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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 8.726, DE 27 DE ABRIL DE 2016

Regulamenta a Lei n 13.019, de 31 de julho de 2014,


para dispor sobre regras e procedimentos do regime
jurdico das parcerias celebradas entre a administrao
pblica federal e as organizaes da sociedade civil.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea
a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 13.019, de 31 de julho de 2014,

DECRETA:

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Seo I

Disposies preliminares

Art. 1 Este Decreto dispe sobre regras e procedimentos do regime jurdico das parcerias celebradas entre a
administrao pblica federal e as organizaes da sociedade civil de que trata a Lei n 13.019, de 31 de julho de
2014.

Art. 2 As parcerias entre a administrao pblica federal e as organizaes da sociedade civil tero por objeto a
execuo de atividade ou projeto e devero ser formalizadas por meio de:

I - termo de fomento ou termo de colaborao, quando envolver transferncia de recurso financeiro; ou

II - acordo de cooperao, quando no envolver transferncia de recurso financeiro.

1 O termo de fomento ser adotado para a consecuo de planos de trabalhos cuja concepo seja das
organizaes da sociedade civil, com o objetivo de incentivar projetos desenvolvidos ou criados por essas
organizaes.

2 O termo de colaborao ser adotado para a consecuo de planos de trabalho cuja concepo seja da
administrao pblica federal, com o objetivo de executar projetos ou atividades parametrizadas pela administrao
pblica federal.

Art. 3 O processamento das parcerias que envolvam transferncia de recursos financeiros ser realizado por
meio da plataforma eletrnica do Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - Siconv ou de outra
plataforma eletrnica nica que venha a substitu-lo.

1 Excepcionalmente, plataforma eletrnica prpria de rgo ou entidade da administrao pblica federal j


em uso no momento da publicao deste Decreto poder ser utilizada para processamento da parceria, conforme
disposto em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, que dispor sobre sua integrao com a
plataforma nica de que trata o caput.

2 As parcerias celebradas por empresas pblicas e sociedades de economia mista prestadoras de servio
pblico podero ser processadas em plataforma eletrnica prpria.

3 O processamento das parcerias realizadas no mbito de programas de proteo a pessoas ameaadas est
dispensado da aplicao do disposto neste artigo.

Art. 4 A administrao pblica federal adotar procedimentos para orientar e facilitar a realizao de parcerias e
estabelecer, sempre que possvel, critrios para definir objetos, metas, custos e indicadores de avaliao de
resultados.
1 A Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica publicar manuais que contemplem os procedimentos
a serem observados em todas as fases da parceria, para orientar os gestores pblicos e as organizaes da sociedade
civil, nos termos do 1 do art. 63 da Lei n 13.019, de 2014.

2 A atualizao dos manuais de que trata o 1 caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e
ser previamente submetida a consulta pblica e divulgada na plataforma eletrnica, com a disponibilizao de link
pelos demais rgos ou entidades pblicas federais que realizam parcerias.

3 Os rgos e as entidades da administrao pblica federal podero editar orientaes complementares, de


acordo com as especificidades dos programas e das polticas pblicas setoriais.

4 As aes de comunicao afetas operao da plataforma eletrnica sero coordenadas pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.

Seo II

Do acordo de cooperao

Art. 5 O acordo de cooperao instrumento por meio do qual so formalizadas as parcerias entre a
administrao pblica federal e as organizaes da sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse
pblico e recproco que no envolvam a transferncia de recursos financeiros.

1 O acordo de cooperao poder ser proposto pela administrao pblica federal ou pela organizao da
sociedade civil.

2 O acordo de cooperao ser firmado pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente mximo da entidade da
administrao pblica federal, permitida a delegao.

3 O acordo de cooperao poder ser prorrogado de acordo com o interesse pblico, hiptese que prescinde
de prvia anlise jurdica.

Art. 6 So aplicveis ao acordo de cooperao as regras e os procedimentos dispostos no Captulo I, Seo I -


Disposies preliminares, e, no que couber, o disposto nos seguintes Captulos:

I - Captulo II - Do chamamento pblico;

II - Captulo III - Da celebrao do instrumento de parceria, exceto quanto ao disposto no:

a) art. 24;

b) art. 25, caput, incisos V a VII, e 1; e

c) art. 32;

III - Captulo VIII - Das sanes;

IV - Captulo IX - Do procedimento de manifestao de interesse social;

V - Captulo X - Da transparncia e divulgao das aes;

VI - Captulo XI - Do Conselho Nacional de Fomento e Colaborao; e

VII - Captulo XII - Disposies finais.

1 As regras e os procedimentos dispostos nos demais Captulos so aplicveis somente a acordo de


cooperao que envolva comodato, doao de bens ou outras formas de compartilhamento patrimonial e podero ser
afastadas quando a exigncia for desproporcional complexidade da parceria ou ao interesse pblico envolvido,
mediante justificativa prvia.

2 O rgo ou a entidade pblica federal, para celebrao de acordo de cooperao que no envolva
comodato, doao de bens ou outras formas de compartilhamento patrimonial, poder, mediante justificativa prvia e
considerando a complexidade da parceria e o interesse pblico:

I - afastar as exigncias previstas nos Captulos II e III, especialmente aquelas dispostas nos art. 8, art. 23 e art.
26 a art. 29; e

II - estabelecer procedimento de prestao de contas previsto no art. 63, 3, da Lei n 13.019, de 2014, ou sua
dispensa.

Seo III
Da capacitao

Art. 7 Os programas de capacitao de que trata o art. 7 da Lei n 13.019, de 2014, priorizaro a formao
conjunta dos agentes de que tratam os incisos I a VI do caput do referido art. 7 e podero ser desenvolvidos por
rgos e entidades pblicas federais, instituies de ensino, escolas de governo e organizaes da sociedade civil.

1 Os temas relativos aplicao da Lei n 13.019, de 2014, podero ser incorporados aos planos de
capacitao dos rgos e das entidades pblicas federais elaborados em conformidade com o disposto no Decreto n
5.707, de 23 de fevereiro de 2006.

2 As aes de capacitao afetas operao da plataforma eletrnica sero coordenadas pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.

3 Os programas de capacitao devero garantir acessibilidade s pessoas com deficincia,


independentemente da modalidade, do tempo de durao e do material utilizado.

CAPTULO II

DO CHAMAMENTO PBLICO

Seo I

Disposies gerais

Art. 8 A seleo da organizao da sociedade civil para celebrar parceria dever ser realizada pela
administrao pblica federal por meio de chamamento pblico, nos termos do art. 24 da Lei n 13.019, de 2014.

1 O chamamento pblico poder selecionar mais de uma proposta, se houver previso no edital.

2 O chamamento pblico para celebrao de parcerias executadas com recursos de fundos especficos, como
o da criana e do adolescente, do idoso e de defesa de direitos difusos, entre outros, poder ser realizado pelos
respectivos conselhos gestores, conforme legislao especfica, respeitadas as exigncias da Lei n 13.019, de 2014, e
deste Decreto.

3 Os termos de fomento ou de colaborao que envolvam recursos decorrentes de emendas parlamentares s


leis oramentrias anuais sero celebrados sem chamamento pblico, nos termos do art. 29 da Lei n 13.019, de 2014.

4 Os procedimentos e prazos para verificao de impedimentos tcnicos nas emendas parlamentares de que
trata o 3 sero definidos em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.

5 O chamamento pblico poder ser dispensado ou ser considerado inexigvel nas hipteses previstas nos
art. 30 e art. 31 da Lei n 13.019, de 2014, mediante deciso fundamentada do administrador pblico federal, nos
termos do art. 32 da referida Lei.

Art. 9 O edital de chamamento pblico especificar, no mnimo:

I - a programao oramentria;

II - o objeto da parceria com indicao da poltica, do plano, do programa ou da ao correspondente;

III - a data, o prazo, as condies, o local e a forma de apresentao das propostas;

IV - as condies para interposio de recurso administrativo no mbito do processo de seleo;

V - o valor de referncia para a realizao do objeto, no termo de colaborao, ou o teto, no termo de fomento;

VI - a previso de contrapartida em bens e servios, se for o caso, observado o disposto no art. 12;

VII - a minuta do instrumento de parceria;

VIII - as medidas de acessibilidade para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida e idosos, de acordo
com as caractersticas do objeto da parceria; e

IX - as datas e os critrios de seleo e julgamento das propostas, inclusive no que se refere metodologia de
pontuao e ao peso atribudo a cada um dos critrios estabelecidos, se for o caso.

1 Nos casos das parcerias com vigncia plurianual ou firmadas em exerccio financeiro seguinte ao da
seleo, o rgo ou a entidade pblica federal indicar a previso dos crditos necessrios para garantir a execuo
das parcerias nos oramentos dos exerccios seguintes.

2 Os critrios de julgamento de que trata o inciso IX do caput devero abranger, no mnimo, o grau de
adequao da proposta:

I - aos objetivos da poltica, do plano, do programa ou da ao em que se insere a parceria; e

II - ao valor de referncia ou teto constante do edital.

3 Os critrios de julgamento no podero se restringir ao valor apresentado para a proposta, observado o


disposto no 5 do art. 27 da Lei n 13.019, de 2014.

4 Para celebrao de parcerias, podero ser privilegiados critrios de julgamento como inovao e
criatividade, conforme previso no edital.

5 O edital no exigir, como condio para a celebrao da parceria, que as organizaes da sociedade civil
possuam certificao ou titulao concedida pelo Estado, exceto quando a exigncia decorrer de previso na legislao
especfica da poltica setorial.

6 O edital poder incluir clusulas e condies especficas da execuo da poltica, do plano, do programa ou
da ao em que se insere a parceria e poder estabelecer execuo por pblico determinado, delimitao territorial,
pontuao diferenciada, cotas, entre outros, visando, especialmente, aos seguintes objetivos:

I - reduo nas desigualdades sociais e regionais;

II - promoo da igualdade de gnero, racial, de direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais -
LGBT ou de direitos das pessoas com deficincia;

III - promoo de direitos de indgenas, de quilombolas e de povos e comunidades tradicionais; ou

IV - promoo de direitos de quaisquer populaes em situao de vulnerabilidade social.

7 O edital de chamamento pblico dever conter dados e informaes sobre a poltica, o plano, o programa ou
a ao em que se insira a parceria para orientar a elaborao das metas e indicadores da proposta pela organizao da
sociedade civil.

8 O rgo ou a entidade da administrao pblica federal dever assegurar que o valor de referncia ou o teto
indicado no edital seja compatvel com o objeto da parceria, o que pode ser realizado por qualquer meio que comprove
a estimativa do valor especificado.

9 A parceria poder se efetivar por meio da atuao em rede de que trata o Captulo V, desde que haja
disposio expressa no edital.

Art. 10. O chamamento pblico ser amplamente divulgado no stio eletrnico oficial do rgo ou da entidade
pblica federal e na plataforma eletrnica.

