UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS

CURSO DE PS-GRADUAO EM DIREITO

Captura Crptica:
direito, poltica, atualidade
______________________________
Revista Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito
da Universidade Federal de Santa Catarina

Captura Crptica: direito, poltica, atualidade.

Revista Discente do CPGD/UFSC
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
Centro de Cincias Jurdicas (CCJ)
Curso de Ps-Graduao em Direito (CPGD)
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Captura Crptica: direito poltica, atualidade. Revista Discente do Curso de Ps-Graduao

em Direito. n.3., v.1. (jul/dez. 2010) Florianpolis, Universidade Federal de Santa Catarina,
2010

Periodicidade Semestral

ISSN (Digital) 1984-6096

ISSN (Impresso) 2177-3432
1. Cincias Humanas Peridicos. 2. Direito Peridicos. Universidade Federal de Santa
Catarina. Centro de Cincias Jurdicas. Curso de Ps-Graduao em Direito.
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Anotaes sobre Direito insurgente1

Miguel Lanzellotti Baldz

Hoje na Amrica Latina, principalmente como consequncia das

precrias condies scio-econmicas em que vive sua populao, vtima de
acelerado processo de empobrecimento agudo, vem surgido, a partir da prtica
solidria de alguns setores organizados dos oprimidos e da releitura que juzes
comprometidos com as lutas sociais fazem das leis, uma nova concepo de
direito, no fundo vincada, mesmo que isso nem sempre aparea com clareza,
nos enfrentamentos concretamente travados pela classe trabalhadora em seus
embates com o capital.
Uso alternativo do direito, direito alternativo e direito insurgente so
designaes que pressupem os diversos fenmenos dessa nova concepo
social do direito. Como entender, em face do direito alternativo, o que se vem
chamando uso alternativo do direito? Enquanto a expresso direito alternativo
reservada, como conceito, para as prticas jurdicas desenvolvidas atravs de
discusses internas nas comunidades oprimidas, marginalizadas pelo direito
oficial (como, por exemplo, favelas e loteamentos perifricos), uso alternativo
do direito exprime a prtica de funcionrios progressistas do poder judicirio,
principalmente magistrados, no trato das demandas. Na verdade so prticas
insurgentes contra o direito oficial do Estado, de cujo absolutismo decorre o
dever genrico de submisso lei dada.
Direito insurgente, enfim, conceito mais amplo e subordinante das
aes alternativas, de uso (alternativo) ou propriamente dita (direito
alternativo). Conceito que no pode confinar-se nas especulaes e no ensaismo
do mundo acadmico, cuja importncia no deve, porm, ser minimizada, este
conceito de direito insurgente encontra sua razo de ser nas lutas concretas da
classe trabalhadora e na crtica permanente s estruturas da sociedade
capitalista. Significa rompimento com a ideologia classista de que o direito o
1
Anotaes sobre o Direito Insurgente, Caderno de Direito Social, n 2, Rio de Janeiro, UERJ,
1994.

Professor universitrio e assessor jurdico popular no Rio de Janeiro.

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mesmo para todas as pocas e lugares, devendo ser aplicado indistintamente,

