CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRAO

O Sistema CFA/CRAs tem como misso promover a difuso da Cincia da Administrao

e a valorizao da profisso do Administrador visando a defesa da sociedade

ACRDO N 07/2011 - CFA - Plenrio

1. PARECER TCNICO CETEF N 04/2011, de 20/07/2011.

2. EMENTA: Obrigatoriedade de registro das empresas de Treinamento nos Conselhos
Regionais de Administrao.
3. RELATOR: Conselheiro Federal Hrcules da Silva Falco
4. ACRDO:
Visto, relatado e discutido o Parecer Tcnico CETEF N 04/2011, de 20/07/2011, da
Comisso Especial Tcnica de Estudos de Fiscalizao, constituda pela Portaria
CFA N 20/2011, de 17/03/11, alterada pela Portaria CFA N 77/2011, de 22/08/11,
sobre a obrigatoriedade de registro em CRA das empresas de Treinamento,
ACORDAM os Conselheiros Federais do Conselho Federal de Administrao,
reunidos na 16 Sesso Plenria, em 15/09/2011, por unanimidade, ante as razes
expostas pelos integrantes da citada Comisso, com fulcro nos arts. 15 da Lei n
4.769/65 e 1 da Lei n 6839/80, em julgar obrigatrio o registro nos Conselhos
Regionais de Administrao, das empresas de Treinamento, por explorarem
atividades pertinentes ao campo de Administrao e Seleo de Pessoal/Recursos
Humanos, privativo do Administrador, de acordo com o previsto no art. 2 da Lei n
4.769/65. O Parecer Tcnico da Comisso Especial Tcnica de Estudos de
Fiscalizao fica fazendo parte integrante do presente acrdo.
5. Data da Reunio Plenria: 15.09.2011.

Braslia/DF, 15 de setembro de 2011.

Adm. Sebastio Luiz de Mello

Presidente do CFA
CRA-MS N 013

Adm. Hrcules da Silva Falco

Diretor de Fiscalizao e Registro
Conselheiro Relator
CRA-ES n 058

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COMISSO ESPECIAL TCNICA DE ESTUDOS DE FISCALIZAO

(Constituda pela Portaria CFA N 20, de 17/03/2011)

PARECER TCNICO CETEF N 04/2011, de 20/07/2011

EMENTA: Obrigatoriedade de registro cadastral das empresas de Treinamento em Conselhos

Regionais de Administrao.

O que o segmento empresarial de treinamento?

1. O objetivo das empresas do segmento de treinamento organizar e fornecer instrutores

para treinar empregados de outras instituies, ou para cidados interessados. Para o estudioso da
rea de recursos humanos Antonio Carlos Gil (Gesto de Pessoas Enfoque nos papis profissionais.
So Paulo: Atlas, 2008: p. 122):
a atividade de treinamento refere-se ao conjunto de experincias de aprendizagem
centradas na posio atual da organizao. Trata-se, portanto, de um processo
educacional de curto-prazo e que envolve todas as aes que visam deliberadamente
ampliar a capacidade das pessoas para desempenhar melhor as atividades
relacionadas ao cargo que ocupam na empresa, ou que venham ocupar.

2. Portanto, a atividade do segmento empresarial de treinamento uma abordagem de

desenvolvimento humano e profissional, que tem como objetivo auxiliar empregados ou
profissionais liberais de qualquer rea de atuao a maximizarem seus resultados, porque, alm do
bsico exigido por um ofcio, ocupao ou profisso, os avanos tecnolgicos e a competitividade do
mundo moderno, exigem que os trabalhadores atualizem constantemente seus conhecimentos,
habilidades e atitudes.

Por que o segmento empresarial importante para a sociedade?

3. O treinamento um estmulo ao desenvolvimento pessoal e profissional de pessoas, em

diferentes profisses e contextos, que contribui para a configurao de sistemas de trabalho e de
instruo. Contribui tambm para a estabilizao e o desenvolvimento do procedimento profissional,
assim como fomenta a motivao e o rendimento (ROCHA, 2008).

4. As suas atividades propiciam a elevao dos padres de qualidade, auto-estima e valorizao

profissional, alm de influenciar positivamente nos resultados diretamente relacionados com o bom
desempenho das habilidades.