Pargrafo nico. A administrao pblica federal disponibilizar, sempre que possvel, meios adicionais de
divulgao dos editais de chamamento pblico, especialmente nos casos de parcerias que envolvam indgenas,
quilombolas, povos e comunidades tradicionais e outros grupos sociais sujeitos a restries de acesso informao
pelos meios tradicionais de comunicao.

Art. 11. O prazo para a apresentao de propostas ser de, no mnimo, trinta dias, contado da data de publicao
do edital.

Art. 12. facultada a exigncia justificada de contrapartida em bens e servios, cuja expresso monetria ser
identificada no termo de fomento ou de colaborao, no podendo ser exigido o depsito do valor correspondente.

Pargrafo nico. No ser exigida contrapartida quando o valor global da parceria for igual ou inferior a R$
600.000,00 (seiscentos mil reais).

Seo II

Da comisso de seleo

Art. 13. O rgo ou a entidade pblica federal designar, em ato especfico, os integrantes que comporo a
comisso de seleo, a ser composta por pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente
do quadro de pessoal da administrao pblica federal.

1 Para subsidiar seus trabalhos, a comisso de seleo poder solicitar assessoramento tcnico de
especialista que no seja membro desse colegiado.
2 O rgo ou a entidade pblica federal poder estabelecer uma ou mais comisses de seleo, observado o
princpio da eficincia.

3 A seleo de parceria executada com recursos de fundo especfico poder ser realizada por comisso de
seleo a ser constituda pelo respectivo conselho gestor, conforme legislao especfica, respeitadas as exigncias da
Lei n 13.019, de 2014, e deste Decreto.

Art. 14. O membro da comisso de seleo dever se declarar impedido de participar do processo de seleo
quando verificar que:

I - tenha participado, nos ltimos cinco anos, como associado, cooperado, dirigente, conselheiro ou empregado de
qualquer organizao da sociedade civil participante do chamamento pblico; ou

II - sua atuao no processo de seleo configurar conflito de interesse, nos termos da Lei n 12.813, de 16 de
maio de 2013.

1 A declarao de impedimento de membro da comisso de seleo no obsta a continuidade do processo de


seleo e a celebrao de parceria entre a organizao da sociedade civil e o rgo ou a entidade pblica federal.

2 Na hiptese do 1, o membro impedido dever ser imediatamente substitudo, a fim de viabilizar a


realizao ou continuidade do processo de seleo.

Seo III

Do processo de seleo

Art. 15. O processo de seleo abranger a avaliao das propostas, a divulgao e a homologao dos
resultados.

Art. 16. A avaliao das propostas ter carter eliminatrio e classificatrio.

1 As propostas sero classificadas de acordo com os critrios de julgamento estabelecidos no edital.

2 Ser eliminada a organizao da sociedade civil cuja proposta esteja em desacordo com os termos do edital
ou que no contenha as seguintes informaes:

I - a descrio da realidade objeto da parceria e o nexo com a atividade ou o projeto proposto;

II - as aes a serem executadas, as metas a serem atingidas e os indicadores que aferiro o cumprimento das
metas;

III - os prazos para a execuo das aes e para o cumprimento das metas; e

IV - o valor global.

Seo IV

Da divulgao e da homologao de resultados

Art. 17. O rgo ou a entidade pblica federal divulgar o resultado preliminar do processo de seleo no seu
stio eletrnico oficial e na plataforma eletrnica.

Art. 18. As organizaes da sociedade civil podero apresentar recurso contra o resultado preliminar, no prazo
de cinco dias, contado da publicao da deciso, ao colegiado que a proferiu.

1 Os recursos que no forem reconsiderados pelo colegiado no prazo de cinco dias, contados do recebimento,
devero ser encaminhados autoridade competente para deciso final.

2 Os recursos sero apresentados por meio da plataforma eletrnica.

3 No caso de seleo realizada por conselho gestor de fundo, a competncia para deciso final do recurso
poder observar regulamento prprio do conselho.

4 No caber novo recurso da deciso do recurso previsto neste artigo.

Art. 19. Aps o julgamento dos recursos ou o transcurso do prazo para interposio de recurso, o rgo ou a
entidade pblica federal dever homologar e divulgar, no seu stio eletrnico oficial e na plataforma eletrnica, as
decises recursais proferidas e o resultado definitivo do processo de seleo.

CAPTULO III
CAPTULO III

DA CELEBRAO DO INSTRUMENTO DE PARCERIA

Seo I

Do instrumento de parceria

Art. 20. O termo de fomento ou de colaborao ou o acordo de cooperao dever conter as clusulas
essenciais previstas no art. 42 da Lei n 13.019, de 2014.

Art. 21. A clusula de vigncia de que trata o inciso VI do caput do art. 42 da Lei n 13.019, de 2014, dever
estabelecer prazo correspondente ao tempo necessrio para a execuo integral do objeto da parceria, passvel de
prorrogao, desde que o perodo total de vigncia no exceda cinco anos.

Pargrafo nico. Nos casos de celebrao de termo de colaborao para execuo de atividade, o prazo de que
trata o caput, desde que tecnicamente justificado, poder ser de at dez anos.

Art. 22. Quando a execuo da parceria resultar na produo de bem submetido ao regime jurdico relativo
propriedade intelectual, o termo ou acordo dispor, em clusula especfica, sobre sua titularidade e seu direito de uso,
observado o interesse pblico e o disposto na Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e na Lei n 9.279, de 14 de
maio de 1996.

Pargrafo nico. A clusula de que trata este artigo dever dispor sobre o tempo e o prazo da licena, as
modalidades de utilizao e a indicao quanto ao alcance da licena, se unicamente para o territrio nacional ou
tambm para outros territrios.

Art. 23. A clusula de definio da titularidade dos bens remanescentes adquiridos, produzidos ou transformados
com recursos repassados pela administrao pblica federal aps o fim da parceria, prevista no inciso X do caput do
art. 42 da Lei n 13.019, de 2014, poder determinar a titularidade dos bens remanescentes:

I - para o rgo ou a entidade pblica federal, quando necessrios para assegurar a continuidade do objeto
pactuado, seja por meio da celebrao de nova parceria, seja pela execuo direta do objeto pela administrao pblica
federal; ou

II - para a organizao da sociedade civil, quando os bens forem teis continuidade da execuo de aes de
interesse social pela organizao.

1 Na hiptese do inciso I do caput, a organizao da sociedade civil dever, a partir da data da apresentao
da prestao de contas final, disponibilizar os bens para a administrao pblica federal, que dever retir-los, no prazo
de at noventa dias, aps o qual a organizao da sociedade civil no mais ser responsvel pelos bens.

2 A clusula de determinao da titularidade dos bens remanescentes para o rgo ou a entidade pblica
federal formaliza a promessa de transferncia da propriedade de que trata o art. 35, 5, da Lei n 13.019, de 2014.

3 Na hiptese do inciso II do caput, a clusula de definio da titularidade dos bens remanescentes poder
prever que a organizao da sociedade civil possa realizar doao a terceiros, inclusive beneficirios da poltica pblica
objeto da parceria, desde que demonstrada sua utilidade para realizao ou continuidade de aes de interesse social.

4 Na hiptese do inciso II do caput, caso a prestao de contas final seja rejeitada, a titularidade dos bens
remanescentes permanecer com a organizao da sociedade civil, observados os seguintes procedimentos:

I - no ser exigido ressarcimento do valor relativo ao bem adquirido quando a motivao da rejeio no estiver
relacionada ao seu uso ou aquisio; ou

II - o valor pelo qual o bem remanescente foi adquirido dever ser computado no clculo do dano ao errio a ser
ressarcido, quando a motivao da rejeio estiver relacionada ao seu uso ou aquisio.

5 Na hiptese de dissoluo da organizao da sociedade civil durante a vigncia da parceria:

I - os bens remanescentes devero ser retirados pela administrao pblica federal, no prazo de at noventa
dias, contado da data de notificao da dissoluo, quando a clusula de que trata o caput determinar a titularidade
disposta no inciso I do caput; ou

II - o valor pelo qual os bens remanescentes foi adquirido dever ser computado no clculo do valor a ser
ressarcido, quando a clusula de que trata o caput determinar a titularidade disposta no inciso II do caput.

Seo II
Da celebrao

Art. 24. A celebrao do termo de fomento ou do termo de colaborao depende da indicao expressa de prvia
dotao oramentria para execuo da parceria.

Pargrafo nico. A indicao dos crditos oramentrios e empenhos necessrios cobertura de cada parcela
da despesa a ser transferida em exerccio futuro dever ser efetivada por meio de certido de apostilamento do
instrumento da parceria no exerccio em que a despesa estiver consignada, nos termos do disposto no inciso II do 1
do art. 43.

Art. 25. Para a celebrao da parceria, a administrao pblica federal convocar a organizao da sociedade
civil selecionada para, no prazo de quinze dias, apresentar o seu plano de trabalho, que dever conter, no mnimo, os
seguintes elementos:

I - a descrio da realidade objeto da parceria, devendo ser demonstrado o nexo com a atividade ou o projeto e
com as metas a serem atingidas;

II - a forma de execuo das aes, indicando, quando cabvel, as que demandaro atuao em rede;

III - a descrio de metas quantitativas e mensurveis a serem atingidas;

IV - a definio dos indicadores, documentos e outros meios a serem utilizados para a aferio do cumprimento
das metas;

V - a previso de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas na execuo das aes, incluindo os
encargos sociais e trabalhistas e a discriminao dos custos indiretos necessrios execuo do objeto;

VI - os valores a serem repassados mediante cronograma de desembolso; e

VII - as aes que demandaro pagamento em espcie, quando for o caso, na forma do art. 38.

1 A previso de receitas e despesas de que trata o inciso V do caput dever incluir os elementos indicativos
da mensurao da compatibilidade dos custos apresentados com os preos praticados no mercado ou com outras
parcerias da mesma natureza, tais como cotaes, tabelas de preos de associaes profissionais, publicaes
especializadas ou quaisquer outras fontes de informao disponveis ao pblico.

2 Somente ser aprovado o plano de trabalho que estiver de acordo com as informaes j apresentadas na
proposta, observados os termos e as condies constantes no edital.

3 Para fins do disposto no 2, a administrao pblica federal poder solicitar a realizao de ajustes no
plano de trabalho, observados os termos e as condies da proposta e do edital.

4 O prazo para realizao de ajustes no plano de trabalho ser de quinze dias, contado da data de
recebimento da solicitao apresentada organizao da sociedade civil na forma do 3.

