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04 - Parecer DCNEI-2009
04 - Parecer DCNEI-2009
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
I RELATRIO
1. Histrico
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va (FFCLRP-USP) e Zilma de Moraes Ramos de Oliveira (FFCLRP-USP), o relator da Co-
misso apresentou um texto-sntese dos pontos bsicos que seriam levados como indicaes
para o debate em audincias pblicas nacionais promovidas pela Cmara de Educao Bsica
do CNE, realizadas em So Luis do Maranho, Braslia e So Paulo.
Este parecer incorpora as contribuies apresentadas, nestas audincias e em debates e
reunies regionais (encontros da UNDIME Regio Norte e do MIEIB em Santarm, PA,
ocorrido em agosto de 2009; o debate na ANPED ocorrido em outubro de 2009), por grupos
de pesquisa e pesquisadores, conselheiros tutelares, Ministrio Pblico, sindicatos, secretrios
e conselheiros municipais de educao, entidades no governamentais e movimentos sociais.
Foram consideradas tambm as contribuies enviadas por entidades e grupos como: OMEP;
NDI-UFSC; Frum de Educao Infantil do Par (FEIPA); Frum Amazonense de Educao
Infantil (FAMEI); Frum Permanente de Educao Infantil do Tocantins (FEITO); Frum de
Educao Infantil do Amap; Frum de Educao Infantil de Santa Catarina (contemplando
tambm manifestaes dos municpios de Jaguar, Cachoeiro e Vitria); Frum Paulista de
Educao Infantil; Frum Gacho de Educao Infantil; GT de Educao Infantil da UNDI-
ME; CEERT; GT 21 da ANPEd (Educao das Relaes tnico-Raciais); grupo de estudos
em Educao Infantil do Centro de Educao da UFAL conjuntamente com equipe tcnica
das Secretarias de Educao do Municpio de Macei e do Estado de Alagoas; alunos do cur-
so de Pedagogia da UFMS; CINDEDI-USP; representantes do Setor de Educao do MST
So Paulo; tcnicos da Coordenadoria de Creches da USP; participantes de evento da Secreta-
ria de Educao, Esporte e Lazer de Recife e do Seminrio Educao Ambiental e Educao
Infantil em Braslia. Ainda pesquisadores das seguintes Universidades e Instituies de Pes-
quisa fizeram consideraes ao longo desse processo: FEUSP; FFCLRP-USP; Fundao Car-
los Chagas; Centro Universitrio Claretiano Batatais; PUC-RIO; UNIRIO; UNICAMP; UFC;
UFPA; UFRJ; UERJ; UFPR; UNEMAT; UFMG; UFRGS; UFSC; UFRN; UFMS; UFAL,
UFMA, UEMA, UFPE.
2. Mrito
A reviso e atualizao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
essencial para incorporar os avanos presentes na poltica, na produo cientfica e nos mo-
vimentos sociais na rea. Elas podem se constituir em instrumento estratgico na consolidao
do que se entende por uma Educao Infantil de qualidade, ao estimular o dilogo entre os
elementos culturais de grupos marginalizados e a cincia, a tecnologia e a cultura dominantes,
articulando necessidades locais e a ordem global, chamando a ateno para uma maior sensi-
bilidade para o diverso e o plural, entre o relativismo e o universalismo (MEC, 2009b).
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, de carter mandatrio,
orientam a formulao de polticas, incluindo a de formao de professores e demais profissi-
onais da Educao, e tambm o planejamento, desenvolvimento e avaliao pelas unidades de
seu Projeto Poltico-Pedaggico e servem para informar as famlias das crianas matriculadas
na Educao Infantil sobre as perspectivas de trabalho pedaggico que podem ocorrer.
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Uma vez que o Ensino Fundamental de nove anos de durao passou a incluir a educa-
o das crianas a partir de seis anos de idade, e considerando que as que completam essa ida-
de fora do limite de corte estabelecido por seu sistema de ensino para incluso no Ensino Fun-
damental necessitam que seu direito educao seja garantido, cabe aos sistemas de ensino o
atendimento a essas crianas na pr-escola at o seu ingresso, no ano seguinte, no Ensino Fun-
damental.
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7. Princpios bsicos
Os princpios fundamentais nas Diretrizes anteriormente estabelecidas (Resoluo
CNE/CEB n 1/99 e Parecer CNE/CEB n 22/98) continuam atuais e estaro presentes nestas
diretrizes com a explicitao de alguns pontos que mais recentemente tm se destacado nas
discusses da rea. So eles:
a) Princpios ticos: valorizao da autonomia, da responsabilidade, da
solidariedade e do respeito ao bem comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas,
identidades e singularidades.
