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Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

As teorias agregativas das escolhas sociais e o

modelo crtico de Amartya Sen

Amartya Sens critics of public choices theories

Antoine Lousao
Doutorando pelo PPGF-UFRJ
Bolsista CNPq

Resumo: Entre suas vertentes tericas, a tradio poltica liberal deu lugar a programas
de pesquisa centrados na compreenso das escolhas sociais pela agregao das
preferncias individuais. As crticas acusam cada vez mais essa compreenso de reduzir
o agente a um indivduo abstrato, egosta e colocado frente a alternativas definidas a
priori. Entre essas crticas, as propostas de Amartya Sen recusam o modelo tradicional
de racionalidade para pensar as escolhas sociais, mas defendem ao mesmo tempo a
pertinncia do projeto agregativo.
Palavras-chave: democracia; deciso; teoria do agente

Abstract: Among its research, political liberalism tradition has given place to public
choices theories based on the accumulation of individual preferences. Critics accuse
these theories to be simplistic in the way they represent agents as abstract and selfish
individuals. Among these critics, Amartya Sens theories refuse to give a
comprehension of public choices based on the traditional conception of reason. But they
also think that it is possible to accumulate individual preferences in order to define
social choices.
Keywords: democracy; decision; agent theory

Introduo

As democracias liberais1 buscam fundamentao em um

emaranhado heterogneo de correntes tericas (MANIN, 1989), cada
qual com ramificaes prprias no campo dominado pela consolidada
tradio liberal2. Entre suas vertentes essa tradio deu lugar a
programas de pesquisa centrados na compreenso das escolhas sociais
pela agregao das preferncias individuais. A considerao da

1
Sobre os princpios que sustentam as democracias liberais, MANIN, 1989.
2
Para as linhas gerais do pensamento liberal que orienta as discusses: BERLIN (1969),
e RAWLS (1971). Para o objeto desse artigo, ver a tradio de economistas polticos
liberais (K. Arrow e G. Debreu) ou neoliberais (F. Hayek, G. Stigler, M. Friedman),
entre outros.
Antoine Lousao 129
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liberdade individual como ponto de partida para a especulao sobre

escolhas, ponto comum dessas teorias3, resulta na construo de
modelos decisrios aplicados poltica, economia e sociologia, do
sculo XIX segunda metade do sculo XX4. Se num primeiro
momento a estratgia e os jogos emprestam economia seus modelos
explicativos, num segundo momento o sucesso da aplicao das
teses na economia que faz despertar a tentao de aplic-las tambm
no campo da poltica, em particular da democracia e do papel do
Estado. Propostas tericas so desenvolvidas em domnios como
polticas setoriais, regulao de servios pblicos, processos eleitorais,
tributao e justia distributiva 5. Entre essas teses, os princpios
utilitaristas ocupam um primeiro plano. Sua capacidade de
combinao de critrios resulta na construo de modelos complexos
de racionalidade para a agregao de preferncias visando o bem-estar
social.
Esses programas de pesquisa se deparam com uma srie de
dificuldades tericas e com paradoxos relacionados aos mtodos de
agregao de preferncias. As dificuldades so de carter endgeno,
surgindo dentro dos processos de agregao e neles se resolvendo,
mas tambm exgeno, provindo de teorias que recusam a
possibilidade de agregao de decises individuais para a
determinao de escolhas coletivas. Aos repertoriados problemas de
assimetria de informao e custos de transao que dificultam ou
impedem a cooperao entre agentes, como risco moral e seleo
adversa (MUSGRAVE, 1959), se juntam as dificuldades provenientes
dos mecanismos de escolha democrtica e as contradies entre as
diversas influncias polticas que se relacionam com a matriz
liberal6(ACKERMAN, 1991). Problemas relacionados s dimenses
arbitrrias das escolhas, s distores da justia na aplicao da regra

3
A defesa do conceito de indivduo racional como escala pertinente em ltima instncia
para o estudo dos eventos.
4
A essa lista podem ser adicionadas nas ltimas dcadas a governana corporativa, as
novas teorias da escolha social e as polticas pblicas, com influncia preponderante em
todos os campos do Utilitarismo em suas mais diversas formas.
5
Para uma viso geral dessas aplicaes, MORROW (1994) e FIANI. Para teorias da
democracia baseadas na agregao de preferncias e no conceito de agente,
SCHUMPETER (1948), ARROW (1963), e STIGLER (1971). Para uma aplicao das
teorias agregativas e das funes de bem-estar s questes distributivas, RAWLS
(1971).
6
A dificuldade de conciliar diferentes tradies polticas nessa teoria pode ser
exemplificada pelo dualismo de Bruce Ackerman em ACKERMAN (1991).
Antoine Lousao 130
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majoritria, ao desequilbrio entre poderes de barganha e de

deliberao dos diferentes indivduos e grupos vm assim questionar
os modelos abstratos, sugerindo a percepo de que as teses
agregativas correspondem a um modelo restrito de democracia 7. Como
a agregao pode fazer surgir a partir da simples defesa de interesses
facciosos uma ao poltica de interesse pblico? Como definir
preferncias e responsabilidades coletivas? Dificuldades de carter
lgico e tico tambm so apontadas, como a insignificncia do peso
individual na determinao das decises pblicas, o que torna
injustificvel a perda de tempo do indivduo com a participao
poltica8, ou os altos custos de transao e negociao dessa
participao (MANIN, 1992). A teoria da impossibilidade de Kenneth
Arrow sustenta assim com grande repercusso que a agregao de
preferncias geram escolhas coletivas absurdas porque os critrios
para uma agregao coerente no so todos respeitados.
No obstante as dificuldades concomitantes ao
desenvolvimento dos modelos, o aperfeioamento das teorias das
escolhas sociais lhe do progressivamente maior alcance na
formulao de modelos de cooperao, integrando fatores como a
incerteza (KEYNES, 1921), a influncia, a confiana e a equidade
(AKERLOF e SHILLER, 2009). Recentemente por exemplo uma
segunda gerao da teoria das escolhas pblicas identifica interesses
para a colaborao inter-local e demonstra que as escolhas sociais
podem emergir de um processo no qual benefcios excedem os custos
de transao, negociao e informao (FEIOCK, 2005).
No amplo leque de crticas s teorias das escolhas sociais,
as propostas de Amartya Sen se inscrevem como uma ilustrao
singular do debate com essa vertente da tradio poltica liberal. Se o
autor recusa o modelo tradicional de racionalidade para pensar as
escolhas sociais, ele defende ao mesmo tempo a possibilidade de
agregar preferncias individuais para formar escolhas coletivas.
Analisando os meandros dos modelos decisrios da tradio, ele busca
basear as macro-decises sociais na agregao das diferentes