5. Porque, sem aumentarmos as nossas habilidades, sejam elas intelectuais ou tcnicas, h

possibilidade de no nos desenvolvermos economicamente. E aumentar as habilidades das pessoas
pela capacitao a principal contribuio das empresas de treinamento para elevarmos o nosso
nvel social e econmico.

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Sustentabilidade das organizaes

6. O papel das empresas de treinamentos gerar resultados e melhoria da qualidade de

produtos e servios para as instituies ou pessoas que as contratam. Os grandes beneficirios de
suas atividades so os clientes das empresas ou pessoas contratantes e a sociedade, pois um
profissional bem treinado:
1. Realiza diagnstico dos processos, dos servios, das tarefas e das atividades, identificando os
problemas e implantando solues;
2. Cria e d condies de trabalho com equipamentos, sistemas, arquivos e no ambiente
organizacional;
3. Aumenta a eficcia dos resultados;
4. Desenvolve a criatividade para inovao dos produtos e servios oferecidos no mercado;
5. Melhora a qualidade de vida no trabalho.

7. Podemos concluir que o maior benefcio para as empresas e pessoas contratantes de

treinamentos que os participantes aps o treinamento se sintam mais preparados e dispostos a
realizar o que foi aprendido. Assim como, que sejam criadas foras capazes de intervir nas
organizaes e nos processos produtivos.

Prejuzo, se praticada por pessoa leiga.

8. A contratao de uma empresa de treinamento tecnicamente despreparada geraro custos

indesejveis, desperdcio de tempo e frustraro algumas expectativas, tais como:
No haver aumento do desempenho e da produtividade - uma relao de causa e efeito;
As novas idias podem no influenciarem o desempenho do treinando quanto autoconfiana,
entusiasmo e motivao;
As mudanas positivas esperadas pela atualizao de habilidades operacionais e competncias
tcnicas podem no ocorrer.

9. Uma empresa de treinamento tecnicamente preparada sempre ressaltar a instituio ou

pessoa contratante e o treinamento que ela operacionaliza dever estar guiado pelas suas prprias
polticas ou objetivos, pois ignorar o planejamento estratgico da instituio ou pessoal uma
atitude que inviabilizar qualquer treinamento.

Por que esta atividade deve ser fiscalizada pelo CRA?

10. Uma empresa de treinamento para garantir o sucesso na prestao de servios aos seus
clientes envolve algumas etapas que devem ser seguidas, so elas: levantamento de necessidades e
expectativas, diagnsticos, identificao do treinando, planejamento, elaborao ou estruturao do
curso ou treinamento, execuo, e por fim a avaliao dos resultados obtidos com o treinamento.
Nessas etapas so desenvolvidas diversas atividades na rea de Administrao e Seleo de Pessoal,
os quais esto expressamente definidas no art. 2 da Lei n 4.769/65, que elenca as reas de atuao
privativas do Administrador:
Art. 2 A atividade profissional de Administrador ser exercida, como profisso liberal ou no,
mediante:
a) pareceres, relatrios, planos, projetos, arbitragens, laudos, assessoria em geral, chefia
intermediria, direo superior;
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b) pesquisas, estudos, anlise, interpretao, planejamento, implantao, coordenao e

controle dos trabalhos nos campos da Administrao, como administrao e seleo de
pessoal, organizao e mtodos, oramentos, administrao de material, administrao
financeira, administrao mercadolgica, administrao de produo, relaes industriais,
bem como outros campos em que esses se desdobrem ou aos quais sejam conexos.

11. Se a Administrao e Seleo de Pessoal, alm de pilar bsico do desenvolvimento da

atividade das empresas de Treinamento, disciplina integrante da formao acadmica da profisso
do Administrador, campo privativo da Profisso do Administrador, tambm alvo da fiscalizao do
Estado Brasileiro, logo, por delegao desse, cabe ao Conselho Regional de Administrao (CRA) da
regio onde so prestados esses servios o dever de exercer a sua fiscalizao nessas empresas,
conforme dispe o caput do Art. 15 da Lei n 4.769/65:
Art. 15 - Sero obrigatoriamente registrados nos CRAs as empresas, entidades e escritrios tcnicos que
exploram, sob qualquer forma, atividades de Administrador, enunciadas nos termos desta Lei.

