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Sesc | Servio Social do Comrcio

ISSN 1809-9815 v.11 n. 33 | janeiro - abril 2017

33
Sesc | Servio Social do Comrcio
Departamento Nacional

33

ISSN 1809-9815
Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p.1-212 | jan.-abr. 2017
Sesc | Servio Social do Comrcio CONSELHO EDITORIAL
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Sinais Sociais / Sesc, Departamento Nacional - Vol. 1, n. 1 (maio/


ago. 2006)- . Rio de Janeiro : Sesc, Departamento
Nacional, 2006 - .
v.; 30 cm.
As opinies expressas nesta revista so de inteira Quadrimestral.
responsabilidade dos autores. ISSN 1809-9815
1. Pensamento social. 2. Contemporaneidade. 3. Brasil.
As edies podem ser acessadas eletronicamente em I. Sesc. Departamento Nacional.
www.sesc.com.br.
SUMRIO

Apresentao 5

Editorial 6

O beato propagandista do paraso tambm tomba


Davi Pessoa Carneiro 9

Lukcs e Mszros, crticos de Weber


Paulo Henrique Furtado de Araujo 31

Dossi: A cincia poltica e a crise no Brasil 65


Organizao: Marcus Ianoni

Introduo 66

Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio


inicial das direitas em movimento (2011-2016)
Luciana Tatagiba 71

Caminhos e descaminhos da
experincia democrtica no Brasil
Luis Felipe Miguel 99

Para uma abordagem ampliada das coalizes


Marcus Ianoni 131
APRESENTAO

A origem do Sesc vincula-se inteno de contribuir para o desenvolvimento do


Brasil a partir de uma profunda compreenso de seu potencial e dos obstculos
ao seu progresso.

Uma tarefa desafia aqueles que receberam como legado a misso de realizar
no presente os ideais vislumbrados pelos lderes do passado: a reviso e a
ampliao permanente dessa compreenso.

Assim como ao Sesc cabe atuar sobre a realidade social, cabe valorizar e difundir
o entendimento acerca dessa realidade, dos conceitos e questes fundamentais
para o pas e das polticas pblicas e formas diversas de promover o bem-estar
coletivo.

antonio oliveira santos


Presidente do Conselho Nacional

O Servio Social do Comrcio no teria alcanado, ao longo de seus 70 anos,


um papel to relevante e definitivo para a sociedade brasileira, no fosse pela
valorizao da reflexo sobre a ao social e pela compreenso aprofundada das
contradies do mundo contemporneo.

A preocupao com o rigor e com a coerncia do pensamento e a valorizao


conceitual se concretiza nos mais diferentes recortes da ao do Sesc, mas est
expressa em sua plenitude em produes como a revista Sinais Sociais.

Publicada pela primeira vez h 10 anos, Sinais Sociais encontrou seu lugar no
campo da produo reflexiva acadmica. Progressivamente chamou a ateno
dos centros de pesquisa e dos pensadores que hoje referenciam o pensamento
social brasileiro, com edies corajosas, provocaes intelectuais instigantes e,
sobretudo, com a preocupao genuna em iluminar pela produo do conheci-
mento os rumos da sociedade brasileira e do complexo mundo em que vivemos.

carlos artexes simes


Diretor-Geral do Departamento Nacional
Proporcionar um espao de debate crtico e propositivo no qual a pluralidade
de pensamentos e a diversidade de tendncias conceituais e tericas possam
se manifestar livremente sobre questes relativas sociedade contempornea,
em especial a brasileira, o propsito do Sesc ao publicar a revista Sinais Sociais.
Com esse escopo, o presente nmero rene artigos cujos articulistas dialogam
com escritores, historiadores da arte, filsofos, socilogos, cientistas polticos e
vrios outros pblicos interessados em se aventurar pelas trilhas inesgotveis
da produo social do conhecimento em suas diversas vertentes.

O artigo de abertura apresenta distintos pontos de vista sobre a obra do pintor


italiano Fra Anglico, considerado por crticos de arte como um dos mais
importantes artistas do incio do Renascimento. Representao, corpo, morte e
desintegrao so algumas das temticas abordadas por David Pessoa Carneiro
no artigo O beato propagandista do paraso tambm tomba.

Ao evidenciar as crticas que os filsofos hngaros Lukcs e Mszros


formularam aos postulados conceituais e metodolgicos presentes na teoria
weberiana, Paulo Henrique Furtado de Arajo oferece aos nossos leitores
uma meticulosa problematizao acerca dos aspectos ideolgicos existentes
no pensamento social de Max Weber. O autor apresenta ainda subsdios
importantes para aqueles que se lanam no estudo e na reflexo sobre
temas complexos como a objetividade, a neutralidade, o relativismo e o
irracionalismo no campo das cincias humanas e sociais.

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A crise brasileira hodierna tem dominado o debate pblico nacional,
fomentando esforos de intelectuais, pesquisadores, observadores
internacionais e dos cidados em geral, no sentido de entender as razes que
levaram o pas ao atual cenrio de instabilidade poltica, econmica e social.

Com o objetivo de contribuir para a compreenso do referido problema,


o dossi A cincia poltica e a crise no Brasil, traz reflexes diferentes e
complementaresem suas perspectivas de anlise sobre a crise nacional, o que
pode ser conferidonos artigos dos cientistas polticosLuciana Tatagiba, Luiz
Felipe Miguel e Marcus Ianoni. Conforme destaca Marcus Ianoni, organizador
do dossi,estes artigos evidenciam a seriedade do compromisso com o debate
qualificado no campo da pesquisa que fundamenta a discusso entre poltica
e economia, envolvendo as relaes entre o Estado e as coalizes que se
interpem neste processo.

A todos uma excelente leitura!

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O beato propagandista do
paraso tambm tomba

Davi Pessoa Carneiro

9
Davi Pessoa Carneiro
Professor adjunto de lngua e literatura italiana da UERJ.
Autor de Terceira margem: testemunha, traduo (Editora
da Casa, 2008). Traduziu A razo dos outros e Ou de um
ou de nenhum (Lumme Editor, 2009), de Luigi Pirandello,
Georges Bataille: filsofo (Ed. UFSC, 2010), de Franco Rella
e Susanna Mati, Desgostos (Ed. UFSC, 2010) e Ligao
direta (Ed. UFSC, 2011), ambos de Mario Perniola, e os
livros Nudez, O tempo que resta e Meios sem fim, do
filsofo Giorgio Agamben (Autntica, 2014), Uma gozao
bem-sucedida (Carambaia, 2017), de Italo Svevo. Tem
vrios artigos publicados sobre crtica literria italiana,
filosofia italiana, crtica de arte, teoria da traduo.

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Resumo
A tumba de Beato Anglico (1395-1455), em Roma, na Igreja
de Santa Maria sopra Minerva, traz um vestgio paradoxal: o
pintor das semelhanas dissemelhantes retratado em seu
tmulo sob o regime da semelhana, seu rosto feito a partir de
sua mscara morturia. A morada eterna do Beato a morada
do paradoxo: o artista que passou a vida pintando figuras que
operam uma reverso do olhar, o qual no se encontra mais
centrado numa figura-aspecto, imvel pela prpria imobilidade
da representao mimtica, torna-se alvo do figurativo.
Assim, para confrontar tal discusso, o percurso de leitura da
comunicao passa por textos de Elsa Morante, Roberto Longhi,
Giulio Carlo Argan, Yves Bonnefoy, Dante Alighieri, Giorgio
Vasari e Georges Bataille.

Palavras-chave: Arte. Literatura. Figura. Corpo. Metamorfoses.

Abstract
The tomb of Beato Angelico (1395-1455) in Rome, in the church of
Santa Maria sopra Minerva, brings a paradoxical vestige: the painter
of dissemblant similitudes is portrayed in his tomb under the
resemblance regime, his face made from his death mask. The eternal
dwelling of the Beato (Blessed) is the abode of the paradox: the artist
who spent his life painting figures which operate a reversal of the
gaze, which is no longer centered on a figure-aspect immobile by its
own immobility of the mimetic representation, becomes target of the
figurative. Thus, to confront such discussion, the course of reading the
communication goes through texts by Elsa Morante, Roberto Longhi,
Giulio Carlo Argan, Yves Bonnefoy, Dante Alighieri, Giorgio Vasari,
and Georges Bataille.

Keywords: Art. Literature. Figure. Body. Metamorphosis.

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

Introduo

A editora Rizzoli, de Milo, inaugurou, em 1966, sua primeira coleo


de catlogos de arte, intitulada Classici dell arte. Cada volume trazia
obras de um nico artista, tendo, na maior parte das vezes, um prefcio
de um escritor italiano. Paolo Volponi, por exemplo, escreveu o pref-
cio ao volume dedicado a Masaccio; e Dino Buzzati, ao volume dedica-
do a Bosch. Elsa Morante tambm foi convidada, em 1970, para escrever
uma apresentao para uma das edies. As opes que lhe foram dadas
eram poucas, ento a escritora decidiu escolher entre elas a obra do Beato
Anglico. Seu prefcio Il beato propagandista del Paradiso foi poste-
riormente includo na seleo de ensaios de Pro o contro la bomba atomica,
organizado dois anos depois de sua morte pelo crtico Cesare Garboli,
publicado pela editora Adelphi, em 1987.

H, no entanto, algo que chama a nossa ateno em sua deciso: por qual
motivo Elsa Morante decidiu escrever sobre a obra de Beato Anglico, se
ela mesma, em sua apresentao, afirmava: Na realidade, na pintura,
os meus santos possuam outros nomes: por exemplo, Masaccio,
Rembrandt, Van Gogh (MORANTE, 1987, p. 122). H, portanto, um rastro
o qual fundamental para nossa reflexo que podemos seguir a partir
da passagem que segue a afirmao citada:

De fato, os santos da arte so reconhecidos por mim porque levam no


corpo os sinais comuns da cruz materna, a mesma que cravada em
todos ns. Os seus corpos puderam, por terem cometido autoflagelo, at
a consumao, at a runa comum, diferentemente dos nossos, tornar-se
iluminados de sade (MORANTE, 1987, p. 122).1

Beato Anglico, embora tenha nascido com seu corpo iluminado, no


ser rechaado pelo pensamento de Elsa Morante, pois ele, desde a ju-
ventude da escritora italiana, faz parte da lista de artistas aos quais ela
pedia a difcil caridade de responder s (suas) perguntas mais desespe-
radas e confusas (MORANTE,1987, p. 122). Seu ensaio sobre O beato pro-
pagandista do paraso, que a crtica literria italiana, no entanto, ainda
no fez questo de confrontar, remonta uma arqueologia2 (AGAMBEN,
2008, p. 90) (um ponto de insurgncia do fenmeno) acerca da figura do
pintor, sendo capaz de irromper vestgios do passado em nosso presente,

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Davi Pessoa Carneiro

que no deixam de possibilitar leituras crticas imagticas em torno do


pensamento do pintor das dissemelhanas.

Yves Bonnefoy, no ensaio A obra de Fra Anglico, publicado na Re-


vista Critique, n. 105, em fevereiro de 1956, posteriormente includo em
Limprobable, em 1959, traz tona algumas caractersticas a respeito do
Beato, que remontam ao texto Fra Giovanni da Fiesole: pittor Fiorenti-
no, de Giorgio Vasari, publicado em Vidas dos Artistas (1550). Vasari com-
preendia o pintor como um predicador por excelncia, j que antes de
pegar os pincis para pintar seus afrescos ele rezava, jamais retocando
uma pintura, pois o primeiro gesto manifestava a vontade de Deus. E no
existia uma nica vez em que ele no chorasse, por exemplo, quando
da finalizao da pintura de uma cruz, vivendo, alm de tudo, segundo
Vasari, sem ter pensamentos (VASARI, 1986, p. 363-64).3 Ou seja, tais
caractersticas, como bem observou Bonnefoy, produzem uma imagem
unvoca em torno dele, e o mais perigoso dessa imagem convencional
era certamente a ideia de um Fra Giovanni arteso, despreocupado com
os problemas da pintura e, em todo caso, das investigaes de sua poca
(BONNEFOY, 1998, p. 116).

Segundo Bonnefoy (1998), o estudo de Giulio Carlo Argan, em Fra Angelico,


publicado na Sua, em 1955, foi muito importante para ressaltar a
questo das relaes entre o pintor e o pensamento humanista, a qual
foi obscurecida em detrimento de sua santidade e da compreenso de
sua pintura como uma expresso espontnea de uma crena religiosa
(ARGAN, 1955, p. 43).

Seguindo outro caminho, Bonnefoy destaca que Roberto Longhi aproxi-


ma a obra de Fra Anglico, principalmente entre os anos 1420-1440, da
pintura de Masaccio, que, por sua vez, estava muito mais a servio do
humanismo renascentista, isto , antropocntrico. Percebe-se, assim, uma
postura que, por um lado, o quer exclusivamente como devoto e o nomeia
Beato Anglico, e que, por outro, deseja apreend-lo numa viso antro-
pocntrica, preferindo cham-lo de Giovanni da Fiesole. Argan no aceita
a tese que estabelece uma filiao direta da obra de Anglico quela de
Masaccio, enquanto Roberto Longhi a defende, tendo principalmente por
base a leitura de Vasari. Alm disso, Longhi rejeita a leitura historiogrfica
do sculo XIX, que reduz os afrescos do Convento de So Marcos a simples
representaes devocionais. De acordo com Longhi:

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

Argan passa, de fato, a falar de um Anglico tomista; tal posio exa-


gerada. No uma questo difcil, sabemos, citar mais de uma passagem
de So Toms em que fala de luz e de cores (tanto que seria necessrio
regressar at Santo Agostino e, talvez, at Plotino), mas, pela contradio
que no o permite, nunca ser lcito assumir que se trate da luz e das
cores como Anglico as compreendia e via, muitos sculos depois; e que,
realmente, chegavam at ele atravs das novas observaes fsicas e (para
os novos tempos) realistas dos seus grandes amigos (LONGHI, 1985, p. 403).

Yves Bonnefoy tambm parece no aceitar a perspectiva de Roberto


Longhi por completo, pois no h uma posio que possa se sobrepor a
outra, ou seja, talvez Bonnefoy estivesse chamando a nossa ateno para
lermos (vermos) os afrescos do pintor dominicano a partir de uma leitura
ambivalente:

No entanto, preciso, por isso, abolir toda memria do homem religioso


que foi Fra Anglico? O mrito do livro de Argan, a propsito de Fra Ang-
lico, em relao crtica mais recente foi ter aprofundado a velha ques-
to de sua personalidade religiosa, fazendo da anlise do estilo, tal como
atualmente possvel, um meio de alcanar o segredo de sua pintura. H
uma significao das suas formas. E sua indagao, aplicada quilo que
por muito tempo foi admirado, sobretudo, como lindas imagens de pie-
dade, ir descobrir que Anglico foi, de alguma maneira, um doutrinrio,
um propagandista, um homem de ao, um sujeito a servio da Igreja. E
por outro lado, j que foi tambm pintor, ir mostr-lo conscientemente
comprometido, embora sem paixo, numa crtica da revoluo iniciada
por Masaccio, cuja doutrina ir recusar, sem deixar, porm, de se apro-
priar de algumas de suas virtudes. Porque sentia a necessidade de uma
renovao mensurada, que teria descartado algumas rotinas da arte reli-
giosa e renovado um vocabulrio extinto em benefcio das ideias antigas.
Ao mesmo tempo, arcaico e modernista, arteso (talvez, no sem osten-
tao) e telogo, Fra Anglico aparece como o perfeito dominicano, j
que se define dialeticamente por uma discusso, e, em seu projeto, pelo
apostolado (BONNEFOY, 1998, p. 117-118).

Portanto, Bonnefoy abre uma fenda entre essas duas posies, visto que
no ignorou o fato de que Giovanni da Fiesole, tornado Anglico por
Vasari e beatificado pelo papa Joo Paulo II, em 1982, viveu a passagem do
sculo XIV ao sculo XV na Itlia ou seja, sua forma de vida se situa
nessa soleira nesse interstcio entre dois perodos histricos repletos de
conflitos e de contradies. Esse interstcio aberto nos afrescos do pintor,
que Bonnefoy indicou, mas no aprofundou, foi retomado pelo crtico de

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Davi Pessoa Carneiro

arte Georges Didi-Huberman, embora chame a nossa ateno o fato de


ele no ter feito referncia alguma ao texto de Bonnefoy.

Didi-Huberman, em maio de 1986, apresenta, no seminrio de Histoire/


Thorie de lart, da cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, a pri-
meira parte de sua pesquisa realizada em Florena, intitulada Couleurs du
Mystre: Fra Angelico, peintre du dissemblance. Em outubro do mesmo ano,
ele apresenta a segunda parte, Lieux prophtiques: lannonciation au-del de
son histoire, no congresso sobre a Anunciao, acontecido tambm em
Florena, na Villa I Tatti (Institut franais de Florence). Os dois estudos
foram publicados posteriormente, em 1990, no volume FraAngelico.
Dissemblance et figuration. O que nos intriga durante a leitura da pesquisa
arqueolgica realizada por Didi-Huberman a ausncia de referncias ao
livro Fra Angelico, de Giulio Carlo Argan, assim como ao ensaio LAngelico,
non sempre al convento, de Roberto Longhi, ambos publicados curio-
samente em 1955. Aqui, no entanto, no se destaca essa falta como se
estivssemos postulando uma busca pela totalidade, pois em toda apro-
ximao h tambm sempre um distanciamento, ou como nos pode-
ria dizer Jacques Derrida (2002, p. 130), o arquivo comea pela seleo,
e essa seleo uma violncia. Cabe-nos, ento, ler alguns vestgios do
arquivo que se monta acerca do pensamento de Beato Anglico, em
confronto com a leitura de Elsa Morante.

Os corpos misteriosos e a converso do olhar

Georges Didi-Huberman busca vestgios com o intuito de renunciar


a dois postulados que se impuseram na passagem da Idade Mdia ao
Renascimento e que ainda hoje difcil desestabilizar (CORTZAR, 1984,
p. 490-491). As duas posies solicitam: 1) renunciar ao postulado de que
a pintura figurativa imita as coisas reproduzindo o seu aspecto visvel; 2)
compreender a histria da pintura do Renascimento como uma histria
da conquista das semelhanas. Furio Jesi, em Mito e immagine, nos
ajuda a pensar tais posies, quando confronta o texto Bild, Gestalt und
Archetypus, apresentado por Kernyi no Congresso Internacional de
Filosofia, em Roma, 1946, escreve:

Sobre o palco desses itinerrios do imaginrio vimos o surgimento de


figuras como o Rei, como o Duque; queria fazer, agora, aparecer outra

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

figura: o Mago, ou o Vidente. A palavra figura j oferece os preliminares


da evocao. Como nos encontramos num teatro, e num teatro ao modo
italiano, figura significa a parte, o mbito icnico reservado em um cen-
rio s atribuies caractersticas de um ator e, em particular, de um ator-
-mscara. Mas, alm da malha que compe o enredo, figura tambm a
presena plstica do ator naquela parte: um mdulo, portanto, uma forma
cavada, mas tambm o quid completamente redondo que lhe corresponde
e que vive de vida prpria, tanto que capaz de perverter, ao mesmo tem-
po, o mdulo e a forma cavada. Figura, neste contexto, no sinnimo de
imagem. Num dicionrio qualquer de alemo-italiano se encontra: Bild =
figura, imagem; Gestalt = forma, figura. Um dos principais ensaios tericos
de K. Kernyi se intitula Bild, Gestalt and Archetypus; na edio italiana esse
ttulo foi traduzido por Immagine, figura, archetipo: aprovando ou no apro-
vando essa traduo, aquilo que nos interessa, agora, estabelecer qual o
campo de referncia dos dois vocbulos Bild e Gestalt no contexto da assim
chamada cincia do mito, ou da mitologia, ou pelo menos daquele setor
da cincia do mito ou da mitologia que v um dos seus protagonistas, K.
Kernyi, em dilogo, ou em polmica com Wilamowitz, com Walter F. Otto,
com Thomas Mann, com Hermann Hesse, com C. G. Jung (JESI, 2010, p. 255).

Mas o que seriam aqueles corpos misteriosos e todas aquelas manchas


disseminadas nos afrescos do Convento de So Marcos pelo Beato propa-
gandista do Paraso? Por que imagin-las como semelhanas dissemelhan-
tes, tal como as marcas deixadas por um sopro sobre a superfcie de uma
caverna, indicando o vestgio de que algo esteve ali? Uma presena ausente?

A biblioteca de So Marcos d indcios ao estudioso, permitindo-lhe


recriar imageticamente espaos de desvios atravs de tempos heterog-
neos por meio das cores usadas em seus afrescos, dos vazios em desta-
que em certas tumbas, das manchas nos cor pos de Cristo, que evocam
toda uma tradio teolgica. Segundo Didi-Huberman:

Aos corpos misteriosos, portanto, correspondem matrias pictricas mis-


teriosas, ou, em todo caso, matrias desconcertantes na ordem familiar
do visvel. Mas essa lgica da converso visual do mistrio no bastava
para fundar historicamente a hiptese. O elemento decisivo surgiu da
constatao de que essa converso visual foi efetivamente concebida,
elaborada e difundida por toda uma tradio teolgica que exaltava jus-
tamente a dissemelhana, a dissimilitudo, como ideal e perfeio das figu-
ras do divino. Essa tradio foi construda pelas obras fundamentais do
Pseudo-Dionsio, o Areopagita, obras estas lidas, traduzidas e comenta-
das durante toda a Idade Mdia (DIDI-HUBERMAN, 1995, p. 15).

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Davi Pessoa Carneiro

Anglico, por volta dos anos 1440-1445, pintou seus afrescos nas salas do
convento em Florena, e ali ele teve acesso a toda uma tradio teolgica
contida na biblioteca, transmitida atravs dos manuscritos gregos e latinos
redescobertos, que eram discutidos sob a permisso de Santo Antonino.
Tendo por base esses documentos, esses cruzamentos de leituras, Didi-
-Huberman chega hiptese que ser sustentada ao longo de seu livro:

A hiptese fundamental desse livro que a dissemelhana pode constituir


o meio privilegiado de uma mise au mystre dos corpos, meio pelo qual os
puros acervos de cores do Beato Anglico, no corredor do convento de So
Marcos, representam, num certo sentido, o pice, o exemplo-limite (DIDI-
-HUBERMAN, 1995, p. 15).

Assim, Beato Anglico pintava figurae no sentido latino e medieval, e no


no sentido renascentista, que costumava transformar as imagens em
smbolos. Isto , aquelas figuras no se reconheciam em sua forma exte-
rior, realizando constantemente uma transferncia, um desvio para fora
de toda semelhana. Portanto, onde se deseja impor uma ordem lgica,
surge um equvoco; onde se impe uma ordem que visa ao reconheci-
mento na semelhana, no visvel, surgem dissemelhanas.

Se as figuras fazem parte do mbito da exegese textual, ou seja, se elas se


relacionam com a Sagrada Escritura, isso no significa que a representem
mimeticamente, pois tais figuras so seno invenes exegticas, vest-
gios de um contato. Se o Renascimento as leu como smbolos, compreen-
dendo as cenas sagradas como representaes, e, alm disso, ilustradas
aos olhos dos ignorantes, que no podiam ler os textos sagrados e que,
por consequncia, no podiam visualizar tais cenas (efeito de causa-
-consequncia), a pintura do Beato propagandista do Paraso traz em seus
afrescos o irrepresentvel, pois trabalham com o mistrio. H uma trans-
lao constante de uma figura a outra, e essa dana, se assim podemos
nomear esse movimento, possibilita sempre um novo passo, que, por sua
vez, requer a presena de outro que o possa no imit-lo, mas, sim, mime-
tiz-lo. Desse modo, o campo exegtico (DIDI-HUBERMAN, 1995, p. 17)4 da
pintura do Beato Anglico, mais do que um mtodo , antes de tudo, uma

[...] potica desconcertante, no h dvida, para os espritos positivistas


criadora de enigmas, visto que seu objeto continuava sendo, de fato, o
mistrio. Uma potica em que surgiam apenas translaes e condensa-
es, uma potica prxima ao sonho e ao fantasma (DIDI-HUBERMAN,
1995, p. 17-18).

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

Essa potica figural faz vacilar o visvel, e o espectador diante dessas figuras,
dessas manchas, leva um tombo, pois rompida a lgica que impe vista
o que lhe agrada. Haveria algo de moderno nesse gesto do Beato Anglico?
Se as manchas no descrevem nada, j que esto sempre movidas por
reversibilidades, poderamos dizer que elas so o grau zero da descrio? A
outra hiptese de Didi-Huberman postula que as zonas multicoloridas,
na pintura de Beato Anglico, funcionam mais como operadores de uma
converso do olhar do que como signos icnicos: diante daquelas zonas
coloridas no possvel discernir nada (DIDI-HUBERMAN, 1995, p. 91).5
Porm, de que mistrio se trata?

Giorgio Agamben, por sua vez, quando discute a questo da pardia, no


ensaio Pardia, presente no livro Profanaes, escreve que na Literatura,
um teorema bvio, para Elsa, que a vida pode ser apresentada unicamente
como um mistrio (AGAMBEN, 2007, p. 40). Elsa Morante, em fevereiro
de 1965, ou seja, cinco anos antes da publicao do texto sobre o Beato
Anglico, para a coleo da editora Rizzoli, realizou trs conferncias na
Itlia: uma no Teatro Carignano, de Turim, uma segunda no Teatro Manzoni,
de Milo, e outra no Teatro Eliseo, de Roma, intitulada Pr ou contra a
bomba atmica. Essa interveno pblica muito singular, pois ela segue
por trs cidades italianas com o intuito de compartilhar seu pensamento
crtico e poltico sobre a cultura de morte e de irrealidade que estava
sendo disseminada naqueles anos. O suicdio de seu amigo Bill Morrow,
em 1962, por exemplo, a marcou profundamente. Ele era um jovem pintor
nova-iorquino, que ela havia conhecido atravs de Alberto Moravia, e com
quem teve uma grande amizade. Elsa tambm estava, naquele momento,
angustiada por uma srie de acontecimentos que ocorriam pelo mundo. A
escritora, portanto, acompanhava a propagao da cultura da morte com
muito temor, vendo sua expresso mxima na bomba atmica:

Poderamos dizer que a humanidade contempornea experimenta a


tentao oculta de desintegrar-se. Insinuar-se- que a primeira semen-
te dessa tentao se deu fatalmente no nascimento da espcie humana,
desenvolvendo-se com ela; e por tudo isso, o que acontece hoje nada
mais do que a crise necessria do seu desenvolvimento. No entanto, isso
faz com que a hiptese seja proposta novamente. conhecida, e agora
vulgarizada, a presena simultnea na psicologia humana do instinto de
vida (Eros) e do instinto de morte (Tanatos). At poderamos, a propsito
deste ltimo, em teoria, sem arbtrio lgico, ler as Sagradas Escrituras de

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Davi Pessoa Carneiro

todas as religies a partir da interpretao pressuposta de que todas, e


no somente a religio indiana, ensinam o aniquilamento final como o
nico ponto de beatitude possvel. E, de fato, alguns psiclogos falam de
um instinto do Nirvana no homem. Porm, enquanto o Nirvana prometi-
do pelas religies for experimentado por via da contemplao, da renn-
cia de si mesmo, da piedade universal e, em suma, atravs da unificao
da conscincia, chegar-se- justamente pela desintegrao da conscin-
cia ao seu maligno sub-rogado pequeno-burgus, compreendido pelos
nossos contemporneos por meio da injustia, da alienao mental or-
ganizada, dos mitos degradantes, do tdio convulsivo e feroz, e assim por
diante. Enfim, as famosas bombas, essas baleias orcas que se encontram
dormindo nos bairros mais protegidos da Amrica, da sia e da Europa:
preservadas, defendidas e mantidas no cio, como se estivessem num
harm: dos totalitrios, dos democrticos e de todos; elas, o nosso tesou-
ro atmico mundial, no so a causa potencial da desintegrao, mas a
manifestao necessria desse desastre j ativo em nossa conscincia
(MORANTE, 1987, p. 99-100).6

A deciso de escrever a respeito de Beato Anglico surge, portanto, no


mesmo instante em que a escritora acompanha a desintegrao da vida
humana, novamente ameaada pelo nosso tesouro atmico mundial
(MORANTE, 1987, p. 100). Elsa argumenta que diferentemente do Beato,
que possua muitos pais, todos ns estamos rfos, e no conseguimos
mais ouvir as vozes dos mortos, por causa do fracasso atmico que nos
ensurdece (MORANTE, 1987, p. 123). A escritora parece sentir um remorso
no que diz respeito ao pintor:

Aos artistas, assim como aos santos, ns pedimos a difcil caridade de


responder s nossas perguntas mais desesperadas e confusas; no en-
tanto, somente alguns entre eles parecem nos prometer uma resposta,
igualmente como nossos parentes que, alm dos confins e das datas,
comunicam-se com todos ns na mesma lngua materna. Outros nos evi-
tam, tratando-nos como estrangeiros: e um daqueles, em relao a mim
(desde as minhas primeiras perguntas imaturas), foi o pintor Anglico.
Tanto que hoje, neste momento em que me encontro, voltar aos retiros
onde o beato viveu, parece-me quase uma viagem de fico cientfica
(MORANTE, 1987, p. 122).

No entanto, ela no deixa de declarar que sente inveja do Beato pintor:


Talvez, as minhas resistncias em relao ao Beato pintor so culpa,
sobretudo, da minha inveja. Na realidade, mais do que o significado
de santo, aqui, para mim, beato soa mais como sortudo, ou felizardo

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

(MORANTE, 1987, p. 123). Ou seja, a sorte dele, segundo a escritora, seria


no ter vivido em um mundo em desintegrao, constantemente amea-
ado pela bomba atmica, onde as pessoas leem as escrituras sombrias
do progresso tecnolgico (MORANTE, 1987, p. 122-123).7 Elsa Morante,
porm, no descarta que mesmo o Beato possa ter conhecido um conflito
semelhante aos nossos (MORANTE,1987, p. 128). O que nos diferencia
dele que no temos em que nos atar, pois os nossos so barcos voa-
dores, ou barcos lana-msseis, ou barcos atmicos, ou como queiram
chamar, que nos prometem voar velocidade da luz (MORANTE, 1987,
p. 128-129). No caso do Beato Anglico:

Ao contrrio (eis aqui ainda a sua sorte), no tinha o que fazer a no ser
dar dois passos. O seu barco de confiana estava l ancorado, esperan-
do por ele no convento de S. Domingos de Fiesole, fundado pelo seu pai
Dominici e ordenado pelo seu pai Pierozzi. L em meio ao verde, que a
cor da ressurreio e do descanso; e em meio ao turqui, que a cor do
nascimento (MORANTE, 1987, p. 129).

Elsa Morante, porm, entendia a arte do pintor como uma espcie de ser-
vio aos mais humildes, aos idiotas, que no sabiam ler nem escrever? As
cenas dos afrescos, para ela, eram apenas representaes da Sagrada
Escritura?

Tambm sobre isso o instrua o seu mestre Antonino: advertindo-o que,


nas igrejas, so feitas as pinturas devotas... que so chamadas no De-
creto pelo ttulo Livro dos idiotas: estes no sabiam ler, ento para eles se
representou o fervor... onde o esprito acorda para acompanh-los.... Por-
tanto, deveramos deduzir disso que ele, depois de ter lido o volume das
inteligncias inexprimveis, limitava-se ao Livro dos idiotas por um artif-
cio propagandstico? No, absolutamente (MORANTE, 1987, p. 131-132).

Beato Anglico, durante o perodo em que esteve no convento de So


Marcos, levou ao limite sua potica figural. Seus afrescos abrem um
abismo diante de nossos olhos, criando uma relao ambivalente entre
presena e ausncia. Ou, ainda: h nos seus afrescos uma ausncia po-
tencializada pela presena, isto , suas figuras so ausncias presentes.
Elsa Morante parece no desprezar toda essa relao enigmtica e mis-
teriosa: Tal paradoxo ausncia-presena vivido paradoxalmente por
Anglico: enquanto artista e religioso (MORANTE, 1987, p. 134). O lugar
da ausncia para os poetas, segundo Elsa, a lrica, e no caso do pintor,
o convento de So Marcos:

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Os afrescos de So Marcos so as lricas do Beato Anglico: tanto que


ele podia pint-las (como se diz comumente) de olhos fechados, j que
agora as cores no lhe eram transmitidas pelo sentido visual, mas pela
memria, que outro testemunho da luz. Na ausncia do tempo e do
espao, tudo memria: o acontecimento presente, aquele que j ocorreu
e aquele que deve ainda acontecer (MORANTE, 1987, p. 134).

A escritora italiana, assim, no deixa de se referir pintura como campo


de exegese (acontecimento que ainda deve acontecer) e como arte da
memria. Esta, no entanto, no entendida como uma espcie de imo-
bilidade do passado, pois o que est em jogo a relao entre tempos
heterogneos. Por outro lado, importante destacar que a arte da mem-
ria (ars memoriae), na Idade Mdia, era aquela arte que forma figuras das
coisas que se deseja ter em mente, impondo, por isso, a necessidade de
que tais figuras possuam seu lugar especfico. Segundo Didi-Huberman:

Compreende-se, nessas condies, como a arte figurativa religiosa nunca


se permitiu construir os seus lugares como simples espaos unitrios e
as suas temporalidades como simples histrias contadas. Esses lugares
colocam vrios espaos e diversas histrias em relao de associao,
mesmo quando existe uma nica imagem. So lugares de memria no
sentido muito preciso que a ars memoriae que, no por acaso, consti-
tui umas das estruturas epistmicas mais significativas da Idade Mdia
atribua a esse termo: vastos sistemas de imagens e de lugares feitos
para lembrarmos um dos outros (DIDI-HUBERMAN, 2008, p. 156).

O pintor das semelhanas dissemelhantes, por volta dos anos 1445, foi
chamado pelo papa Eugenio IV, que havia vivido por algum tempo em
Florena, tornando-se um grande admirador dos seus afrescos, para rea
lizar, em Roma, alguns trabalhos. Os primeiros afrescos que ele pintou
em uma das capelas da Baslica de So Pedro, com caractersticas espe-
cialmente humanistas, foram destrudos na poca de Jlio II. Durante
o tempo em que esteve na cidade morou no convento de Santa Maria
sopra Minerva. Aps a morte do papa Eugenio IV foi eleito o seu suces-
sor Nicol V, que novamente solicitou os servios do pintor dominicano
para pintar afrescos na Capela Niccolina, do Vaticano. Agora, porm, o
pintor no mais realizava sozinho a sua pintura-orao, passando a con-
tratar alguns ajudantes, entre eles Benozzo Gozzoli. Os afrescos foram
realizados entre os anos 1447-1448 e se encontram em trs paredes, nas
quais se veem as Storie dei protomartiri Stefano e Lorenzo, os Evangelisti e as
oito figuras em tamanho natural com os Padri della Chiesa. Esses afrescos

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

foram os nicos que restaram em Roma e mostram no mais figuras, com


toda a sua fora exegtica, mas, sim visto que, agora, eles refletiam o
poder e a suntuosidade do papado representaes de corpos slidos que
se movem em uma arquitetura majestosa, repleta de perspectivas bem
ao gosto do Renascimento. Tal como afirma Elsa Morante: O destino
do frade Giovanni no repousar na lrica, pois a Capela Nicolina, no
Vaticano, o poema histrico do Beato (MORANTE, 1987, p. 136). E em tal
confronto, ainda segundo a escritora:

O grande Giovanni quase remove de dentro de si a presena inevitvel de


Guidolino, com seus jardins primordiais, igualmente como a nostalgia da
intimidade de So Marcos. Ele no questiona mais as luzes da natureza
e da memria, mas os espelhos monumentais do antigo classicismo e
do novo humanismo: adequando o seu canto de amor sua eloquncia
terrestre (MORANTE,1987, p. 136).

O ltimo retrato: presena-ausncia

Entre os anos 1453 e 1454, o pintor volta novamente a Roma para realizar
mais uma solicitao papal, mas sobre a qual no h documentos que a
comprovem. Em fevereiro de 1455, o Beato morre em Roma, sendo sepul-
tado na igreja de Santa Maria sopra Minerva. Elsa Morante escreve que
o destino do pintor no foi ter morrido na sua casa florentina de So
Marcos; mas em Roma, que para ele devia ser uma terra estrangeira mui-
to distante (MORANTE,1987, p. 137).

E, ali, em Roma, encontra-se tambm um vestgio paradoxal: o pintor


das semelhanas dissemelhantes retratado em seu tmulo sob o regime
da semelhana. Elsa Morante no deixou escapar esse detalhe, relatando
que ele:

Foi sepultado na igreja romana de Santa Maria sopra Minerva; e ali,


esculpido sobre a sua pedra tumular, iluminado realmente por uma lm-
pada eltrica, pode ser visto o seu ltimo retrato. Sem dvida, est muito
diferente do outro retrato que conheo, no qual Luca Signorelli o repre-
sentou com nfase heroica. Porm, nos traos quase camponeses dessa
pobre mscara de velho adoentado, pode-se decifrar melhor, poderamos
dizer, a escritura materna dos seus trs nomes: Beato Anglico, na aten-
o; Giovanni, na disciplina; e Guidolino, na esperana interrogativa da-
quele raio amante prometido, que no se decompe no espectro visvel
(MORANTE,1987, p. 137-138).

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Guido di Pietro (nome de nascimento), tambm conhecido por Giovanni


da Fiesole (nome assumido por ele quando da sua vocao religiosa),
mas muito mais admirado como Beato Anglico, nome que lhe foi atri-
budo por sua lenda popular, nunca se retratou, ou se deixou retratar.
A tumba do pintor, situada esquerda do altar da igreja Santa Maria
sopra Minerva, singular, neste sentido, pois a sua lastra traz o seu
primeiro retrato, esculpido possivelmente por Isaia da Pisa. Os traos
do rosto do Beato foram feitos a partir da sua mscara morturia
(Figura 1).

FIGURA 1: Isaia da Pisa, Beato Anglico.

Foto de Davi Pessoa. Igreja de Santa Maria sopra Minerva, Roma.

Diante de sua tumba poderamos no sentir nada de especial, j que


mais uma entre tantas que retratam a imagem das personagens
religiosas, com o intuito de serem para sempre lembradas e reverencia-
das. Porm, a morada eterna do Beato a morada do paradoxo: o artista
que passou a vida pintando figuras que operam uma reverso do olhar,
o qual no se encontra mais centrado numa figura-aspecto, imvel pela
prpria imobilidade da representao mimtica, torna-se alvo do figura-
tivo. Talvez, por isso, tambm, o destino do Beato no repouse mais na
lrica, na sua potica figural, mas, sim, na Histria. O que antes era tropolo-
gia, cincia dos tropos (das figuras), isto , dos desvios de sentidos, torna-
-se o lugar da morada da Histria. Ainda: o que antes era figura torna-se,

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

ali, smbolo. Esse parece, alis, no ser apenas o duelo travado entre a
Idade Mdia e o Renascimento, pois ainda vivemos em um mundo que
tende a reduzir tudo a smbolos.

Encontrar-se diante de tumbas uma experincia, do mesmo modo,


paradoxal. Elas no apenas dizem respeito a algum que nos muito
prximo. Elas, igualmente, nos atravessam. Encontramo-nos diante delas
implicados na presena desse acontecimento singular, pois aquele que
nos era to prximo, to semelhante, passa a ser, com a mesma fora,
dissemelhante. Portanto, estar face a face com uma tumba nos permite
pensar o impensvel, a saber, a morte. O contato com a tumba nos per-
mite tambm pensar a relao entre presena e ausncia. Yves Bonnefoy
foi tocado profundamente com essa questo, quando da sua viagem a
Ravenna, na Itlia. Ele, em 1953, escreveu Les Tombeaux de Ravenne
que abre o volume LImprobable (1959) , no qual lemos:

Muitos filsofos quiseram dar conta da morte, porm no conheo


nenhum que tenha considerado as tumbas. O esprito que se interroga sobre
o ser, porm raramente sobre a pedra, distanciou-se dessas pedras, que
so abandonadas duas vezes ao esquecimento (BONNEFOY, 1998, p. 15).

Os monumentos da cidade de Ravenna so as tumbas: a tumba de Dante


Alighieri, a suposta tumba da imperadora romana Galla Placidia, assim
como as tumbas desertas e inominadas, espalhadas por alguns pontos
da cidade (Figura 2).

FIGURA 2: Tumbas em Ravenna

Foto de Davi Pessoa, 2012, Ravenna, Itlia.

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Essas tumbas desertas, abertas ou no, nos confrontam a todo instante.


Talvez por isso, Bonnefoy tenha destacado o seu duplo esquecimento,
ou seja, o esquecimento do esquecimento. Talvez, tambm, por isso, nos in-
quiete a parte final do prefcio que Georges Bataille, com o pseudnimo
Aristides, o Cego, escreveu para Le Mort (1967):

Mais do que a mulher que vai ao excesso de uma desordem angustiante,


chamo a morte: nunca algum a ter convocada a no ser em silncio?
Chamo a morte. Escrevi O Morto. No quis que sobre a sua tumba fossem
escritas as seguintes palavras: finalmente alcancei a FELICIDADE SUPREMA.
A tumba tambm, um dia, ir desaparecer (BATAILLE, 1981, p. 77).8

Yves Bonnefoy, no por acaso, sente-se feliz por poder escutar o murm-
rio das vozes que ecoam das tumbas abandonadas, que perderam a sua
realeza:

Sem dvida, no senti mais do que alegria. Fiquei feliz com os sarcfagos.
Eu, o primeiro que desejou encontrar rostos imveis sob essas abbadas
tensas, nos claustros, sobre os trios, essa escurido de um instante que
a apreenso da morte, caminhava at essas tumbas vazias como se esti-
vesse me direcionando ao mais simples repouso (BONNEFOY, 1998, p. 17).

A alegria sentida por Bonnefoy se d pelo fato de ele poder colocar-se


escuta das runas. Embora muitas dessas tumbas estejam abandonadas
pela cidade, no deixa de nos surpreender que ainda possuam alguns
de seus ornamentos, que, segundo Bonnefoy, despistam o nosso olhar,
como se a tumba fosse a nossa morada sem a morte (Figura 3).

FIGURA 3: Tumba em Ravenna

Foto de Davi Pessoa, 2012, Ravenna, Itlia.

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

O apaziguamento no deve ser o princpio e o fim diante das tumbas,


porm, muito mais, um confronto entre o que angustia e o que acalma,
abrindo um interstcio em que se ativa um pensamento que articula vida
e morte (BONNEFOY, 1998, p. 18-19).9

Didi-Huberman tambm ir destacar o impensvel que as tumbas nos


permitem pensar. Encontrar-se diante de uma tumba um acontecimen-
to singular. Por qu? Ali no simplesmente a morada de quem no se
encontra mais entre ns? A morte, ali, no a do outro, que apenas lhe
diz respeito? O vu que foi colocado sobre as tumbas parece desnatu-
ralizar o nosso contato com a morte, como se ela no fizesse parte da
nossa vida. A morte no est situada em um alm, reservada ao espa-
o exclusivo do morto. Ela nos envolve, atravessa-nos, deixa um rastro
em nossa experincia. Didi-Huberman, em 1998, publica o livro Phasmes:
Essais sur lapparition. Na IV parte do livro, intitulada Disparatre, pode-
mos ler Dans la lueur du seuil [No claro da soleira], em que o crtico
retoma alguns indcios do ensaio de Yves Bonnefoy sobre as tumbas de
Ravenna (no nos deixa de surpreender tambm o fato de que no livro
LImprobable encontra-se tambm o ensaio sobre o Fra Anglico, que Didi-
-Huberman deixa de lado em sua pesquisa acerca do pintor dominicano).
De acordo com o crtico de arte:

A tumba no metfora, mas a morada sensvel do morto. Toca-o e nos


toca com esse mesmo contato. E Bonnefoy se aproxima dela com o aux-
lio de palavras como lugar, presena, ato, deslizamento. Mais do
que uma ontologia, que tais palavras poderiam indicar, acredito que haja
um objetivo esttico concreto, que diz respeito tanto escritura quanto
ao olhar. Recomear a ver, recomear a escrever, interpelando, no caso
especfico, as tumbas de Ravenna, significa colocar-se na direo de um
ralisme de lobscur (DIDI-HUBERMAN, 2011, p. 203-204).

As tumbas entendidas no como metforas, mas como moradas reais,


impem uma dobra em nosso pensamento. Diante delas restitumos
morte uma vida de contato. As tumbas esculpidas, cheias de ornamen-
tos, distraem o nosso olhar, pois a evidncia da visibilidade se ergue com
tamanha fora que no conseguimos operar esse desvio reflexivo: aquilo
que est fora impede a nossa relao com a parte interior, ou, ainda, po-
deramos dizer, ausenta-nos de uma relao com a nossa prpria experi-
ncia interior. O nosso corpo permanece ntegro, pois nos sentimos prote-
gidos por estarmos separados da suposta ausncia de corpo na tumba, ou

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seja, da morte. Em Aracoeli (1982), de Elsa Morante, lemos, neste sentido,


uma reflexo singular:

Na verdade, de todos os abismos entre os quais nos movemos s cegas,


nenhum to profundo, e desconhecido para ns mesmos, quanto o nos-
so prprio corpo. Podemos defini-lo como um tmulo que trazemos sobre
ns; mas a escurido do nosso corpo mais impenetrvel para ns do
que as tumbas (MORANTE, 1982, p. 320).

Se for verdade que as tumbas podem nos propiciar uma experincia de


paragem e de passagem na e pela soleira, ou seja, se elas criam o ritual do
luto e da memria, visto que o morto no se encontra fora de ns, apar-
tado do nosso corpo, ento no deveria nos surpreender que essa mesma
experincia nos possibilite novas estratgias para lidarmos com mais in-
timidade com o nosso prprio corpo. Ou seja, o corpo que se distancia
embora ainda presente em nossa memria pode nos aproximar daquilo
que nos mais ntimo, isto , o nosso corpo. Quando somos lanados no
mundo ocorre uma das experincias mais paradoxais, pois tambm o
momento e cada vez mais em nossos dias, com todas as estratgias
biopolticas a que estamos submetidos em que nos distanciamos dele.
Portanto, o desafio passa a ser o de operar uma dobra na prpria soleira,
em que o interior toca o exterior e vice-versa, visto que at mesmo o Beato
propagandista do Paraso tambm tomba.

Notas

1 Giorgio Agamben, em La festa del tesoro nascosto (2010), confrontando


o pensamento de Elsa Morante quele de Spinoza, refere-se cruz-rvore
inscrita na Canzone, em Il mondo salvato dai ragazzini. Chama a sua ateno
a didasclia presente sob o nome de Spinoza la festa del tesoro nascosto ,
que se torna um grande enigma para o filsofo: Vrias vezes me perguntei
qual seria o significado dessa frmula especial. Do que se trata? E qual tesouro
est escondido? E nessa frmula, Agamben observa: Algum indcio para uma
resposta est contido no escrito sobre o Beato Anglico, em que se fala da
relao entre a luz e os corpos. [...] A festa do tesouro escondido , portanto,
o tornar-se visvel, nos corpos, da alquimia da luz. E esta alquimia , na mesma

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O beato propagandista do paraso tambm tomba

medida, uma espiritualizao da matria e uma materializao da luz. Portanto,


aqui, lemos uma ambivalncia. Ainda segundo Agamben: Para Elsa, essa parte
de sombra coincide com aquela mitologia trgico-sacrifical que identifica na
vida nua da criatura a mais absoluta inocncia e a culpa mais extrema, assim
como a santidade e a maldio, a luz e a obscuridade, em que os dois aspectos
se tornam indiscernveis, segundo o significado ambguo (que pretende ser,
sem razo, original) do adjetivo sacer (AGAMBEN, 2010, p. 135-136). A traduo
acima e todas as demais, nas notas a seguir, so do autor deste artigo.

2 Podemos chamar provisoriamente de arqueologia aquela prtica que, em


cada pesquisa histrica, no tem a ver com a origem, mas com o ponto de
insurgncia do fenmeno e deve, por isso, confrontar-se novamente com as
fontes e com a tradio. E no pode rivalizar com a tradio, sem desconstruir
os paradigmas, as tcnicas e as prticas atravs das quais ela regula as formas
da transmisso, condiciona o acesso s fontes e determina, em ltima anlise, o
mesmo estatuto do sujeito conhecido. O ponto de insurgncia , portanto, aqui,
ao mesmo tempo objetivo e subjetivo e se situa, ao contrrio, numa soleira de
indecidibilidade entre o objeto e o sujeito. Essa nunca o emergir do fato sem
ser, tambm, a emerso do prprio sujeito conhecido: a operao sobre a origem
, ao mesmo tempo, uma operao sobre o sujeito (AGAMBEN, 2008, p. 90).

3 Tinha o costume de no retocar nem conservar nenhuma pintura sua,


deixando-a sempre tal como lhe tinha chegado pela primeira vez, por acreditar
(segundo dizia) que aquela era a vontade de Deus. Dizem alguns que frei
Giovanni nunca pegava os pincis sem antes orar. Nunca fez crucifixo sem que
suas faces se banhassem de lgrimas (VASARI, 2011, p. 283).

4 O que a exegese? Etimologicamente, o ato de conduzir para fora de algo.


A exegese de uma histria bblica se desenvolver, assim, como uma espcie de
procedimentos e de associaes capazes de nos levar para fora da histria, em
direo profundidade moral, ou doutrinal, ou mstica, do seu sentido figurado
(DIDI-HUBERMAN, 1995, p. 17).

5 Georges Didi-Huberman, em O que vemos, o que nos olha, escreve: Sem


dvida, a experincia familiar do que vemos parece na maioria das vezes dar
ensejo a um ter: ao ver alguma coisa, temos em geral a impresso de ganhar
alguma coisa. Mas a modalidade do visvel torna-se inelutvel ou seja,
voltada a uma questo do ser quando ver sentir que algo inelutavelmente
nos escapa, isto : quando ver perder. Tudo est a. Est claro, alis, que essa
modalidade no nem particularmente arcaica, nem particularmente moderna,
ou modernista, ou seja l o que for. Essa modalidade atravessa simplesmente
a longa histria das tentativas prticas e tericas para dar forma ao paradoxo
que a constitui (ou seja, essa modalidade tem uma histria, mas uma histria
sempre anacrnica, sempre a contrapelo, para falar com Walter Benjamin).
J se tratava disso na Idade Mdia, por exemplo, quando os telogos sentiram
a necessidade de distinguir do conceito de imagem (imago) o de vestigium: o
vestgio, o trao, a runa. Eles tentavam assim explicar que o que visvel diante
de ns, em torno de ns a natureza, os corpos s deveria ser visto como
portando o trao de uma semelhana perdida, arruinada, a semelhana a Deus
perdida no pecado (DIDI-HUBERMAN,1998a, p. 34-35).