Cabe s instituies de Educao Infantil assegurar s crianas a manifestao de seus
interesses, desejos e curiosidades ao participar das prticas educativas, valorizar suas produ-
es, individuais e coletivas, e trabalhar pela conquista por elas da autonomia para a escolha
de brincadeiras e de atividades e para a realizao de cuidados pessoais dirios. Tais institui-
es devem proporcionar s crianas oportunidades para ampliarem as possibilidades de
aprendizado e de compreenso de mundo e de si prprio trazidas por diferentes tradies cul-
turais e a construir atitudes de respeito e solidariedade, fortalecendo a auto-estima e os vncu-
los afetivos de todas as crianas.
Desde muito pequenas, as crianas devem ser mediadas na construo de uma viso de
mundo e de conhecimento como elementos plurais, formar atitudes de solidariedade e apren-
der a identificar e combater preconceitos que incidem sobre as diferentes formas dos seres hu-
manos se constiturem enquanto pessoas. Podero assim questionar e romper com formas de
dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa,
existentes em nossa sociedade e recriadas na relao dos adultos com as crianas e entre elas.
Com isso elas podem e devem aprender sobre o valor de cada pessoa e dos diferentes grupos
culturais, adquirir valores como os da inviolabilidade da vida humana, a liberdade e a integri-
dade individuais, a igualdade de direitos de todas as pessoas, a igualdade entre homens e mu-
lheres, assim como a solidariedade com grupos enfraquecidos e vulnerveis poltica e econo-
micamente. Essa valorizao tambm se estende relao com a natureza e os espaos pbli-
cos, o respeito a todas as formas de vida, o cuidado de seres vivos e a preservao dos recur-
sos naturais.
b) Princpios polticos: dos direitos de cidadania, do exerccio da criticidade e do
respeito ordem democrtica.
A Educao Infantil deve trilhar o caminho de educar para a cidadania, analisando se
suas prticas educativas de fato promovem a formao participativa e crtica das crianas e
criam contextos que lhes permitem a expresso de sentimentos, idias, questionamentos, com-
prometidos com a busca do bem estar coletivo e individual, com a preocupao com o outro e
com a coletividade.
Como parte da formao para a cidadania e diante da concepo da Educao Infantil
como um direito, necessrio garantir uma experincia bem sucedida de aprendizagem a to-
das as crianas, sem discriminao. Isso requer proporcionar oportunidades para o alcance de
conhecimentos bsicos que so considerados aquisies valiosas para elas.
A educao para a cidadania se volta para ajudar a criana a tomar a perspectiva do
outro - da me, do pai, do professor, de outra criana, e tambm de quem vai mudar-se para
longe, de quem tem o pai doente. O importante que se criem condies para que a criana
aprenda a opinar e a considerar os sentimentos e a opinio dos outros sobre um acontecimen-
to, uma reao afetiva, uma idia, um conflito.
c) Princpios estticos: valorizao da sensibilidade, da criatividade, da ludicida-
de e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais.
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O trabalho pedaggico na unidade de Educao Infantil, em um mundo em que a re-
produo em massa sufoca o olhar das pessoas e apaga singularidades, deve voltar-se para
uma sensibilidade que valoriza o ato criador e a construo pelas crianas de respostas singu-
lares, garantindo-lhes a participao em diversificadas experincias.
As instituies de Educao Infantil precisam organizar um cotidiano de situaes
agradveis, estimulantes, que desafiem o que cada criana e seu grupo de crianas j sabem
sem ameaar sua autoestima nem promover competitividade, ampliando as possibilidades in-
fantis de cuidar e ser cuidada, de se expressar, comunicar e criar, de organizar pensamentos e
idias, de conviver, brincar e trabalhar em grupo, de ter iniciativa e buscar solues para os
problemas e conflitos que se apresentam s mais diferentes idades, e lhes possibilitem apro-
priar-se de diferentes linguagens e saberes que circulam em nossa sociedade, selecionados
pelo valor formativo que possuem em relao aos objetivos definidos em seu Projeto Poltico-
Pedaggico.
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promoo de sade, de relao com o prprio corpo e consigo mesma, mediada pelas profes-
soras e professores, que intencionalmente planejam e cuidam da organizao dessas prticas.