7
SEN (1992, 1999 e 2003) oferece uma crtica dessas concepes restritas da
democracia sem renunciar ao projeto agregativo. CASTORIADIS (1999) critica a
comprenso da democracia pela importao de modelos econmicos surgidos na teoria
do capitalismo. BARBER (1984) distingue uma concepo fraca de democracia,
baseada no conceito minimalista de indivduo egoista, de uma concepo forte, baseada
na participao cvica.
8
Esse problema definido matematicamente sob a apelao Epsilon E.
Antoine Lousao 131
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concepes de bem que sustentam as micro-decises privadas. O

projeto se desenvolve ento em duas frentes: 1) a anlise dos limites
dos modelos decisrios que no levam em conta a diversidade; 2) a
possibilidade de agregar preferncias individuais para definir a
responsabilidade coletiva. dificuldade de agregar preferncias
devido multiplicidade de critrios, Amartya Sen responde mostrando
a insuficincia dos critrios disponveis e a necessidade de diversific-
los de acordo com os contextos atravs da ampliao de sua base
informacional9. Essa tese resulta em um modelo de ambio
universalista e adequado para pensar um espectro mais amplo de
regimes polticos10, em comparao com as democracias liberais
ocidentais de referncia. Dessas constataes surgem importantes
debates com as teorias clssicas do consumidor que inspiram os
modelos de escolha, com as teses utilitaristas que propem pontos
sociais timos, com a teoria dos jogos que estuda a interao
estratgica entre agentes, e com as teorias das escolhas sociais 11 delas
egressas. O presente artigo prope uma breve apresentao dos
principais pontos de debate de Amartya Sen com essas diferentes
expresses das teorias da deciso, buscando entender melhor a crtica
da aplicao de modelos econmicos poltica.

1. Os limites dos modelos micro-econmicos de deciso individual

Com suas teorias do consumo e da firma, a chamada

revoluo marginalista12 traz importantes inovaes na maneira de
pensar o comportamento decisrio do agente em seu meio e a
determinao do equilbrio entre decises nos mercados. Essa
abordagem, tida como base da micro-economia, emprega funes
derivadas para analisar as decises de consumo e produo que
permitem mensurar o aumento da utilidade, da produtividade ou do

9
Esse projeto inclui a ampliao de indicadores de desenvolvimento como o ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH).
10
Esse o objeto central de SEN (2003).
11
Com respeito ao primeiro debate, SEN (1992, 1996 e 1999). Com respeito ao segundo
debate, SEN (1992, 1996 e 1999). Com respeito ao terceiro debate, SEN (1979, 1996,
1999 e 2003).
12
Os economistas pioneiros da chamada revoluo marginalista so Stanley Jevons,
Carl Menger e Lon Walras. Para uma verso contempornea da teoria, DEBREU
(1970).
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rendimento por unidade superior de bem consumido ou de fator de

produo empregado. A agregao dessas decises fornece ento os
equilbrios de preos nos diversos setores da economia. A vantagem
de uma unidade adicional de um bem para o consumo ou produo
pensada segundo a satisfao marginal adquirida, visando maximizar
as funes de utilidade e eficincia. Embora taxada de simplista, a
teoria micro-econmica revolucionou a maneira de pensar os
mercados de bens e servios, e foi rapidamente transplantada para
outras reas da atividade humana.
Com o passar dos anos os modelos de deciso so tornados
mais complexos de maneira a agregar diferentes tipos de critrios, o
que facilita o emprego das teorias agregativas em campos de atividade
como a poltica. Um critrio definido como uma funo que associa
um nmero a cada deciso e que cresce com as preferncias do agente.
preciso agregar diferentes conseqncias de uma deciso para se
obter um critrio, e assim por diante para se obter uma lista de
critrios. Os modelos que agregam critrios levam em considerao as
conseqncias extremas de cada deciso (a): o ganho mximo M(a) e
o ganho mnimo m(a). Assim, a teoria da expectativa de utilidade
(NEUMANN e MORGENSTERN, 1944) apresenta o primeiro
exemplo acabado de representao de comportamento diante do risco
(medida de averso ao risco), utilizado por exemplo nos contratos de
seguro. O critrio de Wald busca a deciso com maior valor do ganho
mnimo (que maximiza o ganho mnimo, e que por isso chamado de
MaxiMin). Posteriormente aplicado esfera das escolhas coletivas e
da justia distributiva por John Rawls (RAWLS,1971), adquirindo
grande importncia na discusso de Amartya Sen sobre critrios de
deciso, esse critrio corresponde a um comportamento de prudncia
extrema em relao ao risco ( um caso limtrofe da expectativa de
utilidade). Outros exemplos de critrios de deciso so o critrio de
Hurwicz, que evidencia a noo de custo oportunidade, e o critrio de
Savage (ou critrio do mnimo arrependimento), que busca a escolha
da deciso que minimiza o custo oportunidade mximo, entre outros.
Se a capacidade de agregar critrios cada vez mais
complexos leva generalizao da teoria a diversos campos da
atividade humana, as restries dessas teorias no permitem contudo
levar em considerao a diversidade e a indecidibilidade em ltima
instncia incrustadas nas decises. Os trabalhos crticos realizados por

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John Maynard Keynes e por diversos crculos neo-keynesianos

colocam em evidncia fatores como a incerteza e a confiana 13,
ignorados pela tradio neo-clssica. A despeito dos avanos sobre o
estabelecimento e a combinao de critrios que permitem reduzir o
campo da incerteza nas decises, indagaes sobre a multiplicidade de
critrios colocam tambm em evidncia a dificuldade de definir uma
relao de preferncias com base na agregao de diferentes critrios
em um critrio nico (SEN, 1992). A principal dificuldade colocada :
como formalizar a incerteza a ser levada em conta nas decises
pblicas14? Enfim, essa combinao depende em grande parte das
preferncias do agente segundo o contexto em que so formadas, e
tambm de elementos para alm da eficincia como a diversidade e a
eqidade. Em O Esprito Animal (AKERLOF e SHILLER, 2009),
George A. Akerlof e Robert J. Shiller analisam elementos que
determinam o comportamento dos agentes e os macro-equilbrios ou
desequilbrios deles resultantes: a confiana (com efeito
multiplicador), a equidade, a corrupo, a iluso monetria 15, as
heranas histricas16. Com respeito equidade elemento que
podemos considerar particularmente importante na medida em que
afeta as escolhas dos agentes do ponto de vista da Justia os autores
citam a fala do economista formado pela escola de Chicago Albert
Rees em discurso pronunciado numa conferncia em homenagem a
seu amigo Jacob Mincer, discurso no qual o economista de tendncia
ortodoxa constata a distncia entre os elementos presentes em sua
teoria e os elementos determinantes para suas decises ao longo de
sua vida de gestor, entre os quais a equidade se destaca:

A teoria neoclssica sobre a determinao dos

salrios, que eu ensinei durante trinta anos e tentei

13
Sobre a incerteza, KEYNES (1921) e outros trabalhos que retomam as anlises
keynesianas como ARRESTIS (1984), e AKERLOF e SHILLER (2009). Outros
exemplos de estudos fundamentais sobre a incerteza nas decises : RAMSEY (1931),
DE FINETTI (1930) e SAVAGE (1954) sobre probabilidades subjetivas, e
ANSCOMBE e AUMANN (1963) para a discusso desse argumento. Uma
apresentao geral est disponvel em KAST (1993).
14
Uma apresentao geral do problema da formalizao da incerteza est disponvel em
KAST (1993).
15
Iluso sobre o valor da moeda causada pela inflao que afeta as decises dos
agentes.
16
Frisando em particular problemas histricos sofridos pelos afro-americanos, e os
problemas de autoestima deles decorrentes.
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Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

explicar em meu compndio... no tem nada a dizer
sobre equidade... A partir de meados da dcada de
1970, comecei a exercer uma srie de funes em
que participava da determinao ou do controle de
salrios e proventos. [...] Em nenhuma dessas
atribuies considerei da mais tnue ajuda a teoria
que eu lecionara durante tanto tempo. Os fatores que
influenciam a determinao de salrios e proventos
no mundo real pareciam muitos diferentes dos
especificados na teoria neoclssica. O nico fator
que se destacou como da mais alta importncia em
todas essas situaes foi a equidade (AKERLOF e
SHILLER, 2009, p. 20).

Em outra perspectiva crtica, Amartya Sen no busca a

enumerao de elementos que influenciam as decises dos agentes,
mas antes estabelecer em uma postura filosfica os fundamentos
condicionantes dessas decises levando em conta sua diversidade e
sua variabilidade. Para tanto, Amartya Sen prope os conceitos de
base informacional e capacidade (SEN, 1992 e 1999) para abordar a
questo da determinao de preferncias pelo agente. A capacidade
definida por Amartya Sen como um conjunto de vetores de
funcionamentos, refletindo a liberdade da pessoa para levar um tipo de
vida ou outro (SEN, 1992). Os funcionamentos realizados constituem
o bem-estar de uma pessoa, e a capacidade para realizar
funcionamentos (todas as combinaes alternativas de funcionamentos
que uma pessoa pode escolher ter) constitui a liberdade da pessoa as
oportunidades reais para ter bem-estar (SEN, 1992). Intimamente
relacionada noo de liberdade, a capacidade pode assim ser
definida como a possibilidade de uma pessoa de formular alternativas
em seu projeto de vida. A noo de base informacional condiciona e
fundamenta por sua vez essa possibilidade, e depende de elementos
como a discusso pblica e as peculiaridades de cada sociedade
(hbitos, cultura, etc.).
Com respeito teoria do consumo, Amartya Sen questiona
em particular as representaes de decises segundo curvas de
indiferena17, com suas taxas marginais de substituio entre bens.
Amartya Sen chama a ateno para os limites do modelo em termos de

17
Uma curva de indiferena o conjunto de pontos que indica a repartio do consumo
de um indivduo entre dois bens, para os quais esse indivduo extrai um igual nvel de
utilidade. Esse conjunto de pontos funo da utilidade marginal de cada um dos bens
ponderada por seus preos. A crtica desse modelo se encontra em SEN (1992), p.86-88.
Antoine Lousao 135
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grau de deciso e articulao. Mesmo com o aumento dos graus de

deciso, no eliminado o problema da indecidibilidade devido a
valoraes parciais dissonantes. Alm disso, Amartya Sen critica o
carter consequencialista da agregao de critrios visando a
maximizao da utilidade, onde a liberdade de escolha vista como
mero instrumento para alcanar os bens mais valorveis. Segundo o
autor, preciso dar a devida ateno ao prprio processo de atribuio
de valor ou extenso da capacidade de realizar escolhas diferentes. O
mesmo objeto no tem o mesmo valor de acordo com o espectro de
opes onde ele se insere. Da a importncia de se considerar o
contexto para a compreenso das escolhas dos agentes diante das mais
diversas situaes.

A possibilidade de escolher x de um conjunto A

superior a escolher y de um conjunto B se A
oferecer, inter alia, a possibilidade de escolher y
tambm. Esta a abordagem da preferncia
revelada nas comparaes de renda real. A viso da
seleo, por outro lado, est focalizada na
comparao somente dos pacotes x e y, e isso feito
pressupondo-se uma estrutura particular de
preferncias (especificamente a convexidade em
essncia, taxas marginais no crescentes de
substituio). No uso da viso das opes na
abordagem da preferncia revelada como a anlise
de fato tem sido levada a cabo nenhuma
importncia intrnseca de fato atribuda extenso
da liberdade de escolha como tal. As oportunidades
de escolha so vistas somente como meios para
adquirir os pacotes de mercadorias preferidos (SEN,
1992, p. 72-73).

Para alm do interesse dessa crtica para o desenvolvimento

de teorias mais complexas e abrangentes do agente, sua relevncia
maior se revela na considerao da questo do bem-estar coletivo, cuja
determinao resiste a qualquer tentativa de reduo a uma funo
derivada.