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6 Por volta dos anos 1970, Elsa Morante escreveu o Piccolo Manifesto dei
Comunisti (senza classe n partito), que apenas foi publicado em 1988, ou
seja, trs anos aps a morte da escritora, na revista Linea dOmbra. Nesse
manifesto, Elsa ataca todo tipo de poder, o qual se configura imediatamente
na sociedade humana, universalmente e desde sempre fundada e fixada
no binmio: patres e servos explorados e exploradores. No tpico 10 do
manifesto, lemos: Numa sociedade fundada no Poder (assim como TODAS as
sociedades que existiram at ento e ainda hoje existentes), um revolucionrio
no pode fazer outra coisa que (mesmo que sozinho) colocar-se contra o Poder,
afirmando (com meios de dentro dos limites pessoais, naturais e histricos que
lhe foram dados) a liberdade do esprito de todos e de cada um. E seu direito
e dever faz-lo a qualquer custo: tambm, em ltima instncia, a custo de ser
abocanhado. o que fizeram Cristo, Scrates, Joana DArc, Mozart, Tchekhov,
Giordano Bruno, Simone Weil, Marx, Che Guevara etc. etc. etc. (MORANTE,
2004, p. 7; p. 11).

7 A minha (nossa) pobre lngua materna cresceu na fbrica deformante das


cidades degradadas, entre as lutas evasivas dos mecanismos escravistas, e
entre as repugnantes e contnuas tentaes da deformidade. Recebendo por
doutrina imposta como cnones de f ecumnica as escrituras sombrias
do progresso tecnolgico, os mensageiros obsessivos da mercadoria e as
anunciaes espectrais da Jerusalm industrial, a nossa lngua retirou-se para
procurar as suas imagens de sade, excluindo qualquer igreja. E forada a
utilizar, desde a infncia, as grias obrigatrias da fico coletiva, limitou-se a
reinventar um lxico prprio, retirando-o, talvez, de algum vocabulrio extico,
indecifrvel para os seus contemporneos, desejando oferecer novamente o seu
tesouro, quem sabe, de seus lixos, mais do que de suas lojas (MORANTE, 1987,
p. 122-123).

8 Esse prefcio no se encontra na primeira edio da Pauvert diteur (1967). O


texto foi encontrado entre os papis do escritor, sendo publicado pela primeira
vez no IV volume das uvres compltes (Paris, Gallimard, 1971, p. 363-366).

9 O ornamento um mundo fechado. Se fazer uma obra colocar-se para


fora de si, tambm penso que no h obra do ornamento. Mas simplesmente
prossegue um jogo. Assim, atua o conceito, cujo jogo que no possui o
sistema que o constri. O sistema do ornamento a harmonia de suas mil
formas, de suas folhagens... O conceito tenta fundar a verdade sem a morte.
Fazer, finalmente, que a morte j no seja verdadeira. Acreditei que o ornamento
pretendia erguer nossa morada sem a morte, e fazer com que, finalmente, j
no esteja aqui (BONNEFOY, 1998, p. 18-19. Traduo nossa).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 9-30 | jan.-abr. 2017 29


O beato propagandista do paraso tambm tomba

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30 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 9-30 | jan.-abr. 2017 VOLTAR


Luciana Tatagiba

Lukcs e Mszros, crticos


de Weber

Paulo Henrique Furtado de Araujo

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 31


Paulo Henrique Furtado de Araujo
Professor adjunto da Faculdade de Economia da Universidade Federal
Fluminense (UFF), professor do Programa de Ps-Graduao em
Economia da UFF (PPGE-UFF). Possui graduao em Economia
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), 1988; mestrado
em Economia pela Universidade Federal Fluminense (UFF), 1994; e
doutorado em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade, pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/
UFRRJ), 2009. Na UFF, membro no Ncleo Interdisciplinar de
Estudos e Pesquisas sobre Marx e o Marxismo (NIEP) e coordenador
do Grupo de Estudos em Ontologia Crtica (GEPOC). Foi diretor
da Sociedade Brasileira de Economia Poltica (SEP) na gesto
2014-2016. Tem experincia na rea de Economia, com nfase em
Economia Poltica, atuando principalmente nos seguintes temas:
ontologia, economia marxista, crise e ciclo, dinheiro de crdito,
economias de transio do capitalismo para o socialismo, Estado e
nova teoria do valor.

32
Resumo
O artigo sistematiza as crticas centrais que Lukcs e Mszros formularam
ao aparato terico-conceitual de Weber e, portanto, busca demonstrar a
incapacidade terico-prtica de Weber em seguir seus prprios postulados
orientadores de sua pesquisa cientfica. Ao mesmo tempo, indica a influncia
dos postulados weberianos sobre o jovem Lukcs, que se diluem em sua
obra final Para uma ontologia do ser social.

Palavras-chave: Lukcs. Mszros. Weber. Crtica.

Abstract
This article systematizes the central criticism that Lukcs and Mszros made to
the Webers theoretical/conceptual apparatus and, therefore, seeks to demonstrate
the theoretical/practical inability of Weber to follow the very postulates that guide
his scientific research. At the same time, it indicates the influence of the Weberian
postulates on the young Lukcs, which are diluted in his final work: Ontology of
Social Being.

Keywords: Lukcs. Mszros. Weber. Criticism

33
Lukcs e Mszros, crticos de Weber

Introduo

Segundo Mszros (2002, p. 416), em Lukcs referncias a Weber no so


muito frequentes, apesar de serem claramente visveis as conexes te-
ricas. o prprio Mszros, nesta obra, quem assinala o peso e influn-
cia problemtica da teoria dos tipos ideais de Weber no trabalho seminal
do jovem Lukcs, Histria e conscincia de classe (2003). Neste trabalho, o
jovem Lukcs no submete tal teoria a nenhum tipo de avaliao crtica,
de tal modo que o conceito de Marx sobre conscincia de classe sofre
uma distoro idealista na estrutura terica de Lukcs (MSZROS,
2002, p. 405).

Alm disto, afirma Mszros, a aceitao da

[...] mistificadora fuso weberiana dos aspectos funcional e estrutural/


hierrquico da diviso social do trabalho sob o uso legitimador a-his-
trico que o prprio Weber faz da categoria da especializao no seu
esquema tem um impacto negativo na estrutura conceitual de Histria e
conscincia de classe. E a avaliao da racionalidade e do clculo capita-
listas mostrou-se a mais danosa das influncias weberianas (MSZROS,
2002, p. 405).

O autor prossegue lembrando que nas ltimas obras de Lukcs encontra-


mos uma abordagem mais realista para estes problemas. E, portanto, um
distanciamento crtico de Lukcs em relao ao seu antigo professor e
amigo (MSZROS, 2002, p. 416).

Ressaltando que nosso objetivo no realizar uma anlise sistemtica da


relao terica entre Lukcs e Weber, mas sim apreender o tratamento
crtico que Lukcs dispensa teoria e ideologia weberiana, passaremos
a expor as consideraes de Lukcs sobre Weber presentes em Marx e o
problema da decadncia ideolgica que um ensaio de 1938, integrante
do livro Problemas do Realismo, publicado em 1952. Na sequncia, analisa-
remos o tratamento que nosso autor d ao mesmo conjunto problem-
tico em A destruio da razo, publicado originalmente em 1954 (LUKCS,
1981). E por fim, abordaremos o constructo terico de Para uma ontolo-
gia do ser social que o momento de pice da interveno terica de
Lukcs. Lanaremos mo das contribuies de Mzsros (1993, 2002 e
2004) para a explicitao do tratamento crtico de Lukcs.

34 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

Decadncia ideolgica

Em Marx e o problema da decadncia ideolgica, Lukcs parte da cons-


tatao de que ao longo de sculo XIX a ideologia burguesa passa a uma
nova etapa na qual abandona as posies que defendiam o progresso
social-humano frente velha sociabilidade posta pelo modo de produo
feudal, posies efetivamente revolucionrias e que no campo econmico,
por exemplo, legaram as construes tericas de Smith e Ricardo. De tal
modo que h uma

[...] liquidao de todas as tentativas anteriores dos importantes idelo-


gos burgueses que visavam compreender intrepidamente e sem se pre-
ocupar com a descoberta do carter contraditrio das verdadeiras foras
impulsionadoras da sociedade, esta fuga at a pseudo-histria ideolo-
gicamente arranjada, superficialmente concebida e subjetiva e mistica-
mente desfigurada, constitui a tendncia geral da decadncia ideolgica
(LUKCS, 1966, p. 57).1

Sobre tal fenmeno Mszros assinala que

[...] um trao caracterstico exclusivo das ideologias dominantes que,


uma vez atingida a fase declinante do desenvolvimento das foras sociais
cujos interesses expressam, elas so incapazes de oferecer nada alm de
um quadro conceitual inteiramente negativo, no obstante sua identifi-
cao positiva com o status quo (MSZROS, 1993, p. 17).

A este respeito lembramos que em Marx e Lukcs a conscincia do ho-


mem, o seu pensamento, circunscrita pela realidade na qual o homem
est inserido, em que ele constri e reconstri continuamente, se reali-
zando enquanto indivduo e espcie simultaneamente. Logo, no poderia
ser diferente no que diz respeito ao complexo da ideologia.

Na continuidade do referido ensaio, Lukcs aponta que a diviso social


do trabalho, que no sociometabolismo do capital atinge seu pice, leva a
uma diferenciao do trabalho intelectual em diversos campos separa-
dos, que por sua vez possuem interesses materiais e espirituais particu-
lares e concorrentes entre si. H uma criao ampla de subespecialistas:
tcnicos, juristas, economistas, socilogos etc.

Para Lukcs, as cincias sociais burguesas no conseguem superar esta


especializao mesquinha, no pela amplitude do saber humano, mas
devido forma e direo tomada pelo desenvolvimento de tais cincias.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 35


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

Nestas, a decadncia da ideologia burguesa produziu uma mudana tal,


que j no podem engrenar uma nas outras, e o estudo de uma delas j no
favorece a compreenso mais profunda da outra (LUKCS, 1966, p. 68).2

Para Lukcs, nem mesmo um sbio, um cientista escrupuloso como Weber


(que era ao mesmo tempo economista, socilogo, historiador, filsofo e
poltico, com profundos conhecimentos em todos estes campos) conse-
gue sequer aproximar-se de um verdadeiro pensamento universalista. E
isto ocorre porque Weber toma por base esta histria, esta sociologia, esta
economia etc., disciplinas cujos pressupostos ideolgicos e metodolgicos

[...] j nada tm a ver uma com a outra, nem podem prestar entre elas
auxlio ou estmulo. Assim, pois, se Max Weber realizou uma reunio do
socilogo, do economista e do historiador, mas juntando sem esprito
crtico esta sociologia, com esta economia e esta historiografa, era ine-
vitvel que a separao destas cincias no sentido da diviso do trabalho
subsistiria tambm em sua mente. Por isso, s o fato de que um mesmo
indivduo as dominava, no podia, contudo, associar dialeticamente uma
outra, no podia levar ao conhecimento das verdadeiras conexes do
desenvolvimento social (LUKCS, 1966, p. 69).3

Tal atitude pouco crtica de Weber, para Lukcs, radica no fato de ser
Weber, tambm, um filsofo seguidor do neokantismo. E tal corrente filo-
sfica no s sancionava esta separao das cincias naturais e sociais,
mas tambm a separao dentre as prprias cincias histrico-sociais.
Alm disso, segundo Lukcs (1966, p. 69), esta corrente filosfica defende
que h uma ausncia de relaes entre pensamento e ao, teoria e prxis.
Tal defesa nos traz duas consequncias: (1) coloca-se um completo relati-
vismo, a igualdade formal de todos os fenmenos, a equivalncia interna
de todos os poderes histricos. Ele afirma que a doutrina weberiana da
cincia postula, de modo consequente no sentido do neokantismo, uma
absteno de juzo terico absoluto frente s decises da sociedade e da
histria (LUKCS, 1966, p. 69-70).4 (2) A deciso tica no estar ligada
ao conhecimento dos fatos, mas para Weber estar ligada a uma mstica
deciso do livre arbtrio. De tal modo, argumenta Lukcs que Weber

[...] expressa esta ideia, esta mistura ecltica de um relativismo extremo


no conhecimento e uma mstica acabada na ao, da seguinte maneira:
Aqui [ou seja na deciso de enfrentar uma ao, G.L.] lutam tambm
diversos deuses uns com os outros, e assim para sempre. o mesmo que
o mundo antigo, no desencantado todavia de seus deuses e demnios,

36 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

s que em outro sentido: ainda hoje, semelhante ao que o grego oferecia


em sacrifcio, ora a Afrodite, ora a Apolo, e cada grego para os deuses
de sua cidade, assim segue sendo, ainda que de forma desencantada e
despojada de misticismo, mas interiormente verdadeira naquela atitude.
E por cima desses deuses e de suas lutas impera o destino, mas no cer-
tamente alguma cincia (LUKCS, 1966, p. 70).5

Lukcs conclui que estas ideias de Weber claramente o impediam de re-


alizar o verdadeiro universalismo e, quando muito, permitiam a reunio
de um grupo de especialistas num nico homem. Mas no mais do que
isto. O que, entretanto, apenas viabilizava a deformao produzida pela
diviso capitalista do trabalho na alma do indivduo singular. De tal modo
a transformar um indivduo, muito superior mdia, tanto intelectual
como moralmente, num burgus de viso limitada (LUKCS, 1966, p. 70).6

Lukcs crtico de Weber em A destruio da razo

Na obra A destruio da razo, Lukcs realiza uma crtica um pouco mais


sistemtica do constructo terico de Weber. Ele, de incio, argumenta que
a sociologia no perodo imperialista posterior Primeira Guerra Mundial,
continuou lutando por seu reconhecimento cientfico, como j fizera nas
dcadas anteriores a este evento histrico. Entretanto,

[...] as circunstncias e caractersticas dessa luta se modificaram. Antes de


mais nada, a sociologia do perodo imperialista renunciou cada vez mais
e em escala internacional a assumir, como cincia universal, a herana
da histria ou da filosofia em geral. Em relao vitria generalizada do
agnosticismo filosfico, a sociologia se converte com conscincia cada
vez maior numa disciplina singular e limitada, que assume seu posto ao
lado das demais disciplinas do mesmo tipo (LUKCS, 1981, p. 145).

Na Alemanha, continua Lukcs, a sociologia neste perodo flui para as

[...] concepes histricas de tipo romntico-irracionalista de Ranke. Em


consequncia, a epistemologia do neokantismo ento dominante revela-
-se cada vez mais disposta a lhe conceder um modesto posto no sistema
de cincias. [...] Desta maneira, salva-se a legitimidade da sociologia do
ponto de vista metodolgico. E os prprios socilogos (em particular Max
Weber) declaram igualmente no ter a pretenso de descobrir o sentido
unitrio do desenvolvimento histrico; afirmam ao contrrio, que a so-
ciologia apenas uma espcie de cincia auxiliar da histria [...] (LUKCS,
1981, p. 145-146).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 37


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

Para Lukcs, o desenvolvimento do capitalismo na Alemanha com o


correspondente desenvolvimento das lutas de classe e o fortalecimento
do movimento revisionista capitaneado por Bernstein, colocam para a
sociologia uma nova forma de confrontao com o marxismo. Se antes
este fora ignorado em bloco, agora buscavam dividi-lo em partes e inserir
na sociologia aquilo que pudesse ser utilizado da perspectiva ideolgica
burguesa. Nosso autor refora que, apesar deste movimento, a luta con-
tra o materialismo permanecia. A sociologia continuava a lutar contra
a prioridade do ser social e contra o papel decisivo desempenhado pelo
desenvolvimento das foras produtivas (LUKCS, 1981, p. 147). Mas a
sociologia acolhia agora formas abstratas de interao entre base e su-
perestrutura (LUKCS, 1981, p. 147). E este seria exatamente o caso de
Weber ao tratar

[...] da relao de dependncia recproca entre as formas econmicas e as


religies, recusando nitidamente a prioridade da economia:

Uma tica econmica no uma simples funo de formas de organi-


zao econmica; nem tampouco, em troca, pode-se dizer que essa tica
informe de modo unvoco a organizao econmica [...] Por mais profun-
dos que tenham sido os influxos sociais, condicionados econmica e po-
liticamente, exercidos em casos singulares sobre uma tica religiosa, esta
recebeu suas caractersticas, em primeiro lugar, de fontes religiosas.

Max Weber assume como ponto de partida inicial a relao de vinculao


recproca entre motivos materiais e ideologia; e combate o materialismo
histrico porque este, de um modo que Weber supe ser cientificamente
inadmissvel, afirma a prioridade do elemento econmico. [...] As consi-
deraes de Max Weber levam sempre a atribuir aos fenmenos ideol-
gicos (religiosos) um desenvolvimento imanente que teria sua origem
neles mesmos; esta tendncia, em seguida, converte-se no ponto de vista
segundo o qual eles tm prioridade enquanto causas do processo global
(LUKCS, 1981, p. 148).

A concepo de Weber sobre a relao de dependncia recproca entre as


formas econmicas e as religies vai cumprir um importante e influente
papel na explicao sociolgica da gnese e da essncia do capitalismo,
possibilitando uma concepo terica alternativa teoria da acumulao
primitiva de capital de Marx. Assim assinala Lukcs que

[...] Weber [...] parte da relao de dependncia recproca entre a tica eco-
nmica das religies e as formaes econmicas, afirmando a prioridade

38 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

do fator religioso. Seu problema o de explicar a razo pela qual somente


na Europa nasceu um capitalismo. Em contraste com a concepo prece-
dente, que via capitalismo em qualquer acumulao de dinheiro, Weber
se esfora por entender a natureza especfica do capitalismo moderno e
por relacionar o seu nascimento na Europa com a diferena da evoluo
tico-religiosa no Oriente e Ocidente. Alm do mais, e sobretudo, a essn-
cia do capitalismo deseconomizada e espiritualizada. Como essncia
do capitalismo aparece a racionalizao da vida econmica-social, a pos-
sibilidade de calcular racionalmente todos os fenmenos. Assim, Weber
esboa uma histria universal das religies para demonstrar que apenas
o protestantismo (e, nele, particularmente as seitas) teve uma ideologia
que promove e favorece essa racionalizao, enquanto todas as outras re-
ligies do Oriente e da Antiguidade produziram concepes de tica eco-
nmica que funcionaram como obstculos racionalizao da vida coti-
diana. Weber recusa-se sempre a ver nas concepes de tica econmica
uma consequncia das estruturas econmicas (LUKCS, 1981, p. 149-150).

Lukcs demonstra que ao tratar da China em Economia e sociedade, Weber


identifica de forma simplista economia e tcnica produtiva, de modo a
aceitar como o capitalismo genuno aquele capitalismo das mquinas.
Deste ponto Weber conduzido, em Gesammelte Aufstze sur Religionsso-
ziologie (Ensaios reunidos sobre sociologia da religio), ao argumento
histrico decisivo, pelo qual a tica econmica do protestantismo que
apressou e favoreceu o desenvolvimento do capitalismo j existia antes
dele. Com isso, acredita ter refutado o materialismo histrico (LUKCS,
1981, p. 150).

Apreenso da essncia do capitalismo sem o compromisso de enfrentar


os problemas econmicos reais (por exemplo, a explicao da origem do
lucro do capitalista que para Marx radica no mais-valor e na explora-
o da mercadoria fora de trabalho), esta a metodologia dos socilo-
gos alemes para Lukcs (1981, p. 150). Para nosso autor, a sociologia de
Weber reconhece e atribui um papel importante para a separao entre
trabalhadores e meios de produo, entretanto, para esta sociologia, as
caractersticas essenciais do capitalismo so a racionalidade e a calcula-
bilidade. Ficando claro que esta sociologia apreende de forma simplista
a aparncia e no a essncia da formao scio-metablica do capital.
Da Weber, e os socilogos alemes do perodo, atriburem ao direito e
religio (que so formas particulares de ideologia) uma maior centralida-
de na explicao da forma de sociabilidade especfica do capital, maior

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 39


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

do que a atribuda economia. Esta perspectiva, que apreende o mundo


real de forma invertida, acaba recorrendo a analogias vazias na tentativa
de substituir metodologicamente a busca de explicaes causais para o
funcionamento do ser social. Isto explica a analogia utilizada por Weber
entre o Estado moderno e a empresa capitalista.7 Lukcs arremata dizen-
do que:

Mas, dado que recusa [Weber], a partir de um ponto de vista agnstico-


-relativista, o problema da causalidade primria, permanece na simples
descrio analgica. Sobre a base de semelhantes analogias, nasce a pos-
sibilidade de empreender uma crtica da cultura, que jamais entra nas
questes fundamentais do capitalismo; que d livre espao insatisfao
com a cultura capitalista, mas que concebe a racionalizao capitalista
como uma fatalidade (Ratheneau) e, portanto, apesar de todas as crti-
cas, faz com que o capitalismo aparea como algo necessrio e inevitvel
(LUKCS, 1981, p. 150).

Por isso, esses raciocnios sempre desembocam na justificao do capi-


talismo, sendo este entendido como um sistema necessrio e s passvel
de modificaes menores, nada que altere sua essncia. E findam com
a descoberta e demonstrao de supostas contradies, econmicas e
sociais, prticas e tericas, insolveis do socialismo.

Lukcs entende que os socilogos alemes do perodo anterior Primeira


Guerra Mundial, e Weber em particular, so idelogos burgueses do pe-
rodo imperialista. E esta sociologia tentava demonstrar a superioridade
da forma alem de Estado e da estrutura social da Alemanha em com-
parao com as democracias ocidentais (LUKCS, 1981, p. 152). Nesta
questo, a posio de Weber diferenciada em relao aos demais soci-
logos alemes. Ainda que ele critique a democracia moderna,

[...] considera a democracia como a forma mais apta expanso imperia-


lista de uma grande potncia moderna. V a debilidade do imperialismo
moderno precisamente nessa ausncia de um desenvolvimento demo-
crtico na poltica interna: [...]

Aqui se reconhece, de modo evidente, a fonte social da tendncia demo-


crtica de Max Weber: ele partilha com os outros imperialistas alemes a
concepo da misso geopoltica (colonizadora) dos povos de senhores.
Mas se distingue deles na medida em que no s no idealiza a condio
da Alemanha, com seu parlamentarismo aparente, mas a critica de modo
spero e apaixonado. Ele pensa que os alemes s se podero converter

40 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

num povo de senhores em regime democrtico, como Frana e Inglaterra.


Por isso, a fim de que se torne possvel realizar os intentos imperialistas
da Alemanha, h que ter lugar uma democratizao interna que deve
ser levada at o ponto indispensvel obteno de tais finalidades. [...]
esse democratismo de Weber, dado o seu fundamento imperialista tem
matizes muito particulares. Numa conversa com Ludendorff,8 Weber
segundo os apontamentos de sua mulher teria declarado:

Na democracia, o povo escolhe o lder em quem confia. Ento, quem


foi escolhido diz: Agora, cale e obedea!. Ao povo e aos partidos, no
permitido retrucar... Depois, o povo pode julgar: se o lder errou, que seja
enviado forca!

No de surpreender que, em tal conversa, Ludendorff tenha declarado:


Uma democracia assim poderia me agradar! Deste modo, a democracia
de Weber se transmuta num cesarismo bonapartista (LUKCS, 1981, p.
152-154).

Daqui apreendemos a concepo conservadora, bonapartista, autoritria


da democracia que Weber possua. O que leva Mszros a lembrar que
isto no impediu que Weber se tornasse,

[...] no decorrer dos desenvolvimentos poltico-ideolgicos do sculo XX,


o pensador reverenciado por todo o mundo atlntico como o represen-
tante com um rigor terico que deve ser considerado exemplar at pelo
mais objetivo de todos os cientistas sociais dos valores mximos da
democracia liberal e do mundo livre (MSZROS, 2004, p. 147).

Lukcs (1981, p. 154) prossegue denunciando que a sociologia daquele


perodo apresenta uma metodologia extremamente formal e uma gno-
siologia extremamente agnstica e relativista, que se converter numa
mstica irracionalista. Assim a sociologia assume o papel de cincia par-
ticular da histria e, devido ao seu formalismo metodolgico, fica im-
possibilitada de realizar uma verdadeira interpretao histrica. Os
problemas relativos ao contedo e gnese das cincias singulares (que
se tornam, tambm, cada vez mais formalistas) so transferidos para o
campo da sociologia. Ela, por sua vez, e devido sua metodologia for-
malista, passa a trabalhar com analogias puramente formais em vez de
explicaes causais (LUKCS, 1981, p. 154). Ainda que Weber polemize
explicitamente contra o excessivo formalismo presente, por exemplo,
em Simmel, para Lukcs a sociologia weberiana eivada de analogias
formalistas (LUKCS, 1981, p. 155).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 41


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

Lukcs prossegue assinalando a construo de esboos de tipos e tipolo-


gias por parte da sociologia. Construo essa que em Weber ser o pro-
blema central de sua metodologia:

Ele [Weber] considera como tarefa principal da sociologia estabelecer pu-


ros tipos ideais. Na opinio de Weber, s a partir deles possvel uma
anlise sociolgica. Esta anlise, porm, no fornece nenhuma linha de
desenvolvimento, mas apenas uma justaposio de tipos ideais escolhi-
dos e ordenados em forma casustica. O devir da sociedade, concebido
em sua irrepetibilidade e na impossibilidade de ser subordinado a leis (ao
modo de Rickert), apresenta um ineliminvel carter irracionalista, ainda
que para a casustica racional do tipo ideal o irracional seja elemento
perturbador, o desvio (LUKCS, 1981, p. 155).

O conceito de lei de Weber expressa o carter subjetivista de sua socio-


logia segundo Lukcs. Ao tratar da sociologia compreensiva e das suas
categorias ele argumenta, em Gesammelte Aufstze zur Wissenshaftslehre
[Textos escolhidos sobre cincia econmica], que: O modo de formao
dos conceitos sociolgicos predominantemente uma questo de fins.
No somos absolutamente obrigados a formar todas as categorias que
sero estabelecidas em seguida (WEBER apud LUKCS, 1981, p. 156).
Registre-se o distanciamento da compreenso de Marx para quem as
categorias so formas de ser, portanto, ontologicamente dadas. Voltare-
mos a isto adiante. Prosseguindo com a argumentao de Lukcs, temos
que a gnosiologia pragmtica de Weber o leva a defender, em Economia e
sociedade, que:

As leis, como se costuma designar algumas proposies da sociologia


compreensiva, [...] so probabilidades tpicas, corroboradas pela observa-
o, de um decurso de aes sociais que devem ser esperadas na base da
presena de certos dados efetivos, aes compreensveis na base dos mo-
tivos tpicos e das intenes supostamente tpicas daqueles que atuam
(WEBER apud LUKCS, 1981, p. 156).

A concluso de Lukcs que tal postura de Weber resulta na dissoluo


subjetiva de toda realidade social objetiva, alm de as situaes sociais
assumirem uma complexidade aparentemente exata, porm na realidade,
extremamente confusa (LUKCS, 1981, p. 156). Registramos, tambm, a
distncia da compreenso do que sejam leis sociais entre Weber e Marx.
Retornaremos a isto adiante. Em seguida, Lukcs exemplifica tal confuso
com outra citao de Weber de Gesammelte Aufstze zur Wissenshaftslehre

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Paulo Henrique Furtado de Araujo

[Textos escolhidos sobre cincia econmica], em que este descreve os pro-


ventos do trabalho aps ter enumerado as obrigaes do trabalhador:

Em seguida, ele [o trabalhador], se realiza tudo isso, tem a probabilidade


de receber certos pedaos de metal ou de papel feitos de modo especial,
os quais, entregues a outras pessoas, fazem com que ele possa adquirir
po, carvo, calas, etc., e isso com o resultado de que se algum quisesse
retomar dele tais objetos, surgiriam a seu pedido, com uma certa pro-
babilidade, determinados personagens com capacete que o ajudariam a
reav-los, etc. etc. (WEBER apud LUKCS, 1981, p. 156).

Lukcs passa a comentar a citao acima e nos diz que:

V-se claramente, neste trecho, que as categorias sociolgicas de


Weber que designa como probabilidade as mais diversas objetivaes
sociais, como o poder, o direito, o Estado, etc. no expressam mais
do que a psicologia abstratamente formulada do indivduo que age e
calcula segundo os princpios do capitalismo. Tambm aqui, no erudito
alemo que, em suas intenes subjetivas, era o que mais honesta e
coerentemente se esforava no sentido de exercer sua cincia de modo
puramente objetivo, no sentido de fundar e pr em prtica uma meto-
dologia da pura objetividade, as tendncias imperialistas da pseudo-
-objetividade revelam-se como as mais fortes. A concepo de Max Weber
sobre a probabilidade deriva, por um lado, do exemplo da interpretao
dada por Mach [Ernst Waldfried Josef Wenzel Mach] dos fenmenos da
natureza, e, por outro, determinada pelo subjetivismo psicologista
da teoria da utilidade marginal; ela converte as formas objetivas, as
transformaes, os eventos, etc., da vida social num emaranhado de
expectativas satisfeitas ou insatisfeitas, enquanto suas leis so con-
vertidas nas probabilidades mais ou menos provveis com que essas
expectativas se realizam. evidente que uma sociologia que trabalha
nessa direo pode alcanar, em suas generalizaes, to-somente ana-
logias abstratas (LUKCS, 1981, p. 156-157).

Em resumo, Lukcs reafirma que, apesar de todo o posicionamento de


Weber em busca de racionalidade, neutralidade de valores, objetivida-
de, Weber permanece preso aos limites irremediavelmente irracionais das
analogias formalistas (MSZROS, 2002, p. 417; grifos do autor).

Paradoxalmente, registra Lukcs (1981, p. 157), a luta de Weber contra


o irracionalismo o leva a um estgio superior deste mesmo irracio-
nalismo. Weber acredita que seu mtodo agnstico-formalista seja o
nico cientfico, pois atravs dele s se introduz na sociologia o que

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 43


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

demonstrvel. De tal forma que a sociologia fornea apenas uma crti-


ca tcnica, e investigue

[...] quais meios so apropriados em vista de determinado fim, e, por ou-


tro lado, [possa] estabelecer as consequncias que a aplicao dos meios
requeridos poderia ter alm... da eventual obteno do fim desejado.
Tudo o mais, segundo Weber, encontra-se fora do campo da cincia,
objeto de f e, portanto, algo irracional (LUKCS, 1981, p. 157-158; grifos
do autor).

O mtodo de Weber, portanto, exige a excluso de todos elementos


irracionalistas e dos juzos de valor da sociologia. Entretanto, tal proce-
dimento acaba por potencializar a irracionalizao do devir histrico-
-social (LUKCS, 1981, p. 157-158). Lukcs prossegue sinalizando que
contraditoriamente, e sem perceber que isto anula toda a pretensa racio-
nalidade de sua metodologia cientfica, Weber reconhece que

[...] as avaliaes esto profundamente enraizadas na prpria realidade


social. Ele [Weber] diz:

A impossibilidade de apoiar cientificamente tomadas de posio pr-


ticas [...] deriva de razes muito mais profundas. Essa tentativa funda-
mentalmente absurda, j que as diversas ordens de valores esto entre si
em luta insolvel (LUKCS, 1981, p. 158).

Weber, entretanto, realiza uma enrgica polmica contra o irracionalismo


vulgar alemo do seu perodo. O que, para Lukcs, no afasta o ncleo
irracional do mtodo e da concepo do mundo de Max Weber (LUKCS,
1981, p. 159). Ao mirar na cientificidade da sociologia e excluir os juzos de
valor, Weber simplesmente transfere a irracionalidade para estes juzos
de valor e para as tomadas de deciso. Neste ponto Lukcs nos convida
a recordar as afirmaes histrico-sociolgicas de Weber sobre a racio-
nalidade da economia e a irracionalidade da religio. Um exemplo claro
da perspectiva subjetivista e relativista da metodologia de Weber dado
por Lukcs com uma citao do prprio Weber retirada de Gesammelte
Aufstze zur Wissenschaftslehre [Textos escolhidos sobre cincia econmica]:
Defender cientificamente tomadas de posio prticas [...] fundamen-
talmente absurdo, j que as diversas ordens de valores do mundo esto
entre si em luta insolvel [...] (WEBER apud LUKCS, 1981, p. 159).

44 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

Consideraes de Mszros sobre Weber

Passaremos agora a apontar, com Mszros, como Weber violava seus


preceitos metodolgicos garantidores da neutralidade cientfica, e como
sua teoria , desde sempre, uma clara ideologia defensora da lgica
do capital.

No ensaio Objectivity integrante do livro In the Methodology of the Social


Sciences, Weber trata da natureza e da validade de seus tipos ideais:

A tarefa elementar do autocontrole cientfico e a nica forma de se evi-


tar asneiras graves e tolas requer uma distino ntida e precisa entre a
anlise comparativa da realidade atravs de tipos ideais, no sentido lgico, e o
julgamento de valor da realidade baseado em ideais. Em nosso sentido, um
tipo ideal [...] no tem absolutamente nenhuma conexo com juzos de valor,
e no tem nada a ver com nenhum tipo de perfeio, a no ser aquela
puramente lgica (WEBER apud MSZROS, 1993, p. 26).

De incio, Mszros (1993), assinala que sequer vai discutir se a proposta


de Weber de tomar o autocontrole cientfico como tarefa elementar ou
no um juzo de valor. Tampouco vai avaliar a adequao de se tratar
o campo das Cincias Sociais no mbito de uma perfeio puramente
lgica. Isto porque seu foco descobrir se Weber conseguiu ou no se
manter nos padres que ele mesmo estabeleceu para a avaliao da ci-
ncia social em geral (MSZROS, 1993, p. 26). Ele de imediato j revela
que Weber no conseguiu, ainda que ele prprio e seus seguidores no
desistam das iluses a este respeito.

Tomando inicialmente um tipo ideal neutro que a definio do capi-


talismo dada por Weber, apresentada no mesmo ensaio (Objectivity) da
citao acima, na qual Weber diz que o capitalismo uma cultura cujo
princpio norteador o investimento de capital privado (MSZROS, 1993,
p. 27; grifos nossos), Mszros defende que tal definio no axiologi-
camente neutra, ainda que aparentemente expresse uma verdade bvia
que diz que o capitalismo e o investimento de capital privado esto di-
retamente ligados (MSZAROS, 1993, p. 27). Mas s na aparncia isto
uma verdade, pois, de fato, trata-se de uma mera tautologia. E na defi-
nio de Weber o que est para alm da pura tautologia , ou ostensiva-
mente ideolgico e com vis valorativo, ou falso ou at mesmo ambos,
ideologicamente tendencioso e falso (MSZROS, 1993, p. 27).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 45


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

Da Mszros concluir que:

A definio de Weber formulada a partir de um ponto de vista defini-


do: no aquele da lgica pura, mas aquele que convenientemente blo-
queia a possibilidade de definies rivais, sem se fundamentar em nada
a no ser na pura suposio. A adoo desse tipo ideal como princpio de
seleo de todos os dados disponveis acarreta, necessariamente, que a
pesquisa cientificamente autocontrolada se limite a dados que se en-
caixem com facilidade no quadro ideolgico das pressuposies contidas
na definio de Weber (MSZAROS, 1993, p. 27).

Em seguida, Mszros passa a analisar como a definio de capitalismo de


Weber cumpre funes ideolgicas mantendo uma aparncia descritiva e
no ideolgica. Em primeiro lugar ele destaca o uso do termo cultura
no lugar de outro como modo de produo ou formao social. Esse
termo conduz a um dado tipo de interpretao quanto ao desenvolvi-
mento da formao social capitalista (MSZROS, 1993, p. 27), haja vista
a interpretao apresentada em A tica protestante e o esprito do capitalismo.

Em segundo lugar, ele sublinha que o capitalismo, para Weber, tem um


princpio norteador que o caracteriza. E Weber, de fato, no explica os fun-
damentos dessa estranha entidade metafsica (WEBER apud MSZROS,
1993, p. 27). Ao adotar tal pressuposto de um princpio norteador, me-
todologicamente, Weber

[...] anula a possibilidade de uma pesquisa histrica abrangente sobre as


bases reais do desenvolvimento do capitalismo. Em seu lugar, encontra-
mos uma projeo a-histrica da forma desenvolvida que retrocede ao
passado, j que o princpio norteador deve ser mostrado em todos os
estgios. (Esta a razo pela qual, em ltima anlise, ele deve ser identi-
ficado com o esprito do capitalismo, um tanto misterioso) (MSZROS,
1993, p. 27).

A concluso de Mszros que Weber usa suas demonstraes das rela-


es entre o tipo ideal e o mundo real, emprico, como um mecanismo
ideolgico pelo qual ele se resguarda de possveis objees a seu modelo
geral (WEBER apud MSZROS, 1993, p. 28).

Em terceiro lugar, para Mszros, a definio de que o princpio norteador


do capitalismo o investimento de capital privado nubla a questo fun-
damental na lgica do capital, que a relao estrutural entre o capital e o
trabalho. Mszros ressalta que o termo conspicuamente ausente do tipo
de discurso weberiano , sem dvida, trabalho (MSZROS, 1993, p. 28).

46 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

Diante da impossibilidade de explicar o mecanismo da real constitui-


o do capital atravs da utilizao do assim intitulado esprito do
capitalismo, as questes associadas a esse mecanismo so descartadas
ou relegadas ao plano, intelectualmente secundrio, de descrio de um
determinado estgio de empiria (WEBER apud MSZROS, 1993, p. 28).
Assim, ideologicamente, trabalho, valor, explorao, mais-valia, etc., so
excludos do modelo geral de Weber.

Em quarto lugar, Mszros argumenta que a definio do princpio


norteador do capitalismo como o investimento de capital privado pro-
porciona, convenientemente, a justificativa necessria e a legitimao
da persistncia do modo de produo capitalista, contra as alegaes
opostas do trabalho apropriado (MSZROS, 1993, p. 28). O que tal afir-
mao encobre que o lucro o que move a lgica do investimento,
logo o capital privado investido quando o lucro esperado suficiente-
mente atrativo para o capitalista.

Em quinto lugar, Mszros (1993, p. 28) destaca que restringir-se ideia


de que o capitalismo se caracteriza pelo investimento de capital priva-
do encobrir a presena cclica das crises de superproduo do capita-
lismo e das consequncias sociais a ela associadas. Ao longo das crises e
na fase subsequente a ela, a lgica do capitalista no investir o capital
excedente. O que por si desmente a afirmativa weberiana. Entretanto, tal
ideia bloqueia o estudo dessa importante questo constitutiva da din-
mica do sociometabolismo do capital.

Em sexto lugar, Mszros lembra que somente para uma determinada


poca histrica do desenvolvimento da formao societria do capital h
validade (e certamente no associada ao tipo ideal de Weber) em carac-
terizar o capitalismo em geral a partir do investimento de capital pri-
vado. Tal caracterizao a sublimao do ponto de vista subjetivo do
capitalista individual. E oblitera uma tendncia fundamental do desen-
volvimento do modo de produo capitalista ao longo do sculo XX, que :

[] o envolvimento sempre crescente do capital estatal na reproduo


ampliada do sistema capitalista. Em princpio, o limite extremo desse
desenvolvimento nada menos que a transformao da forma preva-
lecente do capitalismo em um sistema abrangente de capitalismo estatal,
que teoricamente acarreta a abolio completa da fase especfica do ca-
pitalismo idealizado por Weber (MSZROS, 1993, p. 29).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 47


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

E Mszros (1993, p. 29) arremata dizendo que justamente por isso que
tal tendncia fundamental excluda do quadro ideolgico do tipo ideal
de Weber.

Em ltimo lugar, Mszros denuncia o carter esttico do modelo webe-


riano. Pois a eliminao da relao estrutural entre capital e trabalho e a
sua substituio pela entidade metafsica congelada, o princpio norte-
ador, exclui todo dinamismo do cenrio (MSZROS, 1993, p. 29). Com
isso, oblitera-se uma avaliao que capture a dinmica da gnese e do
desenvolvimento da formao scio-metablica do capital. E, ao mesmo
tempo, inviabiliza-se a perspectiva da possibilidade de superao des-
ta formao por outra articulada em torno dos valores onto-societrios
do trabalho. Portanto, desnuda-se, aqui, a funo ideolgica, no sentido
dado ao termo por Lukcs em sua Para uma ontologia do ser social (2013)
do modelo weberiano. Mszros refora esta argumentao dizendo que:

No h vestgios de contradies dinmicas no modelo; portanto, ele


pode apenas abarcar as caractersticas estveis da continuidade
desprezando completamente a dialtica da descontinuidade de um
status quo prevalecente. Tal continuidade simplesmente admitida sob
a forma de um princpio j prevalecente e, uma vez que ela existe, no
pode ser alterada, consoante o modelo esttico weberiano (MSZROS,
1993, p. 29).

Com Mszros podemos apresentar uma definio do capitalismo que se


contraponha de Weber. Nesta, o modo de produo capitalista carac-
terizado pela contnua extrao de mais-valia enquanto condio para
produo e reproduo ampliada do capital, sendo o capital em si uma
relao social que necessariamente envolve trabalho assalariado e im-
plica na produo de mercadorias. Com alguma ironia, Mszros diz que
fica para o leitor decidir qual das duas definies mais ideolgica. E
arremata dizendo:

[...] deve ficar claro que elas no so complementares, mas diametralmente


opostas uma outra: o que absolutamente no seria o caso, se fosse
vlida a afirmao de Weber quanto ao carter puramente lgico e
axiologicamente neutro de seus tipos ideais (MSZROS, 1993, p. 30;
grifos do autor).

Nosso objetivo com a exposio das crticas de Mszros a Weber sim-


plesmente explicitar as dificuldades de Weber em realizar o autocontrole
cientfico, e o vis ideolgico presente em seu constructo terico. Mszros

48 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

em outros trabalhos (2002, 2004) volta a tratar destas limitaes presen-


tes em Weber. Apresentando mais exemplos e re-expondo o perfil ideo-
lgico e os limites de Weber na aplicao de sua metodologia sua pr-
pria pesquisa. Uma apreciao de Mszros, em particular, instigante e
sintetiza o movimento intelectual realizado por Weber. Ele sinaliza que
Weber realiza duas estratgias intelectuais complementares. Uma

[...] consistia em uma extrema relativizao dos valores, acompanhada da


glorificao da subjetividade arbitrria e de suas acomodaes dbias
exigncia da poca, tal como definida pela ordem estabelecida. Nesse
sentido, depois de escarnecer com um ceticismo que tendia para o ci-
nismo das muitas pessoas que hoje em dia esperam novos profetas e
salvadores, Weber explicou seu credo em termos inequivocamente rela-
tivistas e subjetivistas: Vamos agir de modo diferente, vamos ao nosso
trabalho e satisfaamos exigncia da poca tanto no plano humano
como no profissional. Essa exigncia, no entanto, clara e simples se
cada um de ns encontrar e obedecer ao demnio que segura os fios de sua
vida (MSZROS, 2004, p. 211-212).

Ainda que os fundamentos da tomada de deciso do indivduo tenham


sido interditados por Weber, Mszros lembra que esta era uma questo
que precisava de resposta. Mesmo defendendo que as escolhas orienta-
das por valores no pudessem ser objetivamente justificadas, visto que
as vrias esferas de valor do mundo permanecem em irreconcilivel conflito
umas com as outras (MSZROS, 2004, p. 212), Weber precisava justifi-
car a prpria atividade cientfica. Segundo Mszros:

Esta [a atividade cientfica] tinha de ser resgatada das desastrosas impli-


caes do relativismo e subjetivismo extremos, estabelecidos como prin-
cpios orientadores para a constituio das vises de mundo sob as cir-
cunstncias desencantadas da poca moderna (MSZROS, 2004, p. 212).

Weber, numa poca histrica em que a cincia e a tecnologia j estavam


completamente submissas lgica do capital, no podia utilizar para a
cincia os mesmos critrios de orientao que produziam, em relao
s vrias esferas de valor, o relativismo e o subjetivismo (MSZROS,
2004, p. 212). Weber, ento, procurou demonstrar que os indivduos

[...] que escolhessem a cincia como sua vocao poderiam embora


sendo incorrigivelmente subjetivos em relao a sua posio fundamental
ser rigorosamente objetivos em sua busca cientfica, e, ao mesmo tempo,
que as condies objetivas da atividade cientfica como tal os capacita-
vam para agir desse modo (MSZROS, 2004, p. 212).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 49


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

neste ponto que Mszros (2004, p. 213) apresenta a segunda estratgia


intelectual de Weber. Tal estratgia [...] se articulava como uma metodo-
logia para opor radicalmente a constituio de vises de mundo ao reino
do conhecimento factual. Mszros prossegue e exemplifica esta po
sio com a seguinte citao de Gesammelte Aufstze zur Wissenshaftslehre
[Textos escolhidos sobre cincia econmica] de Weber:

o destino de uma poca cultural que provou da rvore do conhecimento


saber que ns no podemos decifrar o significado dos acontecimentos do
mundo, por mais que os estudemos. Devemos, antes de tudo, estar pre-
parados para cri-los ns mesmos e saber que as vises de mundo nunca
podem ser produto do conhecimento factual (MSZROS, 2004, p. 213).

Mszros prossegue comentando a citao acima:

Desse modo, a mensagem de Weber [...] era que, no que diz respeito ao
desdobramento histrico dos acontecimentos do mundo, ns s sabe-
mos que no sabemos e que no podemos saber. Tnhamos de conceitu-
ar estes acontecimentos em termos de vises de mundo baseadas em
escolhas subjetivas, em posies weltanschauliche`, em atitudes inconci-
liveis e em juzos de valor sobre os quais nada pode ser dito na sala de
aula. Todavia, o mundo da cincia poderia ser resgatado do sofrimento
deste ceticismo e relativismo universal, desde que adotssemos a atuali-
zada dicotomia weberiano-kantiana entre esferas de valor e conheci-
mento factual. E, uma vez que a excluso radical dos juzos de valor fora
declarada, o princpio orientador necessrio e suficiente da objetividade
cientfica, at a histria e o mundo social poderiam se tornar acessveis
investigao rigorosa, sob a condio de que tal empreendimento fosse
dirigido para a construo de tipos ideais, conforme as exigncias da
neutralidade axiolgica (MSZROS, 2004, p. 213).

Ou seja, Weber oferece uma soluo para uma dupla necessidade posta
por sua prpria teoria. Por um lado atende s exigncias de exatido
cientfica no domnio dos insuperveis clculo e racionalidade capita-
listas. E ao mesmo tempo no interfere [...] com o anseio do indivduo
isolado pela autodeterminao subjetiva e soberania na esfera dos valo-
res (MSZROS, 2004, p. 213).

Para Mszros, a teoria de Weber traz em si uma forma acabada de aco-


modao. Pois ao defender que as vises de mundo esto necessa-
riamente ligadas a conjuntos de valores inconciliveis e nunca podem
ser produtos de conhecimento factual, Weber apresenta enquanto nica

50 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

justificativa possvel para elas (as vises de mundo) aquela calcada na


subjetividade e na arbitrariedade.

De todo modo, vimos mais acima que Weber sistematicamente viola seus
preceitos metodolgicos. Mas no destacamos, da forma devida, que ele
tem no socialismo seu principal adversrio, sendo, para Mszros (2004,
p. 216), este o momento de fundamental importncia na sua construo
terica. Acompanhando Mszros (2004, p. 217), entendemos que Weber
estabeleceu um constructo terico radicalmente antpoda ao constructo
terico marxiano e marxista. Os tipos ideais de Weber so frutos de
uma postura gnoseolgica-epistemolgica e se chocam com a apreen-
so de Marx a respeito das categorias que so formas de ser, determi-
naes da existncia. As categorias para Marx tm uma determinao
ontolgica, so postas pelo prprio ser social na sua dinmica, no seu
vir-a-ser perptuo. Com a metodologia dos tipos ideais de Weber tudo
podia ser relativizado e a prpria ideia de leis e tendncias objetivas do
desenvolvimento histrico ser desacreditada (MSZROS, 2004, p. 218).
Dessa forma, privando o ser social de suas tendencialidades e legalida-
des, Weber podia entender o capitalismo com seus necessrios clculo,
racionalidade, burocracia, etc. como algo perene, cujo destino era no
ser superado (MSZROS, 2004, p. 218). Assim, saa de cena a questo da
revoluo social e do socialismo.

O ltimo Lukcs e sua crtica a Weber

Voltando a Lukcs, preciso assinalar que no interior da estrutura de


sua obra final (Para uma ontologia do ser social) verificamos a mesma ati-
tude crtica em relao s construes tericas weberianas, observadas
em Marx e o problema da decadncia ideolgica e em A Destruio da
Razo. Ao contrrio do que se verifica em Histria e conscincia de classe
(2003), Mszros (2002) sinaliza que Lukcs rejeita em sua ontologia a teo
ria weberiana da racionalidade e sua aplicao esfera de moralidade,
posto que dela apenas pode resultar uma concepo completamente
relativista de valores (MSZROS, 2002, p. 417). Para Mszros, a rejeio
da teoria weberiana ocorre porque ela a expresso, a corporificao, de
um tratamento para as questes de juzo moral que apenas pode apontar
para um beco sem sada, pois para Lukcs, ela representa a combinao

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 51


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

de dois falsos extremos tpicos que [...] permanecem presos ao fetichismo


da aparncia e nada trazem com eles a no ser a capitulao da razo
moral ordem estabelecida (MSZROS, 2002, p. 417-418). Os dois ex-
tremos a que Mszros faz referncia, para Lukcs so: a imediaticidade
da manifestao dos fenmenos na aparncia e um sistema de valores
super-racionalizado, logicizado e hierarquizado. Lukcs entende que es-
ses dois extremos so igualmente falsos e se vierem a funcionar cada
um por sua conta ho de produzir um empirismo relativstico ou uma
construo racionalstica no aplicvel de forma adequada realidade. O
comentrio final de Mszros sobre a rejeio por Lukcs deste aspecto
da teoria weberiana de que um empirismo relativista

[...] no pode ser contrabalanado at mesmo pelo esquema mais genial


de tipologia super-racionalizante, na qual em termos substantivos e em
relao s suas correspondentes orientaes ideolgicas, toda iniciativa
permanece presa na prosaica, mas por Weber romantizada jaula de fer-
ro da imediaticidade capitalista (MSZROS, 2002, p. 418).9

Retomando o desenvolvimento terico de Lukcs em sua ontologia, po-


demos reforar a distncia que separa Lukcs e a compreenso ontol-
gica do ser social, dos constructos tericos weberianos. Em Lukcs e em
Marx, todas as categorias so formas de ser, determinaes da existn-
cia. No so resultado de um hiper-racionalismo que tenta explicar o
real aprioristicamente. As categorias brotam do prprio ser social, da sua
prpria ontologia. Assim sendo, so capazes de capturar a prpria din-
mica da sociabilidade humana sob a gide do capital, o vir-a-ser desta
sociabilidade. Tal proceder evidencia as legalidades e tendencialidades
desta dinmica social, e coloca no horizonte a possibilidade de supe
rao desta formao humano-societria do capital.

