O pblico e Privado na Gesto Pblica

1. As organizaes do Estado podem ser classificadas em duas categorias: as que compem a administrao
direta; e as que integram a Administrao indireta. As organizaes que integram a Administrao
indireta so de diferentes tipos Autarquias Fundaes Empresas pblicas Sociedades de economia mista.
Nesta contextualizao, dissertar sobre esta abordagem do autor Coelho (2014), sendo necessrio
exemplificar cada uma destas modalidades de administrao, tanto a direta como indireta. (E)

Segundo Coelho (2014) descreve Administrao direta como servios que so integrados a Presidncia da
Repblica e com Ministrios que so interligados a federao, e os governos e secretarias que so interligadas as
administraes estaduais, municipais e do Distrito Federal.
A administrao Indireta o mesmo descreve como organizao que so de personalidade jurdica e de
patrimnio prprio e possuem autonomia financeira e administrativa mas que so vinculadas aos ministrios ou
secretarias.
Para exemplificar utilizaremos o Ministrio da Fazenda que e o rgo responsvel pela poltica econmica
do pas, onde o mesmo possui diversos rgos que so subordinados, entre elas a secretaria da Receita Federal que
tem como objetivo de cuidar da arrecadao dos tributos federais, e a Secretaria do Tesouro Nacional rgo
responsvel pela contabilizao do governo e pela conta nica do Tesouro.
A administrao Direta recebe recurso financeiros dessa conta nica e todas as despesas administrativas e
seus investimentos so mantidos com o repasse de dinheiro pblico proveniente de tributos recolhidos pela Unio.
Esses empregados que so lotados na Administrao Direta so aprovados por meio de concurso pblico e
que possuem vinculo estatutrio junto ao Estado, no sendo regidos pelo regime da CLT, e sim de acordo com
estatuto prprio, e os mesmos ocupam cargos pblicos criados por lei.
E a administrao Indireta possuem vrios tipos: podendo ser classificados em Autarquias que so de
pessoas jurdicas do direito pblico que so criadas por lei, que tem como o objetivo de servio pblico tpico
exercido de forma descentralizada, sendo que as pessoas que se enquadram so regidas juridicamente pela lei da
entidade matriz. Exemplos de autarquias e o Instituto Nacional de Seguridade Social INSS, Agencia Nacional da
Sade ANS, Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA.
As fundaes so de direto pblico, que so criadas por lei e que so destinadas a realizar atividades que no
sejam lucrativas, que so atpicas do setor pblico, mas em um sentido amplo e coletivo, que podem ser regidas
tanto pelo regime prevista da entidade matriz e o regime jurdico ou pela CLT. Exemplo de fundao podemos
destacar o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e a Fundao Nacional do ndio FUNAI.
Empresas Pblicas so de pessoas de direito privado que so criadas por Lei, e de patrimnio pblico que
so destinadas a realizar obras e servios que so voltadas para o interesse pblico, que os empregados tem seu
regimento pela CLT, exemplo de empresa publicas podemos relatar e a Caixa Econmica Federal.
J a Sociedade de Economia Mista tambm so pessoas jurdicas de direito privado, possui participao do
poder pblico e tambm particulares no seu capital e na sua administrao, realizam atividades econmicas
outorgadas pelo poder pblico e cujo empregado possuem relao regidas pela CLT.

2. O Estado tem a prerrogativa de interferir num dos direitos mais caros s sociedades liberais e capitalistas,
que o direito propriedade. A lei faculta ao Estado desapropriar um particular em determinadas
situaes. Esclarea em que situaes so estas e como devem ser realizadas por parte do Estado. (D)

O poder do Estado referente ao direto propriedade prope-se quando houver os seguintes critrios:
Necessecidade Pblica, Utilidade pblica, e interesse social. Segundo Coelho (2014, p. 31) O Estado
pode, sem cometer qualquer arbitrariedade, operar a transferncia compulsria de um bem de um indivduo ou de
uma empresa particular para o domnio pblico[...] seguindo os critrios estabelecidos da Necessidade, Utilidade e
interesse sendo conduzido em carter temporrio ou permanente, conforme o caso, sempre que houver um motivo
de interesse pblico legalmente sustentado (Idem, p. 31). Em decorrncia da desapropriao o Estado tem nus em
questo da indenizao da pessoa fsica ou jurdica para que o proprietrio no fique prejudicado financeiramente.

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3. Identifique trs diferenas entre: a) setor pblico e setor privado; b) patres e empregados; e c) Estado e
servidores pblicos. Explique as razes das diferenas encontradas no item anterior. (H)

a) Setor Pblico x Setor Privado:

O setor pblico visa o bem pblico, o bem-estar social, a equanimidade da sociedade, diferentemente do
setor privado que preza pelo cuidado dos interesses de um grupo especfico objetivando o lucro.
O setor pblico tem primazia em relao ao setor privado em virtude do cuidado para com o coletivo e
para com as relaes comuns entre pessoas.
A cobrana de impostos uma atividade operacional imperativa do Estado, no sendo passvel ser
realizada pela esfera privada.

b) Patres x Empregados:
O empregado trabalha para o patro e recebe salrio pelos servios prestados.
O patro almeja o lucro.
O patro precisa respeitar os limites do seu empregado, observar as suas habilidades e competncia.

c) Estado x Servidores Pblicos

Estado cria cargos e funes, institui classes e carreiras, faz provimentos e lotaes, estabelece
vencimentos e vantagens, e delimita direitos e deveres para os servidores.
Servidores pblicos so agentes do poder pblico, tem estabilidade na carreira e irredutibilidade salarial.
O Estado desempenha funes legislativa, jurisdicional e administrativa.

As razes das diferenas elencadas se faz necessrio para que possamos identificar os limites e as relaes
entre o pblico e o privado.

REFERENCIA

COELHO, Ricardo Corra. O pblico e o privado na gesto pblica / Ricardo Corra Coelho. 3. ed.
rev. atual. Florianpolis: Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES :
UAB, 2014.

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