Antoine Lousao 136

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2. Do individual ao coletivo a crtica do critrio de maximizao

da utilidade social e dos modelos de interao estratgica entre
agentes

A considerao de princpios micro-econmicos da teoria do

agente leva o utilitarismo a estabelecer funes de escolhas sociais
que so combinaes lineares de funes individuais. A exemplo do
critrio de Pareto, que estabelece a possibilidade de ganhos de
eficincia pela melhoria da situao de um agente sem degradao da
situao de nenhum outro, os modelos utilitaristas de deciso
combinam a maximizao da utilidade individual e do bem-estar na
esfera coletiva. A curva de Pareto constituda de um conjunto de
pontos timos para a maximizao da utilidade de dois indivduos, A e
B. Cada um desses pontos constitui um timo de Pareto, onde no
mais possvel melhorar a situao de um indivduo sem causar a
degradao da situao do outro indivduo. Por permitir a
identificao de ganhos de eficincia com base em melhorias do bem
estar sem rivalidades entre os agentes, o modelo de Pareto reputado
como um modelo no sujeito a controvrsias. No entanto, o modelo
privilegia o critrio de eficincia sobre outros critrios presentes nas
decises, o que a rigor caracteriza uma limitao estrita. Segundo
Amartya Sen18 o princpio de Pareto tem como nica base
informacional a utilidade, e por isso pode entrar em conflito com
outras exigncias elementares, como por exemplo as liberdades
pessoais, uma vez que o princpio s reconhece o mrito da liberdade
em funo de sua associao contingente com a utilidade. A
dificuldade de combinar critrios individuais independentes com
escolhas sociais levam portanto os modelos a ignorar muitas vezes
uma diversidade de parmetros de escolha em uma srie de planos.
Da a necessidade de teorias que levem em conta a diversidade de
contextos e elementos determinantes para a atitude dos agentes.
A questo fundamental ignorada pelo utilitarismo : como a
determinao de uma funo de bem-estar depende de caractersticas
prprias de cada indivduo ou grupo? Nesse ponto, os limites do
utilitarismo em relao s liberdades pessoais acima mencionados
tambm so encontrados em relao noo de igualdade entre
indivduos, apesar da maior preocupao aparente expressa em relao

18
A crtica do modelo de Pareto se encontra em SEN (1999).
Antoine Lousao 137
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a essa noo. O utilitarismo revela uma preocupao com a igualdade

ao considerar com a mesma importncia as utilidades de todas as
pessoas (isto , as utilidades de todas as pessoas recebem o mesmo
peso no exerccio de maximizao), mas restringe seu alcance ao
colocar a questo da justia em termos de maximizao da utilidade.
O utilitarismo no considera a pluralidade de preferncias e no
valoriza o ato e a abrangncia da escolha em si, apenas seu objeto
final.
justamente o carter restrito da base informacional
considerada que leva ao aparecimento de muitos conflitos entre
diferentes princpios de deciso social. Da a importncia de
desenvolver um pensamento crtico sobre a restrio da base
informacional a um critrio nico como a utilidade, o que
repercutido na agregao de decises e maximizao de
preferncias19. Dessa forma, Amartya Sen prope uma apreciao das
diversidades individuais com base em indicadores de gnero, de
contexto territorial e de desenvolvimento na considerao de escolhas
sociais (SEN, 1992). Trata-se de adotar um critrio mais adequado e
mais amplo para a considerao dos problemas de polticas pblicas,
condizente com a exigncia de pluralidade democrtica, e com as
noes de liberdade e igualdade dela decorrentes. A repercusso das
crticas de Amartya Sen na teoria democrtica vem portanto de sua
valorizao do exerccio partilhado de escolha no lugar do clculo de
um ponto timo guiado pela conseqncia mais desejvel.
Porm mesmo sem considerar o pluralismo democrtico e a
diversidade de contextos determinantes, dificuldades de instituio de
situaes sociais timas a partir da agregao de decises individuais

19
Nesse ponto Amartya Sen reconhece os aportes fundamentais da teoria de John Rawls
e sua compreenso da Justia como equidade em relao aos limites do utilitarismo.
Porm, o autor defende a necessidade de focalizar a teoria sobre as extenses da
liberdade alcanada (o que requer levar em considerao a pluralidade existente das
pessoas) ao invs de simplesmente nos meios para alcan-la (bens primrios). Segundo
Amartya Sen, a base informacional na qual est centrada a teoria de John Rawls
negligencia consideraes que podem ser de grande importncia para a avaliao
substantiva da igualdade como tambm da eficincia. Os bens primrios so meios de
liberdade, mas a diversidade de maneiras que os indivduos tm de converter os bens
primrios em liberdade de alcanar seus respectivos objetivos impede esses bens
primrios de constituir uma medida adequada da extenso da liberdade. Duas pessoas
que detenham o mesmo pacote de bens primrios podem ter diferentes liberdades para
buscar suas respectivas concepes do bem, quer essas concepes coincidam ou no.
In SEN (1992, 1999 e 2003).
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Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

advm dos inmeros conflitos de interesse que surgem na interao

estratgica entre os agentes. A teoria dos jogos formaliza uma srie de
situaes de conflito que ela tenta solucionar, levando em
considerao a existncia de elementos como informao incompleta,
incerteza sobre fatores exgenos e possibilidades de cooperao
(FIANI, 2009 e MORROW, 1994). So assim estabelecidos como
situaes paradigmticas da interao social jogos do tipo dilema dos
prisioneiros20, jogo da galinha21, guerra dos sexos22, caa ao cervo23,
entre outros. Cada um desses modelos configura um tipo de interao
entre os agentes, com determinada distribuio de interesses e
possibilidades mais ou menos importantes de cooperao. Com
aplicaes nos campos das diversas funes do Estado como
estabilizao, regulao, alocao de recursos, distribuio e
redistribuio24 , na economia setorial, na organizao industrial, nas
negociaes sindicais e nos sistemas eleitorais, a teoria dos jogos
sustenta que cada agente leva em conta as reaes dos demais diante
de riscos aleatrios para tomar suas decises. Cada jogador pode se
colocar no lugar de seu oponente e buscar uma situao de equilbrio
para todos se no houver desvio de conduta de nenhum deles (ou

