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1 Pensamento Diplomatico Brasileiro Vol1
1 Pensamento Diplomatico Brasileiro Vol1
diplomtica
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Histria Diplomtica | 1
Volume I
Braslia 2013
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 BrasliaDF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
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E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Guilherme Lucas Rodrigues Monteiro
Jess Nbrega Cardoso
Vanusa dos Santos Silva
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Mapa da primeira capa:
Elaborado sob a orientao de Alexandre de Gusmo, o chamado Mapa das Cortes,
de 1749, serviu de base para as negociaes do Tratado de Madri.
Mapa da segunda capa:
Mapa-mndi confeccionado pelo veneziano Jeronimo Marini em 1512, o primeiro
em que aparece o nome do Brasil. Tem a curiosidade de mostrar os pases emergentes
por cima.
P418
Pensamento diplomtico brasileiro : formuladores e agentes da poltica externa
(1750-1950) / Jos Vicente de S Pimentel (organizador). Braslia : FUNAG, 2013.
3 v.
ISBN 978-85-7631-462-2
CDD 327.2
Parte I
CONCEPES FUNDADORAS DO PENSAMENTO
DIPLOMTICO
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Paulo Roberto de Almeida
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Pensamento diplomtico brasileiro: Introduo metodolgica s
ideias e aes de alguns dos seus representantes
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Paulo Roberto de Almeida
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Pensamento
O que representa o conceito, no contexto dos estudos de
histria das ideias ou dos ensaios de historiografia intelectual?
Trata-se de uma categoria abstrata, algo como um ajuntamento
de contribuies voluntrias para algum clube metafsico, ou
um conjunto preciso de estudos sobre propostas concretas de
ao que, ao longo do tempo, guiaram a conduo da diplomacia
nacional? Seria ele mais apropriado a uma monografia acadmica,
ou poderia ele contentar-se com uma compilao de ensaios
individuais, seguindo estilos e metodologias diversos como os aqui
apresentados?
O campo da histria das ideias tem sido pouco trabalhado no
Brasil. Existem, obviamente, alguns bons exemplos de histrias
setoriais, algumas por sinal excelentes; podem ser aqui registrados,
ainda que de maneira perfunctria, ensaios sintticos de ideias
polticas (Nelson Saldanha, Joo de Scantimburgo, Nelson
Barreto, por exemplo), filosficas (magnificamente sintetizadas
por Antonio Paim e Ricardo Velez-Rodriguez, depois do esforo
pioneiro de Joo Cruz Costa), ou at mesmo econmicas (ainda
que sob a forma sumria de entrevistas e coletneas de trabalhos
de alguns mestres). Mas so reconhecidamente parcos os esforos
de sntese desde uma perspectiva global e comparativa, embora
no tenham faltado tentativas meritrias nesse sentido.
O exemplo que mais se aproxima do conceito aqui privilegiado
a obra em vrios volumes do crtico literrio Wilson Martins,
que, numa srie em sete tomos Histria da Inteligncia Brasileira
abordou o crescimento da produo intelectual brasileira desde o
incio da nacionalidade at meados do sculo XX. O pensamento
nacional encontra-se ali representado por escolas e figuras
luminares de nossa cultura, que Martins correlaciona com as ideias
dominantes em cada poca, buscando enfatizar, com seu estilo
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ideias e aes de alguns dos seus representantes
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Paulo Roberto de Almeida
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Pensamento diplomtico brasileiro: Introduo metodolgica s
ideias e aes de alguns dos seus representantes
Diplomtico
Metodologicamente, no existem dvidas quanto ao termo,
em sua acepo poltica ou funcional. A diplomacia , justamente, a
arte das palavras e toda ela feita em torno de ideias, de conceitos,
de argumentos, que depois vo se materializar em acordos
bilaterais, em tratados multilaterais, em declaraes universais,
que se pretendem guias para a ao dos Estados no plano externo
e para as relaes de cooperao, ou at de conflito, entre eles.
O argumento central desta obra aponta, entretanto, para o
embasamento ou a vinculao da diplomacia com algum tipo de
pensamento que possa ser considerado como especificamente
brasileiro.
A questo envolve muitos matizes, e no possvel respond-
-la em abstrato. O carter de ser, ou do ser diplomtico, se refere
aos atores ou aos atos, em si? Em outros termos, ele deriva da
qualidade dos agentes, ou da natureza da ao? E sendo ao, seria
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Paulo Roberto de Almeida
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ideias e aes de alguns dos seus representantes
Brasileiro
Finalmente, o termo qualificativo de naturalidade ou de
nacionalidade. Uma vez que o substantivo e o seu primeiro adjetivo,
diplomtico, so seguidos do aditivo brasileiro, significaria
isto que o pensamento diplomtico especificamente do Brasil?