sem levar em conta as grandes diferenas sociais, econmicas e culturais de
classe, tanto aos interesses dos possuidores como aos dos despossudos. Pois ao
romper com a Ideologia jurdica dominante, o direito insurgente nega, alm da
ideologia mesma, os sistemas legais dela derivados, e nesse sentido ser contra
a lei ou condicionante da aplicao da lei. Na primeira hiptese, quando pela
prtica poltica dos subalternizados obstar-se ao despejo de uma comunidade; na
segunda, ao lograr-se o amoldamento da lei s lutas espedficas do trabalhador,
por exemplo a sujeio do direito de posse ao estado social de necessidade ou
funo social da propriedade.
Com a prtica das abstraes, o direito burgus, dogmatizado, elaborou,
pela imaginria da universalizao e generalizao da norma, no conceito de
vontade da lei, a equalizao poltico-jurdica que, unificando as desigualdades
concretas em formulaes abstratas, veio a garantir, no concreto, os
mecanismos de disperso das contradies sociais e de acumulao
indispensveis reproduo e ampliao do capital. pela abstrao da
realidade, confinada nos conceitos fundamentos de sujeito jurdico, contrato e
propriedade privada, que o direito burgus reduz a conflitos individuais os
confrontos sociais de classe. Boaventura de Souza Santos (O Discurso e o
Poder, Fabris, 1988, pg. 93) toca com preciso no ponto: "o fato de o cidado
isolado ser o nico sujeito reconhecido dos conflitos juridicamente relevantes
coloca fora da prtica oficial as relaes de classe no s aquelas que
eventualmente contriburam para a criao do litgio mas tambm as que
intercedem na resoluo deste e desta forma contribui para a invisibilizao
do contedo classista da dominao jurdica". No mesmo texto Boaventura
ressalva que a mistificao no total "pois que os litgios, na sua estrutura de
superfcie, so realmente protagonizados por indivduos. S que prossegue
esta dimenso no a nica e, na maioria esmagadora de casos, no sequer a
mais importante, e nesta sonegao das restantes dimenses (supra-
individuais) que reside o carter ideolgico da construo jurdica-capitalista".
Assim, por exemplo, o contrato de trabalho, ajustado entre sujeitos
jurdicos individuais (o trabalhador e a empresa), serve para esconder a
contradio entre o capital e o trabalho (dimenso supra-individual); a
propriedade privada e o contrato de compra e venda (relaes individuais entre
sujeitos jurdicos) impedem que o trabalhador, sem acesso ao dinheiro
(mercadoria monopolizada pelas camadas privilegiadas atravs de mecanismos

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do Estado, como open-market, fundos, contas no exterior, etc), tenha acesso

terra (dimenso supra individual). Na medida em que reduz a conflitos
individuais as grandes contradies de classe e as submete a mecanismos
polticos e jurdicos de disperso, ora pela via (disperso) da violncia (a
remoo de uma favela, como Catacumba e Praia do Pinto e, agora
recentemente, Via Parque na Barra da Tijuca), ora pela via (disperso) da
trivializao (o abandono das obras de urbanizao em favelas), ora pela
persuaso ideolgica, o direito burgus revela-se como o mais eficaz
instrumento de disperso e conteno das lutas sociais.
Sujeito, propriedade privada e contrato so os fundamentos jurdicos do
capital, pois servem de sustentao ao direito engendrado pelo modo de
produo capitalista, garantindo, nas relaes materiais concretas, a apropriao
genrica das mercadorias, principalmente, o dinheiro, cujo "fetichismo corno o
do Estado acima das classes no passam de dois aspectos da mesma relao
dialtica entre a base econmica e sua super estrutura" (Lojkine, o Estado
Capitalista e a Questo Urbana, Martins Fontes, 1 ed., 1981, pg. 87). Pois ento
enquanto a igualao abstrata das relaes sociais exclui da riqueza concreta os
das camadas subalternizadas sem capacidade econmica, social e cultural para
serem reconhecidos como sujeitos, na ao concreta que os despossudos e
subalternizados vo construir novos direitos: (a) ou atravs da criao
constitucional ou legal de mecanismos contra-hegemnicos conquistados em
lutas especficas, corno os direitos sociais coletivos, os direitos sociais do
trabalho, e a funo social da propriedade, includos na Constituio Federal de
88, em vigor (sabe-se l at quando); (b) ou atravs da releitura processual de
textos legais, como fazem os juzes democrticos e progressistas do Rio Grande
do Sul; (c) ou nos espaos das comunidades marginalizadas, excludas do raio
de incidncia do direito oficial, corno o direito elaborado pela discusso dos
conflitos emergentes nas relaes internas em tais comunidades (por exemplo
favelas); (d) ou no confronto direto, politicamente decidido pela comunidade,
no processo de luta de ciasses, como fazem os sem-terra em seus
enfrentamentos com setores latifundirios da sociedade civil, ou, nas reas
urbanas, os que, desprovidos de qualquer bem, lutam por saneamento bsico,
sade, educao etc e pelo reconhecimento de Conselhos Populares.
A descrio circunstanciada dos fatos que caracterizam a compreenso
insurgente do direito, em suas vrias representaes, reveladora de seu corte
de classe, e desmistificadora da aparente neutralidade do Estado, na