20
O dilema dos prisioneiros apresenta um tipo de situao em que os jogadores podem
obter ganhos substanciais caso decidam no cooperar com os demais, porm podem ser
vitimas de grandes perdas se todos os jogadores adotarem um comportamento no
cooperativo. Alm disso, no modelo os jogadores desconhecem a atutide dos outros
jogadores no momento em que tomam suas decises.
21
Inspirado na prtica de jovens americanos que consiste em acelerar o carro em
direo a um penhasco, sendo o primeiro a desviar o carro uma galinha , o jogo da
galinha ilustra situaes estratgicas estritamente competitivas, que costumam
apresentar srios riscos de destruio mtua (o que vlido tanto para mercados como
para relaes polticas internacionais, entre outros casos).
22
No jogo conhecido como guerra dos sexos um casal que no possui meios de se
comunicar procura se encontrar em um programa, porm cada um dos agentes possui
preferncias distintas de programa. Sendo o encontro o objetivo principal e o programa
preferido o objetivo secundrio, cada membro do casal deve decidir onde ir para
encontrar o outro sem conhecimento da deciso alheia.
23
Livremente inspirado de uma passagem do Segundo Discurso de Jean-Jacques
Rousseau, o jogo de caa ao cervo tem relevncia no domnio das cincias sociais, no
domnio da cooperao social. Dois caadores tm muito a ganhar se permanecerem em
seus postos e tiverem a devida pacincia para a caa do cervo, mas cada caador
tambm pode abandonar seu posto e caar sozinho uma lebre, o que lhe traz ganhos
menores porm mais certos, alm de perdas para o caador que permaneceu fiel ao
posto.
24
As funes do Estado enquanto agente (o que no esgota a definio do Estado em
todas as suas dimenses) so apresentadas em MUSGRAVE (1959).
Antoine Lousao 139
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Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

mudar sua estratgia em caso de desvio de conduta do outro jogador).

As situaes ou jogos nos quais esto envolvidos os agentes podem
ser de informao perfeita ou imperfeita 25, e supem o comportamento
racional dos agentes26. Essa ltima premissa suscita diversos tipos de
objees27 sobre a modelizao dos comportamentos.
Segundo a hiptese de racionalidade adotado pela teoria dos
jogos, o jogo especificado pela funo de recompensa de cada
jogador. A funo de recompensa especifica um valor numrico que
permite perceber como o jogador avalia um determinado resultado do
jogo, levando em considerao seu benefcio atualizado. Ainda
segundo a hiptese de racionalidade, cada jogador elabora sua
estratgia buscando a melhor resposta s estratgias dos outros
jogadores, e adotando para isso procedimentos como a eliminao de
estratgias estritamente dominadas28. Na adoo da estratgia mais
adequada, cada agente est supondo que os demais tambm agem
racionalmente. Assim, a hiptese de racionalidade estipula que cada
jogador racional, mas tambm que cada jogador sabe que os outros
jogadores so racionais e cada jogador sabe que os outros sabem que

25
Um jogo dito de informao perfeita quando todos os jogadores conhecem toda a
histria do jogo antes de fazerem suas escolhas. Se algum jogador, em algum momento
do jogo, tem de fazer suas escolhas sem conhecer exatamente a histria do jogo at ali,
o jogo dito de informao imperfeita. In FIANI (2009).
26
A noo de racionalidade empregada para a compreenso da noo de agente pode ser
resumida em alguns pontos: ela supe que o indivduo opta sempre pelas decises que
lhe tragam o maior benefcio (ou aumento de bem-estar) e que lhe permitam evitar o
risco (sendo esse ltimo uma funo da recompensa esperada pela deciso). A noo de
racionalidade do agente possui tambm uma dimenso instrumental, supondo que os
agentes utilizam a lgica e partem de premissas analisadas racionalmente para chegar a
suas decises e para julgar os fatos da realidade. Enfim, a noo de racionalidade possui
tambm uma dimenso universalista, uma vez que o comportamento racional s til
para um agente se acompanhado da suposio de que todos os outros agentes tambm
agem racionalmente.
27
Os agentes no baseiam suas decises em clculos racionais na grande maioria das
vezes em que devem decidir, agindo racionalmente somente nas decises estratgicas, o
que limita consideravelmente a esfera da racionalidade. Em outras palavras, racional
no agir segundo clculos racionais na maior parte das ocasies, pois esses clculos
implicam em custos demasiadamente elevados para as decises mais simples. Outras
objees provm de crticas ao prprio conceito de racionalidade e no simplesmente de
seu emprego para o estudo dos agentes nas teorias agregativas. Com respeito a esse
ltimo tipo de crtica, ver por exemplo WALZER (2004).
28
Uma estratgia estritamente dominada se os jogadores tm uma ou mais opes de
estratgia que proporcionam resultados melhores do que essa estratgia em questo, no
importando o que os outros jogadores faam. Assim, podemos eliminar vrias
estratgias que so menos interessantes do que outras.
Antoine Lousao 140
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

ele sabe que os outros jogadores so racionais e assim por diante,

infinitamente. Diz-se que a racionalidade dos jogadores de
conhecimento comum (FIANI, 2009). A hiptese de racionalidade no
est restrita a situaes onde possvel eliminar estratgias
estritamente dominadas. A teoria dos jogos tambm aplicada a jogos
simultneos onde a interao tima entre os agentes no pode ser
definida de antemo, aumentando o carter imprevisvel do jogo. Para
tratar dos dois tipos diferentes de interao desenvolveu-se o conceito
geral de soluo de jogos siultneos, conhecido como equilbrio de
Nash. Diz-se que uma combinao de estratgias constitui um
equilbrio de Nash quando cada estratgia a melhor resposta possvel
s estratgias dos demais jogadores, e isso verdade para todos os
jogadores. A determinao do equilbrio de Nash consiste assim em
indicar, dada a estratgia adotada pelo outro jogador, qual a melhor
escolha para o jogador em questo, repetindo-se o processo para o
cada jogador, at que se consigua identificar uma combinao de
estratgias em que cada uma delas a melhor resposta outra e vice-
versa. Para contemplar diferentes tipos de situao onde os agentes
interagem estratgicamente, a teoria os jogos distingue situaes onde
h um equilbrio de Nash estrito de situaes onde no h um
equilbrio de Nash estrito29. Enfim, h tipos de interao onde h
vrias situaes que correspondem a um equilbrio de Nash ou onde
no possvel determinar um equilbrio de Nash. Esse ltimo tipo de
situao ocorre especialmente se os jogadores adotam estratgias
puras onde no alternam sua estratgia aleatoriamente ou em
situaes de conflito permanente, modelizadas atravs do conceito de
jogos estritamente competitivos.
Embora a teoria dos jogos estabelea situaes de equilbrio
na interao estratgica entre os agentes, apontando para a
possibilidade de se formar situaes contentadoras do ponto de vista
coletivo a partir da agregao de preferncias individuais, o conceito
de equilbrio de Nash no indica a obteno de uma situao tima do
ponto de vista coletivo. Com efeito, em uma situao caracterizada
pelo equilbrio de Nash cada agente adota a melhor reposta do ponto
de vista individual resposta dos outros agentes, mas sem que a