Certamente, para os agentes, ou atores, no exatamente para o
pensamento. Todos concordam, por exemplo, que a diplomacia
brasileira sempre se guiou por certo valores e princpios desde
longo tempo presentes nos discursos e tomadas de posio oficiais:
respeito absoluto s normas do direito internacional, soluo
pacfica de controvrsias, no ingerncia nos assuntos internos
dos demais pases, defesa intransigente da soberania nacional,
cooperao bilateral e multilateral em prol do desenvolvimento
harmnico de todos os povos, mas o que haveria de exclusivamente
brasileiro em todos esses elementos, comumente partilhados por
tantos Estados?
Alexandre de Gusmo, quem d incio a esta srie de
personagens, era um agente diplomtico da Coroa portuguesa
atuando em defesa dos interesses da metrpole, num contexto em
que os territrios que ele brilhantemente incorporou ao corpo da
ptria eram pedaos de uma Amrica portuguesa que comeou
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Parte I
Concepes fundadoras do
pensamento diplomtico
Introduo poltica externa
e s concepes diplomticas
do perodo imperial
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Amado Luiz Cervo
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Introduo poltica externa e s concepes
diplomticas do perodo imperial
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Amado Luiz Cervo
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Introduo poltica externa e s concepes
diplomticas do perodo imperial
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Amado Luiz Cervo
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Introduo poltica externa e s concepes
diplomticas do perodo imperial
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Amado Luiz Cervo
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Introduo poltica externa e s concepes
diplomticas do perodo imperial
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Alexandre de Gusmo
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Alexandre de Gusmo: o estadista que
desenhou o mapa do Brasil
O desconhecido revelado
Em 1942, o historiador Affonso dEscragnole Taunay assim se
referia ao nosso personagem:
O que sobre Alexandre de Gusmo existe, fragmentrio e
sobretudo deficiente, apenas representa parcela do estudo
definitivo que, mais anos menos anos, se h de fazer deste
brasileiro imortal, figura de primeira plana de nossos
fastos (p. 21).
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Synesio Sampaio Goes Filho
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Alexandre de Gusmo: o estadista que
desenhou o mapa do Brasil
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Alexandre de Gusmo: o estadista que
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Synesio Sampaio Goes Filho
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Traos biogrficos
Nascido na vila de Santos, como ento se dizia, em 1695,
era de uma famlia conhecida localmente, mas de poucas posses,
sendo seu pai, Francisco Loureno Rodrigues, cirurgio-mor do
presdio local. Entre doze irmos, trs tomaram o sobrenome do
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Alexandre de Gusmo: o estadista que
desenhou o mapa do Brasil
Ideias produtivas
Para se fazer um acordo que dividisse todo um continente
era necessrio preparar-se tecnicamente, pois era muito pobre
o cabedal de conhecimentos geogrficos que as naes ibricas,
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As negociaes de Madri
Pouco antes da metade do sculo, com Alexandre ativo nos
centros decisrios, Portugal encontrava-se, pois, preparado para
negociar com a Espanha. Capistrano de Abreu (1963, p. 196)
claro quanto premncia de um acordo de fronteiras:
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Synesio Sampaio Goes Filho
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das Misses; o Rio Grande do Sul acabava, pois, numa frgil ponta
e tinha apenas a metade de seu territrio atual (que praticamente
o de Madri).
Limites do Brasil
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Synesio Sampaio Goes Filho
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Madri (1750) - - - -- - - - - - - - - -
Santo IIdefonso (1777) ________
Atual -------------------------------------
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Referncias bibliogrficas
Abreu, Joo Capistrano de. Captulos de Histria Colonial 1500-
-1800 e Os caminhos antigos e o povoamento do Brasil. Braslia,
Editora UnB, 1963.
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Alexandre de Gusmo: o estadista que
desenhou o mapa do Brasil
Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Jr., Baro do. Obras.
Braslia, FUNAG, 10 vol., 2012.
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Jos Bonifcio
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Jos Bonifcio
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Jos Bonifcio: o patriarca da diplomacia
brasileira
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Joo Alfredo dos Anjos
Pensamento Diplomtico Brasileiro
2 Textos de referncia para os temas relacionados so: Representao Assembleia Geral Constituinte
sobre a Escravatura; Apontamentos para a civilizao dos ndios; Lembranas e apontamentos do
Governo Provisrio da Provncia de So Paulo para os seus Deputados; Memria sobre a necessidade
e utilidades do plantio de novos bosques em Portugal, publicados nos volumes organizados por Jorge
Caldeira (Jos Bonifcio de Andrada e Silva. So Paulo: Ed. 34, 2002) e Miriam Dolhnikoff (Projetos para
o Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 1998).