A dimenso do cuidado, no seu carter tico, assim orientada pela perspectiva de
promoo da qualidade e sustentabilidade da vida e pelo princpio do direito e da proteo in-
tegral da criana. O cuidado, compreendido na sua dimenso necessariamente humana de li-
dar com questes de intimidade e afetividade, caracterstica no apenas da Educao Infan-
til, mas de todos os nveis de ensino. Na Educao Infantil, todavia, a especificidade da crian-
a bem pequena, que necessita do professor at adquirir autonomia para cuidar de si, expe de
forma mais evidente a relao indissocivel do educar e cuidar nesse contexto. A definio e
o aperfeioamento dos modos como a instituio organiza essas atividades so parte integran-
te de sua proposta curricular e devem ser realizadas sem fragmentar aes.
Um bom planejamento das atividades educativas favorece a formao de competncias
para a criana aprender a cuidar de si. No entanto, na perspectiva que integra o cuidado, edu-
car no apenas isto. Educar cuidando inclui acolher, garantir a segurana, mas tambm ali-
mentar a curiosidade, a ludicidade e a expressividade infantis.
Educar de modo indissociado do cuidar dar condies para as crianas explorarem o
ambiente de diferentes maneiras (manipulando materiais da natureza ou objetos, observando,
nomeando objetos, pessoas ou situaes, fazendo perguntas etc) e construrem sentidos pesso-
ais e significados coletivos, medida que vo se constituindo como sujeitos e se apropriando
de um modo singular das formas culturais de agir, sentir e pensar. Isso requer do professor ter
sensibilidade e delicadeza no trato de cada criana, e assegurar ateno especial conforme as
necessidades que identifica nas crianas.
As prticas que desafiam os bebs e as crianas maiores a construrem e se apropria-
rem dos conhecimentos produzidos por seu grupo cultural e pela humanidade, na Educao
Infantil, pelas caractersticas desse momento de vida, so articuladas ao entorno e ao cotidiano
das crianas, ampliam suas possibilidades de ao no mundo e delineiam possibilidades delas
viverem a infncia.
2) O combate ao racismo e s discriminaes de gnero, scio-econmicas, tnico-ra-
ciais e religiosas deve ser objeto de constante reflexo e interveno no cotidiano da Educa-
o Infantil.
As aes educativas e prticas cotidianas devem considerar que os modos como a cul-
tura medeia as formas de relao da criana consigo mesma so constitutivos dos seus proces-
sos de construo de identidade. A perspectiva que acentua o atendimento aos direitos funda-
mentais da criana, compreendidos na sua multiplicidade e integralidade, entende que o direi-
to de ter acesso a processos de construo de conhecimento como requisito para formao hu-
mana, participao social e cidadania das crianas de zero a cinco anos de idade, efetua-se na
interrelao das diferentes prticas cotidianas que ocorrem no interior das creches e pr-esco-
las e em relao a crianas concretas, contemplando as especificidades desse processo nas di-
ferentes idades e em relao diversidade cultural e tnico-racial e s crianas com deficin-
cias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
A valorizao da diversidade das culturas das diferentes crianas e de suas famlias,
por meio de brinquedos, imagens e narrativas que promovam a construo por elas de uma re-
lao positiva com seus grupos de pertencimento, deve orientar as prticas criadas na Educa-
o Infantil ampliando o olhar das crianas desde cedo para a contribuio de diferentes po-
vos e culturas. Na formao de pequenos cidados compromissada com uma viso plural de
mundo, necessrio criar condies para o estabelecimento de uma relao positiva e uma
apropriao das contribuies histrico-culturais dos povos indgenas, afrodescendentes, asi-
ticos, europeus e de outros pases da Amrica, reconhecendo, valorizando, respeitando e pos-
sibilitando o contato das crianas com as histrias e as culturas desses povos.
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O olhar acolhedor de diversidades tambm se refere s crianas com deficincia, trans-
tornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Tambm o direito dessas
crianas liberdade e participao, tal como para as demais crianas, deve ser acolhido no
planejamento das situaes de vivncia e aprendizagem na Educao Infantil. Para garanti-lo,
so necessrias medidas que otimizem suas vivncias na creche e pr-escola, garantindo que
esses espaos sejam estruturados de modo a permitir sua condio de sujeitos ativos e a am-
pliar suas possibilidades de ao nas brincadeiras e nas interaes com as outras crianas, mo-
mentos em que exercitam sua capacidade de intervir na realidade e participam das atividades
curriculares com os colegas. Isso inclui garantir no cotidiano da instituio a acessibilidade de
espaos, materiais, objetos e brinquedos, procedimentos e formas de comunicao e orienta-
o vividas, especificidades e singularidades das crianas com deficincias, transtornos glo-
bais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
3) As instituies necessariamente precisam conhecer as culturas plurais que constitu-
em o espao da creche e da pr-escola, a riqueza das contribuies familiares e da comunida-
de, suas crenas e manifestaes, e fortalecer formas de atendimento articuladas aos saberes e
s especificidades tnicas, lingusticas, culturais e religiosas de cada comunidade.
