Você está na página 1de 34

15

O DIREITO EDUCAO E A NOVA SEGREGAO SOCIAL E RACIAL


TEMPOS INSATISFATRIOS?

Miguel G. Arroyo*
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)

RESUMO: Discutem-se questes urgentes que afetam o direito educao.


O texto defende que estamos diante de uma nova segregao social e
racial. So tempos que se desdobram em uma tenso entre afirmao
e negao dos direitos humanos e reduo do direito educao ao
mnimo, que se expressa na presena afirmativa dos coletivos sociais e nas
medidas de controle e represso s suas lutas. Como essas tenses sociais
e polticas afetam o direito educao? Defende-se que a luta pelo direito
educao no poder se desvincular da luta contra a criminalizao
moral dos adolescentes e jovens populares como justificativa para a sua
segregao social e racial to em voga atualmente. No contexto brasileiro
contemporneo, a luta por justia educacional est vinculada luta e
denncia da segregao social e racial de nossas crianas e jovens.
Palavras-chaves: Educao. Direitos humanos. Movimentos sociais. Justia
social. Polticas pblicas.

http://dx.doi.org/10.1590/0102-4698150390
*

*
Doutor em Educao pela Stanford University. Professor Titular Emrito da Faculdade de Educao da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Doutor Honoris Causa da Universidade Federal Fluminense (UFF).
E-mail: g.arroyo@uol.com.br
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
16

THE RIGHT TO EDUCATION AND THE NEW SOCIAL AND RACIAL SEGREGATION
UNSATISFACTORY TIMES?

ABSTRACT: Urgent issues affecting the right to education are discussed


in this paper. The text argues that we are facing a new social and racial
segregation. These are times that unfold in a tension between affirmation
and negation of human rights and reduction of the right to education
to a minimum. That is expressed in the affirmative presence of social
groups and the control measures and repression of their struggles. How
these social and political tensions affect peculiarly the right to education?
It is argued that the struggle for the right to education cant avoid its
fight against moral criminalization of teenagers and young popular as a
justification of social and racial segregation so fashionable today. That is,
the denial of rights of adolescents and poor and black youths undergoing
criminal justice, deprivation of the right to life and the criminal age
relegation threatened has consequences for the guarantee or denial of the
right to education. In the contemporary Brazilian context, the struggle for
educational justice is linked to the struggle and denunciation of social and
racial segregation of our children and youth.
Keywords: Education. Human rights. Social movements. Social justice.
Public policy.

INTRODUO

Eric Hobsbawm, no seu livro Tempos interessantes: uma vida no


sculo XX (HOBSBAWM, 2002, p. 455), nos aponta para uma postura
tico-poltica: Observei e ouvi, buscando entender a histria de
meu prprio tempo... No nos desarmemos, mesmo em tempos
insatisfatrios. A injustia social ainda precisa ser denunciada e
combatida. O mundo no vai melhorar sozinho.
Essa postura tico-poltica seria aplicvel quando buscamos
entender a histria do nosso tempo na educao? Em que tempo
estamos na garantia do direito educao das crianas, dos adolescentes,
jovens-adultos trabalhadores, pobres, negros, indgenas, quilombolas,
das periferias e dos campos? Tempos interessantes ou insatisfatrios?
A injustia social contra essas crianas-adolescentes ainda precisa ser
denunciada e combatida? A garantia do seu direito educao, ao
conhecimento, cultura, aos valores, s identidades, diversidade est
melhorando? Mas no vai melhorar sozinho! Quais responsabilidades
nos cabem? Como observar e ouvir buscando entender a histria de
nosso tempo na educao e como entender as tenses na garantia
do direito educao vividas nas escolas e na docncia? Vividas nas
universidades? Vividas, sobretudo, pelos sujeitos do direito educao?
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
17

Esperanas frustradas? Que currculos de formao ajudaro os


docentes-educadores a entender essas tenses?

O DIREITO EDUCAO DE QUEM?