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Jos Bonifcio: o patriarca da diplomacia brasileira
3 Sobre a formao de Jos Bonifcio e sua ascenso poltica, ver Dolhnikoff, Miriam. Jos Bonifcio.
So Paulo, Companhia das Letras, 2012.
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5 A dissoluo da Assembleia classificada como coup dtat na Rfutation des calomnies relatives
aux affaires du Brsil, redigida pelos Andrada. Ver Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, p. 387-446.
6 Ver p. 101 para avaliao sobre a guerra anglo-francesa e a estratgia britnica.
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8 Daquele ano de 1821 tambm a publicao dos Estatutos para a Sociedade Econmica da Provncia
de So Paulo (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1821), que pode ser consultado na Seo de
Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, 5,1,39.
9 Entrevista nO Tamoio, de tera-feira, 2 de setembro de 1823, em Obras Cientficas, Polticas e Sociais,
II, p. 381-386. Ele era chamado Velho do Rocio ou Rossio, aluso ao nome da Praa no Rio de Janeiro
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Joo Alfredo dos Anjos
Pensamento Diplomtico Brasileiro
onde vivia. Segundo Hobsbawm (1977, p. 77), o burgus liberal clssico de 1789 (e o liberal de 1789-
-1848) no era um democrata, mas sim um devoto do constitucionalismo, um Estado secular com
liberdades civis e garantias para a empresa privada e um governo de contribuintes e proprietrios.
10 Arquivo Histrico do Itamaraty, Leis, Decretos e Portarias, 321-1-1. Castro, Flvio Mendes de Oliveira.
Histria da Organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, Braslia: Editora UnB, 1983, p. 16-22.
Segundo Fernando Figueira de Mello, na dissertao A Longa Durao da Poltica: Diplomacia e
Escravido na Vida de Jos Bonifcio, UFRJ-PPGIS, 2005, p. 153, [...] foi Jos Bonifcio quem primeiro
se empenhou pela estruturao administrativa de uma repartio governamental brasileira com
responsabilidade por assuntos diplomticos e internacionais.
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11 Ver o caso do ndio Inocncio Gonalves de Abreu, que recebeu 40 a 50 espingardas com as
competentes munies para formar uma artilharia de atiradores (sic). Obra poltica de Jos Bonifcio,
I, p. 414-415. Para as medidas econmicas, Fundo Srgio Buarque de Holanda, Unicamp, doc. 1696 ou
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 166-168, 261 e 369, por exemplo.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
12 Como indica Joo Paulo Pimenta, Estado e Nao no fim dos Imprios Ibricos no Prata (1808-1828).
So Paulo: Hucitec; Fapesp, 2002 p. 178, Obes foi o advogado de defesa de duas escravas acusadas
de assassinar a sua senhora, em Montevidu, em 1821. A pea de defesa que apresentou ao tribunal
constitui-se em verdadeiro manifesto contrrio escravido africana, considerada uma instituio
selvagem e degradante. Ver a Gazeta do Rio de Janeiro, suplemento edio de 3/12/1822, na
Coleo da Biblioteca Nacional, acervo digital (www.bn.br). Bonifcio incluiu Obes entre os primeiros
agraciados pela Ordem do Cruzeiro no grau de Oficial, o mesmo do Baro da Laguna. Dirio da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, II, p. 689.
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13 Na Gazeta do Rio de Janeiro, de 10/12/1822, encontram-se diversos ofcios mandados publicar por
Bonifcio nos quais se trata da aclamao de D. Pedro Imperador do Brasil e do Estado Cisplatino
ou Imperador Constitucional do Brasil e do Estado Cisplatino. Ver a Gazeta do Rio de Janeiro,
Biblioteca Nacional, acervo digital (www.bn.br). Bomfim, Manoel, O Brasil Nao, Rio de Janeiro:
Topbooks, 1996, p. 73-74, nota 22, p. 596. Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do
Imprio do Brasil, II, p. 689.
14 Bernardino Rivadavia foi Presidente da Argentina entre 8 de fevereiro de 1826 e 7 de julho de 1827.
Ver Floria, Carlos Alberto; Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los argentinos, I, p. 467-471.
