 10.259/2001, art. 3, pargrafo 1, III), com os quais o visado auto de infrao de trnsito no se identifica. (TRF4, CC 2005.04.01.001924-6, Segunda Seo, Relator Amaury Chaves de Athayde, DJ 13/07/2005) AGRAVO DE INSTRUMENTO. OPO DE NACIONALIDADE. COMPETNCIA. APLICAO DA LEI 9.099/95. A opo de nacionalidade questo relativa ao estado e capacidade da pessoa, ficando excluda da competncia do Juizado Especial Federal, a teor do art. 3, 2, da Lei 9.099/95 (de aplicao subsidiria autorizada pelo art. 1 da Lei n 10.259/2001). (TRF4, AG 2006.04.00.030256-0, Terceira Turma, Relator Luiz Carlos de Castro Lugon, D.E. 14/03/2007)

4.6. Procedimentos Especiais O TRF4 tem entendido ser possvel ajuizamento de aes no JEF que siga procedimentos especiais, conforme as decises que seguem.
Consignao em pagamento: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO. VALOR DA CAUSA INFERIOR A 60 SALRIOS MNIMOS. COMPETNCIA. - Os juizados especiais federais so competentes para o processamento e julgamento de ao de consignao em pagamento cujo valor no ultrapasse os 60 salrios mnimos, tendo em conta que, embora se trate de procedimento especial, a mesma no se encontra abarcada pelas hipteses de excluso previstas no artigo 3 da Lei n 10.259/01. (TRF4, CC 2005.04.01.048733-3, Segunda Seo, Relator Amaury Chaves de Athayde, DJ 22/03/2006) Prestao de contas: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO DE PRESTAO DE CONTAS. PROCEDIMENTO ESPECIAL. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. - A Lei n 10.259/01 estabeleceu a competncia dos Juizados Especiais Federais para processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de 60 (sessenta: salrios mnimos, bem como para executar suas sentenas. Apesar de sujeita ao procedimento especial (CPC, artigo 890 e seguintes), a ao de prestao de contas no configura hiptese de excluso da competncia dos Juizados Especiais Federais. - Competncia do juzo suscitante, da 3 Vara Federal e Juizado Especial Federal Cvel de Cascavel. (TRF4, CC 2004.04.01.051631-6, Segunda Seo, Relator Silvia Maria Gonalves Goraieb, DJ 18/05/2005)

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Alvar de levantamento de quantia do Pis/Pasep ou do FGTS do falecido. CONFLITO DE COMPETNCIA. ALVAR DE LEVANTAMENTO DE QUANTIA DO PIS/PASEP. FGTS. VALOR DA CAUSA. CRITRIO DETERMINANTE. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL. COMPETNCIA.- A competncia do Juizado Especial Federal Cvel absoluta e, exceo das hipteses previstas nos incisos I a IV do 1 do art. 3 da Lei n 10.259, de 12-01-2001, determina-se em razo do valor da causa. - No caso, o valor da causa acha-se dentro dos limites impostos pela Lei n 10.259/2001. (TRF4, CC 2004.04.01.037553-8, Segunda Seo, Relator Valdemar Capeletti, publicado em 26/04/2006) Cautelar exibitria e demais cautelares preparatrias (p.ex., leilo): CONFLITO DE COMPETNCIA. JUZO FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. AO CAUTELAR DE EXIBIO DE DOCUMENTOS. DESCONHECIMENTO QUANTO AO VALOR PRETENDIDO NA AO PRINCIPAL. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. - O STJ j firmou sua jurisprudncia no sentido de lhe competir decidir conflitos de competncia entre o Juizado Especial Federal e a Justia Federal. - A ao cautelar preparatria no consta do rol de excees contido no art. 3 da Lei n 10.2592001, de modo que ela deve ser proposta, nos termos do art. 800 do CPC, perante o Juizado Especial Federal que ser competente para a ao principal. Precedente. - A circunstncia de no ser conhecido o valor que se discutir na ao principal no modifica a competncia ora fixada. Caso, no futuro, por ocasio da propositura da ao principal, fique constatado que o valor excede o limite legal, possvel a modificao da competncia do Juizado Especial Federal. Precedente da Primeira Seo. Conflito negativo conhecido e provido, para o fim de se estabelecer a competncia do Primeiro Juizado Especial Federal de So Gonalo - SJRJ, ora suscitado. (STJ; CONFLITO DE COMPETNCIA N 88.538 - RJ (20070180797-2; Relatora a Exma. Sra. Ministra Nancy Andrighi) Justificao Judicial, desde que tendente a fazer prova no prprio JEF: CONFLITO DE COMPETNCIA. JUSTIFICAO JUDICIAL. OBJETIVO DA PROVA. VARA FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. VALOR DA CAUSA. A justificao judicial deve ser processada perante a Justia competente para a ao que a utilizar como prova. Sendo pleito relativo penso de ex-combatente ou de filiado ao RGP, deve ser processada perante a Justia Federal. Excetuadas as hipteses previstas na lei de regncia, o critrio norteador da fixao da competncia dos Juizados Especiais Federais o valor atribudo causa, no implicando alterao da competncia o rito processual escolhido. (TRF4, CC 2005.04.01.006740-0, Segunda Seo, Relator Alcides Vettorazzi, publicado em 01/11/2006)

5. Capacidade Processual O artigo 6 da Lei 10.259 especifica quem pode ser parte no JEF:
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996; II como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais.

Incapaz como autor: apesar da Lei 9.099/95, art. 8, 1, admitir apenas pessoas capazes como autores ( 1 Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas.), a Lei 10.259/01 no traz esta restrio, sendo possvel atuar como autor. Pessoa fsica, pessoa de direito privado e municpios como rus: a maioria da jurisprudncia vem acatando o litisconsrcio passivo com pessoa fsica (p. ex.: litisconsrcio passivo em processos de penso por morte), pessoa jurdica de direito 218

privado (p. ex.: Habitasul) e Municpio, embora no estejam arrolados dentre os rus admitidos pela Lei 10.259/01, art. 6.
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL.JEF. LEI 10.259/01. BENEFCIO ASSISTENCIAL. REPRESENTAO DE INCAPAZES. APLICAO SUBSIDIRIA DA LEI 9.009/95. 1. Inexiste restrio na Lei 10.259/01 que impea a representao processual para a defesa do interesse de incapazes. 2. A Lei 9.099/95,que exclui a possibilidade de incapazes proporem ao, deve somente ser aplicada de forma subsidiria e quando no houver conflito com a lei que regula os juizados especiais federais. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juizado Especial Federal para processar e julgar a causa. (TRF4, CC 2005.04.01.023550-2, Terceira Seo, Relator Joo Batista Pinto Silveira, DJ 24/08/2005) CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL E JUZO FEDERAL COMUM. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO. PESSOA FSICA. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. 1 Admite-se o reconhecimento de litisconsrcio necessrio no mbito do Juizado Especial Federal em virtude da incluso de pessoa fsica no plo passivo da relao processual, nos termos do art. 6, II, da Lei n 10.259, de 2001, c/c o art. 10 da Lei n 9.099, de 1995. 2 - Conflito de competncia decidido para declarar competente o Juzo da Vara do Juizado Especial Federal, suscitado. (TRF4, CC 2006.04.00.035403-1, Terceira Seo, Relator Celso Kipper, D.E. 24/01/2007)

A SUCESSO OU ESPLIO tambm pode ser parte ativa, porque no se tratam, a rigor, de pessoas jurdicas, sendo alis, representadas por pessoas fsicas que defendem direitos prprios. Se possvel que a sucesso, no caso de falecimento do autor, prossiga no feito conforme o artigo 51, V e VI da L 9099, no h razo para que no possa ingressar com a ao:
CONFLITO DE COMPETNCIA. ENTRE JUIZADO ESPECIAL FEDERAL E VARA FEDERAL. LEGITIMIDADE ATIVA DA SUCESSO PARA FIGURAR NOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. 1. A sucesso pode residir no plo ativo de ao aforada perante o Juizado Especial Federal, at porque no se trata, em rigor, de pessoa jurdica, e representada em juzo por pessoa fsica que est defendendo direito prprio no feito. 2. Sendo possvel sucesso integrar o feito em andamento em caso de falecimento da parte autora, consoante a redao do art. 51, V e VI, da Lei 9.099/95, no h razo para se vedar sua atuao no Juizado Especial Federal desde o incio do processo. 3. Os prprios princpios inspiradores da criao dos Juizados Especiais Federais (mormente os da celeridade, informalidade, simplicidade e da efetividade da Justia), bem assim a inafastvel inteno do legislador em privilegiar o acesso dos hipossuficientes, orientam no sentido de se admitir o esplio no plo ativo da causa, certo que marcante sua caracterstica de extenso da pessoa natural. (TRF4, CC 2004.04.01.051616-0, Segunda Seo, Relator Ricardo Teixeira do Valle Pereira, publicado em 26/07/2006)

De igual modo, a jurisprudncia admite, unanimidade, que as execues de sentena do JEF prossigam no mesmo, no havendo empecilho, neste caso, que ocorra inverso dos plos, sendo o INSS, por exemplo, autor da execuo ou o escritrio de advocacia cobrando em nome prprio os honorrios de sucumbncia. A limitao existente para atuao no plo ativo atinente fase de conhecimento do processo e no ao processo de execuo.
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. EXECUO DE SENTENA. 1 - No h incompatibilidade entre o art. 6 da Lei n 10.259, de 2001, que trata da capacidade para ser parte no mbito do Juizado Especial

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Federal Cvel, e o art. 3, que fixa norma de competncia absoluta (funcional) para a execuo dos julgados exarados nos JEFs, porquanto o primeiro diz respeito ao processo de conhecimento e o segundo se aplica fase de cumprimento de sentena. 2 Interpretando-se sistematicamente as normas dos JEFs e do CPC, a execuo dos honorrios deve ser processada no mesmo Juzo onde prolatada a sentena exeqenda, independentemente de ter havido troca de posio das partes em face do julgamento de procedncia do pedido. 3 - Conflito de competncia decidido para declarar competente o Juzo onde processada e julgada a ao de conhecimento (suscitante). (TRF4, CC 2006.04.00.025300-7, Terceira Seo, Relator Celso Kipper, publicado em 24/01/2007

6. Ajuizamento sem Advogado 6.1. Possibilidade Alguns juzes aplicam o art. 9, da Lei 9.099/99, restringindo os casos de propositura de ao sem advogados para causa de at 20 s.m.
Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria..

Porm, a jurisprudncia majoritria no sentido de admitir a propositura de aes nos JEFs sem advogado para qualquer valor. 6.2. Representantes O artigo 10, da Lei 10.259/01, admite que as partes indiquem ou designem representantes para a causa por escrito, advogados ou no. Tenho que tal preceito no acarreta a possibilidade de atuao no JEF, em autntica substituio ao trabalho do advogado, indispensvel administrao da Justia, na forma do artigo 133 da CF, de outros profissionais como, por exemplo, contadores e despachantes previdencirios. A TR de SC tem decidido neste mesmo sentido.
Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa, advogado ou no. (LJEF)

7. Procedimento PETIO INICIAL, PEDIDO VERBAL, ATERMAO E IMPARCIALIDADE - A petio inicial tem, regra geral, os mesmos requisitos do art. 282 do CPC, alm daqueles do artigo 14 da Lei 9.099/95, devendo constar nome, qualificao das partes, endereo, fatos e fundamentos do pedido ainda que de forma sucinta, objeto e valor da causa. Pode haver cumulao de pedidos, ainda que eventual, assim como o pedido genrico. Atermao: a parte segurada comparece diretamente perante a Secretaria do JEF e um servidor reduz a termo o seu pedido, conforme o art. 14, 3, da Lei 9.099/95 ( 3 O pedido oral ser reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos.) Essa prtica acaba por trazer para o Judicirio a tarefa da DPUnio, o que reitera a falta de interesse do Executivo em instal-la e aparelh-la adequadamente; Caberia at mesmo questionar a imparcialidade de atuao do rgo judicial a partir do momento em que pessoas vinculadas Vara, na realidade, esto dando consultoria s partes para o ajuizamento de aes e mais ainda, mediante o 220

referido fornecimento de termos padres pelo CJF para entrega s partes e ajuizamento das aes. Ainda que admitido o pedido formulado diretamente, tenho que deve a parte saber consignar qual a natureza do pedido que pretende formular, ou seja, deve saber explicar o que pretende ajuizar e por que motivo, no bastando, como j decidiu a TR-SC, a parte comparecer ao balco afirmando que o valor do benefcio est muito defasado ou que pretender ver recuperado o valor real do benefcio. TR-RS, SMULA N 2: Tratando-se de concesso de prestaes previdencirias, imprescindvel o prvio requerimento administrativo, que deve ser comprovado pela Carta de Indeferimento ou pelo protocolo fornecido pela Administrao (no caso de demora injustificvel). No caso de cancelamento de prestaes previdencirias, ou de aes de reajustamento, o exame das questes ventiladas prescinde da via administrativa. Sesso de 09/07/2008 8. Deciso Antecipatria e Acautelatria Art. 4o O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. (LJEF) - Embora esse artigo autorize ao juiz a concesso, de ofcio ou a requerimento das partes, de medidas acautelatrias, tem-se entendido que possvel tambm a antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional, embora a diversidade de natureza dos provimentos judiciais. Nesse ltimo caso, apenas a pedido, forte no art. 273, do CPC. - Nesse sentido, o julgamento da Questo de Ordem n 2 suscitada no processo n 2002.71.00.004716-9 (Juza Vnia, julgado em 04.03.02). Do mesmo modo, ao julgar, em 04.03.02, a Questo de Ordem n 3, no processo n 2002.71.00.004716-9, "a Turma, por unanimidade, decidiu sobre a possibilidade de antecipao de tutela contra a Fazenda Pblica, e da no-incidncia do art. 1 da Lei n 9.494/1997, em se tratando de benefcio previdencirio. Decidiu, ainda, pela possibilidade jurdica de antecipar tutela em Sentena". - Contra a deciso que antecipou ou no a tutela ou a cautelar cabe recurso de medida cautelar Turma Recursal (art. 5, LJEF), em tudo semelhante ao agravo de instrumento.
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente ser admitido recurso de sentena definitiva. (LJEF)

9. Intimaes e Citaes As citaes e intimaes da obedecem aos termos dos artigos 7 a 9 da LJEF. As citaes e intimaes da UNIO Pblica devem ser feitas na forma da LC 73/93, ou seja, de modo pessoal. No entanto, a citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas deve ser efetuada na pessoa do representante mximo da entidade no local (art. 7, nico), o que, na verdade, diz respeito autoridade administrativa (Gerente Executivo, Chefe da APS) e no ao procurador. Isso, na prtica, acarreta uma srie de problemas, dependendo das agncias envolvidas, pela burocracia interna nos procedimentos.

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H localidades em que a citao recebida por meio eletrnico na Gerncia-Executiva, conforme acima, em outras, tal como no rito ordinrio, recebida pela prpria Procuradoria. Essa ltima sistemtica mantida nas aes processadas no Juizado Virtual (sistema e-proc), nas quais o Procurador-chefe, aps receber a citao, as substabelece aos demais procuradores.
Art. 7o As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993. Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou representao; se no, na sede da entidade. Art. 8o As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1o As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal. 2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico. Art. 9o No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias.

No Juizado Federal inexiste prazo fixado para citao ou prazo mnimo. No fixa a lei nenhum prazo especfico, cabendo ao respectivo juiz fix-lo, conforme a peculiaridade existente na sua Subseo e no JEF, sendo evidente que deve ter bom senso. O nico prazo fixado de antecedncia mnima nos casos em que designada audincia. Nesta situao, a citao deve ser efetuada no mnimo 30 dias antes da audincia, podendo, no entanto, ser feita, p.ex., 6 meses antes da mesma. O prazo de contestao no momento da audincia, ou seja, a parte tem at o ato da audincia para apresentar sua defesa, escrita ou oral. A intimao por modo eletrnico (auto intimao) utilizada na JF-4R.
LEI N 11.419/06 - Dispe sobre a informatizao do processo judicial principais disposies: Art. 2o O envio de peties, de recursos e a prtica de atos processuais em geral por meio eletrnico sero admitidos mediante uso de assinatura eletrnica, na forma do art. 1o desta Lei, sendo obrigatrio o credenciamento prvio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. Art. 3o Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo eletrnico. Pargrafo nico. Quando a petio eletrnica for enviada para atender prazo processual, sero consideradas tempestivas as transmitidas at as 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia. Art. 4o Os tribunais podero criar Dirio da Justia eletrnico, disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral.

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Art. 5o As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico. 1o Considerar-se- realizada a intimao no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrnica ao teor da intimao, certificando-se nos autos a sua realizao. 2o Na hiptese do 1o deste artigo, nos casos em que a consulta se d em dia no til, a intimao ser considerada como realizada no primeiro dia til seguinte. 3o A consulta referida nos 1o e 2o deste artigo dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos contados da data do envio da intimao, sob pena de considerar-se a intimao automaticamente realizada na data do trmino desse prazo. 5o Nos casos urgentes em que a intimao feita na forma deste artigo possa causar prejuzo a quaisquer das partes ou nos casos em que for evidenciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o ato processual dever ser realizado por outro meio que atinja a sua finalidade, conforme determinado pelo juiz. 6o As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para todos os efeitos legais. Art. 8o Os rgos do Poder Judicirio podero desenvolver sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por meio de redes internas e externas. Pargrafo nico. Todos os atos processuais do processo eletrnico sero assinados eletronicamente na forma estabelecida nesta Lei. Art. 10. A distribuio da petio inicial e a juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrnico, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico de protocolo. 1o Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petio eletrnica, sero considerados tempestivos os efetivados at as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia. 2o No caso do 1o deste artigo, se o Sistema do Poder Judicirio se tornar indisponvel por motivo tcnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do problema. 3o Os rgos do Poder Judicirio devero manter equipamentos de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores disposio dos interessados para distribuio de peas processuais. Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrnicos com garantia da origem e de seu signatrio, na forma estabelecida nesta Lei, sero considerados originais para todos os efeitos legais. 2o A argio de falsidade do documento original ser processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor. 3o Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no 2o deste artigo, devero ser preservados pelo seu detentor at o trnsito em julgado da sentena ou, quando admitida, at o final do prazo para interposio de ao rescisria. 5o Os documentos cuja digitalizao seja tecnicamente invivel devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade devero ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petio eletrnica comunicando o fato, os quais sero devolvidos parte aps o trnsito em julgado.

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10. Contestao Em regra, oferecida em audincia de forma oral ou escrita. No sendo contestado o feito, decreta-se a revelia, sem produzir, porm, o efeito do artigo 319, do CPC (reputar-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo autor), uma vez que incide a exceo do art. 320, II, do CPC (o litgio versa sobre direitos indisponveis). Na contestao, cabvel o oferecimento de contrapedido ou pedido contraposto. Este se difere da reconveno, prevista no CPC, por no ter aqueles requisitos formais da mesma e no ser tipicamente o exerccio do direito de ao pela parte demandada. Tambm difere da reconveno, pois nessa o ru pode deduzir pedido autnomo daquele efetuado pela parte autora. J no pedido contraposto do JEF necessrio que exista uma correlao com os fatos que constituem o objeto do pedido inicial, alm de necessitar se ater ao limite de 60 salrios e ser compatvel com as aes que podem ser propostas no JEF. No admitida interveno de terceiros no processo do JEF, por expressa previso do artigo 10 da Lei n 9.099/95. 11. Audincia de Conciliao e Instruo Designada audincia de conciliao, a ela devero comparecer as partes, seus procuradores e testemunhas, eis que, no obtida a conciliao, poder a audincia de imediato converter-se em audincia de instruo e julgamento. H produo de todas as provas, inclusive documentais, dando-se vista outra parte. Designao de conciliadores:
LJEF, Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal).

Conforme a Portaria 02, do Coordenador dos JEFs na 4 Regio, tm como atribuies promover a conciliao ou transao, instruir as causas, coletando a prova oral e realizar a atermao dos pedidos. Na prtica, realizam tais atos sempre sob a superviso dos juzes, no havendo, porm, o menor sentido em que fizessem apenas e to-somente aquilo que a lei previa, ou seja, a tentativa conciliatria (art. 18, LJEF). Posio confirmada pela Resoluo n. 527, de 19/10/2006, do CJF: Art. 2 Cabe ao conciliador promover a conciliao entre as partes e a instruo das causas, em matrias especficas, realizando atos instrutrios previamente definidos, tais como reduo a termo de depoimentos e acordos a serem homologados, sob a superviso de magistrado federal, sem prejuzo da renovao do ato pelo juiz que apreciar o processo. Porm, em deciso recente (Procedimento de Controle Administrativo n. 453), o CNJ deliberou no sentido de impedir aos conciliadores a instruo processual. Dessa forma, o CJF, atravs da Res. 562, de 05 DE JULHO DE 2007, acabou revogando o citado art. 2, da Res. 527/06. Ambas resolues (527/06 e 562/07) foram revogadas pela Res. 32/2008 do CJF, que regulamentou a atividade de conciliador, sendo, no entanto, omissa quanto a possibilidade de realizao de colheita de provas. Dessa forma, permanece a proibio do CNJ. Anote-se que h projeto de lei em tramitao no sentido de permitir ao conciliador presidir audincia de instruo. 224

RESOLUO N. 032, DE 13 NOVEMBRO DE 2008, do CJF Regulamenta a atividade de conciliador nos Juizados Especiais Federais. Art. 1 Os conciliadores, em nmero compatvel com o movimento forense, sero selecionados entre cidados que apresentarem qualificao compatvel com essa atividade, a critrio do juiz que presidir o Juizado Especial Federal ou, quando no houver, do juiz titular da vara do juizado, observada a preferncia para bacharis e universitrios do curso de Direito. 1 Os interessados se inscrevero pela internet apresentando currculo e preenchendo formulrio prprio, desenvolvido pelas respectivas Regies. 2 A abertura de inscries ser amplamente divulgada. 3 A unidade de juizado interessada proceder seleo dos candidatos devidamente inscritos mediante entrevista pessoal. 4 Atendidas as formalidades legais, os tribunais podero firmar convnio com entidades de ensino superior, para que o exerccio da funo de conciliador seja considerado como estgio. 5 A atividade de conciliador ser exercida gratuitamente, sem qualquer vnculo funcional, empregatcio, contratual ou afim, vedada qualquer espcie de remunerao, contudo assegurados os direitos, prerrogativas e deveres previstos em lei. 6 O juiz que presidir o juizado designar o conciliador pelo perodo de 2 (dois) anos, admitida a reconduo, aps o preenchimento do termo de adeso e compromisso anexo. 7 Recomenda-se aos Tribunais Regionais Federais que seja instituda a atribuio de 0,5 ponto aos candidatos que, ao se submeterem a concurso pblico para preenchimento de cargos da Justia Federal, tiverem exercido, no mnimo por um ano, as atribuies de conciliador, como forma de valorizao e reconhecimento dessa atividade. 8 O conciliador permanecer vinculado ao juizado que o selecionar, ao qual caber expedir o Certificado de Atuao. 9 Ser mantido, na internet, cadastro eletrnico dos conciliadores em cada juizado. Art. 2 Cabe Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais de cada Regio resolver as questes omissas quanto aos conciliadores, bem como, por intermdio do juiz referido no art. 1, acompanhar, avaliar, controlar e orientar o desempenho das suas atribuies. Art. 3 O conciliador ter cobertura de seguro de acidentes pessoais custeado pelo Tribunal ou pela Justia Federal de primeiro grau, conforme estabelecido em cada Regio. Art. 4 Aplica-se ao conciliador a Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, que trata do servio voluntrio.