Para a anlise da tensa negao-afirmao do direito educao


podemos optar pelo caminho mais trilhado questionando sobre quem
outorga esse direito as leis, as diretrizes, as polticas e programas
dos governos das elites. At focar se o Estado cumpre ou no seu
dever. Nessa opo os grupos sociais pobres, negros, indgenas,
trabalhadores explorados aparecem como meros destinatrios
agradecidos. Podemos optar por uma anlise poltica mais complexa:
tentar entender a negao-afirmao do direito educao no padro
de poder-saber que perpassa as tensas relaes das elites com os grupos
sociais tnicos, raciais, subalternizados, oprimidos em nossa histria.
Nessa opo de anlise, duas questes sero o ponto de partida:
a primeira, reconhecer que as possibilidades e os limites da garantia de
seus direitos estiveram condicionados em nossa histria a como esses
grupos sociais, raciais foram pensados e alocados no padro de poder-
dominao-subalternizao. A segunda, reconhecer tambm que as
formas como os grupos sociais, raciais subalternizados resistem a esse
padro de poder-saber vm sendo determinantes das possibilidades
de avano na garantia de seus direitos.
Parto de uma hiptese: nosso sistema escolar e as identidades
das escolas, pblicas, sobretudo, e de seus profissionais foram
construdos tendo como referente os seus destinatrios, os
trabalhadores, os pobres, os camponeses, os negros, mas pensados
e alocados como inferiores no padro de poder-saber. A histrica
viso negativa desses coletivos e de seus filhos e filhas marcaram e
continuam marcando a lenta garantia de seus direitos educao,
escola e universidade. A histria dos tempos insatisfatrios na
garantia do direito educao coincide com a histria dos tempos
insatisfatrios do reconhecimento positivo dos coletivos populares.
Uma injustia social que precisa ser denunciada e combatida.
Comecemos por explicitar a hiptese que nos orienta na
anlise sobre as tenses na negao-afirmao do direito educao:
direito educao de quem? Direito educao de quais grupos
sociais e raciais? Com a chegada das outras infncias-adolescncias
nas escolas pblicas, estas e os seus profissionais foram obrigados a
pensar-se a partir dessa pergunta: quem so os educandos, as famlias,
os grupos sociais e raciais que chegam escola? De que espaos
do sobreviver chegam? As pesquisas e anlises de polticas tambm
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
18

vm sendo obrigadas a colocar-se essas perguntas. Reconstrues


histricas de nosso sistema escolar da educao infantil
universidade tm mostrado que o direito popular educao segue
a histrica marginalizao e segregao social e racial dos direitos
sociais, econmicos, polticos, segregao to persistente na cultura
e na estrutura elitistas, conservadoras.
preciso colocar, entretanto, como ponto de partida, que
a luta pelo direito educao nos obriga a superar a viso dos
educandos, das famlias e de seus grupos sociais como vtimas passivas
da segregao. Somos obrigados a reconhecer suas resistncias
e suas afirmaes como sujeitos do direito educao. Em nossa
histria, as presenas afirmativas dos trabalhadores, pobres, negros,
camponeses, indgenas, quilombolas afirmando-se sujeitos de
direitos pressionam por outros reconhecimentos positivos e por
outra funo das escolas e por outras identidades docentes.
A histria de nossa educao tambm carrega as marcas das
resistncias afirmativas das vtimas da segregao social e racial.
Ao longo das ltimas dcadas democrticas vivemos a tensa relao
entre a negao poltica da tica na persistente viso que inferioriza
e segrega os outros e a afirmao poltica e tica nas suas resistncias
coletivas. Tempos em que os movimentos sociais em defesa de
seus direitos terra, teto, renda, a identidades positivas e culturais
atrelaram o direito educao e o direito vida s lutas pela garantia
dos direitos humanos. Tempos que apontavam para a garantia do
direito educao no avano da garantia dos direitos humanos
mais bsicos. A chegada s escolas das crianas, dos adolescentes e
jovens populares, ainda negados nos direitos humanos mais bsicos
vem levando as escolas e os seus profissionais a radicalizarem as
garantias do seu direito educao.

A EDUCAO NA TENSA NEGAO-AFIRMAO DOS DIREITOS HUMANOS

Em que tempos estamos? Tempos de reconhecimentos positivos


ou negativos dos direitos humanos e do direito popular educao?
De afirmao ou negao poltica da tica no pensar, tratar, segregar
as crianas, os adolescentes e jovens pobres, negros, das periferias e
dos campos? Tempos de reconhecer que seu direito educao est
perpassado pela tensa negao-afirmao dos direitos humanos.
Boaventura de Sousa Santos, no seu livro Direitos Humanos,
Democracia e Desenvolvimento (SANTOS; CHAU, 2013, p. 42), nos
lembra das iluses e dos desafios nas lutas por direitos humanos:
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
19