5 A aprovao do plano de trabalho no gerar direito celebrao da parceria.

Art. 26. Alm da apresentao do plano de trabalho, a organizao da sociedade civil selecionada, no prazo de
que trata o caput do art. 25, dever comprovar o cumprimento dos requisitos previstos no inciso I do caput do art. 2,
nos incisos I a V do caput do art. 33 e nos incisos II a VII do caput do art. 34 da Lei n 13.019, de 2014, e a no
ocorrncia de hipteses que incorram nas vedaes de que trata o art. 39 da referida Lei, que sero verificados por
meio da apresentao dos seguintes documentos:

I - cpia do estatuto registrado e suas alteraes, em conformidade com as exigncias previstas no art. 33 da Lei
n 13.019, de 2014;

II - comprovante de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, emitido no stio eletrnico oficial
da Secretaria da Receita Federal do Brasil, para demonstrar que a organizao da sociedade civil existe h, no mnimo,
trs anos com cadastro ativo;

III - comprovantes de experincia prvia na realizao do objeto da parceria ou de objeto de natureza semelhante
de, no mnimo, um ano de capacidade tcnica e operacional, podendo ser admitidos, sem prejuzo de outros:

a) instrumentos de parceria firmados com rgos e entidades da administrao pblica, organismos


internacionais, empresas ou outras organizaes da sociedade civil;

b) relatrios de atividades com comprovao das aes desenvolvidas;

c) publicaes, pesquisas e outras formas de produo de conhecimento realizadas pela organizao da


sociedade civil ou a respeito dela;
d) currculos profissionais de integrantes da organizao da sociedade civil, sejam dirigentes, conselheiros,
associados, cooperados, empregados, entre outros;

e) declaraes de experincia prvia e de capacidade tcnica no desenvolvimento de atividades ou projetos


relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante, emitidas por rgos pblicos, instituies de ensino,
redes, organizaes da sociedade civil, movimentos sociais, empresas pblicas ou privadas, conselhos, comisses ou
comits de polticas pblicas; ou

f) prmios de relevncia recebidos no Pas ou no exterior pela organizao da sociedade civil;

IV - Certido de Dbitos Relativos a Crditos Tributrios Federais e Dvida Ativa da Unio;

V - Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - CRF/FGTS;

VI - Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas - CNDT;

VII - relao nominal atualizada dos dirigentes da organizao da sociedade civil, conforme o estatuto, com
endereo, telefone, endereo de correio eletrnico, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e nmero de
registro no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF de cada um deles;

VIII - cpia de documento que comprove que a organizao da sociedade civil funciona no endereo por ela
declarado, como conta de consumo ou contrato de locao;

IX - declarao do representante legal da organizao da sociedade civil com informao de que a organizao e
seus dirigentes no incorrem em quaisquer das vedaes previstas no art. 39 da Lei n 13.019, de 2014, as quais
devero estar descritas no documento; e

X - declarao do representante legal da organizao da sociedade civil sobre a existncia de instalaes e


outras condies materiais da organizao ou sobre a previso de contratar ou adquirir com recursos da parceria.

1 A capacidade tcnica e operacional da organizao da sociedade civil independe da capacidade j instalada,


admitida a contratao de profissionais, a aquisio de bens e equipamentos ou a realizao de servios de adequao
de espao fsico para o cumprimento do objeto da parceria.

2 Sero consideradas regulares, para fins de cumprimento do disposto dos incisos IV a VI do caput, as
certides positivas com efeito de negativas.

3 A critrio da organizao da sociedade civil, os documentos previstos nos incisos IV e V do caput podero
ser substitudos pelo extrato emitido pelo Servio Auxiliar de Informaes para Transferncias Voluntrias - Cauc,
quando disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda.

4 As organizaes da sociedade civil ficaro dispensadas de reapresentar as certides de que tratam os


incisos IV a VI do caput que estiverem vencidas no momento da anlise, desde que estejam disponveis
eletronicamente.

5 A organizao da sociedade civil dever comunicar alteraes em seus atos societrios e em seu quadro de
dirigentes, quando houver.

Art. 27. Alm dos documentos relacionados no art. 26, a organizao da sociedade civil, por meio de seu
representante legal, dever apresentar, no prazo de que trata o caput do art. 25, declarao de que:

I - no h, em seu quadro de dirigentes:

a) membro de Poder ou do Ministrio Pblico ou dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica federal;
e

b) cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, das pessoas
mencionadas na alnea a deste inciso;

II - no contratar, para prestao de servios, servidor ou empregado pblico, inclusive aquele que exera cargo
em comisso ou funo de confiana, de rgo ou entidade da administrao pblica federal celebrante, ou seu cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, ressalvadas as hipteses previstas
em lei especfica e na lei de diretrizes oramentrias; e

III - no sero remunerados, a qualquer ttulo, com os recursos repassados:

a) membro de Poder ou do Ministrio Pblico ou dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica federal;

b) servidor ou empregado pblico, inclusive aquele que exera cargo em comisso ou funo de confiana, de
rgo ou entidade da administrao pblica federal celebrante, ou seu cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o segundo grau, ressalvadas as hipteses previstas em lei especfica e na lei de
diretrizes oramentrias; e

c) pessoas naturais condenadas pela prtica de crimes contra a administrao pblica ou contra o patrimnio
pblico, de crimes eleitorais para os quais a lei comine pena privativa de liberdade, e de crimes de lavagem ou
ocultao de bens, direitos e valores.

1 Para fins deste Decreto, entende-se por membro de Poder o titular de cargo estrutural organizao poltica
do Pas que exera atividade tpica de governo, de forma remunerada, como Presidente da Repblica, Governadores,
Prefeitos, e seus respectivos vices, Ministros de Estado, Secretrios Estaduais e Municipais, Senadores, Deputados
Federais, Deputados Estaduais, Vereadores, membros do Poder Judicirio e membros do Ministrio Pblico.

2 Para fins deste Decreto, no so considerados membros de Poder os integrantes de conselhos de direitos e
de polticas pblicas.

Art. 28. Caso se verifique irregularidade formal nos documentos apresentados nos termos dos art. 26 e art. 27 ou
quando as certides referidas nos incisos IV a VI do caput do art. 26 estiverem com prazo de vigncia expirado e novas
certides no estiverem disponveis eletronicamente, a organizao da sociedade civil ser notificada para, no prazo de
quinze dias, regularizar a documentao, sob pena de no celebrao da parceria.

Art. 29. No momento da verificao do cumprimento dos requisitos para a celebrao de parcerias, a
administrao pblica federal dever consultar o Cadastro de Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Impedidas -
Cepim, o Siconv, o Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - Siafi, Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e o Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico
Federal - Cadin para verificar se h informao sobre ocorrncia impeditiva referida celebrao.

1 Para fins de apurao do constante no inciso IV do caput do art. 39 da Lei n 13.019, de 2014, o gestor da
parceria verificar a existncia de contas rejeitadas em mbito federal, estadual, distrital ou municipal que constem da
plataforma eletrnica de que trata o art. 3, cujas informaes preponderaro sobre aquelas constantes no documento a
que se refere o inciso IX do caput do art. 26, se houver.

2 A plataforma eletrnica disponibilizar funcionalidade para que os Estados, os Municpios e o Distrito


Federal, inclusive seus Tribunais de Contas, informem acerca da rejeio de contas de parcerias por eles firmadas com
organizaes da sociedade civil.

Art. 30. O parecer de rgo tcnico dever se pronunciar a respeito dos itens enumerados no inciso V do caput
do art. 35 da Lei n 13.019, de 2014.

Pargrafo nico. Para fins do disposto na alnea c do inciso V do caput do art. 35 da Lei n 13.019, de 2014, o
parecer analisar a compatibilidade entre os valores apresentados no plano de trabalho, conforme disposto no 1 do
art. 25, e o valor de referncia ou teto indicado no edital, conforme disposto no 8 do art. 9.

Art. 31. O parecer jurdico ser emitido pela Advocacia-Geral da Unio, pelos rgos a ela vinculados ou pelo
rgo jurdico da entidade da administrao pblica federal.

1 O parecer de que trata o caput abranger:

I - anlise da juridicidade das parcerias; e

II - consulta sobre dvida especfica apresentada pelo gestor da parceria ou por outra autoridade que se
manifestar no processo.

2 A manifestao no abranger a anlise de contedo tcnico de documentos do processo.

3 A manifestao individual em cada processo ser dispensada quando j houver parecer sobre minuta-
padro e em outras hipteses definidas no ato de que trata o 4.

4 Ato do Advogado-Geral da Unio disciplinar, no mbito da Unio e de suas autarquias e fundaes


pblicas, o disposto neste artigo.

Art. 32. Os termos de fomento e de colaborao sero firmados pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente mximo
da entidade da administrao pblica federal, permitida a delegao, vedada a subdelegao.

CAPTULO IV

DA EXECUO DA PARCERIA

Seo I
Da liberao e da contabilizao dos recursos

Art. 33. A liberao de recursos obedecer ao cronograma de desembolso que guardar consonncia com as
metas da parceria.

1 Os recursos sero depositados em conta corrente especfica, isenta de tarifa bancria, em instituio
financeira pblica, que poder atuar como mandatria do rgo ou da entidade pblica na execuo e no
monitoramento dos termos de fomento ou de colaborao.

2 Os recursos sero automaticamente aplicados em cadernetas de poupana, fundo de aplicao financeira


de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, enquanto no empregados na
sua finalidade.

Art. 34. As liberaes de parcelas sero retidas nas hipteses previstas no art. 48 da Lei n 13.019, de 2014.

1 A verificao das hipteses de reteno previstas no art. 48 da Lei n 13.019, de 2014, ocorrer por meio de
aes de monitoramento e avaliao, incluindo:

I - a verificao da existncia de denncias aceitas;

II - a anlise das prestaes de contas anuais, nos termos da alnea b do inciso I do 4 do art. 61;

III - as medidas adotadas para atender a eventuais recomendaes existentes dos rgos de controle interno e
externo; e

IV - a consulta aos cadastros e sistemas federais que permitam aferir a regularidade da parceria.

2 O atraso injustificado no cumprimento de metas pactuadas no plano de trabalho configura inadimplemento


de obrigao estabelecida no termo de fomento ou de colaborao, conforme disposto no inciso II do caput do art. 48
da Lei n 13.019, de 2014.

3 As parcerias com recursos depositados em conta corrente especfica e no utilizados no prazo de trezentos
e sessenta e cinco dias devero ser rescindidas conforme previsto no inciso II do 4 do art. 61.

4 O disposto no 3 poder ser excepcionado quando houver execuo parcial do objeto, desde que
previamente justificado pelo gestor da parceria e autorizado pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente mximo da
entidade da administrao pblica federal.

Art. 35. Os recursos da parceria geridos pelas organizaes da sociedade civil, inclusive pelas executantes no
celebrantes na atuao em rede, esto vinculados ao plano de trabalho e no caracterizam receita prpria e nem
pagamento por prestao de servios e devem ser alocados nos seus registros contbeis conforme as Normas
Brasileiras de Contabilidade.

Seo II

Das compras e contrataes e da realizao de despesas e pagamentos

Art. 36. As compras e contrataes de bens e servios pela organizao da sociedade civil com recursos
transferidos pela administrao pblica federal adotaro mtodos usualmente utilizados pelo setor privado.