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representao que dele fazem seus rgos essenciais, legislativo, executivo e

judicirio.
Mesmo admitindo-se, pela aplicao de conceitos polticos de hegemonia
e contra-hegemonia, que, em tese, o Estado atual no tem caractersticas
monolticas de aparelho de classe, no se pode virar as costas realidade, pois
tais conceitos, abstraes, no frutificam em pases do terceiro mundo o
Brasil, por exemplo que, como diz Florestan Fernandes, combinam forte
concentrao econmica, poltica e cultural, na ponta da classe dominante, com
misria, falta de poder poltico e ignorncia absolutas, ou quase, na ponta dos
subalternizados.
Pois o direito comprometido com a classe trabalhadora, sem poder
econmico, politico e cultural, um direito de classe, por isso de luta por
transformaes sociais, e, conseqentemente, de objetivos inevitavelmente
socialistas.
Em importante estudo publicado na revista El Otro Derecho, n. , maro.
1990, Oscar Correas, depois de realar o fundamento tico da Crtica Jurdica
o repdio ao atual sistema social Latino Americano -, anota a natureza classista
do direito insurgente ou, alternativo, ou na expresso do autor, "Poltica do
Direito de corte crtico"; "Pero como esto (o repdio ao sistema social) no
puede sino consistir en el intento de transformar nuestras sociedades de alguma
manera que implique la redistribucin de la riqueza, la Crtica Jurdica est
irremesiblemente ligada con el pensamento socialista latinoamericano" (pg. 40).
No Brasil, Amilton Bueno de Carvalho, juiz de direito e principal
liderana dos magistrados democrticos do Rio Grande do Sul, faz o seguinte
registro no estudo Magistratura e Direito, Ed. Acadmica, 1982, pg. 88 "O
Direito Alternativo rompe com o saber positivista: no tem o direito como
neutro mas sim expresso da vontade de determinada classe (mas ante sua
ambivalncia, em determinados momentos expressa conquistas populares). E
como conseqncia da no-neutralidade invade o jurdico buscando ser mais um
instrumento na luta para emancipao da classe trabalhadora, tendo o jurdico e
o direito a servio destas lutas".
Especificamente quanto ao direito construdo pela prtica comunitria,
Boaventura de Souza Santos, ob. cit., pg. 101, em ensaio escrito depois de
pesquisa realizada pelo autor em favela no Rio de Janeiro no texto, chamada
Pasrgada -, revela, com aguda percepo, ressonncias do corte de classe nas
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relaes internas da comunidade pesquisada: "O Direito de Pasrgada" e muito