12. Se as empresas por desenvolverem atividades dos campos privativos da Administrao so

obrigadas a terem o seu registro cadastral no CRA da jurisdio onde prestam servio, so tambm
em razo desse cumprimento legal, a terem na sua estrutura organizacional, um profissional
Administrador na funo de seu Responsvel Tcnico, conforme preceitua o Art. 1 da Lei n.
6.839/80:
Art. 1 - O registro das empresas e a anotao dos profissionais legalmente habilitados, delas
encarregados, sero obrigatrios nas entidades competentes para a fiscalizao do exerccio das
diversas profisses, em razo da atividade bsica ou em relao quela pela qual prestem servios
terceiro.

13. Ao fiscalizar as empresas de treinamento, obrigando-as ao registro e apresentao de um

Administrador para atuar como Responsvel Tcnico, os CRAs esto desempenhando uma
importante funo pblica, devidamente outorgada em lei, de proteger a sociedade de empresas e
profissionais sem qualificao tcnica, que direta, ou indiretamente, podem causar srios prejuzos a
coletividade.

14. O registro das empresas de treinamento junto aos CRAs uma garantia de que estas contam
com pelo menos um profissional habilitado para a execuo das atividades pertinentes a rea
profissional do Administrador, e qualquer irregularidade ou incapacidade tcnica ser punida com
base no Cdigo de tica Profissional do Administrador.

Por que o CRA competente para fiscalizar?

15. A Constituio Federal garante a liberdade do exerccio profissional, o inciso XIII do seu Art.
5, preceitua que: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.

16. E quando se trata de profisses regulamentadas, que por fora do Inciso XXIV do Art. 21 da
prpria Constituio Federal, o Estado brasileiro responsvel por organizar, manter e executar a
inspeo do trabalho e tendo sido delegada essa atribuio, atravs de Leis especficas, s Ordens e
Conselhos de Profisses Regulamentadas, que se constituram em Autarquias Federais com a
obrigao de fiscalizar, orientar e disciplinar o exerccio de suas respectivas profisses, bem como s
pessoas jurdicas que explorem tais atividades para prestao de servios a terceiros e assim
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entendeu o legislador, estar o Estado, representado por tais Autarquias no exerccio dessa atribuio
delegada, protegendo a vida ou o patrimnio dos cidados.

17. No caso do trabalho nos campos de atuao do Administrador, tal incumbncia de

fiscalizao do exerccio profissional foi delegada atravs da Lei n. 4.769 de 09/09/1965,
regulamentada pelo Decreto n. 61.934 de 22/12/1967, aos Conselhos Federal de Administrao e
Regionais de Administrao com o objetivo de que a Autarquia Federal emergente dessa legislao
fizesse a orientao da sociedade, assim como a fiscalizao e disciplina do exerccio da profisso do
Administrador nas organizaes pblicas e privadas, conforme preceitua essa mesma Lei em seu Art.
6:
So criados o Conselho Federal de Administrao (CFA) e os Conselhos Regionais de Administrao
(CRAs), constituindo em seu conjunto uma autarquia dotada de personalidade jurdica de direito pblico,
com autonomia tcnica, administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Trabalho.

Preparo acadmico do Administrador.

18. A qualificao tcnica que o Administrador dispe para atuar e prestar servios na rea de
treinamento lhe conferida pelos cursos de bacharelado em Administrao. A disciplina
Administrao e Seleo de Pessoal faz parte da estrutura curricular, de acordo com Inciso II, do Art.
5, da Resoluo n 4, de 13 de julho de 2005, do Conselho Nacional de Educao, que institui as
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Administrao, as Instituies de Ensino
Superior devero contemplar em seus projetos pedaggicos e em sua organizao curricular, os
seguintes campos interligados de formao:
II - Contedos de Formao Profissional: relacionados com as reas especficas, envolvendo teorias da
administrao e das organizaes e a administrao de recursos humanos, mercado e marketing,
materiais, produo e logstica, financeira e oramentria, sistemas de informaes, planejamento
estratgico e servios;

19. No curso de Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, por

exemplo, existe a disciplina Administrao de Recursos Humanos II, conforme se pode observar
pela sua ementa (BRASIL, 2007), busca preparar os futuros Administradores para atuao na rea
de treinamento:
ADMINISTRAO DE RECURSOS HUMANOS II
Planejamento; Recrutamento; Seleo; Integrao de Recursos Humanos; Rotatividade de Pessoal;
Mercado de Trabalho; Relacionamento Humano; Treinamento e Desenvolvimento de Recursos
Humanos; Avaliao de Desempenho; Medicina, Higiene Segurana do Trabalho e Tpicos Avanados
em Recursos Humanos.