O reconhecimento da constituio plural das crianas brasileiras, no que se refere
identidade cultural e regional e filiao socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional,
lingustica e religiosa, central garantia de uma Educao Infantil comprometida com os di-
reitos das crianas. Esse fundamento refora a gesto democrtica como elemento imprescin-
dvel, uma vez que por meio dela que a instituio tambm se abre comunidade, permite
sua entrada, e possibilita sua participao na elaborao e acompanhamento da proposta curri-
cular. Dessa forma, a organizao da proposta pedaggica deve prever o estabelecimento de
uma relao positiva com a comunidade local e de mecanismos que garantam a gesto demo-
crtica e a considerao dos saberes comunitrios, seja ela composta pelas populaes que vi-
vem nos centros urbanos, ou a populao do campo, os povos da floresta e dos rios, os indge-
nas, quilombolas ou afrodescendentes.
Na discusso sobre as diversidades, h que se considerar que tambm a origem urbana
das creches e pr-escolas e a sua extenso como direito a todas as crianas brasileiras reme-
tem necessidade de que as propostas pedaggicas das instituies em territrios no-urbanos
respeitem suas identidades.
Essa exigncia explicitada no caso de crianas filhas de agricultores familiares, ex-
trativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da reforma agrria, qui-
lombolas, caiaras, nas Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Cam-
po (Resoluo CNE/CEB n 1/2002). Essas Diretrizes orientam o trabalho pedaggico no es-
tabelecimento de uma relao orgnica com a cultura, as tradies, os saberes e as identidades
dessas populaes, e indicam a adoo de estratgias que garantam o atendimento s especifi-
cidades dessas comunidades - tais como a flexibilizao e adequao no calendrio, nos agru-
pamentos etrios e na organizao de tempos, atividades e ambientes - em respeito s diferen-
as quanto atividade econmica e poltica de igualdade e sem prejuzo da qualidade do
atendimento. Elas apontam para a previso da oferta de materiais didticos, brinquedos e ou-
tros equipamentos em conformidade com a realidade da comunidade e as diversidades dos po-
vos do campo, evidenciando o papel dessas populaes na produo do conhecimento sobre o
mundo. A Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que estabelece Diretrizes complementares, normas
e princpios para o desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica
do Campo e regulamenta questes importantes para a Educao Infantil, probe que se agrupe
em uma mesma turma crianas da Educao Infantil e crianas do Ensino Fundamental.
A situao de desvantagem das crianas moradoras dos territrios rurais em relao ao
acesso educao conhecida por meio dos relatrios governamentais e por trabalhos acad-
micos. No bastasse a baixssima cobertura do atendimento, esses relatrios apontam que so
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precrias as instalaes, so inadequados os materiais e os professores geralmente no possu-
em formao para o trabalho com essas populaes, o que caracteriza uma flagrante ineficcia
no cumprimento da poltica de igualdade em relao ao acesso e permanncia na Educao
Infantil e uma violao do direito educao dessas crianas. Uma poltica que promova com
qualidade a Educao Infantil nos prprios territrios rurais instiga a construo de uma peda-
gogia dos povos do campo construda na relao intrnseca com os saberes, as realidades e
temporalidades das crianas e de suas comunidades e requer a necessria formao do pro-
fessor nessa pedagogia.
Em relao s crianas indgenas, h que se garantir a autonomia dos povos e naes
na escolha dos modos de educao de suas crianas de zero a cinco anos de idade e que as
propostas pedaggicas para esses povos que optarem pela Educao Infantil possam afirmar
sua identidade sociocultural. Quando oferecidas, aceitas e requisitadas pelas comunidades,
como direito das crianas indgenas, as propostas curriculares na Educao Infantil dessas cri-
anas devem proporcionar uma relao viva com os conhecimentos, crenas, valores, concep-
es de mundo e as memrias de seu povo; reafirmar a identidade tnica e a lngua materna
como elementos de constituio das crianas; dar continuidade educao tradicional ofereci-
da na famlia e articular-se s prticas scio-culturais de educao e cuidado da comunidade;
adequar calendrio, agrupamentos etrios e organizao de tempos, atividades e ambientes de
modo a atender as demandas de cada povo indgena.