29
Em um equilbrio de Nash estrito, cada jogador est jogando a estratgia que lhe d
uma recompensa estritamente superior s demais recompensas. A noo de equilbrio
de Nash estrito no se confunde com a noo de estratgia estritamente dominante,
sendo a condio para essa ltima mais restritiva que a condio para aquela.
Antoine Lousao 141
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

atitude de cada agente aponte necessariamente para o melhor resultado

entre as possibilidades de interao. A possibilidade de determinao
de equilbrios sub-timos pode ser mais bem compreendida atravs da
distino entre os conceitos de equilbrio de Nash e de timo de
Pareto. Uma escolha considerada tima do ponto de vista individual
pode se tornar um grave problema do ponto de vista coletivo se
adotada por outros agentes30. A adoo das melhores estratgias
individuais como resposta s estratgias alheias no implicam na
determinao das melhores situaes possveis para todos os agentes,
ou mesmo para alguns deles quando as estratgias so consideradas
em conjunto.
No obstante os limites da teoria dos jogos e do conceito de
equilbrio de Nash para a compreenso das escolhas coletivas a partir
da agregao de preferncias individuais, o conceito de equilbrio de
Nash apresenta vantagens para a compreenso de situaes onde os
agentes no tm estimulo algum para alterar suas posies. Assim, o
equilbrio de Nash permite elucidar situaes onde h vrias solues
possveis nas quais os agentes podem se acomodar, sem que isso
corresponda ao melhor resultado para vrios dentre eles. Enfim, o
conceito de equilbrio de Nash pode ser afinado para uma melhor
correspondncia a estratgias reais dos jogadores. Assim, por
exemplo, o conceito de equilbrio de Nash em sub-jogos permite
superar alguns limites do equilbrio em jogos sequenciais 31,
eliminando solues absurdas.
Malgrado o afinamento dos conceitos oriundos da teoria
dos jogos para a compreeno da determinao de situaes coletivas
com base na agregao de preferncias individuais, as situaes de
conflito permanente onde no possvel determinar um equilbrio
de Nash ou situaes do tipo dilema dos prisioneiros onde os
agentes podem obter maiores ganhos do ponto de vista individual caso
recusem a cooperao levam busca de conceitos e mecanismos que
sejam capazes de mudar as condies do jogo e permitam assim
induzir a cooperao. Por sua aplicao nas questes de interao
social, as teorias da cooperao (FEIOCK, 2005) tem peculiar
relevncia entre os conceitos de teoria dos jogos do ponto de vista
poltico.

30
Isso ocorre sobretudo em casos de competio agressiva.
31
Isso ocorre pela substituio dos equilbrios de um jogo pelos equilbrios pertinentes
para cada etapa do jogo.
Antoine Lousao 142
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

O conceito de cooperao se revela particularmente

importante para pensar os casos em que existe a possibilidade de se
obter ganhos imediatos expressivos caso um dos agentes decida agir
de maneira egoista. Em tais casos, a ausncia de cooperao entre os
agentes em prl de atitudes oportunistas e ganhos individuais a curto
prazo pode resultar nos piores resultados do ponto de vista do bem-
estar, com danos substanciais para todos a mdio prazo. Nesse caso, o
aumento dos custos de transao (provenientes de elementos como
quebra de contratos, perdas de oportunidades e custos de disputas)
reduzem o volume de atividades na sociedade e as possibilidades de
criao de bem-estar social. Sendo assim, o estudo das possibilidades
de cooperao ganha relevncia vis--vis a questo do bem-estar em
situaes em que no h possibilidade de coero dos agentes.
J no caso da existncia de uma instituio com poder de
coero dos agentes como um rgo de Estado os problemas de
ausncia de cooperao podem ser resolvidos pela alterao das
recompensas e punies a serem esperados por cada agente de acordo
com o comportamento adotado por exemplo com o estabelecimento
de uma multa para a prtica de determinada atitude, de tal forma que a
estratgia cooperativa se torne estritamente dominante em relao
estratgia no cooperativa. No entanto, a maioria dos casos de
interao estratgica do tipo dilema dos prisioneiros no se enquadram
nessa possibilidade, mesmo no caso da existncia de uma instncia
investida de legitimidade poltica para regular as atividades dos
agentes. Afinal, possvel que tal instncia no possua informaes
suficientes para determinar o valor da punio a ser aplicado para
dissuadir o comportamento no-cooperativo dos agentes. Alm disso,
o custo de estabelecimento de tal instncia ou dos mecanismos de
policiamento podem exceder os custos engendrados pela ausncia de
cooperao. Essas dificuldades justificam o projeto terico de busca
do bem-estar coletivo baseado na cooperao espontnea entre os
agentes, atravs do equilbrio das expectativas e da confiana
recproca.
Em tais casos, para que a cooperao possa ser induzida
preciso que as situaes em questo se repitam indefinidamente, de
maneira que a atitude adotada em cada etapa influencie o resultado da
etapa seguinte atravs da confiana recproca. Essas condies so
necessrias para permitir a modelagem de determinados tipos de

Antoine Lousao 143

 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

interao social e poltica como jogos simultneos 32. As possibilidades

de futuras retaliaes dos demais jogadores em resposta ao
comportamento de um jogador enriquecem as possibilidades de
resultados da interao ao longo da histria do jogo. Do contrrio, se o
jogo finito e seu trmino de conhecimento comum dos jogadores,
esses ltimos no encontram justificativas para abrir mo de seus
ganhos de curto prazo em benefcio da cooperao33. Entre os casos
extremos de competio ou cooperao, h infinitas possibilidades de
estratgias com cooperao em menor ou maior grau, permitindo
escapar do egoismo e da ineficincia relacionada a situaes sub-
timas, contanto que os agentes sejam suficientemente pacientes para
abrir mo de seus ganhos individuais de curto prazo. Contudo, a
multiplicidade de situaes possveis so demasiadamente complexas
para serem representadas pela modelizao da teoria dos jogos.
No obstante os limites de possibilidades de modelizao
das situaes de cooperao, alguns instrumentos tericos permitem o
favorecimento da coordenao dos agentes, facilitando a cooperao.
o caso do conceito de ponto focal, desenvolvido por Thomas C.
Shelling (SCHELLING, 1980). O ponto focal permite a coordenao
dos agentes sem comunicao em situaes onde h vrios equilbrios
(de Nash) possveis. O ponto focal um elemento que se destaca de
um contexto, no qual todos os agentes se baseiam para tomar suas
decises, como paraquedistas que escolhem sem se comunicar o ponto
mais em evidncia de uma paisagem para coordenar seu local de
pouso (FIANI, 2009). No entanto a existncia de um ponto focal exige
um determinado grau de similitude entre os agentes ou um
compartilhamento de experincias que garanta que todos selecionem o
mesmo ponto focal, com base na mesma avaliao de elementos