especialmente a sua dimenso retrica so fatores de consolidao das relaes
sociais no interior de Pasrgada. Quanto maior for esta consolidao, mais
intenso ser o desenvolvimento comunitrio e menores sero os riscos de
extino ou remoo. luz desses objetivos e dessas lutas (que so afinal
lutas de classe) e no em abstracto, que se deve determinar o carter poltico da
retrica jurdica de Pasrgada".
Com a referncia a "carter poltico da retrica jurdica", Boaventura
estabelece uma relao pouco percebida na leitura comum do fato entre as
instncias internas de discusso dos conflitos jurdicos, como as associaes de
moradores, cuja prtica a do convencimento pela persuaso e no a da
aplicao de regras j feitas, e o conseqente fortalecimento da comunidade em
suas polticas para fora de si, de conservao de direitos j apropriados, ou de
novas conquistas sociais.
Embora a fora do texto de Boaventura de Souza Santos, no se despreze
que a pesquisa fundamento da tese foi realizada em 1970, passados mais de 20
anos portanto, quando ainda no se tinha nas regies subalternizadas das
cidades a presena ostensiva do crime organizado. Esse fato no deve ser visto
como questo restritamente policial, como quer e procura caracteriz-lo o
sistema, que o tolera e com ele convive, mas como interveno direta do
narcotrfico, novo modelo de acumulao capitalista de forte e competente
estrutura internacional. No se quer com referncia ocupao de boa parte de
reas faveladas pelo crime organizado em torno do narcotrfico reduzir, em face
das alteraes havidas em "Pasrgada", a importncia da tese de Boaventura de
Souza Santos. Apenas registrar que no convvio comunitrio interno, este novo
elemento cria novas relaes inibidoras da organizao e da ao poltica das
comunidades, e introduz, na processualstica do trabalhador, ao lado da
persuaso e muita vez confrontando a, a violncia na sua expresso mais brutal.
Sob o ngulo da relao internidade/externidade, o crime organizado e a
ao policial convergem para a preservao da ordem interna em tomo dos
interesses do capital (legal) e do narcotrfico, representando ambas, a polcia e a
quadrilha, aparelhos de represso empenhados na rendio geral dos
trabalhadores, garantia da recesso, do subemprego, do desemprego, e dos
interesses econmicos investidos na produo e circulao de drogas.

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Com este novo figurante participando coativamente das relaes

comunitrias inevitvel que se altere, ora ampliando, pela salvaguarda de
prticas e espaos, ora restringindo-se pela sujeio a regras impostas pela
violncia, o campo dialtico do direito alternativo da comunidade. Na verdade,
trata-se da ocupao parcial de "Pasrgada" por foras externas, que se utilizam
de aparelhos internos subjugados, para submet-la, e us-la na comercializao
de sua mercadoria (as drogas).
Karl Marx, na Crtica do Programa de Gotha, dialetizando o direito para
inseri-lo no processo histrico da luta de classes, depois de afirmar que "o
direito igual continua sendo o direito burgus" ou "direito comprimido nos
limites burgueses", deixa que, numa sociedade dividida em classes, o direito
para ser igual (conceitualrnente) teria de ser desigual (concretamente). Significa
dizer que o operrio concreto no igual social, econmica e politicamente
ao capitalista concreto; que o trabalhador rural concreto no igual ao
latifundirio concreto. Da, conseqentemente, o direito concreto do
operrio concreto, ou do trabalhador rural concreto no pode ser igual
ao do capitalista concreto ou do latifundirio concreto. E essa concretude,
considerada em sua globalidade anterior s demais relaes engendradas pelo
modo de produo capitalista, inclusive o Estado e o Direito.
Reafirma-se, assim, renovando-se em Marx a linha bsica destas
anotaes, a compreenso de que o direito insurgente elaborao permanente,
vincada nas lutas concretas da classe trabalhadora, podendo, eventualmente,
repercutir, em sua abrangncia, sobre aes legislativa, executiva e judiciria.
Isso na medida em que, por fora do jogo do poder prprio do institucional, ou
de mecanismos contra-hegemnicos, algumas conquistas efetivas da ciasse
trabalhadora sejam se fato trasformadas em normas jurdicas (ao legislativa),
atos administrativos (ao executiva) e sentenas (ao judicial).
Como evidncia da primeira hiptese Constituio Federal de 1986 de
exemplar riqueza. Elaborada em momento histrico de grande mobilizao
popular, a luta pelas diretas, e sofrendo, sob o fluxo democratizante que
perpassava o Pas, saudvel influncia das Constituies portuguesa e
espanhola, de 1976 e 1978 respectivamente, ambas de tendncia socialista, a
portuguesa de claro compromisso com as transformaes sociais e preparatria
do advento do socialismo (que se frustrou), a atual Constituio brasileira
absorveu no seu corpo institucional importantes conquistas dos movimentos
populares. Algumas de carter determinante o sentido democrtico e social do
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Estado, assegurado no prembulo -, outras definidas como princpios