Percia: em sendo determinada a realizao de percia anteriormente audincia, o laudo deve estar disponvel s partes 5 dias antes da audincia. (art. 12, LJEF).
LEJEF, Art. 12. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das partes.

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12. Sentena A sentena dispensa o relatrio (L. 9099/95 - Art. 38. A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio). A fundamentao guarda semelhanas com o procedimento comum, apenas com a singularidade de, tendo em conta os princpios consagrados no artigo 2 da Lei n 9.099 (oralidade, simplicidade, informalidade, celeridade e economia processual) ser, naturalmente, mais sinttica. De igual modo, o requisito de clareza se mostra mais relevante no JEF, face presuno de hipossuficincia da parte autora, impondo-se maior simplicidade na redao e objetividade. De igual modo sero apreciadas as questes de fato e de direito relevantes. Considerando que, de regra, a produo probatria de fatos seria efetuada em audincia, expressamente previu o legislador que nos elementos de convico, o Juiz faria rpida referncia aos fatos relevantes ocorridos em audincia. Tal previso, aliada do artigo 36 da Lei n 9.099, que dispensa a reduo a termo dos depoimentos, mais aproxima o processo do JEF da oralidade e informalidade:
Lei 9.099/95, Art. 36. A prova oral no ser reduzida a escrito, devendo a sentena referir, no essencial, os informes trazidos nos depoimentos.

O dispositivo possui os mesmos requisitos daquele do processo comum, devendo conter todos os elementos indispensveis correta formao da coisa julgada, especificando detalhadamente tudo o que for necessrio at porque inexiste espao para complementao do ttulo judicial em execuo ou liquidao. Em tese, a sentena deve ser lquida:
Lei 9,099/95: Art. 38, pargrafo nico. No se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o pedido.

Como em alguns casos pode ficar invivel a liquidao face necessidade de antecipar a deciso para fins de informar ao contador do foro, passou-se ao entendimento da TR-RS (enunciado das Turmas Recursais do RS, de 04/07/2006): A sentena no Juizado Especial Federal deve consignar o montante da expresso monetria correspondente condenao. Excepcionalmente, no se anula a deciso que no contiver a quantificao da condenao, quando no houver impugnao especfica de qualquer das partes no recurso inominado e desde que a deciso contenha todos os parmetros de liquidao necessrios apurao do valor exato. Assim a deciso que embasou tal entendimento, no processo n 2002.71.00.009796-3, Relatora a Exma. Sra. Juza Vivian Caminha:
Nem se diga que, por ausncia de prvia quantificao do crdito do(a) autor(a), estamos proferindo deciso ilquida, cerceando a defesa da parte. Primeiro, porque a verificao da competncia do juzo se faz a partir do valor da causa (neste caso no impugnado pelo ru nem retificado de ofcio), e no pelo valor da condenao (processo n 2002.71.03.000991-2). Segundo, porque o atributo da liquidez diz respeito exigncia de que a deciso contenha, em si, todos os elementos necessrios definio do crdito reconhecido parte, estando relacionado ao objeto da obrigao que deve estar expressamente consignado no provimento judicial. No se refere ao ttulo judicial em sentido formal, mas ao seu contedo, ao direito subjetivo atestado. o que permite a

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imediata execuo do julgado, to-logo transitado em julgado, pois impede a renovao de discusso em torno do quantum debeatur. Constituindo um dos elementos individualizadores do direito a que o ttulo se refere, pressupe este a completa definio dos limites objetivo e subjetivo do direito a realizar. A liquidez requer a prvia definio dos elementos e critrios a serem utilizados para a apurao do crdito reconhecido parte, o que no confunde com a sua pronta quantificao (at porque, de regra, o montante calculado precocemente sofre modificao no curso da ao para a incluso das parcelas que se vencerem at a implementao do benefcio na via administrativa). Fornecendo o ttulo judicial os elementos indispensveis obteno do valor devido, mediante simples operao aritmtica (determinabilidade do quantum debeatur), no h que se falar em iliquidez. Eventual discusso em torno do quantum debeatur na instncia de origem h de se restringir a erros materiais, pois no dado s partes suscitar debate em torno de critrios de clculo j definidos previamente. Neste aspecto, relevante notar que o propsito do legislador , claramente, o de limitar as hipteses de recurso, prestigiando as deliberaes do juzo de 1 grau em homenagem celeridade e efetivao da prestao jurisdicional.

Os depoimentos no precisam ser resumidos a termo, bastando a mera referncia ao essencial no corpo da sentena. S poder haver condenao na verba honorria, quando, na fase recursal, houver sucumbncia da parte recorrente, ou, em 1 Grau, houver litigncia de m-f. Os honorrios advocatcios, para aes previdencirias, so fixados em 10% do valor da condenao (processos ns 2004.71.95.004845-6 e 2004.71.95.008933-1, da TR-RS). A taxa de juros de mora, para aes previdencirias, fixada em 1% ao ms, a contar da citao (processos ns 2003.71.05.003432-1 e 2004.71.95.012623-6, da TR-RS). Quanto correo monetria, esta devida desde a data da entrada do requerimento (DER), segundo ndices oficiais (proc. n 2002.71.04.002019-9, da TRRS). Os efeitos do curso do tempo so avaliados segundo a Smula n 85 do STJ. No se observa, tampouco, a decadncia impeditiva da reviso na linha de pensamento esboada quando do julgamento da AC n 2000.72.04.003320-9/SC, TRF da 4 Regio, Rel. Desembargador Federal Celso Kipper, DJU de 13.11.2002, p. 1143. Sobre a aplicao da multa diria para os casos de descumprimento do mandamento judicial de antecipao de tutela, no h qualquer vedao, pelo contrrio, o art. 461, 4 do CPC permite ao juiz a sua fixao (recursos em medidas cautelares ns 2004.71.95.017750-5 e 2004.71.95.010508-7, da TR-RS). Ateno: novel redao do art. 1-F da Lei. 9.494/97
Art. 1o-F. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza e para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, haver a incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. (Redao dada pela Lei n 11.960, de 2009)

Trago a colao recente deciso acerca do tema, da lavra do Juiz Federal Rodrigo Becker Pinto (2009.71.04.000278-7/RS, sentenciado em 15 de julho de 2009):
4. Do art. 1-F da Lei n 9.494/97 O art. 5 da Lei n 11.960, de 29/06/2009, publicada no DOU de 30/06/2009, deu nova redao ao art. 1-F da Lei n 9.494/97 (que havia sido introduzido pelo art. 4 da MP n 2.180-35, de 24/08/2001):

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Art. 1o-F. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza e para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, haver a incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. (NR) A redao anterior dada pela MP n 2.180.35 era: Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias decidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de 6% (seis por cento) ao ano. Trata-se, pois, de mudana substancial quanto regncia anterior, pois, a partir de 30/06/2009, a regra desse art. 1-F aplicvel tambm s condenaes sofridas pelo INSS, pondo por terra o entendimento antes consolidado de que, nas aes previdencirias, alm da atualizao do dbito (geralmente pelo IGP-DI), havia acrscimo de juros de 1% ao ms (o que, alis, objeto da Smula n 75 do TRF da 4 Regio). Nessa quadra, no que toca aplicabilidade do preceito, tenho por seguir a orientao de que vivel apenas para as aes judiciais distribudas a partir da vigncia do novel diploma, ou seja, 30/06/2009. Trata-se da inteleco que o STJ tinha acerca do art. 1-F, conforme trecho de ementa que colaciono: 3. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, ao julgar recurso especial repetitivo, firmou compreenso no sentido de que, nas aes ajuizadas aps a edio da MP 2.180-35, de 24/8/01, que incluiu o art. 1-F Lei 9.494/97, devem os juros moratrios ser fixados em 6% ao ano (REsp 1.086.944/SP, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, sesso de julgamento de 11/3/09). RESP - 944138 DJE DATA:15/06/2009 - ARNALDO ESTEVES LIMA Tal regra somente no aplicvel correo das condenaes oriundas de repetio de indbito tributrio, pois, a, vige a regra especfica do art. 39, 4, da Lei n 9.250/95, que, por ser especial, prepondera norma geral ora instituda. No caso em tela, trata-se de ao ajuizada anteriormente a 30/06/2009, da porque a atualizao do dbito segue a normativa anterior: IGP-DI mais juros de 1% ao ms.

13. Recursos 13.1.Introduo Sem agravo: a Lei 10.259/01 permite recursos apenas da sentena definitiva e das decises proferidas em relao s medidas de natureza antecipatria ou cautelar (art. 5). - Recursos cabveis: recurso inominado de sentena, recurso de medida cautelar, embargos de declarao, pedido de uniformizao de interpretao de lei federal, Recurso extraordinrio, mandado de segurana. - Sem reexame necessrio: as sentenas do JEF no esto sujeitas, em hiptese alguma, ao reexame necessrio (LJEF, Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame necessrio.) 13.2.Recurso Inominado ou recurso de sentena Base legal: arts. 41-43 da L. 9.099/95 c/c art. 5o da L. 10.259/01; Prazo de 10 dias, conforme o artigo 42 da Lei 9.099/95. Mesmo prazo aplicado ao recurso contra concesso de medida cautelar.

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- Lei 9.099/95. Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral caber recurso para o prprio Juizado. 1 O recurso ser julgado por uma turma composta por 3 (trs) juzes togados em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. 2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado. - Lei 10.259/2001. Art. 5o : Exceto nos casos do art. 4, somente ser admitido recurso de sentena definitiva. Em princpio, s cabe recurso contra sentena que examinar o mrito, salvo a hiptese do artigo 4 da Lei 10.259/2001. Porm, a Turma Recursal de Santa Catarina tm posio divergente (SMULA N 06 Cabe recurso da sentena que extingue o processo, com ou sem apreciao do mrito. (Art 5 da Lei n 10.259/2001). Para recorrer, necessrio advogado, motivo pelo qual se a parte no tem advogado intimada a constituir um ou lhe deferido advogado dativo. (artigo 41, 2, da Lei 9.099/95). Embora em primeiro grau inexistam custas e sucumbncia, no caso de recurso so devidas custas, razo pela qual, se no tiver assistncia judiciria, o autorrecorrente, tem que pag-las. O preparo s exigido para os particulares, j que a Fazenda Pblica no paga custas. O recurso inominado, em meu entendimento, no comporta recurso adesivo, eis que no prevista tal figura no artigo 41 da Lei 9.099/95. 13.2.1. Turmas Recursais

LJEF, Art. 22. Os Juizados Especiais sero coordenados por Juiz do respectivo Tribunal Regional, escolhido por seus pares, com mandato de dois anos. Pargrafo nico. O Juiz Federal, quando o exigirem as circunstncias, poder determinar o funcionamento do Juizado Especial em carter itinerante, mediante autorizao prvia do Tribunal Regional Federal, com antecedncia de dez dias.

13.3. Recurso de Medida Cautelar A grande colaborao para a celeridade dos Juizados est no fato de terem sido restringidos os recursos. Alm do recurso da sentena, o nico caso que enseja recurso, durante a tramitao do feito, a medida cautelar, nos termos do artigo 5 da Lei 10259/01. Embora o artigo 4 se refira a medidas cautelares, a jurisprudncia tem considerado que tambm se aplica s antecipaes da tutela. De igual modo, embora no incio se considerasse que, face aos termos do artigo 4, apenas cabia tal recurso contra deciso que concedia a cautelar/antecipao, evidente que no poderia a parte autora restar sem qualquer instrumento de recurso, razo pela qual a jurisprudncia considera, unanimidade hoje, que cabvel recurso contra o deferimento ou indeferimento de medida cautelar, liminar ou antecipao da tutela.

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O prazo , igualmente, de 10 dias. A Turma Recursal do RS tem entendido que se a deciso antecipou a tutela na prpria sentena, o recurso no deve ser interposto de modo autnomo, deve ser usado o prprio recurso inominado da sentena: Questo de Ordem VIII - A Turma, por unanimidade, decide pela inadmissibilidade do recurso interposto de forma autnoma contra tutela antecipada deferida em sentena de mrito. (Recurso Medida Cautelar 2002.71.00.039321-7, j. em 17/02/2003). O Recurso de medida cautelar ser julgado com observncia, no que couber, do disposto nos artigos 41 a 46 da Lei 9.099/09, conforme o art. 5, 2, in fine, da Res. 54/2001 do TRF4:
2. O recurso da deciso sobre medida cautelar ser entregue na secretaria do Juizado, no prazo de cinco dias, em petio que ser autuada em separado, acompanhada das peas indispensveis ao julgamento da matria e, imediatamente, remetido Turma Recursal para distribuio. Colhida a manifestao do recorrido e, se for o caso, do Ministrio Pblico, em igual prazo, o recurso ser julgado com observncia, no que couber, do disposto nos artigos 41 a 46 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. Lei 9.099/95: Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral, caber recurso para o prprio Juizado. 1 O recurso ser julgado por uma turma composta por trs Juzes togados, em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. 2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado. Art. 42. O recurso ser interposto no prazo de dez dias, contados da cincia da sentena, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente. 1 O preparo ser feito, independentemente de intimao, nas quarenta e oito horas seguintes interposio, sob pena de desero. 2 Aps o preparo, a Secretaria intimar o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias. Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte. Art. 44. As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do art. 13 desta Lei, correndo por conta do requerente as despesas respectivas. Art. 45. As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento. Art. 46. O julgamento em segunda instncia constar apenas da ata, com a indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.

13.4. Embargos Declaratrios Base legal: arts. 48/50 da L. 9.099/95; Artigo 48 da Lei 9.099/95 obscuridade, omisso, contradio ou dvida.
Art. 48. Cabero embargos de declarao quando, na sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida. Pargrafo nico. Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio. Art. 49. Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da cincia da deciso.

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Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para recurso.

- Podem ser orais. - Quando interpostos contra qualquer deciso judicial (sentena, acrdo ou deciso interlocutria), suspendem o prazo. - Tambm so usados para prequestionar matria constitucional (quando tiver omisso). 13.5. Pedido De Uniformizao De Interpretao De Lei Federal IUJEF A LJEF criou nova figura recursal, assemelhada aos embargos de divergncia, cuja finalidade bsica manter a uniformidade na interpretao do direito material de interesse federal: o pedido de uniformizao, previsto no art. 14 da Lei 10.259/01. Artigo 14 da Lei 10.259/2001 divergncia na interpretao de lei federal, somente de direito material. No se conhece do incidente de uniformizao da jurisprudncia quando no existe divergncia, ou quando a questo de direito processual (a uniformizao de direito material apenas), assim como para reapreciao de matria de fato.
LEJEF, Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei. 1o O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador. 2o O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal. 3o A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica. 4o Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia. 5o No caso do 4o, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida. 6o Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia. 7o Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo, podero se manifestar, no prazo de trinta dias. 8o Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana. 9o Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declarlos prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia. 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a

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composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio. Natureza jurdica. Incidente de uniformizao de jurisprudncia. Juizados especiais federais. A questo de ordem era a seguinte: a deciso proferida no incidente de UJUR, previsto na LJEF art. 14, tem efeitos equivalentes fixao da tese abstrata do UJUR do CPC 476 a 479 ou seus efeitos so semelhantes aos do recurso de EmbDiv no Resp, previstos no RISTJ 266 e 267? Diante de divergncia entre decises de Turmas Recursais de regies diferentes, o pedido de uniformizao tem natureza jurdica de recurso, cujo julgado, portanto, modificando ou reformando, substitui a deciso ensejadora do pedido provido. (TUJ, QO 1, rela. Juiza Federal Liliane do Esprito Santo Roriz de Almeida, v. u., 12.11.2002, Presidente Min. Milton Luiz Pereira).

Vide, a propsito, as questes de ordem 1 e 2 da TNU:


1. Os Juizados Especiais orientam-se pela simplicidade e celeridade processual nas vertentes da lgica e da poltica judiciria de abreviar os procedimentos e reduzir os custos.2. Diante de divergncia entre decises de Turmas Recursais de regies diferentes, o pedido de uniformizao tem a natureza jurdica de recurso, cujo julgado, portanto, modificando ou reformando, substitui a deciso ensejadora do pedido provido. 3. A deciso constituda pela Turma de Uniformizao servir para fundamentar o juzo de retratao das aes com o processamento sobrestado ou para ser declarada a prejudicialidade dos recursos interpostos. (Questo de Ordem n 1) O acolhimento do pedido de uniformizao gera dois efeitos: a reforma da deciso da Turma Recursal e a conseqente estipulao de honorrios advocatcios, se for o caso, bem assim a prejudicialidade do recurso extraordinrio, se interposto. (Aprovada na 6 Sesso Ordinria da Turma Nacional de Uniformizao, dos dias 30 e 31.08.2004). (Questo de Ordem n 2)

Hipteses: Conflito entre turmas da mesma regio pelas prprias turmas, sob a presidncia do juiz coordenador (desembargador do TRF). Turma de Unificao Regional Conflito entre Turmas Recursais de diferentes regies, quando deciso de Turma Regional de Uniformizao ou de Turma Recursal ofender smula ou jurisprudncia dominante no STJ) pela Turma de Uniformizao Nacional- TUN (Conselho de Justia Federal formada por 2 juzes de cada Regio pertencentes a turmas recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal, que o Ministro do STJ indicado para tal fim - art. 14, 2). Quando a uniformizao adotada no item 2 afrontar smula ou jurisprudncia dominante do STJ, caber pedido de unificao ao STJ , mediante provocao da parte (cabendo aqui at mesmo conferir-se efeito suspensivo ao pedido art. 14, 4 e 5). Nesse caso, quem decide o incidente o prprio STJ, sendo julgado pela Seo (reunio de duas turmas) competente para a matria, com preferncia em relao a quase todos os feitos (art. 14, 8). At hoje, pelo que se tem conhecimento, nenhum incidente de uniformizao ao STJ foi levado e julgado, j que a TNU tem, regra geral, adequado o entendimento ao daquela Corte. 232

- Deciso do pedido de uniformizao ao STJ (art. 14, 9, LJEF) carter vinculante.


9o Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia.

No se conhece do incidente de uniformizao da jurisprudncia quando no existe divergncia (Turma de Uniformizao, PU 2002.36.00.711537-7-MT). Marinoni sustenta que a criao de nova instncia recursal foi idia infeliz, por contrariar a essncia e a filosofia que fundamenta o juizado. Mais grave ainda seria a situao do incidente de uniformizao para o STJ. Para o autor, o que se est prevendo a possibilidade de recurso especial ao STJ, em caso no contemplado pela CF 105, III. Haveria flagrante inconstitucionalidade.
Prequestionamento. O procedimento do incidente de uniformizao da jurisprudncia nos juizados especiais federais muito semelhante ao do REsp previsto na CF 105, III, c, razo pela qual a matria a ser submetida Turma de Uniformizao deve ter sido prequestionada na instncia inferior. Pedido de uniformizao no conhecido (TUJ, PU 2002.36.00701147-2-MT, rel. Juiz Federal Ricardo Teixeira do Valle Pereira, j. 25.03.2003, v.u.). RESOLUO N 54 do TRF4, DE 28/11/2001 (normas para o funcionamento dos JEF da 4 Regio): Art. 5. Compete s Turmas Recursais julgar os recursos interpostos das sentenas definitivas e das decises sobre medida cautelar no curso do processo, proferidas no mbito dos Juizados Especiais. 1. O recurso de sentena definitiva ser processado e julgado segundo o disposto nos artigos 41 a 46 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. 2. O recurso da deciso sobre medida cautelar ser entregue na secretaria do Juizado, no prazo de cinco dias, em petio que ser autuada em separado, acompanhada das peas indispensveis ao julgamento da matria e, imediatamente, remetido Turma Recursal para distribuio. Colhida a manifestao do recorrido e, se for o caso, do Ministrio Pblico, em igual prazo, o recurso ser julgado com observncia, no que couber, do disposto nos artigos 41 a 46 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. Art. 6. O pedido fundado em divergncia entre Turmas Recursais da 4 Regio (Lei n 10.259, de 12/07/01, art. 14, 1) ser julgado pela Turma Regional de Uniformizao, sob a presidncia do Desembargador-Coordenador dos Juizados. 1 Integram a Turma Regional de Uniformizao os Juzes Federais Presidentes das Turmas Recursais das Sees Judicirias. 2 O pedido de uniformizao ser formulado, no prazo de 10 dias, ao Presidente da Turma Recursal prolatora da deciso atacada, que, aps ouvir a parte contrria, em igual prazo, proceder o juzo de admissibilidade. 3 Admitido o pedido e, se for o caso, ouvido o Ministrio Pblico, no prazo de 10 dias, os autos sero distribudos ao relator sorteado, que pedir dia para julgamento. Art. 7. Das decises proferidas no mbito dos Juizados Especiais caber embargos de declarao, observado o disposto nos artigos 48 a 50 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de1995. Regimento Interno das Turmas Recursais da 4 Reg. - Resoluo n 22, de 08/05/07 Anexo: CAPTULO I DA COMPETNCIA Art. 1 Compete Turma Recursal processar e julgar:

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I - recurso da sentena proferida no Juizado Especial Cvel; II - recurso contra deciso que defere medida cautelar (art. 4 da Lei n 10.259/2001); III - recurso contra sentena proferida no mbito do Juizado Especial Federal Criminal e contra rejeio de denncia ou queixa; IV - embargos de declarao opostos aos seus acrdos; V - mandado de segurana contra ato praticado em processo de competncia de Juizado Especial Federal; VI - conflitos de competncia entre juzes de Juizado Especial Federal da mesma Seo Judiciria. CAPTULO VI DA UNIFORMIZAO DA JURISPRUDNCIA Art. 21 Recebido pedido de uniformizao de jurisprudncia, a parte adversa ser intimada para apresentar contra-razes no prazo de 10 (dez) dias. 1 Devolvidos, os autos sero conclusos ao Presidente da 2 Turma Recursal para exame de admissibilidade do pedido. 2 Se o pedido for fundado em divergncia entre decises de Turmas Recursais da 4 Regio, os autos sero enviados para processamento Turma Regional de Uniformizao; se fundado em divergncia entre decises de Turmas de diferentes regies ou proferida em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia e da Turma Nacional de Uniformizao, sero encaminhados Turma Nacional de Uniformizao. 3 Havendo processo similar j decidido pela Turma Nacional de Uniformizao, o Presidente da 2 Turma Recursal declarar o pedido prejudicado. 4 Havendo processo similar em processamento na Turma Nacional de Uniformizao, o pedido ficar retido nos autos aguardando o julgamento deste em Secretaria. 5 Publicada a deciso da Turma Nacional de Uniformizao, os pedidos retidos sero apreciados pela Turma Recursal, que poder exercer juzo de retratao ou declar-los prejudicados. 6 Havendo pedidos distintos dirigidos Turma Regional e Turma Nacional, esta conhecer primeiro do pedido.

Turma Nacional de Uniformizao A Lei n. 10.259/2001 previu a criao da Turma Nacional de Uniformizao da Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais, que funciona junto ao Conselho da Justia Federal. Tem competncia para apreciar os incidentes de uniformizao de interpretao de lei federal, em questes de direito material, fundado em divergncia entre decises de turmas recursais de diferentes regies ou em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia. O objetivo primordial uniformizar a jurisprudncia no mbito dos Juizados Especiais Federais. Quando a orientao acolhida pela turma de uniformizao contrariar smula ou jurisprudncia do STJ, a parte interessada pode provocar a manifestao desse tribunal superior, que decidir sobre a divergncia. Nesse caso, se houver plausibilidade do direito invocado e fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, com ou sem requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida. A Turma Nacional, sob a presidncia do Coordenador Geral da Justia Federal, composta por dez juzes federais provenientes das turmas recursais dos juizados. So dois juzes de cada uma das cinco Regies da Justia Federal. Sua criao, competncia e modo de funcionamento esto previstos na Lei dos Juizados Especiais Federais (Lei n 10.259/2001) e na Resoluo CJF n 022/08.