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15 Segundo Raul Adalberto de Campos, em suas Relaes Diplomticas do Brasil, Rio de Janeiro:
Tipografia do Jornal do Comrcio, de Rodrigues & Cia, 1913, p. 134 e 135, Garca estivera no Brasil
como agente confidencial, desde 1815 at junho de 1820, depois Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio, a 7 de maio de 1827, quando veio tratar da paz, sob a mediao do Governo
britnico e assinou o Tratado de Paz de 24 de maio de 1827, pelo qual as Provncias Unidas do Rio
da Prata renunciavam sua pretenso sobre o territrio da Provncia Cisplatina, no ratificado pelo
Governo de Buenos Aires (Floria; Belsunce, 1992, p. 452, 478 e 479).
16 Os Tratados de 1810 incluam um Tratado de Comrcio e Navegao e um Tratado de Paz e
Amizade, ambos com data de 19 de fevereiro de 1810. Em 18 de outubro de 1810, por decreto,
as mercadorias britnicas transportadas por embarcaes portuguesas tambm passaram a
pagar 15% ad valorem. A alquota cobrada das mercadorias portuguesas se igualou cobrada das
mercadorias britnicas em 1818. Ver Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, Rio de Janeiro:
Topbooks, 1996, p. 255, 256 e 265.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
17 Uma das vitrias da Gr-Bretanha no Congresso de Viena havia sido exatamente o fato de ter
deixado de fora das deliberaes das potncias vitoriosas as questes envolvendo o direito do
mar. (Kissinger, 1973, p. 33 e 34). Nicolson (1946, passim) define maritime rights, p. 282, como
a phrase employed by Great Britain to designate what other countries called freedom of the seas.
The British contention was that a belligerent had the right to visit and search neutral vessels on
the high seas. The opposed contention was that neutrality carried exemption from interference
on the principle of free ships, free goods. Britain claimed that if this principle were admitted no
naval blockade would prove effective since any blockaded country could import goods in neutral
bottoms. The others said that to extend British maritime supremacy to the point of interference
with legitimate neutral commerce was against the Law of Nations.
18 O tema objeto de extensa bibliografia especializada e a sua discusso em mincia no caberia
nos limites deste artigo. Destaca-se o estudo de Leslie Bethell, A Abolio do Comrcio Brasileiro de
Escravos: a Gr-Bretanha, o Brasil e a questo do comrcio de escravos (1808-1869). Braslia: Senado
Federal, 2002. Alm dele e com carter mais geral, h o volume de Robin Blackburn, A queda do
Escravismo Colonial, 1776-1848. Rio de Janeiro: Record, 2002. Nele o autor passa em revista os mais
importantes estudos sobre o tema. Concorda-se, em linha geral, com a tese que aponta para os
interesses econmicos e estratgico-militares da campanha britnica contra o trfico escravo, para
alm dos justificados elementos humanistas e filantrpicos.
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19 Em teoria, estes emprstimos deviam ter rendido aos investidores 7 a 9% de juros, quando, na
verdade, em 1831, rendiam uma mdia de apenas 3,1%. Em Fodor, Giorgio. The boom that never
was? Latin american loans in London 1822-1825, Discussion paper n 5. Trento: Universit degli Studi
di Trento, 2002, p. 22 e 23. Registre-se que o Brasil do Primeiro Reinado no se encontrava entre
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as naes inadimplentes. Sobre o tema, ver Bulmer-Thomas, Victor. The Economic History of Latin
America since Independence.Cambridge: Cambridge University Press, 2003.
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Consideraes finais
O pensamento andradino expressou-se em duas dimenses:
uma prtica, da ao do homem pblico; outra intelectual, a do
pensador e formulador de um projeto para a Nao brasileira.
Como primeiro-ministro de fato, desde janeiro de 1822 a julho de
1823, Bonifcio foi o responsvel pela preparao do Brasil para
assumir a sua condio de Estado soberano. Como chanceler, foi
o responsvel pela autonomia operacional da Secretaria de Estado
dos Negcios Estrangeiros e pela elaborao da primeira Poltica
Externa do Brasil independente.
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Referncias bibliogrficas
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Fodor, Giorgio. The boom that never was? Latin american loans in
London 1822-1825, Discussion paper n 5. Trento: Universit degli
Studi di Trento, 2002.
______. The relations of Brazil with the United States. New York:
American Association for International Conciliation, 1913.
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Souza
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(Visconde do Uruguai): a construo
dos instrumentos da diplomacia brasileira
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Gabriela Nunes Ferreira
Pensamento Diplomtico Brasileiro
1 A nica biografia de flego existente sobre o visconde de Uruguai foi escrita pelo seu bisneto, Jos
Antnio Soares de Souza, A Vida do Visconde do Uruguai (So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1944).
Sobre o Visconde do Uruguai, ver tambm: Ilmar Mattos, O lavrador e o construtor: o Visconde do
Uruguai e a construo do Estado imperial. E tambm Jos Murilo de Carvalho, Entre a autoridade
e a liberdade. In: Jos Murilo de Carvalho, Visconde do Uruguai.