4) A execuo da proposta curricular requer ateno cuidadosa e exigente s possveis
formas de violao da dignidade da criana.
O respeito dignidade da criana como pessoa humana, quando pensado a partir das
prticas cotidianas na instituio, tal como apontado nos Indicadores de Qualidade na Educa-
o Infantil elaborados pelo MEC, requer que a instituio garanta a proteo da criana con-
tra qualquer forma de violncia fsica ou simblica ou negligncia, tanto no interior das
instituies de Educao Infantil como na experincia familiar da criana, devendo as viola-
es ser encaminhadas s instncias competentes. Os profissionais da educao que a traba-
lham devem combater e intervir imediatamente quando ocorrem prticas dos adultos que des-
respeitem a integridade das crianas, de modo a criar uma cultura em que essas prticas sejam
inadmissveis.
5) O atendimento ao direito da criana na sua integralidade requer o cumprimento do
dever do Estado com a garantia de uma experincia educativa com qualidade a todas as crian-
as na Educao Infantil.
As instituies de Educao Infantil devem tanto oferecer espao limpo, seguro e vol-
tado para garantir a sade infantil quanto se organizar como ambientes acolhedores, desafia-
dores e inclusivos, plenos de interaes, exploraes e descobertas partilhadas com outras cri-
anas e com o professor. Elas ainda devem criar contextos que articulem diferentes lingua-
gens e que permitam a participao, expresso, criao, manifestao e considerao de seus
interesses.
No cumprimento dessa exigncia, o planejamento curricular deve assegurar condies
para a organizao do tempo cotidiano das instituies de Educao Infantil de modo a equili-
brar continuidade e inovao nas atividades, movimentao e concentrao das crianas, mo-
mentos de segurana e momentos de desafio na participao das mesmas, e articular seus rit-
mos individuais, vivncias pessoais e experincias coletivas com crianas e adultos. Tambm
preciso haver a estruturao de espaos que facilitem que as crianas interajam e construam
sua cultura de pares, e favoream o contato com a diversidade de produtos culturais (livros de
literatura, brinquedos, objetos e outros materiais), de manifestaes artsticas e com elementos
da natureza. Junto com isso, h necessidade de uma infra-estrutura e de formas de funciona-
mento da instituio que garantam ao espao fsico a adequada conservao, acessibilidade,
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esttica, ventilao, insolao, luminosidade, acstica, higiene, segurana e dimenses em re-
lao ao tamanho dos grupos e ao tipo de atividades realizadas.
O nmero de crianas por professor deve possibilitar ateno, responsabilidade e inte-
rao com as crianas e suas famlias. Levando em considerao as caractersticas do espao
fsico e das crianas, no caso de agrupamentos com criana de mesma faixa de idade, reco-
menda-se a proporo de 6 a 8 crianas por professor (no caso de crianas de zero e um ano),
15 crianas por professor (no caso de criana de dois e trs anos) e 20 crianas por professor
(nos agrupamentos de crianas de quatro e cinco anos).
Programas de formao continuada dos professores e demais profissionais tambm in-
tegram a lista de requisitos bsicos para uma Educao Infantil de qualidade. Tais programas
so um direito das professoras e professores no sentido de aprimorar sua prtica e desenvolver
a si e a sua identidade profissional no exerccio de seu trabalho. Eles devem dar-lhes condi-
es para refletir sobre sua prtica docente cotidiana em termos pedaggicos, ticos e polti-
cos, e tomar decises sobre as melhores formas de mediar a aprendizagem e o desenvolvimen-
to infantil, considerando o coletivo de crianas assim como suas singularidades.
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Outros pontos fundamentais do trabalho com as famlias so propiciados pela partici-
pao destas na gesto da proposta pedaggica e pelo acompanhamento partilhado do desen-
volvimento da criana. A participao dos pais junto com os professores e demais profissio-
nais da educao nos conselhos escolares, no acompanhamento de projetos didticos e nas ati-
vidades promovidas pela instituio possibilita agregar experincias e saberes e articular os
dois contextos de desenvolvimento da criana. Nesse processo, os pais devem ser ouvidos tan-
to como usurios diretos do servio prestado como tambm como mais uma voz das crianas,
em particular daquelas muito pequenas.
Preocupaes dos professores sobre a forma como algumas crianas parecem ser trata-
das em casa descuido, violncia, discriminao, superproteo e outras devem ser discuti-
das com a direo de cada instituio para que formas produtivas de esclarecimento e eventu-
ais encaminhamentos possam ser pensados.