1 A execuo das despesas relacionadas parceria observar, nos termos de que trata o art. 45 da Lei n
13.019, de 2014:

I - a responsabilidade exclusiva da organizao da sociedade civil pelo gerenciamento administrativo e financeiro


dos recursos recebidos, inclusive no que disser respeito s despesas de custeio, de investimento e de pessoal; e

II - a responsabilidade exclusiva da organizao da sociedade civil pelo pagamento dos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais relacionados execuo do objeto previsto no termo de fomento ou de
colaborao, o que no implica responsabilidade solidria ou subsidiria da administrao pblica federal quanto
inadimplncia da organizao da sociedade civil em relao ao referido pagamento, aos nus incidentes sobre o objeto
da parceria ou aos danos decorrentes de restrio sua execuo.

2 A organizao da sociedade civil dever verificar a compatibilidade entre o valor previsto para realizao da
despesa, aprovado no plano de trabalho, e o valor efetivo da compra ou contratao.

3 Se o valor efetivo da compra ou contratao for superior ao previsto no plano de trabalho, a organizao da
sociedade civil dever assegurar a compatibilidade do valor efetivo com os novos preos praticados no mercado,
inclusive para fins de elaborao de relatrio de que trata o art. 56, quando for o caso.
4 Ser facultada s organizaes da sociedade civil a utilizao do portal de compras disponibilizado pela
administrao pblica federal.

Art. 37. As organizaes da sociedade civil devero obter de seus fornecedores e prestadores de servios notas,
comprovantes fiscais ou recibos, com data, valor, nome e nmero de inscrio no CNPJ da organizao da sociedade
civil e do CNPJ ou CPF do fornecedor ou prestador de servio, para fins de comprovao das despesas.

1 A organizao da sociedade civil dever registrar os dados referentes s despesas realizadas na plataforma
eletrnica, sendo dispensada a insero de notas, comprovantes fiscais ou recibos referentes s despesas.

2 As organizaes da sociedade civil devero manter a guarda dos documentos originais referidos no caput,
conforme o disposto no art. 58.

Art. 38. Os pagamentos devero ser realizados mediante transferncia eletrnica sujeita identificao do
beneficirio final na plataforma eletrnica.

1 O termo de fomento ou de colaborao poder admitir a dispensa da exigncia do caput e possibilitar a


realizao de pagamentos em espcie, aps saque conta bancria especfica da parceria, na hiptese de
impossibilidade de pagamento mediante transferncia eletrnica, devidamente justificada pela organizao da
sociedade civil no plano de trabalho, que poder estar relacionada, dentre outros motivos, com: I - o objeto da parceria;

II - a regio onde se desenvolvero as aes da parceria; ou

III - a natureza dos servios a serem prestados na execuo da parceria.

2 Os pagamentos em espcie estaro restritos ao limite individual de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais) por
beneficirio, levando-se em conta toda a durao da parceria, ressalvada disposio especfica nos termos do 3.

3 Ato do Ministro de Estado ou do dirigente mximo da entidade da administrao pblica federal dispor
sobre os critrios e limites para a autorizao do pagamento em espcie.

4 Os pagamentos realizados na forma do 1 no dispensam o registro do beneficirio final da despesa na


plataforma eletrnica.

Art. 39. Os custos indiretos necessrios execuo do objeto, de que trata o inciso III do caput do art. 46 da Lei
n 13.019, de 2014, podero incluir, entre outras despesas, aquelas com internet, transporte, aluguel, telefone, consumo
de gua e luz e remunerao de servios contbeis e de assessoria jurdica.

Art. 40. A organizao da sociedade civil somente poder pagar despesa em data posterior ao trmino da
execuo do termo de fomento ou de colaborao quando o fato gerador da despesa tiver ocorrido durante sua
vigncia.

Art. 41. Para os fins deste Decreto, considera-se equipe de trabalho o pessoal necessrio execuo do objeto
da parceria, que poder incluir pessoas pertencentes ao quadro da organizao da sociedade civil ou que vierem a ser
contratadas, inclusive os dirigentes, desde que exeram ao prevista no plano de trabalho aprovado, nos termos da
legislao cvel e trabalhista.

Pargrafo nico. vedado administrao pblica federal praticar atos de ingerncia na seleo e na
contratao de pessoal pela organizao da sociedade civil ou que direcionem o recrutamento de pessoas para
trabalhar ou prestar servios na referida organizao.

Art. 42. Podero ser pagas com recursos vinculados parceria as despesas com remunerao da equipe de
trabalho, inclusive de pessoal prprio da organizao da sociedade civil, durante a vigncia da parceria, podendo
contemplar as despesas com pagamentos de impostos, contribuies sociais, Fundo de Garantia do Tempo de Servio
- FGTS, frias, dcimo-terceiro salrio, salrios proporcionais, verbas rescisrias e demais encargos sociais e
trabalhistas, desde que tais valores:

I - estejam previstos no plano de trabalho e sejam proporcionais ao tempo efetivamente dedicado parceria; e

II - sejam compatveis com o valor de mercado e observem os acordos e as convenes coletivas de trabalho e,
em seu valor bruto e individual, o teto da remunerao do Poder Executivo federal.

1 Nos casos em que a remunerao for paga proporcionalmente com recursos da parceria, a organizao da
sociedade civil dever inserir na plataforma eletrnica a memria de clculo do rateio da despesa para fins de
prestao de contas, nos termos do pargrafo nico do art. 56, vedada a duplicidade ou a sobreposio de fontes de
recursos no custeio de uma mesma parcela da despesa.

2 Podero ser pagas dirias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentao, nos casos em que a
execuo do objeto da parceria assim o exigir, para a equipe de trabalho e para os prestadores de servio voluntrio,
nos termos da Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
3 O pagamento das verbas rescisrias de que trata o caput, ainda que aps o trmino da execuo da
parceria, ser proporcional ao perodo de atuao do profissional na execuo das metas previstas no plano de
trabalho.

4 A organizao da sociedade civil dever dar ampla transparncia, inclusive na plataforma eletrnica, aos
valores pagos, de maneira individualizada, a ttulo de remunerao de sua equipe de trabalho vinculada execuo do
objeto e com recursos da parceria, juntamente divulgao dos cargos e valores, na forma do art. 80.

Seo III

Das alteraes na parceria

Art. 43. O rgo ou a entidade da administrao pblica federal poder autorizar ou propor a alterao do termo
de fomento ou de colaborao ou do plano de trabalho, aps, respectivamente, solicitao fundamentada da
organizao da sociedade civil ou sua anuncia, desde que no haja alterao de seu objeto, da seguinte forma:

I - por termo aditivo parceria para:

a) ampliao de at trinta por cento do valor global;

b) reduo do valor global, sem limitao de montante;

c) prorrogao da vigncia, observados os limites do art. 21; ou

d) alterao da destinao dos bens remanescentes; ou

II - por certido de apostilamento, nas demais hipteses de alterao, tais como:

a) utilizao de rendimentos de aplicaes financeiras ou de saldos porventura existentes antes do trmino da


execuo da parceria;

b) ajustes da execuo do objeto da parceria no plano de trabalho; ou

c) remanejamento de recursos sem a alterao do valor global.

1 Sem prejuzo das alteraes previstas no caput, a parceria dever ser alterada por certido de
apostilamento, independentemente de anuncia da organizao da sociedade civil, para:

I - prorrogao da vigncia, antes de seu trmino, quando o rgo ou a entidade da administrao pblica federal
tiver dado causa ao atraso na liberao de recursos financeiros, ficando a prorrogao limitada ao exato perodo do
atraso verificado; ou

II - indicao dos crditos oramentrios de exerccios futuros.

2 O rgo ou a entidade pblica dever se manifestar sobre a solicitao de que trata o caput no prazo de
trinta dias, contado da data de sua apresentao, ficando o prazo suspenso quando forem solicitados esclarecimentos
organizao da sociedade civil.

3 No caso de trmino da execuo da parceria antes da manifestao sobre a solicitao de alterao da


destinao dos bens remanescentes, a custdia dos bens permanecer sob a responsabilidade da organizao da
sociedade civil at a deciso do pedido.

Art. 44. A manifestao jurdica da Advocacia-Geral da Unio, de seus rgos vinculados ou do rgo jurdico da
entidade da administrao pblica federal dispensada nas hipteses de que tratam a alnea c do inciso I e o inciso II
do caput do art. 43 e os incisos I e II do 1 do art. 43, sem prejuzo de consulta sobre dvida jurdica especfica
apresentada pelo gestor da parceria ou por outra autoridade que se manifeste no processo.

CAPTULO V

DA ATUAO EM REDE

Art. 45. A execuo das parcerias pode se dar por atuao em rede de duas ou mais organizaes da sociedade
civil, a ser formalizada mediante assinatura de termo de atuao em rede.

1 A atuao em rede pode se efetivar pela realizao de aes coincidentes, quando h identidade de
intervenes, ou de aes diferentes e complementares execuo do objeto da parceria.

2 A rede deve ser composta por:


I - uma organizao da sociedade civil celebrante da parceria com a administrao pblica federal, que ficar
responsvel pela rede e atuar como sua supervisora, mobilizadora e orientadora, podendo participar diretamente ou
no da execuo do objeto; e

II - uma ou mais organizaes da sociedade civil executantes e no celebrantes da parceria com a administrao
pblica federal, que devero executar aes relacionadas ao objeto da parceria definidas em comum acordo com a
organizao da sociedade civil celebrante.

3 A atuao em rede no caracteriza subcontratao de servios e nem descaracteriza a capacidade tcnica e


operacional da organizao da sociedade civil celebrante.

Art. 46. A atuao em rede ser formalizada entre a organizao da sociedade civil celebrante e cada uma das
organizaes da sociedade civil executantes e no celebrantes por meio de termo de atuao em rede.

1 O termo de atuao em rede especificar direitos e obrigaes recprocas, e estabelecer, no mnimo, as


aes, as metas e os prazos que sero desenvolvidos pela organizao da sociedade civil executante e no celebrante
e o valor a ser repassado pela organizao da sociedade civil celebrante.

2 A organizao da sociedade civil celebrante dever comunicar administrao pblica federal a assinatura
do termo de atuao em rede no prazo de at sessenta dias, contado da data de sua assinatura.

3 Na hiptese de o termo de atuao em rede ser rescindido, a organizao da sociedade civil celebrante
dever comunicar o fato administrao pblica federal no prazo de quinze dias, contado da data da resciso.

4 A organizao da sociedade civil celebrante dever assegurar, no momento da celebrao do termo de


atuao em rede, a regularidade jurdica e fiscal da organizao da sociedade civil executante e no celebrante, que
ser verificada por meio da apresentao dos seguintes documentos:

I - comprovante de inscrio no CNPJ, emitido no stio eletrnico oficial da Secretaria da Receita Federal do
Brasil;

II - cpia do estatuto e eventuais alteraes registradas;

III - certides previstas nos incisos IV, V e VI do caput do art. 26; e

IV - declarao do representante legal da organizao da sociedade civil executante e no celebrante de que no


possui impedimento no Cepim, no Siconv, no Siafi, no Sicaf e no Cadin.