fundamentais a vinculao da Repblica Federativa do Brasil, contituda em
Estado Democrtico de Direito, aos fundamentos da cidadania e do respeito da
pessoa humana, bem como, ainda no campo dos princpios fundamentais, aos
objetivos de se construir uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, todos
eles, fundamentos e objetivos, condicionantes da eficcia scio-econmica da
Constituio.
Alm das conquistas recebidas como fundamentos e objetivos do estado,
outras mais de radical importncia acabaram perfilhadas como direitos, alm
dos individuais (de origem burguesa), sociais coletivos, como a funo social de
propriedade, e sociais especficos, como o direito educao, sade, ao
trabalho, ao lazer etc.
Aos movimentos e s lutas populares, ao coletiva da classe
trabalhadora, fortemente condensada na lula das diretas, devem-se a integrao
desses direitos na estrutura formal da Constituio. Credite-se tambm aos
movimentos populares, pelo reconhecimento de sua relao concreta com o
espao municipal, onde as lutas so travadas, a personalizao do Municpio
como ente da Federao Brasileira, com constituio prpria a lei Orgnica,
que serviu, no afunilamento do fluxo de reconstitucionalizao do Pas, para
aproximar o concreto da ao popular (que sempre ocorre no Municpio) das
conquistas institucionais. Assim, nos Municpios, onde a luta da classe
trabalhadora estava mais avanada no campo poltico, no foi difcil incluir na
Lei Orgnica alguns dispositivos e mecanismo indispensveis ao atendimento
efetivo dos interesses sociais do trabalhador, com destaque para a participao
popular no planejamento do Municpio, e induzimento formao de Conselhos
Populares, dos quais adiante se tratar.
No campo do executivo, a Constituio explicita o direito fundamento ao
oramento, criando condies para a atuao de representaes comunitrias no
processo de sua elaborao. A Constituio Estadual do Rio de Janeiro, de
carter democrtico em alguns pontas essenciais, chega a estabelecer, em seu
artigo oitavo, importante prioridade oramentaria de adequao das polticas
pblicas ao princpio constitucional da "dignidade da pessoas humana", ao
estabelecer tratamento preferencial para as atividades relativas educao,
sade, alimentao, habitao, transporte, saneamento bsico, lazer etc.

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Ainda a Constituio Federal, no campo da ordem econmica, no tratar

da poltica urbana, incorporou, fruto de insistente presso popular e objeto da
emenda popular de reforma urbana, a figura do usucapio especial urbano para
pessoas de baixa renda, e criou, reduzindo o prazo para aquisio do imvel a
cinco anos de posse, importante instrumento de regularizao fundiria das
regies marginalizadas.
Relativamente ao poder judicirio, a ao insurgente na rea restrita da
produo jurdica repousa no comprometimento de alguns advogados,
defensores pblicos e magistrados com a classe trabalhadora, reinventando os
primeiros formas e tempos processuais de confronto com o carter legalista do
processo judicial (peties no previstas oferecidas em tempos juridicamente
vedados, mas politicamente oportunos, por exemplo), e os magistrados,
rompendo com a limitao declaratria que o silogismo jurdico (lei-fato
sentena) e a ordem burguesa lhes reservaram, transformando-os em meros
aplicadores da lei (quase sempre injusta numa sociedade de classes), para
submeterem suas decises, em face da eventual violncia (injustia) da lei, aos
direitos concretos da classe trabalhadora. O exemplo mais comum desse quadro
judicirio est nas aes propostas, Brasil afora, contra as ocupaes coletivas.
Nenhum juiz comprometido com as lutas da classe trabalhadora aceitaria, em
tais casos, o fetiche da neutralidade da lei, para decretar o despejo dos
ocupantes da terra, pois, antes e sobre a lei, prevaleceria a luta do trabalhador
sem terra para produzir e sobreviver.
Jos de Souza Martins (O Massacre dos Inocentes, Hucitec, 73),
consolidando depoimentos de crianas do campo sobre a relao com a terra,
distingue entre direito imposto pela cerca (do dono, direito burgus) e direito
decorrente do trabalho (do trabalhador, insurgente), e desvela, com a
comparao, a essencialidade vital do direito insurgente.
Ainda no plano institucional, so conquistas importantes os direitos ditos
do trabalho, os direitos sindicais e a liberdade de greve, previstos,
respectivamente nos artigos 70, 80 e 90 da Constituio Federal.
Reflita-se, agora, sobre as conquistas institucionalizadas na Constituio.
Perderam-se todas nas formas abstratas da lei, sem dvida porque o
reconhecimento concreto da cidadania, da dignidade da pessoa humana, e os
efeitos, tambm concretos, dos fundamentos objetivos a erradicao da
pobreza e a marginalizao e reduo das desigualdades dependem da