Lukcs explicita em sua ontologia que o trabalho a protoforma do agir


humano, a categoria primria, originria mais simples, ainda que no
seja a primeira pois no poderia haver trabalho antes do ser social. Assim
o trabalho o fundamento ontolgico das outras prxis sociais. O trabalho
envolve a prvia-ideao e coloca a exteriorizao enquanto momento
pelo qual a subjetividade transformada ao mesmo tempo em que ocorre
a objetivao. Com o trabalho humano temos o salto ontolgico que pe
o mundo dos homens, o ser social.

52 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

No ser social, temos uma segunda natureza, na qual uma vez ocorrida
a objetificao, a coisa resultante adquire independncia em relao
conscincia que a ps. De tal forma que as coisas passam a ter uma tra-
jetria no teleolgica, somente causal, sendo este o motivo pelo qual
no cotidiano essas coisas objetivadas se confrontam com os criadores
como uma segunda natureza. Em Lukcs, a legalidade do ser social tem
na conscincia dos indivduos o seu medium, sendo tal legalidade social-
mente posta. Ou seja, a reproduo social s pode ocorrer atravs da me-
diao da conscincia dos indivduos concretos. Ele frisa que a essncia
da categoria trabalho a relao entre teleologia e causalidade, sendo o
ser social uma sntese de teleologia e causalidade. As coisas objetificadas
tm uma ao de retorno no prevista sobre os indivduos criadores, isto
prprio da segunda natureza da qual nos fala Lukcs.

Lessa (2002) entende que a categoria de reflexo, em Lukcs, fundamental


para a constituio desta esfera ontolgica especfica que o ser social.
Apenas com o reflexo (que a apropriao ativa do real pela conscincia,
transformando o real dado em real explicado) o pr teleolgico pode se
concretizar, pois o reflexo que permite a captura das causalidades exis-
tentes no concreto dado. Sem esquecermos que tal categoria reflexo
historicamente determinada, ou seja, influenciada por outros comple-
xos como a ideologia, a poltica, o estranhamento, etc.

Neste momento, Lukcs introduz a categoria alternativa, que tem o seu


rgo na conscincia do indivduo criador e a mediao entre o no
ser do reflexo e a causalidade posta. Alternativa no um momento,
para Lukcs sempre um processo. No processo de trabalho, mesmo
o mais primitivo, no ocorre uma simples execuo mecnica de uma
finalidade. H uma cadeia de decises alternativas envolvidas no ato de
objetificao, na converso da causalidade dada em causalidade posta.
No ato de trabalho, o indivduo transforma em concreto uma mera
potencialidade. E o faz a partir da escolha dentre vrias alternativas. A alter-
nativa faz esta articulao entre o reflexo presente na prvia-ideao,
com o produto resultante do processo de trabalho. Quando o produto do
trabalho est pronto e o processo do trabalho se encerra, novas decises
alternativas surgem. Seja quanto s formas de utilizao do produto, seja
quanto sua conservao. Isto leva, ao desenvolvimento da sociabili-
dade humana, ao recuo das barreiras naturais. Por isso Lukcs entende

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 53


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

que o desenvolvimento da sociabilidade na esfera do ser social tem


por base tanto decises alternativas, que se apoiam em outras decises
alternativas, quanto a causalidade posta. Lessa (2002) nos lembra que
Lukcs apresenta duas consequncias importantes para sua ontologia do
ser social aps tratar da categoria de reflexo. Primeiro: o vir-a-ser da coisa
objetivada (que o resultado das decises alternativas do sujeito criador,
a partir do reflexo do real dado na conscincia desse sujeito, que captu-
rou a causalidade dada e a transformou em causalidade posta) no de-
terminado a priori. O acaso no excludo da interpretao luckacsiana;
pelo contrrio, ele articulado com necessidade e teleologia no ir-sendo
de cada ato e de cada produto final do trabalho (LESSA, 2002, p. 109).
Segundo: toda deciso alternativa sempre concreta.

A prvia-ideao composta por dois momentos distintos: uma bus-


ca de meios, que tem por categoria central o reflexo; e uma posio
de fim, que tem no processo valorativo o seu ncleo. Como toda es-
colha necessariamente concreta, a categoria alternativa inevitavel-
mente articula-se com os processos valorativos. Estes processos tm
um papel central na concretizao do desenvolvimento das cadeias de
alternativas que sero objetivadas, assim como na direo deste desen
volvimento. Os valores, portanto, ganham cada vez mais destaque com
o prprio desenvolvimento da sociabilidade. Para Lukcs, os valores
tm sua gnese no ser-precisamente-assim existente e sempre em
articulao com a causalidade. Neste ponto eles se assemelham ao re-
flexo, mas diferentemente deste, os valores podem se transformar em
relaes sociais objetivas com o prprio vir-a-ser da sociabilidade. Os
valores so categorias sociais e no surgem, portanto, das qualidades
materiais da relao social.

Ressaltamos que antes, ao tratar do pr teleolgico em sua totalidade,


Lukcs dizia que o momento determinante imediato era o desenvol-
vimento social objetivo. Mas, ao tratar do momento especfico, particu-
lar do ato teleolgico no mbito do trabalho, nosso autor entende que o
dever-ser este momento determinante imediato. Na causalidade
posta, o passado que determina o presente; j no agir teleolgico do
indivduo singular, o princpio determinante da prxis o futuro teleo-
logicamente posto. Mas isto vlido somente para a esfera do trabalho.
Somente nesta esfera o futuro, o dever-ser, atua enquanto categoria

54 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

determinante da objetificao. Para o pr teleolgico em sua totalidade, a


relao passado-presente permanece inalterada.

Para Lukcs, assim como o trabalho a protoforma do agir humano, o


trabalho mais primitivo, que s produz valores de uso, serve de modelo
para a prxis social mais desenvolvida. O dever-ser, em sua forma mais
primitiva, serve de modelo para as relaes sociais mais desenvolvidas.
Mas, para Lukcs, entre o modelo e suas variantes mais desenvolvidas,
h uma relao de identidade e no identidade. Portanto, incorreto re-
duzir os valores e os processos valorativos (fundados no dever-ser) ao
dever-ser simples que atua na troca orgnica entre homem e natureza.

A base gentica do dever-ser a intermediao que ele faz entre a ma-


terialidade e o valor, entre o homem e a natureza. Ele o momento
predominante da escolha entre alternativas que se manifestam no pr
teleolgico do trabalho. A alternativa liga a prxis social aos valores e
exige uma distino entre o que til e o que intil para uma dada
objetivao. Essa distino a base gentica e do desenvolvimento dos
valores.

Lukcs argumenta que o dever-ser, enquanto categoria do ser social,


indissoluvelmente ligado categoria valor. Mas tal conexo no uma
identidade. O valor influi na posio de fim e o princpio segundo o
qual se valoriza o produto realizado. O dever-ser age como regulador do
processo enquanto tal. Da concluir Lessa (2002) que no o contedo
gnoseolgico que determina se uma ideao valor ou dever-ser, mas a
funo social que essa ideao ocupa.

A objetividade dos valores se apresenta no cotidiano na relao de


se ... ento, ou seja, uma coisa tem valor se cumpre a funo esperada
dela. Apenas na relao com a causalidade objetiva (com o ser-precisa-
mente-assim) o processo valorativo pode determinar se a coisa objeti-
vada em dado contexto ou no til. A valorao no algo meramente
subjetivo, s possvel valorar o existente tendo por base o pr teleol
gico do trabalho. A valorao s pode ocorrer no interior da complexa arti
culao teleologia-causalidade, que prpria e fundante do ser social. Ou
seja, Lukcs defende um terceiro caminho entre os que defendem que a
valorao determinada somente pela subjetividade humana e os que
entendem a valorao como resultado direto das qualidades materiais

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 55


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

dos objetos. Para ele os valores so puramente sociais, esto presentes


em potncia no ser social realmente existente e tal potncia apenas pode
se realizar no interior da relao entre teleologia e causalidade.

Os processos valorativos atuam sobre as individualidades e sobre a to-


talidade da formao social. Para tratar desta questo, preciso retomar
as categorias de exteriorizao e de individuao. Preliminarmente lem-
bramos que exteriorizao e estranhamento tm pontos em comum e
pontos que as distinguem. Lessa (2002) sinaliza que exteriorizao a
ao de retorno de todo ente objetivado sobre seu criador, e assim, sobre
a totalidade social. Corresponde aos momentos nos quais a ao de re-
torno da objetivao sobre o sujeito criador estimula a individuao. Por
outro lado, estranhamento ou alienao so os obstculos socialmente
postos plena explicitao da generalidade humana. Ento, o que h
em comum entre exteriorizao e alienao que ambas as categorias
so aes de retorno das objetivaes sobre a individuao (e sobre a
totalidade social, com todas as mediaes cabveis). A diferena entre
eles que o estranhamento uma ao que reproduz a desumanida-
de socialmente posta, e a exteriorizao a autoconstruo do gnero
humano (LESSA, 2002, p. 145).

Para Lukcs, a exteriorizao uma consequncia natural e necessria


do processo de trabalho. A objetivao da prvia-ideao pelo processo
de trabalho seleciona os comportamentos dos indivduos que sejam
os mais adequados concretizao da ideia. Por essa seleo ocorre
o desenvolvimento gentico de um complexo valorativo centrado no
comportamento do indivduo. Inicialmente, trata-se do comportamen-
to do indivduo para com a natureza que o cerca e, imediatamente,
trata-se da

[] mediao daquele impulso de Aufhebung dos processos valorativos


para alm do trabalho, tambm de complexos valorativos que tm como
ndulo o comportamento do indivduo diante dos dilemas, alternativas,
possibilidades, etc. que a sociabilidade em que vive coloca a cada mo-
mento histrico. Portanto, a exteriorizao, [...] um momento inelimi-
nvel e decisivo para o devir-humano dos homens (LESSA, 2002, p. 145).

Como j dissemos, no trabalho simples j encontramos o dever-ser e os


valores em suas formas originrias, pouco desenvolvidas. Eles servem
de padro inicial para a anlise das formas mais desenvolvidas da socia-

56 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

bilidade humana, mas a anlise das formas mais complexas de valores


encontrados no todo mais complexo, como o caso da moral, da tica, do
direito, etc., exige mediaes que s podem ser tratadas na categoria da
reproduo social. Lembramos que a individuao, ao lado da totalidade
social, constituem os polos centrais da reproduo social. A individuao
articula a exteriorizao mediada pelos valores e processos valora
tivos com o desenvolvimento humano genrico (LESSA, 2002, p. 129).
Conforme defende Lessa (2002, p. 130), o ser social a sntese dos atos
dos indivduos singulares em tendncias, foras, etc., genricas. So as
decises alternativas tomadas pelos indivduos que particularizam sua
individualidade em relao s demais e em relao totalidade social. A
substancialidade de cada indivduo singular dada pela qualidade das
relaes que ele estabelece com o mundo; sua substancialidade ma-
terializada, portanto, como construo social. O indivduo constri sua
substancialidade a partir das escolhas dentre alternativas concretas que
ele realiza ao longo de sua vida. por isso que a substancialidade do indi-
vduo humano social, histrica e no meramente gentica como ocorre
com o indivduo singular orgnico. A evoluo dinmica da substancia-
lidade determinada historicamente, socialmente. A personalidade de
cada indivduo construda a partir dessa integrao e correlao com (e
na) formao social na qual est inserido.

O caminho acima descrito o que permite a explicitao da categoria in-


dividuao. Segundo Lessa (2002, p. 150) este caminho tem trs momen-
tos-chave, dos quais destacamos aqui o terceiro e ltimo nexo ontolgico
que associado aos complexos valorativos. O desenvolvimento da indi-
vidualidade exige complexas mediaes genricas que permitam que o
indivduo coloque para si prprio as exigncias postas pela evoluo do
gnero humano, sendo essa a base gentica de complexos valorativos
tais como os costumes, o direito, a tica, etc. Estes complexos valorativos
influenciam as escolhas dos indivduos dentre as alternativas postas pelo
desenvolvimento da sociabilidade, logo influenciam o desenvolvimento
interno e especfico de cada individualidade. Assim, tais complexos aca-
bam por compor um complexo de determinaes que orientam o vir-a-
-ser humano dos homens para realizaes mais (ou menos) genricas.

Constatamos, portanto, que os valores tm um papel ontolgico decisi-


vo no desenvolvimento das individualidades (LESSA, 2002, p. 132). Ainda

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 57


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

que seja universal, a ao dos valores s totalmente explicitada com


o surgimento da sociabilidade burguesa. Aqui, com o indivduo cindido
entre homem econmico e homem poltico (cidado), os valores tm
uma mudana qualitativa na determinao do processo de individuao.
Agora, ou os valores direcionam, estimulam as individualidades para po-
sies genricas, voltando-as para o atendimento de exigncias postas
pelo desenvolvimento do gnero humano, ou as estimulam para o aten-
dimento das exigncias particulares, associadas acumulao privada
de capital e prpria lgica do capital.

Sobre a categoria de reproduo social total, lembramos que um pro-


cesso que exige a inter-relao entre complexos sociais parciais relati-
vamente autnomos, mas tem a influncia soberana sobre estas inter-
-relaes. E o processo de reproduo social total tem, necessariamente,
uma natureza bipolar. Tem dois polos que delimitam seus movimentos
reprodutivos, que o determinam em sentido positivo e negativo. Estes
dois polos so, de um lado, o processo reprodutivo em sua totalidade
extensiva e intensiva, e de outro, o indivduo singular cuja reproduo
constitui a base do ser da reproduo social.

Lukcs, em Para uma ontologia do ser social, explicita que so os atos indi-
viduais que pem as legalidades, as causalidades, pois os homens fazem
mesmo sem sab-lo. A deciso individual, singular, que tomada dentre
vrias alternativas, implicar em consequncias sociais, implicar em mo-
dificaes da totalidade do ser social ou de uma totalidade parcial. As ten-
dncias, objetividades, etc., do ser social, nascem da prxis humana, mas
seu carter , no todo ou em grande parte, incompreensvel para quem pro-
duz. Pois, como vimos, essncia e aparncia no coincidem diretamente.

Lukcs (2012, p. 345) aponta que todas as alternativas so concretas e


esto ligadas ao seu aqui e agora. E tal concreticidade nasce de uma
ineliminvel concomitncia operativa entre o homem singular e as cir-
cunstncias sociais em que atua e que

[...] todo ato singular alternativo contm em si uma srie de determina-


es sociais gerais que, depois da ao que delas decorre, tem efeitos ul-
teriores (independentes das intenes conscientes), ou seja, produzem
outras alternativas de estrutura anloga e fazem surgir sries causais cuja
legalidade termina por ir alm das intenes contidas nas alternativas.
Portanto, as legalidades objetivas do ser social so indissoluvelmente

58 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

ligadas a atos individuais de carter alternativo, mas possuem ao mes-


mo tempo uma coercitividade social que independente de tais atos
(LUKCS, 2012, p. 345).

Com isso Lukcs responde a questo (formulada pelos crticos de Marx)


de que as legalidades objetivas do ser social, as leis de tendncia, elimi-
nariam a possibilidade de interveno do indivduo na histria. De que,
portanto, Marx teria formulado um sistema mecanicista e determinista
de explicao do real, e no haveria em tal sistema lugar para incertezas,
para o acaso. Fica claro que Lukcs torna inteligvel a articulao entre as
legalidades do ser social, os atos individuais de carter alternativo, que
geram tais legalidades, mas depois da ao que delas decorre aparecem
efeitos ulteriores independentes das intenes conscientes. Com isso fa-
zem surgir novas sries causais cuja legalidade vai alm das intenes
contidas na alternativa. Ou seja, as legalidades objetivas do ser social
possuem uma coercitividade social que independente dos atos indivi-
duais alternativos, ao mesmo tempo em que esto ligadas a ele.

Para Lukcs, a ideologia determinada ontologicamente, o momento


ideal da prxis humana, apresenta-se no momento inicial, na finalidade
e na dinmica de tal prxis (VAISMAN, 1989, p. 418). A ideologia s pode
ser fruto da realidade concreta, realidade sobre a qual ela pensa e atua.
Ela surge no aqui e agora social, que coloca problemas a serem resol-
vidos pelos homens, pois produto do pensamento, da conscincia do
homem. Quaisquer solues apresentadas pelos homens aos problemas
socialmente postos, que orientem, operacionalizem, e tornem conscien-
te a prtica social, tornam-se ideologias. Da Vaisman dizer que qualquer
expresso humana pode se tornar ideologia. Em Lukcs, ideologia no
se restringe a ser instrumento da luta de classes. Para a ontologia de
Lukcs, portanto, ideologia e existncia social so realidades necessa-
riamente entrelaadas. Numa concepo ampla de ideologia, podemos
dizer que onde quer [que] se manifeste o ser social h problemas a resol-
ver e respostas que visam soluo destes; precisamente nesse proces-
so que o fenmeno ideolgico gerado e tem seu campo de operaes
(VAISMAN, 1989, p. 419).

O marxismo, para Lukcs, desde sempre postulou de forma explcita ser


ideologia e cincia, pois no h contraposio ou excluso recproca en-
tre estes complexos. De tal forma que o engajamento poltico-ideolgico

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 59


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

no traz, a princpio, limites para a cientificidade do pensamento. Mas


a compreenso correta da especificidade do autntico marxismo, e da
ligao entre ideologia e cincia, para nosso autor, exige a compreenso
de que o marxismo institui uma nova ligao entre cincia e filosofia.

Comentrios finais

Voltando a Weber, lembramos que ele constri epistemologicamente toda


uma tipologia (seus tipos ideais). Ele tenta introduzir a estrutura social
na anlise econmica a partir da ao individual. Logo, a ao individual
passa a ocupar um lugar chave na sua teoria, e ele passa a construir os
tipos ideais da ao social, destacando os diferentes tipos da ao social
econmica. Para melhor caracterizar a estrutura econmica, Weber recor-
re a alguns outros conceitos tais como regularidades determinadas pelo
interesse, relaes comunais e associativas, poder e dominao,
racionalidade, etc. A complexificao das aes social e econmica leva
Weber para o mbito do conceito de instituies, ainda que de fato
ele no use este termo. Em resumo: a estrutura hiper-racionalizante de
Weber parte do indivduo, de sua ao social, passa pela relao entre dois
ou mais indivduos que se transformam em relaes sociais fechadas (por
exemplo: firmas), organizaes economicamente ativas (por exemplo:
igrejas), organizaes regulamentadoras (por exemplo: sindicatos) e orga-
nizaes que impem uma ordem formal (Estado liberal).

Weber defende que a Cincia Social deve ser livre dos juzos de valor.
Pois os valores, para ele, s podem ser explicados subjetivamente, e no
a partir da objetividade posta pela sociabilidade. Lembramos que, nes-
te aspecto, Weber se aproxima dos (por ele) criticados positivistas de
Comte, que procediam de forma semelhante. Mas quando formula o
objeto da sua pesquisa, Weber aceita a presena das prenoes. Vimos,
que a construo terica de Weber, ao contrrio do que ele imaginava,
est impregnada de uma ideologia (no sentido marxiano e luckacsiano)
muito especfica, que se pe na defesa da lgica humano-societria do
capital. Vimos como, sistematicamente, ele prprio burla sua proposta
de autocontrole que visa impedir contaminao da pesquisa pelos va-
lores, preconceitos e prenoes do pesquisador o que nos parece ser
a demonstrao cabal da inviabilidade do assim chamado autocontrole.

60 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

Por fim, seus tipos ideais, a teoria da ao econmica deles decorrentes,


seu entendimento das leis histrico-sociais enquanto probabilidades,
sua aceitao da teoria econmica marginalista, tudo isto o leva a um
tratamento esttico da realidade social. De tal forma que a formao so-
cial do capital vista como perene, para alm da qual nada se coloca de
fato. O que conclui sua construo terico-ideolgica.

Notas

1 Traduo do autor do presente artigo. No original: [...] liquidacin de todos


los intentos anteriores de los importantes idelogos burgueses enderezados
a comprender intrpidamente y sin preocuparse por el carcter contradictorio
descubierto las verdaderas fuerzas impulsoras de la sociedad, esta huida hacia
la seudohistoria ideologicamente arreglada, superficialmente concebida y
subjetiva y msticamente desfigurada, constituye la tendencia general de la
decadencia ideolgica.

2 Traduo do autor do presente artigo. No original: En stas h producido la


decadencia de la ideologa burguesa un cambio tal, que ya no pueden engranar
unas con otras, y que el estdio de una de ellas ya no favorece la comprensin
ms profunda de la otra.

3 Traduo do autor do presente artigo. No original: [...] ya nada tienen que


ver una con otra, ni pueden prestarse una a otra auxilio o estmulo alguno.
As, pues, si Max Weber realiz una reunin del socilogo, el economista
y el historiador, pero juntando sin espritu crtico esta sociologa, con
esta economa y esta historiografa, era inevitable que la separacin de
estas ciencias en el sentido de la divisin del trabajo subsistiera tambin en
su mente. Por el solo hecho de que un mismo individuo las dominaba, no
podan, con todo, engranar dialcticamente una en otra, no podan llevar al
conocimiento de las verdaderas conexiones del desarrollo social.

4 Traduo do autor do presente artigo. No original: [...] la igualdad formal de


todos los fenmenos, la equivalencia interna de todos los poderes histricos.
La doctrina weberiana de la ciencia postula, de modo consecuente en el
sentido del neokantismo, una abstencin de juicio terica absoluta frente a las
decisiones de la sociedad y la historia.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 61


Lukcs e Mszros, crticos de Weber

5 Traduo do autor do presente artigo. No original: [...] expresa esta idea, esta
mezcla eclctica de un relativismo extremo en el conocimiento y una mstica
acabada en la accin, de la siguiente manera: Aqu [o sea en la decisin de
cara a la accin, G.L.] luchan tambin diversos dioses unos con otros, y aun
para siempre. Es lo mismo que el mundo antiguo no desencantado todava de
sus dioses y demonios, slo que en otro sentido: lo mismo que el griego ofreca
un sacrificio ora a Afrodita y luego a Apolo y cada uno ante todo a los dioses
de su ciudad, as sigue siendo, aunque en forma desencantada y despojada de
la plstica mtica pero interiormente verdadera de aquella actitud, hoy todava.
Y por sobre estos dioses y su lucha campea el destino, pero no ciertamente
ciencia alguna.

6 Traduo do autor do presente artigo. No original: [...] un individuo, muy


superior por lo dems tanto intelectual como moralmente al promedio, un
burgus de visin limitada.

7 Registre-se que, tanto no que diz respeito posio de Weber quanto


semelhana entre Estado moderno e empresa capitalista, quanto com
a caracterstica distintiva do capitalismo assentada na racionalidade e
calculabilidade, Lukcs realiza uma autocrtica, pois em Histria e conscincia
de classe (2003, p. 214-216) ele cita com aprovao e sem crtica duas passagens
de Weber que tratam destes casos. E no ensaio A destruio da razo, que no
momento estamos analisando, ele realiza uma crtica acurada. A este respeito,
vide a argumentao apresentada por Mszros (2002, p. 416-417).

8 Mszros (2004, p. 148) nos lembra que esta conversa relatada por Marianne
Weber ocorreu aps a Primeira Guerra Mundial e que o general Ludendorff era
um personagem de extrema direita, chefe do estado-maior de Hindenburg e um
dos primeiros defensores de Hitler.

9 Mszros (2002, p. 418) defende que a influncia weberiana jamais foi de


todo superada por Lukcs. Neste sentido, o uso que Lukcs faz da categoria
manipulao, no s na sua ontologia, mas tambm ao longo dos vinte ltimos
anos de sua vida, envolve a persistncia dessa influncia.

62 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017


Paulo Henrique Furtado de Araujo

Referncias

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VAISMAN, Ester. A ideologia e sua determinao ontolgica. Ensaio: Filosofia,


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WEBER, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Companhia das


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WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da Sociologia Compreensiva. 4. ed.


v. 1. Braslia, DF: Editora Universidade de Braslia; So Paulo: Imprensa Oficial do
Estado de So Paulo, 1999.

VOLTAR Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 31-63 | jan.-abr. 2017 63


DOSSI

A cincia poltica e a crise


no Brasil

Organizao:
Marcus Ianoni
A cincia poltica e a crise no Brasil

Introduo

A atual crise brasileira tem sido um tema central de discusso na esfera


pblica, inclusive na academia, nesse caso, especialmente nas cincias
sociais. Ela engendrou fatos e processos inditos, comeando pelas
manifestaes de junho de 2013, passando pela impactante Operao Lava
Jato, pela disputadssima eleio presidencial de 2014, pela forte recesso,
pelo protagonismo da grande mdia e, sobretudo, pelo segundo impedimento
presidencial sob a vigncia da Constituio de 1988. A onipresena da crise
ocupa a ateno dos cientistas polticos e do pensamento poltico acadmico
em geral, desafiando-os a decifrar essa nova e complexa realidade e a se
autoanalisar, avaliando o quanto seus argumentos e hipteses de pesquisa
iluminam a compreenso das mudanas e dos impasses em curso no pas.

Esta edio da Sinais Sociais traz trs contribuies da cincia poltica sobre
a crise nacional, tratando dos seguintes objetos: participao, democracia
e coalizes. Uma pista de sua conexo cognitiva o vnculo a abordagens
alternativas ao institucionalismo predominante na disciplina no Brasil; os
artigos consideram as instituies, mas de um modo distinto.

Luciana Tatagiba esclarece o ponto ao se referir cincia poltica do instituinte,


que no se limita ao institudo. A nfase heterodoxa no clssico dilogo
entre institudo e instituinte pode auxiliar a pesquisa acadmica da poltica,
especialmente para examinar uma crise que parece explicitar os limites das
teorias, argumentos e mtodos que a orientam. Esse primeiro artigo analisa
os protestos que eclodiram no processo da crise, visando, especialmente,
compreender a participao poltica da direita, que a autora prefere estudar
no plural e em ao, por ser um objeto de difcil definio e de manifestao

66 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 65-69 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

emprica variada: direitas em movimento. Ela questiona abordagens da


cincia poltica que se mostram incapazes de compreender e antecipar a
mudana social, limitao talvez decorrente da dificuldade da disciplina para
explicar processos. A realizao de protestos por uma direita mobilizada
nas ruas, espao participativo at ento praticamente monopolizado pela
esquerda, foi uma das principais novidades ocorridas durante o primeiro
mandato da presidenta Dilma, principalmente a partir de 2013, embora os
dados da autora abarquem o perodo 2011-2016. Tatagiba relaciona a nova
direita ao contexto e estimula a avaliar seu impacto poltico-institucional.

Enfim, a autora defende que a cincia poltica incorpore as perspectivas


bottom-up, que observam processos instituintes importantes para a
compreenso dos resultados do jogo poltico e que podem operar tanto
para democratizar quanto para desdemocratizar. Protestos so formas de
participao tpicas nas democracias, para apoiarou se opor s mudanas.

Luis Felipe Miguel trata das fragilidades da construo da democracia no Brasil,


desde a crise da ditadura militar, que ajudam a explicar a ocorrncia de um
impeachment sem claro crime de responsabilidade. Embora os desencontros
entre representantes e representados no sejam exclusividade da democracia
brasileira, o autor destaca que uma debilidade do regime vigente no pas
est nos partidos, dada sua importncia no governo representativo. O
sistema partidrio extremamente fragmentado e so fracas nos partidos
tanto a sua conexo com o eleitorado que os mecanismos de barganha do
presidencialismo de coalizo reforam quanto a sua coeso interna.

A separao entre a incluso poltica democrtica e a imensa desigualdade


social outro fator estrutural limitador da ordem democrtica de 1988.
A superexplorao da mo de obra tem sido uma tendncia funcional

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 65-69 | jan.-abr. 2017 67


A cincia poltica e a crise no Brasil

para a afirmao do capitalismo no Brasil, operando como uma vantagem


comparativa diante da economia internacional.

Em relao mdia de massa, Miguel frisa o seu papel atual central de


filtragem do debate pblico nos regimes polticos, especialmente ao cumprir
funes tipicamente observveis na relao de representao poltica.
A concentrao da propriedade nesse setor estratgico para o processo
democrtico implica em poderosa tendncia de dominao do discurso e da
agenda pblicas pela lei do mais forte.

Alm da organizao deste dossi, tenho a honra de participar como autor de


um artigo sobreas coalizes. O texto prope uma abordagem ampliada, que
busca o conjunto de interseo entre as coalizes institucionais ou partidrias
e as coalizes sociais, para entender a articulao, costurada na ao e no
processo polticos, entre as decises e as instituies pblicas fundamentais
em determinados perodos e, por outro lado, os grandes interesses.

A partir de uma reviso bibliogrfica do tema das coalizes nas cincias sociais
em geral e aplicadas ao Brasil, o terceiro artigo deste dossi pergunta se o
suporte dado pelas coalizes tomada de decises do Estado provm apenas
do presidencialismo de coalizo, ou se a coalizao tambm remete a uma
estrutura mais ampla, reunindo atores poltico-partidrios e sociais e elites
da burocracia pblica nos trs poderes. Estes so arranjos que no costumam
operar to formalmente quanto os da coalizo vista exclusivamente como
vinculao entre o chefe do Executivo e os partidos legislativos. O suporte
poltico e o contedo das decises legislativas ou administrativas comeam
e acabam nas preferncias e nas coalizes, mediadas por partidos, entre
os representantes eleitos? Ou tambm so explicveis por alianas que
unem e opem, de um modo complexo e sempre contextualizado, atores

68 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 65-69 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

poltico-institucionais e sociais no processo decisrio pblico? Tal coalizo


ampliada impossvel de ser apreendida apenas pelos instrumentos tericos
e metodolgicos que evidenciam o presidencialismo de coalizo, embora
eles sejam valiosos para explicar o processo decisrio legislativo do sistema
poltico brasileiro.

Em relao crise brasileira, Miguel destaca que, se a adeso das elites


s regras da democracia no fosse baixa, o Legislativo, diante da robusta
divergncia em torno do impedimento, no teria se sobreposto legitimidade
conferida pelas urnas. Nesse contexto, meu artigo sugere conceber o
impeachment como um processo no apenas alicerado na endogenia poltico-
-institucional, mas tambm nas aes pertinentes disputa de coalizes no
sentido ampliado. Dilma foi impedida por uma deciso formal do sistema
poltico, mas induzida, em termos sistmicos, pela coalizo social e poltica
neoliberal, a ponte para o futuro das direitas em movimento.

Os trs artigos abordam a crise nacional fazendo um dilogo entre a sociedade


(seus atores, processos e estruturas) e a esfera poltico-institucional. Diante de
uma conjuntura histrica que envolve o pas em um enigma esfngico, tanto
terico quanto prtico, os leitores podem encontrar nesse breve dossi olhares
alternativos para a indispensvel reflexo poltica.

VOLTAR Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 65-69 | jan.-abr. 2017 69


Luciana Tatagiba

Os protestos e a crise brasileira.


Um inventrio inicial das direitas
em movimento (2011-2016)1

Luciana Tatagiba

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 71


Luciana Tatagiba
Professora Livre-Docente do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp), membro do Departamento de Cincia Poltica
e professora do Programa de Ps-Graduao em Cincia
Poltica da mesma Universidade. Desenvolve pesquisas
e publica sobre: democracia e participao; relao entre
movimentos sociais e Estado; movimentos sociais e
ciclos de mobilizao. Ao longo dos ltimos trs anos,
tem se dedicado compreenso dos movimentos sociais
e protestos direita. Integra a coordenao colegiada do
Ncleo de Pesquisa em Participao, Movimentos Sociais
e Ao Coletiva (Nepac-Unicamp).

72
Resumo
O artigo apresenta um inventrio inicial das direitas em movimento no
Brasil entre 2011 e 2016, com base na Anlise de Eventos de Protesto
(AEP), uma ferramenta para o estudo das mobilizaes. Nossa fonte
o jornal Folha de S.Paulo e o catlogo de eventos foi construdo em
uma base diria de eventos de protestos por todo o pas. Atravs de
uma anlise interpretativa dos dados, o artigo reflete sobre esse ator
emergente, as novas direitas, buscando inventariar suas manifestaes
empricas e sua relao com o nosso conturbado contexto poltico.

Palavras-chave: Participao. Protestos. Anlise de eventos de protesto


(AEP). Mobilizao direita.

Abstract
This article presents a partial inventory of the right-wing movement in Brazil
between 2011 and 2016, based on protest event analysis (PEA), a tool for
studying mobilizations. Our source is the Folha de So Paulo newspaper,
and the event catalogue was built on a daily analysis of events throughout
the country. Through an interpretative analysis of data, the article reflects on
this emergent actor the new right-wing groups to inventory its empirical
manifestations and relationship with our troubled political context.

Keywords: Participation. Protests. Protest event analysis (PEA). Right-wing


mobilization.

73
Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

Introduo

As cincias da sociedade esto sendo profundamente interpeladas em


sua capacidade explicativa pelas mltiplas e complexas facetas que
conformam o cenrio da crise da democracia brasileira nessa quadra
histrica. Na palestra que proferiu no 40 Encontro Anual da Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), al-
guns meses aps o golpe jurdico-parlamentar que destituiu a presiden-
ta Dilma Rousseff, o socilogo Gabriel Cohn refletia sobre o quo relevante
podem ser as cincias da sociedade diante da gravidade do momento que
vivemos e que tipo de conhecimento podemos produzir nessas circuns-
tncias. Com sua particular eloquncia sintetizou o desafio:

Quanto mais brutais os problemas que voc enfrenta na realidade social


mais fina, mais matizada, mais percuciente deve ser a sua anlise [...].
No que ns [cientistas sociais] sejamos inteis, que o desafio aumen-
ta. E esse conhecimento que ns podemos ter do mundo em que vivemos
nunca vai ser linear e direto; sempre vai percorrer vias indiretas. A cons-
truo do conhecimento em tempos brutais como o nosso vai exigir mais
sutileza do que preciso (COHN, 2016).

Acredito que esta seja uma valiosa pista para (re)orientarmos nossos
projetos e agendas de pesquisa na rea de cincia poltica, tomando a
crise como uma oportunidade para uma solidria e efetiva autorreflexo
acerca dos nossos objetos de estudos, mtodos e padres de explicao.
Ao evidenciar os limites das abordagens tradicionais para apreender os
processos em curso, a crise da democracia brasileira nos convida a um
reexame da prpria lgica da explicao na cincia poltica. Nossa inca-
pacidade de compreender e antecipar a mudana social parece estar de
certa forma relacionada dificuldade que temos tido de explicar proces-
sos. Precisamos discutir o que temos explicado na cincia poltica brasi-
leira, como temos explicado, e o que temos deixado ao largo. Essa uma
tarefa, como disse, para ser enfrentada pelo conjunto da cincia poltica
em nosso pas, nas suas mais diversas reas de concentrao.

Nos limites deste texto, busco chamar a ateno para a importncia de


irmos alm da abordagem institucional para apreendermos os processos
que ocorrem na base da sociedade e que tm se mostrado decisivos na
configurao da crise poltica brasileira, pelo menos desde os protestos
de junho de 2013. Temos assistido a uma mobilizao social indita

74 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

de um espectro que vai da extrema esquerda extrema direita que


expresso visvel de um processo mais longo e profundo de reconfigurao
das subjetividades polticas e das redes de relaes, as quais orientam
o engajamento na vida pblica e as escolhas polticas. Muitos desses
processos no ganharam ainda forma institucional, so fragmentados,
caticos, sem direo poltica clara, sem organizaes que os represen-
tem. So, nesse sentido, respostas em construo s profundas transfor-
maes do contexto socioeconmico, poltico e cultural vivenciado pelo
pas, principalmente na ltima dcada. Sua natureza fluida e contradi-
tria torna esses processos difceis de serem apreendidos pelos mtodos
tradicionais de investigao da cincia poltica.

Quem so os atores coletivos que plasmaram esse turbulento ciclo de


mudanas? Quais as teias relacionais a partir das quais engendram suas
identidades coletivas? Quais so seus projetos polticos? Quais as re-
laes que estabelecem com o campo poltico institucional? Quais as
suas narrativas sobre a democracia? O que esperam do Estado? Que ten-
dncias esses processos emergentes apontam para a reconfigurao das
relaes entre sociedade civil e sociedade poltica no Brasil no mdio e
longo prazo?

Estas so algumas das fascinantes questes que tm estado fora do radar


do mainstream da cincia poltica e que uma perspectiva bottom-up, sen-
svel s conexes entre cultura e poltica, pode nos ajudar a enfrentar.2
Acredito, ademais, que a rea de estudos dos movimentos sociais e da
participao poltica pode encontrar aqui uma agenda de pesquisa pro-
missora, terica e politicamente relevante.

Minha contribuio neste texto ser refletir sobre esses movimentos


emergentes a partir da metodologia da Anlise de Eventos de Protestos
(AEP), aplicada ao estudo dos protestos direita no Brasil, entre 2011
e 2016. Uma das grandes novidades desse perodo de mobilizao foi o
protagonismo das direitas nas ruas. Desde o ciclo de protestos contra o
regime autoritrio, e que culminou na grande campanha pelas Diretas
J, a esquerda brasileira tem dominado as ruas, com suas cores, msicas,
palavras de ordem e performances. Mas, em 2015, essa hegemonia da
esquerda foi quebrada na vigorosa campanha pelo impeachment. Os pro-
testos evidenciaram a existncia de uma nova fora poltica no Brasil, ao
mesmo tempo em que ofereceram o cenrio para sua expresso pblica.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 75


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

Nas pginas a seguir, busco refletir sobre essa fora social emergente,
buscando inventariar suas manifestaes empricas e sua relao com o
nosso conturbado contexto poltico. Comeo discutindo algumas ques-
tes tericas e metodolgicas no estudo dos protestos direita.

O estudo dos protestos e os protestos direita

Protestos, movimentos sociais e protestos direita

Os protestos so uma das formas de participao nas democracias con-


temporneas, constituindo-se em um dos mais importantes meios de
que dispem as pessoas comuns para agir em torno de causas, visando
provocar ou se opor a mudanas. Os protestos so modulares, ou seja,
podem se adaptar a diferentes atores, para defender diferentes causas,
em diferentes lugares e contextos polticos (TILLY; TARROW, 2015). O
que os distingue das demais formas, como votar, por exemplo, que
nesse tipo de participao usam-se meios no convencionais ou no
institucionais para promover ou obstruir mudanas, a partir de um mo-
dus operandi no qual se combinam trs lgicas: a lgica do nmero, a
lgica do dano e a lgica do compromisso (DELLA PORTA; DIANI, 2006,
p. 170-178). Ocupaes, passeatas, marchas, boicotes, bloqueio de es-
tradas, escrachos e panelaos so canais de expresso e mobilizao
que apontam para essa ampliao do repertrio de participao pol-
tica. O protesto pode ser definido como uma ocasio na qual pessoas
se juntam para fazer demandas por bens materiais ou valores que,
se atendidas,afetariam o interesse de outras pessoas fora do seu grupo
(TILLY, 2008, p. 35).

Embora seja comum tomar protestos e movimentos sociais como sinni-


mos, importante distinguir as duas coisas. Para conceituar movimen-
tos sociais, podemos partir da definio de Mario Diani:

Eu defino movimentos sociais como redes de interao informal entre


uma pluralidade de indivduos, grupos ou associaes, engajados em um
conflito poltico ou cultural, sobre a base de uma identidade comparti-
lhada (DIANI, 2003, p. 301).

O que torna uma ao coletiva contenciosa um movimento social no


a natureza da demanda ou o repertrio de ao, mas um processo social

76 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

especfico, no qual vemos atores engajados em conflitos, compartilhan-


do uma identidade coletiva e trocando recursos prticos e simblicos
atravs de redes informais e voluntrias, em uma ligao que se estende
para alm de eventos e campanhas especficas (DIANI, 2003, p. 299-319).
Para manter essa ao no tempo e conseguir os recursos necessrios
mobilizao, no raro esses coletivos criam organizaes. Portanto,
podemos ter um evento de protesto sem que ele seja parte do repertrio
de um movimento social. E, da mesma forma, o movimento pode avan-
ar em vrias das suas pautas sem promover mobilizaes de protestos,
como nas estratgias de atuao por dentro do Estado (como o lobby e o
ativismo institucional) ou nas atividades de formao junto sua base.

Essa distino relevante para nossa pesquisa porque permite esclare-


cer o uso que fao da expresso protestos direita. Em primeiro lugar,
com essa expresso no estou pressupondo previamente a existncia de
um movimento social de direita. Para fazer essa afirmao seria neces-
srio avanar muito mais na compreenso das conexes entre os vrios
grupos e indivduos que assumiram protagonismo nessa conjuntura
e as bases sociopolticas e culturais que lhe deram sustentao. Seria
preciso identificar o quanto essas organizaes e suas redes compar
tilham recursos materiais e simblicos e (se) forjam compromissos sob
a base de projetos e identidades compartilhados, para alm da campa-
nha pelo impeachment da presidenta Dilma Roussef. Tambm seria im-
portante analisar se a campanha pelo impeachment produziu mudanas
no associativismo direita e em qual direo, ou seja, se gerou novas
organizaes, lideranas, conexes entre atores, inovao no repertrio
etc. A hiptese aventada por Tilly que uma campanha potencialmente
provoca mudanas no contexto poltico, nas campanhas seguintes e nos
prprios movimentos, ao alterar a estrutura de oportunidades polticas,
as conexes entre os atores e as performances confrontacionais
(TILLY, 2008, p. 88-115). Essa uma hiptese de pesquisa que poderia
orientar novas investigaes a respeito do tema. Mas, por hora no te-
mos ainda evidncias empricas para avanar nesse ponto.

Em segundo lugar, com essa expresso no estou afirmando que os parti-


cipantes dos protestos sejam de direita ou conservadores, ou seja, que se
reconheam mutuamente como pertencentes a esse campo. Partir desse
pressuposto seria ignorar as vrias pesquisas de opinio realizadas com

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 77


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

os participantes durante os protestos, as quais mostram uma grande


heterogeneidade e ambiguidade no que se refere ao seu alinhamento
no espectro poltico ou sua adeso a valores.3 O que podemos captar
nas pesquisas de opinio, na anlise documental e na observao dos
protestos uma indignao com a corrupo das instituies da demo-
cracia, seletivamente dirigida ao PT, conformando um antipetismo com
forte apelo nas ruas. Mas, pouco ainda sabemos sobre os componentes
cognitivos, emocionais e morais que motivaram o engajamento dos par-
ticipantes nas mobilizaes. Para avanar nesse ponto, as entrevistas em
profundidade e a etnografia poltica sero de grande importncia, assim
como o dilogo interdisciplinar, em particular no campo da sociologia
das emoes.

Portanto, quando me refiro aqui aos protestos direita, o fao em um


sentido estrito. Uso o termo para fazer referncia a eventos coletivos e
pblicos que foram convocados por organizaes que se afirmam de di-
reita e/ou conservadoras, e que encontram nessas redes as bases infra-
estruturais para o protesto. Sua localizao direita resulta, portanto,
de uma posio relacional contra a esquerda, no mbito estrito dessa
metfora espacial.

As direitas (no plural) e a Anlise dos Eventos de Protesto (AEP)

Os estudiosos de movimentos sociais temos nos dedicado a compreender


os movimentos sociais de esquerda que so escolhidos, no geral, a partir
de nossa empatia com a causa que defendem. Quando nos debruamos
na anlise das direitas em movimento, tendemos a nos mostrar menos
comprometidos a explicar e muito mais interessados em denunciar,
procurando financiamentos secretos de empresas e/ou partidos, no
geral negligenciando os fundamentos morais que os participantes apre-
sentam para explicar suas aes (JASPER, 2016, p. 94-95; HOCHSCHIELD,
2016). Essa uma postura que bloqueia o acesso ao nosso objeto em sua
complexidade e deveria ser evitada. Como exorta Jasper (2016), preci
samos aplicar nossas melhores ferramentas conceituais e a sofisticao
dos nossos mtodos para nos aproximarmos desse objeto fugidio.

So grandes os desafios metodolgicos e ticos envolvidos no estudo das


direitas em movimento, o que talvez explique a quase completa ausncia

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Luciana Tatagiba

de estudos sobre o tema.4 Um desafio adicional na pesquisa tem a ver


com a dificuldade em definir o prprio objeto. Em um texto escrito em
1987 sobre as novas direitas em So Paulo, Flvio Pierucci alertava que,
para compreender as direitas, era preciso seguir suas constelaes de
sentido e se deter s suas cambiantes combinaes prticas. Partindo
da metfora espacial, ele lembra que as variaes no se reduzem sua
distribuio ao longo do continuum, da extremidade at o centro do eixo,
com a extrema direita, a direita e o centro-direita. H heterogeneidade
no interior de cada uma das vertentes. A rvore da direta uma rvore
composta por diferentes razes. Nossa tarefa, define Pierucci, com-
preender sua genealogia e as diferentes concepes que abrigam, por
exemplo, a direita neoliberal, a direita conservadora, a direita das clas-
ses populares, a direita da elite empresarial paulista, etc. Elas atuam em
camadas sobrepostas, que vo se desenrolando em ritmos diferentes ao
longo do tempo e a partir de trincheiras variadas, e que operam com
relativa autonomia programtica e organizativa (PIERUCCI, 1987). Com-
preender em que ponto se distanciam e por que motivos decidem coor-
denar sua ao um dos temas centrais dessa agenda. justamente o
reconhecimento dessa heterogeneidade que me leva a usar o termo no
plural, direitas.

Enquanto ainda no somos capazes de explicar o fenmeno que temos


diante dos nossos olhos, o caminho inventariar as expresses empri-
cas do nosso objeto, sugere Pierucci (1987). Avanar no registro e no re-
conhecimento dessas camadas, atores e discursos, desses fragmentos de
narrativa e de projetos que hoje disputam a direo das mudanas. Ele
fez isso a partir de 150 entrevistas com ativistas de campanhas malufis-
tas e janistas para um mergulho no universo cultural da extrema direita.
No meu caso, tenho tomado como unidade de observao os eventos de
protesto convocados pelas direitas, a partir da metodologia de Anlise
de Eventos de Protestos (AEP).

Essa metodologia de pesquisa, criada no interior do prprio campo de


estudos de movimentos sociais, permite identificar as relaes entre as
dinmicas de mobilizaes e o contexto poltico, captando a variao na
ocorrncia e caractersticas do protesto ao longo do tempo, da rea ge-
ogrfica e dos temas/movimentos.5 Por isso, tem sido usada principal-
mente para testar hipteses e refinar argumentos relacionados teoria

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 79


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

do processo poltico (HUTTER, 2014, p. 336), embora se adapte bem a


diferentes contextos de pesquisa e s perguntas do pesquisador.

A AEP consiste na produo de um catlogo de eventos de protestos,


a partir da definio de um conjunto de variveis vinculadas s per-
guntas da pesquisa. A base de dados mais comuns so os jornais, em-
bora mais recentemente outras fontes estejam sendo utilizadas, como
os registros policiais e as informaes dos meios de comunicao em
rede (HUTTER, 2014). Uma das desvantagens do mtodo o problema da
seletividade das fontes. No caso dos jornais impressos, os estudos mos-
tram que a cobertura varia em funo do padro editorial do jornal, do
ator que convoca o protesto, do tamanho do protesto e sua capilaridade
territorial, da natureza da reivindicao e do nvel de dano envolvido
(HUTTER, 2014). Mas, apesar dos problemas, um mtodo que apresenta
vantagens em relao a outros, como por exemplo, o estudo de caso.
Parafraseando Koopmans (1995, p. 235), Hutter sugere que a pobreza
de alternativas que torna os jornais to atrativos quando se trata de
identificar padres de protesto em nvel nacional, em um longo perodo
de tempo e englobando todo tipo de tema (HUTTER, 2014), como o caso de
nossa pesquisa.

Neste artigo, utilizo a AEP para inventariar as novidades direita, para


captar as emergncias, o que ainda no ganhou forma institucional, ou
que ainda no se afirmou como projeto coeso, mas que j est orien
tando em sua forma difusa as disputas em torno da conformao da
vontade coletiva. Para usar os termos de Alberto Melucci, trata-se de ou-
vir as vozes e ler os sinais daquilo que a ao coletiva anuncia no como
projeto coeso e de direo clara, mas como campo de possibilidades da
ao (MELUCCI, 1996, p. 21). Nesse sentido, me associo a uma longa tradi-
o de estudos sobre movimentos sociais no Brasil, que buscou iluminar
o momento em que novos personagens entravam em cena (SADER, 1988)
e apreender as pequenas transformaes da experincia, assim como as
inovaes institucionais que decorriam dessa apario pblica de novos
sujeitos na ao e no discurso polticos.

Por meio da anlise de eventos de protestos busco identificar: i) conflitos


que esto mobilizando a cidadania; ii) fragmentos de discursos e narrati-
vas sobre a vida em sociedade que ainda no se tornaram projetos pol
ticos propriamente ditos; iii) redes de solidariedade social at ento em

80 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

latncia e que, por no terem ainda forma organizacional definida, ten-


dem a escapar dos nossos radares usuais; iv) estratgias de ao ainda
no incorporadas em repertrios conhecidos e legitimados pelos grupos;
v) atores polticos em formao ou em luta por reconhecimento. Muitas
vezes pensamos os protestos como expresso de atores j consolidados
que fazem a ao poltica para buscar realizar os seus interesses, tam-
bm j claramente definidos. No meu olhar sobre os protestos, busco
compreender os eventos de ao direta nas ruas como um lugar no qual
tambm indivduos se reconhecem como coletividades, ou seja, os pro-
testos como momentos de socializao poltica.