5 Fica vedada a participao em rede de organizao da sociedade civil executante e no celebrante que
tenha mantido relao jurdica com, no mnimo, um dos integrantes da comisso de seleo responsvel pelo
chamamento pblico que resultou na celebrao da parceria.

Art. 47. A organizao da sociedade civil celebrante dever comprovar administrao pblica federal o
cumprimento dos requisitos previstos no art. 35-A da Lei n 13.019, de 2014, a serem verificados por meio da
apresentao dos seguintes documentos:

I - comprovante de inscrio no CNPJ, emitido no stio eletrnico oficial da Secretaria da Receita Federal do
Brasil, para demonstrar que a organizao da sociedade civil celebrante existe h, no mnimo, cinco anos com cadastro
ativo; e

II - comprovantes de capacidade tcnica e operacional para supervisionar e orientar a rede, sendo admitidos:

a) declaraes de organizaes da sociedade civil que componham a rede de que a celebrante participe ou tenha
participado;

b) cartas de princpios, registros de reunies ou eventos e outros documentos pblicos de redes de que a
celebrante participe ou tenha participado; ou

c) relatrios de atividades com comprovao das aes desenvolvidas em rede de que a celebrante participe ou
tenha participado.

Pargrafo nico. A administrao pblica federal verificar se a organizao da sociedade civil celebrante
cumpre os requisitos previstos no caput no momento da celebrao da parceria.

Art. 48. A organizao da sociedade civil celebrante da parceria responsvel pelos atos realizados pela rede.

1 Para fins do disposto no caput, os direitos e as obrigaes da organizao da sociedade civil celebrante
perante a administrao pblica federal no podero ser sub-rogados organizao da sociedade civil executante e
no celebrante.
2 Na hiptese de irregularidade ou desvio de finalidade na aplicao dos recursos da parceria, as
organizaes da sociedade civil executantes e no celebrantes respondero subsidiariamente at o limite do valor dos
recursos recebidos ou pelo valor devido em razo de dano ao errio.

3 A administrao pblica federal avaliar e monitorar a organizao da sociedade civil celebrante, que
prestar informaes sobre prazos, metas e aes executadas pelas organizaes da sociedade civil executantes e
no celebrantes.

4 As organizaes da sociedade civil executantes e no celebrantes devero apresentar informaes sobre a


execuo das aes, dos prazos e das metas e documentos e comprovantes de despesas, inclusive com o pessoal
contratado, necessrios prestao de contas pela organizao da sociedade civil celebrante da parceria, conforme
descrito no termo de atuao em rede e no inciso I do pargrafo nico do art. 35-A da Lei n 13.019, de 2014.

5 O ressarcimento ao errio realizado pela organizao da sociedade civil celebrante no afasta o seu direito
de regresso contra as organizaes da sociedade civil executantes e no celebrantes.

CAPTULO VI

DO MONITORAMENTO E DA AVALIAO

Seo I

Da comisso de monitoramento e avaliao

Art. 49. A comisso de monitoramento e avaliao a instncia administrativa colegiada responsvel pelo
monitoramento do conjunto de parcerias, pela proposta de aprimoramento dos procedimentos, pela padronizao de
objetos, custos e indicadores e pela produo de entendimentos voltados priorizao do controle de resultados, sendo
de sua competncia a avaliao e a homologao dos relatrios tcnicos de monitoramento e avaliao.

1 O rgo ou a entidade pblica federal designar, em ato especfico, os integrantes da comisso de


monitoramento e avaliao, a ser constituda por pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego
permanente do quadro de pessoal da administrao pblica federal.

2 A comisso de monitoramento e avaliao poder solicitar assessoramento tcnico de especialista que no


seja membro desse colegiado para subsidiar seus trabalhos.

3 O rgo ou a entidade pblica federal poder estabelecer uma ou mais comisses de monitoramento e
avaliao, observado o princpio da eficincia.

4 A comisso de monitoramento e avaliao se reunir periodicamente a fim de avaliar a execuo das


parcerias por meio da anlise das aes previstas na Seo II deste Captulo.

5 O monitoramento e a avaliao da parceria executada com recursos de fundo especfico podero ser
realizados por comisso de monitoramento e avaliao a ser constituda pelo respectivo conselho gestor, conforme
legislao especfica, respeitadas as exigncias da Lei n 13.019, de 2014, e deste Decreto.

Art. 50. O membro da comisso de monitoramento e avaliao dever se declarar impedido de participar do
monitoramento e da avaliao da parceria quando verificar que:

I - tenha participado, nos ltimos cinco anos, como associado, cooperado, dirigente, conselheiro ou empregado
da organizao da sociedade civil;

II - sua atuao no monitoramento e na avaliao configure conflito de interesse, nos termos da Lei n 12.813, de
2013; ou

III - tenha participado da comisso de seleo da parceria.

Seo II

Das aes e dos procedimentos

Art. 51. As aes de monitoramento e avaliao tero carter preventivo e saneador, objetivando a gesto
adequada e regular das parcerias, e devem ser registradas na plataforma eletrnica.

1 As aes de que trata o caput contemplaro a anlise das informaes acerca do processamento da
parceria constantes da plataforma eletrnica, includa a possibilidade de consulta s movimentaes da conta bancria
especfica da parceria, alm da verificao, anlise e manifestao sobre eventuais denncias existentes relacionadas
parceria.
2 O termo de fomento ou de colaborao dever prever procedimentos de monitoramento e avaliao da
execuo de seu objeto a serem realizados pelo rgo ou pela entidade da administrao pblica federal.

3 As aes de monitoramento e avaliao podero utilizar ferramentas tecnolgicas de verificao do alcance


de resultados, includas as redes sociais na internet, aplicativos e outros mecanismos de tecnologia da informao.

4 O relatrio tcnico de monitoramento e avaliao de que trata o art. 59 da Lei n 13.019, de 2014, ser
produzido na forma estabelecida pelo art. 60.

Art. 52. O rgo ou a entidade da administrao pblica federal dever realizar visita tcnica in loco para
subsidiar o monitoramento da parceria, nas hipteses em que esta for essencial para verificao do cumprimento do
objeto da parceria e do alcance das metas.

1 O rgo ou a entidade pblica federal dever notificar previamente a organizao da sociedade civil, no
prazo mnimo de trs dias teis anteriores realizao da visita tcnica in loco.

2 Sempre que houver visita tcnica in loco, o resultado ser circunstanciado em relatrio de visita tcnica in
loco, que ser registrado na plataforma eletrnica e enviado organizao da sociedade civil para conhecimento,
esclarecimentos e providncias e poder ensejar a reviso do relatrio, a critrio do rgo ou da entidade da
administrao pblica federal.

3 A visita tcnica in loco no se confunde com as aes de fiscalizao e auditoria realizadas pelo rgo ou
pela entidade da administrao pblica federal, pelos rgos de controle interno e pelo Tribunal de Contas da Unio.

Art. 53. Nas parcerias com vigncia superior a um ano, o rgo ou a entidade pblica federal realizar, sempre
que possvel, pesquisa de satisfao.

1 A pesquisa de satisfao ter por base critrios objetivos de apurao da satisfao dos beneficirios e de
apurao da possibilidade de melhorias das aes desenvolvidas pela organizao da sociedade civil, visando a
contribuir com o cumprimento dos objetivos pactuados e com a reorientao e o ajuste das metas e das aes
definidas.

2 A pesquisa de satisfao poder ser realizada diretamente pela administrao pblica federal, com
metodologia presencial ou distncia, com apoio de terceiros, por delegao de competncia ou por meio de parcerias
com rgos ou entidades aptas a auxiliar na realizao da pesquisa.

3 Na hiptese de realizao da pesquisa de satisfao, a organizao da sociedade civil poder opinar sobre
o contedo do questionrio que ser aplicado.

4 Sempre que houver pesquisa de satisfao, a sistematizao ser circunstanciada em documento que ser
enviado organizao da sociedade civil para conhecimento, esclarecimentos e eventuais providncias.

CAPTULO VII

DA PRESTAO DE CONTAS

Seo I

Disposies gerais

Art. 54. A prestao de contas ter o objetivo de demonstrar e verificar resultados e dever conter elementos que
permitam avaliar a execuo do objeto e o alcance das metas.

Pargrafo nico. Na hiptese de atuao em rede, caber organizao da sociedade civil celebrante
apresentar a prestao de contas, inclusive no que se refere s aes executadas pelas organizaes da sociedade
civil executantes e no celebrantes.

Art. 55. Para fins de prestao de contas anual e final, a organizao da sociedade civil dever apresentar
relatrio de execuo do objeto, na plataforma eletrnica, que conter:

I - a demonstrao do alcance das metas referentes ao perodo de que trata a prestao de contas;

II - a descrio das aes desenvolvidas para o cumprimento do objeto;

III - os documentos de comprovao do cumprimento do objeto, como listas de presena, fotos, vdeos, entre
outros; e

IV - os documentos de comprovao do cumprimento da contrapartida, quando houver.


1 O relatrio de que trata o caput dever, ainda, fornecer elementos para avaliao:

I - dos impactos econmicos ou sociais das aes desenvolvidas;

II - do grau de satisfao do pblico-alvo, que poder ser indicado por meio de pesquisa de satisfao,
declarao de entidade pblica ou privada local e declarao do conselho de poltica pblica setorial, entre outros; e

III - da possibilidade de sustentabilidade das aes aps a concluso do objeto.

2 As informaes de que trata o 1 sero fornecidas por meio da apresentao de documentos e por outros
meios previstos no plano de trabalho, conforme definido no inciso IV do caput do art. 25.

3 O rgo ou a entidade da administrao pblica federal poder dispensar a observncia do 1 deste artigo
e da alnea b do inciso II do caput do art. 61 quando a exigncia for desproporcional complexidade da parceria ou
ao interesse pblico, mediante justificativa prvia.

4 A organizao da sociedade civil dever apresentar justificativa na hiptese de no cumprimento do alcance


das metas.

Art. 56. Quando a organizao da sociedade civil no comprovar o alcance das metas ou quando houver
evidncia de existncia de ato irregular, a administrao pblica federal exigir a apresentao de relatrio de execuo
financeira, que dever conter:

I - a relao das receitas e despesas realizadas, inclusive rendimentos financeiros, que possibilitem a
comprovao da observncia do plano de trabalho;

II - o comprovante da devoluo do saldo remanescente da conta bancria especfica, quando houver;

III - o extrato da conta bancria especfica;

IV - a memria de clculo do rateio das despesas, quando for o caso;

V - a relao de bens adquiridos, produzidos ou transformados, quando houver; e

VI - cpia simples das notas e dos comprovantes fiscais ou recibos, inclusive holerites, com data do documento,
valor, dados da organizao da sociedade civil e do fornecedor e indicao do produto ou servio.