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a construo dos instrumentos da diplomacia brasileira
Da neutralidade interveno
A poltica seguida pelo governo imperial a partir de 1850 sob
a conduo de Paulino Jos Soares de Souza, cujo objetivo mais
imediato era derrubar Rosas e seus aliados, representou uma
2 Ver discurso de Paulino de Souza de 15 de julho de 1850 em: CARVALHO (2002). p. 537-572.
3 Carta citada em Souza (1950).
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5 Em sua carta de 13 de junho de 1851 ao presidente do Paraguai, Paulino tambm listava esses
objetivos de mais longo prazo do governo imperial.
6 Sobre a relao do Brasil com esses pases, durante todo o perodo imperial, ver de Lus Cludio V. G.
Santos, O Imprio e as Repblicas do Pacfico: as relaes do Brasil com Chile, Bolvia, Peru, Equador e
Colmbia (1822-1889).
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Paulino Jos Soares de Souza (Visconde do Uruguai):
a construo dos instrumentos da diplomacia brasileira
7 Tau Golin (2004, vol. 2) examina com cuidado as circunstncias que levaram assinatura desse
tratado, suas modificaes posteriores e os trabalhos de demarcao decorrentes.
8 Sobre o Tratado de Limites, diz o historiador uruguaio Jlio Csar Vignale (1946, p. 130): O Imprio
aparentava defender-nos de Rosas, quando em realidade o que esperava era arrebatar-nos outra
poro de territrio, como assim o conseguiu mediante os inquos tratados de 1851!. Por outro
lado, houve no Brasil, aps a assinatura do tratado, quem o condenasse por ser prejudicial ao
Imprio. A adoo do critrio do uti possidetis na demarcao de limites entre os dois pases
suscitou mesmo intensa polmica, notadamente no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro.
Ver: Golin (2004), vol. 2, cap. 5.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
9 Os cinco tratados de 12 de outubro de 1851 esto anexados ao Relatrio de 1852 apresentado pelo
ministro dos Negcios Estrangeiros Assembleia Geral (Anexo F).
10 Cf. RIO BRANCO (1940). Mais tarde, em abril de 1852, Paranhos seria nomeado ministro residente na
Repblica Oriental do Uruguai, onde permaneceria at dezembro do ano seguinte.
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12 Esse status quo, como observa Doratioto (2002, p. 44), se caracterizava por um desequilbrio favorvel
ao Brasil no Prata. Significava, na verdade, a hegemonia brasileira na regio.
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a construo dos instrumentos da diplomacia brasileira
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Paulino Jos Soares de Souza (Visconde do Uruguai):
a construo dos instrumentos da diplomacia brasileira
14 Cf. Flvio Mendes de Oliveira Castro, Histria da Organizao do Ministrio das Relaes Exteriores.
Livro 1, cap. 7.
153
Gabriela Nunes Ferreira
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Referncias bibliogrficas
CARVALHO, Jos Murilo de (org.). Visconde do Uruguai. Coleo
Formadores do Brasil. So Paulo: Editora 34, 2002.
15 Como observa Miguel Gustavo de Paiva Torres (2011, p. 176): No decreto nmero 941, de 20 de
maro de 1852, que fixou o nmero e categoria das Misses Diplomticas brasileiras, ficou evidenciada
a prioridade conferida por Paulino vizinhana Americana.
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Paulino Jos Soares de Souza (Visconde do Uruguai):
a construo dos instrumentos da diplomacia brasileira
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Duarte da Ponte
Ribeiro
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Duarte da Ponte Ribeiro: definindo o
territrio da monarquia
Introduo
Duarte da Ponte Ribeiro (1795-1878) foi, certamente, a
melhor sntese de homem de ao e intelectual da diplomacia
brasileira do perodo imperial. Sua carreira comeou tardiamente,
aps os trinta anos de idade, tendo ele tido at aquele momento
um exitoso percurso como mdico, ofcio que havia abraado
desde a adolescncia. Iniciou suas atividades na diplomacia em
1826, com a tentativa frustrada de ser acreditado como cnsul
na corte espanhola o que teria significado o reconhecimento da
independncia brasileira, deciso que quela altura o governo de
Madri no considerava conveniente. De 1829 a 1832 foi o primeiro
representante diplomtico do Brasil em Lima, tendo depois disso
servido como encarregado de negcios no Mxico, de 1834 a 1835.