A base emprica que subsidia minha discusso o banco de dados


sobre protestos que desenvolvo junto com a Prof Dr Andrea Galvo
(Departamento de Cincia Poltica/Unicamp) no mbito do projeto de
pesquisa, em curso, Confronto poltico no Brasil (1998-2016).6 Coleta-
mos informaes dirias sobre eventos de protestos em todo o terri-
trio nacional, cobrindo todos os temas incluindo greves, de 1998 em
diante, tendo como fonte de informao o jornal Folha de S. Paulo (iden-
tificado aqui como FSP), a partir da plataforma Access.7 Para a discus-
so das direitas em movimento, fao um recorte no banco em termos
temticos e temporais. Vou analisar apenas os protestos direita, entre
2011 e 2016.8 O recorte temporal que utilizo tem a ver com uma das
hipteses que sustentamos em nosso projeto coletivo, qual seja, de que
com o fim do governo Lula, em 2010, entramos em novo ciclo nas rela-
es entre Estado e sociedade no Brasil, com profundos impactos sobre
as prticas polticas contestatrias. O pice do ciclo de mobilizao no
governo Dilma, junho de 2013, e seus desdobramentos em 2015/2016 tm
a ver com essas mudanas anteriores que alteraram a configurao dos
atores e dos seus repertrios de luta.

As direitas em movimento (2011-2016)

Nosso banco possui um total de 2318 registros, entre 2011-2016. Isso no


significa dizer que houve 2318 protestos no perodo, uma vez que um
mesmo evento de protesto pode ter sido noticiado mais de uma vez no
jornal, o que ocorre por exemplo, no caso de greve (quando pode haver
notcias de seu incio, de seu desenrolar e de seu trmino) ou quando se

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 81


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

narram resultados de eventos ocorridos no passado recente. Quando fil-


tramos o banco por total de eventos ocorridos em todo o territrio nacio-
nal ou seja, excluindo a repetio da notcia de um mesmo evento em
dias diferentes chegamos a um total de 1861 eventos de protestos desa-
gregados por cidade. Em alguns casos, os protestos acontecem de forma
simultnea em vrias cidades. Por exemplo, na megamanifestao pelo
impeachment em 15/03/2015 foram registrados eventos em 29 cidades.
Nosso banco permite trabalhar as informaes desagregadas nas 29 ci-
dades ou como um evento nico que se capilarizou em 29 cidades. No
geral, temos preferido trabalhar com os dados agregados por evento para
evitar superdimensionamento no nmero de protestos. Ou seja, no geral
contamos no como 29 eventos, mas como 1 evento. Quando agregamos
por evento convocado (ou seja, no contabilizando as cidades onde fo-
ram realizados) chegamos a um total de 1086 eventos de protestos, ao
longo de todo o perodo.

A distribuio temporal dos protestos destaca o ano de 2013 como um


pico de mobilizao apenas comparvel Campanha das Diretas J, em
1984, e ao impeachment de Collor, em 1992.

GRFICO 1: Eventos de protestos (2011-2016) Agregado por evento

450
423
400

350

300

250
221
200
148
150
104 103
100 86

50

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: Projeto de Pesquisa Confronto poltico no Brasil (1998-2016), Nepac/Cemarx.

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Luciana Tatagiba

Como vemos nos dados relativos a 2016, a quantidade de ocorrncias


(221), bem menor do que em 2013, quando a crise poltica foi inaugurada,
mas apresenta um aumento de mais de cem por cento em relao a 2011,
o que mostra que a crise segue com vigor. O ano de 2014 interessante: foi
um ano eleitoral, com um nvel de polarizao poltica s comparvel s
eleies presidenciais de 1989. O que os estudos do confronto poltico en-
sinam que em anos eleitorais tende a ocorrer uma diminuio das aes
diretas, o que nossos dados confirmam. Mas, essa literatura tambm nos
ensina que as eleies trazem oportunidades/ameaas para a ao coleti-
va (McADAM; TARROW, 2011). No nosso caso, vemos que a eleio ofereceu
uma extraordinria oportunidade para canalizar as insatisfaes difusas
em direo candidatura de Acio Neves, dando importante aporte
construo do antipetismo como projeto de mudana.

Combinando uma anlise das reivindicaes com as organizaes que


convocaram os protestos, classificamos os eventos de protestos, em
relao sua orientao poltica, como: direitas, esquerdas e neutro. Na
categoria neutro, esto os eventos classificados como nada consta (ou
seja, quando o jornal no informa a reivindicao) e aqueles que tive-
ram como reivindicaes as questes salariais e melhores condies de
trabalho, por considerarmos que elas expressam demandas corporativas
que no se encaixam facilmente nessa metfora espacial.

TABELA 1: Orientao poltica dos protestos por ano (2011-2016)


Agregado por evento

Orientao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

126
Direitas 6 5 14 9 48 44

492
Esquerdas 46 31 107 69 81 158

349
Neutro 53 67 70 56 46 57

Fonte: Projeto de Pesquisa Confronto poltico no Brasil (1998-2016), Nepac/Cemarx.

Como vemos na tabela acima, 13% dos eventos de protestos no perodo


(126 ocorrncias) tiveram orientao poltica direita.

Os protestos se concentraram nos anos de 2015 e 2016, com um aumen-


to no apenas no nmero de eventos, mas tambm na sua capilarida-
de territorial e nmero de participantes, ultrapassando a marca de um

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Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

milho de manifestantes nas 26 capitais e no Distrito Federal. Os maiores


protestos foram em 15/03/2015, 12/04/2015, 16/08/2015 e 13/03/2016,
quando mais de trs milhes de pessoas, segundo a Polcia Militar,
foram s ruas defender o impeachment de Dilma Roussef. As cinco cidades
que mais abrigaram protestos direita foram, por ordem: So Paulo,
Braslia, Rio de Janeiro, Curitiba e Belo Horizonte. Destaque para a cidade
de Curitiba, que no tem tradio em protestos de rua, mas se destaca
por ser a sede da operao Lava Jato. Os dados acerca da capilaridade do
protesto mostram que os protestos direita se espalharam por todos
os estados brasileiros, em cidades de diferentes portes populacionais.

As performances confrontacionais das direitas incluem o repertrio b-


sico do movimento social moderno, com predominncia de marchas ou
manifestaes, paralisao/bloqueio de vias e ocupao de espao p-
blico. Mas a principal inovao das direitas foi o panelao ato de ba-
ter panelas em janelas ou sacadas dos edifcios, no geral acompanhado
de xingamentos. O primeiro panelao registrado em nosso banco do
dia 08/03/2015 durante pronunciamento da presidenta Dilma Rousseff
em cadeia nacional pelo Dia Internacional da Mulher. O panelao ocor-
reu em 12 capitais, sobretudo nos bairros de classe mdia e alta, e foi
convocado por redes sociais e por aplicativos de conversas via celular
(FSP, 09/03/2015, p. A4). No dia 05/05/2015 houve novo panelao em 10
estados e no Distrito Federal durante a veiculao do programa do PT
em rede nacional com a presena do ex-presidente Lula. Os panelaos
voltaram em 03/02/2016 durante pronunciamento da presidenta Dilma
Rousseff sobre o zika vrus na TV, embora em menor intensidade (FSP,
04/02/2016, p. A8). Em dezembro de 2016, j na presidncia de Michael
Temer, um novo panelao registrado em seis cidades contra um pacote
aprovado na Cmara dos Deputados que diminuiria o poder dos juzes
na Lava Jato.

Uma mensagem no assinada, difundida pelas redes e aplicativos afir-


mava: Vamos todos arrebentar as panelas de tanta indignao contra a
aprovao absurda que criminaliza os juzes e o MP, aprovada na surdina
na ltima madrugada. #panelaohoje20h30! Mandem para todos os seus
contatos, grupos e redes sociais! #vetaTemer #STF. Manifestantes grita-
vam tambm Fora Temer. (FSP, 01/12/2016, p. A6).

84 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

As demandas: regime poltico e autoridade

A partir desse ponto, vamos nos debruar sobre as reivindicaes que as


direitas apresentaram nas ruas. No nosso banco, a varivel objetivo do
protesto visa recuperar essa informao a partir de duas colunas onde
registramos at dois objetivos, tal como relatados no jornal. Ento, codi-
ficamos os objetivos em 39 itens, os quais depois so recodificados em
11 entradas. Fazemos esse procedimento para todos os registros do banco.
Essa forma de codificao nos permite trabalhar com a informao em
vrios nveis de agregao. Podemos inclusive reagrupar os registros a
depender das perguntas especficas que orientam a manipulao dos
dados. Para esse artigo, uma primeira anlise do contedo dos protestos
direita mostrou que poderamos reagrupar os registros em duas ca-
tegorias amplas como ncleos discursivos e simblicos das direitas em
movimento: regime poltico e autoridade.

TABELA 2: Demandas dos protestos direita (2011-2016) Agregado por evento

Ano Regime poltico Autoridade Outros

2011 04 02 -

2012 01 03 01

2013 05 06 03

2014 04 04 01

2015 42 05 01

2016 38 05 01

Total 94 26 06

Fonte: Projeto de Pesquisa Confronto poltico no Brasil (1998-2016), Nepac/Cemarx.

Vemos que dois temas concentram a agenda das direitas nas ruas: as
questes relacionadas ao funcionamento da democracia (regime poltico)
e a defesa da autoridade. At 2014, h equilbrio na distribuio dos
temas, o que se altera a partir de 2015 em funo da campanha pelo
impeachment, na qual a questo da luta contra a corrupo do PT assume
centralidade. Mais do que a expresso numrica, o que importa nesses
dados compreender o que est em jogo na conjuntura e quais as
demandas que as direitas se sentem encorajadas para levar luz do dia.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 85


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

Vejamos mais de perto o contedo das demandas, comeando por abrir


o eixo regime poltico.

Regime poltico: CorruPTos

O que chama a ateno na tabela a seguir que a corrupo como tema, per
si, no constitui o cerne dos protestos, no chegando a 1% das ocorrncias:
o foco o PT, seu governo e suas principais lideranas (com 82% do total).

TABELA 3: Regime poltico (2011-2016) Agregado por evento

Demandas Eixo Regime 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

Contra a corrupo 4 - 1 - 2 2 06

Contra Lula, Dilma e/ou o PT - 1 2 2 22 14 44

Em favor do impeachment de Dilma - - - 2 14 17 33

Apoio a polticos e instituies - - 2 - 3 5 10

Fonte: Projeto de Pesquisa Confronto poltico no Brasil (1998-2016), Nepac/Cemarx.

Quando analisamos as reportagens dos protestos contra a corrupo em


2011, possvel perceber um cansao geral em relao corrupo das
instituies democrticas, associada a uma percepo de piora das con-
dies de vida. Essa uma pista que precisa ser mais bem trabalhada,
mas a impresso que em 2011 havia um germe difuso de insatisfao
no estilo que se vayan todos, como vivido pela Argentina no comeo
dos anos 2000, que no caso brasileiro foi sendo direcionado para uma
sada direita.

Em 07/09/2011, Dia da Ptria, a FSP registra o primeiro protesto contra a


corrupo, informando que ele foi convocado pela internet e que, apesar
da alta adeso nas redes, levou poucas pessoas s ruas em Braslia, So
Paulo e Rio de Janeiro. Em Braslia, os manifestantes se declararam apar-
tidrios, usaram vassouras para limpar a rampa do Congresso Nacional
e militantes com bandeiras do PSOL foram rechaados. Em So Paulo,
houve dois atos na Paulista, um pela manh, chamado pelo Movimento
Caras Pintadas, e outro tarde, sem organizao definida, no qual um
aposentado de 77 anos, com a ajuda de skinheads, queimou uma bandeira

86 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

do PT. Ex-funcionrio da Varig, ele protestava pela demora do governo


em achar uma sada para os aposentados da companhia, que faliu (FSP,
08/07/2011, p. A6). As disputas pelo sentido poltico dos eventos j apare-
cem nas mdias sociais, como nessa troca de mensagens entre o senador
lvaro Dias e o ator Jos de Abreu no Twitter: Ligado ao PT, Abreu disse
que a marcha est carimbada como de direita. O senador respondeu
que o movimento no era nem de esquerda, nem de direita, s contra a
roubalheira (FSP, 08/07/2011, p. A6). Houve ainda trs protestos contra
a corrupo em 2011 e, nesses protestos, demandas contra a corrupo
da classe poltica apareciam misturadas com reivindicaes de aumento
salarial, melhores condies de trabalho, sade e educao. O alvo no
era apenas o governo federal, mas deputados e governadores envolvidos
em escndalos de corrupo.

No feriado religioso de 12 de outubro de 2011, protesto com cerca de


20 mil participantes em Braslia mereceu a capa da FSP, trazendo uma
foto na qual se pode ler uma faixa com os dizeres Pas rico pas sem
corrupo, uma parfrase do slogan do governo Lula Pas rico pas
sem misria, que ornou vrias peas na campanha pelo impeachment
em 2015 e 2016. Houve tambm protestos em So Paulo e em mais
dez capitais. Segundo o jornal, apesar de pautas especficas, como mais
investimentos em sade e educao, as bandeiras comuns foram o
apoio Lei da Ficha Limpa e o fim do voto secreto no Congresso Nacional
(FSP, 13/10/2011, p. A6).

Uma das reportagens destaca ainda o apoio da Igreja Catlica aos pro-
testos: Igreja catlica estimula fiis a protestar contra a corrupo.
Arcebispos de So Paulo e Aparecida criticam polticos e defendem mani
festaes. Os alvos seriam as denncias de venda de emendas parla-
mentares na Assembleia Legislativa de So Paulo, envolvendo a base do
governador Geraldo Alckmin e os quatro ministros do governo de Dilma
Rousseff afastados por suspeitas de corrupo (FSP, 13/10/2011, p. A4).9

Nos protestos dos anos seguintes, o desejo por uma faxina tica am-
pla e irrestrita vai se deslocando para uma associao direta entre a
luta contra a corrupo e o combate ao PT. Essa associao aparece no
protesto realizado em 03/08/2012, durante o julgamento do Mensalo.
Eram apenas dez pessoas e elas seguravam uma cela no interior da qual
apareciam, vestidos com roupas de presidirios, cinco dos 38 rus do

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 87


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

Mensalo, todos do PT, entre eles Jos Dirceu. O porta-voz do grupo era
um metalrgico que dizia protestar no s por causa da corrupo, mas
porque o PT no votava as questes importantes para os sindicalistas.
Outro participante dizia protestar porque no conseguia se aposentar
como lavrador (FSP, 04/08/2012, p. A8).

Nos protestos de 2013, as reivindicaes foram diversas, mas aps a


represso policial em 13 de junho, momento a partir do qual o protesto
se massifica, o tema da corrupo vai assumindo centralidade10 e a hosti
lidade em relao s esquerdas se destaca na cobertura da imprensa. No
dia 15 de junho, comeou a Copa das Confederaes e Dilma foi vaiada
no estdio,11 apontando para uma nova fase dos protestos, na qual ex-
presses misginas e o dio ao PT viralizavam nas redes e nas ruas. A
partir daquele ponto, a figura da presidenta Dilma Rousseff seu corpo e
seus discursos assume, ao lado da bandeira do PT e da pessoa de Lula,
a funo de portador figurativo de significado (JASPER, 2016, p. 72), mo-
bilizando as energias para o protesto.12 Mas, foi a polarizao gerada na
campanha de 2014 que ofereceu os caminhos para que os sentimentos de
dio e ressentimento pudessem encontrar uma via de expresso poltica
performada numa luta do bem contra o mal. No feriado da Proclamao
da Repblica, 15/11/2014, cerca de duas semanas depois da vitria de
Dilma Rousseff no segundo turno, 10 mil pessoas foram para a Avenida
Paulista pedir o impeachment da presidenta.

A associao entre antipetismo e luta contra a corrupo ofereceu uma pode


rosa chave de leitura para os problemas brasileiros e, ao mesmo tem-
po, a soluo para esses problemas. O frame Fora CorruPTos sintetiza
essa interpretao segundo a qual o problema do Brasil a corrupo, a
causa da corrupo so os governos do PT e a superao do problema o
Fora PT, Fora Lulae Fora Dilma.

O antipetismo no se dirige apenas ao PT, mas s esquerdas de uma


forma ampla. Ao atacar o principal partido de esquerda no Brasil, ele
visa desacreditar a esquerda como detentora de um projeto legtimo e
moderno de nao. Se o mal foi personificado no PT, seu governo e suas
principais lideranas (como se pode ver na linha 2 da Tabela 3, Contra
Lula, Dilma e/ou o PT), a linha 4 (Apoio a polticos e instituies) se
refere aos que travam o bom combate, e os nomes mais mencionados

88 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

so Rodrigo Janot, Polcia Federal, Ministrio Pblico e Srgio Moro, este


ltimo elevado condio de heri nacional na megamanifestao do
dia 13/03/2016.

As trs principais organizaes que concentraram a convocao dos pro-


testos foram o Movimento Brasil Livre (MBL), Movimento Vem pra Rua e
Revoltados Online. So organizaes sem lastro social, criadas naquela
conjuntura para atuar na mobilizao pelo impeachment.13 Nos bastido-
res, contudo, estavam redes com recursos e capilaridade social, como a
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), a Fora Sindical,
o Comando Nacional dos Transportes e o financiamento de partidos
como o PMDB e PSDB.

A participao da Fiesp no impeachment se destacou nas ruas a partir de


setembro de 2015, com a campanha Eu no vou pagar o pato, que levou
para a frente de sua sede na Avenida Paulista um pato de 12 metros de al-
tura que representava a luta contra o aumento da carga tributria e pelo
impeachment. No dia 29 de maro de 2016, um pato de 20 metros foi in-
flado em frente ao Congresso Nacional ao lado de outros 5 mil patinhos.
Sobre o uso do pato como smbolo da campanha, explica Paulo Skaf, di-
rigente da entidade: O pato aquele smbolo do bem para acabar com
o mal. uma figura alegre, simptica e que, de uma forma respeitosa,
mostra uma indignao (FSP, 30/06/2017, p. A06). Alm de tomar as ruas
com bandeiras, adesivos e patos, a campanha foi tambm veiculada nos
principais veculos de imprensa. A campanha sugeria que no caberia
aos cidados arcar com os custos decorrentes da corrupo. Ao lado das
panelas e do Pixuleco, o pato da Fiesp virou um dos principais smbolos
do impeachment.14

Outra rede importante para veiculao das mensagens antipetistas foi o


movimento neopentecostal, que utilizou uma de suas principais estra
tgias de mobilizao, a Marcha para Jesus, para atacar a corrupo
e defender o Brasil. No dia 07/06/2014, acontecia em So Paulo a 22
Marcha para Jesus, com pblico total estimado pela PM em 250 mil mani-
festantes. O tema da Marcha foi Conquistando para Cristo e o objetivo
era afirmar o valor do patriotismo. Os manifestantes usavam camisa
verde-amarela, com o nmero 33, em referncia idade de Cristo. A es-
ttica do ato guarda grande semelhana visual com os protestos pelo
impeachment, nos anos seguintes.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 89


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

J na 23 Marcha para Jesus, ocorrida em 04/06/2015 em So Paulo, no


auge da campanha pelo impeachment, 340 mil participantes, segundo a
PM, pediam faxina tica e fim da corrupo (FSP, 05/06/2015, p. A5).
A narrativa neopentecostal da guerra contra o mal se encaixava perfei
tamente com o esprito geral do antipetismo, conduzido na chave do
choque moral (JASPER, 2016, p. 124-127).

A defesa da autoridade: Quero meu pas de volta

O segundo eixo temtico em torno do qual ganham vida os protestos


direita a defesa da autoridade. Foram 26 protestos ao longo do pero
do, uma ocorrncia de apenas 25% do total, mas que contam uma hist
ria sem a qual no compreendemos o quadro completo. Os protestos
em defesa da autoridade se dividem em dois temas: a defesa da famlia
(10 ocorrncias) e a defesa da ordem (16 ocorrncias).

As principais questes no tema defesa da famlia so a luta contra o abor-


to, a unio civil entre pessoas do mesmo sexo e a descriminalizao das
drogas. Enquanto, no eixo do regime, o MBL, o Vem pra Rua e o Revoltados
Online respondem pela convocao, contando com os recursos infraes-
truturais advindos de suas ligaes com setores da burguesia paulista,
a centralidade no tema da defesa da famlia est com as organizaes
religiosas, principalmente de origem neopentecostal, que constituem a
principal base social dos protestos. Como vimos, a Marcha para Jesus,
principal evento desse campo, que acontece na cidade de So Paulo des-
de 1993, assume como bandeira em 2014 e 2015 a luta contra a corrupo,
mas ao longo do perodo seu foco prioritrio foi a defesa da famlia.

Em 23/06/2011, a 19 Marcha para Jesus havia atrado um milho de par-


ticipantes, segundo a PM, em protesto contra a deciso do STF que reco-
nheceu a unio estvel entre casais homossexuais e permitiu manifes
taes em defesa da liberalizao da maconha. Para o jornal, o ato foi
uma expresso evidente da fora poltica da agremiao religiosa. Em
2013, a 21 Marcha atraiu 500 mil manifestantes, segundo a PM, e voltou a
atacar os direitos dos homossexuais, com um ato de desagravo ao pastor
e deputado federal Marcos Feliciano (PSC-SP), presidente da Comisso
de Direitos Humanos da Cmara Federal.15 O ato contou com a presena
de figuras polticas de expresso nacional, como o governador de So

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Luciana Tatagiba

Paulo, Geraldo Alckmin e o ministro da Secretaria Geral da Presidncia,


Gilberto de Carvalho, que em nome da presidenta saudava a liberdade
religiosa no Brasil. Ambos participavam do ato pela primeira vez, mas
apenas Alckmin recebeu oraes dos lderes da Renascer em Cristo. A
matria informa ainda que havia cartazes com as mensagens Queremos
os mensaleiros na cadeia e Procurando Lula (FSP, 30/06/2013, p. A18).

Tambm em junho de 2013, catlicos e evanglicos tomaram as ruas em


defesa do Estatuto do Nascituro, que estava em discusso na Cmara dos
Deputados. O projeto dificultava a realizao de abortos legais e criava
uma bolsa para as mulheres que decidissem seguir com a gravidez em
caso de estupro. No dia 04/06/2013, a Igreja Catlica levou seis mil partici-
pantes (segundo a PM) Marcha Nacional pela Vida, em Braslia, na qual
se lia a faixa Brasil sem aborto. Um dia depois, foi a vez de os evang-
licos liderarem um pblico estimado em 40 mil pessoais, segundo a PM,
contra o aborto e o casamento gay. Horas antes do protesto, o Estatuto do
Nascituro era aprovado em comisso na Cmara dos Deputados.

O segundo tema no eixo autoridade a defesa da ordem, com catorze


ocorrncias ao longo do perodo. As questes principais aqui foram a
defesa da ditadura e seus agentes (com nove ocorrncias), pela reduo
da maioridade penal, contra a descriminalizao das drogas e contra
greves e ocupaes de escola.

As aes em defesa da ditadura causaram grande controvrsia, at


mesmo entre os organizadores dos protestos direita. O contexto que
os trouxe tona foi a instalao da Comisso Nacional da Verdade, em
16/05/2012. Esses protestos no tiveram nmero grande de participantes
e foram concentrados em So Paulo, Braslia e Rio de Janeiro, que abri-
gou o maior nmero de atos. Um evento repleto de simbolismo foi a II
Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, realizada em 22/03/2014, que
celebrou 50 anos do golpe militar, levando 700 pessoas s ruas (segundo
a PM) em So Paulo e 150 no Rio Janeiro. Em 16/11/2016, j no contexto
ps-impeachment, 50 manifestantes quebraram vidros e invadiram a C-
mara dos Deputados em ato pr-interveno militar no pas e em defesa
de Sergio Moro e da Lava Jato. Uma das entrevistadas pelo jornal, que se
identificou como militante do Movimento Patritico, disse estar ali para
defender os policiais mortos em So Paulo e no Rio de Janeiro: Pelo direito
dos manos ficam soltando os bandidos (FSP, 17/11/2016, p. A1 e A4).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 91


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

Como dito, a defesa da ditadura foi um tema muito controverso, levan-


do ao rompimento entre as organizaes que convocaram os protestos
e tambm junto aos militantes. Em todas as pesquisas de opinio rea-
lizadas junto aos participantes dos protestos direita, era majoritria
a opinio de que a democracia era sempre a melhor forma de governo
(TATAGIBA; TEIXEIRA; TRINDADE, 2015). Portanto, a defesa da ditadura
deve ser lida no interior de um caldo de cultura mais amplo que tem a
ver com a defesa da autoridade repressiva do Estado. Ao lado do valor
do igualitarismo, a defesa de um Estado forte, capaz de manter a ordem
e a segurana, uma das principais clivagens que permitem distinguir
direita e esquerda.

A ao de militantes do MBL contra a ocupao estudantil em escolas e


universidades e as campanhas pela reduo da maioridade penal e pela
criminalizao das drogas so importantes evidncias nessa direo.
Mais do que o retorno ditadura, o que parece mover os participantes
a defesa de uma democracia controlada, a partir da ampliao da ca-
pacidade repressiva do Estado. Nas campanhas pelo impeachment, essa
adeso se traduziu em um fascnio pela demonstrao do poderio mili-
tar, que resultou em selfies com policiais militares, fotos de famlias ao
lado tanques blindados e aplausos presena da polcia na proteo aos
manifestantes pr-impeachment. A nomeao de Alexandre Moraes como
ministro da Justia no Governo Temer e, posteriormente, como ministro
do STF expressam essa valorizao da autoridade do Estado que tem
se refletido concretamente em um aumento da represso policial aos
protestos, desde 2013.

A defesa da famlia e a defesa da ordem caminham de mos dadas e


requerem um Estado repressivo para manter ou reconduzir as pessoas
e as coisas aos seus lugares. O frame Quero meu pas de volta, lanado
no interior da campanha Fome de mudana da rede de restaurantes
Habibs em apoio aos protestos pr-impeachment em maro de 2015, sinte-
tiza com perfeio essa expectativa do retorno a um Brasil que teria sido
perdido durante os governos do PT. Para avanar na compreenso dessa
agenda regressiva que se expressa nas ruas, no apenas no Brasil, mas
em vrios outros pases de democracia consolidada que assistem ao mes-
mo avano da hegemonia das direitas no plano poltico e cultural, preci-
samos investir muito mais na compreenso das razes da participao.

92 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

preciso levar a srio o que as pessoas dizem quando se trata de justi-


ficar seu engajamento. Como afirma Hochschield, precisamos compre-
ender as emoes que subjazem poltica. Para tanto, ser um desafio
incontornvel apreender a natureza cultural dos protestos, em suas di-
menses cognitivas, emocionais e morais (JASPER, 2016). Para alm da
adeso cognitiva aos projetos polticos, precisamos compreender o papel
que emoes como a raiva, o ressentimento, o orgulho, a indignao, o
sentimento de injustia e a frustrao desempenham na disposio para
o engajamento coletivo e nas formas que esse engajamento assume. O
dilogo com a sociologia das emoes pode ser um bom ponto de partida.
Da mesma forma, podemos nos valer do conhecimento acumulado pela
antropologia nos estudos sobre a relao entre religio e poltica. Temos
vrios estudos sobre a importncia das comunidades eclesiais de base
na construo de uma cultura e de um ativismo de esquerda no Brasil;
mas ainda quase nada sabemos sobre a relao entre o movimento neo-
pentecostal e a reconfigurao do ativismo direita.

Consideraes finais

Essa uma pesquisa que d seus primeiros passos e ainda h muito


trabalho pela frente para que possamos de fato compreender a partici-
pao poltica das direitas em movimento e seus impactos na trajetria
da democracia brasileira. Precisamos seguir na direo de uma descrio
densa dos processos de mobilizao das direitas a partir de suas ml-
tiplas trincheiras e a forma como coordenam suas aes no esforo de
provocar ou resistir s mudanas.

Hoje h uma grande presso pela explicao dos fatores que levaram
emergncia e ao protagonismo das direitas nessa conjuntura, assim como
para a compreenso de suas implicaes para o sistema poltico de uma
forma mais ampla. No geral, essa presso tem resultado em simplificaes
que se voltam muito mais a atacar o fenmeno do que a buscar compreen-
d-lo. Para entender as direitas e sua influncia nessa conjuntura, precisa-
mos nesse momento nos aproximar pelas vias indiretas s quais se referia
Gabriel Cohn em sua conferncia na Anpocs de 2016, combinando intui-
o, sutileza e um metdico trabalho de descrio, a partir de uma criativa
combinao de mtodos de pesquisa e novos dilogos interdisciplinares.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 93


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

O campo disciplinar da cincia poltica pode oferecer preciosas ferra-


mentas nessa direo ao associar o estudo das instituies polticas com
a compreenso dos processos instituintes que ocorrem na base da socie-
dade e a forma como a interao entre ambos afeta tanto os processos
de democratizao quanto os de desdemocratizao (TILLY, 2013). Pre-
cisamos ampliar o escopo da cincia poltica integrando de forma mais
sistemtica ao mainstream de nossa rea as perspectivas bottom-up, que
lanam luz sobre as diversas formas pelas quais as pessoas comuns par-
ticipam das dinmicas contenciosas compreendendo as causas e os im-
pactos dessas aes sobre a dinmica e o resultado do jogo poltico. Em
tempos de crise e profunda incerteza, uma cincia poltica dos processos
instituintes se apresenta como um projeto vital para ampliarmos nossa
capacidade de compreenso e interveno no real.

Notas
1 Uma primeira verso deste texto foi apresentada no 10 Encontro da
Associao Brasileira de Cincia Poltica, na mesa As direitas no Brasil e na
Amrica Latina: reemergncia e significados, no frum Conservadorismos,
fascismos e fundamentalismos promovido pelo Penses-Unicamp, e no
seminrio Novas direitas: dilogos de pesquisa, organizado pelo Ncleo de
Pesquisa em Participao, Movimentos Sociais e Ao Coletiva (Nepac)/Centro
de Estudos Marxistas (Cemarx), no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
(IFCH), todos em 2016. Agradeo os comentrios e sugestes recebidos
dos colegas de mesa e da audincia. Tambm agradeo aos alunos da Ps-
Graduao em Cincia Poltica da Unicamp o entusiasmo com que debateram
as pistas que orientavam minha pesquisa, no exato momento em que as direitas
mostravam seu vigor nas ruas. O projeto tem apoio financeiro da Unicamp/
CNPq, atravs da concesso de bolsas de iniciao cientfica.

2 Por perspectiva bottom-up de anlise, me refiro aqui ao esforo de


compreenso da poltica, seus participantes, instituies e processos que tm
como ponto de referncia as relaes entre sociedade civil e Estado. A adoo
dessa perspectiva nos convida ao exame das formas pelas quais as pessoas
comuns se envolvem com a poltica, vivenciam a democracia e disputam seus
termos nas interaes que estabelecem com a esfera poltico-institucional.

94 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

3 Apresentamos essa discusso no texto Tatagiba, Teixeira e Trindade (2015).

4 No ciclo recente, destacam-se a anlise das novas direitas presente no


livro Direitas volver!, organizado por Sebastio Velasco e Cruz, Andr Keysel
e Gustavo Codas (2015); as pesquisas realizadas pelo Grupo de Pesquisa
Associativismo, Contestao e Engajamento, da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, em Marcelo Kunrath Silva, Matheus Mazzilli Pereira
e Camila Farias da Silva (2016); e os estudos sobre as direitas e as redes
sociais, desenvolvido no mbito do Ressocie, Grupo de Pesquisa repensando
as relaes entre Estado e sociedade, do Instituto de Cincia Poltica (IPol)/
Universidade de Braslia, sob coordenao da Prof Dr Marisa von Bulow, em
Danniel Gobbi Fraga da Silva (2016) e em Tayrine dos Santos Dias (2017).

5 Para um balano mais recente da AEP, ver Hutter (2014).

6 A principal contribuio terica do projeto promover a aproximao entre


a teoria do confronto poltico e a teoria marxista para a anlise da ao coletiva
contenciosa, um dilogo que j comea a apresentar frutos na literatura
internacional (BARKER et al., 2013; DELLA PORTA, 2015) mas que ainda
incipiente no Brasil.

7 Para montagem do banco de dados e treinamento da equipe de pesquisa


contamos com a consultoria de nossa colega de departamento, Prof Dr
Andrea Freitas, a quem agradecemos a generosidade. A insero dos dados
ficou a cargo dos bolsistas de Iniciao Cientfica, Ana Clara Rocha, Gleisson
Beloti, Jeniffer Tavares, Larissa Melo e Leonardo da Silva, alunos de Graduao
em Cincias Sociais, aos quais agradeo o compromisso com o projeto.

8 Para uma anlise da emergncia de protestos direita antes desse perodo,


remeto a Tatagiba, Teixeira e Trindade (2015).

9 No feriado do ano anterior, 2010, uma corrente da Conferncia Nacional dos


Bispos do Brasil (CNBB) entregou panfletos aos fiis em que defendia que no
se votasse no PT por causa das polmicas em torno da descriminalizao do
aborto.

10 No dia 20 de junho de 2013, o Datafolha apurou que mais de 50% dos


manifestantes presentes aos protestos estavam l contra a corrupo e apenas
32% pela reduo da tarifa (FSP, 21/06/2013).

11 Vale lembrar que a vaia tambm esteve presente abertura dos jogos Pan-
Americanos de 2007, quando Lula foi vaiado seis vezes e no fez a declarao
habitual de abertura dos jogos. A diferena que naquela ocasio no se
ouviram palavras de baixo calo dirigidas pessoa do presidente.

12 Como explica Jasper, por meio de portador figurativo de significado: o


significado cultural passa da mera intelegibilidade (eu entendo as palavras
spray de pimenta) ressonncia (fico nervoso quando percebo o efeito do
spray de pimenta e vejo um policial equipado com ele caminhando em minha

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017 95


Os protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em movimento (2011-2016)

direo). Para que um significado ressoe, ele deve envolver nossos sentimentos
e no apenas produzir uma definio de dicionrio em nossa cabea (JASPER,
2016, p. 72).

13 Para uma discusso dessas organizaes, remeto a Tatagiba, Trindade e


Teixeira (2015) e Silva (2016a).

14 A gria Pixuleco foi adotada na mdia como sinnimo de propina,


dinheiro sujo, aps ser utilizado pelo ex-tesoureiro do PT, Joo Vaccari Neto,
quando se referiu s propinas pagas por empresas contratadas pela Petrobras.
A prpria Polcia Federal batizou de Operao Pixuleco a 17 fase da Operao
Lava Jato. Em manifestaes e protestos contra o PT, Pixuleco foi adotado
como nome de um boneco inflvel que representava o ex-presidente Lula com
uma roupa de presidirio.

15 Marcos Feliciano virou alvo de protestos pelo pas aps ter seu projeto da
Cura Gay aprovado pelo colegiado da Cmara dos Deputados.

96 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 71-98 | jan.-abr. 2017


Luciana Tatagiba

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Caminhos e descaminhos
da experincia democrtica
no Brasil

Luis Felipe Miguel

99
Luis Felipe Miguel
Professor titular do Instituto de Cincia Poltica da
Universidade de Braslia, onde coordena o Grupo de
Pesquisa sobre Democracia e Desigualdades (Demod).
Pesquisador do CNPq. Publicou, entre outros, os livros
Democracia e representao: territrios em disputa
(Editora Unesp, 2014); Feminismo e poltica: uma
introduo (com Flvia Biroli; Boitempo, 2014); e
Consenso e conflito na democracia contempornea
(Editora Unesp, 2017).

100
Resumo
O artigo prope uma reflexo sobre o experimento democrtico
iniciado no Brasil a partir do fim do regime militar, observando
como diferentes desafios construo da democracia foram
enfrentados e superados (ou no). Os desafios a serem conside-
rados so: (a) a implantao de uma institucionalidade poltica
democrtica; (b) a incluso social; (c) a democratizao do debate
pblico; (d) a produo do consenso, entre os partcipes do jogo
poltico, quanto adeso s regras democrticas. Embora dspa-
res, os quatro desafios so ligados entre si. A crise poltica que
levou ruptura da democracia em 2016 revela a fragilidade na
resposta a todos os desafios.

Palavras-chave: Democracia. Instituies polticas. Mdia.


Desigualdades sociais. Golpe de Estado.

Abstract
This article proposes a reflection on the democratic experiment initiated
in Brazil since the end of military rule, observing how different challenges
to the construction of democracy were faced and overcome (or not). The
challenges to be considered are: (a) the implementation of democratic
political institutions; (b) social inclusion; (c) the democratization of public
debate; (d) and the production of consensus, among the participants in
the political game, regarding adherence to democratic rules. Although
disparate, the four challenges are interrelated. The political crisis that led
to the rupture of democracy in 2016 reveals the fragility in the responses
to all these challenges.

Keywords: Democracy. Political institutions. Mass media. Social


inequalities. Coup dtat.

101
Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

Introduo

Ao longo de sua histria, o Brasil viveu dois momentos sob uma


ordem poltica razoavelmente democrtica. O primeiro vai do fim do
Estado Novo, em 1945, at o golpe civil-militar de 1964, o que a litera-
tura por vezes chama de Repblica Populista. A despeito de proble-
mas relevantes, como a fraca incluso eleitoral (dada a proibio ao
alistamento de analfabetos) e o estreitamento da competio poltica
(com a cassao do registro do Partido Comunista, em 1947), o figurino
da democracia liberal esteve, em linhas gerais, estabelecido ao longo
do perodo. Mas suas instituies nunca funcionaram sem sobressal-
tos. O pas viveu seguidas tentativas de golpe, contragolpes e golpes
preventivos, com os militares intervindo constantemente, quer a
favor, quer contra a Constituio. Dois presidentes eleitos correram
o srio risco de no serem empossados (Getlio Vargas, em 1950, e
Juscelino Kubitschek, em 1955); um se suicidou como nica maneira de
debelar uma crise poltica devastadora (Getlio Vargas, em 1954). Aps
a renncia de Jnio Quadros, em 1961, a oposio da maior parte da
cpula das foras armadas posse do seu sucessor constitucional, o
vice-presidente Joo Goulart, levou a um verdadeiro golpe branco, que
foi a adoo do parlamentarismo. Em suma: o golpe de 1964 era uma
tragdia anunciada.

O segundo momento a Nova Repblica, que se iniciou com o fim da


ditadura de 1964. Uma longa transio, que durou mais de dez anos,
devolveu o poder aos civis, em 1985. Uma Assembleia Nacional Cons-
tituinte foi eleita em 1986 e uma constituio democrtica foi promul-
gada em 1988. Em 1989, o voto popular voltou a eleger o presidente
da Repblica. A nova Carta estabeleceu de maneira bastante completa
as instituies democrticas liberais, com um extenso rol de direitos,
soberania popular e separao de poderes. Ocorreram tenses milita-
res significativas apenas durante o governo Jos Sarney (1985-1990). As
reclamaes constantes quanto incompetncia e corrupo da lide
rana pblica no estavam fora da curva, quando comparadas com
outras democracias eleitorais, mesmo as consideradas slidas. Em sn-
tese, o experimento democrtico iniciado em 1985 apresentava expec-
tativas mais alvissareiras do que o anterior.

102 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

Tudo isso ruiu rapidamente, a partir das eleies presidenciais de 2014.


O que parecia ser uma democracia em processo de consolidao (con-
ceito traioeiro que mantenho entre aspas para reduzir a contaminao
que gera)1 mostrou-se um regime vulnervel, cujos pilares obteno do
poder por meio do voto popular, separao de poderes, Estado de direito
cederam no momento em que as presses se avolumaram. A destitui-
o da presidente Dilma Rousseff, provisria em maio e definitiva em
setembro de 2016, sem que houvesse crime de responsabilidade clara-
mente estabelecido, no bojo de um inequvoco golpe de Estado, marca
uma fratura crucial no ensaio democrtico iniciado pouco mais de trs
dcadas antes.2

Este artigo busca apontar elementos que expliquem por que a democra-
cia brasileira se mostrou to incapaz de defender a si mesma, rastreando
fragilidades na construo de nossa ordem poltica a partir do final do
regime militar. Seus eixos so quatro desafios edificao da demo-
cracia que correspondem a quatro sees do texto: (1) a implantao
de uma institucionalidade poltica democrtica, capaz de conjugar tanto
a soberania popular quanto o respeito s minorias; (2) a incluso social,
com a universalizao dos recursos mnimos para o exerccio da autono-
mia poltica; (3) a pluralizao do debate pblico, permitindo o exerccio
esclarecido dos direitos de cidadania, o que, evidentemente, passa pela
democratizao dos meios de comunicao; e (4) a produo do consen-
so, entre os diversos atores sociais, quanto adeso s regras do jogo
poltico democrtico.

No se trata de uma lista exaustiva, mas de quatro aspectos relevantes


para a produo de uma democracia que seja ao mesmo tempo estvel
e digna do seu nome. Os dois qualificativos so necessrios: o grande
desafio no construir um regime que seja democrtico apenas de
fachada ou uma democracia autntica que no resista s intempries.
Na breve concluso, busco mostrar que as respostas que o regime da
Constituio de 1988 deu a estas questes foram insuficientes, a despeito
dos avanos consignados na Carta Magna, e que o aparente equaciona-
mento da questo militar no significou a efetiva superao dos dilemas
que j haviam posto abaixo a democracia brasileira nos anos 1960.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 103


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

A institucionalidade

A construo institucional costuma ser apontada como o aspecto mais


exitoso da nossa transio poltica. Caso ela seja analisada do ponto
de vista das duas dimenses da democratizao apontadas por Robert
Dahl (1971), o Brasil estaria desenvolvendo uma das poliarquias mais
avanadas do planeta. A competio poltica ampla, com praticamente
todos os interesses sociais sendo capazes de ingressar na disputa. A
incluso tambm. Com a suspenso do veto ao voto dos analfabetos
(graas Emenda Constitucional n 25, de 15/5/1985) e a abertura do
alistamento, de forma facultativa, aos jovens de 16 e 17 anos de idade
(na Constituio de 1988), a franquia eleitoral ficou prxima do limite
historicamente possvel.3

A combinao entre separao de poderes e federalismo consignada no


texto constitucional decalcada do presidencialismo estadunidense,
com algumas modificaes pontuais, como a eleio direta do presidente
da Repblica. Na letra da lei, h um sistema bastante elaborado de checks
and balances. Ao mesmo tempo, a Constituio abrigou a possibilidade de
ampliao da participao social no Estado e, em especial, nos artigos
198, 204 e 206, abriu caminho para a formao de conselhos de polti-
cas pblicas pelo pas afora. Somados a experincias que nasciam em
paralelo, na efervescncia de inovao institucional gerada pelo fim da
ditadura, como os oramentos participativos, eles fizeram do Brasil um
exemplo de possvel oxigenao das prticas democrticas, sempre cita-
do nos estudos internacionais.

As liberdades cidads foram garantidas na lei, com a abolio plena da


censura estatal (o ltimo episdio rumoroso foi o da proibio do filme
Je vous salue, Marie, do cineasta francs Jean-Luc Godard, por presso da
Igreja Catlica, ainda em 1985) e amplo reconhecimento dos direitos de
associao e manifestao. Numa das inovaes mais aplaudidas, am-
pliaram-se os poderes do Ministrio Pblico, consagrado defesa de
direitos coletivos e difusos.

O equacionamento da questo militar, que assombrara a experincia


democrtica anterior, parecia mais complexo. A ditadura militar brasileira
no entrou em colapso (como, por exemplo, a Argentina). Ao contrrio,
foi capaz de negociar a transio com enormes recursos. Com a morte

104 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

inesperada do civil escolhido para conduzir a redemocratizao, Tancredo


Neves, e a posse de um sucessor sem legitimidade ou fora poltica, a
posio dos militares se fortaleceu ainda mais. O ministro do Exrcito,
general Lenidas Pires Gonalves, foi o homem forte da gesto Jos Sarney.
As foras armadas mantiveram muitas de suas prerrogativas; havia nada
menos do que seis pastas militares no primeiro escalo do governo.

Na Assembleia Nacional Constituinte, os militares defenderam sua


agenda, tanto por meios comuns a outros grupos de interesse, como a
realizao de lobby junto aos parlamentares, quanto por meio de decla-
raes ameaadoras e demonstraes de fora (MIGUEL, 1999). Central
nesta agenda era a manuteno da capacidade de interveno poltica, a
tal ponto que mesmo observadores com credenciais democrticas inata
cveis julgavam que seria necessrio definir, na prpria Constituio, os
limites da tutela militar, em vez do mero voluntarismo de proibi-los
[os militares] de agir politicamente que deriva da velha fico legal em
que aparecem como guardies neutros e profissionais da legalidade e da
soberania nacional (REIS, 1988, p. 35).

A redao do artigo 142, que trata das foras armadas, gerou tenses.
Os militares no abriam mo de dar a elas o dever de garantir a lei e a
ordem mas ordem, no momento em que colocada como entida-
de parte da lei e, portanto, no remete simplesmente ordem legal,
um conceito abstrato que abre a porta para interpretaes variadas. Isso
amplia o arbtrio dos militares. Uma autoridade legalmente constitu-
da, agindo dentro da lei, pode se opor a uma determinada concepo da
ordem; alis, foi exatamente esse o discurso justificador das inmeras
intervenes ao longo da Repblica Populista.

Como soluo de compromisso, o texto constitucional determinou


que as foras armadas destinam-se defesa da Ptria, garantia dos
poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem. Com isso, ao menos na letra da lei, os militares perdiam iniciati-
va poltica. Porm, como podiam ser acionados por qualquer dos poderes
constitucionais, estariam na condio de juzes de conflitos entre eles.
A ausncia de uma especificao clara de como esse chamamento s
foras armadas ocorreria fez com que se temesse tambm que qualquer
autoridade de escalo inferior tivesse este poder.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 105


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

Os cinco anos de governo Sarney, portanto, indicavam o srio risco de


que o Brasil se encaminhasse para um regime democrtico concorrencial
na forma, mas sob forte tutela militar, com a Constituio permitindo
uma leitura algo ambgua sobre seu papel. O n se desfez de maneira
aparentemente fortuita, revelando que os militares tinham menos fora
do que demonstravam. Sarney foi sucedido por Fernando Collor de Melo,
um poltico conservador, mas com um histrico de desavenas com a hie-
rarquia militar em episdio significativo, havia chamado o general Ivan
de Souza Mendes, ministro-chefe do Servio Nacional de Informaes
(SNI), de generaleco, atitude temerria para qualquer poltico naquele
momento. Sua presidncia foi marcada pelo desprestgio das pastas mili
tares; o prprio SNI foi transformado numa secretaria sob comando de
um civil. Em 1999, o presidente Fernando Henrique Cardoso completou o
servio, fundindo as pastas ministeriais destinadas a cada uma das trs
armas em um nico Ministrio da Defesa, sob chefia civil, o que era uma
das principais medidas apontadas como necessrias para fortalecer o
controle do poder civil sobre os militares.

Mais importante ainda foi o fato de que, no mesmo momento histrico,


ocorriam a queda da Unio Sovitica e o fim da Guerra Fria. Com isso, per-
deu-se a pedra angular do discurso de legitimao da interveno poltica
das foras armadas. A ameaa comunista e o inimigo interno ainda
podiam ser invocados, mas com credibilidade cada vez mais pfia. Assim,
contra todas as expectativas, aps a Assembleia Nacional Constituinte as
tenses do poder civil com os militares foram localizadas (sobretudo na
questo da memria da ditadura e da eventual punio dos responsveis
por seus crimes) e no representaram ameaa estabilidade poltica.

Incluso poltica ampla, competio poltica quase irrestrita, checks and


balances entre os poderes, liberdades civis consignadas em lei, inovaes
democrticas participativas e a ameaa de interveno militar debelada
o que mais o Brasil poderia querer? No entanto, o sistema poltico bra-
sileiro viveu de crise em crise, levando a dois impeachments presidenciais
( verdade que muito dessemelhantes entre si) em pouco mais de duas
dcadas, o que pode ser explicado por uma peculiar fragilidade das ins-
tituies representativas.

Parte do problema comum s outras democracias concorrenciais. Os


regimes representativos so uma aproximao muito deficiente em

106 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

relao aos ideais democrticos, com uma enorme quantidade de fato-


res gerando rudos na relao entre representantes e representados, a
ponto de descaracteriz-la quase por completo o peso do dinheiro,
a distino social, o controle da informao, a especializao funcional, a
forma da separao entre esfera pblica e privada (MIGUEL, 2014).
A partir do final do sculo XX, a crescente conscincia desse problema
levou a uma crise de confiana nas democracias representativas, que
permanece sem resoluo, quadro que reconhecido por intelectuais
dos mais diversos matizes (NORRIS, 1999; DAHL, 2000; PHARR; PUTNAM,
2000; ROSANVALLON, 2006).

No Brasil, a situao agravada pelo fato de que grande parte da lgica


do sistema poltico apoiada em um agente o partido poltico que
sempre foi dbil no pas e, aps a ltima redemocratizao, mostrou-
-se debilssimo. O sistema partidrio do perodo 1945-1964 revelava uma
tendncia consolidao em torno do trio PSD-UDN-PTB. No perodo,
nas eleies para a Cmara dos Deputados, os trs partidos reunidos
obtiveram entre 80% e 89% das cadeiras; a principal tendncia do per-
odo o crescimento do PTB (NICOLAU, 2004). J nas eleies ocorridas
durante a Nova Repblica, excluda a de 1986 (em que o efeito do Plano
Cruzado provocou uma ampliao extraordinria da votao do PMDB),
as bancadas dos trs maiores partidos, fossem quais fossem no momen-
to, somaram apenas entre 42% e 56% das cadeiras, descendo para meros
37% na mais recente, em 2014. Os ndices de fragmentao partidria so
gigantescos e crescentes (MIGUEL; ASSIS, 2016). Os partidos so fracos
tanto porque despertam pouca lealdade do eleitorado quanto porque
possuem baixa coeso interna.