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Regimento Interno da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos JEF (RES. 022, DE 04/09/2008 CJF) Art. 6 Compete Turma Nacional processar e julgar o incidente de uniformizao de interpretao de lei federal em questes de direito material: I fundado em divergncia entre decises de Turmas Recursais de diferentes Regies; II em face de deciso de Turma Recursal proferida em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia; ou III em face de deciso de Turma Regional de Uniformizao proferida em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia. Pargrafo nico. A Turma Nacional de Uniformizao poder responder a consulta, sem efeito suspensivo, formulada pelos coordenadores dos Juizados Especiais Federais, pelas Turmas Recursais ou Regionais sobre matria processual, quando verificada divergncia no processamento dos feitos. TTULO I -DO INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA CAPITULO I - DO PROCESSAMENTO Art. 13. O incidente de uniformizao dirigido Turma Nacional ser submetido ao Presidente da Turma Recursal ou ao Presidente da Turma Regional, no prazo de dez dias, a contar da publicao, com cpia dos julgados divergentes e a demonstrao do dissdio. Pargrafo nico. O requerido ser intimado perante o juzo local para, no mesmo prazo, apresentar contra-razes. Art. 14. Em todas as fases do processo poder ser utilizada, por determinao do Presidente da Turma Nacional, a informatizao regulada em lei para a prtica e comunicao de qualquer ato processual. Art. 15. O Presidente da Turma Recursal ou o Presidente da Turma Regional decidiro preliminarmente sobre a admissibilidade do incidente de uniformizao. 1 No ser admitido o incidente de uniformizao que versar sobre matria j decidida pela Turma Nacional de Uniformizao. 2 Incidentes de uniformizao idnticos recebidos nas Turmas Recursais ou Regionais ficaro sobrestados antes de ser realizado o juzo preliminar de admissibilidade se, sobre o mesmo tema, outro incidente j tiver sido apresentado ou estiver em vias de apresentao na Turma Nacional de Uniformizao. 3 No que se refere ao pargrafo anterior, a deciso proferida pela Turma Nacional de Uniformizao, no incidente que versar sobre a questo discutida, deve ser adotada pela turma de origem para fins de adequao ou manuteno do acrdo recorrido. 4 Em caso de inadmisso preliminar, a parte poder requerer nos prprios autos, no prazo de dez dias, a contar da publicao da deciso recorrida, que esta seja submetida ao Presidente da Turma Nacional de Uniformizao, que decidir de modo irrecorrvel. CAPTULO III - DO INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA DIRIGIDO AO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Art. 36. Quando a deciso da Turma Nacional for proferida em contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do STJ, o incidente de uniformizao de jurisprudncia ser suscitado, nos prprios autos, no prazo de dez dias, perante o Presidente da Turma Nacional. 1 A parte contrria ser intimada para apresentar manifestao em igual prazo, findo o qual os autos sero conclusos ao Presidente da Turma Nacional, que decidir acerca da admissibilidade. 2 Inadmitido o incidente, a parte poder requerer, nos prprios autos, no prazo de dez dias, que o feito seja remetido ao Superior Tribunal de Justia. CAPTULO IV - DO RECURSO EXTRAORDINRIO

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Art. 37. O recurso extraordinrio em matria constitucional de repercusso geral poder ser interposto perante o Presidente da Turma Nacional de Uniformizao, que deliberar sobre sua admissibilidade, observado o disposto na Constituio, na lei processual e no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Admitido o recurso, os autos sero encaminhados ao Supremo Tribunal Federal; inadmitido, pode a parte, no prazo e forma legais, apresentar agravo de instrumento. PREVIDENCIRIO. PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO SINGULAR PROLATADA QUANDO DA EXECUO DO JULGADO. TEMA DO EXCESSO AOS 60 (SESSENTA) SALRIOS MNIMOS. CRITRIOS DE FIXAO DE COMPETNCIA PELO VALOR DA CAUSA E RENNCIA AOS EXCEDENTES AO TETO MXIMO. DIVERGNCIA DE POSIES JURDICAS ENTRE OS JULGADOS PARANAENSE E GACHO DEMONSTRADA. CONTUDO, A NATUREZA DA QUESTO DE DIREITO SUSCITADA PROCESSUAL. EXISTNCIA DE BICE LEGAL TRAMITAO DO INCIDENTE NOS TERMOS DO ART. 14, CAPUT E 1 DA LEI N 10.259, de 12.07.2001. PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA NO CONHECIDO. IMPETRANTE, ORA RECORRENTE, TAMBM SUSCITA QUESTO RELACIONADA FIXAO DA VERBA HONORRIA. NO DEMONSTRADA A DIVERGNCIA DE ENTENDIMENTOS ENTRE AS TURMAS DA 4 REGIO QUANTO A ESTE TPICO. ALM DISSO, A QUESTO DE DIREITO TEM NATUREZA PROCESSUAL. INCIDENTE NO SE PRESTA AO EXAME DE MATRIA DE DIREITO PROCESSUAL, COMO A QUE DIZ RESPEITO AO ARBITRAMENTO DE VERBA HONORRIA. PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA NO CONHECIDO. ..... (TRF4, IUJEF 2006.70.95.007888-1, Turma Regional de Uniformizao, Relator Maria Isabel Pezzi Klein, D.E. 26/03/2007) INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ART. 34 DO ESTATUTO DO IDOSO (LEI N 10.741/2003). APLICAO ANALGICA A BENEFCIO DE DEFICIENTE. BENEFCIO PREVIDENCIRIO DE VALOR MNIMO RECEBIDO POR IDOSO DO GRUPO FAMILIAR. EXCLUSO DA RENDA DO GRUPO FAMILIAR. 1. "Para fins de concesso de benefcio assistencial a deficiente, o disposto no pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003) se aplica por analogia para a excluso de um benefcio previdencirio de valor mnimo recebido por membro idoso do grupo familiar, o qual tambm fica excludo do grupo para fins de clculo da renda familiar per capita". Precedente: IUJEF 2007.70.51.006794-0. 2. Incidente provido para adequao do acrdo pela Turma Recursal de origem. (IUJEF 2007.70.95.001688-0, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Luciane Merlin Clve Kravetz, D.E. 29/06/2009) INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. INOVAO EM GRAU DE RECURSO. INADMISSIBILIDADE. Se o recorrente apresenta, no pedido de uniformizao, tese indita no processo, no se conhece do incidente, aplicando-se o enunciado da Questo de Ordem n 10 da TNU (no cabe o incidente de uniformizao quando a parte que o deduz apresenta tese jurdica inovadora, no ventilada nas fases anteriores do processo e sobre a qual no se pronunciou expressamente a Turma Recursal no acrdo recorrido). (IUJEF 2008.72.51.001694-1, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Luciane Merlin Clve Kravetz, D.E. 29/06/2009) PROCESSUAL. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. DIVERGNCIA DE FUNDAMENTOS APRESENTADOS EM TESE NO ACRDO RECORRIDO. FALTA DE SIMILITUDE FTICA. IMPOSSIBILIDADE DE UNIFORMIZAO NO PLANO TERICO. 1. No cabe a uniformizao de entendimento quando no h similitude ftica e a divergncia reside to somente em fundamentos apresentados em tese no voto condutor do acrdo recorrido, no influindo no resultado do julgamento. 2. Impossibilidade de uniformizao de entendimento no plano terico. 3. Incidente no conhecido. (IUJEF 2006.71.95.001609-9, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Lusa Hickel Gamba, D.E. 29/06/2009)

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PREVIDENCIRIO - BENEFCIO ASSISTENCIAL - BITO DA AUTORA NO CURSO PROCESSO - PAGAMENTO DOS VALORES ATRASADOS AOS SUCESSORES - POSSIBILIDADE. Embora o benefcio assistencial possua carter personalssimo, so devidos, aos sucessores do de cujus, os valores apurados desde a data de incio do benefcio at a data do bito, conforme prevem os Decretos n 4.360/02 e 4.712/03. (IUJEF 2007.72.58.001633-0, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Lusa Hickel Gamba, D.E. 29/06/2009) DIREITO PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO ANTES DO INCIO DA INCAPACIDADE. IMPLEMENTO DA CARNCIA DA APOSENTADORIA POR IDADE. MATRIA J UNIFORMIZADA. INCIDENTE NO CONHECIDO. 1. Ao ajuizada buscando a condenao do INSS ao pagamento de aposentadoria por invalidez, desde a data do requerimento administrativo at a data do bito, o que foi julgado improcedente considerando que o trabalhador no ostentava qualidade de segurado ao tempo do incio da incapacidade. 2. Incidente de uniformizao de jurisprudncia interposto buscando o reconhecimento do direito a aposentadoria por invalidez, mesmo ausente a qualidade de segurado, se, na data de incio da incapacidade, o segurado j tiver tempo de contribuio correspondente carncia exigida para quando viesse a implementar o requisito etrio exigido para aposentadoria por idade. 3. Tratando-se de matria j uniformizada por esta Turma Regional, no Incidente de Uniformizao 2004.70.95.003509-5, no sentido de que "As prestaes por incapacidade, aposentadoria por invalidez e auxlio- doena, no podem ser concedidas quando o segurado vitimado pelo risco social perdeu o vnculo com o sistema", e no havendo proposta de reviso de jurisprudncia, o incidente de uniformizao no deve ser provido. (IUJEF 2007.72.51.003527-0, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Bianca Georgia Cruz Arenhart, D.E. 29/06/2009) INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. MATRIA J APRECIADA PELA TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO. RETORNO DOS AUTOS TURMA RECURSAL DE ORIGEM PARA ADEQUAO DO JULGADO. 1. Se a matria discutida no incidente de uniformizao de jurisprudncia j foi apreciada pela Turma Regional de Uniformizao em outro processo, impe-se seu conhecimento e provimento, devendo os autos retornar Turma de origem para adequao do julgado ao entendimento uniformizado pela Turma Regional. 2. Incidente de uniformizao de jurisprudncia conhecido e provido. Precedente da TRU da 4 Regio. (IUJEF 2006.71.95.019963-7, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Bianca Georgia Arenhart Munhoz da Cunha, D.E. 02/07/2009) AGRAVO INTERPOSTO CONTRA ACRDO QUE REJEITOU EMBARGOS DE DECLARAO. INADMISSIBILIDADE. MULTA. A interposio de agravo manifestamente inadmissvel enseja a aplicao da multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil. Recurso no conhecido, com aplicao de multa de 1% sobre o valor atualizado da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito da respectiva quantia. (IUJEF 2006.72.54.001652-1, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Ivori Lus da Silva Scheffer, D.E. 02/07/2009) APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. PROVA EXERCCIO ATIVIDADE DE BIA-FRIA NO PERODO DE CARNCIA. ARTIGO 55, 3, DA LEI 8.213/91. Cuidando-se de trabalhador rural que desenvolve atividade na qualidade de bia-fria, deve o pedido ser analisado e interpretado de maneira sui generis, uma vez que a jurisprudncia tem se manifestado no sentido de acolher, em tal situao, a prova exclusivamente testemunhal (art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). Dessa forma, para os trabalhadores bias-frias, contratados informalmente e sem qualquer espcie de registro laboral, admite-se a prova exclusivamente testemunhal, desde que esclarecedora e conclusiva, de forma a convencer o Juzo acerca da veracidade daquilo que se afirma na inicial. A prova da atividade especial de bia-fria pode ser feita por outros meios probatrios, dispensada a exigncia de incio de prova documental.

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Incidente de Uniformizao conhecido e provido. (IUJEF 2007.70.95.008854-4, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Ivori Lus da Silva Scheffer, D.E. 02/07/2009)

13.6. Recurso Extraordinrio Base legal: art. 102, III, da CF c/c art. 15 da L. 10.259/01.
Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: ... III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. Art. 15. O recurso extraordinrio, para os efeitos desta Lei, ser processado e julgado segundo o estabelecido nos 4 a 9 do art. 14, alm da observncia das normas do Regimento.

No processamento do RE poder ser deferido efeito suspensivo e a deciso tem efeito vinculante. - Pr-questionamento: STF. Smula 282. inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada. STF. Smula 356. O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento. O STF, majoritariamente, tem exigido o prequestionamento explcito. No cabe recurso especial no JEF, j que no h previso constitucional.
Regimento Interno das Turmas Recursais da 4 Reg. - Resoluo n 22, de 08/05/07 Anexo: CAPTULO VII DO RECURSO EXTRAORDINRIO Art. 22 Recebida a petio de recurso extraordinrio pela Secretaria da Turma Recursal, o Recorrido ser intimado para apresentar contra-razes no prazo de 15 (quinze) dias. 1 Devolvidos, os autos sero conclusos ao Presidente da 2 Turma Recursal para exame de admissibilidade do recurso. 2 Havendo processo similar em tramitao no Supremo Tribunal Federal, o pedido ficar retido nos autos aguardando o julgamento deste em Secretaria. 3 Publicada a deciso do STF, os pedidos retidos sero apreciados pela Turma Recursal, que poder exercer juzo de retratao ou declar-los prejudicados, conforme o caso. 4 Interposto recurso extraordinrio e pedido de uniformizao de jurisprudncia, este ser processado antes do recurso extraordinrio, salvo se houver questo prejudicial de natureza constitucional. 5 Da deciso que negar seguimento ao recurso extraordinrio, caber agravo de instrumento, conforme normas do Supremo Tribunal Federal.

13.7. Mandado de Segurana A Lei 10259/01, artigo 3, I, veda o mandado de segurana no JEF. Essa determinao relativa ao prprio processo principal e no para o mandado de

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segurana como substitutivo recursal contra decises do JEF para as quais no haja recurso. Segundo enunciado das Turmas Recursais do RS, de 04/07/2006:
cabvel a impetrao de mandado de segurana nos Juizados Especiais Cveis, desde que contra ato expedido em fase de execuo, em matria no preclusa no sistema do juizado, ou quando no se puder aguardar o julgamento do recurso inominado, sob pena de perecimento do direito.

Competncia para apreciar o Mandado de Segurana contra ato do juiz do JEF: Turma Recursal. Nesse sentido:
QUESTO DE ORDEM. MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. SUBSTITUTIVO RECURSAL. COMPETNCIA DA TURMA RECURSAL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. 1.Os Juizados Especiais Federais foram institudos pela Lei n 10.259/2001, para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, nos termos do art. 98, inciso I e pargrafo nico da CF/88, que estabelece, ainda, que os recursos contra as decises proferidas pelos Juizados sero julgados por Turmas de Juzes de Primeiro Grau, no cabendo quaisquer recursos ao Tribunal Regional Federal. 2. Compete Turma Recursal do Juizado Especial Federal examinar o cabimento do mandado de segurana impetrado contra deciso irrecorrvel de Juiz Federal no exerccio da jurisdio do Juizado Especial Federal, quando substitutivo recursal, pois admitir a competncia do Tribunal Regional Federal nesses casos implicaria transformar a Corte em instncia ordinria para a reapreciao de decises interlocutrias proferidas pelos Juizados Especiais, o que afrontaria os princpios insculpidos nas Leis ns 9.099/1995 e 10.259/2001. 3. Questo de ordem acolhida no sentido de suscitar conflito negativo de competncia perante o Superior Tribunal de Justia. (TRF4, QUOMS 2004.04.01.051507-5, Sexta Turma, Relator Nylson Paim de Abreu, publicado em 15/12/2004)

Se o Mandado de Segurana impetrado contra ato da prpria Turma Recursal, a competncia do prprio rgo?
MANDADO DE SEGURANA. DECISO MONOCRTICA DO PRESIDENTE DA TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO. IRRECORRIBILIDADE. CONSTITUCIONALIDADE E LEGALIDADE DO PROCEDIMENTO. 1. No h inconstitucionalidade nas normas regimentais que prevem o duplo juzo prvio de admissibilidade dos pedidos de uniformizao, primeiro na Presidncia da Turma Recursal de origem, depois na Turma Regional de Uniformizao, pelo seu Presidente, no caso de pedido de submisso de que trata o 4, do art. 15, da Resoluo CJF n. 22, de 04/09/2008. 2. irrecorrvel, mesmo pela via do mandado de segurana, a deciso do Presidente da Turma Regional de Uniformizao que no admite incidente de uniformizao, mantendo a deciso da Presidncia da Turma Recursal de origem, desde que devidamente fundamentada e no constatada ilegalidade flagrante ou teratologia. 3. Segurana denegada. (PET 2008.04.00.031867-9, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator Ivori Lus da Silva Scheffer, D.E. 21/01/2009) MANDADO DE SEGURANA. DESPACHO DE JUIZ MONOCRTICO QUE EXIGE, SOB PENA DE EXTINO DO PROCESSO, PROCURAO ATUALIZADA E EXTRATOS DA CONTA DE POUPANA. Segundo o rito do Juizado Especial Federal Cvel (Lei n 10.259/01), as partes s podem recorrer de dois tipos de decises proferidas em primeiro grau: (a) sentena definitiva; e, (b) deciso proferida sobre medidas cautelares. No cabe mandado de segurana contra exigncia do juiz monocrtico que no consubstancia deciso. Notadamente, quando a virtual deciso possa ser atacvel por recurso inominado. (MS 2009.72.95.000321-7, Segunda Turma Recursal de SC, Relator Ivori Lus da Silva Scheffer, julgado em 25/06/2009)

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EXPEDIO DE REQUISIO DE PEQUENO VALOR. 1. Nos Juizados Especiais Federais possvel a expedio de RPV's separadas, para a satisfao do crdito do (s) autor (es) e de seu patrono, quando as verbas, individualmente, no ultrapassam o limite de 60 (sessenta) salrios-mnimos. 2. No possvel a expedio de RPV para o pagamento do crdito do advogado quando o pagamento do valor devido parte autora ocorrer por meio de precatrio. (MS 2008.70.95.002861-8, Primeira Turma Recursal do PR, Relatora Ana Beatriz Vieira da Luz Palumbo, julgado em 30/04/2009) BENEFCIO PREVIDENCIRIO. TETO. ALTERAO. LIMITAO PARA FINS DE PAGAMENTO. 1. Os tetos contributivos previstos nas ECs n 20/98 e 41/2003 aplicam- se aos segurados inativados anteriormente, e que tiveram seu salrio-debenefcio fixado em valor inferior ao limite mximo ento vigente. Precedente do STF (Agravo Regimental no RE n 499.091- 1/SC, sesso de 26/04/2007, Relator Ministro Marco Aurlio, 1 Turma, votao unnime). 2. Uma vez alterado o teto relativo a benefcio previdencirio, tal como foi feito mediante a Emenda Constitucional n 20/98, cumpre ter presente o novo parmetro fixado, observados os clculos primitivos. Tal situao no implica aumento de benefcio previdencirio, mas em alterao do teto a repercutir na renda mensal inicial calculada segundo o salrio de contribuio. Significa dizer que, se poca da concesso do benefcio inexistisse teto o valor da renda seria superior. 3. O valor dos novos tetos previdencirio incide na evoluo da renda mensal ainda que j tenha sido aplicado o disposto no artigo 21, 3, da Lei 8.880/94. 4. O teto de cada poca de ser observado somente para fins de pagamento do benefcio, mantendo-se a evoluo histrica da renda para fins de incidncia dos reajustes. 5. Segurana denegada. (MS 2006.71.95.021028-1, Primeira Turma Recursal do RS, Relator Paulo Paim da Silva, julgado em 03/09/2008) MANDADO DE SEGURANA. IMPOSIO DA REALIZAO DE CLCULOS PELO INSS. ARTIGO 11 DA LEI 10.259/2001. 1. O Mandado de segurana excepcionalmente admitido contra decises interlocutrias, quando inexista recurso cabvel, e o ato seja danoso ao impetrante, sem possibilidade de reverso, nos casos de deciso teratolgica do Juzo. 2. No se h de ter por teratolgica a deciso do juiz que determina a realizao de clculo pelo INSS, porquanto tal deciso poder ser reanalisada por ocasio do recurso ordinrio contra a sentena do feito. 3. O Artigo 11 da Lei 10.259/2001 possibilita a requisio de toda a documentao necessria ao feito, dentre as quais est inserida a referente ao clculo, inclusive, a realizao do mesmo. Os Artigos 339 e 399 do CPC complementam esse dever de colaborao das partes com o Poder Judicirio, principalmente das partes pblicas. 4. Indeferida inicial do writ. (MS 2008.71.95.005026-2, Primeira Turma Recursal do RS, Relator Paulo Paim da Silva, julgado em 03/09/2008)

13.8. Agravo Regimental do Artigo 557 do CPC O STF entende que cabvel agravo regimental, no modo previsto no artigo 557, 1, do CPC, contra a deciso do relator que negar seguimento a recurso inominado, exigindo tal agravo como prequestionamento e esgotamento das vias ordinrias, devendo antes do RE ser interposto o regimental:
Recurso Extraordinrio: descabimento: deciso monocrtica que negou seguimento a recurso interposto junto Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais, da qual ainda era cabvel agravo regimental (C. Pr. Civil, art. 557, 1): incidncia da Smula 281. (STF, Ag. Reg. no REXT 427.037-4; Relator o Exmo. Sr. Ministro Seplveda Pertence; DJU em 03-12-2004) STF, sm. 281: inadmissvel o recurso extraordinrio, quando couber na justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada.

A Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio no aceita tal agravo, inclusive possuindo smula em sentido contrrio:
No cabe agravo contra deciso monocrtica que, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, negou seguimento ao pedido de uniformizao

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jurisprudencial com base em orientao sumulada pelo rgo colegiado. (SUM N 3, Turma Regional de Uniformizao, publicado em 13/08/2003) 1. No cabe agravo de deciso do relator da TUR que monocraticamente nega seguimento a pedido de Uniformizao de questo j sumulada; 2. No se aplica o art. 557, do CPC, Turma Regional de Uniformizao, que no se caracteriza como instncia tipicamente recursal; 3. O art. 14, par. 9, da Lei 10.259/01, permite a adequao do entendimento sumulado ao caso concreto, ainda que em juzo de retratao, dispositivo extensivo ao relator de pedido de uniformizao, pois o duplo grau de jurisdio colegiada se cumpriu com o julgamento pela Turma Recursal, do qual cabia Recurso Extraordinrio diretamente. (IUJEF 2002.72.05.055106-4, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora Cludia Cristina Cristofani, DJ 26/02/2004)

13.9.Ao Rescisria No mbito dos Juizados Especiais Federais, no est pacificada a questo acerca do cabimento de aes rescisrias, ante os termos do art. 59, da Lei n 9099/95, que a veda expressamente. A Procuradoria Federal tem agido da seguinte forma, nos casos em que for necessrio desconstituir-se o trnsito em julgado nos feitos processados e julgados nos Juizados, (Memorando-Circular PFE-INSS/CGMBEM n 01, de 16/02/2004): deve-se, quando no tenha havido a execuo, peticionar nos autos alegando-se o disposto no artigo 741, pargrafo nico, do CPC; nos demais casos, ou se frustrada esta tentativa, deve-se ajuizar ao rescisria no TRF; e, por fim, ao anulatria, caso a ao rescisria no seja admitida. Destaca-se, no entanto, que a 5 Turma do STJ, no julgamento do REsp n 722.237/PR (DJ de 23/05/2005, portanto posterior ao Memorando-Circular PFEINSS/CGMBEM n 01), da Relatoria do Ministro Gilson Dipp, entendeu que a competncia para processar e julgar ao rescisria contra sentena do JEF da Turma Recursal. Frise-se, ainda, que na referida deciso, contra a qual h recurso extraordinrio do INSS pendente de julgamento, no foi examinada a possibilidade do ajuizamento de ao rescisria na esfera dos Juizados Especiais Federais. Competncia para anlise da Ao Rescisria da TR contra a sentena do juiz de 1 grau; Contra acrdo da TR, a prpria TR competente,uma vez que inexiste vinculao hierrquica (apenas administrativa) entre o segundo grau especializado (JEFTR) e o TRF. (ver questo de Ordem na Ao Rescisria n 2003.04.01.026494-3 e na Ao Rescisria n 2005.04.01.011368-8).
PROCESSO CIVIL. AO RESCISRIA. SENTENA DO JEF. COMPETNCIA. - Tratando-se de rescisria que ataca sentena proferida por juiz federal investido de jurisdio do Juizado Especial, a competncia para seu exame atribuda s Turmas Recursais. Inteligncia do artigo 493, do CPC. (TRF4, QUOAR 2003.04.01.026494-3, Terceira Seo, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, publicado em 22/06/2005) PROCESSO CIVIL. AO RESCISRIA. JEF. DECISO DA TURMA RECURSAL. COMPETNCIA. - Cuidando-se de rescisria que ataca acrdo proferido pelo colegiado revisor do Juizado Especial Federal, a competncia para seu exame atribuda ao prprio rgo.