Em 1836, foi outra vez nomeado encarregado de negcios
no Peru e, nessa ocasio, tambm na Bolvia. Os dois pases,
alis, logo aps a chegada de Ponte Ribeiro Bolvia, no incio de
1837, uniram-se em uma confederao que acabou por ter vida
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Lus Cludio Villafae G. Santos
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Duarte da Ponte Ribeiro: definindo o territrio da monarquia
por isso, uma escolha lgica para chefiar a Misso Especial nas
Repblicas do Pacfico e Venezuela, em 1851; certamente a mais
importante iniciativa da diplomacia imperial dirigida aos pases
da costa ocidental da Amrica do Sul. Ponte Ribeiro assinou com
o Peru, em outubro de 1851, a Conveno Especial de Comrcio,
Navegao Fluvial, Extradio e Limites, que foi ratificada por
ambos os pases e tornou-se um modelo fundamental para as
posteriores negociaes de limites e navegao do Brasil com os
demais vizinhos.
De volta ao Rio de Janeiro, em fins de 1852, foi posto em
disponibilidade ativa com o cargo de ministro plenipotencirio,
em reconhecimento a seus longos e bons servios na carreira
diplomtica (Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
1853, p. 5). Ponte Ribeiro no reassumiu a 3 Seo, mas continuou
prestando assessoria aos sucessivos ministros. Terminava sua
carreira como representante diplomtico, explorador e cronista
dos diversos pases em que serviu. A partir da, consolidou, no
entanto, sua fama como o mais renomado estudioso dos limites
brasileiros (que j tinha sido esboada em suas passagens pela
3 Seo da chancelaria).
Castilhos Goycocha consagrou Duarte da Ponte Ribeiro como
o fronteiro-mor do Imprio. Esse autor (1942, p. 20) assinalou que:
A maior e a melhor parte dos trabalhos de Duarte da Ponte
Ribeiro foi feita depois da aposentadoria, em 1853. [...]
Enquanto at aquela data s havia redigido 45 das clebres
Memrias, cada qual importando em verdadeiro tratado
sobre o assunto que explorou, de 1853 a 1876 deu forma
escrita a 140 outras Memrias. Isso sem contar as que, em
1884, foram doadas por sua viva ao governo1.
1 O acervo doado pela baronesa da Ponte Ribeiro foi objeto de catlogo organizado por Isa Adonias e
publicado, em 1984, pelo Ministrio das Relaes Exteriores.
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2 Cezar (2005) refere-se, naturalmente, ao livro de 1976 de Yves Lacoste, La Gographie a sert dabord
faire la guerre.
3 Ver, entre outros, o livro de Magnoli (1997), O Corpo da Ptria, que analisa em detalhe a construo
do discurso sobre a territorialidade brasileira.
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Duarte da Ponte Ribeiro: definindo o territrio da monarquia
O fronteiro-mor
de se destacar a importncia decisiva da atuao de Duarte
da Ponte Ribeiro na fixao do uti possidetis como doutrina para as
discusses de limites do Brasil com seus vizinhos. Na negociao do
Tratado de 1841 com o Peru, o diplomata atuou, inicialmente, sem
uma orientao precisa do Rio de Janeiro e, depois, contrariando
instrues expressas de seus superiores. Na opinio de Soares de
Souza (1952, p. 116):
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7 A discusso mereceu um nmero da Revista (3 Srie, nmero 12, 4 trimestre de 1853) inteiramente
a ela dedicado. Disponvel no site da Revista do IHGB: <http://www.ihgb.org.br/rihgb.php?s=19>,
Tomo XVI (1853), p. 385-560. Acesso em 11/03/2013.
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Duarte da Ponte Ribeiro: definindo o territrio da monarquia
Concluso
Do ponto de vista do pensamento brasileiro sobre relaes
internacionais, a questo do territrio foi, talvez, o tema mais
importante para a diplomacia do Imprio e das dcadas iniciais do
perodo republicano. A estruturao dos argumentos genricos,
a construo de uma narrativa detalhada e consistente e a
sustentao de cada caso especfico, de cada trecho singular das
fronteiras, com dados empricos, documentos e mapas foi, alm de
um esforo negociador de primeira ordem, uma tarefa intelectual
monumental.
A importncia dessa obra, de pensadores e de negociadores,
muitas vezes confundidos na mesma pessoa, como nos casos de
Rio Branco e de Duarte da Ponte Ribeiro, foi ressaltada em texto
recente do embaixador Synsio S. Goes Filho (2012, p. 649), que
comparou as verses historiogrficas sobre limites correntes no
Brasil e em seus vizinhos:
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Lus Cludio Villafae G. Santos
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Referncias bibliogrficas
ADONIAS, Isa. O Acervo de Documentos do Baro da Ponte Ribeiro:
livros, manuscritos e mapas centenrio de sua incorporao aos
arquivos do Ministrio das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro: MRE,
1984.