A soluo que o sistema poltico brasileiro encontrou para resolver o


problema, de acordo com a viso predominante na cincia poltica, foi o
chamado presidencialismo de coalizo, conceito formulado pioneira-
mente por Srgio Abranches (1988). Diante da fragmentao das banca-
das no Congresso, o presidente da Repblica monta uma base de apoio
majoritria distribuindo nacos do aparelho de Estado aos parlamentares.
Em troca, comanda a agenda legislativa e capaz de garantia a aprovao
das matrias de seu interesse. O efeito colateral, porm, a reduo ainda
maior do vnculo representativo, com as aes de governo dependendo
de uma permanente barganha autointeressada entre os detentores

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 107


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

de mandato, com pouca ou nenhuma referncia aos compromissos que


teriam sido assumidos com os eleitores.

Durante parte do perodo, havia um ponto fora da curva o Partido dos


Trabalhadores. O PT apresentava um claro compromisso com os movi-
mentos sociais e os trabalhadores e uma postura de intransigncia quanto
a seus princpios que separavam com nitidez um ns e um eles
dentro do campo poltico. medida que se tornou central s disputas
polticas, contribuiu para demarcar espaos diferenciados nos quais os
outros partidos se alojavam. Ele ocupou, assim, a posio de espinha
dorsal do sistema partidrio brasileiro. No se trata, convm frisar, de
algum arranjo prximo clivagem classista entre partidos, de acordo
com o modelo vigente em muitos pases europeus ao longo do sculo
XX. O discurso do PT logo privilegiou um elemento tico, vinculado
moralidade na gesto pblica, que se sobrepunha s questes de classe
e apresentava uma lgica da diferena (KECK, 1991) capaz de aglutinar
um conjunto socialmente heterogneo de simpatias.

Com o progressivo triunfo do pragmatismo do PT, que o levou a se


adaptar s prticas polticas correntes no Brasil, a distino que contri-
bua para balizar o sistema de partidos se esvaneceu. possvel abordar
este processo a partir das mudanas na plataforma partidria e nos pro-
gramas de governo (AMARAL, 2003), nas formas de organizao interna
(RIBEIRO, 2010), nos padres de recrutamento parlamentar (BOLOGNESI;
COSTA; CODATO, 2016), na geografia do voto (TERRON; SOARES, 2010),
no discurso de campanha (MIGUEL, 2006) e nas coligaes partidrias
(MIGUEL; MACHADO, 2010). Com a vitria nas eleies presidenciais de
2002, o partido assumiu o comando do presidencialismo de coalizo,
entendendo plenamente que o preo a pagar para o exerccio do poder
era a aceitao da forma de fazer poltica que os agentes tradicionais
conheciam e esperavam.

Neste processo, porm, corroeu-se o que restava de esperana de que o


sistema partidrio brasileiro fosse capaz de expressar minimamente os
interesses sociais em conflito. A sabedoria convencional diz que a trans-
formao do PT de partido antissistmico em partido da ordem favorece-
ria a estabilidade poltica. Talvez no tenha sido esse o efeito lquido at
mesmo porque talvez o PT original no fosse, de fato, um partido antis-
sistmico. O cientista poltico italiano Marco Damiani (2016) diferencia a

108 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

extrema-esquerda antissistmica, a esquerda radical anti-establishment


e a esquerda moderada reformista. Neste modelo, a maioria do PT original
talvez se enquadrasse na categoria anti-establishment e o partido repre-
sentaria a demonstrao de que o sentimento contrrio ao establishment
podia ser expresso dentro do sistema poltico em vigor. Sua converso em
partido da ordem, sem um substituto para a posio que ocupava, redu-
ziu a estabilidade do sistema, ao revel-lo como mais impermevel a
interesses populares.

A democracia e as desigualdades

Se o arcabouo institucional produzido pela Constituio de 1988 em


geral considerado o grande triunfo da transio democrtica brasileira,
a dvida social o principal problema no resolvido. De fato, a principal
crtica ao modelo bidimensional da democratizao de Robert Dahl a
ausncia de uma dimenso social, sem a qual os direitos de participao
e competio no tm como ser mobilizados de forma efetiva (ver, por
exemplo, WEFFORT, 1992). A luta pelo fim da ditadura, convm lembrar,
combinava pautas vinculadas ao retorno das liberdades polticas (anistia,
liberdades civis, eleies) com outras, de carter econmico e social (con-
tra o arrocho salarial e a carestia). Os primeiros anos de governo civil
foram decepcionantes em relao ao segundo eixo de demandas. A nova
experincia democrtica brasileira reproduzia o dilema central da ante-
rior: a convivncia entre uma democracia formalmente inclusiva e uma
sociedade que permanece hierrquica, desigual e excludente ao extremo.

A natureza do problema que afeta o Brasil no diferente daquela dos


outros pases que combinam democracia poltica e economia capitalista.
H uma tenso imanente entre o substrato igualitrio da ordem demo-
crtica, na qual a vontade de cada cidado deveria pesar tanto quanto a
vontade de qualquer outro, e o funcionamento do mercado capitalista,
em que a capacidade de influncia determinada pela posse desigual de
determinados recursos: S por mgica os dois mecanismos podem levar
ao mesmo resultado (PRZEWORSKI, 1995 [1990], p. 7). Por isso, nos pases
centrais o avano da democracia em particular com a expanso paula-
tina do acesso ao sufrgio, do final do sculo XIX at meados do sculo
XX correspondeu elaborao de uma soluo de compromisso entre

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Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

o poder econmico da burguesia e o poder poltico potencial da clas-


se trabalhadora, cuja melhor expresso foi o pacto social-democrata.
Embora permanea um grau elevado de desigualdade material, entende-se
que h um patamar mnimo do qual no se deve descer e a proviso de
servios pblicos minora a incerteza existencial da classe trabalhadora.

Na periferia do mundo capitalista, as condies para a realizao de


compromisso similar nunca estiveram dadas. A insero na economia
internacional , em grande medida, dependente da superexplorao da
mo de obra. Com isso, fica agudizada a tenso entre incluso poltica e
excluso econmica e social. Os grupos dominantes brasileiros sempre
se mostraram avessos a quaisquer polticas que reduzissem as distn-
cias sociais e, exatamente por isso, temeram a ascenso de foras pol-
ticas de base popular. As distncias aqui mencionadas incluem, claro,
o controle da riqueza, mas tambm outras hierarquias sociais, como a
racial e a de gnero, e o acesso a espaos sociais privilegiados, como
o ensino superior, as carreiras profissionais prestigiosas ou os prprios
cargos de poder poltico no Estado.

A fortuna do PT no governo federal ilustrativa. Como visto, ao longo dos


anos o partido transitou para uma acomodao significativa com a pol
tica tradicional, o que significou, em primeiro lugar, o reconhecimento
dos limites impostos transformao poltica no Brasil pela capacidade
de veto exercida pelas elites polticas e econmicas. Tanto Lus Incio
Lula da Silva, nos seus dois mandatos, quanto Dilma Rousseff, em sua
presidncia interrompida, foram muito ciosos destes limites.4 Eles enten
deram que era necessrio muita prudncia ao mexer com os privilgios
dos grupos mais poderosos: eles no deveriam ser afrontados e sim
acomodados. A acomodao entre a permanncia dos ganhos dos podero-
sos de sempre com a atribuio de algumas vantagens aos mais carentes
foi a marca das gestes petistas, possibilitada por cenrios econmicos
vantajosos que permitiam driblar, at certo ponto, o conflito distributivo.

Toda a elite poltica tradicional foi incorporada ao projeto petista. O


Estado brasileiro foi loteado generosamente entre os parceiros dos parti
dos aliados, numa verso particularmente rstica da distribuio de
benefcios prpria do presidencialismo de coalizo o que se deve,
em grande medida, ao custo suplementar causado pela desconfiana
que os grupos conservadores continuavam a nutrir pelo PT. Os lucros do

110 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

capital financeiro no foram reduzidos, antes pelo contrrio. As grandes


corporaes receberam generoso auxlio do Estado, tanto pelo enorme
investimento em obras pblicas quanto pelo aporte dado pelos bancos
governamentais. Um elemento crucial foi a desmobilizao do movi-
mento popular, instado a operar menos por presso e mais pelo dilogo
com agente estatais. Ao desmobilizar aqueles que poderiam pressionar
por transformaes mais profundas, o PT referendava a seriedade de
seu compromisso com a acomodao de interesses.

Mas sempre se tratou de uma acomodao: isto , novos grupos e novos


interesses ganhavam um lugar ao sol, ingressando nos espaos privile-
giados dos quais, antes, estavam excludos. A elite poltica tradicional
recebeu um opulento quinho do aparelho estatal, mas o ncleo do
poder passou a ser ocupado por pessoas estranhas a ela ex-sindica
listas, ex-guerrilheiros. A reduo da misria foi feita sem comprometer
os ganhos imediatos do grande capital, mas certo que alguns de seus
interesses eram prejudicados com a diminuio da vulnerabilidade so-
cial de amplos setores da populao. essa vulnerabilidade que permite
a superexplorao da fora de trabalho. O pleno emprego e as polticas
compensatrias de transferncia de renda no so do interesse do capi-
tal, sobretudo em condies como as do Brasil.

As classes mdias foram as primeiras a serem atingidas e, no por acaso,


tornaram-se a ponta de lana da campanha pela derrubada da presidente
Dilma Rousseff. Uma parte significativa de suas vantagens advm da
presena de um largo contingente de pessoas dispostas a trabalhar por
preo vil, alimentando o mercado do emprego domstico e dos servios
pessoais (cabeleireiros, manicures, jardineiros, lavadeiras etc.). Os anos
petistas viram uma retrao da oferta de trabalho domstico, a extenso
dos direitos trabalhistas a esta categoria e a subida do preo relativo dos
servios pessoais, refletindo a reduo da vulnerabilidade social.

Ao mesmo tempo, havia a sensao de reduo das distncias sociais,


tanto pela simples diminuio da misria quanto pelo desenvolvimento
de polticas pblicas especficas em particular, de democratizao do
acesso ao ensino superior. As classes mdias sentiam ameaada sua dis-
tino social e tambm a capacidade de legar aos filhos as vantagens
comparativas de que desfrutavam. De maneira geral, por uma conflun-
cia de fatores que no foram todos gerados pelo governo, os anos petistas

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 111


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

foram percorridos pela sensao de que hierarquias seculares estavam


sob ameaa. As mulheres, os gays, lsbicas e travestis, a populao negra,
as periferias, em suma, mltiplos grupos em posio subalterna passaram
a reivindicar cada vez mais o direito de se expressar na esfera pblica,
questionando sua excluso de tanto espaos, e a reagir violncia estru-
tural qual esto submetidos.

O golpe de 2016 mostrou que o experimento democrtico aberto em 1985


permaneceu, tanto quanto o anterior, refm da relao entre democracia
e desigualdades. No momento em que se considerou que o respeito s
regras democrticas estava ameaando a reproduo das desigualdades
sociais, tal respeito foi retirado. Isto apesar da cautela, para no dizer
timidez ou mesmo pusilanimidade, com que os governos petistas puse-
ram em marcha um programa transformador.

A armadilha da situao consiste no fato de que as polticas que permi-


tem esse avano cauteloso so as mesmas que reduzem a possibilidade
de resistir a um eventual golpe. razovel pensar que o ponto de infle-
xo da poltica brasileira recente foi a mobilizao popular em 2013, que
passou histria como as jornadas de junho. Se, no processo, com o
concurso determinante da mdia empresarial, elas vieram a ser ressig-
nificadas em chave conservadora, no h dvida de que seu impulso
original se vinculava s frustraes causadas pelas insuficincias das
gestes petistas (cf. MARICATO et al., 2013; BRAGA, 2016). A percepo da
fissura entre o governo e sua base popular potencial animou os grupos
polticos mais direita.

O resultado das eleies de 2014 foi um balde de gua fria. A quarta vitria
presidencial consecutiva da coalizo reformista liderada pelo PT, mesmo
nas condies mais adversas, fez com que seus adversrios mudassem
de ttica na verdade, retornando forma de proceder prpria do pero
do 1945-1964. At ento, o mtodo era promover o maior desgaste poss-
vel do governo petista, com amplo apoio dos meios de comunicao de
massa, esperando o reflexo nas urnas. De fato, desde o incio da crise do
mensalo (deflagrada com a publicao da entrevista do ento deputado
Roberto Jefferson ao jornal Folha de S. Paulo, no dia 6 de junho de 2005),
foi um massacre miditico ininterrupto. Ainda assim, o eleitorado reno-
vou o mandato de Lula e concedeu dois outros a Dilma Rouseff. A quarta
vitria do PT fez com que os derrotados buscassem outras formas de

112 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

retir-lo do poder, com pedidos de anulao das eleies, de cassao da


chapa vencedora e, enfim, de impeachment da presidente. Foi um retorno
ao padro pr-1964.

Dilma Rousseff reagiu com mais recuos (capitulao diante do sistema


financeiro, ajuste fiscal conservador, concesso de mais espao no gover-
no para os parceiros conservadores), alienando ainda mais sua potencial
base de apoio, mas sem apaziguar os adversrios. Mais do que afastar
a presidente, o golpe de 2016 serviu para demonstrar que esto vivos
e atuantes os limites ao exerccio da democracia, no que se refere ao
enfrentamento das desigualdades sociais no Brasil.

A mdia e o debate pblico

Em todo o processo da derrubada de Dilma Rousseff, os meios de comu-


nicao de massa desempenharam um papel fundamental. As grandes
redes de televiso, os principais jornais dirios e as maiores revistas se-
manais de informao se engajaram de forma indisfarada na produo
do desgaste da presidente e na legitimao de sua deposio, que ganhou
contornos de uma cruzada moral. Na ausncia de estudos de maior flego,
ficamos na dependncia do anedotrio do processo (tal ou qual capa da
Veja ou da Isto, os tutes de determinado editor, o contraste na cobertura
das manifestaes pr ou contra o impeachment, as falas dos comentaris-
tas da GloboNews) ou de interpretaes feitas no calor da hora, lcidas
mas ainda insuficientes (BENTES, 2016; LOPES, 2016; MORETZSOHN,
2016). Embora ainda no tenha sido analisado de maneira sistemtica,
o vis da mdia foi claro para qualquer pessoa que tenha acompanhado,
mesmo que de forma despreocupada, a cobertura jornalstica no perodo
que vai da proclamao do resultado das eleies, em outubro de 2014,
ao afastamento definitivo da presidente, em agosto de 2016.

No se trata de uma interveno isolada; o processo de derrubada da


presidente da Repblica apenas iluminou com mais fora uma presena
permanente no jogo poltico brasileiro (e no s brasileiro). Os meios de
comunicao de massa ocupam uma posio central nos regimes pol-
ticos contemporneos, na medida em que so os principais filtros pelos
quais passa o debate pblico. possvel dizer que eles incorporam uma
dimenso da representao poltica, uma vez que os cidados comuns,

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 113


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

impossibilitados de participar diretamente, so representados no ape-


nas na tomada de decises, mas tambm nas trocas argumentativas e
na produo da agenda pblica. Parte deste segundo aspecto da repre-
sentao realizada pelos prprios parlamentares eleitos, uma vez que
trocas argumentativas e produo da agenda ocorrem tambm nos es-
paos formalizados do Poder Legislativo, mas outra parte se vincula ao
ambiente social mais amplo e a a mdia crucial (MIGUEL, 2014). Por
isso, a qualidade da democracia dependente do grau de abertura que os
meios de comunicao do s diferentes vises de mundo e interesses
presentes na sociedade.

A literatura sobre mdia e poltica costuma distinguir pluralismo interno,


quando cada veculo de comunicao d espao a diferentes grupos, e
pluralismo externo, quando, ainda que os veculos estejam alinha-
dos a posies especficas, o sistema de mdia, em seu conjunto, reflete
uma diversidade de perspectivas (HALLIN; MANCINI, 2004). O ponto a
pluralidade, uma vez que se reconhece que os ideais convencionais de
neutralidade ou imparcialidade no so exequveis, pois toda narrativa
socialmente situada (MIGUEL; BIROLI, 2011, cap. 1). A tica profissional
certamente impede o falseamento daquilo que se entende como sendo
a realidade objetiva, mas ainda assim h um vasto espao para disputa
quanto aos valores que presidem a seleo, hierarquizao e interpre
tao dos fatos.

No caso do golpe de 2016, em muitos episdios, mesmo a tica jornals-


tica mais elementar foi transgredida. O caso mais marcante talvez tenha
sido a reportagem de capa da revista Isto do dia 6 de abril de 2016,
assinada por Dbora Bergamasco e Srgio Pardellas e intitulada As ex-
ploses nervosas da presidente. Com base em pretensas fontes annimas,
afirmava que Dilma Rousseff estava descontrolada emocionalmente,
destruindo mveis em acessos de fria e dependendo de remdios con-
tra esquizofrenia. Mesmo a foto que ilustrava a capa era manipulada:
uma imagem tratada por computador, tirada no momento em que a pre-
sidente comemorava um gol do Brasil na Copa do Mundo, era apresenta-
da como sendo o flagrante de um ataque contra algum subordinado (VE-
LOSO; VASCONCELOS, 2016).5 Porm, ao que tudo indica, esse tipo de fal-
seamento grosseiro, at pelas reaes imediatas que provoca, tende a ser
menos significativo do que o trabalho cotidiano de dar mais relevncia

114 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

a algumas informaes do que a outras, de priorizar determinadas per-


sonagens e determinados enquadramentos, de tratar de forma diferen-
ciada os fatos de acordo com a expectativa das consequncias geradas
pelo noticirio. Resumindo, tende a ser menos significativo do que o plura
lismo insuficiente da mdia brasileira, seja ele interno ou externo.

No Brasil, os meios impressos tm uma penetrao muito inferior dos


meios eletrnicos, o que se deve alfabetizao incipiente da popula-
o e penetrao gigantesca e relativamente precoce da televiso.6 No
entanto, continuam sendo importantes para a elite poltica e para os
chamados formadores de opinio. O dado central que tanto jornais e
revistas impressas quanto emissoras de rdio e de televiso so contro-
lados por uma pequena quantidade de grupos empresariais que, com
rarssimas excees, alinham-se aos mesmos interesses polticos.

Durante o processo de derrubada da presidente Dilma Rouseff, tal alinha-


mento foi patente. importante observar aqui que os meios de comuni-
cao produzem o ambiente pblico de discusso poltica na medida em
que funcionam como um sistema integrado, dentro do qual a agenda
(os temas colocados para debate), as personagens (os atores sociais dig-
nos de ateno) e o enquadramento (o balizamento da compreenso de
um determinado problema) de cada veculo so confirmados por todos
os outros. Dito de outra forma: o pequeno pluralismo proporcionado, no
caso brasileiro, pela presena de certas publicaes alinhadas s pol
ticas do Partido dos Trabalhadores e de outras, ainda menores e menos
numerosas, posicionadas esquerda do PT anulado por sua excluso
do sistema. Veja, Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e Rede Globo re-
percutem uns aos outros, gerando uma pauta comum, mas as reporta-
gens publicadas em CartaCapital ou Brasil de Fato so sistematicamente
ignoradas por eles.

H um descompasso entre a importncia da mdia na histria do Brasil


das ltimas (muitas) dcadas que se reflete na preocupao quase
obsessiva que as lideranas polticas tm com a gesto das narrativas
pblicas e o espao que dado a ela pela historiografia e pela cincia
poltica. Tambm o subcampo da pesquisa sobre mdia e poltica pre-
cisa se renovar para entender o momento atual. Ele surgiu a partir das
eleies presidenciais de 1989, sendo marcado pelas circunstncias da
vitria de Fernando Collor de Mello. A mdia em geral e a televiso em

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Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

particular apareciam como imbatveis; os resultados eleitorais eram qua-


se como reflexos automticos de suas escolhas. Se a primeira vitria do
PT, em 2002, ainda podia integrar este modelo (pois naquele momento os
grandes veculos fizeram seu experimento de imparcialidade ostensiva
e optaram por obter compromissos de Lula com determinadas polticas,
em vez de bombardear sua candidatura), os pleitos seguintes o contra-
riaram sem margem de dvidas. A reeleio de Lula e as duas vitrias de
Dilma se deram contra campanhas avassaladoras da mdia empresarial.
Assim, torna-se necessrio entender tanto os limites da capacidade de
interveno da mdia quanto as formas pelas quais ela ocorre fora do
momento eleitoral, como se viu em 2013 e em 2015-2016.

O fato que o controle da informao permanece como um obstculo


central para o funcionamento da democracia no Brasil, mas o problema
praticamente ignorado, at porque os polticos que tentam coloc-lo
na agenda podem contar com uma reao feroz dos conglomerados de
mdia, com efeitos muito negativos sobre suas carreiras futuras. Nos
governos Lula e Dilma, propostas tmidas para democratizar o setor fo-
ram atacadas sem trgua, como sendo projetos para o retorno da censura
e a gerao de um monoplio estatal da informao, e em geral no con-
seguiram ser levadas adiante.

Contra a democratizao da mdia, as empresas brandem o valor da


liberdade de expresso, que enquadrada como um direito individual.7
A liberdade de expresso permite que cada um fale o que quer e como
quer lanando mo dos meios que estiverem ao seu alcance. Ou seja,
quem dispe de televiso, jornal, rdio ou revista vai us-los; quem no
dispe, no chegar a eles, mas a liberdade de expresso estar vigoran-
do plenamente em ambos os casos. Assim, a liberdade de expresso, tal
como apresentada no discurso das empresas de comunicao e de seus
aliados, a lei do mais forte.

Trata-se de uma viso limitada e incorreta do significado da liberdade


de expresso. Ela tambm , de maneira central, um direito coletivo. Ela
necessria para que o pblico ganhe acesso a ideias, valores, perspec-
tivas sociais e propostas divergentes, isto , ao debate pblico em toda
a sua pluralidade. Quando se l a defesa liberal clssica da liberdade de
expresso, nas obras de John Milton (1999 [1644]) ou de John Stuart Mill
(1991 [1859]), esta compreenso que transparece. Sua preocupao

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Luis Felipe Miguel

principal era impedir a censura estatal e eclesistica, o que reflete o con-


texto em que escreviam. Mas, como bem sabemos hoje, o controle dos
recursos de comunicao nas mos de alguns poucos agentes privados
leva ao mesmo resultado: o empobrecimento da discusso, a invisibi
lidade da dissidncia, o silenciamento de mltiplas vozes. O que os donos
da mdia esto protegendo, quando invocam os valores da liberdade de
expresso e da liberdade de imprensa, sua prpria capacidade de domi
nar o discurso pblico.

s vezes, diz-se que o problema foi resolvido pelas novas tecnologias.


Os jornais e as emissoras de televiso ou de rdio so controlados por
poucos, mas todos podem criar blogs na internet ou contas em redes
sociais. Os que lutam pela democratizao da comunicao estariam
uma guerra atrasados, como escreveu um colunista do jornal Folha de
S. Paulo (SCHWARTSMAN, 2015). No entanto, a capacidade de orientar a
ateno pblica, definindo a agenda e os enquadramentos dominantes,
continua concentrada nos meios convencionais. A despeito da relevncia
das novas tecnologias de informao e comunicao na formao de
redes, na mobilizao de ativismos e na disseminao de percepes
alternativas da realidade, nelas predomina a reao agenda e leitura
do mundo social presentes na mdia tradicional.

Os meses do golpe ilustram com clareza a situao. Houve uma intensa


movimentao de contranarrativas nos espaos virtuais, em sites infor-
mativos independentes ou alinhados ao governo, nos blogs, nas redes
sociais. Por mais importante que ela tenha sido, no foi suficiente, nem
de longe, para equilibrar a disputa. Grande parte do esforo era destinado
apenas a denunciar o vis da cobertura da grande mdia. Alm disso, as
contranarrativas tendem a atingir apenas um pblico especfico, j pre-
disposto a elas, ao contrrio do que ocorre com a televiso, o rdio, os
grandes portais de notcias ou os grandes veculos da mdia impressa.
Quando chegam a pessoas fora deste crculo, precisam enfrentar um
muro de desconfiana prvia, gerado exatamente pelo fato de que des-
toam do conhecimento comum do mundo, divulgado pelos meios que
contam com a legitimidade social para tanto ou seja, o sistema de
mdia predominante.

Na internet, muitos debatem e tentam reinterpretar um repertrio que


continua vindo maciamente do jornalismo tradicional e maciamente

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Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

aqui pode significar algo como 90% de toda a informao presente nos
espaos de notcias online (McCHESNEY, 2013, cap. 6). Isso tem implica-
es graves, tanto do ponto de vista da anlise das conjunturas quanto
da ao poltica. Enfrentar o gargalo representado pelo controle da in-
formao por um punhado de grupos privados condio indispensvel
para a construo da democracia no Brasil.

So medidas complexas, em mltiplas dimenses, que vo desde a am-


pliao da concorrncia, com o combate concentrao da propriedade,
at o estmulo comunicao de grupos sociais e polticos minoritrios,
inclusive com financiamento pblico para sua produo, como ocorre
em pases do norte da Europa. Passa pela construo de um setor inde-
pendente de mdia pblica, livre de presses tanto do governo quanto
do mercado, que sirva para o balizamento dos valores profissionais do
jornalismo.8 Sem que haja uma receita a ser seguida, o horizonte a
verdadeira liberdade de expresso, emancipada do poder econmico e
realmente capaz de servir ao aprimoramento da democracia.

As elites e as regras do jogo

Entre os quatro eixos aqui elencados para discutir o experimento de-


mocrtico iniciado no Brasil em 1985, dois deles recebem em geral a
apreciao de que no foram equacionados: as questes da desigual-
dade social e o controle da informao. Pelo menos at o golpe de 2016,
os vereditos costumavam ser mais otimistas no que diz respeito ins-
titucionalidade vigente e, tambm, adeso dos principais agentes s
regras da democracia poltica.

A cincia poltica estabelece que uma das condies da estabilidade demo-


crtica o reconhecimento, por todos os atores polticos relevantes, de que
a democracia the only game in town (o nico jogo da cidade, expresso
idiomtica inglesa que poderia ser traduzida como a nica sada) no
h alternativa, a no ser jogar o jogo democrtico. Ainda que os resultados
sejam frustrantes, todos envidam esforos para melhorar a prpria po-
sio na prxima rodada, no para encontrar alguma maneira de virar a
mesa. Justamente por isso, como escreveu Adam Przeworski (1984 [1983]),
a democracia exige tolerncia incerteza: os resultados do jogo no so
sabidos de antemo, mas nos comprometemos a aceit-los mesmo assim.

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Luis Felipe Miguel

Apresentado de outra maneira, trata-se do quesito de intercambialidade


de Robert Dahl (2006 [1956]), que ordena que os resultados do jogo po-
ltico sejam sempre respeitados, mesmo que o grupo dos vencedores e
o grupo dos perdedores troquem de posio. Da deriva o que seria a
comprovao de que uma ordem democrtica est consolidada: dois
processos de alternncia no poder (HUNTINGTON, 1994 [1991], p. 261). Da
regra abstrata operacionalizao, o caminho conturbado. No h, nos
sistemas polticos reais, uma homologia plena entre os diferentes nveis
de conflito de interesses. Pensemos, por exemplo, nos Estados Unidos. A
disputa poltica corrente se d entre republicanos e democratas, que h
dcadas se alternam no exerccio da presidncia. Sob este ponto de vista,
a exigncia de Huntington cumprida e estamos diante de um regime
democrtico perfeitamente consolidado. Mas possvel observar demo-
cratas e republicanos como sendo duas expresses ligeiramente dife-
renciadas dos mesmos interesses do grande empresariado ou, melhor,
usando a expresso famosa do discurso de despedida do presidente
Dwight Eisenhower, do complexo industrial-militar. Nesse caso, a con-
centrao da disputa em dois partidos to prximos passa a ser um indcio
do fechamento do sistema poltico e o teste da intercambialidade exigiria
que o poder de Estado fosse entregue a um agrupamento que afrontasse
os interesses da burguesia estadunidense e das altas patentes militares.

Ainda com todas essas precaues, no possvel negar que houve uma
mudana ntida entre o perodo 1945-1964 e aquele aberto a partir do fim
da ditadura militar. A Repblica Populista foi uma democracia sem de-
mocratas (MENDONA, 2017), j que as principais foras polticas, di-
reita, ao centro e esquerda, manifestavam desconfiana e pouca dispo-
sio para respeitar as regras institudas. Muitas lideranas polticas do
campo progressista descendiam do varguismo, uma escola que privilegia
o senso de oportunidade poltica. A direita, frustrada por sucessivas der-
rotas eleitorais, buscava nos quartis as justificativas para impedir que
os resultados das urnas fossem respeitados. No s os derrotados, alis:
presidente no exerccio do cargo, Jnio Quadros renunciou na esperana
de retornar com poderes de exceo. A renncia levou a uma brutal crise,
resolvida com mais uma transgresso s regras do jogo, a adoo do par-
lamentarismo por imposio dos chefes militares. O golpe que derrubou
Joo Goulart, em 1964, foi aplaudido por muitos polticos que aceitavam
que as foras armadas limpassem o tabuleiro antes da rodada seguinte.

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Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

O registro da Nova Repblica se mostra diferente, j a partir do cenrio


internacional. Em 1945, com o fim da Segunda Guerra Mundial, a demo-
cracia est a caminho de se tornar um valor poltico cultuado por todos
mas com sentidos muito dspares, de acordo com as preferncias de
cada um. O fim da ditadura militar integra uma nova onda de democra-
tizaes, mas na qual o que se persegue, mais do que o valor abstrato do
governo popular, o conjunto de instituies prprio do mundo ociden-
tal. Trata-se de multipartidarismo, concorrncia eleitoral, imprio da lei,
separao de poderes, direitos individuais e controle civil sobre as foras
armadas. H uma definio muito mais clara de quais so as regras le-
gtimas do jogo e um novo ambiente discursivo, em que se torna muito
improvvel que algum combine de forma verossmil por exemplo
apelos interveno militar e protestos de respeito ordem democrtica.

Aps o perodo inicial tumultuado, em particular durante a Assembleia


Nacional Constituinte, como j visto, o Brasil da Nova Repblica pareceu
imune a tentativas de virar a mesa. Resultados eleitorais eram lamenta-
dos e mesmo desqualificados por exemplo, com setores relevantes da
elite poltica e da mdia atribuindo as vitrias do PT incompetncia,
ignorncia ou mesmo venalidade da base eleitoral que fora conquis-
tada com as polticas de transferncia de renda iniciadas no primeiro
mandato de Lula. A revista Veja chegou a propor um plebiscito para sa-
ber se os beneficirios do Programa Bolsa Famlia deveriam ter direito de
voto (CABRAL; LEITO, 2013, p. 56). Mas, antes de 2014, no se registrou
nenhuma tentativa digna de nota de reverter o resultado de um processo
eleitoral, invalidando a expresso das urnas.

Estava assim configurado o apego s regras do jogo? Talvez nem tanto.


A elite poltica brasileira pode no ter agido para reverter resultados j
cristalizados nas urnas, mas seu repertrio de ao sempre incluiu doses
generosas de prticas que nunca foram contempladas nas normas ofi-
ciais. O poder econmico condiciona fortemente as possibilidades de
xito eleitoral, criando pontes privilegiadas por meio do financiamento
(legal ou ilegal) de campanhas, que se somam a outras, geradas pelos
lobbies ou pela corrupo de funcionrios pblicos, sem falar na dependn-
cia estrutural do Estado capitalista em relao ao investimento privado, que
faz com que os interesses da burguesia sejam automaticamente privile
giados (OFFE, 1984 [1972]). Por outro lado, a manipulao da informao

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Luis Felipe Miguel

tambm foi sempre moeda corrente nas campanhas eleitorais brasilei-


ras, como visto na seo anterior.

H um hiato entre as regras do jogo tal como consignadas na lei e as regras


do jogo aceito pelas elites. Este segundo muito mais bruto, com pitadas
de vale-tudo. Seu limite, porm, era a expresso das urnas os manda-
tos conquistados seriam respeitados. O impeachment de Fernando Collor,
em 1992, ocorreu sem que houvesse dvida sobre a veracidade das acusa-
es ao presidente e muito menos sobre o fato de que elas constituiriam
crime de responsabilidade. Por isso, o processo foi saudado como uma
demonstrao de amadurecimento da democracia brasileira. No caso de
Dilma Rousseff, foi o contrrio. A derrubada da presidente foi definida no
dia seguinte sua vitria, buscando-se apenas o melhor meio para efetiv-
-lo. No foi um processo de impeachment desencadeado a partir da identi-
ficao de um crime; buscou-se um crime que justificasse o impedimento.

No cabe, aqui, revisitar todo o processo o papel desempenhado pelo


presidente da Cmara dos Deputados, Eduardo Cunha, notrio gngster
poltico; as fragilidades da pea de acusao; a impossibilidade de consi-
derar as chamadas pedaladas fiscais como crime de responsabilidade.
O ponto que ficou patente que importantes atores polticos estavam
dispostos a desprezar mesmo a regra mais bsica do jogo, retirando da
presidncia algum que obtivera os votos populares, mas perdera a sim-
patia de grupos poderosos. O impedimento de Dilma foi, como gostavam
de enfatizar seus defensores, um julgamento poltico. Mas a ideia de
julgamento poltico sinaliza que, na ausncia de um razovel consenso
sobre a presena de crimes de responsabilidade, e com setores impor-
tantes se alinhando tese de que no h razo para uma interrupo do
mandato, o Congresso deve se abster de invalidar a legitimidade confe-
rida pelas urnas. Ou seja, impera a preocupao poltica de evitar uma
conflagrao potencialmente incontrolvel.

Foi rompido o respeito ao resultado eleitoral e tambm Constituio


com o Supremo Tribunal Federal, seu guardio, sendo incapaz de pro-
teg-la, por covardia ou por conivncia. No por acaso que o perodo
aps o golpe marcado por uma acentuada instabilidade institucio-
nal, da qual o exemplo mais extremo foi a crise ocorrida no comeo de
dezembro de 2016, quando STF e Senado Federal entraram numa queda
de brao para saber quem mandava mais (o Senado ganhou aquele round).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 121


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

Revelou-se o sentimento geral, mesmo nas cpulas dos poderes, de que


no h mais normas fixas vigentes, de que a institucionalidade se tornou
uma terra de ningum e que hora de medir foras, j que manda quem
pode (e, como conclui o dito popular, obedece quem tem juzo). A nova
regra do jogo que as regras esto em aberto.

Concluso

Diante deste cenrio, ainda podemos falar em democracia no Brasil?


As respostas possveis no se resumem a sim ou no: formam um
gradiente. Sob uma perspectiva muito exigente, no poderamos falar em
democracia mesmo para o perodo anterior ao golpe de 2016. A capa
cidade de influncia poltica sempre foi distribuda de forma muito de-
sigual, a vigncia dos direitos civis nunca esteve plenamente garantida
para a populao preta, pobre e perifrica. Se, para quem olha a polti-
ca com os olhos do ideal clssico, todos os regimes ocidentais deveriam
ser chamados de oligarquias liberais em vez de democracias (VIDAL-
NAQUET, 2002 [2000], p. 14), o Brasil acrescenta mistura a sua desigual-
dade social gigantesca e a herana de uma sociedade que sempre presti-
giou relaes hierrquicas e autoritrias.

Por outro lado, permanecem no Brasil muitos aparatos do regime repre-


sentativo liberal, isto , do regime que a linguagem comum reconhece
como democrtico no mundo contemporneo. O processo eleitoral est
mantido, ainda que a deposio da presidente Dilma Rousseff lance uma
sombra sobre sua efetividade. A chamada criminalizao do PT e da
esquerda em geral ainda mais discursiva do que legal, de modo que a
ampla competio poltica est formalmente preservada. A despeito de
confuses como a descrita na seo anterior, permanece em vigor a se-
parao de poderes. O lawfare contra determinadas lideranas polticas,
em particular o ex-presidente Lula, mostra o enviesamento do sistema
judicirio, mas no foi abolido o preceito de que condenaes s ocorrem
aps processos na forma da lei. H muitas ameaas aos direitos indivi
duais e coletivos, desde a revogao da legislao de proteo ao trabalho
at a criminalizao da docncia cristalizada nos projetos do chamado
Escola Sem Partido (MIGUEL, 2016), mas eles ainda no foram anulados.
Os episdios de violncia policial e de intimidao contra opositores e

122 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

dissidentes se amidam, mas ainda podem ser considerados isolados


e provocam reaes.

Para resumir, samos de uma democracia muito insuficiente para um


regime pior ainda. Demos passos na direo de uma ditadura, mas no
trilhamos todo o caminho. Estamos entrando no finalzinho do gradiente,
no lusco-fusco, entre uma democracia que j no e uma ditadura que
ainda no pode ser.

A Nova Repblica no foi, tanto quanto a Repblica Populista, capaz de


combinar o aprofundamento da democracia, que exige a resoluo da d-
vida social, com a estabilidade poltica. H um trade-off, segundo o qual a
manuteno dos rituais da vida democrtica implica em evitar promover
a reduo das desigualdades, que corresponde a um teto, bastante baixo,
para a qualidade da democracia praticada no Brasil.

Para a cincia poltica conservadora, a estabilidade depende da conteno


da prpria democracia. a tese colocada em circulao pelo famoso
relatrio da Comisso Trilateral sobre a crise dos regimes democrticos
(CROZIER; HUNTINGTON; WATANUKI, 1975) e que entrou na linguagem
corrente por meio do conceito sorrateiro de governabilidade. A gover-
nabilidade exige a submisso correlao de foras real e, em nome dela,
a democracia precisa se autolimitar. Seus impulsos igualitrios devem
ser refreados. O discurso realista da governabilidade leva ao paradoxo de
uma democracia que deve negar a si mesma. Como bem observou Anete
Ivo (2016), a conjuntura recente do Brasil expressa uma radicalizao
deste entendimento.

inevitvel que, funcionando de forma mais plena, as regras democrti-


cas produzam medidas de combate desigualdade. Afinal, um regime
que se prope dar poder s maiorias. A situao mais dramtica no
Brasil porque a tolerncia de nossos grupos dirigentes igualdade mui-
to limitada. Mesmo a estratgia colocada em marcha pelos governos do
PT, conciliadora e avessa a enfrentamentos, mostrou-se demasiada para
eles. Seu programa explicitado pelo governo que emergiu com a vitria
do golpe a ampliao da desigualdade e o reforo das hierarquias,
com o cancelamento de polticas sociais e a retirada de direitos.

Durante o experimento democrtico de 1945-1964, o veto mudana social


tomava a forma da interveno militar ou da ameaa de interveno

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 123


Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

militar. A Nova Repblica pareceu superar o problema, alcanando, de


maneira quase inesperada, uma relativa paz nos quartis. No entanto,
a ao conjunta do empresariado, das elites polticas tradicionais, dos
meios de comunicao de massa e de outros braos do aparelho repres-
sivo do Estado (Judicirio, Ministrio Pblico, Polcia Federal) alcanou
o mesmo resultado. Diante do veto dos setores dominantes, poucos se
levantaram em defesa dos procedimentos democrticos institudos.

Como romper este crculo? Este desafio que se coloca imaginao


poltica. Como permitir o florescimento do mpeto igualitrio que a
democracia promove, sem que ele leve ruptura da prpria democracia?
um desafio dramtico, de propores gigantescas. Mas ele no facul-
tativo. As nicas opes so resolv-lo ou se resignar a um pas inquo e
autoritrio.

Notas

1 Para uma discusso, cf. Vitullo (2001).

2 J h literatura disponvel, que relata e discute com algum aprofundamento


a crise e o golpe, ainda que no calor do momento (ALMEIDA, 2016; FREIXO;
RODRIGUES, 2016; JINKINGS; DORIA; CLETO, 2016; ROVAI, 2016; SINGER;
LOUREIRO, 2016; SOUZA, 2016).

3 Com esta expresso, indico que as excees as crianas e jovens de


menos de 16 anos, os residentes que no dispem de nacionalidade brasileira,
os incapazes civis (includos tanto os mentalmente insanos quanto os povos
indgenas no integrados), os conscritos e quem est cumprindo pena privativa
de liberdade, alm dos cidados que foram condenados expressamente
suspenso de seus direitos polticos so em geral consideradas
autoevidentes e no h, com ligeira exceo apenas do caso dos conscritos,
nenhuma movimentao expressiva no sentido de revog-las.

4 Uma interpretao da queda de Dilma aponta, como central, sua tentativa


de enfrentar o rentismo em favor do capital produtivo. Haveria a outro limite
ao governamental e ela pagou um alto preo por tentar ultrapass-lo
(SINGER, 2016).

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Luis Felipe Miguel

5 Para um relato contrastante, por uma testemunha ocular, sobre o clima no


governo e as reaes da presidente ao processo de impeachment, cf. Almeida
(2016).

6 Os dados mostram uma correlao muito significativa entre a entre taxa


de alfabetizao em 1890 e a circulao atual dos jornais impressos (HALLIN;
MANCINI, 2004, p. 18). Ao que parece, a ampliao do letramento aps
a disseminao do rdio e da TV tem impacto relativamente pequeno na
disseminao do consumo da mdia escrita.

7 Retomo e desenvolvo aqui argumentos sintetizados antes (MIGUEL, 2015).

8 Uma das primeiras iniciativas do governo Michel Temer, aps o golpe,


foi na direo de desfazer o pouco que se havia caminhado nesta direo,
desmontando o projeto da Empresa Brasileira de Comunicaes.

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Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

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VOLTAR Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 129
Para uma abordagem ampliada
das coalizes

Marcus Ianoni

131
Caminhos e descaminhos da experincia democrtica no Brasil

Marcus Ianoni
Professor Adjunto do Departamento de Cincia Poltica da
Universidade Federal Fluminense (UFF). pesquisador do
INCT/Polticas Pblicas, Estratgias e Desenvolvimento.
Tem pesquisado, na interface entre poltica e economia,
relaes entre Estado, coalizes e desenvolvimento. Foi
Visiting Researche Associate da Universidade de Oxford
(Latin American Centre) entre 2015 e 2016, financiado
pela CAPES. colunista do Jornal do Brasil e membro do
conselho editorial do site Brasil Debate.

132 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017


Luis Felipe Miguel

Resumo
O artigo explora, preliminarmente, o que o autor denomina
abordagem ampliada das coalizes, envolvendo as esferas
institucional e social. Tomando o Brasil como principal base
emprica para apoiar a referida abordagem, argumenta-se que
a anlise dominante sobre coalizo na cincia poltica aplicada
realidade brasileira dedica-se ao estudo do presidencialismo
de coalizo, mas o faz desconsiderando as influncias objetiva
e volitiva de fatores exgenos s instituies polticas,
particularmente os efeitos das coalizes sociais sobre o conjunto
do Estado (o Executivo, o Legislativo e o Judicirio). feita uma
reviso bibliogrfica da literatura internacional e brasileira
das cincias sociais visando contribuir para a retomada da
reflexo sobre a perspectiva ampliada das coalizes, incluindo
os aspectos metodolgicos da questo-chave. O autor argumenta
que tal abordagem pode trazer ganhos analticos para entender
o presidencialismo de coalizo e a crise atual no Brasil.
Palavras-chave: Coalizes sociais. Presidencialismo de coalizo.
Estado. Cincia poltica.

Abstract
This article explores, preliminarily, what the author calls expanded
approach of coalitions, involving institutional and societal spheres.
Taking Brazil as the main empirical base to support such an approach,
it is argued that the dominant analysis on coalition in political
science applied to the Brazilian reality is dedicated to the study of
coalitional presidentialism, but it does that disregarding the objective
and volitional influences of factors exogenous to political institutions,
particularly the effects of social coalitions over the State (Executive,
Legislative and Judiciary). A bibliographical review of the international
and Brazilian literature on social sciences is carried out aiming to
contribute to the resumption of reflection on the broad perspective of
coalitions, including the methodological aspects of the key issue. The
author argues that such an approach can bring analytical gains to
understand coalitional presidentialism and the current crisis in Brazil.

Keywords: Social coalitions. Coalitional presidentialism. State. Political


science.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 99-129 | jan.-abr. 2017 133


Para uma abordagem ampliada das coalizes

Introduco

O carter pujante da crise no Brasil, com acontecimentos e processos


inditos e surpreendentes, como a nova conjuntura de participao da
classe mdia, aberta desde as manifestaes de junho de 2013 nas ruas
das principais cidades; a grande envergadura da Operao Lava Jato,
lanada em maro de 2014, trazendo cena poltica o papel protagonista
de atores do Judicirio, do Ministrio Pblico e da Polcia Federal; a dispu-
tadssima eleio presidencial de outubro daquele ano; a recesso, desde
2015, e as polticas orientadas para o mercado e de austeridade fiscal e
monetria adotadas para enfrent-la, ainda mais aprofundadas a par-
tir do processo do impeachment da presidenta Dilma Roussef, em 2016; a
ao impactante da grande mdia na esfera pblica; enfim, todos esses
fatos relevantes e outros no mencionados propiciam uma oportunidade
nica para uma autorreflexo da cincia poltica, como alguns eventos
acadmicos e pesquisadores j vm fazendo, para avaliar suas descober-
tas, argumentos, procedimentos e hipteses de pesquisa em relao a
vrios temas e questes.

Um conceito caro produo atual da pesquisa em cincia poltica no


Brasil o de presidencialismo de coalizo.2 Aqui se desatrela a noo de
coalizo que possui enorme importncia explicativa para a compreen-
so do que alavanca a ao e a deciso polticas do contedo exclusiva-
mente institucional. Avalia-se que o entendimento do processo poltico
nacional, particularmente, mas no s, no Brasil, seja em contextos de
crise aguda, como a aberta em 2015, ou, por assim dizer, mais ordinrios,
depende de uma viso ampla das coalizes, que aprecie, de modo con-
textualizado e tambm atento aos constrangimentos estruturais e insti-
tucionais, as relaes sociais e partidrias de aliana para apoiar ou se
opor a certos cursos de ao do Estado, principalmente os que possuem
indubitvel relevncia para os grandes interesses em disputa. Embora o
escopo do artigo no seja abordar especificamente a conjuntura da crise
atual e as coalizes em cena, o argumento pode tambm instigar uma
reflexo poltica heterodoxa sobre as causas da crise poltica aberta em
2015 e do impeachment de Dilma Roussef, em 2016.3

O objetivo fazer uma reviso bibliogrfica sobre a ideia de coalizo


especialmente em relao s suas conexes com o Estado e resgatar

134 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

procedimentos metodolgicos para a pesquisa emprica da acepo


ampliada dessa noo, entendida como aquela que busca integrar duas
perspectivas, a sociopoltica e a institucional.4 H uma preocupao
terica-explicativa com a abordagem ampliada das coalizes, mas, para
respaldar, com base na experincia, a reflexo sobre os nexos entre as
duas perspectivas mencionadas, vrias passagens do texto contm
referncias especiais ao Brasil atual. Ou seja, pretende-se aqui revisitar a
literatura poltica explicativa, empiricamente lastreada, sobre o impacto
no Estado das coalizes em sua acepo ampla, para o que a realidade
brasileira ser uma das principais fontes.

A abordagem dominante da ideia de coalizo na literatura de cincia


poltica sobre a realidade brasileira desenvolveu-se na rea de estudos
legislativos.5 Ela apoia-se em um olhar exclusivamente institucionalista,
que, em alguma medida, pode ser reducionista, porque sua anlise tende
a desconsiderar ou a tomar como dadas a sociedade, a economia e a con-
juntura nacional. Uma coisa so as instituies (dimenso inegavelmen-
te relevante da anlise poltica), outra a perspectiva demasiadamente
endgena da abordagem neoinstitucionalista hegemnica. Aposta-se
aqui que, se o pouco considerado universo exgeno s instituies fosse
mais incorporado, a percepo da cincia poltica sobre as coalizes
insti
tucionais poderia enriquecer-se. Inversamente, se as abordagens
sociopolticas, principalmente as de veio (neo)marxista, encadeassem
mais adequadamente as instituies do Estado e as aes dos atores
coletivos, como os partidos e outros, a noes amplas como classes, coa
lizes de classe, pacto social, aliana, bloco histrico, bloco no poder e
frente poltica, elas tambm poderiam reforar sua contribuio para o
enriquecimento da pesquisa poltica acadmica sobre coalizes. Devido
hegemonia neoinstitucionalista que limita esse tema aos estudos
legislativos, a pesquisa sobre ele carece de um instrumental investiga-
tivo renovado. Essa renovao pode ocorrer inclusive a partir do reapro-
veitamento de linhagens tericas hoje subutilizadas, mas o instrumental
deve ser aberto s descobertas das ltimas dcadas, saindo da atual zona
de conforto e se aventurando, no bom sentido, a nutrir-se na rica fron-
teira transdisciplinar que envolve a cincia poltica, a sociologia poltica,
a economia poltica e a histria poltica.6 Se isso soa ecletismo, que o
olhar holstico parece ser racional e vantajoso, embora sua operacionali-
dade seja desafiante.7

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 135


Para uma abordagem ampliada das coalizes

Na chave terica neoinstitucionalista, a ideia de coalizo cara aos


estudos legislativos, que investigam o presidencialismo de coalizo.
Longe de desprezar as contribuies dessa abordagem para a compreen-
so das relaes de apoio mtuo que vinculam o Executivo ao Legislativo
no Brasil, o artigo busca seguir um caminho no dicotmico, por avaliar
que a anlise neoinstitucionalista dominante sobre os fundamentos ou
fontes de poder das decises polticas tem desconsiderado a sociedade
civil e os interesses exgenos s instituies formais, que tambm
importam para explicar tanto a origem quanto o funcionamento delas.
Na perspectiva neoinstitucionalista, os interesses sociais, que tambm
podem se expressar sob a forma de alianas, e no raramente o fazem,
no so examinados como varivel independente relevante do processo
decisrio, como so, por exemplo, a centralizao ou a descentralizao
do poder do chefe do Executivo e sua capacidade de controle da agenda
legislativa (LIMONGI, 2003).