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- Aplicao analgica de precedente do colendo STJ que, em se tratando da Justia Estadual, decidiu no haver vinculao entre o segundo grau do Juzo Especializado e o Tribunal local. (TRF4, QUOAR 2005.04.01.011368-8, Terceira Seo, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, publicado em 22/06/2005) MICROSISTEMA DOS JUIZADOS. AO RESCISRIA. INADMISSIBILIDADE. 1. No microsistema dos juizados inadmissvel o ajuizamento de ao rescisria perante as Turmas Recursais. 2. Ao rescisria no admitida. Petio inicial indeferida. (PET 2008.71.95.005033-0, Segunda Turma Recursal do RS, Relatora Jacqueline Michels Bilhalva, julgado em 10/09/2008)

13.10. Correio Parcial Embora no seja recurso, porquanto no possui natureza jurisdicional, mas administrativa, a correio parcial tem sido admitida em algumas situaes bem especficas na 4 Regio, sobretudo quando enquadrada nas situaes do artigo 171 do Regimento Interno:
...visa emenda de erros ou abusos que importem a inverso tumulturia de atos e frmulas legais, a paralisao injustificada dos feitos ou a dilatao abusiva dos prazos por parte dos Desembargadores Federais da Turma ou dos Juzes Federais de primeiro grau, quando para o caso, no haja recurso previsto em lei.

Em todos os casos, porm, tem sido firmada a competncia do TRF-4 para a apreciao da correio, sobretudo ao argumento de que a questo de ndole administrativo-funcional e no jurisdicional (o que explica no estar vinculado ao sistema do JEF).
DECISO DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. CORREIO PARCIAL. INCABIMENTO. IMPUGNAO VIA MANDADO DE SEGURANA. 1. Este Tribunal tem entendido que das decises interlocutrias em relao s quais no Juzo Comum seria cabvel o agravo de instrumento, a medida judicial correta o mandado de segurana e no a correio parcial. Somente na hiptese de no ser cabvel o mandado de segurana e a situao se amoldar s previses contidas no art. 171 do Regimento Interno deste Tribunal que ser cabvel a correio parcial. 2. Rejeio da correio parcial. (TRF4, COR 2006.04.00.027125-3, Turma Suplementar, Relator Eloy Bernst Justo, DJ 27/09/2006) CORREIO PARCIAL. COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. ATRASO NA PROLAO DE SENTENA JUSTIFICADO. - No obstante os recursos interpostos contra decises proferidas pelos Juizados Especiais sejam julgados pelas Turmas Recursais, a teor do disposto nas Leis ns 9.099/95 e 10.259/2001, a correio parcial medida de natureza administrativa, e no jurisdicional, razo pela qual este Colegiado tem entendido que o seu exame se insere no mbito de competncia deste Tribunal. - Em que pese a paralisao injustificada do feito seja uma hiptese objetiva do manejo da via correicional, ela no dispensa a anlise do caso concreto, de modo a subsumi-lo na aludida previso normativa. - Nesse sentido, infere-se das informaes prestadas pelo Juzo requerido que a magistrada tem empenhado os esforos que lhe so possveis para dar azo ao excessivo volume de trabalho distribudo quela unidade judiciria, no podendo, mngua de prova em contrrio, imputar-se falta de razoabilidade quelas ponderaes ou mesmo vislumbrar dilatao abusiva dos prazos legais. (TRF4, COR 2006.04.00.017120-9, Sexta Turma, Relator Sebastio Og Muniz, DJ 26/07/2006)

14. Fase de Execuo

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No h, nos juizados, processo de execuo propriamente dito. Ao invs de submeter os julgamentos ao regime do processo de execuo, preferiu reconhecer a autoridade e o imperium da deciso judicial, dotando-lhe de eficcia imediata e coativa. As decises judiciais so cumpridas por meio de determinao judicial especfica, veiculada por simples ofcio. Na prtica, conhecimento e execuo se amalgamam em processo nico. No h liquidao de sentena porque a condenao, no juizado, sempre lquida (art. 38, parag. nico). Nem mesmo o clculo do contador ser cabvel. No tocante, por exemplo, correo monetria, o art. 52, I, da Lei 9.099/95, prev indexador oficial; e quanto aos honorrios, converso eventual de ndices e a outras parcelas, como juros, multas etc., o clculo meramente aritmtico ser realizado por servidor da secretaria do juizado, dispensando-se, dessa forma, a liquidao por clculo do contador (art. 52, II, da Lei 9.099).
LJEF, Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, independentemente de precatrio.(...) 4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1o, o pagamento far-se-, sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista.

Consta no dispositivo de sentena do JEF:


Havendo interposio de recurso pelo INSS, o mesmo dever ser recebido em seu duplo efeito apenas no tocante ao pagamento das diferenas vencidas, por fora do disposto no artigo 17, da Lei n 10.259/2001, que condiciona o pagamento de quantia certa ao trnsito em julgado da sentena. Quanto imediata implantao do benefcio previdencirio do autor, o recurso ser recebido apenas no efeito devolutivo, consoante dispe o artigo 43, da Lei n 9.099/95, salvo situao excepcional.

As prestaes de fazer/no fazer e de entrega de coisa devero ser cumpridas pela autoridade pblica logo aps o trnsito em julgado da sentena, ou assim que estiver acabado o prazo para impugnao do acordo celebrado entre as partes. Para tanto, em no havendo cumprimento espontneo pela autoridade, cabe ao magistrado expedir ofcio, com cpia da sentena ou do acordo, ordenando o imediato cumprimento da determinao (LJEF 16). RPV: em relao s obrigaes pecunirias (de pagar quantia certa), tambm fica dispensado o procedimento de execuo contra a Fazenda Pblica (CPC 730/731), bem como o regime de precatrio requisitrio. Tais pagamentos tambm sero objeto de ordem especfica do juiz (LJEF 17). Expedido o comando, tem a autoridade prazo de 60 dias para promover o pagamento, contado da entrega da requisio. Desatendida a ordem, o fato acarreta seqestro, ordenado pelo juiz, do numerrio suficiente satisfao do crdito (LJEF 17, 2), diretamente junto conta do ente pblico renitente. RPV apenas aplicvel aos crditos de pequeno valor (CF 100, 3). Se, eventualmente, a deciso judicial ultrapassar esse limite, a ordem judicial consistir na expedio de precatrio (LJEF 17, 4). A parte pode optar pela renncia do excedente ao teto do JEF, para beneficiar-se do regime da RPV. No pode pedir para receber os 60 salrios mnimos em 60 dias e o restante por precatrio: prev o art. 17, 3 que so vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte,

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na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante expedio do precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago. 15. Conflito de Competncia Admitido o conflito de competncia, a grande questo quem seria o rgo julgador. Conflito de Competncia entre Vara Federal e Juizado Especial Federal: A princpio, parece ser competente o STJ para dirimir o conflito, j que seriam juzos (JEF e Vara Federal comum) submetidos a tribunais ou cortes diferentes. Isso porque o JEF no tem vinculao jurisdicional com os TRFs. Nesse sentido, alis, j decidiu o STJ:
CONFLITO DE COMPETNCIA. JUIZ FEDERAL DE JUIZADO ESPECIAL E JUIZ FEDERAL DE JUIZADO COMUM. COMPETNCIA DO STJ PARA APRECIAR O CONFLITO. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. COMPETNCIA. CRITRIOS. NATUREZA. VALOR DA CAUSA SUPERIOR A SESSENTA SALRIOS-MNIMOS. COMPETNCIA DO JUIZADO FEDERAL COMUM, E NO DO ESPECIAL. 1. A Constituio atribui ao STJ competncia para dirimir conflitos "entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos" (art. 105, I, d). A norma tem o sentido de retirar dos tribunais locais o julgamento de conflito entre rgos judicirios a eles no vinculados, atribuio que fica reservada ao STJ, tribunal da Unio com jurisdio de mbito nacional. Assim entendido o dispositivo, nele est compreendida, implicitamente, a competncia do STJ para dirimir qualquer conflito entre juzes no vinculados a um mesmo tribunal local ou regional. 2. A jurisprudncia do STF e da Corte Especial do STJ considera que as Turmas Recursais de Juizado Especial e os Tribunais de Alada do mesmo Estado no so rgos vinculados ao Tribunal de Justia, razo pela qual o conflito entre eles conflito "entre tribunal e juzes a ele no vinculados", o que determina a competncia do STJ para dirimi-lo, nos termos do art. 105, I, d, da Constituio. 3. Assim como a Turma recursal, tambm o Juiz Federal de Juizado Especial no est vinculado ao Tribunal Regional Federal, o que significa dizer que o conflito entre ele e um Juiz Federal de juizado comum conflito entre juzes no vinculados ao mesmo tribunal. Tambm aqui, portanto, a competncia para apreciar o conflito do STJ, a teor do que est implicitamente contido no art. 105, I, d, da Constituio. 4. A Lei 10.259/01, que instituiu os Juizados Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal, estabeleceu que a competncia desses Juizados tem natureza absoluta e que, em matria cvel, obedece como regra geral a do valor da causa: so da sua competncia as causas com valor de at sessenta salrios mnimos (art. 3). o caso dos autos. 5. Conflito conhecido, declarando-se a competncia do Juzo Federal da 10 Vara da Seo Judiciria do Estado da Bahia, o suscitante. (CC 58796/BA, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 09.08.2006, DJ 04.09.2006 p. 211)

Contudo, o nosso TRF tem entendido que a competncia dele. Sustenta que a questo no foi pacificada pelo STJ e nunca foi analisada especificamente no aspecto da Justia Federal, mas o precedente acima demonstra o contrrio. Porm, face aos inmeros precedentes do TRF-4 neste sentido, parece adequado, em sede de concurso pblico, que se adote tal entendimento, considerando o TRF competente para dirimir tais conflitos, como j se decidiu no caso abaixo:

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CONFLITO DE COMPETNCIA. CONHECIMENTO. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL PREVIDENCIRIO. SUSCITANTE. JUZO FEDERAL COMUM. SUSCITADO. REPETIO DE INDBITO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. MATRIA TRIBUTRIA. COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO. 1. Tendo em vista que o e. STJ no pacificou a questo, referindo-se os precedentes daquela Corte seara Estadual e levando-se em conta, ainda, que a filosofia dos Juizados Especiais est calcada nos princpios da celeridade e utilidade, mantm-se o entendimento j firmado na 3 e 4 Sees deste Regional, de que compete ao TRF dirimir conflito de competncia estabelecido entre Juizado Especial Federal e Juzo Federal Comum. Conflito de competncia conhecido. 2. Nos termos do art. 105, I, d, da Constituio Federal, a competncia do STJ para solver conflitos de competncia entre juzes vinculados a tribunais diversos, no sendo este o caso dos autos. 3. Se o autor da ao pede repetio de indbito, ainda que seja ele segurado do Regime Geral da Previdncia Social e a repetio verse sobre contribuies previdencirias, trata-se de matria de cunho eminentemente tributrio, cuja competncia no do Juizado Especial Federal Previdencirio. 4. Competncia do Juzo Federal suscitado. (TRF4, CC 2003.04.01.036518-8, Corte Especial, Relator Jos Luiz B. Germano da Silva, publicado em 01/10/2003)

Conflito de Competncia entre Juizados Especiais Federais Se o conflito entre juizados especiais, a competncia da Turma Recursal, nos termos do Enunciado 91 do Encontro dos Coordenadores dos Juizados Especiais e jurisprudncia:
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA ENTRE JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. COMPETNCIA DAS TURMAS RECURSAIS. 1. No dispondo os Tribunais Regionais Federais de competncia, recursal ou originria, para anlise de decises pronunciadas por juzes integrantes do Juizado Especial Federal, cumprindo s Turmas Recursais a anlise ltima, em instncia ordinria, daqueles ditos, avulta a ausncia jurisdio desta Corte para soluo daquela divergncia. Enunciado 91 do XVI Encontro Nacional dos Coordenadores de Juizados Especiais Federais. Precedente 3 Seo desta Corte. (TRF4, QUO 2006.04.00.0028360, Terceira Seo, Relator Victor Luiz dos Santos Laus, publicado em 11/04/2007)

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XIII. Execuo Previdenciria


1. Execuo Fiscal 1.1 Conceito e Base Legal Regula a cobrana judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica, constituda de crditos tributrios e no tributrios. Estabelece uma srie de prerrogativas a favor do exeqente. Base Legal: Lei 6.830/80 (Lei da Execuo Fiscal - LEF). Subsidiariamente, utiliza-se o CPC. 1.2 Plo Ativo Unio, Estados, Distrito Federal, municpios, suas autarquias7e fundaes pblicas8. Tambm o FGTS9 e os Conselhos de Fiscalizao Profissional (CRECI, CREA, etc.). 10 Em relao OAB, h posio no STJ no sentido da inaplicabilidade da LEF.11 Segundo entendimento do TRF4, seus crditos so cobrados na justia comum.12 1.3 Plo passivo Art. 4, LEF: Devedor: o contribuinte. Fiador: a fiana bancria prevista no art. 7, II, LEF; Esplio; Massa; Responsvel: ocupam o plo passivo por disposio legal.

- Quando o exeqente empresa pblica ou sociedade de economia mista: execuo normal pelo CPC, com penhora, pois o art. 173, 2, da CF, probe qualquer privilgio fiscal. CEF: empresa pblica federal com execuo na Justia Federal (art. 109, CF); Banco do Brasil: soc. econom. mista federal com execuo na Justia Estadual. 8 - Equiparam s autarquias para os fins de competncia (RE 127.489/DF). 9 - Inscrito em dvida ativa pela PFN e executado pela CEF (art. 2, da Lei 8844/94 e da LC 110/01) 10 - Excees ao conceito: a). Anuidades da OAB, pois autarquia sui generis (STJ, ERESP 462273); b) Acrdos do Tribunal de Contas; c) Execuo decorrente de autarquia que desenvolve atividade financeira ex.: BRDE; - Sm. 66, STJ: Compete Justia Federal processar e julgar execuo fiscal promovida por Conselho de Fiscalizao Profissional. Tm natureza de autarquia federal (ver ADIn 1.717-6/DF) - Quando o executado na execuo fiscal a prpria Unio, Estados, Municpios ou suas autarquias: segue o rito do art. 730, CPC (sm. 279, STJ). 11 PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIES DEVIDAS OAB. EXECUO. 1. "As contribuies cobradas pela OAB, como no tm natureza tributria, no seguem o rito estabelecido pela Lei 6.830/80" (STJ - 1 Seo, EREsp n. 463.258/SC, Rel. Min. Eliana Calmon, J. por maioria em 10.12.2003, DJ de 29.03.2004). 2. Recurso especial provido. (STJ, 2 T., unnime, REsp 447.266, REL. Min. Castro Meira, set/2004) 12 EXECUO FISCAL DE TTULO EXTRAJUDICIAL. OAB. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. Se a profisso da advocacia funo essencial justia, conforme o art. 133 da Constituio, ela o a todas as espcies da Justia brasileira - estadual, do trabalho, federal, militar. Recorde-se que o STF, recentemente, ressaltou o carter nacional do Poder Judicirio, de que as distintas justias eram, em realidade, reparties de competncia para melhorar apreciao dos feitos. Ademais, tal servio fiscalizatrio, essencial manuteno de uma democracia, e mais essencial manuteno de um dos Poderes da Repblica - o Judicirio - ele o nas esferas da autonomia dos Estados-membros, tanto que a fiscalizao, a ordenao dos inscritos e a cobrana das anuidades se fazem no mbito estadual. A esfera, pois, de competncia de tais feitos , nos termos da Constituio Federal, da Justia Estadual. (TRF4, AG 2007.04.00.010352-0, Terceira Turma, Relator Maria Lcia Luz Leiria, D.E. 26/09/2007)

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1.3.1

Os sucessores a qualquer ttulo

Redirecionamento

Trata-se de responsabilizao por substituio, no caso do art. 135, III, do CTN, quando os diretores, gerentes ou representantes do executado agem com excesso de poderes ou infrao lei e com isto geram crditos tributrios. Aplica-se o art. 568, V, do CPC: So sujeitos passivos na execuo:...V - o responsvel tributrio, assim definido na legislao prpria. Atualmente a jurisprudncia est se inclinando (1 e da 2 Turmas do STJ13) para que o simples inadimplemento do tributo no seja considerado infrao lei. Assim, para haver o redirecionamento dever o exeqente comprovar a infrao lei, como por exemplo, dissoluo irregular da empresa 14, falncia onde se apurou crime falimentar, no repasse ao INSS das contribuies previdencirias descontadas dos funcionrios, etc. H dissenso quanto aplicao do art. 135, III, do CTN, nas execues fiscais do FGTS.15 No possvel o ajuizamento de Execuo Fiscal concomitantemente contra o contribuinte e o responsvel tributrio, dado que a responsabilidade, nesse caso, subsidiria, sendo necessrio, primeiramente, o ingresso da ao contra o devedor principal. 1.4 Crditos Cobrados via Execuo Fiscal: Tributrios: imposto, taxa, contribuio de melhoria, emprstimos compulsrios, e respectivos adicionais e multas.16 No tributrios: multas pelo exerccio do poder de polcia, multas contratuais, taxa de ocupao, multa imposta por sentena penal condenatria (a. 51, CP), etc.

A distino entre crditos tributrios e no tributrios importante, pois em relao queles no se aplicam algumas regras da LEF, por prevalecer as normas do CTN. 1.5 Inscrio em Dvida Ativa

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- STJ. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. PRESSUPOSTOS DE VIABILIDADE. 1. Para que se viabilize o redirecionamento da execuo indispensvel que a respectiva petio descreva, como causa para redirecionar, uma das situaes caracterizadoras da responsabilidade subsidiria do terceiro pela dvida do executado. Pode-se admitir que a efetiva configurao da responsabilidade e a produo da respectiva prova venham compor o objeto de embargos do novo executado. O que no se admite - e enseja desde logo o indeferimento da pretenso - que o redirecionamento tenha como causa de pedir uma situao que, nem em tese, acarreta a responsabilidade subsidiria do terceiro requerido. 2. Segundo a jurisprudncia do STJ, a simples falta de pagamento do tributo e a inexistncia de bens penhorveis no patrimnio da devedora (sociedade por quotas de responsabilidade limitada) no configuram, por si ss, nem em tese, situaes que acarretam a responsabilidade subsidiria dos scios. 3. A ofensa lei, que pode ensejar a responsabilidade do scio, nos termos do art. 135, III, do CTN, a que tem relao direta com a obrigao tributria objeto da execuo. No se enquadra nessa hiptese o descumprimento do dever legal do administrador de requerer a autofalncia (art. 8 do Decreto-lei n 7661/45). 4. Recurso Especial improvido. (STJ, 1 T., unnime, Resp 512.688, rel. Min. Teori Albino Zavascki, ago/2004) 14 - Dissoluo irregular ... TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. SCIO-GERENTE. ART. 135, III, DO CTN. DISSOLUO IRREGULAR. POSSIBILIDADE. 1. Havendo indcios de que a empresa encerrou irregularmente suas atividades, possvel redirecionar a execuo ao scio, a quem cabe provar o contrrio em sede de embargos execuo, e no pela estreita via da exceo de pr-executividade. 2. Agravo regimental desprovido. (STJ, 1 T., unnime, ARAI 561.854, rel. Min. Teori Albino Zavascki, abr/2004). 15 - A favor: TRF4, AgAI 2002.04.01.012785-6/RS, mai/2002; contra: STJ, 2 T., REsp 221.422, ago/2004. 16 - Custas processuais tm natureza de crdito tributrio (taxa de servio).