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prestao efetiva dos direitos sociais vida, sade, educao, saneamento

bsico etc concebidos coletivamente corno direitos pblicos subjetivos, mas
subjugados, pela mediao do Estado, aos interesses do capital (veja-se o
comportamento do empresariado com o FGTS, o FINSOCIAL, a sonegao
fiscal etc.)
A luta da classe trabalhadora pode e, s vezes at deve, passar pelo
campo do legislativo, ou do executivo, ou do judicirio, mas os bons resultados
eventualmente obtidos em tais espaos no podem ser tomados como vitrias
finais e efetivas, pois se o Estado efeito do modo de produo capitalista, a
absoro da luta por qualquer de seus rgos estruturais (os poderes legislativo,
executivo e judicirio), acaba sendo, afinal, a melhor garantia de disperso das
contradies de classe. Em suma, sem a participao direta dos trabalhadores,
por suas instncias, tanto as sociais (como associao de moradores), como as
abertas no institucional (Conselhos), que assegurem a apropriao de suas
conquistas e experincias, pouco ou nada se poder contra a fora dispersiva e
desorganizadora do Estado capitalista.
Boaventura de Souza Santos, em captulo dedicado dialtica negativa
do estado capitalista (Conflito de Direito de Propriedade), diz que a funo
poltica do Estado consiste em dispersar as contradies do modo de produo
capitalista e as lutas sociais que elas suscitam.
No se pode, porm, descartar as conquistas legais, administrativas ou
judicirias, etapas s vezes, embora nem sempre, necessrias nas lutas de
emancipao da classe trabalhadora no processo de construo do socialismo.
Como tais lutas se do no concreto e contra a ordem burguesa, o direito que
constroem , tambm, inevitavelmente, alm de insurgente, concreto, apesar de
submeter-se, algumas vezes, ao abstracionismo do Estado e dele ficar, pela
disperso, prisioneiro. Est a a reforma agrria, apropriada e dispersada, h
muito tempo, pela normatividade jurdica, mas revitalizando-se no concreto pela
ao combativa do Movimento Sem-Terra, que no d trgua ao latifndio nem
ordem burguesa nem ao Estado. O que seria ou onde estaria a reforma agrria
sem as lutas camponesas? A resposta to banal que nem merece, como
prmio, a singeleza de um doce...
Na insurgncia est, v-se, a essencialidade do direito comprometido com
a classe trabalhadora, fruto, tanto quanto o direito burgus, da luta de classes,
direito de carter crtico e transformador, concreto e coletivo. critico e

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transformador enquanto desmistifica a ordem jurdica desinvibilizando