A hegemonia dos direitos humanos como linguagem de dignidade humana


hoje incontestvel. No entanto, esta hegemonia convive com uma realidade
perturbadora. A grande maioria da populao mundial no sujeito de direitos
humanos. objeto de discursos de direitos humanos. Deve, pois, comear por
perguntar-se se os direitos humanos servem eficazmente luta dos excludos,
dos explorados e dos discriminados ou se, pelo contrrio, a tornam mais difcil.
Por outras palavras, ser a hegemonia de que goza hoje o discurso dos direitos
humanos o resultado de uma vitria histrica ou, pelo contrrio, de uma derrota
histrica? No entanto, qualquer que seja a resposta dada a estas perguntas, a
verdade que, sendo os direitos humanos a linguagem hegemnica da dignidade
humana, eles so incontornveis, e os grupos sociais oprimidos no podem deixar
de perguntar se os direitos humanos, mesmo sendo parte da mesma hegemonia
que consolida e legitima a sua opresso, no podero ser usados para a subverter.
Ou seja, podero os direitos humanos ser usados de modo contra-hegemnico?

Ser urgente nos aprofundarmos nessas vises e tratos como


o caminho obrigatrio para entendermos os impasses na garantia
ou na negao do direito educao. Fica cada vez mais exposta na
cultura social e poltica uma injustia que precisa ser denunciada.
Nas dcadas recentes os ideais democrticos e, sobretudo,
os grupos sociais injustiados vinham pressionando por igualdade e
justia social. Movidos por esse ideal, as escolas e seus profissionais
vinham somando com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)1
no reconhecimento dos direitos da infncia e da adolescncia como
linguagem de dignidade humana. Vinham avanando na garantia do
direito educao, escola, como reconhecimento da infncia, da
adolescncia e da juventude como sujeitos de direitos. Vinham reagindo
a vises inferiorizantes, negativas, condenatrias das crianas, dos
adolescentes e jovens populares, trabalhadores, negros e avanando
para representaes sociais, raciais, culturais e morais mais positivas.
luz da histria de negao poltica da tica na garantia
do direito dessas infncias-adolescncias vnhamos reagindo na
afirmao poltica de tratos ticos e de defesa dos direitos humanos
mais bsicos dessas infncias-adolescncias: direito vida, alimentao
(Bolsa Famlia para quase 20 milhes de crianas-adolescentes na
extrema pobreza que vo cada dia s escolas), direito sade,
educao, a viver a escola como um tempo-espao de um digno e
justo viver a infncia-adolescncia; programa Mais Educao, mais
tempo de escola, Escola de Tempo Integral-Integrada, Juventude
Viva. A educao e a docncia vinham sendo um dos campos de
maior sensibilidade poltica, tica para a garantia dos direitos da
infncia-adolescncia pobre, negra e popular. As polticas sociais e
educacionais vinham acordando de um longo tempo de silncio e
indiferena para a sorte dessas infncias-adolescncias. Sua chegada
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
20

massiva s escolas de educao infantil e fundamental como que


acordaram e aguaram a sensibilidade escolar e docente para
a responsabilidade tica e poltica com o cuidado, a proteo e a
garantia de uma vida mais digna para os milhes de crianas, de
adolescentes pobres, negros das escolas pblicas, das periferias e dos
campos. Aprendemos que a escolarizao no pode ser equacionada
como precondio ou condicionante do direito vida digna e justa,
mas o direito vida e escola condicionam-se mutuamente.
Estamos em tempos de avanar nessas representaes
positivas ou em tempos de recuos, de retomada de vises negativas,
condenatrias dos Outros e especificamente de suas crianas,
adolescentes e jovens? Estamos em tempos de avanos ou recuos
no seu reconhecimento como sujeitos do direito educao atrelado
afirmao dos direitos humanos?
Para avanar no equacionamento dessas questes, o caminho
que Boaventura de Sousa Santos nos aponta pode ser fecundo:
reconhecer que o direito educao enfrenta as iluses e os desafios
dos direitos humanos. H um dado da maior relevncia: a diversidade
de movimentos sociais destaca em suas lutas o direito educao
educao do campo, indgena, quilombola... sempre atrelada s lutas
pelos direitos humanos mais radicais: direito vida, trabalho, terra,
territrio, teto, identidades, igualdade, diversidade, justia... direitos
atrelados a outro projeto de sociedade, de campo, de cidade, de
padro de trabalho e de poder.
Esse atrelamento do direito educao garantia do conjunto
de direitos humanos mais bsicos e a outro projeto de sociedade nos
aponta pistas determinantes para a anlise da negao-afirmao do
direito educao dos grupos sociais em lutas por direitos. Uma primeira
pista superar a viso ingnua de que o direito educao o primeiro
direito, o direito precedente garantia dos outros direitos. A segunda
pista reconhecer que tanto a negao quanto a afirmao do direito
educao no aconteceram nem acontecero como processos sociais,
polticos isolados da negao-afirmao dos direitos humanos mais
bsicos. Logo, equacionar polticas de garantia do direito educao
articuladas a polticas de garantia dos direitos humanos articuladas por
outras instncias como a Secretaria de Direitos Humanos, a Secretaria
de Polticas para as Mulheres, a Secretaria de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial, o Ministrio do Desenvolvimento Social,
o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio etc. Por fim, a terceira pista
consiste em superar a viso dos direitos humanos e, especificamente,
do direito educao como direitos individuais nmero de alunos
que acederam escola, que fizeram um percurso escolar exitoso etc. -
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
21