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Feita pelo rgo competente para apurar a liquidez e certeza do crdito 17. lavrado o Termo de Inscrio de Dvida Ativa (TIDA art. 202, CTN), com os requisitos do art. 2, 5, da LEF. extrada a Certido de Dvida Ativa (CDA), ttulo executivo extrajudicial que aparelha a execuo fiscal, com os mesmos requisitos da TIDA. 1.5.1 Requisitos da TIDA/CDA Art. 2, 5, da LEF e art. 202, CTN): nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros; valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato;18 origem, natureza e fundamento legal ou contratual da dvida;19 indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o clculo;20 data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida.21

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- A Procuradoria da Fazenda Nacional competente para a inscrio da Dvida Ativa da Unio, a teor do disposto no 4, do art. 2, da LEF, c/c o art. 12, da LC 73/93, incluindo as contribuies previdencirias, de acordo com a Lei 11.457/07 (criou a Super-Receita). - Esta lei previu (art. 16): -- A Procuradoria do INSS (Procuradoria-Geral Federal) competente para a execuo de crditos previdencirios inscritos em dvida ativa at 30/04/2007. Em 01/04/2008, esta competncia passa a ser da PFN; -- A PFN competente para a execuo de crditos previdencirios inscritos em dvida ativa a partir de 01/05/2007 e, a partir de 01/04/2008, tambm dos inscritos antes daquela data. 18 Montante total pretendido pelo Fisco. A desnecessidade de referncia ao montante dos juros e encargos de modo discriminado no afasta a indicao do montante total, sob pena de no se saber a integralidade da pretenso do Fisco e a dimenso da garantia a prestar. - Indicao do perodo de apurao das infraes. Desnecessidade. PROCESSO CIVIL EXECUO FISCAL REQUISITOS DA CERTIDO DA DVIDA ATIVA ART. 2, 5, II, DA LEI 6.830/80. 1. No requisito essencial do termo da inscrio da dvida ativa a indicao do perodo de apurao das infraes, por inexistncia de previso legal. 2. Recurso especial improvido. (STJ, Resp 361.977/SC, rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 30/09/2002). - Montante dos juros e encargos. Desnecessidade. EXECUO FISCAL. CERTIDO DE DVIDA ATIVA:VCIOS INEXISTENTES... 1 Na certido de dvida ativa no se exige conste o valor dos juros e demais encargos, e sim a maneira de seu clculo (art. 202, II, do CTN). No constitui vcio a divergncia entre o valor do crdito inscrito e o atribudo inicial na execuo, pois este est, evidentemente, acrescido dos juros e encargos j vencidos. (...)(TRF4, 4 T., unnime, AC 1999.04.01.103127-6/SC, rel. Juiz Antnio Albino Ramos de Oliveira, dez/2000). 19 - Referncia ao processo administrativo. Suficincia. EXECUO FISCAL. CERTIDO DA DVIDA ATIVA. INDICAO DA ORIGEM E DO FUNDAMENTO LEGAL DA DVIDA. HONORRIOS DE ADVOGADO. 1. A indicao da origem e natureza da dvida, exigida pelo inc. III do 5 do art. 2 da Lei n 6.830/80, pode ser suprida pela referncia ao processo administrativo, feita na certido da dvida ativa. (...) (TRF4, 4 T., unnime, AC 1999.04.01.087870-8/SC, rel. Juiz Zuudi Sakakihara, mar/2000). 20 - Memria discriminada da atualizao da dvida. Desnecessidade. EXECUO FISCAL. AUSNCIA DE MEMRIA DESCRITIVA DO DBITO. A Lei-6830/80 no exige que a inicial da execuo fiscal seja instruda com memria discriminada da atualizao da dvida. Para o efeito do inc-2 do art. 202 do CTN-66, basta indicar a taxa de juros e o respectivo fundamento legal, dispensando-se estar instruda com memria discriminada do clculo. (TRF4, 2 T., unnime, AI 1999.04.01.013517-7/RS, rel. Juiz Vilson Dars, fev/2000) 21 - Extravio do processo administrativo. PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PROCESSO ADMINISTRATIVO-FISCAL EXTRAVIADO PERDA DA EXIGIBILIDADE DO TTULO. 1. A Lei 6.830/80 exige que conste da certido de dvida ativa o nmero do processo administrativo-fiscal que deu ensejo cobrana. Macula a CDA a ausncia de alguns dos requisitos. 2. O extravio do processo administrativo subtrai do Poder Judicirio a oportunidade de conferir a CDA, retirando do contribuinte a amplitude de defesa. 3. Equivale o extravio inexistncia do processo, perdendo o ttulo a exeqibilidade (inteligncia do art. 2, 5, inciso VI, da LEF). 4. Recurso especial improvido. (STJ, 2 T., unnime, RE 274746/RJ. Rel. Min. Eliana Calmon. mar/2002)

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1.5.2 Presuno de Certeza e Liquidez Aps inscrita, a Dvida Ativa goza de presuno (relativa) de certeza (quanto aos sujeitos, ao direito e ao objeto ) e liquidez (valor determinado), somente ilidida por prova inequvoca, a cargo do executado (art. 3, LEF e art. 204, nico, do CTN). H inverso do nus da prova: o executado que deve provar que no deve ao fisco. Estando o crdito tributrio suspenso (Moratria, depsito, impugnao administrativa, liminar e parcelamento), h impedimento Execuo. Adeso a parcelamento posterior ao ajuizamento da execuo implica suspenso desta. 22 1.5.3 Emenda ou substituio da CDA A emenda ou substituio da CDA possvel at a deciso de primeira instncia (sentena que julga os embargos execuo ou que extingue a prpria execuo, conforme art. 203, CTN, e art. 2, 8, LEF). Essa emenda/substituio se d apenas quando h simples erros materiais ou formais da prpria inscrio ou CDA, mas nunca quando implicar na modificao do prprio lanamento tributrio 23. Modificada a CDA, devolve-se ao sujeito passivo o prazo para defesa, mas somente em relao a matria modificada, ou seja, trata-se de oportunizar emenda aos embargos j propostos, e no novos embargos sobre toda a matria. 1.5.4 Limites do Crdito em Execuo A PFN no inscreve em dvida ativa valor at R$ 1.000,00 e no ajuiza execuo at R$ 10.000,00 em face do pequeno valor. Veja a Portaria MF n 049, de 1 de abril de 2004, art 1: autoriza I - a no inscrio, como Dvida Ativa da Unio, de dbitos com a Fazenda Nacional de valor consolidado igual ou inferior a R$ 1.000,00 (mil reais); e
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Adeso anterior impede o ajuizamento. Ajuizada irregularmente, deve ser extinta. TRIBUTRIO. ADESO AO REFIS. EXECUO FISCAL POSTERIOR. HONORRIOS. CABIMENTO. A adeso ao REFIS e o incio do pagamento das respectivas parcelas, implica a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio (art. 151, I, do CTN, como espcie de moratria, na redao original; art. 151, VI, do CTN, aps a LC 104/2001), retirando do ttulo a exigibilidade indispensvel ao ajuizamento de Execuo Fiscal. Correta a extino da Execuo sem julgamento de mrito. Cabvel a condenao em honorrios advocatcios, considerando que a Executada chegou a constituir advogado para oferecer sua defesa no feito. (TRF4, 1 T., unnime, AC 2000.70.00.025238-6/PR, rel. Juiz Fed. Leandro Paulsen, abr/2002) Adeso posterior implica suspenso da execuo. TRIBUTRIO REFIS NATUREZA JURDICA EFEITOS. 1. O Programa de Recuperao Fiscal tem natureza jurdica de parcelamento ou de moratria, segundo a legislao especfica Decreto 3.431/2000. 2. Seja parcelamento ou moratria, no se extingue a obrigao por cancelamento ou novao. 3. Suspende-se a execuo no perodo do parcelamento, no se podendo falar em extino, seno aps quitado o dbito. 4. Recurso especial improvido. (STJ, Resp 446665/RS, rel. Min. Eliana Calmon, DJ 18/11/2002, p. 207) 23 TRIBUTRIO. PIS. EXECUO FISCAL. DVIDA ATIVA. INSCRIO. NULIDADE. AUSNCIA DE REQUISITOS PREVISTOS NO ARTIGO 202, CTN. IMPOSSIBILIDADE DE SUBSTITUIO DO TTULO. INFRINGNCIA AOS ARTS. 2, 8, E 3, DA LEI 6.830/80, E ARTS. 203 E 204, CTN. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. ... 3. Impossibilidade de substituio de Ttulo Executivo quando no se tratar de mera correo de erro material ou formal e, sim, de modificao do prprio lanamento, o que no possui tutela na Lei 6.830/80 e no CTN. 4. Recurso Especial provido para determinar a nulidade da Certido da Dvida Ativa e a execuo dela decorrente. (STJ, 1 T., unnime, REsp. 327.663/SC, rel. o Min. Jos Delgado, out/2001) Excluso de parcela do dbito. Possibilidade. ... 1. Se parcela do dbito exeqendo indevida, a Certido de Dvida Ativa pode ser substituda, prosseguindo a execuo com base na nova Certido. 2. de excessivo rigor a deciso que extingue a execuo, exigindo do exeqente novo ajuizamento. (TRF4, 2 T., AC 96.04.38324-8/RS, rel. Juza Tania Escobar, jun/1997)

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II - o no ajuizamento das execues fiscais de dbitos com a Fazenda Nacional de valor consolidado igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). A PFN promove o arquivamento, sem baixa na distribuio, das execues fiscais de valor at R$ 10.000,00: Lei 10.522/02, com a redao da Lei 11.033, de 21 de dezembro de 2004. A execuo ser reativada quando os valores dos dbitos ultrapassarem os limites indicados. No caso de reunio de processos contra o mesmo devedor, na forma do art. 28 da LEF, ser considerada a soma dos dbitos consolidados das inscries reunidas. 1.5.5 Certides de Regularidade para a Fazenda Federal Com a nova competncia da Receita Federal do Brasil e da PFN, a certido de regularidade relativa contribuies previdencirias passa a ser includa nas prprias CND expedidas por estes rgos, junto com os demais tributos federais. Atualmente so duas negativas, em apenas um documento - CND: a) a certido negativa de dbitos expedida pela Receita Federal do Brasil (enquanto ainda no concludo o processo administrativo e enviado Procuradoria da Fazenda Nacional); b) a certido negativa de dvida ativa expedida pela PFN. 1.6 Acrscimos ao Dbito em Execuo Quando o crdito tributrio ajuizado, seu valor muito superior ao tributo originalmente devido. E isso se d em funo dos seguintes acrscimos: Juros de mora: tm natureza compensatria, pois compensam a falta de disponibilidade imediata dos recursos pelo credor; Correo monetria: garante a manuteno do contedo econmico. Nos tributos federais utilizou-se a UFIR24 e, posteriormente, a SELIC25. Multa de mora: tem natureza punitiva, pois pena cominada para desestimular o pagamento em atraso; Multa de ofcio por infrao tributria: para o caso de lanamento de ofcio pelo Fisco. Em relao a tributos da Unio, no pode ser cumulada com a multa de mora (Lei 9.430/96, art. 44, 1. II). A legislao previdenciria no faz distino entre multa de mora e de ofcio (art. 35, L. 8.212/91). Encargo Legal: execues da Fazenda nacional (20%) e do FGTS (10%).

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- UFIR (Unidade Fiscal de Referncia): instituda pela Lei 8.383/91, art. 1, como atualizao monetria de tributos a contar de 01/01/1992. A partir de 01/01/1997 (Lei 9.430/96, art. 75) passou a incidir apenas para atualizao dos crditos tributrios da Unio, objeto de parcelamento concedidos at 31/12/1994. Foi extinta pelo art. 29, 3, da MP 1973-67, de 26/10/2000. 25 - SELIC (Sistema Especial de Liquidao e de Custdia): institudo pela Lei 8.981/95, art. 84, I e 4, abrange correo monetria e juros no pagamento de tributos da Receita Federal e INSS, aplicvel a partir de 01/01/1995. Incidente a SELIC, aplica-se apenas ela, com excluso de qualquer outro ndice. A contar de 01/01/1996 passou a incidir tambm na repetio/compensao de tributos pagos indevidamente, por fora da Lei 9.250/95, art. 39, 4.

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1.7 No Sujeio ao Juzo Universal da Falncia Mesmo o executado estando em processo de falncia, a Dvida Ativa dever ser processada na execuo fiscal com penhora no rosto dos autos da falncia (art. 5 e 29, da LEF, e art. 187, CTN). Sm. 44, TFR: Ajuizada a execuo fiscal anteriormente falncia, com penhora realizada antes desta, no ficam os bens penhorados sujeitos arrecadao no juzo falimentar; proposta a execuo fiscal contra a massa falida, a penhora far-se- no rosto dos autos do processo de quebra, citando-se o sndico. Em relao primeira parte da smula, procedido o leilo, deve-se indagar ao juzo falimentar sobre a existncia de crditos com preferncia e remeter-lhe o valor correspondente. 1.8 Preferncia dos Crditos Inscritos em Dvida Ativa Concurso fora da falncia art. 186, caput, do CTN, alterado pela LC 118/05 ordem: a) crditos decorrentes da legislao do trabalho ou do acidente de trabalho;26 b) crditos tributrios, entre os quais o concurso se d entre as pessoas jurdicas de Direito Pblico (Unio, Estados e Municpios, conforme estabelece o art. 187 do CTN); Concurso na falncia pargrafo nico, do art. 186, do CTN e nova Lei das Falncias (LF), arts. 84 a 86, 149 e 151 ordem: a) pagamentos dos salrios vencidos nos 3 meses anteriores decretao da quebra, no limite de 5 salrios-mnimos por trabalhador (art. 151, LF); b) importncias passveis de restituio (art. 86, LF); 27 c) crditos extraconcursais (encargos e dvidas da massa art. 84, LF), entre os quais se incluem, em ltimo lugar, os tributos relativos a fatos geradores ocorridos aps a quebra; d) crditos concursais (art. 83, LF) trabalhistas at 150 salrios-mnimos e os decorrentes de acidente de trabalho; crditos com garantia real, no limite do valor do bem gravado; crditos tributrios, excetuadas as multas tributrias; crditos com privilgio especial; crditos com privilgio geral; crditos quirografrios;

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- Crditos de FGTS. Natureza trabalhista. TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PREFERNCIA DE CRDITO DE FGTS. O crdito relativo ao FGTS, pela natureza trabalhista que lhe confere o art. 2, 3, da Lei n 8.844/94, prefere ao crdito previdencirio e ao tributrio. (TRF4, 2 T., unnime, AI 2004.04.01.014529-6/PR, rel. Des. Fed. Joo Surreux Chagas, ago/2004) 27 - Contribuies previdencirias descontadas do empregado. Preferncia absoluta. No se integram massa. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DBITOS PREVIDENCIRIOS. RESTITUIO. PREFERNCIA. ARREMATAO. PARCELAMENTO. FACULDADE CONFERIDA AO INSS. 1. Os crditos previdencirios decorrentes de contribuies descontadas dos empregados e no repassadas ao INSS preferem inclusive aos crditos trabalhistas, nos casos de falncia e dissoluo irregular da empresa, isso porque o numerrio no pertence ao patrimnio da falida/empresa dissolvida, mas sim autarquia previdenciria. 2. O pagamento parcelado previsto na Lei n 8.212/91, no seu artigo 98, no pode ser aplicado a crditos diferentes dos previdencirios. 3. Anulada a carta de arrematao, bem como reconhecida a preferncia dos crditos previdencirios. 4. Agravo provido. (TRF4, 1 T., unnime, AI 2000.04.01.136901-2/SC, rel. Des. Wellingon M. de Almeida, abr/2004) Smula 417 do STF: Pode ser objeto de restituio, na falncia, dinheiro em poder do falido, recebido em nome de outrem, ou do qual, por lei ou contrato, no tivesse ele a disponibilidade. (01/06/64)

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as multas contratuais e as penas pecunirias por infrao das leis penais ou administrativas, inclusive as multas tributrias; crditos subordinados

A nova Lei de Falncias, no art. 124, traz determinao acerca dos juros na falncia: Contra a massa falida no so exigveis juros vencidos aps a decretao da falncia, previstos em lei ou em contrato, se o ativo apurado no bastar para o pagamento dos credores subordinados.
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. FALNCIA. PREVALNCIA DOS CRDITOS CONCERNENTES AO FGTS SOBRE OS TRIBUTRIOS. PRECEDNCIA DE PENHORA. 1. Na falncia, a ordem estabelecida para os crditos concursais coloca, em primeiro lugar, os crditos trabalhistas, at o limite de 150 salrios-mnimos (Lei 11.101/05), e os crditos acidentrios e os relativos ao FGTS (Lei 8.844/94), sem limitao; em segundo lugar, esto os crditos com garantia real at o limite do bem gravado, sendo o excedente classificado como crdito quirografrio; apenas em terceiro lugar aparecem os crditos tributrios, excetuadas as multas, que s esto acima dos crditos subordinados. 2. A utilizao da regra do art. 711 do CPC precedncia da penhora - como critrio para estabelecer a preferncia entre os crditos, s aplicvel quando esto no mesmo patamar, segundo a disciplina do direito material. No caso, o ordenamento jurdico-positivo indica a prevalncia dos crditos trabalhistas e, por extenso, dos concernentes ao FGTS, em relao aos tributrios. 3. Agravo de instrumento improvido. (TRF4, AG 2005.04.01.052292-8, Primeira Turma, Relator Joel Ilan Paciornik, DJ 29/03/2006)

1.9 Procedimento 1.9.1 Competncia do Juzo O foro competente para conhecer a execuo fiscal o do domiclio do executado (art. 578, CPC). A mudana do domiclio aps a propositura da execuo, no desloca a competncia (sm. 58 do STJ). Competncia delegada: nas comarcas onde no exista Vara Federal, competente para conhecer da execuo fiscal de dvida federal, a justia estadual (art. 109, 3, CF; Lei 5.010/66, art. 15, I)28. Essa delegao inclui tambm os embargos execuo29. Veja-se a sm. 40 do extinto TFR: A execuo fiscal da Fazenda Pblica
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EXECUO FISCAL. JUSTIA ESTADUAL . COMPETNCIA DELEGADA . CUSTAS . A Fazenda Pblica, quando demanda na Justia estadual , no est isenta de custas , as quais, contudo, s sero devidas ao final e em caso de insucesso da pretenso executria. (TRF4, AC 2005.70.15.004451-3, Primeira Turma, Relator Vilson Dars, D.E. 12/01/2007) 29 - Ao cautelar incidental Execuo Fiscal. Competncia do Juzo da Execuo . CONFLITO DE COMPETNCIA. AO CAUTELAR INCIDENTAL. EXISTNCIA. EXECUO FISCAL. 1. Instaurada a Execuo Fiscal perante o Juzo Estadual por fora do disposto no pargrafo 3, art. 109 da Constituio Federal, preventa se torna a competncia para conhecer a ao cautelar incidental. 2. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 1 Vara da Fazenda Pblica de Araraquara/SP. (STJ, 1 Seo, CC 13.899/SP, rel. Min. Peanha Martins, ago/1995) - Conexo com outras aes em que discutido o dbito objeto da execuo. Reunio no Juzo Federal. A Execuo Fiscal, em si, no implica conexo com outras aes em que se discuta o dbito; mas os embargos Execuo, estes sim. Correndo a ao no Juzo Estadual, com Embargos opostos, e havendo ao anulatria, mandado de segurana ou qualquer outra ao em que esteja sendo discutida a exigncia fiscal em tramitao na Justia Federal, a soluo ser reunir os feitos na Justia Federal em face da competncia absoluta desta e da ausncia da possibilidade de delegao Justia Federal para outras aes que no a prpria Execuo/Embargos/Cautelar incidental. - Ajuizada na Justia Federal, o Executado pode argir a incompetncia e exigir o envio para a Comarca da Justia Estadual do seu domiclio. O executivo foi proposto perante o Juzo Federal de Caxias do Sul, com

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federal ser proposta perante o juiz de direito da comarca do domiclio do devedor, desde que no seja ela sede de vara da Justia Federal. (DJU em 02/07/80; RTFR n 78) No h delegao justia estadual de mandado de segurana contra tributo ou de ao anulatria de dbito fiscal. Vara Federal especializada em execuo fiscal: havendo outra ao questionando o dbito em execuo, dever ser ajuizada em uma vara civil da mesma subseo. Existir conexo com a execuo apenas no caso desta ser embargada, momento em que se reuniro todos os feitos na vara especializada. Competncia da justia laboral para a multa trabalhista, impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao do trabalho (Delegacias do Trabalho) face ao disposto no inciso VII do art. 114 da CF/88, acrescentado pela EC 45, de 2004 1.9.2 Petio inicial simplificada Petio inicial simplificada (art. 6, da LEF): exceo em relao ao art. 282, do CPC. Ser instruda apenas com a CDA, sendo desnecessrio o demonstrativo do dbito atualizado30 do art. 614, II, do CPC, e a juntada de cpia do procedimento administrativo.31

1.9.3 Valor da Causa Valor da Causa: o constante na CDA, includos os honorrios e demais encargos legais. Quando recebe a inicial, o juiz deve fixar os honorrios para pronto pagamento, possibilitando conhecer-se o valor total da dvida em execuo e efetuar-se eventual penhora sobre o valor total. A fixao inicial provisria, podendo ser alterada pelo Juiz na sentena. Desta forma se evita a execuo apenas do valor constante do ttulo e, ao final, se proceda condenao em honorrios, iniciando, ento, uma nova execuo para satisfao da sucumbncia. Nas execues da Fazenda Nacional e nas do FGTS no h esta fixao, pois j previsto em lei a incluso dos encargos de 20% (DL 1.025/69) e 10% (Lei 8.844/94), respectivamente.

jurisdio territorial sobre o domiclio do devedor, investido da competncia prpria para o julgamento do feito. A regra que faculta o ajuizamento perante a Justia Estadual do domiclio do executado, que no caso seria Flores da Cunha, quando este no for sede de Vara Federal, outorga uma faculdade, instituda em benefcio do devedor; portanto, compete a ele, como de fato fez, suscitar a incompetncia do Juzo. Destarte, tendo o executado/agravado interposto exceo de incompetncia para que a ao de execuo fosse processada e julgada pela Justia Estadual de seu domiclio, no h como modificar a deciso que acolheu tal pretenso. (TRF4, 1 T. AI 2002.04.01.0172229/RS, rel. Des. Fed. Wellington Mendes de Almeida, 17.10.2002). 30 - Demonstrativo atualizado da dvida. TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. DEMONSTRATIVO DO DBITO ATUALIZADO. ART. 614, II, DO CPC. ART. 6 DA LEI 6.830/80... 1. O demonstrativo do dbito atualizado, na forma prevista no art. 614, II, do CPC, no est arrolado no art. 6 da Lei e Execues Fiscais (Lei 6.830/80) entre os documentos que devem acompanhar a petio inicial da execuo; portanto, sua ausncia no acarreta a nulidade da execuo. 2... (TRF4, 1 T., unnime, AC 2001.72.08.0019030/SC, rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, dez/2002) 31 - Desnecessidade da juntada do processo administrativo fiscal. TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. PETIO INICIAL. REQUISITOS FORMAIS. PROCESSO ADMINISTRATIVO. DESNECESSIDADE. ART. 6 DA LEI 6830/80. ART. 2, 5, DA LEF. NULIDADE... 1. O processo administrativo no est arrolado no Art. 6 da Lei de Execues Fiscais (Lei 6830/80) entre os documentos que devem acompanhar a petio inicial da execuo; portanto, sua ausncia no causa de nulidade do feito executivo. 2... (TRF4, 1 T., unnime, AC 2000.71.04.001073-2/RS, rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, dez/2002)

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1.9.4 Despacho Inicial Despacho inicial: importa em ordem para citao, penhora, arresto, registro 32 e avaliao dos bens (art. 7, LEF). Penhora: apreenso judicial de bens do executado para garantia da execuo, devendo ser nomeado depositrio.33 Arresto: trata-se do arresto executrio, previsto no art. 653, do CPC (O oficial de justia, no encontrando o devedor, arrestar-lhe- tantos bens quantos bastem para garantir a execuo), no confundindo-se com o procedimento cautelar do art. 813, do CPC. Constitui-se em meio de cautela, antecipando a penhora, quando no se encontrar o devedor. Arrestados os bens, normalmente segue citao por edital e converso do arresto em penhora.

1.9.5 Citao Citao (art. 8)34: para, no prazo de 5 dias, pagar a dvida com os juros e multa de mora e encargos indicados na CDA, ou garantir a execuo pelo Correio:35 com aviso de recebimento. A LEF dispensa a pessoalidade da citao pelo correio, prevista no art. 223, nico, do CPC, sendo vlida mesmo no sendo o AR assinado pelo executado ou representante legal 36. Considera-se feita:

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- O art. 7, IV, que prev registro da penhora ou do arresto, independentemente do pagamento de custas ou outras despesas, no foi recepcionado, uma vez que os emolumentos cobrados pelo Registro Imobilirio constituem taxa de servio, conforme j reconhecido pelo STF (nota ao art. 145, II). Desta forma, so tributos estaduais, de maneira que no pode, a Unio, estabelecer qualquer iseno quanto a elas, de acordo com o art. 151, III, da CF. 33 - Penhora j por ocasio da citao na execuo da dvida ativa da Unio, suas autarquias e fundaes pblicas: de acordo com a Lei 8.212/91, art. 53, recaindo sobre bens indicados pelo Exeqente. O art. 652, 2, do CPC, com redao da Lei 11.382/06, traz disposio semelhante aplicvel a qualquer execuo. 34 - Redirecionamento e citao do responsvel: sempre que houver redirecionamento da execuo, deve-se citar o novo executado, conste ou no o seu nome na CDA. - EXECUO FISCAL. EMBARGOS A EXECUO. SOCIEDADE POR COTAS. CITAO. PRESCRIO: INTERRUPO. INOCORRNCIA. Tendo sido citada a firma executada, mas no o scio sobre cujo bem veio a incidir a penhora, no pode esta subsistir. Embora pudesse ser tal scio responsvel, em substituio, pelo dbito fiscal da sociedade, incabvel admitir-se a penhora de seus bens sem que tivesse ele sido previamente citado. [...] (STF, 2 T., RE 101067/RS, rel. Min. Aldir Passarinho, mai/1985) 35 - A carta de citao deve ser acompanhada de cpias da inicial da Execuo e da Certido de Dvida Ativa respectiva, bem como do despacho que determinou a citao, forte no art. 223 do CPC. - Na execuo pelo CPC, a citao por carta proibida (art. 222, d, CPC). 36 - AR sem assinatura do prprio executado ou seu representante legal: neste caso, a obrigatoriedade da intimao pessoal da penhora (art. 12, 3, da LEF) evita que haja prejuzo defesa, pois este o marco para o incio do prazo para embargos, nos termos do art. 16, III, desta Lei. - A validade da citao depender do envio da correspondncia para o endereo correto. Caso tal no ocorra ou, ainda, excepcionalmente, caso o executado comprove, e.g., que estava em viagem e que no teve conhecimento da citao, ser impositiva a devoluo do prazo para pagamento. - TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CITAO PELO CORREIO. AR. ART. 8, INCISOS I E II DA LEI 6.830/80. TTULO EXECUTIVO. REQUISITOS FORMAIS. ART. 2, 5, DA LEF. NULIDADE. PREJUZO AO EXECUTADO. MULTA MORATRIA. PERCENTUAL. CONTRIBUIES SOCIAIS. 1. No necessrio que o Aviso de Recebimento (AR) seja entregue em mos do executado, pois basta que a entrega se d no seu endereo, por fora do disposto no inciso II, primeira parte, da Lei 6.830/80 (LEF), a qual, como lei especial que , derroga as normas gerais do CPC. 2. A observncia dos requisitos formais visa unicamente a dotar o devedor de meios para que possa impugnar a execuo. Sem prejuzo defesa do contribuinte, no h nulidade do ttulo executivo. (...) (TRF4, 1 T., unnime, AC 2000.04.01.136489-0, rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, out/2001).