32
Essas condies para a cooperao entre os agentes podem ser formalizadas no
seguinte enunciado: uma situao de interao estratgica do tipo dilema dos
prisioneiros, se infinitamente repetida e que permita calcular o benefcio atualizado dos
agentes com um fator de desconto suficientemente elevado, possui pelo menos dois
equilbrios de Nash perfeitos em subjogos (equilbrios que se refletem na totalidade do
jogo): um equilbrio que consiste nos dois jogadores empregando a estratgia severa
(cooperando at que os demais cessem de faz-lo), e um equilbrio que consiste nos dois
jogadores no cooperando em nenhum momento do jogo. In FIANI (2009).
33
O mtodo de induo reversa mostra que no h equilbrios de Nash cooperativos em
jogos finitos. O mtodo consiste em analisar a partir da ltima etapa at a primeira. O
equilbrio na ltima etapa do jogo (dado que os jogadores sabem que se trata da ltima
etapa) se encontra na ausncia de cooperao, e esse equilbrio se reflete em todo o resto
do jogo. Uma apresentao desse argumento est disponvel em FIANI (2009).
Antoine Lousao 144
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

proeminentes dentro de um contexto. Isso restringe a possibilidade de

cooperao com base em um ponto focal a pequenos grupos, a
contextos com um nmero restrito de elementos diferenciados ou a
agentes com experincias extremamente semelhantes.
Constata-se assim que apesar do aperfeioamento dos
modelos de interao e dos instrumentos de favorecimento da
cooperao entre agentes, as situaes estratgicas representadas
adotam hipteses demasiadamente simples, sem verificao prtica no
campo da poltica. Por exemplo, nem sempre as recompensas
esperadas pelos agentes so de conhecimento comum. Tampouco h
uma isonomia real de poder nos processos decisrios do mundo real,
mesmo naqueles guiados por regras de conduta bem instituidas. H
porm ameaas ainda mais graves sustentao da teoria que as
assimetrias entre agentes. Essas ameaas so constituidas pelas
crticas dos limites da hiptese de racionalidade sobre a qual repousa a
maioria das teorias agregativas. Ao ignorar a diversidade de elementos
determinantes para as decises tanto individuais como coletivas, tais
teorias adotam por um lado um modelo demasiadamente simples de
agente e econtram por outro lado um leque demasiadamente restrito de
justificativas para determinadas decises do ponto de vista social.
expectativa de benefcios advindos da cooperao deve ser acrescida
uma reflexo sobre a diversidade de valores e projetos de vida que
determinam a interao entre os agentes, o que Amartya Sen busca re-
introduzir na teoria poltica ao sublinhar a importncia da discusso
pblica (SEN, 2003).
A incluso de uma perspectiva de valores e contextos - em
particular de contextos polticos para a determinaao da interao
entre agentes traz importantes modificaes prticas na maneira de
pensar a atuao do Estado. A interveno de uma instituio estatal
para induzir a cooperao no depende s dos custos relativos de tal
interveno, mas sobretudo de concepes de vida elaborados em
conjunto, ainda que isso implique em custos operacionais elevados.
Ao tentar compreender os determinantes da interao entre agentes
preciso ainda ter em vista que o lugar dessa pluralidade de fatores
polticos, ticos, sociais, etc. dentro da discusso pblica e das
justificativas para as decises so objetos de importantes disputas. Em
outras palavras, no s a soluo desse ou daquele problema que
est em jogo, mas a prpria definio do problema pela coletividade.
No entanto, o debate sobre a necessidade de afinamento dos
critrios e sua fundamentao deixa em aberto dois problemas
Antoine Lousao 145
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

fundamentais: a possibilidade de se alcanar em ltima instncia

situaes sociais timas ou justas, assim como a prpria possibilidade
de agregao.

3. A crtica da teoria da impossibilidade de escolhas sociais: a

liberdade individual como responsabilidade coletiva

A aplicao dos modelos de agregao de preferncias

poltica surge como uma transposio do conceito de equilbrio dos
mercados na economia questo da coordenao de decises dos
agentes de forma a garantir um nvel timo de bem-estar na sociedade.
Porm essa questo poltica do bem comum precedida de tentativas
de compreenso de questes mais especficas como regulao,
formao de plataformas e de alianas polticas e eleies. Tambm
nessas questes existe a preocupao comum com o problema dos
interesses egostas dos agentes que os leva a adotar solues de
ganhos individuais de curto prazo gerando externalidades negativas
em detrimento dos benefcios sociais de longo prazo. Isso tenderia a
produzir efeitos como autoridades reguladoras que no favorecem os
melhores investimentos setoriais, candidatos que desenvolvem
plataformas semelhantes e conservadoras para contemplar o maior
nmero de eleitores em detrimento das reformas, representantes que
favorecem o apadrinhamento poltico em detrimento da probidade e
da prestao de contas para os eleitores, e mesmo de cidados que
acabam por favorecer decises polticas que no correspondem a
nenhum ordenamento preferencial de decises. Contudo as teorias
acabam por ultrapassar seu campo de anlise especfico em prol de
concepes mais gerais dos sistemas democrticos, onde a competio
entre agentes tende a ocupar um lugar de peso34.
questo da formao de decises sub-timas devido s
externalidades causadas pela competio entre agentes se soma a
questo da simples possibilidade de definir escolhas sociais pela
agregao de preferncias individuais em condies democrticas. Os
avanos recentes dos tratamentos sobre o tema que tentam valorizar a
dimenso cooperativa dos arranjos locais em contextos democrticos
(FEIOCK, 2005) no obscurecem a importncia do teorema de