Pargrafo nico. A memria de clculo referida no inciso IV do caput, a ser apresentada pela organizao da
sociedade civil, dever conter a indicao do valor integral da despesa e o detalhamento da diviso de custos,
especificando a fonte de custeio de cada frao, com identificao do nmero e do rgo ou entidade da parceria,
vedada a duplicidade ou a sobreposio de fontes de recursos no custeio de uma mesma parcela da despesa.

Art. 57. A anlise do relatrio de execuo financeira de que trata o art. 56 ser feita pela administrao pblica
federal e contemplar:

I - o exame da conformidade das despesas, realizado pela verificao das despesas previstas e das despesas
efetivamente realizadas, por item ou agrupamento de itens, conforme aprovado no plano de trabalho, observado o
disposto no 3 do art. 36; e

II - a verificao da conciliao bancria, por meio da aferio da correlao entre as despesas constantes na
relao de pagamentos e os dbitos efetuados na conta corrente especfica da parceria.

Art. 58. As organizaes da sociedade civil devero manter a guarda dos documentos originais relativos
execuo das parcerias pelo prazo de dez anos, contado do dia til subsequente ao da apresentao da prestao de
contas ou do decurso do prazo para a apresentao da prestao de contas.

Seo II

Prestao de contas anual

Art. 59. Nas parcerias com vigncia superior a um ano, a organizao da sociedade civil dever apresentar
prestao de contas anual para fins de monitoramento do cumprimento das metas previstas no plano de trabalho.

1 A prestao de contas anual dever ser apresentada no prazo de at trinta dias aps o fim de cada
exerccio, conforme estabelecido no instrumento da parceria.

2 Para fins do disposto no 1, considera-se exerccio cada perodo de doze meses de durao da parceria,
contado da primeira liberao de recursos para sua execuo.
3 A prestao de contas anual consistir na apresentao do Relatrio Parcial de Execuo do Objeto na
plataforma eletrnica, que dever observar o disposto no art. 55.

4 Na hiptese de omisso no dever de prestao de contas anual, o gestor da parceria notificar a


organizao da sociedade civil para, no prazo de quinze dias, apresentar a prestao de contas.

5 Se persistir a omisso de que trata o 4, aplica-se o disposto no 2 do art. 70 da Lei n 13.019, de 2014.

Art. 60. A anlise da prestao de contas anual ser realizada por meio da produo de relatrio tcnico de
monitoramento e avaliao quando a parceria for selecionada por amostragem, conforme ato do Ministro de Estado ou
do dirigente mximo da entidade da administrao pblica federal, considerados os parmetros a serem definidos pela
Controladoria-Geral da Unio.

1 A anlise prevista no caput tambm ser realizada quando:

I - for identificado o descumprimento injustificado do alcance das metas da parceria no curso das aes de
monitoramento e avaliao de que trata o art. 51; ou

II - for aceita denncia de irregularidade na execuo parcial do objeto, mediante juzo de admissibilidade
realizado pelo gestor.

2 A prestao de contas anual ser considerada regular quando, da anlise do Relatrio Parcial de Execuo
do Objeto, for constatado o alcance das metas da parceria.

3 Na hiptese de no comprovao do alcance das metas ou quando houver evidncia de existncia de ato
irregular, a administrao pblica federal notificar a organizao da sociedade civil para apresentar, no prazo de at
trinta dias, Relatrio Parcial de Execuo Financeira, que dever observar o disposto no art. 56 e subsidiar a
elaborao do relatrio tcnico de monitoramento e avaliao.

Art. 61. O relatrio tcnico de monitoramento e avaliao referido no art. 60 conter:

I - os elementos dispostos no 1 do art. 59 da Lei n 13.019, de 2014; e

II - o parecer tcnico de anlise da prestao de contas anual, que dever:

a) avaliar as metas j alcanadas e seus benefcios; e

b) descrever os efeitos da parceria na realidade local referentes:

1. aos impactos econmicos ou sociais;

2. ao grau de satisfao do pblico-alvo; e

3. possibilidade de sustentabilidade das aes aps a concluso do objeto.

1 Na hiptese de o relatrio tcnico de monitoramento e avaliao evidenciar irregularidade ou inexecuo


parcial do objeto, o gestor da parceria notificar a organizao da sociedade civil para, no prazo de trinta dias:

I - sanar a irregularidade;

II - cumprir a obrigao; ou

III - apresentar justificativa para impossibilidade de saneamento da irregularidade ou cumprimento da obrigao.

2 O gestor avaliar o cumprimento do disposto no 1 e atualizar o relatrio tcnico de monitoramento e


avaliao, conforme o caso.

3 Sero glosados valores relacionados a metas descumpridas sem justificativa suficiente.

4 Na hiptese do 2, se persistir irregularidade ou inexecuo parcial do objeto, o relatrio tcnico de


monitoramento e avaliao:

I - caso conclua pela continuidade da parceria, dever determinar:

a) a devoluo dos recursos financeiros relacionados irregularidade ou inexecuo apurada ou prestao de


contas no apresentada; e

b) a reteno das parcelas dos recursos, nos termos do art. 34; ou

II - caso conclua pela resciso unilateral da parceria, dever determinar:


a) a devoluo dos valores repassados relacionados irregularidade ou inexecuo apurada ou prestao de
contas no apresentada; e

b) a instaurao de tomada de contas especial, se no houver a devoluo de que trata a alnea a no prazo
determinado.

5 O relatrio tcnico de monitoramento e avaliao ser submetido comisso de monitoramento e avaliao


designada, na forma do art. 49, que o homologar, no prazo de at quarenta e cinco dias, contado de seu recebimento.

6 O gestor da parceria dever adotar as providncias constantes do relatrio tcnico de monitoramento e


avaliao homologado pela comisso de monitoramento e avaliao.

7 As sanes previstas no Captulo VIII podero ser aplicadas independentemente das providncias adotadas
de acordo com o 6.

Seo III

Da prestao de contas final

Art. 62. As organizaes da sociedade civil devero apresentar a prestao de contas final por meio de Relatrio
Final de Execuo do Objeto, que dever conter os elementos previstos no art. 55, o comprovante de devoluo de
eventual saldo remanescente de que trata o art. 52 da Lei n 13.019, de 2014, e a previso de reserva de recursos para
pagamento das verbas rescisrias de que trata o 3 do art.42.

Pargrafo nico. Fica dispensada a apresentao dos documentos de que tratam os incisos III e IV do caput do
art. 55 quando j constarem da plataforma eletrnica.

Art. 63. A anlise da prestao de contas final pela administrao pblica federal ser formalizada por meio de
parecer tcnico conclusivo, a ser inserido na plataforma eletrnica, que dever verificar o cumprimento do objeto e o
alcance das metas previstas no plano de trabalho e considerar:

I - o Relatrio Final de Execuo do Objeto;

II - os Relatrios Parciais de Execuo do Objeto, para parcerias com durao superior a um ano;

III - relatrio de visita tcnica in loco, quando houver; e

IV - relatrio tcnico de monitoramento e avaliao, quando houver.

Pargrafo nico. Alm da anlise do cumprimento do objeto e do alcance das metas previstas no plano de
trabalho, o gestor da parceria, em seu parecer tcnico, avaliar os efeitos da parceria, devendo mencionar os
elementos de que trata o 1 do art. 55.

Art. 64. Na hiptese de a anlise de que trata o art. 63 concluir que houve descumprimento de metas
estabelecidas no plano de trabalho ou evidncia de irregularidade, o gestor da parceria, antes da emisso do parecer
tcnico conclusivo, notificar a organizao da sociedade civil para que apresente Relatrio Final de Execuo
Financeira, que dever observar o disposto no art. 56.

1 Fica dispensada a apresentao dos documentos de que tratam os incisos I a IV do caput do art. 56 quando
j constarem da plataforma eletrnica.

2 A anlise do relatrio de que trata o caput dever observar o disposto no art. 57.

Art. 65. Para fins do disposto no art. 69 da Lei n 13.019, de 2014, a organizao da sociedade civil dever
apresentar:

I - o Relatrio Final de Execuo do Objeto, no prazo de at trinta dias, contado do trmino da execuo da
parceria, conforme estabelecido no instrumento de parceria, prorrogvel por at quinze dias, mediante justificativa e
solicitao prvia da organizao da sociedade civil; e

II - o Relatrio Final de Execuo Financeira, no prazo de at sessenta dias, contado de sua notificao,
conforme estabelecido no instrumento de parceria, prorrogvel por at quinze dias, mediante justificativa e solicitao
prvia da organizao da sociedade civil.

Art. 66. O parecer tcnico conclusivo da prestao de contas final embasar a deciso da autoridade competente
e dever concluir pela:

I - aprovao das contas;

II - aprovao das contas com ressalvas; ou


III - rejeio das contas.

1 A aprovao das contas ocorrer quando constatado o cumprimento do objeto e das metas da parceria,
conforme disposto neste Decreto.

2 A aprovao das contas com ressalvas ocorrer quando, apesar de cumpridos o objeto e as metas da
parceria, for constatada impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal que no resulte em dano ao errio.

3 A rejeio das contas ocorrer nas seguintes hipteses:

I - omisso no dever de prestar contas;

II - descumprimento injustificado do objeto e das metas estabelecidos no plano de trabalho;

III - dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico; ou

IV - desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.

4 A rejeio das contas no poder ser fundamentada unicamente na avaliao de que trata o pargrafo nico
do art. 63.

Art. 67. A deciso sobre a prestao de contas final caber autoridade responsvel por celebrar a parceria ou
ao agente a ela diretamente subordinado, vedada a subdelegao.

Pargrafo nico. A organizao da sociedade civil ser notificada da deciso de que trata o caput e poder:

I - apresentar recurso, no prazo de trinta dias, autoridade que a proferiu, a qual, se no reconsiderar a deciso
no prazo de trinta dias, encaminhar o recurso ao Ministro de Estado ou ao dirigente mximo da entidade da
administrao pblica federal, para deciso final no prazo de trinta dias; ou

II - sanar a irregularidade ou cumprir a obrigao, no prazo de quarenta e cinco dias, prorrogvel, no mximo, por
igual perodo.

Art. 68. Exaurida a fase recursal, o rgo ou a entidade da administrao pblica federal dever:

I - no caso de aprovao com ressalvas da prestao de contas, registrar na plataforma eletrnica as causas das
ressalvas; e

II - no caso de rejeio da prestao de contas, notificar a organizao da sociedade civil para que, no prazo de
trinta dias:

a) devolva os recursos financeiros relacionados com a irregularidade ou inexecuo do objeto apurada ou com a
prestao de contas no apresentada; ou

b) solicite o ressarcimento ao errio por meio de aes compensatrias de interesse pblico, mediante a
apresentao de novo plano de trabalho, nos termos do 2 do art. 72 da Lei n 13.019, de 2014.