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na data da entrega da carta no endereo do executado (e no da juntada do AR nos autos); ou, se a data for omitida no AR, 10 dias aps a entrega da carta agncia postal. por Oficial de Justia: se o AR no retornar no prazo de 15 (quinze) dias da entrega da carta agncia.37 por Edital: por tratar-se de uma cientificao meramente ficta, deve ser feita apenas quando no for possvel citar por carta ou por oficial de justia.38 O edital afixado na sede do juzo e publicado uma s vez no rgo oficial, com o prazo de 30 (trinta) dias. Utilizado para interromper a prescrio e para propiciar a converso do arresto em penhora. Deve ser nomeado curador ao ru (art. 9, II, do CPC), sob pena de nulidade do processo. A citao de ausente do pas, mesmo conhecido seu endereo no exterior, d-se por Edital, e no por carta rogatria, por expressa determinao legal (art. 8, 1).

1.9.6 Intimao das Partes na Execuo Fiscal Intimao das Partes na Execuo Fiscal executado: publicao em dirio oficial de forma resumida (art. 27, LEF); exeqente: pessoal, art. 25, da LEF. A Lei n 11.033/04, art. 20, determinou que a intimao da Fazenda fosse feita pessoalmente, mediante carga dos autos. 39

1.10 Prescrio dos Crditos Prescrio dos crditos:40 Tributrios: 5 anos da constituio definitiva (art. 174, CTN); No tributrios: 10 anos da constituio definitiva (art. 205, novo CC). FGTS: tem natureza social (trabalhista), com prescrio em 30 anos (sm. 210 do STJ e sm. 43 do TRF4). J as duas novas contribuies institudas pela LC. 110/2001 tem natureza tributria, com prescrio em 5 anos.

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- Citao na pessoa do procurador do Executado.TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CITAO. A citao realizada na pessoa de quem o Oficial de Justia, tendo comparecido ao endereo da Executada, identifica como procurador da mesma, que recebe a citao e aceita a contra-f, bem como que j assinara pedidos de parcelamento e firmara confisso de dvida em nome da empresa, vlida, forte no art. 8 da LEF, que estabelece presuno em favor do ato, s afastvel mediante prova inequvoca. (TRF4, 1 T., unnime, AC 98.04.07661-6/SC, rel. Juiz Leandro Paulsen, fev/2002). 38 - Smula n 210 do TFR. Na execuo fiscal, no sendo encontrado o devedor, nem bens arrestveis, cabvel a citao editalcia. (DJ 22/05/86 p.8627) RTFR n 142. 39 - H precedente do STJ entendendo que viola o princpio da igualdade das partes, sendo acolhido incidente de argio de inconstitucionalidade, a ser decidido pela Corte Especial (EDRESP 531308, julg. 08.03.05) 40 - A suspenso do prazo prescricional por 180 dias em face da inscrio do dbito em dvida ativa, art. 2, 3, da LEF, no se aplica execuo de crdito tributrio, somente o no tributrio.

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EXECUO FISCAL. EXTINO PELO RECONHECIMENTO DA PRESCRIO INTERCORRENTE. CUSTAS. JUSTIA ESTADUAL. CABIMENTO. 1. Uma interpretao harmoniosa dos artigos 39 da LEF e 1, pargrafo 1, da Lei n 9.289/96 leva concluso de no estar a Unio - salvo se houver previso em diploma legal do Estado onde estiver tramitando o processo judicial -, isenta do pagamento de custas e emolumentos quando litigar na Justia Estadual, bem como ser sua obrigao, se vencida, de pagar as despesas ocorridas no processo. 2. No havendo qualquer disposio na legislao do Estado do Paran a eximir a Unio do pagamento de custas, no se mostra razovel que outro ente da federao tenha de arcar com tais despesas. (TRF4, AC 2007.70.99.004586-6, Primeira Turma, Relatora Cludia Cristina Cristofani, D.E. 25/09/2007) TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO DIREITO DA UNIO AO RECOLHIMENTO DAS CUSTAS AO FINAL. LITGIO NA JUSTIA ESTADUAL. POSSIBILIDADE. 1. Uma interpretao harmoniosa dos dispositivos - artigo 39 da LEF e artigo 1, pargrafo 1, da Lei n 9.289/96 - leva concluso de no estar a Unio isenta do pagamento de custas e emolumentos quando litigar na Justia Estadual, bem como ser sua obrigao, se vencida, de pagar as despesas ocorridas no processo. O que no significa, contudo, que a recorrente deve recolher as custas inicialmente, como disposto na deciso agravada. 2. Mesmo no existindo a iseno ao pagamento das custas, certo que a agravante somente dever recolh-las ao final, se vencido. (TRF4, AG 2007.04.00.004485-0, Primeira Turma, Relator Joel Ilan Paciornik, D.E. 15/05/2007)

Interrupo da prescrio41: o art. 8, 2, da LEF, e a novel redao do art. 174, nico, I, do CTN, modificado pela LC 118/2005 prev que o despacho do juiz que ordenar a citao interrompe a prescrio. Observa-se que esta interrupo se d sob condio resolutria, qual seja, a no realizao da citao, tornando-se insubsistente caso no venha a se realizar no prazo de noventa dias, conforme os 2 a 4 do art. 219, do CPC. H deciso em contrrio.42 A citao da empresa interrompe a prescrio contra o scio ? H dissenso. Contra, pois a responsabilidade do art. 135, III, do CTN,

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- Termo inicial do prazo prescricional tributrio: constituio definitiva do crdito tributrio (art. 174, CTN). Notificado o contribuinte para o pagamento do crdito tributrio e decorrido o prazo sem o oferecimento de impugnao, inicia-se o prazo prescricional. Havendo o oferecimento de impugnao, o prazo se iniciar da intimao do contribuinte acerca da deciso final do processo administrativo. 42 - EXECUO FISCAL. EXTINO DO CREDITO TRIBUTARIO. LEI-6830/80, ARTIGO-8, PARAGRAFO02 E ARTIGO-40, PARAGRAFO-02. CODIGO DE PROCESSO CIVIL, ARTIGO-219, PARAGRAFO-01 E PARAGRAFO-04. 1. O DECURSO DE LAPSO TEMPORAL SUPERIOR A CINCO ANOS, COM INICIO NA DATA EM QUE SE DEU A INSCRIO EM DIVIDA ATIVA, PROVOCA A EXTINO DO CREDITO TRIBUTARIO, NOS TERMOS DO ARTIGO-156 DO CODIGO TRIBUTARIO NACIONAL. 2. O MERO DESPACHO QUE DETERMINA A CITAO NO TEM O CONDO DE INTERROMPER A PRESCRIO SE NO FOR INTEGRADO COM A EFETIVA JUS INVOCATIO AO DEVEDOR. ENTENDIMENTO DIVERSO CORRESPONDERIA A PERENIZAR OS PROCESSOS DE EXECUO FISCAL, AUTORIZANDO A INERCIA DA FAZENDA PUBLICA, DESDE QUE DEFERIDA A CITAO. 3. APELAO IMPROVIDA. (TRF4, AC 91.04.21404-8, Primeira Turma, Relatora do Acrdo Ellen Gracie Northfleet, DJ 18/11/1992) - EXECUO FISCAL. TRIBUTO DECLARADO PELO PRPRIO CONTRIBUINTE. PRESCRIO DO DIREITO DE COBRANA. INTERRUPO. DESPACHO QUE ORDENA A CITAO. LC 118/2005. ART. 219, 1, DO CPC. INAPLICABILIDADE. 1. Em se tratando de dbito confessado pelo prprio contribuinte (declarao de rendimentos, DCTF, GFIP), o prazo de que dispe o Fisco para cobrar o valor devido conta-se da data da entrega da declarao, oportunidade em que constitudo definitivamente o crdito, pois quando o contribuinte aponta a matria tributvel e o montante do tributo devido. 2. Nas demandas ajuizadas aps a vigncia da LC 118/2005, que deu nova redao ao art. 174, I, do CTN, a prescrio interrompe-se com o despacho que ordena a citao. 3. A retroao data do ajuizamento, prevista no artigo 219, 1, do CPC, no aplicvel aos casos de interrupo da prescrio nos executivos fiscais, visto j haver regra especfica no art. 174, pargrafo nico, do CTN, sendo o cdigo processual civil aplicado apenas subsidiariamente, nos termos do art. 1 da LEF. 4. Transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do dbito e o despacho que ordenou a citao, impe-se o reconhecimento da prescrio do direito de cobrana. (TRF4, AC 2006.70.01.005171-9, Segunda Turma, Relatora Marciane Bonzanini, D.E. 09/07/2008)

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pessoal e no solidria (STF, 2 T., RE 101067/RS, rel. Min. Aldir Passarinho, mai/1985). A favor, pois aplicvel o art. 125, III, do CTN, relativo solidariedade (STJ, 2 T., unnime, REsp 73.511, rel. Min. Castro Meira, ago/2004) Smula 78 do TFR: Proposta a ao no prazo fixado para o seu exerccio, a demora na citao, por motivos inerentes ao mecanismo da Justia, no justifica o acolhimento da argio de prescrio. Prescrio intercorrente: possvel na execuo fiscal, mas somente se houver inrcia do credor. Se este promover o prosseguimento da execuo, no h falar em prazo prescricional, uma vez que o incio da recontagem ficar impedido. Possvel o reconhecimento de ofcio (art. 40, 4, LEF, includo pela Lei n 11.051, de 2004 ).

1.11 Garantia da Execuo Garantia da execuo (art. 9): dever ser integral, considerando-se o montante total em execuo (inclui honorrios advocatcios). O devedor poder efetuar: Depsito em $: sendo integral o depsito, h a suspenso do crdito tributrio (art. 151, II, do CTN), cessando a responsabilidade pela atualizao monetria e juros de mora. No se penhora o depsito, pois j est por lei afetado execuo (art. 9, 3). 43 Julgados improcedentes os embargos, o depsito convertido em renda. Fiana bancria: dever ser integral e sem termo final. No h penhora na fiana. Nomeao de bens prprios penhora , obedecendo a ordem do art. 11, da LEF: poder ser feita diretamente ao Oficial de Justia, que lavrar Auto de Penhora, ou mediante petio nos autos, lavrando a secretaria da Vara Termo de Penhora. No havendo a nomeao, e nem o oficial de justia ou o exeqente tendo encontrado bens, h a possibilidade de solicitao de informaes a rgos pblicos e instituies bancrias pelo juzo.

1.11.1 Quebra de Sigilo e Indisponibilidade de Bens e Direitos Quebra de sigilo e indisponibilidade de bens e direitos Fiscal: a. 198, 1, I, do CTN. Baseado no interesse da justia. O titular do poder de excutir o Estado e para bem desencumbir-se deste mister, deve propiciar a realizao da penhora, especialmente levando-se em conta o art. 600, IV, do CPC, que considera ato atentatrio dignidade da justia, a no indicao de bens pelo devedor. Assim, esgotados todos os meios do exeqente para localizar bens, pode o juiz requisitar informaes a rgos pblicos.44

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- O oferecimento destas garantias no exige do oficial de justia a lavratura do auto de penhora, nem do cartrio a lavratura de termo para produzir seus efeitos. Juntado aos autos o comprovante do depsito ou o instrumento escrito da fiana, garantida estar a execuo. (BOTTESINI, Maury ngelo; et al. Lei de Execuo Fiscal. 3 ed. So Paulo: RT, 2000, p. 110). 44 - EXECUO FISCAL. OFCIO RECEITA FEDERAL. REQUERIMENTO DE INFORMAES SOBRE BENS DO DEVEDOR PASSVEIS DE PENHORA. 1. Fincou a Corte orientao no sentido de que o deferimento de expedio de ofcio a rgos da administrao, com o fim de obter informaes sobre bens dos devedores passveis

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Bancrio: LC 105/2001 e art. 197, II, do CTN. A novel LC 118/2005 incluiu o art. 185-A no CTN possibilitando a quebra de sigilo bancrio, especialmente por meio eletrnico, com a decretao da indisponibilidade de bens e direitos do devedor, na hiptese de o devedor tributrio, devidamente citado, no pagar nem apresentar bens penhora no prazo legal e no forem encontrados bens penhorveis (BACENJUD).45 O novel art. 655-A, do CPC, com a redao da Lei 11.382/06, traz disposio semelhante aplicvel a qualquer execuo. Segundo o art. 185-A do CTN, acrescido pela LC 118/05:
Art. 185-A. Na hiptese de o devedor tributrio, devidamente citado, no pagar nem apresentar bens penhora no prazo legal e no forem encontrados bens penhorveis, o

de penhora, restrito, s sendo possvel em casos excepcionais e aps a comprovao de que o exeqente exauriu os meios sua disposio para localizar o patrimnio do executado, o que no se demonstrou no caso concreto. 2. Precedentes jurisprudenciais. Incidncia da Smula 83/STJ. 3. Recurso no conhecido. (STJ, 1 T., unnime, REsp 151.503/RS, rel. Min. Milton Luiz Pereira, mar/2001). No sentido de que apenas indcios de ilicitude e de fraude autorizariam a requisio. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. SIGILO BANCRIO. AUSNCIA DE PATRIMNIO PENHORVEL. Merecem ser prestigiadas as salvaguardas constitucionais, de modo que a simples ausncia de patrimnio penhorvel no suficiente para ensejar a quebra do sigilo bancrio, que somente deve ser outorgada excepcionalissimamente; ou seja, em presena de indcios de ilicitude e de fraude objetivando a ocultao de bens. (TRF4, 3 T., unnime, AI 2003.04.01.052364-0/SC, rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, mai/2004) No sentido de que no se admite a quebra do sigilo: TRIBUTRIO... EXECUO FISCAL... EXPEDIO DE OFCIO RECEITA FEDERAL, COM O INTUITO DE LOCALIZAO DE BENS DO DEVEDOR. 4. A quebra de sigilo fiscal somente pode ser determinada como medida de exceo, no podendo colidir com as garantias constitucionais. O interesse pblico o norte para se aferir a relevncia da medida; saliento, contudo, que no se pode confundir interesse pblico com o interesse da Fazenda Pblica, privilegiando-se os interesses do Estado perante os do cidado. Pedido de expedio de ofcio Receita Federal, para fins de localizao de bens do devedor, negado. (TRF4, 1 T., unnime, AgAI 2002.04.01.012785-6/RS, rel. Des. Fed. Wellington M. de Almeida, mai/2002). 45 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. BACEN JUD. CONTA CORRENTE. BLOQUEIO DE VALORES. PENSO. BENS IMPENHORVEIS. 1. pacfica a jurisprudncia dos tribunais no sentido de que o sistema do BACEN JUD deve ser utilizado em situaes excepcionais, de modo a tutelar a garantia constitucional do sigilo bancrio. 2. Ao meu ver, deve ser utilizado o sistema do BACEN-JUD quando o exeqente efetivamente tomou providncias concretas visando localizao de bens penhorveis, tais como pesquisas junto aos departamentos de trnsito e cartrios de registros de imveis, medidas essas adotadas no caso em tela. 3... (TRF4, 1 T., unnime, AI 2004.04.01.013350-6/PR, rel. Des. Fed. lvaro Junqueira, ago/2004). - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ARTIGO 535 DO CPC. EXECUO FISCAL. QUEBRA DE SIGILO BANCRIO. SISTEMA BACEN-JUD. ESGOTAMENTO DA VIA EXTRAJUDICIAL. 1. Analisadas pela Corte a quo todas as questes postas em julgamento relevantes para o deslinde da controvrsia que lhe foram devolvidas por fora da apelao, fundamentalmente, rechaa-se a alegada violao aos artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. 2. Admite-se a quebra do sigilo fiscal ou bancrio do executado para que a Fazenda Pblica obtenha informaes sobre a existncia de bens do devedor inadimplente, mas somente aps restarem esgotadas todas as tentativas de obteno dos dados pela via extrajudicial, o que no restou demonstrado nos autos. 3. O artigo 185-a do Cdigo Tributrio Nacional, acrescentado pela Lei Complementar n 118/05, tambm corrobora a necessidade de exaurimento das diligncias para localizao dos bens penhorveis, pressupondo um esforo prvio do credor na identificao do patrimnio do devedor. 4. Recurso especial improvido. (REsp 824488/RS, Rel. Min. Castro Meira, 2 Turma, DJ de 18/05/2006, p.212) - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. PENHORA VIA BACENJUD. REQUISITOS DO ART. 185-A DO CTN. PENHORA EM CONTA DE TERCEIRO. NO COMPROVADA. 1. No restou comprovado que o bloqueio em conta de terceiro, ora agravante, refere-se execuo fiscal originria. Ilegitimidade recursal do terceiro; 2. Para o deferimento da penhora via BACENJUD, necessrio que inexistam bens de propriedade do devedor aptos a garantir a execuo. suficiente para demonstrar essa inexistncia a hiptese de o devedor, citado validamente, no pagar o dbito exeqendo, no nomear bens penhora, e o Oficial de Justia no localizar bens. Com efeito, o caso dos autos, em que a executada declarou no possuir bens, o que foi inclusive certificado pelo Oficial de Justia. Dessa forma, correta a utilizao da penhora eletrnica; 3. No caso dos autos, a executada no demonstrou serem os valores absolutamente impenhorveis. Simples declarao de que os valores penhorados referem-se a salrios no so suficientes para afastar o legtimo bloqueio levado a efeito nos autos. imprescindvel a juntada de prova robusta, que efetivamente demonstre a impenhorabilidade dos valores; (TRF4, AG 2008.04.00.006933-3, Primeira Turma, Relator Roger Raupp Rios, D.E. 01/07/2008) - AGRAVO DE INSTRUMENTO - UTILIZAO DO SISTEMA BACEN-JUD. PENHORA "ON LINE". NO PRECISA ESGOTAR DILIGNCIAS. - Trata-se de Agravo de Instrumento interposto pela CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF contra deciso que indeferiu o pedido de penhora "on line" formulado pela ora agravante, na execuo de ttulo judicial promovido em face de NGELO MRCIO BALLERINI. - Data mxima vnia, no

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juiz determinar a indisponibilidade de seus bens e direitos, comunicando a deciso, preferencialmente por meio eletrnico, aos rgos e entidades que promovem registros de transferncia de bens, especialmente ao registro pblico de imveis e s autoridades supervisoras do mercado bancrio e do mercado de capitais, a fim de que, no mbito de suas atribuies, faam cumprir a ordem judicial. 1o A indisponibilidade de que trata o caput deste artigo limitar-se- ao valor total exigvel, devendo o juiz determinar o imediato levantamento da indisponibilidade dos bens ou valores que excederem esse limite. 2o Os rgos e entidades aos quais se fizer a comunicao de que trata o caput deste artigo enviaro imediatamente ao juzo a relao discriminada dos bens e direitos cuja indisponibilidade houverem promovido.

1.11.2 Indicao de Bens de Terceiros Penhora Indicao de bens de terceiros penhora: deve ser juntada autorizao do proprietrio do bem. A Fazenda Pblica poder recusar o bem oferecido, desde que o faa motivadamente. O terceiro torna-se parte, contra ele podendo prosseguir a execuo (art. 19, LEF). O executado s poder indicar e o terceiro oferecer bem imvel penhora com o consentimento expresso do respectivo cnjuge, salvo se o regime de bens for de separao (novo CC).