34
SCHUMPETER (1942), ARROW (1963) e STIGLER (1971) desenvolvem teorias
gerais da democracia nesse sentido.
Antoine Lousao 146
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

impossibilidade de Kenneth Arrow, um interlocutor de primeiro plano

para Amartya Sen35. Kenneth Arrow demonstra que sob condies
indiscutivelmente necessrias para uma constituio democrtica
condies capazes de permitir escolhas coletivas com base agregativa
no possvel estabelecer uma regra de escolha social que seja
coerente com as preferncias dos indivduos regidos por essa
constituio36 por exemplo uma regra de conduta para um governo.
As condies enumeradas para a constituio democrticas so a
uniformidade37, a monotonia38, a independncia39, a ausncia de
coero40 e a ausncia de ditador41. O teorema da impossibilidade
declara que no existe constituio que verifique as cinco condies.
A ltima condio seria a mais facilmente violada. Se a tese de
Kenneth Arrow pode ser compreendida como uma crtica do projeto
de democracia agregativa, ela no questiona a concepo de agente
racional ou os processos de agregao que subjazem esse projeto.
A essas duas dificuldades escolhas sub-timas e
impossibilidade de agregao Amartya Sen responde defendendo
uma concepo ampliada de agente assim como o papel da discusso
pblica na formulao e resoluo de problemas sociais. O autor se
dedica a demonstrar a possibilidade da formao de escolhas coletivas
de maneira a assentar a igualdade democrtica na responsabilidade
social e na determinao coletiva dos valores, questes sociais e

35
Em SEN (1979), o autor formula objees (que incluem demonstraes matemticas)
ao teorema de Kenneth Arrow. O livro de 1992 dedicado a Ken Arrow. Os artigos
de 1996 e 1999 retomam em certa medida os argumentos do livro de 1979.
36
Um dos interesses do teorema da impossibilidade que ele se aplica a populaes mal
delimitadas, nas quais no se pode repertoriar exaustivamente as preferncias de cada
indivduo em todos os casos, como nas comunidades polticas.
37
Uniformidade: a constituio respeita todas as relaes de preferncias possveis em
relao a um conjunto de consequncias considerado.
38
Monotonia: se uma consequncia x est preferida a uma consequncia y, para uma
relao de preferncias sociais nas quais x satisfaz mais um dos agentes e no
dessatisfaz nenhum outro, ento x considerado socialmente preferido a y na nova
relao de preferncias sociais.
39
Independncia: duas relaes de preferncias sociais que resultam na mesma
classificao das consequncias para todos os indivduos determinam uma mesma
escolha social.
40
Ausncia de coero: a constituio no determinada por consequncias de maneira
indiferente s diferentes relaes entre preferncias sociais.
41
Ausncia de ditador: a constituio no define a relao de preferncias sociais como
sendo a preferncia de nenhum indivduo ou grupo social determinado (que nesse caso
seria um ditador).
Antoine Lousao 147
 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

prioridades. Contra a teoria da impossibilidade das escolhas coletivas,

Amartya Sen defende o papel da discusso pblica na determinao
das escolhas sociais sob responsabilidade da coletividade. A liberdade
individual no s um meio de realizao das decises coletivas
(determinao de valores e prioridades) ou finalidades individuais,
mas tambm objeto de responsabilidade da coletividade. Da
combinao entre decises individuais com bases informacionais
ampliadas, de um lado, e da responsabilidade coletiva, de outro, surge
uma teoria singular das escolhas pblicas, onde a compatibilidade dos
princpios em discusso depende na maioria dos casos do grau de
combinao possvel entre bases informacionais distintas dentro das
decises sociais. A organizao social tem assim segundo Amartya
Sen a misso de reconhecer os conflitos de interesses na sociedade
atravs da discusso pblica e de elaborar uma soluo eqitativa para
esses conflitos atravs de uma distribuio mais justa das liberdades
individuais. Com isso a democracia reveste uma compreenso
ampliada e adquire valor intrnseco, instrumental e construtivo SEN
(2003).

Consideraes finais

Apesar da influncia determinante das teorias da deciso para

pensar as escolhas sociais em bases agregativas, as crticas acusam
cada vez mais uma representao simplista do agente da deciso
poltica como homo-economicus, um indivduo supostamente neutro
frente a um nmero de alternativas definido a priori. Nessa
esquematizao o campo de possibilidades do agente restrito de
antemo. O progressivo aumento dos graus de liberdade das escolhas
nas teorias no suficiente para suprir as deficincias do esquema,
uma vez que no mundo real o campo de possibilidades s se revela na
realizao da escolha, e no como um campo de opes enumerveis a
priori. A esquematizao til para a economia se torna, portanto inbil
e filosoficamente errnea ao tentar pensar a poltica.
As teorias de Amartya Sen sobre a justia e a democracia se
inserem nesse debate sobre os modelos microeconmicos de deciso,
a igualdade formal entre indivduos, a determinao de preferncias e
a maximizao da utilidade. Ao centrar sua teoria sobre as liberdades
individuais em detrimento da utilidade, as comparaes entre as

Antoine Lousao 148

 taca 16

Teorias agregativas das escolhas sociais o modelo crtico de Amartya Sen

liberdades desfrutadas por diferentes pessoas passam a fornecer a base

agregativa necessria para as escolhas sociais42. Nesse novo molde
conceitual, Amartya Sen valoriza a diversidade das condies e das
aspiraes humanas na busca da realizao pessoal, assim como a
importncia da democracia para levar em considerao essa
diversidade em questes de justia e de formulao de polticas
pblicas. Entre os mritos desse projeto est a superao de teorias de
escolhas sociais baseadas em instrumentos econmicos inadequados
para pensar as polticas pblicas, superao essa que se traduz em um
modelo alternativo ao liberalismo mais conservador, com suas teorias
sobre liberdade individual e cooperao social, ou mesmo aos ideais
tradicionais de bem-estar43. Amartya Sen prope assim a troca dos
diferentes critrios disponveis (bens primrios, utilidades) por um
critrio mais amplo e fundamental: as capacidades. No obstante essa
originalidade, suas teorias sofrem crticas por no esclarecer seu grau
de independncia em relao s premissas do liberalismo ou mesmo
por insistir no projeto agregativo44.

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42
O prprio Amartya Sen exemplifica esse ponto atravs de seu debate com Rawls: se
um princpio de justia d prioridade ao aumento da liberdade do grupo menos
favorecido, ele est agindo sobre um conflito social sem elimin-lo. In SEN (1996 e
1999).
43
Sendo o modelo europeu do ps-guerra do secretrio de Estado britnico Beveridge a
mais conhecida e influente das teorias do bem-estar.
44
Por exemplo no fica claro se o modelo de discusso se refere a uma atividade
opositiva ou propositiva, nem o quanto ele pretende mudar as regras do jogo poltico.
Para crticas do principio agregativo, ver por exemplo o modelo de deliberao
dialgica em FRASER e HONNETH (2003), p.42-43.
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