1 O registro da aprovao com ressalvas da prestao de contas possui carter preventivo e ser considerado
na eventual aplicao das sanes de que trata o Captulo VIII.

2 A administrao pblica federal dever se pronunciar sobre a solicitao de que trata a alnea b do inciso II
do caput no prazo de trinta dias.

3 A realizao das aes compensatrias de interesse pblico no dever ultrapassar a metade do prazo
previsto para a execuo da parceria.

4 Compete exclusivamente ao Ministro de Estado ou ao dirigente mximo da entidade da administrao


pblica federal autorizar o ressarcimento de que trata a alnea b do inciso II do caput.

5 Os demais parmetros para concesso do ressarcimento de que trata a alnea b do inciso II do caput
sero definidos em ato do Ministro de Estado ou do dirigente mximo da entidade da administrao pblica federal,
observados os objetivos da poltica, do plano, do programa ou da ao em que a parceria esteja inserida.

6 Na hiptese do inciso II do caput, o no ressarcimento ao errio ensejar:

I - a instaurao da tomada de contas especial, nos termos da legislao vigente; e

II - o registro da rejeio da prestao de contas e de suas causas na plataforma eletrnica e no Siafi, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da rejeio.

Art. 69. O prazo de anlise da prestao de contas final pela administrao pblica federal dever ser fixado no
instrumento da parceria e ser de at cento e cinquenta dias, contado da data de recebimento do Relatrio Final de
Execuo do Objeto.

1 O prazo de que trata o caput poder ser prorrogado, justificadamente, por igual perodo, no podendo
exceder o limite de trezentos dias.

2 O transcurso do prazo definido no caput, e de sua eventual prorrogao, nos termos do 1, sem que as
contas tenham sido apreciadas:

I - no impede que a organizao da sociedade civil participe de outros chamamentos pblicos e celebre novas
parcerias; e

II - no implica impossibilidade de sua apreciao em data posterior ou vedao a que se adotem medidas
saneadoras, punitivas ou destinadas a ressarcir danos que possam ter sido causados aos cofres pblicos.

3 Se o transcurso do prazo definido no caput, e de sua eventual prorrogao, nos termos do 1, se der por
culpa exclusiva da administrao pblica federal, sem que se constate dolo da organizao da sociedade civil ou de
seus prepostos, no incidiro juros de mora sobre os dbitos apurados no perodo entre o final do prazo e a data em
que foi emitida a manifestao conclusiva pela administrao pblica federal, sem prejuzo da atualizao monetria,
que observar a variao anual do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - IPCA, calculado pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.

Art. 70. Os dbitos a serem restitudos pela organizao da sociedade civil sero apurados mediante atualizao
monetria, acrescido de juros calculados da seguinte forma:

I - nos casos em que for constatado dolo da organizao da sociedade civil ou de seus prepostos, os juros sero
calculados a partir das datas de liberao dos recursos, sem subtrao de eventual perodo de inrcia da administrao
pblica federal quanto ao prazo de que trata o 3 do art. 69; e

II - nos demais casos, os juros sero calculados a partir:

a) do decurso do prazo estabelecido no ato de notificao da organizao da sociedade civil ou de seus


prepostos para restituio dos valores ocorrida no curso da execuo da parceria; ou

b) do trmino da execuo da parceria, caso no tenha havido a notificao de que trata a alnea a deste inciso,
com subtrao de eventual perodo de inrcia da administrao pblica federal quanto ao prazo de que trata o 3 do
art. 69.

Pargrafo nico. Os dbitos de que trata o caput observaro juros equivalentes taxa referencial do Sistema
Especial de Liquidao e de Custdia - Selic para ttulos federais, acumulada mensalmente, at o ltimo dia do ms
anterior ao do pagamento, e de um por cento no ms de pagamento.

CAPTULO VIII

DAS SANES

Art. 71. Quando a execuo da parceria estiver em desacordo com o plano de trabalho e com as normas da Lei
n 13.019, de 2014, e da legislao especfica, a administrao pblica federal poder aplicar organizao da
sociedade civil as seguintes sanes:

I - advertncia;

II - suspenso temporria; e

III - declarao de inidoneidade.

1 facultada a defesa do interessado no prazo de dez dias, contado da data de abertura de vista dos autos
processuais.

2 A sano de advertncia tem carter preventivo e ser aplicada quando verificadas impropriedades
praticadas pela organizao da sociedade civil no mbito da parceria que no justifiquem a aplicao de penalidade
mais grave.

3 A sano de suspenso temporria ser aplicada nos casos em que forem verificadas irregularidades na
celebrao, execuo ou prestao de contas da parceria e no se justificar a imposio da penalidade mais grave,
considerando-se a natureza e a gravidade da infrao cometida, as peculiaridades do caso concreto, as circunstncias
agravantes ou atenuantes e os danos que dela provieram para a administrao pblica federal.

4 A sano de suspenso temporria impede a organizao da sociedade civil de participar de chamamento


pblico e celebrar parcerias ou contratos com rgos e entidades da administrao pblica federal por prazo no
superior a dois anos.
5 A sano de declarao de inidoneidade impede a organizao da sociedade civil de participar de
chamamento pblico e celebrar parcerias ou contratos com rgos e entidades de todas as esferas de governo,
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a
autoridade que aplicou a penalidade, que ocorrer quando a organizao da sociedade civil ressarcir a administrao
pblica federal pelos prejuzos resultantes, e aps decorrido o prazo de dois anos da aplicao da sano de
declarao de inidoneidade.

6 A aplicao das sanes de suspenso temporria e de declarao de inidoneidade de competncia


exclusiva de Ministro de Estado.

Art. 72. Da deciso administrativa que aplicar as sanes previstas nos incisos I a III do caput do art. 71 caber
recurso administrativo, no prazo de dez dias, contado da data de cincia da deciso.

Pargrafo nico. No caso da competncia exclusiva do Ministro de Estado prevista no 6 do art. 71, o recurso
cabvel o pedido de reconsiderao.

Art. 73. Na hiptese de aplicao de sano de suspenso temporria ou de declarao de inidoneidade, a


organizao da sociedade civil dever ser inscrita, cumulativamente, como inadimplente no Siafi e no Siconv, enquanto
perdurarem os efeitos da punio ou at que seja promovida a reabilitao.

Art. 74. Prescrevem no prazo de cinco anos as aes punitivas da administrao pblica federal destinadas a
aplicar as sanes previstas neste Decreto, contado da data de apresentao da prestao de contas ou do fim do
prazo de noventa dias a partir do trmino da vigncia da parceria, no caso de omisso no dever de prestar contas.

Pargrafo nico. A prescrio ser interrompida com a edio de ato administrativo destinado apurao da
infrao.

CAPTULO IX

DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAO DE INTERESSE SOCIAL

Art. 75. As organizaes da sociedade civil, os movimentos sociais e os cidados podero apresentar proposta
de abertura de Procedimento de Manifestao de Interesse Social - Pmis aos rgos ou s entidades da administrao
pblica federal para que seja avaliada a possibilidade de realizao de chamamento pblico com objetivo de celebrao
de parceria.

1 O Pmis tem por objetivo permitir a oitiva da sociedade sobre aes de interesse pblico e recproco que no
coincidam com projetos ou atividades que sejam objeto de chamamento pblico ou parceria em curso no mbito do
rgo ou da entidade da administrao pblica federal responsvel pela poltica pblica.

2 A realizao de chamamento pblico ou a celebrao de parceria no depende da realizao do Pmis.

Art. 76. A administrao pblica federal disponibilizar modelo de formulrio para que as organizaes da
sociedade civil, os movimentos sociais e os cidados possam apresentar proposta de abertura de Pmis, que dever
atender aos seguintes requisitos:

I - identificao do subscritor da proposta;

II - indicao do interesse pblico envolvido; e

III - diagnstico da realidade a ser modificada, aprimorada ou desenvolvida e, quando possvel, indicao da
viabilidade, dos custos, dos benefcios e dos prazos de execuo da ao pretendida.

1 A proposta de que trata o caput ser encaminhada ao rgo ou entidade da administrao pblica federal
responsvel pela poltica pblica a que se referir.

2 Os rgos e as entidades da administrao pblica federal estabelecero perodo para o recebimento de


propostas que visem instaurao de Pmis, observado o mnimo de sessenta dias por ano.

Art. 77. A avaliao da proposta de instaurao de Pmis observar, no mnimo, as seguintes etapas:

I - anlise de admissibilidade da proposta, com base nos requisitos previstos no art. 76;

II - deciso sobre a instaurao ou no do Pmis, aps verificada a convenincia e a oportunidade pelo rgo ou
pela entidade da administrao pblica federal responsvel;

III - se instaurado o Pmis, oitiva da sociedade sobre o tema; e

IV - manifestao do rgo ou da entidade da administrao pblica federal responsvel sobre a realizao ou


no do chamamento pblico proposto no Pmis.
1 A partir do recebimento da proposta de abertura do Pmis, apresentada de acordo com o art. 76, a
administrao pblica federal ter o prazo de at seis meses para cumprir as etapas previstas no caput.

2 As propostas de instaurao de Pmis sero divulgadas no stio eletrnico oficial do rgo ou da entidade da
administrao pblica federal responsvel e em portal eletrnico nico com esta finalidade.

CAPTULO X

DA TRANSPARNCIA E DIVULGAO DAS AES

Art. 78. A administrao pblica federal e as organizaes da sociedade civil devero dar publicidade e promover
a transparncia das informaes referentes seleo e execuo das parcerias.

Pargrafo nico. So dispensadas do cumprimento do disposto no caput as parcerias realizadas no mbito de


programas de proteo a pessoas ameaadas.

Art. 79. O rgo ou a entidade da administrao pblica federal divulgar informaes referentes s parcerias
celebradas com organizaes da sociedade civil em dados abertos e acessveis e dever manter, no seu stio eletrnico
oficial e na plataforma eletrnica, a relao dos instrumentos de parcerias celebrados com seus planos de trabalho.

Art. 80. As organizaes da sociedade civil divulgaro nos seus stios eletrnicos oficiais e em locais visveis de
suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exeram suas aes, desde a celebrao das parcerias at cento e
oitenta dias aps a apresentao da prestao de contas final, as informaes de que tratam o art. 11 da Lei n 13.019,
de 2014, e o art. 63 do Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012.

Pargrafo nico. No caso de atuao em rede, caber organizao da sociedade civil celebrante divulgar as
informaes de que trata o caput, inclusive quanto s organizaes da sociedade civil no celebrantes e executantes
em rede.

Art. 81. O Mapa das Organizaes da Sociedade Civil tem por finalidade dar transparncia, reunir e publicizar
informaes sobre as organizaes da sociedade civil e as parcerias celebradas com a administrao pblica federal a
partir de bases de dados pblicos.

1 O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - Ipea ser responsvel pela gesto do Mapa das Organizaes
da Sociedade Civil.