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compreenso e fruio da linguagem que se usa para escrever, mediada pela professora e pelo
professor, fazendo-se presente em atividades prazerosas de contato com diferentes gneros es-
critos, como a leitura diria de livros pelo professor, a possibilidade da criana desde cedo
manusear livros e revistas e produzir narrativas e textos, mesmo sem saber ler e escrever.
Atividades que desenvolvam expresso motora e modos de perceber seu prprio cor-
po, assim como as que lhe possibilitem construir, criar e desenhar usando diferentes materiais
e tcnicas, ampliar a sensibilidade da criana msica, dana, linguagem teatral, abrem ri-
cas possibilidades de vivncias e desenvolvimento para as crianas.
Experincias que promovam o envolvimento da criana com o meio ambiente e a con-
servao da natureza e a ajudem elaborar conhecimentos, por exemplo, de plantas e animais,
devem fazer parte do cotidiano da unidade de Educao Infantil. Outras experincias podem
priorizar, em contextos e situaes significativos, a explorao e uso de conhecimentos mate-
mticos na apreciao das caractersticas bsicas do conceito de nmero, medida e forma, as-
sim como a habilidade de se orientar no tempo e no espao.
Ter oportunidade para manusear gravadores, projetores, computador e outros recursos
tecnolgicos e miditicos tambm compe o quadro de possibilidades abertas para o trabalho
pedaggico na Educao Infantil.
As experincias que permitam aes individuais e em um grupo, lidar com conflitos e
entender direitos e obrigaes, que desenvolvam a identidade pessoal, sentimento de auto-es-
tima, autonomia e confiana em suas prprias habilidades, e um entendimento da importncia
de cuidar de sua prpria sade e bem-estar, devem ocupar lugar no planejamento curricular.
Na elaborao da proposta curricular, diferentes arranjos de atividades podero ser fei-
tos, de acordo com as caractersticas de cada instituio, a orientao de sua proposta pedag-
gica, com ateno, evidentemente, s caractersticas das crianas.
A organizao curricular da Educao Infantil pode se estruturar em eixos, centros,
campos ou mdulos de experincias que devem se articular em torno dos princpios, condi-
es e objetivos propostos nesta diretriz. Ela pode planejar a realizao semanal, mensal e por
perodos mais longos de atividades e projetos fugindo de rotinas mecnicas.
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para a estruturao de condies que melhor contribuam para a aprendizagem e o desenvolvi-
mento da criana sem deslig-la de seus grupos de amizade.
A observao sistemtica, crtica e criativa do comportamento de cada criana, de gru-
pos de crianas, das brincadeiras e interaes entre as crianas no cotidiano, e a utilizao de
mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios, fotografias, desenhos, lbuns
etc.), feita ao longo do perodo em diversificados momentos, so condies necessrias para
compreender como a criana se apropria de modos de agir, sentir e pensar culturalmente cons-
titudos. Conhecer as preferncias das crianas, a forma delas participarem nas atividades,
seus parceiros prediletos para a realizao de diferentes tipos de tarefas, suas narrativas, pode
ajudar o professor a reorganizar as atividades de modo mais adequado ao alcance dos propsi-
tos infantis e das aprendizagens coletivamente trabalhadas.
A documentao dessas observaes e outros dados sobre a criana devem acompa-
nh-la ao longo de sua trajetria da Educao Infantil e ser entregue por ocasio de sua matr-
cula no Ensino Fundamental para garantir a continuidade dos processos educativos vividos
pela criana.
II VOTO DO RELATOR
Em vista do exposto, prope-se a aprovao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil na forma deste Parecer e do Projeto de Resoluo em anexo, do qual
parte integrante.
Braslia, (DF), 11 de novembro de 2009.
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Conselheiro Raimundo Moacir Mendes Feitosa Relator
PROJETO DE RESOLUO
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Art. 3 O currculo da Educao Infantil concebido como um conjunto de prticas
que buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que
fazem parte do patrimnio cultural, artstico, ambiental, cientfico e tecnolgico, de modo a
promover o desenvolvimento integral de crianas de 0 a 5 anos de idade.
Art. 4 As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero considerar que a
criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes,
relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca,
imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos
sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura.
Art. 5 A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em
creches e pr-escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos
que constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de
crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e
supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submetidos a controle social.
1 dever do Estado garantir a oferta de Educao Infantil pblica, gratuita e de
qualidade, sem requisito de seleo.