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Francisco Adolfo de
Varnhagen
Arno Wehling
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Arno Wehling
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
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Arno Wehling
Pensamento Diplomtico Brasileiro
198
Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
2 WEHLING, Arno. Introduo, in Varnhagen Misso nas Repblicas do Pacfico: 1863 a 1867. Rio de
Janeiro, FUNAG, 2005, vol. I, p. 7ss.
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Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
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Arno Wehling
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3 WEHLING, Arno. Estado, Histria, Memria: Varnhagen e a construo da identidade nacional, Rio de
Janeiro, Nova Fronteira, 1999, p. 83ss.
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Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
4 VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Correspondncia Ativa, edio coligida e anotada por Clado
Ribeiro Lessa, Rio de Janeiro, INL, 1961, p. 275.
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Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
Fronteiras e americanismo
Uma das questes em aberto na diplomacia brasileira de
meados do sculo XIX era a da delimitao das fronteiras com os
diversos pases limtrofes. Alm de questes que se desenrolavam
nas reas fronteirias mais densamente povoadas, como as
confinantes com o Uruguai, o Paraguai e as Provncias Unidas
do Rio da Prata, havia tambm dificuldades com o Peru, devido
a problemas entre comerciantes brasileiros e peruanos na regio
amaznica. Este aspecto cresce de vulto ao lembrarmos que estava
em jogo a abertura da navegao do rio Amazonas, objeto de
intensa polmica no Brasil na dcada de 1860. Pelo lado peruano o
assunto estava resolvido, quando da chegada de Varnhagen a Lima,
em 1863, por uma recente lei que permitia aos navios estrangeiros
a navegao dos rios da Amaznia peruana em igualdade de
condies com os nacionais.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
6 VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Memria sobre os trabalhos que se podem consultar nas
negociaes de limites do Imprio, com algumas lembranas para a demarcao destes, Biblioteca
Nacional, Seo de Manuscritos, I, 4,4, 112.
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pensamento diplomtico
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
9 LESSA, Clado Ribeiro. Vida e obra de Varnhagen, Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro,
vol. 225, out-dez 1954, p. 141.
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pensamento diplomtico
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O Direito de Asilo
No incio de sua estada em Viena Varnhagen escreveu
um pequeno texto em francs, Lasile dans les ambassades. Em
correspondncia ao imperador, de 9 de maro de 1870, deu notcia
do trabalho, iniciado alguns anos antes em Lima, informando que
o estava adiantando aps interromper a reviso da Histria Geral
do Brasil. A 20 de junho ao mesmo interlocutor informava que o
trabalho estava pronto e o remetera a seu amigo Ferdinand Denis,
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20 Os dois aspectos constam tambm do verbete sobre o direito de asilo do dicionrio dirigido por
Maurice Bock.
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Francisco Adolfo de Varnhagen (Visconde de Porto Seguro):
pensamento diplomtico
Referncias bibliogrficas
Bock, Maurice (dir). Dictionnaire de Politique. Paris: O. Lorenz, vol. I,
1863.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Honrio Hermeto
Carneiro Leo
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Honrio Hermeto Carneiro Leo
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Honrio Hermeto Carneiro Leo
(Marqus de Paran): diplomacia e
poder no Prata
1 O presente texto incorpora elementos constantes de alguns ensaios anteriores do autor, entre os
quais: O Brasil e a Argentina: uma aproximao Histrica na Construo do Mercosul (Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, 1998); A Misso Carneiro Leo no Prata: A Guerra contra Rosas. In:
O Marqus de Paran. Braslia: FUNAG, 2004; Da Colnia ao Reino Unido e Independncia: A Insero
Internacional do Brasil (Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, 2008).
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Luiz Felipe de Seixas Corra
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Honrio Hermeto Carneiro Leo (Marqus de Paran):
diplomacia e poder no Prata
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Luiz Felipe de Seixas Corra
Pensamento Diplomtico Brasileiro
O contexto histrico
O principal elemento do processo que no perodo colonial
conduziu construo territorial do Brasil foi um impulso
de expanso, devidamente seguido por eficazes polticas de
consolidao. Expanso e consolidao se sucedem historicamente
num processo dialtico de contraposio sui generis na formao
histrica brasileira, obrigando o pas a desenvolver sucessivamente
no plano externo polticas ativas de reviso e mudana, de um
lado e, de outro, de conservadorismo e status quo. O resultado
que o Brasil acabou inserindo-se no mundo de maneira isolada.
Em expanso, decerto. Mas contido em sua prpria vizinhana.