2 Compete aos rgos e s entidades da administrao pblica federal enviar os dados necessrios para a
consecuo dos objetivos do Mapa das Organizaes da Sociedade Civil.

3 O Mapa das Organizaes da Sociedade Civil disponibilizar funcionalidades para reunir e publicizar
informaes sobre parcerias firmadas por Estados, Municpios e o Distrito Federal e informaes complementares
prestadas pelas organizaes da sociedade civil.

4 O Portal da Transparncia, de que trata o Decreto n 5.482, de 30 de junho de 2005, e o Mapa das
Organizaes da Sociedade Civil devero conter atalhos recprocos para os respectivos stios eletrnicos oficiais.

Art. 82. A divulgao de campanhas publicitrias e programaes desenvolvidas por organizaes da sociedade
civil nos termos do art. 14 da Lei n 13.019, de 2014, observar as diretrizes e os objetivos dispostos no Decreto n
6.555, de 8 de setembro de 2008, e as polticas, orientaes e normas estabelecidas pela Secretaria de Comunicao
Social da Presidncia da Repblica e por planos anuais elaborados pelos integrantes do Sistema de Comunicao do
Poder Executivo Federal - Sicom.

1 Os meios de comunicao pblica federal de radiodifuso de sons e imagens e de sons podero reservar
em suas grades de programao espao para veiculao de campanhas informativas e programaes que promovam o
acesso informao das aes desenvolvidas pelas organizaes da sociedade civil no mbito das parcerias.

2 Os recursos tecnolgicos e a linguagem utilizados na divulgao das campanhas e programas devero


garantir acessibilidade s pessoas com deficincia.

CAPTULO XI

DO CONSELHO NACIONAL DE FOMENTO E COLABORAO

Art. 83. Fica criado o Conselho Nacional de Fomento e Colaborao - Confoco, rgo colegiado paritrio de
natureza consultiva, integrante da estrutura do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de
divulgar boas prticas e de propor e apoiar polticas e aes voltadas ao fortalecimento das relaes de parceria das
organizaes da sociedade civil com a administrao pblica federal.
Pargrafo nico. Ao Confoco compete:

I - monitorar e avaliar a implementao da Lei n 13.019, de 2014, e propor diretrizes e aes para sua
efetivao;

II - identificar, sistematizar e divulgar boas prticas de fomento, de colaborao e de cooperao entre a


administrao pblica federal e as organizaes da sociedade civil;

III - propor, opinar e manter dilogo com organizaes da sociedade civil sobre atos normativos;

IV - propor e apoiar a realizao de processos formativos para qualificar as relaes de parceria;

V - estimular a participao social nas polticas de fomento, de colaborao e de cooperao; e

VI - aprovar seu regimento interno e eventuais alteraes.

Art. 84. O Confoco ter a seguinte composio:

I - um representante titular e um representante suplente de cada um dos seguintes rgos da administrao


pblica federal:

a) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o coordenar;

b) Ministrio da Justia;

c) Ministrio da Fazenda;

d) Ministrio da Educao;

e) Ministrio da Cultura;

f) Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

g) Ministrio da Sade;

h) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;

i) Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos;

j) Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica; e

k) Controladoria-Geral da Unio; e

II - onze representantes titulares e onze representantes suplentes de organizaes da sociedade civil, redes e
movimentos sociais de abrangncia nacional.

1 Os representantes de que trata o inciso I do caput sero indicados pelo titular dos rgos a que estiverem
vinculados.

2 As organizaes da sociedade civil, redes e movimentos sociais de que trata o inciso II do caput sero
escolhidos conforme procedimento estabelecido no regimento interno do Confoco, assegurada a publicidade na
seleo.

3 A primeira seleo de que trata o 2 ser definida em ato do Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto, a ser editado no prazo de sessenta dias, contado da data de publicao deste Decreto.

4 Os membros do Confoco sero designados em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e


Gesto.

5 O Confoco poder convidar, para participar de suas reunies e atividades, especialistas e representantes de
rgos e entidades pblicas e privadas, alm de representantes de outros conselhos de polticas pblicas.

6 A participao no Confoco considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerado.

Art. 85. Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto prover o apoio administrativo e os meios
necessrios execuo dos trabalhos do Confoco.

Pargrafo nico. Para cumprimento de suas funes, o Confoco contar com recursos oramentrios e
financeiros consignados no oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

CAPTULO XII

DISPOSIES FINAIS
DISPOSIES FINAIS

Art. 86. Aplica-se subsidiariamente o disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, aos processos
administrativos relativos s parcerias de que trata este Decreto.

Pargrafo nico. A juzo da autoridade competente e a pedido da organizao da sociedade civil, poder ser
realizada audincia para esclarecimento necessrio instruo do processo.

Art. 87. No constituem parceria, para fins do disposto neste Decreto, os patrocnios realizados para apoio
financeiro concedido a projetos de iniciativa de terceiros com o objetivo de divulgar atuao, agregar valor marca,
gerar reconhecimento ou ampliar relacionamento do patrocinador com seus pblicos de interesse.

Art. 88. No mbito da Unio e de suas autarquias e fundaes pblicas, a prvia tentativa de conciliao e
soluo administrativa de dvidas de natureza eminentemente jurdica relacionada execuo da parceria, prevista no
inciso XVII do caput do art. 42 da Lei n 13.019, de 2014, caber aos rgos de consultoria e assessoramento jurdico,
sob a coordenao e superviso da Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal - Ccaf, rgo da
Advocacia-Geral da Unio.

1 Antes de promover a tentativa de conciliao e soluo administrativa, o rgo jurdico dever consultar a
Controladoria-Geral da Unio quanto existncia de processo de apurao de irregularidade concernente ao objeto da
parceria.

2 assegurada a prerrogativa de a organizao da sociedade civil se fazer representar por advogado perante
a administrao pblica federal, especialmente em procedimento voltado conciliao e soluo administrativa de
dvidas decorrentes da execuo da parceria.

3 Ato do Advogado-Geral da Unio disciplinar o disposto neste artigo.

Art. 89. O acesso ao Sicaf pelos demais entes federados, conforme previsto no pargrafo nico do art. 80 da Lei
n 13.019, de 2014, se dar mediante a celebrao de termo de adeso junto ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.

Art. 90. O Ministrio de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto definir, em sessenta dias contados da
data de publicao deste Decreto, o prazo de adaptao do Siconv ou de plataforma nica que o substitua s regras
dispostas neste Decreto.

Art. 91. Os convnios e instrumentos congneres existentes na data de entrada em vigor da Lei n 13.019, de
2014, permanecero regidos pela legislao em vigor ao tempo de sua celebrao, sem prejuzo da aplicao
subsidiria da Lei n 13.019, de 2014, e deste Decreto, naquilo em que for cabvel, desde que em benefcio do alcance
do objeto da parceria.

1 Os convnios e instrumentos congneres de que trata o caput podero ser prorrogados de ofcio em caso
de atraso na liberao dos recursos por parte da administrao pblica federal, hiptese em que a prorrogao
corresponder ao perodo equivalente ao atraso e ser regida pela legislao em vigor ao tempo da celebrao da
parceria.

2 Nos termos do 2 do art. 83 da Lei n 13.019, de 2014, os convnios e instrumentos congneres com
prazo indeterminado ou prorrogveis por perodo superior ao inicialmente estabelecido sero, no prazo de um ano,
contado da data de entrada em vigor da referida Lei, alternativamente:

I - substitudos por termo de fomento, de colaborao ou por acordo de cooperao, para adaptao ao disposto
na referida Lei e neste Decreto, no caso de deciso do gestor pela continuidade da parceria; ou

II - rescindidos, justificada e unilateralmente, pela administrao pblica federal, com notificao organizao da
sociedade civil parceria para as providncias necessrias.

3 A administrao pblica federal poder firmar termos aditivos de convnios e instrumentos congneres
prorrogveis por perodo igual ou inferior ao inicialmente estabelecido, observada a legislao vigente ao tempo da sua
celebrao original e a aplicao subsidiria da Lei n 13.019, de 2014.

4 Para a substituio de que trata o inciso I do 2, a organizao da sociedade civil dever apresentar os
documentos previstos nos art. 26 e art. 27 deste Decreto, para fins de cumprimento dos art. 33, art. 34 e art. 39 da Lei
n 13.019, de 2014.

5 A prestao de contas das parcerias substitudas na forma do inciso I do 2 observar o disposto na Lei n
13.019, de 2014, e neste Decreto.

6 Excepcionalmente, a administrao pblica federal poder firmar termo aditivo da parceria de que trata o
2, a ser regida pela legislao em vigor ao tempo de sua celebrao, desde que seja limitada sua vigncia at 23 de
janeiro de 2017.
7 Para atender ao disposto no caput, poder haver aplicao da Seo III do Captulo VII deste Decreto para
os convnios e instrumentos congneres existentes na data da entrada em vigor da Lei n 13.019, de 2014, que
estejam em fase de execuo de seu objeto ou que estejam em fase de anlise de prestao de contas.

Art. 92. O Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 1 ..................................................................

.....................................................................................

4 O disposto neste Decreto no se aplica aos termos de fomento e de colaborao e aos


acordos de cooperao previstos na Lei n 13.019, de 31 de julho de 2014.

5 As parcerias com organizaes da sociedade civil celebradas por Estado, Distrito


Federal ou Municpio com recursos decorrentes de convnio celebrado com a Unio sero
regidas pela Lei n 13.019, de 2014, e pelas normas estaduais ou municipais. (NR)

Art. 93. O Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 1 ..................................................................

.....................................................................................

IV - declarao de iseno do imposto de renda;

V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica -


CGC/CNPJ; e

VI - declarao de estar em regular funcionamento h, no mnimo, trs anos, de acordo com


as finalidades estatutrias. (NR)

Art. 9o ....................................................................

I - a validade do certificado de qualificao expedida pelo Ministrio da Justia, na forma do


regulamento;

........................................................................... (NR)

Art. 12. .................................................................

I - relatrio anual de execuo de atividades, contendo especificamente relatrio sobre a


execuo do objeto do Termo de Parceria e comparativo entre as metas propostas e os
resultados alcanados;

......................................................................................

III - extrato da execuo fsica e financeira;

IV - demonstrao de resultados do exerccio;

V - balano patrimonial;

VI - demonstrao das origens e das aplicaes de recursos;

VII - demonstrao das mutaes do patrimnio social;

VIII - notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio; e

IX - parecer e relatrio de auditoria, na hiptese do art. 19. (NR)

Art. 94. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 95. Ficam revogados:

I - o Decreto no 50.517, de 2 de maio de 1961;

II - o Decreto no 60.931, de 4 de julho de 1967; e

III - o Decreto no 3.415, de 19 de abril de 2000.

Braslia, 27 de abril de 2016; 195 da Independncia e 128 da Repblica.


DILMA ROUSSEFF
Francisco Gaetani
Ricardo Berzoini
Luiz Navarro

Este texto no substitui o publicado no DOU de 28.4.2016