1.11.3 Penhora Art. 10. No ocorrendo o pagamento, nem a garantia da execuo de que trata o art. 9, a penhora poder recair em qualquer bem do executado, exceto os que a lei declare absolutamente impenhorveis. Ordem da penhora ou arresto (art. 11):46 Dinheiro; TDP ou ttulos de crdito, com cotao em bolsa;47

acompanho o voto de S. Exa., na medida em que, a meu juzo, no precisa se esgotar as diligncias para a penhora "on line".- Nos termos do artigo 600, do CPC, constitui ato atentatrio dignidade da Justia, o ato do devedor que no indica ao juiz onde se encontram bens sujeitos execuo, admitindo-se a penhora por meio eletrnico de valores constantes de conta-corrente (STJ, REsp 904385, DJ 23/3/07), inclusive atravs do Sistema BACEN JUD (STJ, REsp 790939, DJ 31/8/06), o que conduz ao provimento do recurso. - Recurso provido." (TRF da 2 Regio, AG 2007.02.01.003314-4/RJ, 8 Turma Esp., Rel. p/ acrdo Des. Poul Erik Dyrlund, DJU 19/12/2007) 46 - Consideraes em face do princpio da menor onerosidade. ... EXECUO FISCAL... NOMEAO DE BEM PENHORA. PRINCPIO DA MENOR ONEROSIDADE (ART. 620, CPC). MATRIA FTICA. 1... O princpio da menor onerosidade (art. 620 do CPC) pode, em determinadas situaes especfcas, ser invocado para relativizar o rigorismo da ordem legal da nomeao dos bens penhora estabelecida no artigo 655 do Cdigo de Processo Civil, amoldando-se s peculiaridades do caso concreto, conforme assentado em j antiga jurisprudncia do STJ. Todavia, tal princpio no tem fora para comprometer a gradao legal, que, salvo situaes justificadas e que no provoquem prejuzo efetividade da execuo, deve ser observada. 4. Averiguar se a aplicao do princpio, em cada caso, se fez adequadamente ou no, e se o reforo da penhora era justificvel ou no em face daquele princpio, so investigaes que exigem o exame da situao de fato, incabvel no mbito do recurso especial. 5. Recurso parcialmente conhecido, e, nesta parte, desprovido. (STJ, 1 T., unnime, REsp 474.435, rel. Min. Teori Albino Zavascki, ago/2004). - Recusa, pela Fazenda, de bem nomeado em desconformidade com ordem do art. 11. TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA. RECUSA DO CREDOR. DESOBEDINCIA ORDEM DO ART. 11 DA LEF. O credor est legitimado a recusar os bens nomeados penhora quando houver desobedincia ordem legal estabelecida no art. 11 da Lei 6.830/80, cabendo ao executado demonstrar a inexistncia de outros bens passveis de garantir o juzo. Agravo de instrumento desprovido. (TRF4, 2 T., unnime, AI 2003.04.01.022428-3/RS, rel. Des. Fed. Joo Surreaux Chagas, ago/2003). 47 - Os ttulos valem pela cotao em bolsa, e no pelo valor de face. - As aplices da dvida pblica emitidas no incio do sculo XX no so aceitas, segundo jurisprudncia do TRF4, pois: a) o DL 263/67 e o DL 396/68 fixaram prazo de 6 meses para resgate das aplices, prazo h muito expirado; b)

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Pedras e metais preciosos; Imveis;48 Navios e aeronaves; Veculos; 49 Mveis ou semoventes; Direitos e aes;50 Estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, ou em plantaes ou edifcios em construo (art. 11, 1).51

Totalidade dos bens e rendas (art. 30, LEF. Ver tambm o art. 184, CTN): Sem prejuzo dos privilgios especiais sobre determinados bens, que sejam

no h direito adquirido ao resgate, pois o termo inicial para o resgate fixado pelo decreto de emisso da aplice a concluso da obra pblica, no se realizou; c) quando de sua emisso no existia correo monetria, no se podendo avaliar seu valor em moeda atual; d) falta cotao em bolsa, o que retira sua liquidez. - TDA (Ttulos da Dvida Agrria): so aceitos. Porm, ocorre muito o oferecimento de direitos sobre futuras TDAs (h a cesso dos direitos s TDAs no curso de processos de desapropriao), podendo ser recusada pelo credor, pois ocupa o ltimo lugar no rol do art. 11. Ver TRF4, 1 T., unnime, AI 2001.04.01.064041-5/PR, rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, jun/2002. - Ttulos da Eletrobrs: -- PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. OFERTA DE TTULOS PENHORA. A discordncia da credora torna ineficaz a nomeao de ttulos da Eletrobrs penhora. (TRF4, AG 2008.04.00.013273-0, Quarta Turma, Relator Valdemar Capeletti, D.E. 07/07/2008) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. SUSPENSO EM VIRTUDE DO AJUIZAMENTO DE AO ANULATRIA DO CRDITO FISCAL. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE DEPSITO INTEGRAL. ART. 151 E 204 DO CTN. PENHORA. OFERECIMENTO DE TTULOS EMITIDOS PELA ELETROBRS. IMPOSSIBILIDADE. DUVIDOSA LIQUIDAO DOS TTULOS. 1. O crdito tributrio, posto privilegiado, ostenta a presuno de sua veracidade e legitimidade nos termos do art. 204 do Cdigo Tributrio Nacional, que dispe: "A dvida regularmente inscrita goza da presuno de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-constituda." 2. ...4. Os Ttulos que consubstanciam obrigaes da Eletrobrs revelam-se imprprios garantia do processo de execuo, posto de liquidao duvidosa (Precedentes: RESP n. 969.099/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 20.11.2007, AgRg no REsp n. 669.458/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, de 16/05/2005; REsp n. 885.062/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 29/03/2007; REsp n. 776.538/RS, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 19/12/2005). 5. A exegese do art. 656 do CPC torna indiscutvel a circunstncia de que a gradao de bens visa favorecer o credor/exeqente, porquanto a nomeao pelo executado s vlida e eficaz se obedecer a ordem legal e houver concordncia daquele. 6. Recurso especial desprovido." (RESP n 842903/RS, STJ, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, publicado em 29.05.2008) 48 - Bem partilhado em separao judicial. Ausncia de registro. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DE TERCEIRO. AUSNCIA DE REGISTRO. FORMAL DE PARTILHA. SEPARAO JUDICIAL. PENHORA. CULPA DA EMBARGANTE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Insubsistente a penhora sobre bem partilhado em separao judicial, homologada judicialmente, em data anterior constrio, no mais pertencendo ao Executado. 2. Descabe a condenao do Exeqente na verba honorria pela equivocada penhora de bem de terceiro, quando a Embargante concorreu para sua realizao, ao deixar de efetuar a transmisso da propriedade no registro de imveis. (TRF4, 2 T., maioria, AC 1999.71.11.002064-9/RS, rel. Juiz lcio Pinheiro de Castro, mai/2001) 49 - Veculo com alienao fiduciria: possvel a penhora sobre os direitos expectativos do devedor fiducirio (saldo e/ou a propriedade plena do veculo) e no sobre o prprio veculo. Quitada a dvida fiduciria, substitui-se a penhora dos direitos pela penhora do prprio bem. Veja sm. 242 do TFR (O bem alienado fiduciariamente no pode ser objeto de penhora nas execues ajuizadas contra o devedor fiducirio). 50 - Crdito de precatrio da prpria Fazenda Pblica exeqente: deve ser aceito, pois a execuo deve-se dar pelo modo menos gravoso ao devedor (art. 620, CPC). Porm h dissenso no STJ. A favor: REsp 480351/SP, rel. Min. Luiz Fux, jun/2003, 1 T. Contra: REsp 157.913/RS, rel. Min. Franciulli Netto, set/2002, 2 T. Este julgado argumentou: a) que equipara-se compensao, e esta consiste em poder discricionrio da Administrao; b) implicaria em fulminar o princpio constitucional da ordem cronolgica dos precatrios. - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. NOMEAO PENHORA DE PRECATRIO JUDICIAL EXPEDIDO PELA RECORRENTE. POSSIBILIDADE. 1. A ordem de nomeao de bens penhora elencada no art. 11 da Lei n 6.830/80 pode ser relativizada, sendo aceitvel que a constrio recaia sobre precatrio judicial expedido pela recorrente. 2. A tese defendida pela recorrente de que a gradao em comento deve ser rigorosamente obedecida no encontra amparo na jurisprudncia pacfica desta Corte. 3. Recurso especial improvido. (REsp 739996/SP, Relator Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA 06/12/2005, DJ 19.12.2005 p. 365). 51 - Penhora do estabelecimento: medida excepcional. Deve-se dar por intermdio de usufruto, sendo nomeado depositrio-administrador, at satisfao do dbito. Somente se o usufruto se mostrar invivel, exigindo-se muitos anos para satisfao do dbito, que o estabelecimento ser leiloado.

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previstos em lei, respondem pelo pagamento da Dvida Ativa da Fazenda Pblica a totalidade dos bens e das rendas, de qualquer origem ou natureza, do sujeito passivo, seu esplio ou sua massa, inclusive os gravados por nus real ou clusula de inalienabilidade ou impenhorabilidade, seja qual for a data da constituio do nus ou da clusula, excetuados unicamente os bens e rendas que a lei declara absolutamente impenhorveis.52 Penhora53 Intimao (art. 12): mediante publicao no rgo oficial. Recaindo sobre imvel, deve ser intimado tambm o cnjuge. Deve ser pessoal em dois casos54 no h advogado constitudo nos autos e no caso de citao feita pelo correio, onde o AR no contiver a assinatura do prprio executado ou de seu representante legal. Auto ou termo de penhora: requisitos no art. 665, do CPC, mais a avaliao dos bens penhorados (art. 13, LEF) 55. Dever ser nomeado depositrio.56

- Penhora do imvel x penhora do estabelecimento comercial: a penhora do imvel onde est instalada a empresa no se confunde com a penhora do estabelecimento comercial e no prejudica seu funcionamento. EXECUO FISCAL PENHORA SOBRE BEM IMVEL NO CARACTERIZADA PENHORA DO ESTABELECIMENTO COMERCIAL (ARTIGO 11, 1, DA LEI DE EXECUES FISCAIS [LEI N. 6.830/80])... No houve a penhora do estabelecimento comercial, como tenta fazer crer a recorrente; houve, sim, a constrio judicial de bens imveis onde se encontram instalados os seus estabelecimentos, fato que no prejudica o livre exerccio das suas atividades comerciais. (...) (STJ, 2 T., unnime, REsp. 153.771/SP, rel. Min. Franciulli Netto, jun/2001) - Penhora do faturamento da empresa: somente em casos excepcionais, no havendo outros bens. Deve ser nomeado depositrio-administrador, nos termos do art. 677, do CPC, devendo recair em pessoa estranha aos quadros da empresa. A penhora dever recair em, no mximo, 5% do faturamento (TRF4, 1 T., unnime, AI 1999.04.01.051884-4/SC, rel. Des. Fed. Wellington M. de Almeida, mai/2002) ou 10% (STJ, 1 T., unnime, EDAI 453.703/RJ, rel. Min. Luiz Fux, dez/2003). 52 - Penhora sobre bens j gravados ou penhorados: na falta de outros bens possvel. Porm, segundo jurisp. do TRF4, necessrio que o valor dos bens seja suficiente para garantir todas as execues em que foi penhorado. 53 - Nomeao de depositrio. Inexiste penhora sem apreenso do seu objeto e o correspondente depsito nas mos de terceiro. isto implica a destituio do executado da posse imediata. Mesmo quando o prprio devedor nomeado depositrio, o ttulo da sua posse se altera. Por conseguinte, o depsito representa um dos elementos estraturais da penhora. (Araken de Assis, Manual do Processo de Execuo, 6 ed., RT, 2000, p. 847) 54 - Na prtica esta intimao pessoal, pois nesta fase do processo a maioria dos executados ainda no se fizeram representar por advogado. Havendo intimao pessoal, dispensvel a publicao prevista no caput do art. 12, da LEF (sm. 190 do TRF). - Intimao no prprio Auto de Penhora: o oficial de justia penhora os bens e nomeia o prprio executado como depositrio, intimando-o acerca do prazo para propor embargos no prprio auto. - Intimao de todos os executados. Intimar-se- da penhora todos os executados, inclusive o que, eventualmente, no sofreu penhora em seu patrimnio. Trata-se de ato essencial regularidade do procedimento, pois assinala o termo inicial para o oferecimento da oposio demanda executria do fisco. (Araken de Assis, Manual do Processo de Execuo, 6 ed., RT, 2000, p. 851) - No se aplica o novel art. 652, 4, do CPC, alterado pela Lei 11.382/06, que prev a possibilidade do juiz dispensar a intimao da penhora, se o devedor no for encontrado. que na execuo fiscal, este ato marca o incio do prazo para embargos. J na execuo de ttulo extrajudicial do CPC, o prazo para embargos comea com a citao. - Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006: Art. 652. O executado ser citado para, no prazo de 3 (trs) dias, efetuar o pagamento da dvida. Art. 736. O executado, independentemente de penhora, depsito ou cauo, poder opor-se execuo por meio de embargos. Art. 738. Os embargos sero oferecidos no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da juntada aos autos do mandado de citao. 55 - Avaliao: estimao do valor de mercado do bem penhorado. Tem a finalidade de fixar o valor para adjudicao ou leilo, ou para determinar reforo/reduo da penhora. Dever ser efetuada por quem lavrar o termo ou auto de penhora. 56 - O depositrio assume a obrigao de guardar e zelar pelo bem penhorado e de entregar ao juzo quando solicitado, sob pena de priso (art. 5, LXVII, CF). O depositrio de bem penhorado exerce funo pblica, sendo considerado

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Substituio da penhora (art. 15, LEF): pelo executado, apenas por depsito em dinheiro ou fiana bancria 57; ao exeqente, por qualquer outro bem, independente da ordem do art. 11, bem como reforo de penhora.58 Penhora sobre imvel de devedor casado: deve ser intimado tambm o cnjuge, salvo se o regime for de separao de bens, a partir do novo Cdigo Civil Lei 10.406/2002

1.11.4 Bens Impenhorveis Bens impenhorveis: art. 649, CPC, com a redao dada pela Lei n 11.382, de 2006 Inalienveis ou declarados, por ato voluntrio, no sujeitos execuo no se aplica LEF;59 os mveis, pertences e utilidades domsticas que guarnecem a residncia do executado, salvo os de elevado valor ou que ultrapassem as necessidades comuns correspondentes a um mdio padro de vida; os vesturios, bem como os pertences de uso pessoal do executado, salvo se de elevado valor;

auxiliar da justia (art. 139, CPC), o que no ocorre com o depositrio da relao de direito privado do contrato de depsito. - Pode ser o devedor compelido a aceitar o encargo de depositrio? H dissenso. A favor: Se o exeqente concordar em que o executado fique como depositrio, este no pode recusar o encargo sem justificativa, sobe pena de se considerar a recusa como ato atentatrio dignidade da justia (RT 599/94, 739/332, 751/255, etc). Contra: O encargo de depositrio judicial no pode ser imposto coercitivamente ao devedor (JTJ 202/216) - Smula 304 do STJ: ilegal a decretao da priso civil daquele que no assume expressamente o encargo de depositrio judicial. - Decretao da priso do depositrio infiel: nos prprios autos da execuo, sendo desnecessria a ao e depsito dos arts. 901-906, do CPC (veja sm. 619 do STF). No apresentado o bem, o juiz determinar a intimao do depositrio para que traga o bem ou deposite o equivalente em dinheiro, sob pena de priso. - RE 466.343/SP: em deciso de nov/2006, o STF mudou entendimento, no admitindo a priso do depositrio infiel, um funo do Brasil ter ratificado, em 1992, o Pacto Interamericano de Direitos Humanos (ou pacto de So Jos da Costa Rica) e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos. Vlida para a alienao fiduciria em garantia. 57 - PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL PRINCPIO DA EXECUO MENOS GRAVOSA INAPLICABILIDADE BEM OFERECIDO PENHORA SUBSTITUIO DINHEIRO OU FIANA BANCRIA ART. 15, I DA LEI 6.830/80. No caso dos autos, e nos termos do art. 15, I, da Lei 6.830/80, o executado aps oferecer bem penhora, somente pode substitu-lo por dinheiro ou fiana bancria. O executado, por no ter cumprido obrigao fiscal, em desfavor da arrecadao, no pode tentar subverter, em seu favor, as disposies contidas na Lei, forando uma interpretao que o beneficiaria pela sua prpria torpeza. E isso vai contra o princpio insculpido na Teoria Geral do Direito de que ningum pode se beneficiar de sua prpria torpeza. Precedente. Recurso desprovido. (STJ, 1 T., unnime, REsp. 389.354/RS, rel. Min. Luiz Fux, mar/2002). - No se aplica o novel art. 668, do CPC, com a redao da Lei 11.382/06, que prev que o executado pode, no prazo de 10 (dez) dias aps intimado da penhora, requerer a substituio do bem penhorado, desde que comprove cabalmente que a substituio no trar prejuzo algum ao exeqente e ser menos onerosa para ele devedor, pois a LEF lei especial. 58 - Bem de difcil alienao. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA. BENS DE DIFCIL ALIENAO. SUBSTITUIO . MODO MENOS GRAVOSO PARA O DEVEDOR. POSSIBILIDADE. I Na execuo fiscal, oferecidos bens penhora de difcil alienao em leilo, a Fazenda Pblica poder pedir a substituio por outros, em qualquer fase do processo, respeitado o modo menos gravoso para o devedor. II Na espcie, admitida a substituio da penhora dos bens gravados, os quais, alm de difcil alienao, fazem parte do parque industrial da executada, podendo trazer grandes prejuzos s suas atividades, no h como vislumbrar qualquer ilegalidade. III Recurso improvido. (STJ, 1 T., unnime, REsp. 295.093/SC, rel. Min. Garcia Vieira, mai/2002). 59 - O conceito de bem absolutamente impenhorvel na execuo fiscal mais estreito que na execuo comum, porquanto, conforme o art. 30, da LEF, os bens inalienveis e os declarados, por ato voluntrio, no sujeitos execuo, podem ser penhorados.

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os vencimentos, subsdios, soldos, salrios, remuneraes, proventos de aposentadoria, penses, peclios e montepios; as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do devedor e sua famlia, os ganhos de trabalhador autnomo e os honorrios de profissional liberal, salvo para pagamento de prestao alimentcia; os livros, as mquinas, as ferramentas, os utenslios, os instrumentos ou outros bens mveis necessrios ou teis ao exerccio de qualquer profisso; 60 o seguro de vida; os materiais necessrios para obras em andamento, salvo se essas forem penhoradas; a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia; 61 os recursos pblicos recebidos por instituies privadas para aplicao compulsria em educao, sade ou assistncia social; at o limite de 40 (quarenta) salrios mnimos, a quantia depositada em caderneta de poupana.

Bem de Famlia (Lei 8.009/90)62: o imvel residencial63 prprio do casal, ou entidade familiar, impenhorvel, incluindo-se os mveis. Excluem-se os veculos de transporte, as obras de arte e adornos suntuosos. Bens Pblicos: impenhorveis (art. 100, novo CC).

1.11.5 Fraude Execuo Fraude execuo (art. 185, CTN): O art. 185, do CTN, em sua redao anterior LC 118, se referia presuno de fraude na alienao de bens quando havia crdito tributrio regularmente inscrito em dvida ativa em fase de execuo. A jurisprudncia do STJ era pacfica no sentido de que a fase de execuo somente comeava com a citao do executado. Porm, a LC 118/05 deu nova redao ao art. 185, no qual ficou excluda a parte final, vale dizer, a frase em fase de execuo. Agora a presuno de fraude, nos termos do art. 185, tem incio na data em que o crdito tributrio inscrito em dvida ativa. Desta forma, desnecessria a averbao do ajuizamento prevista no novel art. 615-A, do CPC, com redao da Lei 11.382/06.64

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- Sua aplicao estendida s empresas de pequeno porte e s microempresas em que trabalhem apenas o scio e um funcionrio (jurisp. TRF4). - Automvel como instrumento de trabalho impenhorvel (jurisp. TRF4). 61 - Pequena propriedade rural (art. 5, XXVI, CF). 62 - matria de ordem pblica, logo pode ser argida a impenhorabilidade, mesmo se o imvel foi indicado penhora pelo prprio devedor (jurisp. TRF4). - Jurisprudncia- no se aplica a impenhorabilidade: terreno ou residncia em construo; imvel da sociedade comercial onde resida o scio; imvel locado; box de estacionamento com matrcula prpria; ar condicionado e videocassete. Aplica-se a impenhorabilidade: imvel de solteiro que more sozinho; antena parablica e aparelho de som; eletrodomsticos. 63 - Art. 5: Residncia um nico imvel utilizado como moradia permanente. Se vrios forem os imveis utilizados como residncia, a impenhorabilidade ser no de menor valor. 64 - Art. 615-A. O exeqente poder, no ato da distribuio, obter certido comprobatria do ajuizamento da execuo, com identificao das partes e valor da causa, para fins de averbao no registro de imveis, registro de veculos ou registro de outros bens sujeitos penhora ou arresto.

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EMBARGOS DE TERCEIRO. FRAUDE EXECUO. AUSNCIA DE COMPROVAO DE QUE O ADQUIRENTE TINHA CINCIA DA DEMANDA. Para ser declarada a fraude execuo fiscal, necessria a prova do ato de alienao ou onerao do bem, da insolvncia do devedor e, ainda, de que o terceiro adquirente tinha cincia de que contra o alienante havia demanda judicial em curso. Precedentes do STJ. (TRF4, REO 2005.70.03.002188-1, Segunda Turma, Relator Eloy Bernst Justo, D.E. 02/07/2008) PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DE TERCEIRO. PENHORA. COMPRA E VENDA NO REGISTRADA. AUSNCIA DE FRAUDE EXECUO. SMULA N 84. 1. " admissvel a oposio de embargos de terceiro fundados em alegao de posse advinda de compromisso de compra e venda de imvel, ainda que desprovido do registro" (Smula 84 do STJ). 2. Ausente o registro da penhora, quando da assinatura do contrato, inexiste a presuno de que a venda prometida pelo devedor a terceiro seja em fraude execuo, impondose ao credor o nus de demonstrar que o adquirente agiu em conluio com o devedorvendedor, do que no se desincumbiu. (TRF4, AC 2006.71.09.001509-0, Primeira Turma, Relator Roger Raupp Rios, D.E. 20/05/2008) EMBARGOS DE TERCEIRO. VECULO AUTOMOTOR ALIENADO A TERCEIRO APS A CITAO DE EXECUTADO. INOCORRNCIA DE FRAUDE EXECUO. 1 O argumento de que a citao de executado, por conta do redirecionamento do feito, deu-se em data anterior ao registro da transferncia do veculo automotor no tem a faculdade, por si s, de caracterizar a ocorrncia de fraude execuo, medida em que as peas carreadas aos autos indicam que o embargante sequer conhecia pessoalmente o executado. 2. No razovel exigir-se que o embargante, alm de requerer certido do automvel almejado junto ao DETRAN/RS, ainda tenha de recorrer s Justias Estadual e Federal, com o intuito de obter negativas do vendedor, de eventuais empresas das quais o mesmo seja scio, visando a precaverse de supostos redirecionamentos de execuo fiscal; bem como certificar-se junto aos diversos cartrios imobilirios acerca da existncia de pendncias sobre o bem a ser adquirido. (TRF4, AC 2005.71.18.000638-3, Primeira Turma, Relator Joel Ilan Paciornik, D.E. 15/04/2008) AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. FRAUDE EXECUO NO CARACTERIZADA. TERCEIRO DE BOA-F. ALIENAO DE VECULO ANTERIORMENTE REALIZAO DA PENHORA. INEXISTNCIA DE REGISTRO. 1. A redao original do art. 185 do CTN presumia fraudulenta a alienao de bens pelo devedor realizada posteriormente citao, desde que registrada a constrio legal na matrcula do imvel ou junto ao DETRAN. 2. No tendo sido efetuada a penhora, fica afastada a caracterizao da fraude execuo, j que no se pode impor ao adquirente de boa-f o conhecimento do processo executivo simplesmente pela citao do devedor. (TRF4, AG 2007.04.00.036894-0, Segunda Turma, Relatora Vnia Hack de Almeida, D.E. 09/01/2008)

1.12 Prosseguimento da Execuo Prosseguimento. Expropriao dos bens. Leilo: no sendo opostos embargos, ou rejeitados, na execuo fiscal dada vista ao credor, para que se manifeste sobre a garantia da execuo (art. 18)

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1.12.1 Leilo e Arrematao Leilo65: a requerimento, os bens penhorados sero levados hasta pblica, designando-se dia e hora para realizao do leilo. Realizam-se dois leiles: o primeiro, pelo valor mnimo da avaliao, e um segundo, se no houver lano superior avaliao (Smula n 128/STJ), no podendo ser vendido por preo vil66. publicado edital, sendo que o devedor deve ser intimado pessoalmente do dia e hora da realizao do leilo (art. 687, 5, CPC, tambm aplicvel subsidiariamente Smula n 121/STJ). Arrematao: aquele que, no leilo, oferecer a melhor proposta, adquire o bem.