Sem ignorar as variveis institucionais do processo decisrio do Legis


lativo e do Estado como um todo, o que seria um equvoco terico-meto-
dolgico primrio, o artigo recupera contribuies da sociologia poltica
e da economia poltica, especialmente as referentes s coalizes sociais,
visando inseri-las na explicao dos fatores que alavancam as decises
polticas ou se opem a elas, assim como tambm influenciam os pro-
cessos polticos, as lutas e as mudanas polticas. Ou seja, vejo as coali-
zes sociais como estruturas e agncias conectadas, de modo complexo
e no necessariamente formalizado, estrutura institucional do Estado
(incluindo o sistema representativo, mas no s) e s suas funes, para
usar a terminologia do estrutural-funcionalismo.8

Porm, difcil pensar com rigor em uma concepo ampliada das coa-
lizes e operacionaliz-la, uma vez que, diferentemente da face partid-
ria, a face sociopoltica tem, frequentemente, caractersticas informais,
alm de componentes estruturais contextualizados (pertinentes ordem
econmica, ao processo poltico, ao equilbrio de foras entre os atores
sociais, opinio pblica etc.). As coalizes partidria e social so dis-
tintas e tm graus de autonomia relativa prprios, mas, como se argu-
menta neste artigo, tambm influenciam-se mutuamente de um modo
significativo. O objetivo aqui no solucionar o problema complexo de
construo da ponte entre a coalizo partidria e a coalizo de classes,

136 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

ou de definio de seu conjunto de interseco. No pretendo consumar,


com rigor terico e metodolgico, a superao das supostas tendncias
reducionistas na cincia poltica institucionalista dedicada s coalizes
que suportam as decises do Estado. Trata-se apenas de identificar o pro-
blema e recuperar algumas sugestes sobre como enfrent-lo.9 Seria um
despropsito descartar as importantes contribuies dos estudos legis-
lativos, apenas desejo evocar alguns de seus limites, que derivam dos
ingredientes de suas anlises.

Viso, principalmente, expor o que se supe ser uma lacuna terica no


mainstream da cincia poltica brasileira atual o encerramento das coa
lizes que fundamentam o poder poltico e as decises-chave do Estado
em uma ilha institucionalista e evocar a reflexo sobre uma perspecti-
va alternativa, de contedo ampliado, resgatando contribuies j exis-
tentes. Uma abordagem ampliada ou integrada e sinttica das coalizes,
simultaneamente sociopoltica e poltico-institucional, precisa esclarecer
dois pontos tericos e um metodolgico. O primeiro elemento terico
que o leque de foras de sustentao do poder de deciso do Estado,
mormente as mais relevantes, abrange os atores polticos, sociais, eco-
nmicos e a burocracia pblica, envolvendo todo o sistema poltico, as
instituies formais e as informais. O segundo aspecto que determinados
padres impactantes de contedo decisrio das polticas pblicas e de
mudana institucional, principalmente nas reas-chave da economia e
das finanas pblicas, surgem e se modificam, mesmo que em alguns
casos de modo nuanado, ao longo do tempo, conforme os arranjos e
rearranjos estruturais do capitalismo no espectro entre (neo)liberalismo
e intervencionismo, que passam, em cada pas, pela cooperao e pela
disputa polticas do conjunto dos atores com recursos de poder relevan-
tes, e, no caso das democracias, dependem tambm, obviamente, dos
desdobramentos dos resultados eleitorais. Por fim, a pesquisa emprica
apoiada na perspectiva terica aqui defendida sobre as alianas requer
uma metodologia. Aparentemente, estes trs pontos no esto sendo
devidamente considerados na abordagem dominante que informa as
pesquisas sobre coalizo no Brasil. Dedicadas apenas expresso institu-
cional das coalizes, essas pesquisas deixam de lado tanto os seus nexos
com os interesses sociais (que buscam influenciar decises diversas, seja
sobre polticas pblicas, mudanas na estrutura organizacional do Estado,

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 137


Para uma abordagem ampliada das coalizes

normas constitucionais ou as regras do jogo da competio poltica)


como tambm com a dimenso da economia poltica, crucial para a an-
lise da dinmica de cooperao e conflito em torno das decises legisla-
tivas, administrativas e judicirias relevantes, aquelas que efetivamente
perfilam a ao do poder pblico em determinados perodos.10

Desde que Abranches (1988) cunhou o termo presidencialismo de coalizo,


ele vem sendo muito pesquisado e debatido. Uma vez que os partidos
dos presidentes eleitos so minoritrios no Congresso Nacional, poder
composto no Brasil por um grande nmero de legendas, a governabilidade,
no sentido de capacidade de implementao da agenda legislativa do
governo, depende de coalizes parlamentares interpartidrias que deem
sustentao poltica ao Executivo. O arranjo institucional destinado
a montar uma base de sustentao legislativa do chefe do Executivo
brasileiro denominado presidencialismo de coalizo. A abordagem
poltico-institucional investiga os mecanismos e recursos atravs dos
quais o presidente da Repblica constitui e mantm sua base partidria
de apoio no Congresso Nacional. As pesquisas sobre estudos legislativos
tambm tm comparado diferentes governos no manejo do presiden-
cialismo de coalizo.

Uma vez que o regime democrtico brasileiro uma federao com


liberdade partidria e os representantes na cmara baixa so escolhidos
pelo sistema proporcional, na modalidade de lista aberta, h grande pro-
penso a um alto ndice de fragmentao dos partidos na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal. Essa fragmentao, de fato, grande,
uma das maiores do mundo. Nenhum presidente eleito consegue ou tem
conseguido maioria parlamentar. Nesse contexto, o presidencialismo de
coalizo a arquitetura poltico-institucional atravs da qual o Executivo
eleito opera visando governar com maioria no Congresso. Em regra, os
governos no tm optado por constituir gabinetes sustentados em coa
lizes minoritrias (SANTOS, 2002; LIMONGI, 2006a).

Uma vez eleitos um presidente e um novo corpo de legisladores, em elei-


es distintas, mas simultneas, a abordagem poltico-institucional ajuda
a explicar o funcionamento do presidencialismo de coalizo. Ela evidencia
duas grandes caractersticas da estrutura institucional da Constituio de
1988 que conferem poder de agenda ao chefe do Executivo. De um lado
da moeda, o presidente da Repblica possui prerrogativas institucionais

138 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

que, em tese, facilitam a governabilidade: a exclusividade de iniciativa


legislativa em reas-chave, como tributao e oramento, o direito a soli
citar apreciao de matria de seu interesse em regime de urgncia e o
poder de decreto, atravs da edio de Medida Provisria (MP). Do outro
lado, com a formao de uma coalizo partidria no Congresso e tambm
com o suporte de governadores pertencentes s legendas da base aliada,
o governo tende a obter maioria para a aprovao das medidas de seu in-
teresse, uma vez que as lideranas dos partidos tm capacidade de disci
plinar suas bancadas (POWER, 2010).

Certo. Porm, o que explica que candidatos com plataforma neoliberal


tenham sido eleitos em 1989, 1994 e 1998, e que em 2002, 2006, 2010 e
2014 elegeram-se candidaturas presidenciais encabeadas pelo PT, com
um programa alternativo ao que hegemonizou os anos 1990? possvel
no admitir, por exemplo, que foras estruturais e cursos de ao prove-
nientes do ambiente de reformas orientadas para o mercado na Amrica
Latina tm relao com o suporte dado pelas elites brasileiras eleio e
ao impeachment de Fernando Collor de Mello e dupla eleio de Fernando
Henrique Cardoso (FHC)?11 Ser possvel desconsiderar que a Carta ao
povo brasileiro, publicada por Lula na campanha eleitoral de 2002 em
meio fuga de capitais, significou um compromisso de manuteno da
poltica macroeconmica estruturada em 1999, como forma de acalmar
o mercado? E o que o mercado, to mencionado pelo jornalismo eco-
nmico e pelos polticos eleitos, mas praticamente ausente das anlises
do presidencialismo de coalizo? Ser o mercado, ou o grande capital,
um oceano que, embora exista, dispensvel para o entendimento da
ilha, a coalizo de governo entre o chefe do Executivo e o Legislativo?
Como negar um carter estrutural onda rosa, que emergiu em vrios
pases latino-americanos nos anos 2000, inundando-os de renovao, ex-
pressando a busca de uma alternativa crise das polticas neoliberais
(RODRIGUEZ, 2014; CHODOR, 2015)? Se as agendas governamentais, as
polticas pblicas e as instituies passam por metamorfoses contextua-
lizadas, com intensidades e dimenses variadas, associadas a interesses
sociais frequentemente articulados e agregados por atores coalizados
hierarquicamente em torno de certas demandas ou, em alguns momen-
tos, apresentando dificuldades de composio entre si , como poss-
vel prescindir da conjuntura, a comear pela econmica, e da sociologia

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 139


Para uma abordagem ampliada das coalizes

poltica para analisar o sistema poltico, inclusive seu funcionamento in-


terno e seus aspectos formais?

Por que PSDB e PT polarizaram seis eleies presidenciais, de 1994 a 2014?


Isso tem a ver com a onda neoliberal que alcanou a Amrica Latina nos
anos 1990 e com as suas contradies e crises. Tais movimentos dizem
respeito s recorrentes oscilaes estruturais entre economias de mer-
cado e economias coordenadas, que tanto tm caracterizado momentos
histricos internacionais e nacionais, como tambm ocorrem de modo
particular em cada pas, a depender, entre outros fatores de maior rele-
vncia, do comportamento dos atores e das coalizes que se formam e
lutam entre si no processo poltico de apoio ou de oposio a esses dois
grandes modelos de capitalismo. Grosso modo, essas coalizes confor-
mam a direita e a esquerda, os conservadores e os progressistas, os liberais
e os social-democratas (Europa), os republicanos e os democratas (EUA)
(JOHNSON, 1982; HALL; SOSKICE, 2001).12

Nesse movimento poltico e ideolgico, o comportamento das foras


do centro, nos partidos e na sociedade, no raramente fundamental.
Por que o centro poltico oscila, em momentos-chave, entre a direita
e a esquerda? S para buscar cargos, movido por um oportunismo in-
dependente de ideias e contextos nacionais, como crises e mudanas
na opinio pblica? Ou, por outro lado, a rota (o programa), o andar
(o desempenho) da carruagem poltica e seus passageiros (coalizes) so
sensveis, por assim dizer, a uma economia poltica dos grandes interes-
ses, que extrapola, mas inevitavelmente permeia, a patronagem acentu-
adamente mundana por onde orbitariam os polticos mais utilitaristas?13

Por que Jos Sarney, a partir de outubro de 1988, tendo em suas mos o
arranjo institucional propiciado pela nova Constituio, que lhe confe-
ria o poder de editar medidas provisrias, no conseguiu implementar a
estabilizao monetria, e nem Fernando Collor de Mello, mas apenas o
governo Itamar Franco, em 1994? Alis, falando em medidas provisrias,
por que motivo elas tm um contedo predominantemente econmico
e qual a influncia dos interesses sociais em sua edio?14 Se a taxa de
aprovao pelo Congresso Nacional das medidas legislativas do Executi-
vo muito alta desde o governo Sarney, por que, no obstante, apenas o
Plano Real virou uma pgina na crise brasileira ento existente? O conhe
cimento tcnico utilizado para formular o Plano Real, a teoria inercial

140 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

da inflao, j existia desde o incio da dcada de 1980. Por que o pas


precisou viver tanto tempo com a hiperinflao e a ingovernabilidade?

Ao criticar a interpretao do presidencialismo de coalizo erguida so-


bre o mtodo do resultado agregado dos votos, um pesquisador afirma:
este mtodo no diferencia as polticas pblicas, de modo que no h
como distinguir entre a legislao crucial e controversa e as questes
mais mundanas (KINGSTONE, p. 158, nota 39; traduo do autor). O m-
todo da taxa de sucesso do Executivo no Legislativo parece abstrair o
contexto nacional, o contedo das decises (ao no distinguir pondera-
damente a importncia das matrias), as questes substantivas envol-
vidas nas no decises ou nos mecanismos de antecipao das reaes
(reteno de envio de projetos por parte do Executivo, engavetamento
de proposies no Legislativo etc.) e tem examinado pouco as mudanas
nas propostas por parte dos parlamentares.15

Alguns se ocupam do ndice de coalescncia, para avaliar um aspecto


da gesto da coalizo, a proporcionalidade na distribuio dos cargos
ministeriais entre os partidos da base governista conforme o seu peso
no arranjo poltico (PEREIRA; PESSA, 2015). Concluem que esse ndice
manteve-se alto durante os dois mandatos de FHC: 60 pontos, ao passo
que Lula conseguiu 50 pontos. Nesse modelo, no entanto, a popularidade
governamental, por exemplo, que diz algo a respeito da (in)satisfao
com os resultados da gesto presidencial, uma varivel desconsiderada.
Enquanto FHC terminou seu segundo mandato enfraquecido, sendo o
candidato de seu partido derrotado por Lula em 2002, inclusive com
o apoio de segmentos do empresariado industrial (a comear pelo ento
candidato a vice-presidente, Jos Alencar), o lder petista, apesar de seu
governo apresentar um grau menor de coalescncia, terminou seus oito
anos na presidncia navegando em cu de brigadeiro nas pesquisas de
opinio pblica e elegeu sua sucessora, a petista Dilma Roussef, que che-
gou a ser reeleita. O governo Temer, empossado definitivamente aps o
impeachment de Dilma Roussef, tem hoje (maro de 2017) um alto ndice de
coalescncia e tem logrado aprovar sua agenda legislativa no Congresso.
No entanto, ele extremamente mal avaliado pela opinio pblica, em-
bora, note-se, respaldado por uma substantiva coalizo empresarial em
torno de uma agenda ultraliberal de reformas orientadas para o mer-
cado.16 O formalismo da cincia poltica hegemnica na abordagem

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 141


Para uma abordagem ampliada das coalizes

das coalizes parece deixar a desejar ao desconsiderar importantes


aspectos substantivos e extra-institucionais. Seus esforos empricos
e mtodos quantitativos, de inegvel utilidade, seriam ainda mais pro-
veitosos se fossem aplicados a uma cesta mais ampla de variveis, que
pudessem iluminar as relaes entre a coalizo partidria e a coalizo
social ou de classes.

Por que, em dezembro de 2007, o governo Lula perdeu, no Senado, a vota-


o da parte da PEC 89 relacionada renovao da Contribuio Provisria
sobre Movimentao Financeira (CPMF) tributo institudo em 1997,
cujos recursos vinham financiando a sade pblica , quando, pelo mo-
delo de anlise estrutural-institucionalista, ele tinha condies formais
para ser vitorioso? E por que, na mesma sesso de votao, foi aprovada,
inclusive com o apoio da oposio, a parte da PEC que renovava a Des-
vinculao de Receitas da Unio (DRU), medida fiscal que, desde 1994,
destina-se obteno de recursos para o pagamento da dvida pblica?
claro o critrio de deciso seletivo dos atores em relao poltica fiscal
nesse exemplo significativo. Naquela conjuntura, uma coalizo reunindo
empresrios e outros atores, entre eles a oposio institucional, rejeita-
vam a CPMF, mas no a DRU.17

Qual a explicao exclusivamente poltico-institucional para esses


fatos e para a crise poltica de 2015, que, em um primeiro momento,
caracterizou-se pela perda do poder de agenda da presidenta da Rep
blica, levando-a a inmeras e importantes derrotas, desde no ter conse
guido eleger para a Cmara dos Deputados um presidente de sua con-
fiana, at ter sido impedida? Ser demais considerar que, nas eleies
gerais de 2014, a hesitante coalizo social-desenvolvimentista da qual j
desembarcava o grande empresariado desde o primeiro turno, migrando
para as candidaturas oposicionistas de Acio Neves e Marina Silva
conquistou a chefia do Executivo apenas institucionalmente, mas no
propriamente em termos sociopolticos, pois no contou de fato com o
estratgico respaldo dos capitalistas? Alm disso, na lgica dialtica, e
no na mera contagem formal de votos das bancadas partidrias eleitas,
o governo recm-empossado foi sendo derrotado na Cmara dos Depu-
tados, sob a regncia de Eduardo Cunha. Ademais, no cabe pensar que,
em 2015, quando a presidenta Dilma deu um cavalo de pau na poltica
macroeconmica, escolhendo a agenda da austeridade fiscal, o que

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Marcus Ianoni

restava da pouco orgnica coalizo social-desenvolvimentista entre tra-


balhadores e capital produtivo enfraqueceu-se ainda mais, enquanto as
foras da coalizo neoliberal, s quais a grande mdia vincula-se, emba-
ladas em uma srie de mediaes em especial a crise econmica e o
combate politizado corrupo , se viram fortalecidas para explorar as
contradies de um governo com a identidade confusa e acuado, visando
dep-lo, em um contexto de luta poltica que, obviamente, envolveu o
Congresso, mas tambm outras instituies do Estado e levou s ruas
novos movimentos sociais, de perfil ideolgico liberal-conservador, e
indivduos do estrato de renda mais alta da classe mdia tradicional?

H vrias evidncias de que, sobretudo desde a conjuntura de 2013, hou-


ve um processo simultneo, nas frentes de ao sociopoltica e poltico-
-institucional, de ruptura ou profundo enfraquecimento do esboo de
coalizo social-desenvolvimentista que havia suportado os governos
de Lula e tambm o primeiro mandato de Dilma, embora, nesse lti-
mo caso, de modo menos intenso. Dilma no foi derrubada apenas pelo
Congresso, mas tambm por elites da burocracia pblica, pelo mercado
(o capital, altamente oligopolizado em vrios setores-chave), por estra-
tos conservadores da classe mdia mobilizados nas ruas e pela opinio
pblica, em um processo no qual as esferas institucional e social, ape-
nas aparentemente separadas no cotidiano da poltica representativa,
desnudaram-se para explicitarem ao pas, em um momento crtico, seu
casamento (ou pecado?) original.18 A coalizo do impeachment uma evi-
dncia mpar da perspectiva ampliada das coalizes, aqui analisada, reu-
nindo partidos, parlamentares, elites da burocracia pblica do conjunto
do aparato estatal e atores da sociedade civil, em especial os setores
organizados e os agentes de mercado, incluindo, obviamente, a grande
mdia oligopolizada.19

Diante de tanta sociedade e economia, como possvel apoiar-se exclusi-


vamente em explicaes alavancadas na endogenia institucional? Nem
todos os resultados de polticas podem ser derivados das instituies. A
poltica no se resume escolha das instituies. H mais, muito mais,
em jogo (LIMONGI, 2006b, p. 257). Essa assertiva merece ser explicitada.
No que diz respeito ao suporte das coalizes s decises pblicas, o que
haveria de muito mais em jogo alm da perspectiva institucionalista,
que se atm s relaes do presidente da Repblica com os partidos da

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 143


Para uma abordagem ampliada das coalizes

base aliada, mas no examina os vnculos desses atores polticos e das


instituies com os grandes interesses sociais?

Questionando o argumento funcionalista segundo o qual as instituies


emergem motivadas pela busca de eficincia, Amable considera que

[...] instituies representam um compromisso resultante do conflito


social originado da heterogeneidade dos interesses entre os agentes [...]
As instituies so a expresso de um compromisso e tanto so influen-
ciadas como resultam da formao de um bloco scio-poltico estvel.
Uma coalizo poltica procurar manter-se no poder encontrando apoio
no bloco social dominante; nesse sentido, ela vai procurar implementar
mudanas institucionais que favoream o bloco scio-poltico e tentar
evitar a mudana que seja prejudicial ao bloco (AMABLE, 2003, p. 10-11 ,
traduo do autor).

Ainda sobre a mudana institucional, ele a explica delineando trs pos-


sibilidades: a influncia de algumas mudanas exgenas, as consequn
cias no intencionais de decises dos atores ou o resultado de estrat-
gias volitivas. Sua abordagem vincula o fundamento das instituies
polticas a coalizes de dupla face, poltica e social, e relativiza a pr-
pria dicotomia entre o endgeno e o exgeno, mesmo sem negar o que
h de endgeno no universo institucional.20 Ou seja, essa abordagem
v as prprias instituies, em sua generalidade, como resultantes de
coalizes amplas.

Um exemplo expressivo dos limites da abordagem institucionalista est


na explicao da crise mltipla, inclusive de governabilidade, ocorrida
desde o final dos anos 1980 at 1993, no governo Itamar Franco. Grande
parte dos cientistas polticos, ento, interpretava a grave crise brasileira
como de natureza poltico-institucional. Para o seu enfrentamento, pro-
punham a reforma poltica, cujo centro seria o parlamentarismo.21 No
entanto, aps a vitria do presidencialismo no plebiscito de 1993, o en-
to parlamentarista FHC, ministro da Fazenda, desempenhou um papel
fundamental de liderana aglutinadora de foras partidrias e sociais
(coalizo no sentido amplo do termo) para implementar o Plano Real,
um programa de estabilizao monetria de corte neoliberal, carro-chefe
de outras reformas estruturais orientadas para o mercado e, assim o
fazendo, reconstruiu o pacto de dominao, a hegemonia que havia desa
parecido no estertor da dcada perdida (especialmente aps o fracasso do

144 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

Plano Cruzado). A ao poltica ampla e contextualizada, capitaneada


pelo condottiere do bloco liberal, resultou em superao da crise de gover
nabilidade sem que qualquer mudana poltico-institucional relevan-
te houvesse ocorrido. Em apenas cinco meses de implementao, de
dezembro de 1993 a maio de 1994, o ministro orquestrou, com o respaldo
das principais fraes do empresariado e com surpreendente impacto, a
aprovao de uma emenda constitucional de reviso e as medidas pro-
visrias necessrias para estabilizar a inflao. Essa liderana envolveu
um amplo processo de coalition building, em duas frentes de ao simul-
tneas, a sociopoltica e a poltico-institucional, que se moveu do Estado
em direo sociedade e vice-versa. Mas tal feito, um exemplo mpar de
mudana institucional respaldada em ampla coalizo, partidria e social,
s inteligvel luz da conjuntura de ento.

Como dito, apesar da importncia da anlise da estrutura institucional


do presidencialismo de coalizo, que, por exemplo, tem fornecido evi-
dncias estatsticas da efetividade da capacidade de iniciativa legislati-
va do Poder Executivo, esta abordagem, devido ao seu formalismo, nem
sempre revela muito sobre as disputas polticas de contedo em torno
das matrias tramitadas no Congresso Nacional e sobre a influncia de
fatores externos, por assim dizer, no processo decisrio pblico. Batista
(2012), por exemplo, analisa o presidencialismo de coalizo sobre a tica
do Executivo, procurando verificar quando h centralizao do processo
decisrio nas mos do presidente e quando h descentralizao da inicia-
tiva legislativa pela sua distribuio aos ministrios, antes de ser enviada
ao Congresso. A anlise reproduz o procedimento de deixar a sociedade
de lado, focando apenas nos polticos e na burocracia. No entanto, a des-
peito dos modelos formais e dedutivos, os interesses sociais, sobretudo
os econmicos, tm importante participao na formulao das polticas
pblicas, em vrias reas, como moeda, cmbio, tributos, infraestrutura,
sade, educao, transporte, exportao. Eles tm poder e influncia e
sua participao se d tanto por mecanismos pluralistas como por uma
lgica mais concentrada, dado o impacto dos interesses dos agentes dos
mercados oligopolizados nas relaes entre Estado e capital.22

No d para se desprezar a influncia de fatores exgenos no processo


decisrio governamental, como os provenientes da conjuntura (na defi
nio da agenda pblica, por exemplo), as tendncias estruturais do

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 145


Para uma abordagem ampliada das coalizes

sistema econmico e a relao de foras entre as classes, assim como


as aes dos grupos de interesse sociais, principalmente dos mais pode
rosos, sobre o Estado, os partidos, os parlamentares e a Presidncia da
Repblica.23 Como foi que o Regime Automotivo Brasileiro e sua reno-
vao, o Inovar Auto, chegaram ao Congresso por medida provisria, a
no ser tambm pela participao dos grupos de interesse da respectiva
indstria na formulao dessas polticas?24 Para mencionar outra fonte
importante de influncia, o financiamento empresarial das campanhas
eleitorais, que vigorou at as eleies de 2014 e foi abolido em 2015, era
uma importante porta de entrada de interesses econmicos organizados
no seio dos partidos, do parlamento e do Executivo. E quem so os gran-
des doadores aos partidos e candidatos, seno um seleto grupo que cos-
tumeiramente compe as coalizes, no sentido amplo aqui postulado,
e tem dado suporte e/ou se oposto s polticas governamentais, como
bancos, empreiteiras, indstrias de bens de consumo no durveis etc.?25
Enfim, limitado analisar as instituies polticas de costas para os siste-
mas econmico e social, para os interesses organizados e difusos e para
a conjuntura, tanto a nacional como a internacional, cuja inter-relao
tem pontuado momentos-chave da mudana poltica no Brasil, como se
deu em 1888-1889, 1930, 1945, 1964, 1989, 1999, 2008 ou no fim do boom
das commodities, que se consumou em 2014.

Ao revisar a bibliografia sobre o presidencialismo de coalizo brasileiro,


Power (2010, p. 25 e 29-30), aps observar que os estudos recentes tm
usado esse conceito de um modo mais amplo, visando entender a arqui-
tetura institucional do pas, levanta a seguinte questo: at que ponto as
avaliaes positivas sobre a funcionalidade desse desenho institucional
em matria de governabilidade no representam um efeito relacionado
aos perodos dos governos FHC e Lula? Assim, pode-se admitir que Power
deixa em aberto duas hipteses no excludentes, a de que a efetividade
da governana do presidencialismo de coalizo depende da conjuntura
e/ou da liderana, vale dizer, a clssica relao entre virt e fortuna
abordada por Maquiavel.26

Se, de um modo geral, em cada um dos dois mandatos que tanto FHC
como Lula exerceram, a estrutura institucional do presidencialismo de
coalizo garantiu a governabilidade, por que, paulatinamente a partir
de Dilma 1 e, fatalmente, em Dilma 2, o governo perdeu poder de agenda

146 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

e abriu-se uma crise poltica que desaguou no controverso impeachment?


Ser que a conjuntura e outros fatores externos, como a crise internacio-
nal e as mutantes relaes entre as classes, atravs de suas organizaes
representativas (ou grupos de interesse), o governo e os partidos, no so
um fator explicativo fundamental, mesmo sem se negar a relevncia de
variveis da endogenia institucional, como a inabilidade de Dilma para
lidar com o gerenciamento do presidencialismo de coalizo, que remete
ao papel da liderana, cuja viso ampliada, por sua vez, diz respeito tam-
bm capacidade de construir alianas polticas e sociais?27 Ademais, os
problemas polticos entre Dilma e o Legislativo foram exacerbados pelos
protestos de rua de 2015 e 2016. Na verdade, Eduardo Cunha, o patrono
institucional do impedimento, por um lado, surfou em algumas tendn-
cias individualistas das instituies, como aquelas propiciadas pela lista
aberta e pela ento vigente competio pela arrecadao de financiamento
privado, e por outro lado aliou-se aos movimentos sociais deposicionis-
tas (LIMONGI, 2015). Os protestos de rua tiveram um contedo liberal
em suas demandas, assim como so liberais o iderio da grande mdia e
o contedo das polticas implementadas pelo governo Temer. A j
est desenhada uma ampla coalizo institucional e social pelo impe-
dimento da presidenta Dilma, que, movimentando-se entre o combate
corrupo e as supostas irresponsabilidades fiscais da mandatria do
Executivo, possua um projeto de poder poltico e de poltica econ-
mica alternativo ao implementado pelos governos liderados pelo PT,
pr-polticas ultraliberais, conforme evidenciam as medidas aprovadas
desde a concluso do impeachment.

Como se pode compreender, por exemplo, a ampliao dos poderes legis


lativos do Presidente da Repblica, a partir de 1988, sem associ-la ao
regime militar, conforme Figueiredo e Limongi (1999) reconhecem? E
como entender o regime militar, que desfigurou a Constituio de 1946 e,
em seguida, imps outra em 1967, sem todo o respaldo sociopoltico ao
golpe de 1964, fornecido por setores da burguesia, conforme se mencio-
nar adiante? E ainda como estudar as transformaes resultantes dos
governos militares nas instituies, como o Pacote de Abril, e na poltica
industrial, tal qual a contida no II PND (Plano Nacional de Desenvolvi-
mento), sem atentar para a trplice aliana abordada por Evans (1979),
que, entre outros projetos, viabilizou institucionalmente as indstrias

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 147


Para uma abordagem ampliada das coalizes

petroqumica e de minerao, mas tambm se fez presente anteriormen-


te, na democracia populista, na siderurgia, no setor automotivo etc.?

Algumas anlises do presidencialismo de coalizo tm ido alm da con-


tribuio trazida pelo modelo estrutural-institucionalista, ao atentarem
para aspectos no formais, como, por exemplo, as relaes entre o com-
portamento e o desempenho da coalizo governista com o contedo da
produo legislativa ou a tendncia poltica internacional, observada nos
EUA, Europa e Amrica do Sul, de acentuao da clivagem entre conser-
vadores e trabalhistas, liberais e social-democratas, direita e esquerda
(SANTOS, 2006, p. 235), enraizada em interesses associados a bases ou
coalizes sociais distintas. O trabalho de Santos e Canello (2013), mes-
mo tendo uma filiao terico-metodolgica institucionalista, analisa a
coalizo governista e a dinmica legislativa referindo-se a atores exter-
nos classe poltica, como o empresariado, e a categorias sociais e eco-
nmicas, entre elas, interesses, capital, capitalismo e desenvolvimento
capitalista; alm disso, procura identificar o contedo da ao poltica
governamental. Nesse sentido, avalia que

[...]o governo Dilma se caracteriza pela transio de um modelo de


governana baseado em uma coalizo em favor da redistribuio (tal
como ocorreu durante o perodo Lula) para um que tem no investimento
seu ponto fulcral e nevrlgico, onde residem tanto os desafios econmicos
a resolver, quanto as tenses e fragilidades polticas a superar (SANTOS;
CANELLO, 2013, p.3).

Em outro estudo, Santos e Vieira (2013, p. 3), ao examinarem a capacida-


de presidencial de gerenciar a implementao da agenda governamental
em gabinetes multipartidrios no Brasil, focando nos governos Lula 2 e
Dilma 1, referem-se

[...] coalizo social e poltica em torno do PT, baseada em aliana que


abarca amplo espectro partidrio, envolvendo partidos de diversos mati-
zes, grandes segmentos da comunidade empresarial, sindicatos de quase
todos os setores da economia, alm de movimentos sociais urbanos e
agrrios (SANTOS; VIEIRA, 2013, p. 2).

Nesse trabalho, alm da mencionada referncia a atores sociais e pers-


pectiva ampla das alianas, os autores usam os termos Estado e hege-
monia, no tpicos da literatura institucionalista, que falam em sistema
poltico e em maioria ou minoria.

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Marcus Ianoni

Mas predomina no estudo sobre coalizo no Brasil a abordagem neoins-


titucionalista e endgena. Ser a face social da coalizo uma fanta-
sia, ideia etrea, por ser mais complexo alcanar a sua identificao
emprica?28 Poucos autores, atualmente, pensam em coalizo com uma
acepo sociopoltica, frequentemente recorrendo a sinnimos, ter-
mos intercambiveis ou afins, tais como pacto, aliana, frente e bloco.
Entre os pesquisadores vinculados a essa perspectiva, mencionaria Diniz
e Boschi (2007), Bresser-Pereira e Diniz (2009), Boito (2012) e Singer
(2012).

No parece haver dois mundos paralelos na produo acadmica de cin


cias sociais no Brasil tentando compreender qual a coalizo relevante
para explicar a estrutura e as decises do Estado ou do sistema poltico,
sendo um universo o da sociologia poltica e o outro o institucionalista?
No ser essa dicotomia uma criao da comunidade cientfica, que no
corresponde ao que se passa na realidade do processo poltico, mesmo
no se ignorando a relativa autonomia tanto das instituies do Esta-
do, incluindo o Legislativo, como dos partidos em relao s suas bases
sociais mediatas e imediatas? H uma lacuna a ser preenchida. Cad a
engenharia poltica para a ponte entre a sociedade e as instituies?
preciso coalizar as coalizes institucional e social, terica e metodologi-
camente, embora no se pretenda descobrir a plvora no sculo XXI, pois
muita gua j passou debaixo dessa ponte, conforme sugere a reviso
bibliogrfica adiante.29

De Sarney a Dilma, vrias evidncias apontam para uma forte propenso


a que a coalizo institucional promova governabilidade quando a coa-
lizo sociopoltica est estruturada e, inversamente, ingovernabilidade,
quando esta ltima se encontra desestruturada ou em crise. No se trata
de recorrer a um determinismo unicausal, pois a coalizo institucional
tambm auxilia bastante a organizar a hierarquizao dos interesses
sociais, mas de atentar para o poder estruturante tanto dos interesses
coalizados, em perspectiva ampliada, sobre o sistema poltico ou sobre
o Estado, como das foras provenientes das relaes econmicas hege-
mnicas nas diversas fases do capitalismo internacional, inclusive em
momentos crticos, que impactam nas preferncias dos atores nacionais
e no jogo das alianas, pela mediao de fatores de ordem institucional,
legado histrico etc.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 149


Para uma abordagem ampliada das coalizes

Assim, em linhas gerais, houve ingovernabilidade entre 1987 e 1993 (da


segunda metade do governo Sarney, aps o fracasso dos planos Cruzado
I e Cruzado II, passando por Collor e o incio da curta administrao de
Itamar) e governabilidade entre 1994 e 2014 (ltimo ano de Itamar, FHC I
e II, Lula I e II e Dilma I).30 A ingovernabilidade permeia a passagem que
vai da crise do nacional-desenvolvimentismo e o difcil parto da coalizo
neoliberal, consumado por FHC no processo do Plano Real, aps o fra-
casso de Collor. J o ambiente de governabilidade caracteriza o perodo
aberto pelo Plano Real, que conformou, principalmente a partir de 1999,
um arranjo institucional de poltica macroeconmica muito difcil de ser
alterado, fortemente alicerado em prticas dos mercados e em interes-
ses ideolgicos e materiais. Mas note-se que, durante a vigncia, ainda
em curso, do trip macroeconmico, a produo legislativa, a postura do
principal partido de centro, o PMDB, e o comportamento do empresaria-
do produtivo e dos movimentos sociais de esquerda, por exemplo, apre-
sentam mudanas analiticamente significativas, que tm relao com a
conjuntura nacional, com o equilbrio de classes e seu impacto na din-
mica de formao de coalizes, no sentido amplo aqui examinado.

A agenda poltica da Presidncia da Repblica e inmeras decises to-


madas pelo Legislativo so construdas por mecanismos que vinculam
a sociedade ao presidencialismo de coalizo. Se nos anos 1990 a agenda
pblica se tornou minimalista, focando na estabilizao monetria e nas
reformas orientadas para o mercado, na dcada seguinte, devido relati-
va aproximao entre capital produtivo e trabalho assalariado, as polti-
cas sociais e de desenvolvimento entraram no temrio da esfera pblica
em nvel nacional, configurando um esboo de social-desenvolvimentismo,
uma vontade poltica em busca de uma coalizo no sentido amplo do
termo. Tal aproximao foi costurada, inicialmente, pela chapa Lula-Jos
Alencar s eleies de 2002 e impulsionada, desde 2003, pelo presidencia-
lismo de coalizo e pelas novas relaes e instituies vinculando Estado
e sociedade, como o Conselho e as conferncias nacionais. Os resulta-
dos desse processo de coalizo, apesar de no terem sido extraordinrios,
foram significativos enquanto duraram, embora mais na esfera social que
na transformao industrial. Ademais, vrias medidas importantes apro-
vadas pelo Congresso, antes e depois de Lula tomar posse na Presidncia
da Repblica, em 2003, tiveram origem nas relaes entre agncias do

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Marcus Ianoni

Executivo e foras sociais, e no no prprio Poder Legislativo, como, por


exemplo, a MP n 130/2003, que introduziu o crdito consignado. Ou seja,
a deciso legislativa, quando de iniciativa do Executivo, no raramente
passa por algum tipo de participao dos grupos de interesse em sua for-
mulao e no processo de aprovao.31 Essa mesma presena de atores
sociais ocorre no processo decisrio de matrias legislativas de origem
parlamentar, como foi o caso da Emenda Constitucional n 40/2003,
referente ao sistema financeiro nacional, defendida pelos banqueiros,
agentes que operam em um mercado altamente concentrado e so
grandes financiadores da poltica e lobistas.

Por outro lado, nem toda a deciso poltica possui a forma de lei, mas pode
ter profundo impacto na delimitao da margem de manobra fiscal fa-
cultada ao Legislativo. A implementao do regime de metas de inflao,
em 1999, no passou por votao do Congresso. Apesar de ter sido e ain-
da continuar sendo uma deciso estruturante de poltica macroecon-
mica, uma rea-chave e tridimensional de poltica pblica, envolvendo
nada menos que as polticas monetria, fiscal e cambial, ela foi insti-
tuda pelo Decreto Presidencial 3.088/1999 um dispositivo normativo
diferente da medida provisria , emitido em contexto de ataque especu-
lativo do mercado contra a ncora cambial que vigia desde 1994. Diversas
agncias do Poder Executivo relacionam-se com grupos de interesses no
processo de tomada de deciso, como o Banco Central ao implementar
a taxa bsica de juros, gerindo a meta de inflao definida pelo Conselho
Monetrio Nacional (CMN) e o Tesouro Nacional, na gesto da dvida
pblica. Tais vnculos institucionais tm levado alguns autores a levan-
tarem a hiptese de captura da poltica monetria e fiscal (BRESSER-
PEREIRA, 2007; IANONI, 2010). A autoridade monetria beneficiada por
ampla delegao de prerrogativas do Legislativo (SANTOS; PATRCIO, 2002),
sob condies institucionais juridicamente controversas (OLIVEIRA
FILHO, 2008). O BCB toma decises de poltica macroeconmica de grande
impacto sobre a despesa pblica financeira, como a definio da taxa
bsica de juros, com base, entre outros, em pesquisas de expectativas
de mercado cujos dados so fornecidos quase que exclusivamente pelas
instituies financeiras. A implementao da poltica monetria insu-
lada na rea econmica do Executivo, mas insulada do Congresso, da
grande maioria dos ministrios, do capital produtivo, dos trabalhadores

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

e dos estratos sociais de baixa renda, e no dos interesses financeiros.


As decises nessa rea de poltica tm profundo impacto oramentrio,
dada a perseverana da terapia de altas taxas de juros, praticada pelo
BCB desde o governo Collor. Ademais, a atual poltica monetria pres-
supe a flutuao cambial. Dado o carter estratgico da taxa de cm-
bio para o desenvolvimento industrial, qual tem sido a participao do
Congresso na rea-chave da poltica cambial, alm do cumprimento fre-
quentemente formal e passivo das exigncias de prestao de contas da
Lei de Responsabilidade Fiscal?32 A poltica macroeconmica, em suas
trs reas, mostra que a coalizo do Estado, especialmente a Presidn-
cia da Repblica, no apenas com os partidos do Legislativo, mas tam-
bm com os interesses sociais, principalmente aqueles cujo poder nas
relaes estruturais de dominao na esfera do mercado alavanca sua
influncia objetiva e volitiva nas decises do Estado como um todo, des-
de o aparentemente insulado BCB at o Judicirio.33

Mesmo em perodos autoritrios, o Estado interage com as foras so-


ciais, especialmente com as classes dominantes. Dessas interaes
resultam decises, polticas pblicas, mudana institucional. Em re-
gimes democrticos, tais interaes com os atores sociais tendem a
aumentar, sendo importante analisar os distintos meios institucionais,
formais e informais, em que elas ocorrem e o contedo resultante das
decises polticas. Mesmo quando a deciso se transforma em lei, exa-
minar a matria legislativa, sobretudo a proveniente do Executivo, s
a partir do momento em que ela ingressa no trmite parlamentar no
elucida adequadamente quais so os atores, os interesses, as alianas
e o conjunto das instituies envolvidas. Ao se estudarem as decises
e as no decises que constituem o ncleo central da agenda gover-
namental de um ou mais mandatos presidenciais, como o caso do
Brasil, a pergunta cuja formulao este artigo sugere a seguinte: qual
coalizo importa, apenas a do presidencialismo de coalizo?34 O presi-
dencialismo de coalizo uma ilha apartada dos interesses externos
ao sistema representativo clssico, no sentido de que seu exame indi-
ferente para uma abordagem centrada nas instituies polticas, ou ele
tem conexes com o continente social, mormente com os interesses
sociais com mais recursos de poder, coalizados ou em crise de coali
zao, cuja investigao poderia iluminar os estudos legislativos e
abrir, cincia poltica sobre o Brasil, novas perspectivas de pesquisa

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Marcus Ianoni

dos elos do Estado como um todo com as foras da sociedade civil e do


mercado?

Em sntese: ao invs de se estudar apenas a cooperao entre Execu-


tivo e Legislativo, necessria para que presidentes minoritrios obte-
nham maioria atravs de coalizes partidrias, h benefcios analti-
cos se, simultaneamente, investigar-se a cooperao e o conflito entre
Estado, partidos, representantes polticos e interesses socioeconmicos
com fortes recursos de poder e capacidade de influncia. A despeito de
a cincia poltica levar ou no em conta essa ltima dimenso, ela
um imperativo de coalizao objetivo e volitivo to estrutural quanto o
examinado pelo neoinstitucionalismo, de modo que ambas as relaes
de colaborao e oposio entre atores, inseridas em contextos determi-
nados, impactam nas disputas e resultados eleitorais, no contedo das
decises governamentais, na opinio pblica, na governabilidade e na
legitimidade. As relaes de cooperao e conflito entre os atores envol-
vem as instituies polticas do Estado, a sociedade e as interaes entre
essas duas esferas.

Seguem trs sees e as consideraes finais. A primeira aborda a coali-


zo nos clssicos das cincias sociais; a segunda, o tratamento dado ao
tema na literatura do sculo XX; a terceira, o Brasil.

Coalizo nos clssicos

Aqui, os termos pacto, aliana, coalizo, bloco ou frente, salvo algumas


excees, so usados indistintamente. A formao de coalizes ineren-
te poltica, que, por sua vez, diz respeito a relaes sociais de articula-
o, agregao e conflitos de interesses, apoiadas em recursos de poder,
sobretudo meios coativos, entre eles, especialmente, em ltima instn-
cia, a fora fsica, principalmente quando se trata do Estado instituio
que reclama para si o monoplio da fora legtima. O Cambridge Dictionary
(2017) assim define coalizo: a juno de diferentes partidos polticos
ou grupos para uma finalidade especfica, geralmente por um tempo li-
mitado, ou um governo assim formado [traduo do autor]. Alm dessa
acepo da ideia de coalizo, que a apreende como agncia, esse artigo
incorpora tambm sua dimenso estrutural, devido dependncia do
Estado, no capitalismo, em relao ao capital. Essa dependncia vincula

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 153


Para uma abordagem ampliada das coalizes

as polticas do Estado manuteno das relaes de produo e tende a


limitar a capacidade dos governos para implementarem polticas redis
tributivas que desequilibrem a relao entre lucros e investimentos e,
assim, inviabilizem o crescimento (PRZEWORSKI, 1995). Obviamente, a
dependncia estrutural atua como um bloqueio utilizao do Estado
para fins de expropriao da propriedade privada dos meios de produo.
H uma tendncia estrutural de conformao de uma coalizo objetiva
entre o Estado e a classe economicamente dominante.

Coalizo envolve agncia e estrutura, podendo implicar tanto em encon-


tro, como em desencontro ou arranjos entre essas duas dimenses das
cincias sociais. As polticas do consenso keynesiano dos Trinta Gloriosos,
por exemplo, comearam atravs de agncias de partidos preocupados
com o desemprego, por terem laos com os trabalhadores, mas, em segui-
da, foram mantidas, mesmo que nuanadas, por partidos conservadores
e pelos agentes econmicos que os apoiavam. Tornaram-se estruturais,
ainda que tenha havido particularidades polticas importantes em sua
implementao nos diferentes pases, como EUA e Inglaterra (WEIR, 1989).
Em outro exemplo, pode-se dizer que, em um contexto de forte tendncia
estrutural no sentido de manter uma poltica macroeconmica ortodoxa,
a Nova Matriz Econmica, colocada em prtica pelo governo da presidenta
Dilma Roussef, no Brasil, entre 2012 e 2014, foi uma deciso de inspirao
social-desenvolvimentista, visando beneficiar a produo industrial e o
emprego, que resultou em conflito com os interesses neoliberais.

As relaes polticas ocorrem tanto na sociedade civil como no Estado,


objeto maior dos atores polticos coletivos. As coalizes polticas visam
conquistar o poder de Estado, por meios legais ou violentos, preserv-lo
ou influenciar suas decises. A ideia de coalizo talvez possa ser ilumi-
nada pelo conceito weberiano de relao associativa, relao passvel
de ser identificada, de maneiras e em intensidades variadas, tanto no
Estado e na sociedade, tomados separadamente, como tambm nos
nexos entre ambos. As coalizes dizem respeito tanto s relaes de po-
der objetivas ou volitivas que vinculam e separam o Estado s classes
sociais (que se expressam atravs de suas organizaes de interesses) e
vice-versa, como tambm aos atores sociais entre si.35

Na histria dos pases, as coalizes para fins de fortalecimento de interes-


ses e combate pacfico ou militar aparecem, desaparecem, reaparecem,

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renovam-se, podem durar perodos mais longos ou mais curtos etc. No


sculo XX, por exemplo, a Internacional Comunista implementou, a par-
tir de 1934, a poltica de formao de frentes populares, sobretudo com
os partidos social-democratas, para combater o avano eleitoral e militar
do fascismo (HOBSBAWN, 1977). Dois casos importantes dessa coalizo
ocorreram na Espanha e na Frana. Coalizes envolvem classes e fraes
de classes, grupos, elites polticas e burocrticas, partidos, representantes
eleitos (no caso das democracias); sua gnese e caractersticas dependem
tanto das instituies que balizam as interaes dos atores como do con-
texto. Elas ajudam muito a explicar o tipo de regime poltico, o contedo
da ao estatal, a cooperao e o conflito entre os atores, inclusive quando
foras contraditrias e em relativo equilbrio disputam o direcionamento
de um Estado em crise. A ascenso do fascismo na Itlia, considerando
outro exemplo, passou pela aliana de Mussolini, em 1922, com a Monar-
quia, os militares, os empresrios e foras partidrias de direita. Em 1924,
o Partido Nacional Fascista logrou aprovar uma mudana na lei eleitoral
que lhe favorecia. Em 1925, o regime totalitrio estava implantado.

Em sua obra mxima, Economia e sociedade, Max Weber (2004, p. 562) afirma
o seguinte: A essncia de toda poltica [] a luta, a conquista de aliados
e de um squito voluntrio. A conquista de aliados e voluntrios pela
empresa poltica, como so os partidos modernos, tem como razo de
ser a luta pelo poder (WEBER, 2004, p. 538). Quem pratica poltica, recla-
ma poder (WEBER, 2004, p. 526). A principal associao poltica moderna,
o Estado, definida classicamente por Weber como aquela comunidade
humana que, dentro de determinado territrio [], reclama para si (com
xito) o monoplio da coao fsica legtima (WEBER, 2004, p. 525). A an-
lise weberiana esclarece uma ideia praticamente intuitiva: o poder insti-
tucional do Estado moderno, assim como o de outras associaes polti-
cas que o antecederam ou que com ele coexistem na atualidade, como os
partidos, uma estrutura cuja gnese, desenvolvimento e funcionamento
dependem de alianas e aliados. A poltica e o Estado so inseparveis da
coalition building (construo da coalizo). State building (construo do Es-
tado) e coalition building so duas faces da mesma moeda, o poder poltico.

Ao examinar a dominao burocrtica, Weber exemplifica uma aliana


de relevncia histrica, envolvendo Estado e interesses sociais, que se
assemelha abordagem da sociologia poltica marxista:

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 155


Para uma abordagem ampliada das coalizes

A burocratizao e o nivelamento social dentro de grandes formaes


polticas, especialmente Estados, em conexo com a ruptura dos privil-
gios locais e feudais opostos a estes processos, realizaram-se, na poca
Moderna, muitas vezes em favor dos interesses do capitalismo e at com
seu apoio direto. o caso da grande aliana histrica entre o poder prin-
cipesco absoluto e os interesses capitalistas, pois, em geral, um nivela-
mento jurdico e uma ruptura de firmes complexos locais dominados por
bonoratiores costumam ampliar o campo de ao do capitalismo (WEBER,
2004, p. 223-224).

As obras de Weber e de outros autores clssicos modernos como


Maquiavel, Hobbes, Hegel e Marx elevam o Estado posio de tema ou
objeto fundamental do pensamento poltico. Diversas perspectivas teri-
cas que buscam explicar a origem da estrutura do Estado, as lutas entre
os atores polticos por sua conquista e preservao, os conflitos de inte-
resse em seu interior, as mudanas em seu aparato e funes ao longo
do tempo (como quando emergem novas demandas ou em situaes de
crise), sua burocracia ou o contedo das decises governamentais recor-
rem s relaes de coalizo envolvendo as classes sociais, as elites, os
grupos de interesse.

As abordagens que adotam o conceito de sistema poltico, ao invs de


Estado, como o caso do estrutural-funcionalismo e do pluralismo, com-
partilham com o marxismo a viso que Theda Skocpol (1985) caracteri-
zou como centrada na sociedade. Essa autora iniciou, junto com Evans
e Rueschemeyer, o empreendimento intelectual conhecido como novo
institucionalismo histrico, que evoca, apoiando-se principalmente em
uma determinada leitura da obra de Max Weber, a importncia dos fato-
res estadocntricos (aparato administrativo, burocracia, leis, sistema co-
ercitivo) para a compreenso das relaes entre Estado e sociedade e das
prprias relaes sociais. Aqui, por um lado, busca-se retomar a ora se-
cundarizada tradio sociocntrica, que vincula a poltica e a sociologia,
para se abordar a relao entre coalizes e Estado. Mas, por outro lado,
vrios dos conceitos e argumentos da perspectiva centrada no Estado
so teis para o exame terico e emprico das coalizes, sobretudo sua
tradio de estudo das instituies. O exame da construo das coalizes
depende do foco nas instituies, inclusive, obviamente, as instituies
representativas. Portanto, no se trata de substituir a anlise institu-
cional das coalizes pela sociocntrica, mas de beber das duas fontes,

156 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

optando por uma reflexo poltica que no trate dicotomicamente, nem


tampouco como uma coisa s, por um lado, o Estado e suas instituies
e, por outro, a sociedade.

Um exemplo da importncia de se levar em conta contribuies dessas


duas tradies est na viso do Estado como expresso de um pacto de
dominao, que possui razes (neo)marxistas e weberianas (CARDOSO,
1977). Ocorrem vrias relaes de dominao de classe na sociedade, na
economia, entre os diferentes grupos sociais, nas esferas da ideologia
e da poltica associativa em geral. A preservao e, em boa medida, o
sucesso ou fracasso dos interesses envolvidos nessas relaes de domi-
nao passam pelo aparelho burocrtico, jurdico, poltico, ideolgico e
coercitivo do Estado. O Estado tem autonomia em relao aos interesses
e ao mercado, mas ela relativa (POULANTZAS, 1971 [1968]).