2 obrigatria a matrcula na Educao Infantil de crianas que completam 4 ou 5
anos at o dia 31 de maro do ano em que ocorrer a matrcula.
3 As crianas que completam 6 anos aps o dia 31 de maro devem ser
matriculadas na Educao Infantil.
4 A frequncia na Educao Infantil no pr-requisito para a matrcula no Ensino
Fundamental.
5 As vagas em creches e pr-escolas devem ser oferecidas prximas s residncias
das crianas.
6 considerada Educao Infantil em tempo parcial, a jornada de, no mnimo,
quatro horas dirias e, em tempo integral, a jornada com durao igual ou superior a sete
horas dirias, compreendendo o tempo total que a criana permanece na instituio.
Art. 6 As propostas pedaggicas de Educao Infantil devem respeitar os seguintes
princpios:
I ticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem
comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades.
II Polticos: dos direitos de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito
ordem democrtica.
III Estticos: da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da liberdade de
expresso nas diferentes manifestaes artsticas e culturais.
Art. 7 Na observncia destas Diretrizes, a proposta pedaggica das instituies de
Educao Infantil deve garantir que elas cumpram plenamente sua funo sociopoltica e
pedaggica:
I - oferecendo condies e recursos para que as crianas usufruam seus direitos civis,
humanos e sociais;
II - assumindo a responsabilidade de compartilhar e complementar a educao e
cuidado das crianas com as famlias;
III - possibilitando tanto a convivncia entre crianas e entre adultos e crianas quanto
a ampliao de saberes e conhecimentos de diferentes naturezas;
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IV - promovendo a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de
diferentes classes sociais no que se refere ao acesso a bens culturais e s possibilidades de
vivncia da infncia;
V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade comprometidas com
a ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do planeta e com o rompimento de relaes de
dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa.
Art. 8 A proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve ter como
objetivo garantir criana acesso a processos de apropriao, renovao e articulao de
conhecimentos e aprendizagens de diferentes linguagens, assim como o direito proteo,
sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade, brincadeira, convivncia e
interao com outras crianas.
1 Na efetivao desse objetivo, as propostas pedaggicas das instituies de
Educao Infantil devero prever condies para o trabalho coletivo e para a organizao de
materiais, espaos e tempos que assegurem:
I - a educao em sua integralidade, entendendo o cuidado como algo indissocivel ao
processo educativo;
II - a indivisibilidade das dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica,
tica, esttica e sociocultural da criana;
III - a participao, o dilogo e a escuta cotidiana das famlias, o respeito e a
valorizao de suas formas de organizao;
IV - o estabelecimento de uma relao efetiva com a comunidade local e de
mecanismos que garantam a gesto democrtica e a considerao dos saberes da comunidade;
V - o reconhecimento das especificidades etrias, das singularidades individuais e
coletivas das crianas, promovendo interaes entre crianas de mesma idade e crianas de
diferentes idades;
VI - os deslocamentos e os movimentos amplos das crianas nos espaos internos e
externos s salas de referncia das turmas e instituio;
VII - a acessibilidade de espaos, materiais, objetos, brinquedos e instrues para as
crianas com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao;
VIII - a apropriao pelas crianas das contribuies histrico-culturais dos povos
indgenas, afrodescendentes, asiticos, europeus e de outros pases da Amrica;
IX - o reconhecimento, a valorizao, o respeito e a interao das crianas com as
histrias e as culturas africanas, afro-brasileiras, bem como o combate ao racismo e
discriminao;
X - a dignidade da criana como pessoa humana e a proteo contra qualquer forma de
violncia fsica ou simblica e negligncia no interior da instituio ou praticadas pela
famlia, prevendo os encaminhamentos de violaes para instncias competentes.
2 Garantida a autonomia dos povos indgenas na escolha dos modos de educao de
suas crianas de 0 a 5 anos de idade, as propostas pedaggicas para os povos que optarem
pela Educao Infantil devem:
I - proporcionar uma relao viva com os conhecimentos, crenas, valores, concepes
de mundo e as memrias de seu povo;
II - reafirmar a identidade tnica e a lngua materna como elementos de constituio
das crianas;
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III - dar continuidade educao tradicional oferecida na famlia e articular-se s
prticas scio-culturais de educao e cuidado coletivos da comunidade;
IV - adequar calendrio, agrupamentos etrios e organizao de tempos, atividades e
ambientes de modo a atender as demandas de cada povo indgena.
