MATERIAL DE APOIO

EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo

Aula: 07

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA

- CONCESSO DE SERVIO PBLICO

- PARCERIAS PBLICO PRIVADAS

INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA

GUIA DE ESTUDO

1) CONCESSO DE SERVIO PBLICO 1.1) Servios pblicos

O estado executava diretamente os servios. Ex. telefonia, energia.. mas o estado no conseguia
realizar todos esses servios, ento ele passa para particulares desempenhar o servio. O estado
gerencia / administra o servio por meio das agencias reguladoras.
O contrato de concesso de servios pblicos, artigo 175, CF, feito com particulares (nibus, metr,
telefonia...) executa o servio por sua conta e risco.

1.2) Legislao
Artigo 175, CF traz a previso dos Servios Pblicos.

Lei 8987/95 contrato de concesso comum e contrato de permisso

Lei 11.079/2004 contrato de concesso especial PPP Parceria pblico privado.

OBS: artigo 21, CF como medida excepcional ns teremos autorizao de servios pblicos.

A regra a lei 8987/95 e 11.079/2004 concesses de servio pblico.

A autorizao de servios pblicos um ato.

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1.3) Conceito
Servios pblicos so aqueles prestados diretamente (ex. segurana nacional) pelo estado ou
indiretamente (ex. energia, telefonia) pelos delegatrios (so os permissionrios de servio pblico)
de servios pblicos que executam as atividades de servio pblico.
1.4) Caractersticas
Descentralizao: acontece por outorga, delegao.

Outorga: tambm chamado por servio. feita mediante lei, transferido titularidade mais execuo
de servio prazo indeterminado.
Delegao: tambm chamado de colaborao. contrato / ato. Execuo dos servios, prazo
determinado.
Contrato de concesso.

Ato autorizao de servio pblico.

O contrato administrativo tem prazo, se for prazo indeterminado contrato ilegal artigo 57, lei
8666/93.

1.5) Direitos e obrigaes dos usurios

Artigo 7, lei 8987/95.
Direitos: os usurios so aqueles que esto usando o servio, eles tm direito a boa execuo /
prestao de servios. Os servios devem ser prestados com continuidade. Tem que oferecer datas
variadas para pagamento.
Obrigaes: os usurios tm obrigao. Eles pagam. A falta de pagamento do usurio gera a
suspenso do servio.
A regra a continuidade de servios pblicos, mas esse servio pode ser suspendo por falta de
pagamento e por suspenso do servio por questes de segurana.

1.6) Contrato de concesso x contrato de permisso

Contrato de concesso Contrato de permisso

Contrato Contrato

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Concorrncia Qualquer modalidade licitatria

Se esse contrato no tiver no PND Programa
nacional de desestatizao ( vendido).
A modalidade licitatria leilo.
Energia e telefonia foram leiloados.
Pessoa jurdica ou consrcio de empresas. Pessoa jurdica ou pessoa fsica

Consrcio de empresas 1 empresa sozinha no

consegue vencer a licitao, ela se junta com
mais empresas. Ex. Odebrecht

No h precariedade Delegao a ttulo precrio. possvel a

revogao unilateral pelo poder competente, ele
pode revogar.

1.7) Extino do contrato

Temos a extino pelo termo (final), o prazo o prazo final.

Encampao: ocorre por razes de interesse pblico tem que ter interesse pblico, lei autorizando e
indenizao.
Caducidade: inexecuo total ou parcial do contrato pela concessionria. Se no for esses casos no
teremos indenizao. Artigo 35 a 38 da lei 8987/95.

2) PARCERIA PBLICO PRIVADA PPP

Lei 11.079/2004

um contrato de concesso de servio pblico.

2 Espcies:
a) Administrativa: nica usuria a administrao pblica ex. presdios.
b) Patrocinada: o usurio participa, artigo 2, lei 11.079/2004. O poder pblico remunera
esse Contrato com at 70%, para que a tarifa fique barata para o usurio.

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Acima desse valor deve haver previso legal.

2.1) Natureza jurdica da PPP

um contrato administrativo de concesso.

2.2) Conceito
servio prestado diretamente e contrato indiretamente.

2.3) Caractersticas e os limites para celebrao desse contrato

Valor da PPP no mnimo 20 milhes.
Prazo 5 anos a 35 anos.

Objeto completo, fica vedado objeto nico.

Ex. tenho que construir, junto com a construo tambm cuido da manuteno.

2.4) Responsabilidade
Lei 8987/95
Concesso comum, a responsabilidade subsidiria. Se ele atropela algum a responsabilidade
dele.

A responsabilidade do poder concedente subsidiria, quem responde a empresa.

Na concesso especial a responsabilidade solidria lei 11.079/94.

2.5) No cabe delegao no contrato de PPP

Artigo 4, III, Lei 11.079/2004
Atividade de regulao.
Poder de policia.

Atividades jurisdicionais.

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3) Interveno do Estado na propriedade

O estado age na sua supremacia, poder de imprio do estado.

a) Desapropriao: a nica em que o dono deixa de ser dono. Forma de atuao do estado
originria.
Comum / ordinria: artigo 5, XXIV, CF, ocorre nos casos de utilidade, necessidade, interesse social.

Tem indenizao prvia e justa e em dinheiro.

Todos os entes podem desapropriar.

Urbanstica: compete apenas ao municpio, indenizao em ttulos da dvida pblica, resgatveis em

at 10 anos. Tem previso no artigo 182, 4, III, CF.
Rural: competncia da unio. No tem indenizao, artigo 243, CF, que sofreu alterao pela EC
81/04.

No caso de cultivo de plantas filantrpicas e trabalho escravo, gera a desapropriao de tudo.

b) Servido administrativa: ocorre por meio, de acordo ou deciso judicial, vai acontecer para
bens imveis. Indenizao condicionada ao dano, serve para garantir a execuo de servios
pblicos e obras.

c) Requisio administrativa: ocorre por meio de um ato unilateral e auto executrio. para
bens mveis / imveis / servios. para situao de perigo publico iminente. Artigo 5, XXV,
CF. a indenizao condicionada ao dano.

d) Ocupao temporria: ocorre para bens mveis. Serve de apoio a execuo de obras e
servios.
transitria. A indenizao condicionada ao dano. Ex. ocupar terreno para mquinas.

e) Limitao administrativa: o texto tem que dizer que uma ordem geral, de carter geral.
para proprietrios indeterminados. No gera indenizao. Ela definitiva. Ex. recuo das
casas, gabaritos dos prdios.

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Tombamento: decreto lei 25/1937. Temos a proteo ao patrimnio. O tombamento ocorre para bens
moveis, imveis, materiais, imateriais, pblico, particular. No h indenizao.

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