O conceito de pacto de dominao evoca, por um lado, a extenso at o


Estado, sem prejuzo de sua autonomia relativa, de alianas polticas en-
tre classes ou fraes de classe visando manter e desenvolver as relaes
que fundam a dominao configurada na estrutura social.

O Pacto Fundamental de Dominao se alicera na sociedade civil e se


expressa no estado. Esta expresso [...] supe uma teoria dos encadea-
mentos (linkages) entre o estado como burocracia e como organizao e
a sociedade civil: partidos, lobbies, anis burocrticos, mass-media etc.
(CARDOSO, 1977, p. 27).

A dominao e a poltica no se confundem com o Estado, nem na teo-


ria, nem na prtica, embora ele seja um espao fundamental de articu-
lao da ordem dominante. Alm disso, Cardoso, como outros autores a
serem mencionados, no separa os partidos dos interesses da sociedade
civil. Para ele, impe-se a elaborao de uma teoria das instituies
polticas e de sua relao com as classes ou uma teoria dos regimes
(CARDOSO, 1977, p. 27).36

Por outro lado, o mesmo autor esclarece ainda que, na dominao que
o Estado expressa institucionalmente, seus vnculos com os principais
interesses em ao conformam um pacto contraditrio de classes e fra-
es, cujas caractersticas fundamentais (composio, contedo, impac-
to no regime) mudam conforme a dinmica da economia e da acumu-
lao de capital.37 Tal como Poulantzas, ele identifica a heterogeneidade
dos interesses sociais e, diante disso, enfatiza a importncia do Estado

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 157


Para uma abordagem ampliada das coalizes

como uma fora que permita organizar a hegemonia da classe domi-


nante como um todo (CARDOSO, 1977, p. 21). O pacto pode envolver
apenas fraes da mesma classe, mas com interesses especficos distin-
tos, ou classes diferentes, tornando sua coordenao poltica ainda mais
complexa, tensa e propensa mudana. Enquanto o pacto vigora, ele
direciona um conjunto mais ou menos coerente de aes governamen-
tais e polticas pblicas.

Poulantzas (1971) no fala em pacto de dominao, mas em bloco no


poder, conceito que se refere existncia, na sociedade capitalista, de
uma pluralidade de fraes de classe burguesas dominantes, que, atra-
vs de relaes contraditrias, hierarquizadas e mediadas pelos espaos
institucionais do Estado, exercem a dominao poltica e influenciam as
decises pblicas.38 Esse mesmo autor define o Estado como uma rela-
o, mais exatamente, como a condensao material de uma relao de
foras entre classes e fraes de classes (POULANTZAS, 2000, p. 130). O
neomarxista grego-francs distingue bloco no poder, que contm forte
contedo estrutural, de uma mera aliana ou coalizo. As transforma-
es no bloco no poder como, por exemplo, a mudana nas relaes de
fora entre suas fraes componentes e nos vnculos delas com as ou-
tras classes impactam na forma do Estado, ou seja, nas relaes entre
os nveis poltico e econmico, ao passo que, na teoria de Poulantzas, as
meras alianas no tm esse alcance.39 A temtica das relaes de foras
fundamental para o estudo das coalizes que sustentam politicamente
a estrutura e as decises do Estado.

As conexes entre as elites polticas e burocrticas do Estado e as


(fraes de) classes sociopoliticamente relevantes estruturam a dominao
exercida pelo mais importante complexo institucional da ordem poltica
nacional. O poder de Estado no se origina no aparato estatal tomado
isoladamente em relao sociedade e economia. Mas a burocracia p-
blica no desprovida de poder. O Estado tem graus de autonomia relati-
va em relao s foras sociais, cuja intensidade depende da dinmica do
equilbrio de foras. No se trata de adotar uma perspectiva de determi-
nismo econmico ou sociolgico para explicar o Estado. A poltica no
marionete nem da moral individual e nem da economia, mas o fato de o
Estado dispor da fora no lhe confere um poder de ao ilimitado sobre
a sociedade. Como argumentou Weber, o uso estvel da fora pelo Estado

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Marcus Ianoni

depende de legitimidade, um conceito sociopoltico relacional e cuja reali-


zao emprica historicamente varivel. As coalizes, que so inerentes
poltica, antes e depois dos modernos partidos, participam do proces-
so de construo do consenso. A estruturao das coalizes impacta com
maior ou menor grau de sucesso na agregao de legitimidade ao Estado e
opera como um fator de limitao do uso puro e simples da fora.40

A histria do Estado Moderno pontuada por coalizes. Marx foi um


pioneiro na referncia s alianas entre classes enquanto um dos fatores
polticos constitutivos do Estado moderno, desde as monarquias abso-
lutas, e de sua mutao em diferentes regimes, como o Commonwealth,
o Protetorado e a Monarquia Constitucional, institudos no percurso his-
trico das Revolues Inglesas do sculo XVII. Referindo-se Revoluo
Puritana, esse autor diz o seguinte sobre a aliana realizada naquele
perodo histrico: Em 1648 a burguesia aliou-se aristocracia moderna
contra a monarquia, a aristocracia feudal e a igreja estabelecida (MARX,
1848; traduo do autor). Em O Capital, o pensador alemo refere-se aos
resultados da Revoluo Gloriosa, de 1688, nos seguintes termos:

A Revoluo gloriosa trouxe ao poder, juntamente com Guilherme de


Orange, o senhorio e os capitalistas apropriadores de mais-valia [...] Alm
disso, a nova aristocracia territorial foi a aliado natural da nova banco-
cracia e dos grandes manufatureiros, ento dependentes de direitos de
proteo (MARX, 1887; traduo do autor).

Entre outros trabalhos, Marx desenvolve a anlise das coalizes de classe


na clssica obra O 18 Brumrio de Lus Bonaparte. A massa do povo era
composta pelos pequenos camponeses. O pensador alemo observa as
disputas dinsticas entre legitimistas e orleanistas, grupos ento apoia-
dos pela massa da burguesia, que, antes de apoiar o golpe bonapartista,
defendeu a monarquia. Marx associa a massa da burguesia ao partido da
ordem, que abrangia os grandes latifundirios, a aristocracia financeira,
a grande burguesia industrial e as cpulas do exrcito, da universidade,
da igreja, da Justia, da academia e da imprensa (MARX, 1978, p. 142). Ele
distingue a massa da burguesia e a burguesia republicana os republi-
canos, reunidos no partido do National, tendo como principal represen-
tante o general Louis-Eugne Cavaignac. Identifica a pequena burguesia
democrtico-republicana, liderada por Ledru-Rollin, e os trabalhadores
socialistas, destacando-se Louis Auguste Blanqui. Esse autor clssico

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 159


Para uma abordagem ampliada das coalizes

trabalha com uma concepo ampliada de partido, que abrange as clas-


ses e os atores institucionais, ou seja, os representantes parlamentares
e os detentores de cargos no Executivo. O argumento de Marx ilumina os
nexos estruturais entre as coalizes de classe e os diferentes regimes e
governos existentes na histria poltica da Frana de ento: a Restaura-
o (1814-1830), a Monarquia de Julho (1830-1848), a II Repblica (1848-
1851) e o II Imprio (1852-1870). E ele mostra como o equilbrio de classes
abriu espao para o fortalecimento da autonomia do Estado, mas por
uma via autoritria, liderada por Lus Bonaparte.

Ainda no campo marxista, Gramsci (1999) trouxe contribuies novas


para a compreenso das relaes que vinculam o Estado e a sociedade,
como a nfase na interpenetrao entre ambos. Segundo ele, a noo
geral de Estado inclui elementos que precisam ser remetidos noo de
sociedade civil (no sentido de que se poderia dizer que Estado = socie-
dade poltica + sociedade civil, em outras palavras, hegemonia protegida
pela armadura de coero) (GRAMSCI, 1999, p. 532; traduo do autor).
Em outro escrito, ele se refere ao Estado como um equilbrio da socieda-
de poltica com a sociedade civil (ou hegemonia de um grupo social so-
bra a sociedade nacional inteira, exercida atravs das organizaes que
muitas vezes consideram-se privadas, como a igreja, os sindicatos, as
escolas, etc.) (GRAMSCI, 1931, traduo do autor). Segundo alguns in-
trpretes, essas ideias de Gramsci compem uma teoria ampliada do
Estado (COUTINHO, 1999, p. 119-143).

Ao abordar o tema da hegemonia, um dos mais importantes conceitos de


sua reflexo, Gramsci destaca o papel do consenso que, alm da coero,
um dos fundamentos da dominao de classes e um fator estruturante
na interpenetrao entre Estado e sociedade civil:

Sem dvida, o fato da hegemonia pressupe que sejam levados em con-


ta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia
deve ser exercida e que certo equilbrio de compromisso deve ser forma-
do em outras palavras, que o grupo dirigente deve fazer sacrifcios de
um tipo econmico-corporativo. Mas tambm no h dvida de que tais
sacrifcios e tal compromisso no podem tocar no essencial; pois embora
a hegemonia seja tico-poltica, ela tambm deve ser econmica, deve
necessariamente se basear na funo decisiva exercida pelo grupo diri-
gente no ncleo decisivo da atividade econmica (GRAMSCI, 1999, p. 373;
traduo do autor).

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Marcus Ianoni

A interpenetrao entre Estado e sociedade civil e o consenso (que no


simplesmente ideolgico, pois tambm possui pressupostos materiais)
preparam o terreno para o autor italiano abordar as alianas ou compro-
missos de classe.

Atravs do conceito de bloco histrico, Gramsci aborda a questo das


alianas e dos compromissos nelas implicados: Estruturas e superes-
truturas formam um bloco histrico. Ou seja, o conjunto complexo,
contraditrio e discordante das superestruturas o reflexo do conjunto
das relaes sociais de produo (GRAMSCI, 1999, p. 192; traduo do
autor). Essa apreenso do bloco histrico importante por destacar o po-
der estrutural ou a dimenso objetiva da coalizo, embora esse conceito
tambm envolva ou possa envolver elementos subjetivos associados
ao racional com relao a fins, para usar termos weberianos. Gramsci
d exemplos de blocos ou de tentativas de form-los, como ocorreu en-
tre o primeiro-ministro Giovanni Giolitti e os liberais democrticos, que
pretenderam formar um bloco de industriais e trabalhadores no norte da
Itlia, no incio da segunda dcada do sculo XX, mas no conseguiram,
tanto pela aproximao entre o Partido Socialista, liderado por Mussolini,
e as elites sulistas, como pela introduo do sufrgio universal na re-
gio do Mezzogiorno (GRAMSCI, 1999, p. 269). Para se fortalecer, o liberal
Giolitti estabeleceu um pacto com Gentiloni, lder dos catlicos. O Pacto de
Gentiloni foi uma aliana entre industriais e agricultores nas eleies
gerais de 1913. Estima-se que o acordo resultou na eleio de 200 depu
tados, propiciando maioria para o governo Giolitti. A abordagem de
Gramsci mostra o carter dinmico e mutvel dos blocos ou coalizes, a
coexistncia de diversas alianas em um mesmo contexto histrico de
disputa poltica e as mediaes ou vnculos entre o sistema de partidos
e o sistema social das classes, fraes e grupos de interesse.

Concluindo essa parte, foi visto, com Weber, que a prtica poltica in-
separvel das coalizes e que, por exemplo, houve uma grande aliana
histrica entre o Estado absoluto e os interesses capitalistas para fins de
nivelamento jurdico e racionalizao burocrtica do poder pblico. Vin-
culando ideias de Weber e Marx, o conceito de pacto de dominao busca
identificar os encadeamentos entre os agentes do Estado e as classes e
fraes dominantes, costurados por instituies pblicas, partidos e or-
ganizaes da sociedade civil, para assegurar e desenvolver a dominao

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

social. Tais encadeamentos ajudam a explicar os regimes polticos. Por


sua vez, Marx argumenta que o Estado moderno, em sua forma constitu-
cional, emerge na Europa ancorado em coalizes entre as fraes de classe
dedicadas extrao da mais-valia, nas diversas atividades da econo-
mia, na agricultura, na manufatura e nas finanas. As coalizes de classe
ajudam a explicar tanto o comprometimento do Estado com as relaes
de produo capitalistas quanto suas transformaes em diferentes regi
mes polticos. A obra de Gramsci contribui ao salientar a interpenetrao
entre Estado e sociedade civil na Europa Ocidental, cujas bases se fun-
dam na coero, no consenso e no bloco histrico, uma coalizo entre
foras polticas e sociais, constituda para fins de dominao poltica,
e no meramente ou necessariamente por motivos eleitorais. O conceito
de bloco no poder, de Poulantzas, cuja formulao recebeu influncia
das obras de Marx e Gramsci, procura mostrar que diferentes fraes de
classe, a despeito das contradies entre elas, se unem, por uma hierar-
quizao viabilizada pelas instituies do Estado, para conformar uma
determinada relao entre o poder pblico e a economia. Todas essas
abordagens sociopolticas vinculam as esferas poltico-institucional e
sociopoltica ao abordarem as coalizes.

Coalizes nas cincias sociais de meados do sculo XX

Dois autores abordam coalizes estruturadas no contexto da Longa


Depresso, no sculo XIX. Por um lado, Gerschenkron (1989 [1943]) ana-
lisou uma aliana entre duas fraes de classe, gerada na Alemanha de
Bismarck, qual chamou de coalizo do ferro e do centeio, que asso-
ciou politicamente, com propsitos desenvolvimentistas, interesses dos
grandes industriais e agricultores. Para o objetivo deste artigo, um dos as-
pectos importantes de sua anlise a conexo entre as fraes de classe,
os partidos polticos e o Poder Executivo, no qual destaca-se o Chanceler.
A abordagem de Gerschenkron vai ao encontro da perspectiva amplia-
da ou integrada de coalizo aqui pesquisada, abrangendo as dimenses
sociopoltica e institucional. Dois partidos representavam cada uma das
fraes: o Partido Liberal Nacional, os industriais, e o Partido Conservador
Alemo, os agricultores. Entre 1873 e 1879, em meio Longa Depresso,
o partido dos agricultores, que era tradicionalmente liberal em matria
de comrcio exterior, passou a defender a bandeira protecionista, at

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Marcus Ianoni

ento exclusivamente erguida pelos industriais. A intensificao da


competio no mercado europeu de gros, devido crise econmica,
induziu os Junkers ao protecionismo. A coalizo protecionista atendeu
aos interesses das duas fraes e do Chanceler, que buscava maximizar
as possibilidades de arrecadao tributria com o incentivo atividade
produtiva. A coalizo do ferro e do centeio foi fundamental para o desen-
volvimento alemo at a Primeira Guerra Mundial.

Gourevitch (1977) tambm pesquisa a relao entre poltica tarifria e


regimes polticos no contexto da Longa Depresso. No entanto, ele toma
quatro pases como base emprica: Alemanha, Frana, Gr-Bretanha e
Estados Unidos. Seu objetivo entender as diferentes estratgias tarifrias
s quais os pases recorreram diante da intensa mudana no mercado.
Ele examina quatro explicaes: a econmica, a do sistema poltico, a do
sistema internacional e a da ideologia econmica. Conclui que no h
relao direta entre o nvel tarifrio e o tipo de regime poltico. Frana,
Gr-Bretanha e Estados Unidos, mesmo possuindo, ento, regimes seme-
lhantes, adotaram protecionismo ou livre-cambismo. As tarifas para a
indstria e a agricultura foram, respectivamente, alta-alta na Alemanha
e Frana, alta-baixa nos EUA, e baixa-baixa na Gr-Bretanha.Em sua an-
lise, Gourevitch descarta as duas ltimas explicaes e aproveita as duas
primeiras, desde que combinadas. A explicao econmica, por si s, no
considerada suficiente. Do ponto de vista da lgica puramente econ-
mica, as coalizes vencedoras poderiam tambm ter se beneficiado de
uma poltica tarifria oposta que prevaleceu em cada um dos pases.

Em todas as situaes, os grupos vencedores possuam caractersticas


comuns: seus objetivos de poltica eram intensos e urgentes, e no difu-
sos; ocupavam posio estratgica na economia e situavam-se em lugar
estruturalmente superior no sistema poltico. Porm, o autor considera
que tanto a ao como a organizao polticas so fatores indispensveis
para que a vantagem econmica seja convertida em poltica pblica. Nos
casos pesquisados, esses fatores dependeram de indivduos (lideranas)
e instituies. Na coalizo alem do ferro e centeio, por exemplo, ele cita
Bismarck, os Junkers, a constituio autoritria, o servio civil e a co-
nexo especial entre Estado, banco e indstria. Pode-se citar tambm,
conforme o fez Gerschenkron, os partidos e as associaes de interesses
industriais e agrrios.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 163


Para uma abordagem ampliada das coalizes

Esses dois autores contribuem para a teoria das coalizes ao menos por
trs motivos: vinculam classes, fraes, grupos e partidos; destacam a
importncia da conexo entre interesse e ao poltica; atentam para
a disputa entre coalizes distintas e, finalmente, Gourevitch contorna
o problema das classes recorrendo aos grupos de interesse econmico,
segundo ele, um conceito mais simples, que, em seu trabalho, parece
corresponder noo de frao de classe. A abordagem desse autor se
prope a compreender a poltica da escolha da poltica pblica atravs
de uma sociologia poltica da economia poltica que [...] a poltica de
apoio a diferentes polticas econmicas em resposta a grandes mudan-
as na economia internacional (GOUREVITCH, 1986, p. 19, traduo do
autor). Nessa ltima obra, ele aborda o papel explicativo das coalizes,
na perspectiva das cross-class coalitions (coalizes entre classes), para a
compreenso das diferentes respostas dadas por Inglaterra, Alemanha,
Frana, Sucia e EUA na Longa Depresso, na Grande Depresso (antes e
aps a Segunda Guerra Mundial) e na crise de estagflao dos anos 1970.

Em uma obra clssica e pioneira nos estudos comparativos da sociedade


e da histria e que tambm se situa na tradio de pesquisa da coalizo
entre classes, de Gerschenkron e Gourevitch , o socilogo Barrington
Moore Jr. (1966) prope-se a observar o papel desempenhado pelas elites
rurais e o campesinato na passagem das sociedades agrrias para as in-
dustriais.41 Para Moore Jr., o papel das classes rurais um componente
explicativo fundamental para distinguir os processos histricos de mo-
dernizao. Ele identifica trs rotas nas revolues de modernizao: a
liberal-democrtica (Inglaterra, Frana e EUA), a operada a partir de cima,
que conduziu ao fascismo (Alemanha e Japo), e a comunista (Rssia e
China). Moore explica esses diferentes resultados tomando como vari-
vel fundamental as coalizes polticas realizadas em cada uma das trs
grandes rotas. Na anlise das coalizes no importam apenas os gru-
pos sociais que as compem, mas tambm a relao de fora entre eles.
Na revoluo liberal-democrtica, Moore concorda com a tese mar-
xista de que uma classe de residentes urbanos foi um elemento fun-
damental para o desenvolvimento da democracia parlamentar, acom-
panhado de um relativo enfraquecimento da aristocracia agrria, pelo
desenvolvimento da agricultura comercial e pelo controle e moderao
da revoluo camponesa e do comportamento poltico do campesinato.

164 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

Em relao ao fascismo, sua base social estaria na coalizo entre elites ur-
banas do comrcio e da indstria e a classe dominante rural tradicional, em
oposio aos camponeses e aos assalariados (MOORE JR., 1966, p. 418, p. 305).

Inspirado em Moore, Esping-Andersen (1990, p. 1-18) analisa os diferentes


tipos de estado de bem-estar social atravs da abordagem da coalizo de
classe, segundo a qual o poder de um agente no pode simplesmente ser
indicado por seus prprios recursos: depender dos recursos de foras
contendoras, da durabilidade histrica de sua mobilizao e dos padres
de alianas de poder (ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 6; traduo do autor).
Esse autor identifica trs regimes, o liberal (EUA, Canad e Austrlia), o
conservador-corporativo (ustria, Frana, Alemanha e Itlia) e o social-
-democrata (Dinamarca, Finlndia, Noruega e Sucia) e considera que a
causa decisiva dessas variaes est nas coalizes de classe. um fato
histrico que a construo do estado de bem-estar dependeu da forma-
o de coalizes polticas. A estrutura das coalizes de classe muito
mais decisiva que os recursos de poder de qualquer classe (ESPING-
ANDERSEN, 1990, p. 30). Em relao ao modelo social-democrata, por
exemplo, Esping-Andersen (1990) afirma:

O papel dos agricultores na formao da coalizo e, portanto, no desen-


volvimento do bem-estar social claro. Nos pases nrdicos, as condies
necessrias foram obtidas para uma ampla aliana vermelho-verde para
um estado de bem-estar de pleno emprego em troca de subsdios aos pre-
os agrcolas. Isto foi especialmente verdadeiro na Noruega e na Sucia,
onde a agricultura era altamente precria e dependente de ajuda estatal
(ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 30).

Ademais, a concepo estruturalista do welfare state relevante para se


pensar sobre o impacto estrutural das coalizes, por considerar que o
Estado, dotado de relativa autonomia, pode regular o equilbrio de poder
entre empresrios e trabalhadores, absorvendo demandas dessas duas
classes fundamentais. Essa abordagem destaca o impacto das relaes
de fora nas polticas pblicas (aes/decises) e no arcabouo institu-
cional (estrutura) do Leviat.42

A anlise da coalizo de classe em contextos democrticos elaborada


por Przeworski (1985) para explicar a trajetria dos partidos social-demo-
cratas marcou as cincias sociais. Seu objetivo foi, principalmente, com-
preender as experincias europeias, mas ele usa a mesma estrutura de

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 165


Para uma abordagem ampliada das coalizes

anlise para entender o golpe militar no Chile, em 1973, quando o Partido


Socialista era a principal organizao partidria no governo. Essa aborda-
gem do capitalismo democrtico examina principalmente o compromisso
de classe resultante de uma coalizo entre trabalhadores e capitalistas
(PRZEWORSKI; WALLERSTEIN, 1982). O argumento que a deciso das
organizaes social-democratas de participar das eleies representati-
vas para efetivamente venc-las implicou em um conjunto de mudanas
no programa e nas aes dos socialistas. Como a classe trabalhadora no
constitui a maioria do eleitorado, o discurso eleitoral passou a ter um
contedo mais amplo, no destinado apenas classe trabalhadora.43

A opo eleitoral das organizaes dos trabalhadores na Europa impli-


cou em inmeras vitrias nas urnas e no crescimento dos partidos social-
-democratas, embora ao custo de elitizar as lideranas e aumentar a
distncia entre direo e base, representantes e representados. Uma vez
no governo, para no serem minoritrios, precisaram fazer coalizes.
Mesmo quando governaram na condio de minoria, mantiveram a
perspectiva reformista, como ocorreu, por exemplo, no primeiro ano de
governo de Harold Wilson, em 1974, no Reino Unido.

Przeworski argumenta que a Grande Depresso ensejou uma definio


na estratgia programtica da social-democracia, que, em resposta ao
desemprego, implementou polticas anticclicas, de corte keynesiano.
Em 1936, a publicao da principal obra de teoria econmica de Keynes
ensejou a consolidao da legitimidade do programa reformista da
social-democracia.44 A poltica econmica keynesiana tornou-se a base
de um compromisso de classe e de uma coalizo entre capital e trabalho.

Existem condies econmicas e polticas sob as quais ambas as classes


escolheriam simultaneamente cursos de ao que constituem um com-
promisso: os trabalhadores consentem instituio do lucro e os capi-
talistas, s instituies democrticas atravs das quais os trabalhadores
podem efetivamente demandar por ganhos materiais. Quando estas con-
dies se mantm e um compromisso est em vigor, o papel do Estado
consiste em institucionalizar, coordenar e fazer cumprir os termos de um
compromisso que representa as preferncias tantos dos trabalhadores
como dos capitalistas (PRZEWORSKI; WALLERSTEIN, 1982, p. 215).

A formulao terica, produzida no mbito do neomarxismo, que argu-


menta sobre a dependncia estrutural do Estado em relao ao capital,

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Marcus Ianoni

preciosa para o tema das coalizes (MILIBAND, 1972 [1969]; OFFE, 1975;
ELSTER, 1985; PRZEWORSKI; WALLERSTEIN, 1988). O Estado, no capita
lismo, estruturalmente constrangido a orientar suas aes tendo como
referncia as relaes de produo desse sistema econmico. O capital
possui poder pblico.

O Estado e a sociedade dependem estruturalmente do capital. Os im-


postos arrecadados pelo Estado provm das relaes de produo capi
talistas. Indivduos e grupos dependem das decises das firmas, que
afetam os nveis de atividade econmica, emprego e consumo. E a so-
ciedade como um todo depende das decises de investimento tomadas
pelo setor privado (IANONI, 2013, p. 585, traduo do autor).

Esse argumento inclui em uma moldura terica mais ampla o compro-


misso de classe social-democrtico, supracitado, alm de outros casos.

A tese da dependncia estrutural do Estado em relao ao capital implica


a coalizao do poder pblico, por mecanismos estruturais, institucionais
e de agncia, aos interesses capitalistas. Nesse sentido, Offe (1984) argu-
menta que o Estado capitalista tem a acumulao como referncia. No
que diz respeito aos partidos social-democratas, essa tese contribui para
explicar a trajetria deles no sentido de se coalizarem ou tecerem com-
promissos com os capitalistas. A experincia histrica, at agora, mostra
que as condies de ocorrncia das vitrias eleitorais dos partidos social-
-democratas alteram a relao de foras entre as classes, mas no ao
ponto de propiciar a formao de governos que prescindam das relaes
de produo capitalistas e tenham meios e disposio para expropriar a
propriedade privada e implantar o socialismo. O impulso transformador
dos governos social-democratas encontra seu limite na economia capi-
talista. Por outro lado, sendo a histria mutvel, o compromisso social-
-democrata deve ser compreendido de modo contextualizado.

A literatura sobre corporativismo tambm fornece elementos tericos


importantes para a compreenso das coalizes que suportam o Estado
capitalista. Tanto o pluralismo como o corporativismo mostram, cada
qual a seu modo, que, alm da poltica eleitoral, a poltica dos grupos de
presso tambm importante (WILLIAMSON, 1989). O desenvolvimento
dessa literatura foi especialmente importante nos estudos de economia
poltica sobre a organizao sindical dos trabalhadores e as instituies
da social-democracia (THELEN, 2002).

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

No trabalho pioneiro sobre corporativismo, Schmitter (1974) distin-


guiu dois subtipos, o de Estado e o social, o primeiro tendo origem em
regimes autoritrios e o segundo, nas democracias. Ele identificou o
corporativismo social na Sucia, Sua, Holanda, Noruega e Dinamarca,
assim como algumas de suas caractersticas em pases com siste-
mas de representao de interesses supostamente pluralistas, como
Reino Unido, Alemanha Ocidental, Frana, Canad e Estados Unidos.
Todos esses pases compartilham a condio de serem desenvolvidos
e possurem regimes democrticos. Por outro lado, o corporativismo de
Estado foi ento identificado em Portugal, Espanha, Brasil, Chile, Peru,
Mxico, Grcia e nas experincias fascistas na Itlia, Frana de Petain,
Alemanha e ustria.

A literatura sobre o corporativismo o apreendeu como uma modalidade de


intermediao de interesses, como meio de formulao de polticas pbli-
cas e como arranjo institucional. Schmitter formula uma macro-hiptese
explicativa de natureza sistmica para o corporativismo, relacionando-o

[...] a certos imperativos bsicos ou necessidades do capitalismo para re-


produzir as condies de sua existncia e continuamente acumular mais
recursos. As diferenas na especificidade desses imperativos ou neces-
sidades em diferentes estgios do desenvolvimento institucional e do
contexto internacional do capitalismo, especialmente na medida em que
afetam o padro de interesses de classe conflitantes, explicam a dife-
rena de origens entre as formas societria e estatal de corporativismo
(SCHMITTER, 1974, p. 107).

Em contextos nacionais de regimes democrticos, especialmente na


Europa aps 1945, a modalidade social, tambm chamada de neocorpo-
rativismo, fez parte do arranjo institucional do compromisso de classe
supramencionado, especialmente por meio da concertao social ou
dilogo social e o tripartismo, envolvendo, em distintas experincias
nacionais, governos e organizaes representativas dos trabalhadores e
dos empregadores (LEHMBRUCH, 1984). A Organizao Internacional do
Trabalho inclui o dilogo social e o tripartismo nas suas diretrizes bsicas de
atuao, sendo que uma perspectiva-chave de seus instrumentos de traba-
lho ampliar a coalizo poltica entre os atores (RODGERS et al., 2009).

Schimmter e Grote (1997) argumentam que, nos anos 1980, avaliou-se


que o neocorporativismo estava em decadncia, mas tais autores consi-

168 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

deram que ele ganhou impulso na dcada seguinte em pases que no


tinham forte tradio nesse tipo de arranjo institucional.

A temtica das coalizes tambm aparece na literatura sobre a ao de-


senvolvimentista dos Estados. A existncia de uma coalizo desenvolvi-
mentista sustentando politicamente um consenso com o mesmo adjetivo
foi essencial em experincias de industrializao retardatria, a comear
por Japo, Coreia do Sul e Taiwan (JOHNSON, 1982, 1999; EVANS, 1995).
Essa coalizo estrutura-se na cooperao pblico-privado visando ao
desenvolvimento industrial, e envolve instituies do Estado, como, no
caso do Japo, o Ministrio do Comrcio Internacional e Indstria (MITI).
De um modo geral, as anlises sociocntricas propiciam uma viso das
coalizes preocupada com os seguintes aspectos: o modo como as rela-
es de fora influenciam o posicionamento, a ao e a organizao dos
atores e a formao dos blocos em disputa; o impacto dos diversos arran-
jos entre classes e fraes nas polticas do Estado; os campos ideolgicos
configurados a partir das disputas de interesses entre os grupos aliados e
conflitantes. Por outro lado, o enfoque institucionalista, como o aplicado
ao desenvolvimento, preocupa-se mais com outro aspecto fundamental
e necessrio para operar a transformao econmica: a construo ins-
titucional da coalizo, que envolve decisores pblicos, empresrios e, em
alguns casos, como em experincias da social-democracia europeia e no
Brasil entre 2003 e 2014, trabalhadores e movimentos sociais, alm de
outros atores da sociedade civil.

Transformaes histricas de abrangncia internacional, regional ou na-


cional que conformam ora um modelo de capitalismo mais liberal, como
foi o caso do Brasil na Primeira Repblica, no incio do sculo XX, ora
mais desenvolvimentista, verificado entre os anos 1930 e 1980, nova
mente seguido por um modelo de corte (neo)liberal, nos anos 1990, e
que, por sua vez, foi sucedido por uma experincia de inclinao social-
-desenvolvimentista entre 2003 e 2014, remetem a trs literaturas: uma
sobre cross-class coalitions, j mencionada; outra sobre variedades de ca-
pitalismo; e a referente aos policy regimes (regimes de polticas pblicas).45
A abordagem corporativista enfatiza mais a organizao dos trabalhado-
res, ao passo que a literatura sobre cross-class coalitions mostra o papel
dos empregadores (SWENSON, 2002; THELEN, 2002). Por outro lado, dife-
rentemente da literatura especfica sobre o Estado desenvolvimentista,

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

acima mencionada, que se refere a uma economia de mercado plane-


jada, por assim dizer, a abordagem das variedades de capitalismo, por
possuir perspectiva comparativa, tambm analisa os modelos liberais de
capitalismo, ocupando-se das relaes entre regimes polticos e econo-
mias polticas, como as diferentes coalizes e formas de coordenao
das instituies do trabalho e da produo existentes nos dois principais
modelos de economia capitalista (HALL; SOSKICE, 2001; THELEN, 2002;
HANCK, RHODES, THATCHER, 2007). J o debate sobre os policy regimes
procura compreender o motivo pelo qual, em alguns perodos, a distn-
cia entre as polticas dos diversos partidos diminui, quando ento ocor-
rem mudanas ou inovaes nas polticas pblicas, que passam a ser o
novo padro em torno do qual se retoma certa convergncia nas linhas
que orientam as polticas dos diferentes partidos nos governos democr-
ticos (PRZEWORSKI, 2014).

Duas dimenses de anlise no excludentes, pelo contrrio, complemen-


tares, mas distintas da ideia de coalizo so importantes. Por um lado,
coalizo/coalizes diz respeito aos desdobramentos dialticos das rela-
es de fora e de interesse entre classes, fraes de classe e partidos,
que direcionam politicamente e ideologicamente certos cursos de ao
do Estado, comumente contraditrios, uma vez que, normalmente, h
mais de uma coalizo pressionando as decises pblicas. Em geral, coa-
lizo uma noo plural, pois a disputa poltica, sobretudo em contextos
democrticos, envolve, pelo menos, oposio e situao. Provavelmente,
apenas em uma hegemonia fechada, um dos tipos de regime poltico de-
finido por Robert Dahl (1971), se possa imaginar uma coalizo no singular,
composta por uma pequena elite coesa. H tanto divergncias internas a
cada uma das coalizes, como, obviamente, diferenas entre elas. Tanto
os consensos e dissensos em que h intracoalizo como aqueles em que
ocorrem intercoalizes impactam ou podem influenciar as instituies
e decises do Estado. No caso do Brasil ps-2003, por exemplo, no s a
coalizo neoliberal pressionou muito a poltica macroeconmica, estru-
turada em torno de pressupostos cognitivos ortodoxos que dificultaram
a implementao da poltica de desenvolvimento, como tambm houve
divergncias internas ao campo desenvolvimentista sobre a reforma tra-
balhista e a poltica fiscal, por exemplo. Por outro lado, aumentou, naquele
perodo, o consenso geral em relao a se enfrentar, com mais empenho,
o problema da desigualdade social.

170 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

A influncia das coalizes sobre o Estado, incluindo as disputas polticas


internas e externas que as acompanham, pode tambm ser esclarecida
pelo argumento terico, j mencionado, que distingue, por um lado, as
relaes de dominao de classe existentes na sociedade e, por outro,
o pacto fundamental de dominao que estrutura o poder de Estado.
Embora o governo seja a principal instituio e funo do Estado, ele no
se confunde com o Leviat enquanto uma estrutura enraizada nas rela-
es de classe, mesmo levando em conta a autonomia relativa do poder
poltico-institucional. Em um regime democrtico, por exemplo, a con-
quista do governo por um partido ou coalizo de esquerda no implica
controlar a capilaridade de vnculos sociopolticos que estrutura o poder
de Estado. Mesmo em um regime autoritrio de direita, para pensar em
outro exemplo, a elite governante no paira acima dos interesses socioe-
conmicos; est inserida nas relaes sociais e constrangida a no virar
as costas para a sociedade civil burguesa, como diria Hegel. Por outro
lado, o poder de classe sobre e no pacto de dominao no uma mera
decorrncia de atos de vontade, mas tambm de condies estruturais e
conjunturais, como o momento histrico do capitalismo e seu impacto
no pas, as crises na economia ou nas relaes polticas entre os atores,
os realinhamentos de foras sociais e/ou eleitorais etc. O poder estru-
tural das diferentes coalizes capitalistas, especialmente as suas duas
modalidades tpicas, a neoliberal e a desenvolvimentista, depende das
caractersticas do processo social, econmico e poltico em determinado
perodo histrico.46

O poder da coalizo neoliberal tem ntima relao com as mudanas


estruturais que caracterizam a globalizao, que tendem a padronizar as
polticas propostas no Consenso de Washington. Mesmo aps a crise inter
nacional de 2008, a fora inercial das polticas neoliberais sobreviveu no
Ocidente com mais intensidade que as polticas desenvolvimentistas.
S a partir de 2016 e 2017, com a vitria do Brexit no Reino Unido e de
Donald Trump nos EUA, uma reao nacionalista nas duas ptrias-mes
do liberalismo econmico comea a se desenhar. Na sia, sobretudo na
China, o desenvolvimentismo mais forte. No caso do Brasil, de Lula a
Dilma, o mximo que as decises e demandas das foras desenvolvi-
mentistas lograram alcanar em termos de mudana na poltica macro-
econmica foi flexibilizar o regime neoliberal de metas de inflao, de

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 171


Para uma abordagem ampliada das coalizes

cmbio flutuante e de arrecadao de supervit primrio, sem jamais


substitu-lo por outro (OREIRO, 2016; IANONI, 2016).

Por outro lado, h a dimenso institucional da coalizo. As abordagens


neoinstitucionalistas contribuem ao focarem o processo de construo
de coalizes no no plano macroestrutural, mas nos nveis mdio e mi-
cro de anlise, como fazem Sabatier e Weible (2007) em relao a certas
reas de polticas pblicas. Kingstone (1999, p. xxi) distingue trs tipos de
coalizes: legislativa, eleitoral e de governo, referindo-se esta ltima aos
grupos sociais que apoiam certas polticas pblicas.47 Todas essas trs
coalizes podem ser mais ou menos definidas, explcitas, formalizadas e
mobilizadas, estveis ou instveis, fortes ou fracas, e podem apresentar
diferentes nveis de participao. Ao estudar os industriais brasileiros,
esse autor considera que eles compem coalizes eleitorais e gover-
namentais. Mas pode-se acrescentar que, embora os empresrios de
qualquer ramo de atividade no pertenam formalmente ao Legislativo,
podem apoiar ou se opor a coalizes pontuais ou mais estveis consti-
tudas no interior desse poder supremo. Alm disso, Kingstone distingue
quatro tipos de respostas polticas s propostas de reforma econmica:
oposio agressiva, oposio passiva, aquiescncia e apoio entusistico.
Todas essas dimenses de anlise so importantes para uma perspec-
tiva ampliada das coalizes, sobretudo quando se trata de compreen-
der um padro geral de ao econmica do Estado em um determinado
momento de sua histria. Especificamente no que diz respeito ao Brasil,
esse autor examinou a construo de coalizes com o empresariado
para a implementao das reformas neoliberais nos governos de Collor,
Itamar e FHC. O mtodo de investigao que ele mobilizou combina o
exame do contexto, dos atores (presidente, congressistas, organizaes
empresariais), das instituies polticas e de intermediao de interesses
e dos eventos significativos. Por outro lado, Mancuso (2007), ao investigar
a ao do empresariado industrial, desde meados dos anos 1990, para
enfrentar a concorrncia externa e interna em contexto de globalizao
do comrcio internacional e abertura comercial no pas, avalia que a
reduo do custo Brasil foi a pauta que unificou esse setor de atividade
ou frao de classe, tendo suas principais entidades representativas or-
ganizado com significativo sucesso, segundo o referido autor, um dispo-
sitivo de ao especfico para viabilizar a agenda legislativa da indstria
no Congresso Nacional.

172 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

O estudo das coalizes requer pesquisa emprica para apreender suas


caractersticas concretas em cada contexto de anlise, como o fez tam-
bm Gourevitch (1986), autor j mencionado. Por exemplo: a hiptese da
coalizo social-desenvolvimentista nos governos de Lula e Dilma deve
ser investigada empiricamente. Outra dimenso importante para a pes-
quisa das coalizes na perspectiva ampliada o contexto ideolgico e
a opinio pblica, uma vez que ambos influenciam a agenda poltica.
No caso do Brasil, as grandes corporaes de mdia, que conformam um
sistema de propriedade concentrada da comunicao social, defendem,
de um modo geral, uma poltica econmica neoliberal. A ideia de articu-
lao de fatores causais importante para se compreender o processo
poltico e a formao das coalizes (Sallum Jr., 2015).

Quanto mais se avana, a partir de uma determinada relao de foras


(que afasta e aproxima classes e fraes), na construo de uma coalizo,
atravs de meios institucionais formais e informais e mais ou menos
estveis de agregao de interesses (concertao, dilogo social, pacto
social etc.), para realizar certos objetivos, como a formulao e imple-
mentao de polticas de desenvolvimento ou redistributivas, aumenta
a chance de sucesso dos propsitos polticos em jogo. Isso ocorre, entre
outros motivos, porque a aliana de apoio uma relao associativa qua-
lificada, no amorfa, que suporta um conjunto de aes politicamente
orientadas, propiciando, em tese, ganhos na capacidade poltica estatal
de implementao, embora a expertise tambm seja muito relevante para
a efetividade das medidas tomadas. Nesse sentido, como j referido, coa
lizo (coalition building) condio sine qua non da dominao poltica
(state building); uma e outra so interdependentes.

Ou seja, a anlise da coalizo requer a observao de componentes socio


polticos e institucionais, entre os quais, os atores, seu comportamento,
seus interesses e recursos de poder, a disputa no campo ideolgico, os
mecanismos decisrios e de agregao de interesses e o contedo das
decises tomadas. Mas todos esses elementos precisam ser vistos em
uma perspectiva histrica, que leve em conta as tendncias de contedo
estrutural (na economia, nas relaes externas, no sistema de classes,
no aparato estatal etc.) e sua interao com as condies conjunturais,
que delimitam o campo das aes. Nas eleies presidenciais brasilei-
ras de 2014, por exemplo, institucionalmente venceu a coalizo social-

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 173


Para uma abordagem ampliada das coalizes

-desenvolvimentista, com a reeleio de Dilma Roussef em um pleito


disputadssimo. Porm, a crise do crescimento, um dficit fiscal nominal
excepcionalmente elevado e uma taxa de inflao no limite superior da
meta estavam presentes naquele contexto nacional. No toa, no plano
das eleies legislativas para o Congresso Nacional e na esfera socio-
poltica, pode-se considerar que quem venceu mesmo o debate pblico
de ento e o jogo das alianas foi a coalizo conservadora-neoliberal,
o que levou a presidenta reeleita a nomear um ministro da Fazenda
defensor de uma poltica econmica ortodoxa, de austeridade fiscal e
monetria, cuja possibilidade de implementao ela havia rejeitado
durante a disputa eleitoral.

As abordagens sociocntrica e estadocntrica do Estado percorreram ca-


minhos distintos, mas podem ser integradas na anlise das coalizes,
que so um componente estrutural inerente ao Estado e ao processo po-
ltico. Enquanto alguns crticos consideram a formulao sociocntrica
muito genrica, macroestrutural e no preocupada com a fundamen
tao emprica de seus argumentos tericos e conceitos, a interpretao
estadocntrica, que procurou ser uma alternativa anterior, tende, em
alguma medida, ou a isolar-se no universo institucionalista que ela cria,
prescindindo da ordem social e econmica para analisar o Estado ou a
apresentar componentes analticos voluntaristas. No obstante, o ins-
titucionalismo, principalmente o histrico, possui uma tradio experi-
mentada em pesquisa emprica e mtodos qualitativos e quantitativos,
assim como argumentos tericos sobre a importncia do Estado para ex-
plicar certos cursos de ao, por exemplo, em relao ao welfare state e
ao desenvolvimento. A sntese entre as duas abordagens pode propiciar
resultados com menos problemas que cada uma delas isoladamente
pode possuir. Assim, se o campo do neoinstitucionalismo histrico rea
giu abordagem sociocntrica clamando para que o Estado fosse trazi-
do de volta, hora de superar essa dicotomia e construir pontes entre
Estado e sociedade, que iluminem com um duplo holofote, sociopoltico
e poltico-institucional, as coalizes inerentes estrutura de poder pol-
tico, dominao poltica e ao poltica.

Os autores mencionados trazem contribuies tericas, empricas e


metodolgicas relevantes tanto para avaliar a influncia das coalizes
sociais sobre o Estado como sobre os nexos entre elas e os partidos

174 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

polticos. Entre eles, Moore destaca, pelo mtodo comparativo da sociolo-


gia histrica, o papel explicativo das coalizes sociais nas rotas polticas do
processo de modernizao; Gershenkron e Johnson abordam o papel das
coalizes entre classes, partidos e burocracia pblica no desenvolvimento
industrial; Przeworski analisa o papel da coalizo ampliada na estrutu-
rao do compromisso de classe de natureza social-democrata, arranjo
poltico que a literatura sobre o corporativismo tambm contribui para
ser compreendido. Gourevitch mostra como as coalizes forjaram diferen-
tes respostas nacionais mesma crise internacional. Kingstone analisa
institucionalmente as coalizes envolvendo atores sociais e partidrios,
apontando suas modalidades (legislativa, eleitoral e de governo) e aspec-
tos como sua fora e fraqueza. Essa literatura precisaria ser revalorizada.

Coalizes nas cincias sociais sobre o Brasil

A viso das coalizes como um elemento explicativo chave da mudana


econmica, poltica e social j foi relativamente mais importante nas
anlises das cincias sociais sobre a modernizao do Brasil, sobretudo
em obras publicadas entre as dcadas de 1960 e 1980, do que tem sido
desde ento. Assim, na interpretao da Revoluo de 1930, argumenta-se
que houve uma aliana entre as oligarquias dissidentes e as camadas
mdias urbanas, cuja principal expresso poltica seria o movimento
tenentista, visando contrapor-se crise de hegemonia da burguesia
cafeeira (FAUSTO, 1967; WEFFORT, 1980). Para Weffort, o compromisso
entre as oligarquias no ligadas exportao e as classes mdias no
suficiente para que o Estado que emerge no ps-1930 produza sua legiti-
midade apenas dessa aliana sociopoltica.

Depois de 1930 [...] estabelece-se uma soluo de compromisso de novo


tipo, em que nenhum dos grupos participantes do poder [...] pode ofe-
recer as bases da legitimidade do Estado: as classes mdias porque no
possuem autonomia poltica frente aos interesses tradicionais em geral,
os interesses cafeeiros porque foram deslocados do poder poltico sob
o peso da crise econmica, os setores menos vinculados exportao
porque no se encontram vinculados aos centros bsicos da economia
(WEFFORT, 1980, p. 50).

Nessas condies, Weffort argumenta que a nica fonte de legitimi-


dade possvel para o novo Estado sero as massas populares urbanas

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 175


Para uma abordagem ampliada das coalizes

(WEFFORT, 1980, p. 63). Um dos principais desdobramentos institucionais


desse compromisso de novo tipo seria a poltica trabalhista e o sindica-
lismo corporativista.

Cardoso (1968) refere-se aliana desenvolvimentista que, sobretudo a


partir do final da Segunda Guerra Mundial, promoveu uma poltica de
compromisso entre os setores industrial-financeiros nacionais e os setores
urbano-populares, que no excluiu nem a vinculao do primeiro des-
tes dois conjuntos de foras com o que muitas vezes com impropriedade
se chamou o setor tradicional latifundista exportador, nem impediu a
presso urbano-popular (CARDOSO, 1968, p. 105). Era uma aliana assi-
mtrica, com as vantagens principais sendo apropriadas pelos setores
industrial-financeiros nacionais. Alm disso, as massas rurais estavam
dela excludas, assim como, em menor medida, tambm estavam de
fora as populaes urbanas denominadas marginais. Essas duas exclu-
ses contriburam para a manuteno da aliana desenvolvimentista
enquanto houve expanso do sistema produtivo (CARDOSO, 1968,
p. 105). Esse autor est se referindo s bases de sustentao social e pol-
tica das transformaes promovidas pelo Estado no mbito da estratgia
nacional-desenvolvimentista, particularmente na democracia populista.

Em outro trabalho, Cardoso (1993 [1971]), ao avaliar o golpe militar de


1964, diz que seu desdobramento

[...] deslocou o setor nacional-burgus e o grupo estatista-desenvolvi-


mentista da posio hegemnica que mantinham em proveito do setor
mais internacionalizado da burguesia, mais dinmico e mais moderno,
porque partes integrantes do sistema produtivo do capitalismo interna-
cional (CARDOSO, 1993 [1971], p. 97).

nesse contexto que ele caracteriza a revoluo feita pela burguesia


brasileira como um movimento de integrao ao capitalismo interna-
cional na condio de associada e dependente. Essa transformao na
economia dependente ps de lado [...] os empecilhos ideolgicos e orga-
nizacionais que dificultavam a definio da poltica de associao entre
o Estado, as empresas nacionais e os trustes internacionais (CARDOSO,
1993 [1971], p. 99). O desenvolvimento dependente passa a ser associado-
-dependente e a aliana que lhe corresponde exclui os setores populares
urbanos. At Vargas, a frente desenvolvimentista teria tido um conte-
do mais nacionalista e redistributivista. Com a abertura ao ingresso dos

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Marcus Ianoni

capitais externos para alavancar uma nova fase da industrializao subs-


titutiva de importaes, essa frente teria se tornado mais desenvolvi-
mentista e menos nacional-redistributiva.48

A anlise de Evans (1979) seguiu a mesma direo, concebendo a exis-


tncia, no Brasil do regime militar, de uma trplice aliana, composta pelas
multinacionais, pela burguesia estatal e pela burguesia nacional. Ele qua-
lifica a burguesia estatal

[...] como uma espcie de frao de classe que participa de um projeto


comum tanto com as multinacionais, como com o capital privado na-
cional. Cada grupo pode ver no projeto diferentes limitaes e um deles
pode ter interesses particulares que contrariam os interesses dos outros,
mas todos tm uma alta taxa de acumulao no nvel nacional (EVANS,
1980, p. 53).

No andamento desse desenvolvimento dependente brasileiro, apoiado


na trplice aliana, a democracia pode ser desnecessria e, inclusive,
atrapalhar, pois j no se est mais na primeira fase de substituio
de importaes, centrada nos bens de consumo, mas em seu segundo
momento, quando os bens de produo e intermedirios ganham desta-
que, requerendo investimentos elevados. Nesse contexto, que se caracte-
riza por uma maior integrao do pas economia internacional, devido
internacionalizao do mercado interno, que se abre s multinacionais,
ou seja, ao investimento direto estrangeiro (IDE), as presses salariais so
prejudiciais s necessidades da acumulao de capital. Assim, o regime
autoritrio pode ser compreendido como uma resposta poltica vinculada
tanto conjuntura de avano das lutas pelas reformas de base como a
imperativos estruturais da acumulao capitalista.

As duas principais clivagens seriam entre a dependncia clssica, na


qual o modelo agroexportador estava inserido, e o desenvolvimento de-
pendente. Esse ltimo, em seu aprofundamento, passa a ser um desen-
volvimento dependente-associado, a partir do Plano de Metas, e mais
intensamente ainda durante o regime militar.