contradies sociais e econmicas que ela esconde sob o manto da ideologia
burguesa, subordinante do direito burgus, e enquanto estabelece condies
para a superao dos conceitos tradicionais de propriedade privada e contrato.
Isso acontece, por exemplo, nas ocupaes coletivas, ao poltico-jurdica que,
reelaborando o conceito de posse na relao concreta com a terra, rompe com a
propriedade como vnculo jurdico e independente da relao corporal do
homem com a terra. Enquanto para o direito oficial (o direito burgus) ser
proprietrio quem tiver com a terra o vnculo jurdico da propriedade, embora
no ocupe a terra, para o direito do trabalhador destitudo, sem tetra (insurgente
contra o direito oficiai), ser proprietrio quem ocupe a terra para habitar e
produzir. direito concreto porque rasga, afrontando a ordem social (na
verdade burguesa), o invlucro imobilizante das formulaes conceituadas da
norma (abstrata e comprometida com o capital), direito coletivo porque
concreto (tem vida), quer dizer: est nos movimentos sociais, e no no
indivduo subjetivado e invislbilizado na norma jurdica.
Cabe aqui anotar a importncia dos movimentos sociais e a vitalidade que
trouxeram para as lutas de libertao da classe trabalhadora na Amrica Latina,
irrompendo na sodedade civil e explicitando, por torn-las agudas, suas
contradies. Os movimentos sociais populares, como observa Pablo Richard,
dos mais notveis representantes da Teologia da Libertao (AGEN, 18.1.1990)
"no buscam diretamente tomar o poder politico mas procuram transformar
radicalmente a sociedade civil. Buscam criar um novo consenso social popular
que integre todos os sentidos da vida: o sentido econmico, social, poltico,
cultural e espiritual. Os motivos sociais criam uma nova identidade popular,
onde se identificam todas as identidades sociais". E mais adiante: "O povo
coloca-se em movimento e se identifica a si mesmo como sujeito de sua
histria".
O movimento popular o no-sujeito, o coletivo poltico e transformador:
o sinal mais claro do advento de uma nova sociedade solidria e socialista, e, no
percurso de suas conquistas, o caminho das lutas especficas que o caracterizam
e personalizam. Nesse percurso, vo elaborando instncias, institucionalizadas
ou no, de vital importncia para os subalternizados, nos embates de cada hora
com a classe dominante e elites dirigentes.
De tais instndas a mais importante o Conselho Popular, que abre no
corpo institucional do Estado espaos participao organizada dos
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movimentos. Frum prprio para a construo do poder popular, nica fora

capaz de enfrentar, nas arenas municipais, o poder econmico e seus
mecanismos de apropriao dos bens sociais, desnudando e rompendo, na
discusso de polticas pblicas, as relaes entre o capital e os poderes locais.
Essencialmente poltico na busca do novo, os Conselhos Populares assustam,
indusive os partidos progressistas, na medida em que expem os mecanismos de
legitimao do Estado e o poder burgus (mesmo com a esquerda no governo) a
permanente crtica, inclusive do papel poltico do Estado. Como fator de
aglutinao de lutas concretas, os Conselhos Populares acirram as contradies
da sodedade civil, dando margem recompreenso do conceito de comunidade
como espao prioritrio das lutas contra a ordem, embora, ainda, lutas dentro da
ordem.
Corno exemplos de Conselho Popular, o Ncleo (hoje extinto) de
Regularizao de Loteamentos Abandonados da Procuradoria Geral do Estado
do Rio de Janeiro, cujo coletivo, formado por representados comunitrios,
discutia, s vezes at contra os interesses da entidade pblica (a Prefeitura do
Rio), as polticas e procedimentos adequados regularizao fundiria das reas
loteadas e execuo das obras de que careciam.
Outro, um exemplo mais recente, fruto tambm da organizao e
mobilizao popular, o Fundo Comunitrio de Volta Redonda, autarquia que,
criada para urbanizar e regularizar reas de posse, tem, entre seus rgos
essenciais, o Conselho Comunitrio, cujos integrantes, com poderes de deciso
sobre programas e prioridades, e de fiscalizao, sero escolhidos, em eleies
diretas peridicas, pela comunidade posseira do Municpio.
Em concluso, direito insurgente ao e expresso jurdico polticas das
lutas concretas da classe trabalhadora, ao enquanto pressupe movimento, e
expresso em suas manifestaes efetivas: ou na resistncia organizada
sentena injusta, ou nos conselhos populares, ou na elaborao interna das
comunidades subalternizadas ou na sentena contra a lei injusta, proferida pelo
juiz democrata. Na verdade, sob qualquer tipificao, direito contra a ordem
burguesa. Insurgente, portanto.

CAPTURA CRPTICA: direito, poltica, atualidade. Florianpolis, n.3., v.1., jul./dez. 2010 205