1.12.2 Remio e Adjudicao Remio67: da Execuo (a. 651, CPC): pelo executado antes de adjudicados ou alienados o bem68; Adjudicao dos bens penhorados (art. 685-A, 2, CPC): feita pelo cnjuge, o descendente, ou o ascendente do devedor. Prefere adjudicao do credor; Adjudicao dos bens penhorados(art. 24, LEF): pode ser requerida pelo credor em dois momentos- antes do leilo, pelo preo da avaliao (art. 24, I); ou, findo o leilo, pelo valor da melhor oferta. A remio prefere adjudicao.69

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- A LEF no faz distino entre leilo (bens mveis) e praa (imveis). - Leilo parcelado: para execues fiscais do INSS e da UNIO (Lei 8.212/91, art. 98), a pedido do exeqente. Desta forma, havendo previso expressa para parcelamento dos crditos do INSS e da Unio, no se aplica a eles o art. 690, do CPC, com a redao da Lei 11.382/06, que prev proposta de parcelamento pelo prprio arrematante. Mas poder ser aplicado execues fiscais de outros crditos. Art. 690. A arrematao far-se- mediante o pagamento imediato do preo pelo arrematante ou, no prazo de at 15 (quinze) dias, mediante cauo. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). 1o Tratando-se de bem imvel, quem estiver interessado em adquiri-lo em prestaes poder apresentar por escrito sua proposta, nunca inferior avaliao, com oferta de pelo menos 30% (trinta por cento) vista, sendo o restante garantido por hipoteca sobre o prprio imvel.... 66 - De regra, o lance mnimo no segundo leilo de 50% ou 60% do valor da avaliao. Vejam-se: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. VENDA DIRETA DE BEM PENHORADO. TELEVISO. PREO VIL . NOCARACTERIZAO. 1. O percentual de 50% vem sendo considerado, por esta Corte, como patamar que no enseja, de plano, a caracterizao de preo vil . 2. No caso, a venda direta do bem (televisor Philco 20" usado) por 50% (cinqenta por cento) do valor da avaliao no configura preo vil .3. Agravo de instrumento improvido. (AG 2004.04.01.0434427/SC, Relator Des. Federal lvaro Eduardo Junqueira, DJ de 15/12/2004, p. 416). - TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EMBARGOS ARREMATAO. PREO VIL . CARACTERIZAO. ARREMATAO DE BEM DE FAMLIA. ART. 1 DA LEI N 8.009/90. IMPENHORABILIDADE. No fcil conceituar o que seja preo vil . O revogado DL 960/38 estabelecia que PREO VIL era aquele inferior avaliao, menos 40%, isto , o preo inferior a 60% do valor do bem. Atualmente, o percentual de 60% no subsiste mais como critrio de observncia obrigatria, sendo que a orientao mais acertada a de que no h conceito fechado para se determinar o preo vil , devendo a deciso se basear nas circunstncias particulares de cada causa, com a observncia de que no possvel exigir em alienaes judiciais que os valores pagos sejam prximos ao do mercado imobilirio. A princpio, o percentual de 50% vem sendo considerado como patamar que no enseja, de plano, a caracterizao de preo vil , conforme jurisprudncia desta Corte. (...) "(AC 2000.70.05.0024658/PR, Relator Des. Federal Joo Surreaux Chagas, DJ de 06/08/2003, p. 153). 67 - Remio: remir o bem penhorado, se a garantia for real, significa que o devedor poder depositar o valor devido e liberar o bem. 68 - Jurisp.: pode remir at a assinatura do auto de arrematao/adjudicao. 69 - A Lei 8.212/91, art. 99, autoriza a adjudicao por 50% do valor nas execues feitas pelo INSS ou Fazenda nacional quando no primeiro e no segundo leiles no houver licitantes.

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Alienao por Iniciativa Particular do leiloeiro Possibilidade. EMBARGOS DE TERCEIRO. EXECUO FISCAL. AVALIAO DO IMVEL. VENDA DIRETA REALIZADA NO SBADO. ARTIGO 647 DO CPC. PROVIMENTO 05/2003 DESTA CORTE. 1. J tendo sido decidida a impugnao avaliao do imvel atravs de agravo de instrumento, resta prejudicado o apelo no ponto. 2. No h nenhum impedimento legal realizao de venda judicial no sbado. 3. Nos termos do artigo 358 do Provimento 05/2003 deste Tribunal, bem como com as alteraes produzidas no artigo 647 do CPC pela Lei 11.382/2006, possvel a alienao particular dos bens penhorados, principalmente considerando-se que foram realizados leiles sem licitantes. (TRF4, AC 2006.70.03.003216-0, Segunda Turma, Relatora Marciane Bonzanini, D.E. 25/06/2008)

1.13 Extino da Execuo ou Prosseguimento pelo Saldo Aps finalizado o leilo, pode ou no haver prosseguimento da execuo, dependendo de requerimento do exeqente e da existncia de saldo pendente. Se a dvida no for satisfeita integralmente, o prosseguimento segue os mesmos trmites anteriores penhora, etc. A extino da execuo ocorre sempre por sentena, quando: (a) o devedor satisfaz a obrigao, (b) quando houver remisso por transao ou outro meio; (c) quando o credor renunciar ao crdito (art. 794). So aplicveis tambm as hipteses de extino do art. 267, quando cabveis.70 1.14 Suspenso e Arquivamento Suspenso e arquivamento administrativo da Execuo Fiscal (art. 40. LEF): a execuo fiscal pode ser suspensa por um ano enquanto no for localizado o devedor ou bens penhorveis, suspendendo-se, igualmente, o prazo prescricional. Passado o prazo de um ano, os autos sero arquivados administrativamente, sem baixa na distribuio, at que sejam encontrados o devedor ou seus bens, reiniciando o prazo da prescrio qinqenal intercorrente (sm. 314, do TFR). Parcelamento da dvida a pedido do executado (art. 745-A71, do CPC, com a redao da Lei 11.382/06): no se aplica execuo fiscal, porquanto, de acordo com o art. 155-A, do CTN, o parcelamento somente poder ser concedido na forma e condio estabelecida em lei especfica.

1.15 Embargos execuo 1.15.1 Conceito


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Embargos execuo (art. 16, LEF):72

- Pode haver, tambm desistncia do processo de execuo, a qual tambm deve ser homologada por sentena (art. 158, pargrafo nico). dispensvel a concordncia da outra parte, salvo se pendentes embargos que no versem apenas sobre questes processuais (art. 569 e alneas). - O cancelamento da CDA at a deciso de primeira instncia, por qualquer motivo, acarreta a extino da execuo fiscal, sem nus para as partes (art. 26). 71 - Art. 745-A. No prazo para embargos, reconhecendo o crdito do exeqente e comprovando o depsito de 30% (trinta por cento) do valor em execuo, inclusive custas e honorrios de advogado, poder o executado requerer seja admitido a pagar o restante em at 6 (seis) parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e juros de 1% (um por cento) ao ms. 72 - Atualmente o manejo dos embargos execuo reservado apenas s execues de titulo extrajudicial e s execues movidas contra a Fazenda Pblica. que a Lei 11.232/05 prev para os procedimentos de cumprimento de sentena apenas a oportunidade de impugnao, com disciplina diversa dos embargos, conforme se verifica da leitura do 1, do art. 475-J, do CPC.

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Conceito: verdadeiro processo de conhecimento dentro da execuo, onde o executado poder alegar toda matria til defesa, requerer provas e juntar documentos. No ser admitida reconveno e nem compensao 73 e qualquer exceo ser tratada como preliminar aos embargos, salvo as de suspeio, incompetncia e impedimentos, oferecidas em autos prprios.

1.15.2 Prazo Em 30 dias, contados do depsito, da juntada da prova da fiana bancria ou da intimao da penhora.74 1.15.3 Efeitos De acordo com a nova sistemtica do CPC, os embargos no sero recebidos no efeito suspensivo, salvo se, sendo relevantes seus fundamentos, o prosseguimento da execuo manifestamente possa causar ao executado grave dano de difcil ou incerta reparao, e desde que a execuo j esteja garantida por penhora, depsito ou cauo suficientes (art. 739-A, do CPC, com redao da Lei 11.382/06). O art. 739, 1, que previa a suspenso da execuo, foi revogado por esta lei.
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. EFEITOS DA INTERPOSIO. SUSPENSO DA EXECUO. NECESSIDADE DE VEROSSIMILHANA E POSSIBILIDADE DE GRAVE DANO DE DIFCIL OU INCERTA REPARAO. 1. Na hiptese, quando proferida a deciso agravada, j estavam vigentes os dispositivos da Lei n. 11.382/06, que suprimiram o 1 do art. 739 do CPC, que preceituava deverem os embargos ser sempre recebidos com efeito suspensivo, bem como acrescentaram o art. 739-A ao CPC, o qual preceitua, de regra, que os embargos do executado no tero efeito suspensivo, salvo se, a requerimento da embargante, houver relevncia na fundamentao e o prosseguimento da execuo possa causar ao executado grave dano de difcil ou incerta reparao. 2. No se vislumbram empecilhos aplicao do aludido dispositivo s execues fiscais, pois que, de acordo com o art. 1 da Lei de Execues Fiscais, as normas do Cdigo de Processo Civil aplicam-se subsidiariamente ao processo executivo, quando com estas no colidentes. Nesse nterim, impende destacar que, na LEF, no h previso de que os embargos execuo sero recebidos no efeito suspensivo; deveras; tal ilao decorria de aplicao do 1 do art. 739 do CPC, o qual foi revogado pela Lei n 11.382/2006. Do mesmo modo, restou alterado o art. 791, inciso I, do CPC. 3. Assim, os embargos execuo fiscal, recebidos j na vigncia da Lei n. 11.382/06, somente tero o condo de suspender a execuo fiscal se, alm de houver garantia do juzo, haja verossimilhana na alegao e o prosseguimento da execuo, manifestamente, possa causar grave dano de difcil ou incerta reparao, ex vi do art. 739-A, 1, do CPC. 4. No caso, no restou configurada a presena de dano irreparvel ou de incerta reparao a justificar a tutela de urgncia antes que instaurado o contraditrio. Com efeito, a mera prossecuo do executivo fiscal no preenche o suporte ftico atinente ao dano contido
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- possvel a invocao de compensao j efetuada. Apenas a compensao nos embargos proibida (jurisp. TRF4). 74 - Sm 12, TRF4: Na execuo fiscal, quando a cincia da penhora for pessoal, o prazo para a oposio dos embargos de devedor inicia no dia seguinte ao da intimao deste. - O prazo para embargos conta-se da primeira penhora, e no do reforo ou substituio posterior, mesmo que a primeira penhora seja insuficiente, excessiva ou ilegtima (STJ, 2 T., unnime, REsp. 244.923/RS, rel. Min. Franciulli Netto, out/2001, DJ de 11/03/2002, p. 223). - A insuficincia da penhora no obsta a apreciao dos embargos: cabe ao juiz, antes de extinguir os embargos, intimar o devedor para proceder ao reforo da penhora (jurisp. STJ). - Suspenso do prazo para embargos: frias forenses e oposio de exceo de competncia (jurisp. TRF4) - Nos embargos execuo de ttulo extrajudicial pelo CPC, os embargos execuo devero ser opostos em 15 dias, contados da juntada aos autos do mandado de citao (art. 738, com redao da Lei 11.382/06).

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no art. 739-A do CPC, sendo necessria, para tanto, a demonstrao de risco concreto, tal como, o aprazamento de data para leilo, do que no se tem notcia nos autos. 5. Agravo de instrumento improvido. (TRF4, AG 2007.04.00.021873-5, Primeira Turma, Relator Cludia Cristina Cristofani, D.E. 25/09/2007)

1.15.4 Impugnao Impugnao (art. 17, LEF): o exeqente ser intimado para apresentar impugnao aos embargos, no prazo de 30 dias. A falta de impugnao no produz os efeitos da revelia (sm. 256 do TFR). 1.15.5 Sentena nos embargos execuo Sentena nos embargos execuo de improcedncia: apelao recebida apenas no efeito devolutivo (art. 520, V); 75 de procedncia: haver reexame necessrio contra sentena de procedncia parcial ou total de embargos com valor superior a 60 salrios mnimos, salvo se a sentena estiver baseada em jurisprudncia do plenrio do STF ou smula do STF ou de Tribunal Superior (art. 475, CPC); No haver apelao ao Segundo Grau no caso de sentenas em execues at 50 OTNS (283,43 UFIR, equivalente, hoje, a R$ 512,90), cabendo apenas embargos infringentes76 ao prprio juiz de primeiro grau (art. 34, LEF).

1.15.6 Questes mais Comuns Argidas em Embargos


Tese Nulidade da CDA Argumentos por falta de: lanamento tributrio, procedimento administrativo ou notificao administrativa Jurisprudncia atual Tributos confessados ou constantes de DCTF no necessitam lanamento, ou processo ou notificao administrativa. Fora estes casos, a tese pode levar nulidade. Normalmente improcedente, pois a CDA emitida por processo eletrnico com todos os requisitos. matria de prova. Caso comprovado e excesso, ainda possvel a simples diminuio do valor em execuo, sem a declarao de nulidade da CDA Procedente para os casos de simples inadimplemento, salvo na execuo de IPI e IR retido na fonte. Procedente

por falta dos requisitos do art. 2, 5, da LEF

devido a incluso de valores indevidos

Ilegitimidade passiva

Por no ter ocorrido a infrao lei do art. 135, III, CTN. Aplicao da penalidade menos severa retroativamente art. 106, II c, do CTN: Lei 9.430/96, art. 61, 2 (modificado pela Lei 9.532/97 - multa de mora limitados a 20% nos tributos da Receita Federal); Lei 9.528/97 (alterou o art. 35, da Lei 8.212/91, prevendo multa de mora menores para as contribuies sociais);

Excluso ou diminuio da multa de mora ou de ofcio

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- Impossibilidade de alienao de bens antes do trnsito em julgado dos embargos: pendente apelao contra sentena que julgou improcedentes os embargos, a execuo poder prosseguir apenas at os atos que no importem alienao dos bens (STJ, 1 T., unnime, REsp. 440.662/RS, rel. Min. Jos Delgado, ago/2002). - Custas para interpor embargos na Justia Federal: no h (Lei 9.289/96 lei de custas da Justia Federal) - Execuo por carta: os embargos sero oferecidos no juzo deprecado que os enviar ao deprecante para instruo e julgamento, salvo se versarem sobre vcios e irregularidades de atos do prprio juzo deprecado (art. 20, LEF). 76 Trata-se de recurso ao prprio juiz que prolatou a sentena. No confundir com o instituto do art. 530, CPC.

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CDC, art. 52, 1 (2%); carter confiscatrio e princpio da capacidade contributiva; instituto da denncia espontnea Falncia juros, se o ativo for menor que o passivo (art. 26, LF); extenso destes benefcios para empresas em recuperao judicial limitao dos juros em 12% ao ano da CF, do Cd. Civil e do D-L 22.626/33 A Lei 8.383/91, que instituiu a UFIR, datada de 31/12/91, somente teria sido promulgada em 02/01/1992, no valendo, ento, a UFIR para o ano de 1992 por desrespeito ao princ. da anterioridade vedado pelo Cd. Comerc, art. 253 e pelo Dec. 22.626/33 Mais de 5 anos entre o fato gerador e o lanamento tributrio (art. 173, CTN)

Ilegalidade/inconstitucionalid ade da taxa SELIC UFIR (para o ano de 1992)

O CDC se aplica apenas para relaes de consumo. Os princ. do no-confisco e da capac. contributiva no se aplicam para multas. No basta a simples confisso de dvida. Dever haver o pagamento integral. Procedente para o caso de falncia e improcedente para concordata. Com a nova Lei das Falncias, a multa exigvel. Improcedente, especialmente aps a EC n. 40, de 29.5.03, que revogou a limitao de juros. Improcedente, pois o DOU era datado de 31/12/1991.

anatocismo Decadncia

Prescrio

Mais de 5 anos entre o lanamento tributrio e a cobrana (art. 174, CTN).

Impenhorabilidade do bem Excluso do REFIS Pagamento do FGTS diretamente aos funcionrios em reclamatrias trabalhistas Falta de vnculo empregatcio para contribuies previdencirias Pagamento ou compensao

Art. 649, CPC ou Lei 8.009/90 Indevida a excluso Pagamento em duplicidade.

Para autnomos

Indevida a execuo, pois j teria solvido o dbito.

Ilegalidade do encargo de 20%, do DL. 1.025/69 (execues fiscais da Fazenda Nacional) e do encargo legal de 10%, da Lei 8.844/94 (execues do FGTS); Falta de intimao do MP para acompanhar o feito Parcelamento em 240 vezes (Lei 8.620/93) Inconstitucionalidade da Contribuio Previdenciria sobre o pr-labore de empresrios, autnomos e administradores (Lei 8.212/91, art. 22, I, e Lei 7.787/89, art. 3, I);

A fixao de honorrios deves-se dar de acordo com o art. 20, do CPC.

Normalmente improcedente, pois a CDA traz em separado a rubrica juros. Matria de prova. Normalmente improcedente, pois o embargante no leva emc onsiderao que durante a impugnao administrativa a decadncia no corre. Matria de prova. Normalmente improcedente, pois o embargante no leva em considerao que durante o prazo de parcelamento a prescrio suspensa. Matria de prova. No matria conhecvel em sede de embargos. Matria de prova. difcil a comprovao, pois normalmente nas reclamatrias h acordo sem especificar o montante devido a ttulo de FGTS. Matria de prova, normalmente com inquirio de testemunhas. A partir de 04/2003, a empresa obrigada a recolher fonte sobre pagamento a autnomos. Matria de prova. A compensao tem de ser anterior execuo, pois h disposio expressa impedindo compensao em sede de execuo fiscal. Improcedente.

O que geraria nulidade da execuo Isonomia com as Soc. Econom. Mista e Empr. Pblicas. Matria considerada inconstitucional pelo STF.

Procedente apenas para execuo fiscal contra massa falida. Improcedente, por falta de previso legal. Procedente. A contar da LC 84/96, passou a cobrana a ser constitucional.

1.16 Embargos Arrematao ou Adjudicao

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Embargos arrematao ou adjudicao77: depois da assinatura do auto de arrematao ou adjudicao, comea a correr o prazo de 5 dias para interposio de embargos a esses atos. No sendo opostos, ou rejeitados os embargos, expedida carta de arrematao ou adjudicao.

1.17 Embargos de Terceiro Embargos de Terceiro (arts. 1046 e ss., do CPC): ofertado por quem no sendo parte na execuo, sofrer turbao ou esbulho na posse de seus bens por ato judicial. A competncia para julgamento do juzo que determinou a prtica do ato, ou seja, havendo precatria para penhora sem indicao do bem, eventuais embargos de terceiro devero ser propostos no juzo deprecado. Objeto: defesa do bem, nunca a discusso sobre a prpria demanda executiva. Plo passivo: apenas o exeqente, salvo se foi o prprio executado que nomeou o bem, hiptese em que haver litisconsrcio passivo entre ambos. Cnjuge na defesa da meao: terceiro (sm. 134 do STJ).78 Prazo: (art. 1.048, CPC) em at 5 dias aps a arrematao, adjudicao ou remio, mas sempre antes de assinada a carta de arrematao. Suspenso da execuo: art. 1.052, CPC - Quando os embargos versarem sobre todos os bens, determinar o juiz a suspenso do curso do processo principal; versando sobre alguns deles, prosseguir o processo principal somente quanto aos bens no embargados

1.18 Exceo de Pr-executividade: Conceito: impugnao execuo, mediante petio nos prprios autos, independente de penhora, onde se argi matrias processuais de ordem pblica (condies da ao e pressupostos processuais) e causas extintivas do crdito que no demandem dilao probatria. construo jurisprudencial e doutrinria. Pode ser argida a qualquer tempo.

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- Art. 746. lcito ao executado, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da adjudicao, alienao ou arrematao, oferecer embargos fundados em nulidade da execuo, ou em causa extintiva da obrigao, desde que superveniente penhora, aplicando-se, no que couber, o disposto neste Captulo. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). 1o Oferecidos embargos, poder o adquirente desistir da aquisio. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 2o No caso do 1o deste artigo, o juiz deferir de plano o requerimento, com a imediata liberao do depsito feito pelo adquirente (art. 694, 1o, inciso IV). (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 3o Caso os embargos sejam declarados manifestamente protelatrios, o juiz impor multa ao embargante, no superior a 20% (vinte por cento) do valor da execuo, em favor de quem desistiu da aquisio. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 78 - Benefcio em favor do casal. Comprovao. Cabe ao credor invocar e comprovar que a dvida resultou em benefcio da famlia. - EMBARGOS DE TERCEIRO. MEAO. PENHORA. Tendo sido ajuizado executivo fiscal contra o companheiro da embargante, com o qual mantm unio estvel h aproximadamente 30 anos, e recaindo a penhora sobre bem que integra o patrimnio comum do casal, de ser resguardada a meao, que so responde pela prtica de atos ilcitos se restar comprovado, pelo credor, que houve benefcio do cnjuge com o produto da infrao lei, o que no restou provado nos autos. (TRF4, 1 T., AC 2000.04.01.137787-2/SC, rel. Des. Fed. Maria Lcia Luz Leiria, set/2003). - Manuteno do leilo, com reserva da metade do preo: pouco atraente o leilo de metade de um bem. Por isso, o bem deve ser integralmente levado hasta pblica e metade do preo entregue ao cnjuge meeiro (jurisp. STJ). - Sm. 112 do TRF: a responsabilizao do art. 135, III, do CTN, no se estende meao do cnjuge.

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Temtica: h dissenso na jurisprudncia. De modo geral, admite-se apenas em matria conhecvel de ofcio pelo juiz ou nulidade do ttulo, que seja evidente e flagrante. Inclui argio de decadncia e prescrio, ilegitimidade passiva no redirecionamento. Inadmissvel o exerccio do controle difuso da constitucionalidade. O executado no deve deixar de embargar, se houve penhora, mesmo repisando os argumentos de exceo de pr-executividade j interposta, devido as limitaes desta via, tanto formais como materiais. Requisito formal admissibilidade da exceo : prova pr-constituda, devendo ser demonstrada de plano; Procedimento da exceo: o oferecimento da exceo no impede o prosseguimento do processo executivo, mngua de previso legal. Na prtica, se vivel o processamento, conveniente no se expedir o mandado de penhora ou recolh-lo, sob pena de frustrar-se o direito que se pretende defender na exceo. O contraditrio obrigatrio no caso de acolhimento, sob pena de invalidade da sentena de extino prejudicial aos interesses do credor..
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE E DE PAGAMENTO... 1. A utilizao, nos feitos executivos fiscais, pelo Executado, da denominada exceo de pr-executividade, meio de defesa que dispensa a garantia do Juzo, tem carter excepcional, exatamente pelo fato de ser muito restrito o seu mbito cognitivo. Assim, a exceo de prexecutividade, conforme vm entendendo a doutrina e a jurisprudncia ptria, somente pode versar sobre questes verificveis ex officio pelo Juiz da execuo, como o caso de ausncia de condies da ao ou de pressupostos processuais para o desenvolvimento regular do processo executivo, bem como sobre questes relativas a nulidades formais da CDA, prescrio, decadncia e quitao do dbito. 2. Ademais, cabe sinalar que, se as questes debatidas na exceo de pr-executividade exigirem dilao probatria, estas somente encontram espao em sede de embargos do executado. 3... (TRF4, 2 T., unnime, AI 2004.04.01.011154-7/RS, rel. Des. Fed. Dirceu de Almeida Soares, jun/2004)

2. Execuo contra a Fazenda Pblica 2.1 O Rito do Art. 730 do CPC


Seo III - Da Execuo Contra a Fazenda Pblica Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras: (Vide Lei n 9.494, de 10.9.1997) I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente; II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito. Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do tribunal, que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico, ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o dbito.

A matria que pode ser argida em sede de embargos restrita, por tratase de execuo de ttulo judicial. 2.1 Horrios Advocatcios Quanto ao pedido de arbitramento de honorrios no processo de execuo, independente da oposio de embargos, o art. 1-D da Lei 9.494/97, com

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redao dada pela Medida Provisria (MP) 2.180-35, dispe que "no sero devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues no embargadas. Nos termos do entendimento conforme a Constituio fixado pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal no Recurso Extraordinrio n 420.816, julgado em 29/09/2004, Rel. para o acrdo MIN. SEPLVEDA PERTENCE, o dispositivo constitucional mas abrange apenas as execues por quantia certa, excludos os casos de pagamentos de obrigaes definidos em lei como de pequeno valor (pargrafo 3 do artigo 100 da Constituio). Despacho: Dessa forma, fixo os honorrios em 5% sobre o valor da execuo, tendo em vista tratar-se de obrigao de pequeno valor. OU Dessa forma, deixo de arbitrar honorrios advocatcios para a execuo, que sero devidos apenas se houver a oposio de embargos, caso em que sero fixados conjuntamente na sentena.

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