para avanar as anlises de negao-garantia dos direitos de coletivos


sociais, de classe, de raa, de gnero, de etnia e do campo. As lutas
sejam contra a negao de direitos ou por sua garantia so coletivas.
O padro de poder-saber segrega, inferioriza coletivos de classe e raa.
Como coletivos, eles lutam por direitos.

EDUCAO: DIREITO DE COLETIVOS SOCIAIS

O movimento cvico pela abertura democrtica foi um momento


de afirmao da educao como direito de todo cidado e dever do
Estado. O termo de todo cidado nos remetia a todo indivduo, a
cada cidado ou a uma viso da educao como direito individual. A
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB 9.394/962
reafirma esse carter de direito subjetivo. Supe que cada indivduo
igual perante o Estado, a cidadania, a justia e os direitos. A igualdade
jurdica de cada indivduo perante os direitos e particularmente perante
a educao vem inspirando o Plano Nacional de Educao - PNE,
as diretrizes do Conselho Nacional de Educao - CNE, as polticas,
as avaliaes, a proclamao do Movimento Todos pela Educao, as
concepes de currculo nico, de qualidade nica etc.
Essa nfase na educao como direito subjetivo de cada
indivduo tem bloqueado o avanar para um reconhecimento dos direitos
coletivos e da educao como direito coletivo. Tem bloqueado avanar
no reconhecimento dos processos de negao-afirmao dos direitos
coletivos, de coletivos sociais, raciais, tnicos, sexuais e territoriais.
Os movimentos da diversidade de coletivos sociais, raciais, de
gnero, indgena, camponeses e trabalhadores vem reeducando esse
olhar fechado dos direitos individuais. Ao se afirmarem coletivos
em lutas por direitos coletivos pressionam para ir alm dos direitos
individuais. Coletivos que se sabem no iguais perante o direito,
nem perante a lei, a justia, nem perante a cidadania e o Estado. Se
sabem segregados como coletivos, consequentemente vo alm da
defesa da educao, da terra, do trabalho, da renda, da sade e da
justia... Como direito individual, de todo cidado, e se proclamam
sujeitos coletivos de direitos coletivos.
Colocar-nos a pergunta se estamos em tempos satisfatrios
ou insatisfatrios na garantia do direito educao, pensado como
direito individual de todo e cada cidado, traz srias exigncias. Porm,
colocar-nos a questo se avanamos na garantia dos direitos humanos
e do direito educao dos coletivos tidos em nossa histria margem
dos direitos enquanto coletivos tarefa mais complexa. Os prprios
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
22