3 - As propostas pedaggicas da Educao Infantil das crianas filhas de
agricultores familiares, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e
acampados da reforma agrria, quilombolas, caiaras, povos da floresta, devem:
I - reconhecer os modos prprios de vida no campo como fundamentais para a
constituio da identidade das crianas moradoras em territrios rurais;
II - ter vinculao inerente realidade dessas populaes, suas culturas, tradies e
identidades, assim como a prticas ambientalmente sustentveis;
III - flexibilizar, se necessrio, calendrio, rotinas e atividades respeitando as
diferenas quanto atividade econmica dessas populaes;
IV - valorizar e evidenciar os saberes e o papel dessas populaes na produo de
conhecimentos sobre o mundo e sobre o ambiente natural;
V - prever a oferta de brinquedos e equipamentos que respeitem as caractersticas
ambientais e socioculturais da comunidade.
Art. 9 As prticas pedaggicas que compem a proposta curricular da Educao
Infantil devem ter como eixos norteadores as interaes e a brincadeira, garantindo
experincias que:
I - promovam o conhecimento de si e do mundo por meio da ampliao de
experincias sensoriais, expressivas, corporais que possibilitem movimentao ampla,
expresso da individualidade e respeito pelos ritmos e desejos da criana;
II - favoream a imerso das crianas nas diferentes linguagens e o progressivo
domnio por elas de vrios gneros e formas de expresso: gestual, verbal, plstica, dramtica
e musical;
III - possibilitem s crianas experincias de narrativas, de apreciao e interao com
a linguagem oral e escrita, e convvio com diferentes suportes e gneros textuais orais e
escritos;
IV - recriem, em contextos significativos para as crianas, relaes quantitativas,
medidas, formas e orientaes espaotemporais;
V - ampliem a confiana e a participao das crianas nas atividades individuais e
coletivas;
VI - possibilitem situaes de aprendizagem mediadas para a elaborao da autonomia
das crianas nas aes de cuidado pessoal, auto-organizao, sade e bem-estar;
VII - possibilitem vivncias ticas e estticas com outras crianas e grupos culturais,
que alarguem seus padres de referncia e de identidades no dilogo e reconhecimento da
diversidade;
VIII - incentivem a curiosidade, a explorao, o encantamento, o questionamento, a
indagao e o conhecimento das crianas em relao ao mundo fsico e social, ao tempo e
natureza;
IX - promovam o relacionamento e a interao das crianas com diversificadas
manifestaes de msica, artes plsticas e grficas, cinema, fotografia, dana, teatro, poesia e
literatura;
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X - promovam a interao, o cuidado, a preservao e o conhecimento da
biodiversidade e da sustentabilidade da vida na Terra, assim como o no desperdcio dos
recursos naturais;
XI - propiciem a interao e o conhecimento pelas crianas das manifestaes e
tradies culturais brasileiras;
XII - possibilitem a utilizao de gravadores, projetores, computadores, mquinas
fotogrficas, e outros recursos tecnolgicos e miditicos.
Pargrafo nico - As creches e pr-escolas, na elaborao da proposta curricular, de
acordo com suas caractersticas, identidade institucional, escolhas coletivas e particularidades
pedaggicas, estabelecero modos de integrao dessas experincias.
Art. 10. As instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos para
acompanhamento do trabalho pedaggico e para avaliao do desenvolvimento das crianas,
sem objetivo de seleo, promoo ou classificao, garantindo:
I - a observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras e interaes das
crianas no cotidiano;
II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios,
fotografias, desenhos, lbuns etc.);
III - a continuidade dos processos de aprendizagens por meio da criao de estratgias
adequadas aos diferentes momentos de transio vividos pela criana (transio
casa/instituio de Educao Infantil, transies no interior da instituio, transio
creche/pr-escola e transio pr-escola/Ensino Fundamental);
IV - documentao especfica que permita s famlias conhecer o trabalho da instituio
junto s crianas e os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana na Educao
Infantil;
V - a no reteno das crianas na Educao Infantil.
Art. 11. Na transio para o Ensino Fundamental a proposta pedaggica deve prever
formas para garantir a continuidade no processo de aprendizagem e desenvolvimento das
crianas, respeitando as especificidades etrias, sem antecipao de contedos que sero
trabalhados no Ensino Fundamental.
Art. 12. Cabe ao Ministrio da Educao elaborar orientaes para a implementao
dessas Diretrizes.
Art. 13. A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se
as disposies em contrrio, especialmente a Resoluo CNE/CEB n 1/99.
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