Isolado numa relao fechada com uma Potncia colonial exausta,
no espao geogrfico marginal e perifrico da Amrica do Sul, por
onde raramente se cruzaram linhas de interesses estratgicos das
Grandes Potncias.
Desde a sua formao, o Brasil teve de lidar com antagonismos
externos, herdados de sua singularidade lusitana na Amrica
do Sul: um territrio relativamente pequeno, circunscrito por
um tratado de limites, Tordesilhas, inaplicvel na prtica; sem
riquezas metlicas aparentes; colonizado por um pas desprovido
de excedentes de poder; rodeado por unidades hispnicas ricas
em ouro e prata, governadas por uma potncia colonial bem mais
poderosa e mais integrada no concerto europeu.
Em 1530, a expedio de Martim Affonso de Souza pelo
litoral sul deixou, no que hoje a cidade uruguaia de Maldonado,
um marco de propriedade lusitano. Em resposta, os castelhanos
sentiram-se compelidos a guarnecer o esturio do Prata fundando,
em 1536, o porto que viria a se transformar na grande cidade de
Buenos Aires. Hlio Vianna (1994, p. 255), com razo, observa
em sua Histria do Brasil terem sido estas as bases para futuras
pendncias internacionais, entre portugueses e espanhis, como
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diplomacia e poder no Prata
Em 1827, asseverava:
Esta Guerra [na Cisplatina] [...] ainda continua e
continuar enquanto a Provncia Cisplatina, que
nossa, no estiver livre [dos] invasores e Buenos Aires
no reconhecer a independncia da nao brasileira e a
integridade do Imprio com a incorporao da Cisplatina,
que livre e espontaneamente quis fazer parte deste mesmo
Imprio.
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Referncias bibliogrficas
ALBERDI, Juan Bautista. Escritos Pstumos. Quilmes, ARG:
Universidad Nacional, 1998 apud SEIXAS CORRA, L. F. O Marqus
de Paran, Braslia: FUNAG, 2004.
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diplomacia e poder no Prata
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Branco
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O Visconde do Rio Branco: soberania,
diplomacia e fora
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O Visconde do Rio Branco:
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Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Formao da diplomacia econmica no
Brasil: as relaes econmicas internacionais no Imprio. 2 ed. So
Paulo: SENAC; Braslia: FUNAG, 2001.
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Francisco Doratioto
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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O Visconde do Rio Branco:
soberania, diplomacia e fora
RIO BRANCO, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, Baro de. Jos
Maria da Silva Paranhos, visconde do Rio Branco in Obras do Baro
do Rio Branco. Braslia: FUNAG, 2012, coleo Obras do Baro do
Rio Branco, v. VII (Biografias), p. 149-286.
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Joaquim Toms do
Amaral
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Joaquim Toms do Amaral
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Joaquim Toms do Amaral
(Visconde de Cabo Frio): o pensamento
gestor
Introduo
Joaquim Toms do Amaral, Visconde de Cabo Frio, ocupou
o posto de diretor-geral da Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros, depois Ministrio das Relaes Exteriores, entre
1865 e 1907, ano de sua morte. Manteve-se no exerccio da funo,
portanto, por mais de quatro dcadas e apesar da mudana do
regime poltico em 1889, a transio da Monarquia Repblica.
Uma das primeiras questes que vem mente do estudioso
consiste em indagar: como os servios de um alto funcionrio de
Estado tenham sido requisitados tanto pelo imperador D. Pedro II
quanto pelos presidentes Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto,
que o erradicaram do poder?
A literatura especializada produziu imagens controversas do
Visconde. Foi chamado de arquivo vivo, em razo do domnio que
exercia sobre a documentao diplomtica brasileira e estrangeira,
necessria instruo de qualquer deciso na rea das relaes
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Joaquim Toms do Amaral (Visconde de Cabo Frio):
o pensamento gestor
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o pensamento gestor
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Amado Luiz Cervo
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Concluso
Joaquim Toms do Amaral, Visconde de Cabo Frio, foi
objeto de apreciao pouco valorativa por parte de estudiosos
de sua atuao diplomtica. Visto, em geral, como conservador
depositrio das tradies da diplomacia imperial, teria prolongado
no Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica a fora do
passado, por modo obstrutor da mudana de estratgias da ao
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Joaquim Toms do Amaral (Visconde de Cabo Frio):
o pensamento gestor
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Amado Luiz Cervo
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Referncias bibliogrficas
BUENO, Clodoaldo. A Repblica e sua poltica exterior (1889-1902).
So Paulo: Unesp, 1995.
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Joaquim Toms do Amaral (Visconde de Cabo Frio):
o pensamento gestor
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