coletivos, to desiguais perante o direito nos seus movimentos, apontam


e exigem que enfrentemos essa complexidade no formular, analisar,
avaliar polticas e diretrizes sobre a garantia do direito educao e
dos direitos humanos de coletivos no reconhecidos iguais perante o
direito. Os impasses das anlises de polticas passam por reconhecer ou
ignorar na prpria anlise do direito individual e subjetivo educao o
peso da condio coletiva de classe, raa, espao e trabalho dos filhos/
as de coletivos submetidos negao coletiva dos direitos humanos
mais bsicos e que lutam pelo direito educao como coletivos.
Desde a proclamao do direito de todo-cada cidado
educao e do dever do Estado de garanti-lo como direito individual,
fomos aprendendo que nem todos tm sido, nem so em nossa histria,
reconhecidos cidados. Nem o Estado tem se sentido igualmente
obrigado a garantir por dever direitos iguais dos feitos desiguais. Fomos
percebendo que o padro de dominao-subalternizao da cidadania,
do direito, da justia e do dever do Estado continua classista, sexista
e racista. No faltaram anlises sobre a negao ou a afirmao do
direito educao que enfatizaram a persistente dominao de classe,
discriminao de raa, de gnero e de orientao sexual. Anlises com
radicalidade poltica que foram se perdendo, empobrecendo as anlises
sobre os avanos e recuos na garantia do direito educao. Estamos
em tempos em que as anlises privilegiam a percentagem de alunos
que j chegaram escola ou que chegaro at o ano 2020 (PNE).
Esse apego a reduzir o direito educao e os direitos humanos
a indivduos e o dever do Estado apenas com os indivduos no tem
acompanhado o avano de abundantes declaraes em defesa dos
direitos coletivos da prpria Assembleia Geral das Naes Unidas
por direitos humanos, orientao sexual e identidade de gnero, pela
eliminao de todas as formas de discriminao racial, pelo direito de
autodeterminao dos povos indgenas etc. uma tensa histria entre
a primazia dos direitos individuais e o reconhecimento dos direitos
coletivos que tem sido ignorada ou no tem a devida centralidade nas
polticas e anlises do direito educao. A chegada das crianas, dos
adolescentes, jovens-adultos nas escolas pblicas de educao bsica
e at nas universidades vem obrigando o pensamento educacional a
reconhec-los como pertencentes a grupos de classe, sociais, raciais,
sexuais segregados como coletivos.
Boaventura de Sousa Santos (SANTOS; CHAU, 2013, p. 62-63)
destaca essa tenso:
A tenso entre direitos individuais e coletivos decorre da luta histrica dos
grupos sociais que, por serem excludos ou discriminados enquanto grupos,

Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015


23

no podiam ser adequadamente protegidos pelos direitos humanos individuais.


As lutas das mulheres, dos povos indgenas, dos povos afrodescendentes, dos
grupos vitimados pelo racismo, dos gays e das lsbicas marcaram os ltimos
cinquenta anos do processo de reconhecimento dos direitos coletivos, um
reconhecimento sempre muito contestado e sempre em vias de ser revertido.

Essa tenso est posta quando reconhecemos a articulao


entre o direito educao e os direitos humanos dos educandos/as
que vo chegando s escolas pblicas. Os seus profissionais so os
primeiros a reconhecer que no h como ignorar essa tenso entre
a garantia do seu direito educao e a sua condio de membros
de coletivos discriminados enquanto grupos de classe, raa, gnero
etc. Desses profissionais, dos seus educandos e dos coletivos a que
pertencem vem a urgncia de pensar e garantir o direito educao
para alm de um direito individual e reconhec-lo como um direito
de coletivos. Seria esse o caminho at para garantir a educao como
direito individual? O prprio Boaventura (SANTOS; CHAU, 2013,
p. 64) acrescenta: Os direitos coletivos existem para minorar ou
eliminar a insegurana e a injustia de coletivos de indivduos que
so discriminados e vtimas sistemticas de opresso por serem o
que so e no por fazerem o que fazem. Muito lentamente os direitos
coletivos tm sido includos na agenda poltica. A presso dos
coletivos segregados enquanto grupos pela criao no mbito do
Ministrio da Educao - MEC da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade e Incluso - SECADI representou um
avano no reconhecimento da educao como direito coletivo dos
indgenas, quilombolas, negros e trabalhadores do campo.
Apesar da chegada desses coletivos segregados escola e
com as promessas que lhes so feitas de garantia de seu direito
educao contidas no PNE, temos de reconhecer que ainda estamos
em tempos insatisfatrios. Porm, o lento reconhecimento desses
avanos do direito educao como direito coletivo trouxe exigncias
para a formulao, implementao, anlise e avaliao do direito
educao. Aprendemos que no ser suficiente medir a garantia
do direito educao apenas pelo avano individual do acesso
escola ou pela elevao da mdia nos ndices estatsticos a partir de
resultados nas avaliaes individuais. Somos obrigados a incorporar
dimenses coletivas na agenda poltica de formulao, anlise e
avaliao de polticas. Reconhecer as crianas, os adolescentes, jovens-
adultos membros de coletivos injustiados significar um avano na
formulao, anlise e avaliao de polticas de garantia do direito
educao como direito coletivo. Somos obrigados a reconhecer que
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
24