20. Entre as reas de estudo e habilitao profissional do Administrador, conforme art. 2 da Lei
n 4.769/65, est a Administrao e Seleo de Pessoal, rea que compreende e envolve os servios
de treinamento para empregados de instituies e abertos ao pblico em geral.

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Entendimento Jurdico.

21. O Poder Judicirio j consolidou o entendimento de que treinamento se enquadra como

atividade privativa do Administrador, e nesse sentido, temos as seguintes decises:

Concluso

22. Pelo exposto, no restam quaisquer duvidas de que as empresas de treinamento exploram
atividades compreendidas no campo da Administrao, tanto que fazem parte da grade curricular do
curso de bacharelado em Administrao, e sendo a profisso do Administrador alvo da fiscalizao
do Estado Brasileiro, logo por delegao desse, cabe ao Conselho Regional de Administrao (CRA) da
regio onde so prestados esses servios o dever de fiscalizar essas empresas e exigir que neles
faam o seu registro cadastral, bem como contar com os servios de um Administrador como
Responsvel Tcnico.

S.M.J, este o nosso entendimento.

Braslia/DF, 20 de julho de 2011

Participantes da Comisso Especial Tcnica de Estudos de Fiscalizao Conselhos Regionais

Adv. Abel Chaves Junior

Adm. Alexandre H. Capistrano
Adm. Gerson da Silva Dias
Maria Ins Moraes
Adm. Paulo Cesar C. Coelho
Adm. Pedro Cipriano Prmoli

Participantes da Comisso Especial Tcnica de Estudos de Fiscalizao - Conselho Federal

Adv. Alberto Jorge Santiago Cabral

Adm. Benedita Alves Pimentel

Bibliografia/Fontes Consultadas

GIL, A C. Gesto de Pessoas Enfoque nos papis profissionais. So Paulo: Atlas, 2008

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e a valorizao da profisso do Administrador visando a defesa da sociedade

ROCHA, Antigos conceitos, novos contextos: os princpios de aprendizagem e as novas metodologias

de treinamento e desenvolvimento corporativo XIX ENANGRAD, Curitiba: ENANGRAD, 2008.
v.cdroom
BRASIL. Lei 4.769, 09 set. 1965. Dispe sobre o exerccio da profisso de Administrador e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, 13 set. 1965. Disponvel em: http://www.presidencia.gov.br.
Acesso em: 16 jul. 2009
BRASIL. Lei 6.839, 30 out. 1980. Dispe sobre o registro de empresas nas entidades fiscalizadoras do
exerccio de profisses. Dirio Oficial da Unio, 03 nov. 1980. Disponvel em:
http://www.presidencia.gov.br. Acesso em: 16 jul. 2009.
BRASIL. Decreto 61.934, 22 dez. 1967. Dispe sobre a regulamentao do exerccio da profisso de
Tcnico de Administrao e a constituio ao Conselho Federal de Tcnicos de Administrao, de
acordo com a Lei n 4.769, de 9 de Setembro de 1965 e d outras providncias. Dirio Oficial da
Unio, 27 dez. 1967. Disponvel em: http://www.cfa.org.br. Acesso em: 16 jul. 2009.
UFSC. Cmara de Ensino de Graduao. Resoluo N 11, 06 jun. 2007. Aprovar o Projeto Pedaggico
do Curso de Graduao em Administrao, na modalidade a Distncia, a ser ofertado pelo
Departamento de Cincias da Administrao do Centro Scio Econmico - CSE da Universidade
Federal de Santa Catarina UFSC. Boletim Oficial, 12 jun. 2008. Disponvel em:
http://www.cad.ufsc.br. Acesso em: 17 out. 2008.

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