O desenvolvimento dependente-associado ocorreu em um ambiente


internacional anterior globalizao. Por outro lado, o incio da nova
ordem internacional, no final dos anos 1980, coincide com a crise do
Estado desenvolvimentista brasileiro, que, embora no to capacitado
quanto o soberano congnere japons, havia desempenhado papel

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 177


Para uma abordagem ampliada das coalizes

importante na promoo da industrializao nacional. Sallum Jr. (1994,


1995) foi pioneiro na caracterizao da crise do Estado desenvolvimen
tista como tendo atingido as bases de sustentao sociopolticas do
Leviat, ou seja, seu pacto de dominao, resultando na ruptura da tr-
plice aliana, devido crise fiscal do Estado, de natureza financeira,
estreitamente vinculada crise da dvida externa. Os investimentos das
estatais minguaram e as inverses estrangeiras tambm, estas inclusive
pela emergncia de novas possibilidades de negcios em outras regies
do mundo globalizado, principalmente no Leste da sia. Com a reduo
drstica dos investimentos pelos dois principais braos do trip, o
aliado mais frgil, a burguesia nacional, deixou de contar com a induo
para a produo proveniente do Estado e das multinacionais. Em linhas
muito gerais, esse o cenrio de fundo da dcada perdida, o desarranjo
simultneo da economia e da coalizo sociopoltica e institucional, que
atingiu o estertor da ditadura militar e logo tambm converteu em pe-
sadelo o sonho da Nova Repblica e da Aliana Democrtica, embora,
simultaneamente, uma sociedade civil pluralista, exibindo indicadores
vitais at ento inditos, tenha logrado formalizar vrias de suas deman-
das na Constituio de 1988.

A reconstruo de um pacto de dominao ou coalizo estruturante neo


liberal ocorrer no processo e nos desdobramentos polticos do Plano
Real, a partir de 1994 (KINGSTONE, 1999; IANONI, 2009). Esse plano de
estabilizao monetria foi o carro-chefe de um conjunto de reformas
neoliberais que lograram articular uma convergncia sociopoltica e
poltico-institucional de reconstruo das bases de sustentao de um
novo projeto hegemnico norteador das aes do Estado em relao
gesto de seus recursos, economia e ao setor privado. Sucederam-
-se dois mandatos presidenciais de orientao neoliberal, encabeados
por Fernando Henrique Cardoso. No pacto de dominao neoliberal dos
anos 1990, as fraes de classe predominantes foram os rentistas e os
financistas (BRESSER-PEREIRA, 2007), sendo que os setores da burguesia
vinculados aos investimentos produtivos a indstria e o agroneg-
cio, especialmente o primeiro posicionaram-se como participantes
de segundo plano na hierarquia de poder, inclusive pelo fato de que
todos os grandes grupos empresariais tm a possibilidade de recor-
rer ao rentismo como alternativa aos riscos da inverso produtiva.

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Marcus Ianoni

H uma tendncia estrutural de submisso do capital produtivo


gesto financeirizada (GUTTMANN, 2008; VAN DER ZWAN, 2014).

Mas a coalizo neoliberal, institucionalmente sustentada pela aliana


PSDB-PFL-PTB, de centro-direita, no logrou, com as suas reformas,
promover o crescimento, gerar o emprego e a renda demandados pela
sociedade e avanar na equidade social.49 Nas eleies de 2002, a can-
didatura da esquerda moderada, capitaneada por Lula, venceu o pleito
e tomou posse em 2003. Durante a campanha eleitoral, em funo da
fuga de capitais, que expressava o receio e as presses dos agentes de
mercado sobre o Estado em relao ao que poderia ocorrer na economia
com a ento provvel vitria de Lula, esse candidato tornou pblica a
Carta ao povo brasileiro, garantindo que, em caso de vitria, as mudan-
as a serem feitas no alcanariam a poltica macroeconmica e nem
os contratos internos e internacionais. Na medida em que, no primeiro
mandato de Dilma, ela tentava se afastar do trip macroeconmico (com
forte resistncia do comboio sociopoltico estruturado em torno do setor
financeiro), a economia no crescia, a crise internacional dificultava os
planos do governo, cujas polticas no conseguiam reverter a queda dos
investimentos, e a situao nacional ia se complicando. Em 2014, a Ope-
rao Lava Jato, a cobertura da poltica patrocinada pela grande mdia e
a acirrada disputa eleitoral evidenciavam que estava em curso um ciclo
de polarizao social, de politizao institucional, tendo como mvel a
luta pelo poder do Estado.50 Eram os desdobramentos de uma conjuntura
cujas razes vinham se fortalecendo desde as complexas manifestaes
de rua de 2013. A coalizo vencedora da polarizao poltica estruturou-
-se em torno de um programa neoliberal. Se a Febraban, para citar um
exemplo representativo dos interesses da financeirizao, no capita-
neou a coalizo do impeachment liderada, na esfera institucional, pelo
PMDB do documento Uma ponte para o futuro, pelo PSDB e por elites
da burocracia pblica (no Judicirio, na PGR, na PF e no TCU) e, no meio
social, pela nova direita das ruas (Movimento Brasil Livre, Vem pra Rua
e Revoltados On Line) e pela grande mdia , mas a ela acabou aderindo,
conforme ocorreu tambm com a Fiesp e inmeras outras organizaes
de representao do empresariado, isso indica que a poltica e a econo-
mia tm suas autonomias, de modo que seus nexos podem ser tortuosos,
mas no fortuitos. Se, em 2015 e meados de 2016, no calor intenso da

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 179


Para uma abordagem ampliada das coalizes

disputa poltica, a oposio liberal mais aguerrida posicionou-se contra


a austeridade, no Congresso e na sociedade civil (atravs das lideranas
dos protestos de rua mencionados) e a esquerda governista a defendeu,
contrariando as suas bases sociais, uma vez esclarecido o desfecho da
crise de controle do poder do Estado, com a consumao da deposio
presidencial, cada coalizo ampliada, seja a vencedora ou a vencida, e
a despeito de suas contradies internas, voltou a apresentar coerncia
bem maior com seu programa econmico de fundo, de modo que a
desordem, embora no tenha sido superada, foi ganhando clareza.

Consideraes finais

A abordagem desse trabalho, um exerccio exploratrio de recolhimento


preliminar de matria-prima a ser ampliada e manufaturada em outros
estudos, desatrelou a noo de coalizo da chave analtica exclusiva-
mente institucionalista. Resgatou-se uma bibliografia sobre coalizo
sociopoltica para explorar seus nexos com o conjunto das instituies
do Estado, inclusive com a coalizo institucional que, no caso do Brasil,
pas com sistema poltico presidencialista, federativo e multipartidrio,
vincula o Executivo ao Legislativo, por meio de uma base de partidos
governistas, construda pela distribuio de cargos ministeriais e de
segundo escalo, a fim de formar uma maioria parlamentar para o
presidente da Repblica.

O objetivo foi sustentar o argumento de que, mesmo no se ignoran-


do a autonomia da poltica em relao economia (que, no obstante,
no absoluta), as decises polticas so influenciadas por caracters-
ticas estruturais das relaes entre Estado e mercado no capitalismo e
pelos interesses de atores sociais dotados de efetivos recursos de poder
que, por se situarem em setores distintos da atividade econmica e di-
ferenciarem-se tambm por clivagens ideolgicas, tendem a se coalizar,
sobretudo informal e hierarquizadamente e de modo, por assim dizer,
tanto objetivo como volitivo, para direcionar cursos de ao do conjunto
do Leviat, incluindo, obviamente, nas democracias, as instituies for-
mais do sistema representativo. Em algumas conjunturas e desdobra-
mentos eleitorais, grupos organizados dos assalariados, com expresso
partidria, podem ter presena importante na cena poltica nacional e

180 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

governamental, como tem sido tradicional em pases da Europa e ocor-


reu recentemente no Brasil.

Defendeu-se a perspectiva terica de se fazer uma anlise ampliada das


coalizes, levando em conta as esferas sociopoltica e poltico-institu-
cional, na qual se destacam o Legislativo e os partidos, mas dela tam-
bm fazem parte as agncias do Executivo e o Judicirio. No se trata de
substituir o foco nas instituies polticas pelo foco nos interesses so-
ciais e econmicos, mas sim de integrar, contextualizadamente, os dois
olhares. No caso do presidencialismo de coalizo brasileiro, sua agenda
de polticas, o maior ou menor respaldo da sociedade civil a ela, a (in)
governabilidade e a legitimidade tm conexes empiricamente eviden-
civeis com as coalizes sociais, que precisam ser examinadas luz da
conjuntura nacional (economia, opinio pblica, calendrio eleitoral
etc). Por outro lado, a coalizo institucional, como, por exemplo, a que
ocorreu entre PSDB e PFL de 1994 at 2002, tambm pode ajudar a con-
formar a coalizo social. Mas nem toda coalizo institucional tem a mes-
ma chance de aceitao pelo conjunto dos atores partidrios e sociais e
igual capacidade de implementar sua agenda. Essa assimetria de capa-
cidade de implementao de alianas ocorre, sobretudo, em contextos
de tendncias estruturais adversas, como vem acontecendo no mundo
com as polticas sociais e, no caso dos pases retardatrios, com as
polticas de desenvolvimento industrial, diante das estratgias de conso-
lidao fiscal e de mercantilizao dos servios pblicos de bem-estar.51
Outro ponto importante o papel da liderana. Tanto FHC quanto Lula
esforaram-se para costurar uma coalizo ampliada. Abordando a crise
brasileira em 2015, FHC recorreu a um mtodo de reflexo ampliada da
perspectiva de coalizo (bloco de poder) coerente tanto com a sua pro-
duo intelectual suprarreferida como com a sua ao na conjuntura
crtica de 1993-1994. Sua avaliao acabou por prevalecer no processo
poltico do impedimento, em 2016:

[...] a soluo da crise no decorrer apenas da remoo do obstculo


mais visvel a um reordenamento poltico, simbolizado por quem exer-
ce o Executivo e pelo partido de apoio ao governo, mas da formao de
um novo bloco de poder que tenha fora suficiente para reconstruir o
Estado brasileiro, livrando-o do endividamento crescente e j contratado
pelas leis aprovadas. Bloco de poder no um partido, nem mesmo um
conjunto deles, algo que engloba, alm dos partidos, os produtores e

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

os consumidores, os empresrios e os assalariados, e que se apoia tam-


bm nos importantes segmentos burocrticos do Estado, civis e militares
(CARDOSO, 2015).

A esfera poltico-institucional envolve um conjunto de instituies e ato-


res dos trs poderes do Estado, do sistema representativo formal, dos
partidos polticos, das elites polticas e da burocracia pblica e as nor-
mas, regras, leis, prticas informais, enfim, que regulam o processo de
deciso poltica e a interao entre os atores. J foi abordado que todos
os poderes do Estado se relacionam com as foras sociais. Os partidos,
por sua vez, vinculam-se no apenas a eleitores atomizados, embora
isso varie conforme os sistemas partidrios e as agremiaes concretas.
Eles tambm se entrelaam a organizaes e lderes da sociedade civil,
dotados de variados recursos de poder, como empresas, empresrios,
associaes, sindicatos, meios de comunicao, jornalistas, comunida-
des religiosas e assim por diante.

A esfera sociopoltica diz respeito s classes, fraes, grupos de interesse,


que se expressam politicamente por meio de elites ou lideranas, como
as organizaes j mencionadas. Essas foras sociais se relacionam no
apenas com os partidos polticos e com o Legislativo, mas tambm com
diversas instituies do Estado que lidam com matrias que lhes inte-
ressam. Se, por um lado, as instituies pblicas importam, o Estado, na
verdade, constitui um conjunto delas, no apenas o Legislativo, embora
esse poder tenha inquestionvel importncia decisria e seja pea-chave
na funo de legitimao do regime democrtico-representativo. Os mi-
nistrios responsveis por reas como a indstria, a agricultura e o tra-
balho, por exemplo, estabelecem, comumente, vnculos com industriais,
agricultores e trabalhadores, respectivamente. Os ministrios da educa-
o e da sade, por sua vez, tendem a se relacionar com proprietrios de
instituies de ensino, professores, empresas de sade do setor priva-
do, mdicos e assim por diante. Uma vez que as relaes sociais dessas
agncias do Executivo dizem respeito a interesses dos atores envolvidos,
elas tendem a impactar o processo de deciso poltica, seja ela legisla-
tiva, administrativa ou judiciria, sobretudo quando possuem carter
institucional formalizado, mas tambm em contextos informais, lcitos
ou ilcitos, de ligao entre o Estado e as classes ou grupos. Ento, im-
porta tambm analisar as relaes do Estado em geral, o Legislativo, mas

182 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

tambm o Executivo e o Judicirio, com as foras sociais.52 Na crise pol-


tica aberta no Brasil em 2015, por exemplo, atores situados no Judicirio,
no Ministrio Pblico e na Polcia Federal desempenharam um impor-
tante papel, por sua atuao nas investigaes de corrupo envolvendo
elites polticas e empresariais e pelas decises que tomaram. Fizeram-no
em conexo direta com a grande mdia, costurando, assim, um ncleo
de coalizo oposicionista, que foi se articulando tambm a foras parti-
drias e do Congresso Nacional e a outras elites empresariais, alm das
corporaes dos meios de comunicao de massa, em um processo que
desembocou no impeachment da presidenta Dilma Roussef.

Alm dos mecanismos institucionais que estruturam o presidencia


lismo de coalizo, h outros que vinculam os interesses sociais s vrias
agncias importantes do Estado, nos trs poderes.53 Inmeras iniciativas
legislativas do Executivo so antecedidas por processos de formulao
de polticas pblicas, dos quais participam, de uma forma ou de outra,
fraes de classes, por intermdio de suas elites, como so certos gru-
pos associativos.54 Mas a influncia dos interesses sociais tambm pode
ocorrer de modo estrutural-difuso. Geralmente, o Estado est sob o duplo
constrangimento da estrutura e da agncia. Quando projetos de lei, no
sentido amplo do termo, tramitam no Legislativo, os atores sociais con-
trrios e favorveis s iniciativas legislativas do Executivo ou de algum
parlamentar ou partido tambm se organizam para apoiar ou se opor.
Em diversas reas de polticas pblicas, grupos de interesse empresa-
riais formulam propostas normativas e as submetem a parlamentares
individuais ou a partidos para fins de incluso e aprovao na agenda
legislativa. Isso ocorre principalmente nos regimes democrticos, mas
mesmo em regimes autoritrios os grupos de interesse influenciam a
deciso pblica, pois no h como o Estado pairar acima do mercado,
conforme argumenta a tese da dependncia estrutural do Estado em re-
lao ao capital, e tampouco existe uma mecnica natural do sistema
que torne a ao poltica desnecessria. O desenvolvimento econmico
em regimes autoritrios, como exemplificado no Japo antes da Segunda
Guerra Mundial, nas primeiras dcadas da industrializao da Coreia do
Sul e no Brasil, durante a ditadura militar, no se deu meramente por
decises de cima para baixo, sem que o empresariado exercesse algum
nvel de influncia nas polticas pblicas, entre elas a poltica industrial

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 183


Para uma abordagem ampliada das coalizes

(EVANS, 1979; JOHNSON, 1982; CHANG, 2002). Ademais, a hiptese aqui


defendida que as estruturas e aes polticas que interagem com e no
Estado, que um ente ativo, e no passivo, no podem ser concebidas
apenas em uma chave terica pluralista, dado o carter centralizado do
capital. Por outro lado, h distintas fraes de classe, entre o empresaria-
do em geral e mesmo entre os assalariados etc., de modo que as coali-
zes, sejam elas mais ou menos implcitas ou explcitas, fracas ou fortes,
tendem a ser, por assim dizer, um imperativo da cooperao e da compe-
tio polticas entre os diversos interesses, um constrangimento relacio-
nal que permeia a sociedade, a economia e a esfera poltico-institucional.
Por fim, h momentos de crise no bloco de poder, no pacto de domi-
nao ou nas coalizes que efetivamente marcam a realidade nacional
em determinados perodos, sejam seus resultados bem ou malsucedidos.
Tais crises podem implicar em mudana de trajetria, como ocorreu no
ps-1930, quando o modelo agroexportador e liberal foi substitudo pelo
nacional-desenvolvimentismo, ou em acomodao, como foi o caso es-
pecificamente da poltica macroeconmica de Lula, que, no mximo, fle-
xibilizou o trip vigente desde 1999 (OREIRO, 2016; IANONI, 2016).

Os atores polticos em uma democracia no so apenas aqueles inseridos


no modelo do sistema representativo clssico: eleitores, partidos, polti-
cos eleitos ou nomeados para cargos no Executivo e burocratas pblicos.
H vrias outras formas de intermediao de interesse, como foi visto no
caso do corporativismo, assim como h audincias pblicas, conselhos
consultivos ou deliberativos etc. As instituies de democracia participa-
tiva no Brasil so outra forma de intermediao de interesse complemen-
tar democracia representativa. As foras sociais tm laos tanto com
os partidos e parlamentares como tambm com atores polticos e buro-
crticos posicionados em postos decisrios relevantes dos ministrios,
bancos e empresas pblicas, Poder Judicirio etc. Uma possibilidade de
pesquisa sobre as relaes entre atores sociais e institucionais no processo
decisrio do Legislativo e de outras arenas do Estado seria definir critrios
para selecionar uma cesta de decises e no decises efetivamente impor-
tantes para os empresrios e os trabalhadores em um dado perodo (um
ou mais mandatos presidenciais ou uma fase do capitalismo, por exem-
plo) e avaliar o comportamento poltico e as alianas dos grupos interessa-
dos nessas matrias. Mas isso requer tambm uma avaliao do contexto.

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Marcus Ianoni

As abordagens no exclusivamente estruturalistas, centradas na ao,


fornecem contribuies tericas e metodolgicas para conectar os atores
com as classes, fraes e grupos de interesse, ou seja, com a sociedade
civil e o mercado.

As diferentes conjunturas, que se inserem em condies estruturais, s


vezes mais estveis, outras vezes instveis, de contedo econmico, po-
ltico e ideolgico, fornecem contornos importantes em relao agenda
pblica e ao processo decisrio. A conjuntura pode mudar, por exemplo,
de uma situao favorvel, como se deu para o Brasil durante o boom de
commodities, entre mais ou menos 2007 e 2013, at uma situao oposta,
quando h crise econmica nacional e/ou internacional (estagnao, re-
cesso, inflao alta, fuga de capitais etc.), crise poltica, crise do pacto de
dominao, enfim.

Por outro lado, uma vez que a dimenso da coalizo diz respeito tanto
s relaes de fora que aproximam ou distanciam umas das outras as
classes e fraes de classe, as elites governantes e partidrias e a burocra-
cia pblica como ao ambiente ideolgico e s expectativas da opinio
pblica, alimentadas pelos discursos dos principais atores, sobretudo os
que atuam no meio poltico-governamental e nas corporaes miditicas,
ou tm acesso a estas ltimas, necessrio identificar e analisar evidn-
cias referentes a essas duas fontes. A ideologia e a opinio pblica ajudam
a formar e modificar o processo de alianas e oposies entre os atores e
tendem a impactar as decises polticas. Obviamente, a vitria eleitoral
de certos partidos em eleies nacionais, como ocorreu com o PSDB em
1994 e com o PT em 2002, pode alterar, em maior ou menor medida, o
equilbrio de foras entre os atores, assim como o perfil e o programa das
alianas.

Em 1993 e 1994 no Brasil, por exemplo, o ambiente ideolgico e de opi-


nio pblica priorizava o combate inflao, problema que Collor no
havia logrado resolver. Esse contexto, quando tambm se aproximava a
eleio presidencial, contribuiu para pavimentar o terreno de confeco
da coalizo neoliberal em torno do Plano Real, aliana ampla, que fez da
estabilidade monetria o ponto de partida de seu programa poltico. Se,
do ponto de vista tcnico, o Plano Real se valeu de instrumentos hete-
rodoxos, em termos polticos, ele foi o carro-chefe das reformas liberali-
zantes desenhadas no Consenso de Washington, e inaugurou a macro-

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 185


Para uma abordagem ampliada das coalizes

economia da estagnao (BRESSER-PEREIRA, 2007). J no perodo aberto


em 2003, o discurso poltico do desenvolvimento com justia social veio
tona, por meio de vrias vozes, comeando pela do recm-empossado
presidente Lula.

Em sntese, as relaes de fora, o ambiente poltico, ideolgico e discur-


sivo e a opinio pblica tambm so elementos de anlise das coalizes
que disputam o controle do Estado, para influenciar as decises de pol-
tica econmica e outras polticas pblicas. A noo ampliada de coalizo
evoca o conceito amplo de Estado, que envolve elementos sociopolticos
e poltico-institucionais, as bases sociais da dominao poltica, o tipo de
regime e o perfil da burocracia pblica e de suas agncias.

A tradio pluralista de avaliao da influncia dos grupos de interesse


no processo decisrio contribui propondo identificar os atores, seus inte-
resses e recursos de poder, suas aes e suas decises polticas. Bachrach
e Baratz (1962) atentam para a importncia de se observar tambm as
no decises, que podem ocultar o poder de atores poderosos. Para a
metodologia da pesquisa sobre a viso ampliada das coalizes, importa
tambm observar as estruturas (relaes de foras, perfil das classes e
fraes de classe, sistema produtivo, insero do pas na economia
internacional, path dependence [dependncia de trajetria], meios de comu-
nicao etc.), mas inserindo-as no contexto, uma vez que a perspectiva
histrica do Estado e de suas relaes com a dinmica da economia e
da poltica imprescindvel.55 Poulantzas (1971 [1968]) concebe estrutura
como a matriz organizadora das instituies, que as influencia no s
externamente, mas tambm internamente. O marco estrutural influen-
cia as coalizes e a mudana institucional. Por outro lado, instituies
estveis, como no caso das organizaes de cpula dos patres e tra-
balhadores no neocorporativismo dos pases nrdicos, podem facilitar a
formao das coalizes em sua acepo ampliada.

Por fim, uma vez que a perspectiva histrica apoia-se no mtodo indu-
tivo, racional que a pesquisa sobre coalizes disposta a analisar, de
modo macro, a estrutura de alavancagem poltica do contedo funda-
mental das decises do Estado em um determinado perodo escore-se
em vrias reas de polticas pblicas, mas o ponto de partida, segundo
o pressuposto aqui defendido, com base na bibliografia consultada, con-
centra-se nas principais reas de poltica que vinculam ao poder pblico

186 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

os interesses dos capitalistas e dos trabalhadores, as duas classes sociais


fundamentais, tais como: a poltica macroeconmica (reas fiscal, mone-
tria e cambial), a poltica industrial e tecnolgica, a poltica trabalhista
e de qualificao profissional, a poltica externa e de comrcio exterior, a
poltica agrcola e fundiria, a poltica social e a poltica de concertao
social. O desafio essencial resgatar a orientao de Hegel, de no se
perder de vista a floresta em meio a tantas rvores. Para tanto, h que
se identificar o pacto de dominao em que o Estado (pelo conjunto de
suas instituies e decises relevantes), simultaneamente est ancorado
e ancora, em uma relao de powersharing (compartilhamento de poder),
por assim dizer.56 Quem compe esse pacto de dominao envolvendo
foras sociais, elites polticas e burocrticas e que mediado por insti-
tuies e organizaes pblicas e privadas (associaes, sindicatos etc.)?
Quem o apoia por estar includo, ou quem a ele se ope por estar de fora
e ter recursos polticos? Quais so as suas preferncias, meios de poder e
contradies internas? Quais so as decises fundamentais tomadas em
determinados perodos, que podem ou no coincidir com um ou mais
governos especficos? Em contexto democrtico e de fortes tendncias
estruturais neoliberais, em que medida um governo em exerccio, eleito
em uma onda de oposio a um antecessor de programa market oriented,
pode atuar como alavanca de um pacto de dominao alternativo, tal
qual, por exemplo, o social-desenvolvimentismo tentado no Brasil entre
2003 e 2014? Presses tanto de continuidade como de acomodao de
projetos so inelutveis? Em que condies pode haver mudanas mais
prximas a rupturas ou de alterao de trajetria? Nas critical junctures,
como em 1993-1994, 2002 e 2015-2016?

Enfim, parece ser analiticamente promissor para a cincia poltica apos-


tar na retomada da pesquisa emprica respaldada em teorias que indu-
zem a considerar que a abordagem dominante sobre coalizo, inscrita
nos estudos legislativos, tem desconsiderado como varivel independen-
te e tomado como dados os interesses sociais, mormente os de grande
porte, que, inseridos em determinadas conjunturas e sob constrangi-
mentos institucionais, alavancam o poder decisrio do Estado. E assim
o fazem de modo mais ou menos organizado e coalizado entre si e com
os atores polticos, particularmente os partidos, conforme toda uma lite-
ratura internacional e sobre o Brasil, hoje pouco considerada, apontava
no passado e, de modo marginal, ainda insiste em apontar no presente.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 187


Para uma abordagem ampliada das coalizes

Por outro lado, no se ignora que h momentos de crise, marcados pela


desorganizao e rearranjo das coalizes, que, inclusive, podem ser dura
douros, como, por exemplo, observa-se hoje na Venezuela, principalmente
aps a morte de Hugo Chvez.

Conforme dito no incio, longe de resolver o complexo problema da inte-


grao e da sntese das perspectivas institucional e social das coalizes
que impactam no Leviat e, mal ou bem, o suportam enquanto estrutu-
ra e agncia, o objetivo foi apenas retomar esse debate importante para
a reflexo acadmica da poltica, mormente no atual contexto da crise
brasileira, em que uma aliana conservadora entre interesses sociais
(incluindo a grande mdia), partidos e elites da burocracia pblica em
reas-chave de poder construiu, em 2015 e 2016, a ingovernabilidade do
segundo mandato da presidenta eleita em 2014 e, nesse ambiente de luta
poltica, promoveu, apoiada em motivo formal no mnimo duvidoso, o
processo de impeachment, ensejando a avaliao de que houve um golpe
de Estado no Brasil, mesmo que formalmente os direitos civis e polti-
cos da Constituio de 1988 no tenham sido abolidos por uma ruptura
institucional. Vitoriosa e a despeito de suas contradies internas (por
exemplo, em relao ao que fazer com a agenda de combate corrupo
aps o impeachment), a coalizo conservadora, na qual o grande capital
de todos os setores se assentou no processo poltico da crise nacional,
vem redefinindo e capturando (como nunca antes na histria deste
pas, diria Lula?) substantivamente o contedo das decises do Estado,
convertendo-o para um liberalismo econmico de alto teor, e fazendo a
democracia retroceder como regime, processo de igualdade de oportu-
nidades e cultura poltica.

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Marcus Ianoni

Notas

1 Escrevi a primeira verso deste trabalho durante meu estgio snior na


Universidade de Oxford, entre 2015 e 2016. Outra verso, intitulada Coalizes
e Estado: histria, teoria e mtodo, foi debatida em outubro de 2016 no
Grupo de Discusso sobre o Desenvolvimentismo Social, coordenado por Luiz
Carlos Bresser Pereira, a quem sou grato, assim como aos demais colegas l
presentes. A responsabilidade pelas limitaes toda minha.

2 Power (2010, p. 25) define presidencialismo de coalizo como uma resposta


matemtica ao problema do permanente presidencialismo de minoria e um
meio de reunir maiorias legislativas (traduo do autor).

3 Um trabalho recente (IANONI, 2016) aborda a disputa de coalizes em torno


da poltica macroeconmica nos governos de Lula.

4 As abordagens sociopolticas das coalizes, no s as marxistas, so amplas


no sentido de que falam da influncia sobre o Estado (suas instituies e o
processo decisrio) das coalizes de classe ou de grupos de interesse (caso do
pluralismo). Mas aqui se entende por acepo ampliada de coalizo aquela que
busca integrar, atravs de argumentos tericos e procedimentos metodolgicos,
duas tradies relativamente paralelas de abordagem dessa ideia, a que
exclusivamente poltico-institucional e a sociopoltica.

5 Para uma viso ampla da rea de estudos legislativos no Brasil, consultar


Limongi (2010).

6 Por outro lado, no se ignora que essas disciplinas so permeveis


filosofia, normatividade.

7 Sobre o pluralismo ecltico e sinrgico na cincia poltica, consultar Almond


(1996).

8 Piketty (2013) reclama do isolamento da economia em relao s cincias


sociais. A cincia poltica neoinstitucionalista talvez cometa esse mesmo
pecado. A cincia econmica liberal aparta mercado e Estado, enquanto a
cincia poltica que incorpora o racionalismo utilitarista aos seus pressupostos
afasta-se da sociedade civil. Por outro lado, uma coisa a inegvel importncia
das instituies, outra como o neoinstitucionalismo as apreende.

9 Esta pesquisa um work in progress.

10 Por outro lado, o artigo argumenta que h decises relevantes tomadas em


outros poderes e agncias do Estado.

11 Sobre a onda neoliberal na Amrica Latina nos anos 1990, consultar Walton
(2004).

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

12 Sobretudo desde a vitria do Brexit no referendum do Reino Unido, e de


Donald Trump nas eleies nos EUA, tem se fortalecido uma direita de teor
nacionalista, que outra possibilidade histrico-estrutural conhecida, embora,
desta vez, como no poderia deixar de ser, esteja lastreada na atual conjuntura
internacional, aberta na crise de 2008, e em seus impactos nacionais.

13 No que respeita aos partidos, estou pensando principalmente na trajetria


oscilante do contedo da participao do PMDB, do governo Sarney ao atual
governo Temer, no presidencialismo de coalizo, configurando movimentos
pendulares entre nacionalismo e liberalismo, embora desde o documento
Uma ponte para o futuro o equilbrio ideolgico desse partido, visto como a
encarnao mais acabada do clientelismo e do fisiologismo no Brasil, parea
ter mudado qualitativamente.

14 Consultar Amorim Neto e Tafner (2002).

15 No nada cmodo criticar alguns trabalhos de colegas de profisso,


sobretudo para quem admira sua excelncia acadmica e apenas inicia a
aventura arriscada de uma abordagem complementar. Mas a crtica das teorias
e metodologias do campo de estudos faz parte do ofcio dos cientistas sociais.

16 Consultar Abrantes (2017), Amorim (2017), Entidades... (2016), Federao


Brasileira de Bancos (2016).

17 Consultar: Federao das Indstrias do Estado de So Paulo ([201-]).

18 No estou, indiretamente, defendendo a poltica macroeconmica de Dilma


e nem a sua poltica de manuteno do emprego atravs de robustos e amplos
subsdios e desoneraes para dezenas de setores. Nem tampouco desconheo
seus limites para a arte da poltica. Por outro lado, no se trata de negar a
autonomia relativa do Legislativo, que compe a autonomia relativa do Estado.

19 A conivncia com a operao [impeachment] foi muito alm do PSDB e dos


movimentos sociais anti-PT. A imprensa colaborou (LIMONGI, 2015, p. 111).

20 Para uma discusso sobre a dinmica entre fatores exgenos e endgenos


associados mudana institucional, consultar Koning (2015).

21 Em Ianoni (2009) h fontes bibliogrficas sobre a viso poltico-


institucionalista da crise nacional de ento.

22 Sobre a concentrao e centralizao do capital no Brasil j nos anos 1950 e


1960, consultar Queiroz (1965) e Baer (1966). Para dados atuais, consultar Assaf
Neto, Lima e Arajo ([200-]).

23 Para uma referncia aos conceitos de estrutura e ao e ao clssico


debate sobre isso nas cincias sociais, consultar Barker (2005). Abordando
o conceito de vias de desenvolvimento, Draibe (1985, p. 33) refere-se a elas
como alternativas estruturais [que] configuram tendncias-limite de direo

190 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017


Marcus Ianoni

do Estado e que determinam de forma simultnea o espao substantivo


da poltica. Para uma referncia importncia da relao de foras,
consultar Esping-Andersen (1990), que, inspirado na economia poltica de
Michael Kalecki, analisa o welfare state recorrendo ao balance of class power,
perspectiva que v as coalizes de classe como fundamentais.

24 Consultar: Entenda... (2015) e Anfavea... (2016).

25 Consultar Samuels (2006), Mancuso (2015) e Piccioni (2014) Uma agenda


fundamental para prosseguir na pesquisa sobre a perspectiva integrada das
coalizes seria estudar os vnculos mtuos entre os partidos e as ideologias e
interesses; para uma referncia, consultar Rodrigues (2002) e Nicolau (2010).
Por outro lado, o estudo de outros mecanismos de intermediao de interesses
vinculando grupos sociais e Estado tambm importante. A perspectiva
ampliada das coalizes requer uma metodologia que se apoie em um sistema
de observaes e inferncias.

26 Santos (2006) tambm destaca a importncia do contexto ao abordar o


presidencialismo de coalizo. Renn (2006, p. 269) aponta que a relao entre
Executivo e Legislativo no constante no tempo.

27 Timothy Power, aprofundando a reflexo desenhada em sua obra de 2010, faz


autocrtica em relao insuficincia da anlise da liderana nos estudos sobre
o presidencialismo de coalizo; consultar Vasconcelos (2016).

28 Baran (1972, p. 74) critica a economia neoclssica por sacrificar a relevncia


do assunto elegncia do mtodo analtico; prefervel tratar imperfeitamente
o que importante do que atingir habilidade extrema no trato de questes
irrelevantes. Mas no se trata aqui, como j esclarecido, de atribuir irrelevncia
anlise neoinstitucionalista das coalizes, e sim de defender uma expanso
do olhar sobre o tema do suporte poltico s decises do Estado.

29 Creio que Sallum Jr. (2015) contribui para a referida engenharia poltica.

30 No se ignora que essas tendncias gerais possuem nuanas. Nos dois


ltimos anos de Dilma I, por exemplo, foram aumentando as dificuldades do
governo com o Congresso e com os interesses das foras rentistas e mesmo
com os das foras desenvolvimentistas.

31 Mancuso (2007, p. 78), ao abordar a ao poltica do empresariado industrial,


argumenta que, com a democratizao e o maior protagonismo do Legislativo, o
Congresso Nacional passou a atrair mais a ateno dessa frao de classe e de
outros atores sociais, que antes era dirigida, sobretudo, ao Executivo.

32 Consultar os artigos 4, 9, 30 e 66 da Lei Complementar n 101 (Lei de


Responsabilidade Fiscal) (BRASIL, 2000).

33 Consultar Codato e Costa (2006).

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Para uma abordagem ampliada das coalizes

34 Minha abordagem aqui considera tambm que certas tendncias estruturais


transcendem o ciclo eleitoral e, assim, demarcam constrangimentos para
a poltica econmica cujo desbloqueio nem sempre depende do mero
voluntarismo dos atores ou das coalizes. celebre, por exemplo, a frase que
Richard Nixon, supostamente liberal em matria de economia, teria proferido
nos anos 1960: Ns todos somos keynesianos agora (FOX, 2008).

35 Para os conceitos de associao, relao associativa, associao de


dominao, associao poltica, Estado, ao poltica e ao politicamente
orientada, consultar Weber (1991, p. 25-35; p. 185-186), onde tambm ele aborda
os partidos enquanto relao associativa, conceito mais amplo que associao.
Essa distino pode ser vista, por exemplo, em Weber (2004, p. 47).

36 Uma determinada interpretao da Revoluo Francesa, em seus primeiros


15 anos de intensas lutas, poderia associar a mudana de regime e as alianas
entre as foras em ao nas diferentes conjunturas: 1789 (Monarquia Absoluta,
Estados Gerais); 1789-1791 (Assembleia Nacional Constituinte); 1791-1792
(Monarquia Constitucional, Assembleia Legislativa); 1792-1804: I Repblica
(Conveno, 1792-1795; Diretrio, 1795-1799, e Consulado, 1799-1804); e 1804-
1814: Imprio.

37 Mas provavelmente o referido autor no pressupe que a economia tem


vida prpria, parte das decises polticas. As polticas pblicas e o contexto
internacional so importantes na dinmica nacional.

38 Sobre o conceito de bloco no poder, consultar Poulantzas (1971 [1968], Vl. 2,


p. 57-85 e p. 138-151).

39 Poulantzas to terico que chega a ser chamado por alguns crticos de


teoricista. Ele distingue formas de Estado de formas de regime.

40 Para uma visita ao tema da autonomia do Estado, nas vises sociocntricas e


estadocntricas, consultar Ianoni (2013).

41 Para uma referncia aproximao intelectual entre os trs autores,


consultar Gourevitch (1986, p. 11). A obra de Gerschenkron ([1989] 1943),
autor que influenciou Moore Jr. (1966), tambm se preocupou com os
desdobramentos macrossociais da trajetria das classes rurais (sobretudo
suas elites econmicas), particularmente com o impacto de suas alianas nas
caractersticas democrticas ou autoritrias do regime poltico.

42 Consultar Barrow (1993).

43 Consultar Bresser-Pereira e Ianoni (2015).

44 A obra clssica de Keynes chama-se A teoria geral do emprego, do juro e da


moeda.

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Marcus Ianoni

45 Nem sempre a clivagem entre os modelos liberal e desenvolvimentista


acentuada, havendo frequentemente, na prtica, graus maiores ou menores
de mistura entre esses tipos ideais, como ocorreu no chamado social-
desenvolvimentismo de Lula e Dilma, que no desmontou a armadilha cmbio-
juros (OREIRO, 2016).

46 Para uma referncia ao processo poltico, consultar Sallum Jr. (2015, p. 7-12).

47 Aqui a preocupao no com a mirade de coalizes que caracterizam a


poltica pluralista, mas com coalizes que tm impacto estrutural no perfil das
polticas pblicas e instituies do Estado em certos perodos mais longos, que
abarcam mandatos governamentais nacionais ou fases mais duradouras da
economia.

48 Consultar Cardoso (1968, p. 105-106).

49 Para uma referncia em relao ao carter liberal do programa do PSDB


desde a sua fundao, consultar Roma (2002).

50 Acima eu mencionei a seguinte tese de Weber: quem pratica poltica,


reclama poder.

51 Para uma reflexo sobre relaes entre presidencialismo de coalizo, agenda


governamental, governabilidade e legitimidade, consultar Avritzer (2016).

52 A importncia relativa dos poderes do Estado pode apresentar variaes


conforme a rea de poltica a ser investigada. No caso da poltica monetria e
da gesto da dvida pblica, por exemplo, o Banco Central e o Tesouro Nacional
so muito importantes, e essas agncias relacionam-se institucionalmente com
os interesses financeiros.

53 Mancuso (2007, p. 197) afirma que a ao poltica da indstria se dirige


aos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio em mbito federal, estadual e
local.

54 Para a relao entre classe social e ao poltica, consultar Codato e


Perissinotto (2011).

55 As recomendaes que Codato e Perissinotto (2011) fazem para a


identificao das classes tambm servem para as coalizes de classes.

56 Trata-se de um uso livre do termo power sharing, emprestado da literatura


sobre consociativismo.

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VOLTAR Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 131-201 | jan.-abr. 2017 201
DOSSI

VOLTAR
Fernanda Cimini Salles

NMEROS ANTERIORES
Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 169-201 | jan.-abr. 2017 203
EDIO 28

Dossi
Florestan: 20 anos depois
Gabriel Cohn (Organizao)

A margem e o centro. Travessias de Florestan Fernandes


Gabriel Cohn

Sessenta anos da publicao de um relatrio exemplar


Elide Rugai Bastos

Modos de explicar o Brasil: o estruturalismo sociolgico de Florestan Fernandes


e o construtivismo institucional de Mangabeira Unger
Carlos Svio Teixeira

Sobre cinema pago no contexto cultural ps-moderno.


Trs teses sobre arte, esttica e sociedade
Ronaldo Rosas Reis

A independncia do poder judicirio em perspectiva comparada:


Brasil e Argentina
Lucilia Aparecida Colombo

EDIO 29

Abrigamento de mulheres em situao de violncia de


gnero: um estudo comparativo Salvador-Madri
Cndida Ribeiro Santos

Os Sertes, ainda e alm


Carolina Correia dos Santos

Uma anlise sobre a economia tnica no Brasil


Cludia Lima Ayer de Noronha e Elaine Meire Vilela

Imprensa e esfera pblica: retomando o debate Lippmann e Dewey


Luiz Augusto Campos

Convenes de qualidade e a insero da agricultura familiar


na cadeia produtiva do leite na regio de Imperatriz/MA
Marcelo Sampaio Carneiro

204 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017


EDIO 30

Crise e reformas no Brasil: trajetria em prol das reformas


orientadas para o mercado nos anos 1990
Alessandro Andr Leme

Nuno Ramos e suas metamorfoses


Jlia Studart

A autorreao entre arte e vida social


Lucyane De Moraes

A filosofia e seus contedos desprezados:


filosofia pop em questo
Marcia Tiburi

Abstrao e desfigurao: a crise da representao


na pintura moderna
Marco Casanova

EDIO 31

Racionalidade, alteridade e violncia: uma abordagem


luz de Emmanuel Lvinas e Hans Jonas
Alexandre Marques Cabral

Entre a obrigao e o prazer: a leitura para adolescentes


de Barcelona e do Rio de Janeiro
Isabel Travancas

De volta ao futuro: o que podemos concluir do debate


acerca das cotas raciais
Joo Feres Jnior

Ler, ver o rosto e Olhar com todo o corpo:


anotaes, montagens e investigao com a arte
Manoel Ricardo de Lima

O papel da China no desenvolvimento latino-americano nas


duas ltimas dcadas: implicaes econmicas e polticas
Wagner Tadeu Iglecias

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017 205


EDIO 32

A agenda social brasileira e os desafios da desigualdade


Fernanda Cimini Salles

Sob suspeita: a literatura brasileira no Uruguai


Ieda Magri

Parabelo: uma performance das veredas do Serto


Jacques Fux

Relaes raciais no Brasil contemporneo:


uma anlise preliminar da produo em artigos acadmicos
dos ltimos vinte anos (1994-2013)
Luiz Augusto Campos e Ingrid Gomes

O fenmeno da pobreza na leitura hegemnica


Maria Fernanda Escurra

Caso tenha interesse em receber a revista


Sinais Sociais, entre em contato conosco:
Ncleo de Comunicao Institucional do
Departamento Nacional do Sesc
publicacoes@sesc.com.br
tel.: (21) 2136-5149
fax: (21) 2136-5470

206 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017


Fernanda Cimini Salles

NORMAS PARA PUBLICAO

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 169-201 | jan.-abr. 2017 207


Poltica editorial
A revista Sinais Sociais editada pelo Departamento Nacional do Servio
Social do Comrcio (Sesc) e tem por objetivo contribuir para a difuso e o
desenvolvimento da produo acadmica e cientfica nas reas das cincias
humanas e sociais. A publicao oferece a pesquisadores, universidades,
instituies de ensino e pesquisa e organizaes sociais um canal plural
para a disseminao do conhecimento e o debate sobre grandes questes
da realidade social, proporcionando dilogo amplo sobre a agenda
pblica brasileira. Tem periodicidade quadrimestral e distribuio de
5.000 exemplares entre universidades, institutos de pesquisa, rgos
pblicos, principais bibliotecas no Brasil e bibliotecas do Sesc e Senac.

A publicao dos artigos, ensaios, entrevistas e dossis inditos est con-


dicionada avaliao do Conselho Editorial, no que diz respeito ade-
quao linha editorial da revista, e por pareceristas ad hoc, no que diz
respeito qualidade das contribuies, garantido o duplo anonimato no
processo de avaliao. Eventuais sugestes de modificao na estrutura
ou contedo por parte da Editoria so previamente acordadas com os
autores. So vedados acrscimos ou modificaes aps a entrega dos tra-
balhos para composio.

Normas editoriais e de apresentao de artigos

O trabalho deve ser apresentado por carta ou e-mail pelos(s) autor(es),


que devem se responsabilizar pelo seu contedo e ineditismo. A carta
deve indicar qual ou quais reas editoriais esto relacionadas ao trabalho,
para que este possa ser encaminhado para anlise editorial especfica. A
mensagem deve informar ainda endereo, telefone, e-mail e, em caso de
mais de um autor, indicar o responsvel pelos contatos.

Incluir tambm o currculo (com at cinco pginas) com a formao


acadmica e a atuao profissional, alm dos dados pessoais (nome
completo, endereo, telefone para contato) e um minicurrculo (entre
5 e 10 linhas, fonte Times New Roman, tamanho 10), que dever constar
no mesmo documento do artigo, com os principais dados sobre o autor:
nome, formao, instituio atual e cargo, reas de interesse de trabalho,
pesquisa, ensino e ltimas publicaes.

Os textos devem ser encaminhados para publicao ao e-mail:


sinaissociais@sesc.com.br, ou em CD ao endereo a seguir:

208 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017


DEPARTAMENTO NACIONAL DO SESC
Gerncia de Estudos e Pesquisas
Av. Ayrton Senna 5.555, CEP 27775-004 Rio de Janeiro/RJ

O corpo do texto dever ter no mnimo 35.000 e no mximo 60.000 ca-


racteres, digitado em editor de texto Word for Windows, margens 2,5 cm,
fonte Times New Roman, tamanho 12, espaamento entrelinhas 1,5. As
pginas devem ser numeradas no canto direito superior da folha.

A estrutura do artigo deve obedecer seguinte ordem:

a) Ttulo (e subttulo se houver).


b) Nome(s) do(s) autor(es).
c) Resumo em portugus (de 100 a 250 palavras, fonte Times New Roman,
tamanho 10, no repetido no corpo do texto).
d) Palavras-chave (no mximo de cinco e separadas por ponto).
e) Resumo em ingls (de 100 a 250 palavras, fonte Times New Roman,
tamanho 10).
f) Palavras-chave em ingls (no mximo de cinco e separadas por ponto).
g) Corpo do texto.
h) Nota(s) explicativa(s).
i) Referncias (elaborao segundo NBR 6023 da ABNT e reunidas em
uma nica ordem alfabtica).
j) Glossrio (opcional).
l) Apndice(s) (opcional).
m) Anexo(s) (opcional).

Anexos, tabelas, grficos, fotos e desenhos, com suas respectivas legen-


das, devem indicar as unidades em que se expressam seus valores, assim
como suas fontes. Grficos e tabelas devem vir acompanhados das pla-
nilhas de origem. Todos esses elementos devem ser apresentados no
interior do texto, no local adequado ou em anexos separados do texto com
indicao dos locais nos quais devem ser inseridos. Sempre que possvel,
devero ser confeccionados para sua reproduo direta. As imagens de-
vem ser enviadas em alta definio (300 dpi, formato TIF ou JPEG).

Recomenda-se que se observem ainda as normas da ABNT referentes


apresentao de artigos em publicaes peridicas (NBR 6022), apresenta-
o de citaes em documentos utilizando sistema autor-data (NBR 10520)
e numerao progressiva das sees de um documento (NBR 6024).

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017 209


Referncias (exemplos):

Artigos de peridicos

DEMO, Pedro. Aprendizagem por problematizao. Sinais Sociais, Rio de


Janeiro, v. 5, n. 15, p. 112-137, jan. 2011.

DIAS, Marco Antonio R. Comercializao no ensino superior: possvel


manter a ideia de bem pblico? Educao & Sociedade, Campinas, v. 24,
n. 84, p. 817-838, set. 2003.

Captulos de livros

CANDIDO, Antonio. O significado de Razes do Brasil. In: HOLANDA, Srgio


Buarque de. Razes do Brasil. 25. ed. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1993. p. 39-49.

DELEUZE, Gilles; GUATTARI, Flix. Tratado de nomadologia: a mquina


de guerra. In: DELEUZE, Gilles; GUATTARI, Flix. Mil plats: capitalismo e
esquizofrenia. Trad. Aurlia Guerra Neto e Celia Pinto Costa. So Paulo:
Ed. 34, 1980. v. 5, p. 14-110.

Documentos eletrnicos

IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: sntese de indicadores:


2002. Rio de Janeiro, 2003. Disponvel em: < http://www.ibge.gov.
br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2002/
sintesepnad2002.pdf>. Acesso em: 21 jul. 2013.

SANTOS, Jos Alcides Figueiredo. Desigualdade racial de sade e contexto


de classe no Brasil. Dados, Rio de Janeiro, v. 54,n. 1, 2011. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-
52582011000100001&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 20 jul. 2013.

SANTOS, Nara Rejane Zamberlan; SENNA, Ana Julia Teixeira. Anlise


da percepo da sociedade frente gesto e ao gestor ambiental. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL, 2., 2011, Londrina.
Anais eletrnicos... Bauru: IBEAS, 2012. Disponvel em: < http://www.ibeas.
org.br/congresso/Trabalhos2011/I-002.pdf>. Acesso em: 21 jul. 2013.

210 Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017


Livro

HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro: J. Olympio,


1936.

Trabalho acadmico

VILLAS BAS, G. A vocao das cincias sociais (1945/1964): um estudo


da sua produo em livro. 1992. Tese (Doutorado em Sociologia)
Universidade de So Paulo, So Paulo, 1992.

Sinais Sociais | Rio de Janeiro | v.11 n. 33 | p. 1-212 | jan.-abr. 2017 211


Esta revista foi composta na tipologia Caecilia LT Std
e impressa em papel plen 90g, na Rona Editora Ltda.
O beato propagandista do paraso tambm tomba - Davi Pessoa Carneiro

9 771809 981005
Lukcs e Mszros, crticos de Weber - Paulo Henrique Furtado de Araujo

ISSN 1809-9815
Dossi: A cincia poltica e a crise no Brasil - Marcus Ianoni (org.) Os
protestos e a crise brasileira. Um inventrio inicial das direitas em
movimento (2011-2016) - Luciana Tatagiba Caminhos e descaminhos

01
da experincia democrtica no Brasil - Luis Felipe Miguel Para uma
abordagem ampliada das coalizes - Marcus Ianoni

FINALIDADE SOCIAL
A revistaSinais Sociaistem por objetivo enriquecer a agenda pblica
brasileira fomentando um dilogo amplo e consistente sobre suas
principais questes. Coerentemente com a misso do Sesc de
promover o bem-estar, a produo acadmica aqui veiculada tendo
em vista sua contribuio transformao social.

PLURALIDADE
A qualidade de vida objeto de diversas reas do conhecimento.
Este o motivo pelo qual aSinais Sociaisrecebe a produo de
mltiplas especialidades, reunidas sob a perspectiva de reconhecer
e valorizar um pensamento crtico capaz de motivar o aprendizado
e o desenvolvimento.

ALCANCE
Uma vez que a difuso do conhecimento exige manter e incorporar
canais para garantir o acesso do leitor, esta publicao distribuda
regularmente a bibliotecas, universidades, instituies de ensino e
pesquisa e organizaes sociais. A cada nmero lanado realizado
um seminrio com a presena dos autores, para transmisso pela
internet. Todas as edies so posteriormente disponibilizadas para
acesso e leitura via web.