no ser suficiente formular polticas universalistas para a garantia


do direito de todo cidado nem o dever do Estado de garanti-lo ser
o mesmo para todos. O dever do Estado de garantir direitos aos
coletivos segregados dever ser mais radical quando os seus direitos
humanos so mais negados. Somos obrigados a exigir mais dever do
Estado com os grupos sociais mais atingidos pela sua negao.

A SEGREGAO SOCIAL E RACIAL

Os coletivos sociais, raciais em seus movimentos, se afirmam


coletivos de direitos resistindo a processos histricos de negao de
seus direitos. Resistindo histria de sua segregao social e racial
como coletivos. A lenta construo de nosso sistema educacional
e a lenta garantia do direito educao do povo inseparvel da
histria de segregao de que vtima. Sem aprofundar nessa
histria segregadora no h como avanar no entendimento da
histria da educao pblica. Uma histria amarrada ao padro de
poder-dominao persistente em nossas relaes de classe, sociais,
econmicas, polticas, culturais e pedaggicas.
Anibal Quijano (2005) nos traz elementos para uma anlise
aprofundada dessa histria. Nos chama a ateno para uma caracterstica
do padro de poder-dominao-subalternizao-segregao: ser um
padro de poder-saber. Desde a empreitada educativa colonizadora
que se perpetua nas empreitadas educativas republicana e democrtica
esse padro de poder legitimado em um padro de saber e de pensar,
que segrega os outros como inferiores, sub-humanos, sub-cidados
porque pensados, segregados como primitivos, incultos, irracionais,
imorais. A imposio do padro de poder exigia essa forma de pens-
los que persiste nas relaes do capitalismo moderno e nas modernas
relaes sociais, econmicas, polticas, culturais e educacionais.
No livro Outros Sujeitos, Outras Pedagogias (ARROYO, 2012a), destaco
a urgncia de entender esse padro de poder-saber para entendermos
a histria da negao-afirmao dos direitos humanos e do direito
educao desses Outros sujeitos.
Quijano (2005, p. 20) nos lembra da articulao dessas lgicas
do conhecimento com o padro de poder. Um padro de poder/saber
ou o padro de produo e validao de conhecimentos atrelado
a um padro de poder. Trata-se de uma especfica racionalidade
ou perspectiva de conhecimento que se torna mundialmente
hegemnica colonizando e sobrepondo-se a todas as demais, prvias
ou diferentes e a seus saberes concretos.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
25

Quijano (2005) parte do reconhecimento da existncia de uma


racionalidade e de um conhecimento prvios e diferentes que foram
colonizados pela racionalidade colonizadora. Reconhecimento ausente
nas narrativas de nossa histria do conhecimento e da racionalidade
que decretou que, antes da conquista, as Amricas eram desertas de
conhecimentos, de culturas, de pensamentos vlidos. Nada sabemos
dessa histria anterior colonizao, simplesmente porque decretamos
os povos originrios como inexistentes e sub-humanos.
O autor aponta que essa histria teve duas implicaes
decisivas. A primeira bvia: todos os povos colonizados, ndios,
negros, caboclos, foram despojados de suas prprias e singulares
identidades histricas. A segunda, sua nova identidade racial, colonial
e negativa, implicava o despojo de seu lugar na histria da produo
cultural, intelectual da humanidade. O padro de poder implicava
tambm um padro cognitivo e cultural.
Quando tentamos entender em que tempos estamos na
negao ou no reconhecimento do direito educao desses grupos
sociais que lutam pelo seu direito educao se torna central
essa histrica segregao ou essa persistente identidade social e
racial, tnica negativa ou esse despojo de seu lugar na histria da
produo cultural, intelectual da humanidade. O padro de poder
tem implicado um padro cognitivo e cultural determinante na
histria lenta, segregadora do direito educao. Especificamente
quando os dados mostram que a histria do direito educao
sobremaneira lenta e segregadora das crianas, dos adolescentes e
jovens-adultos pobres, negros, indgenas, quilombolas, camponeses
somos obrigados a aprofundar sobre que formas de olhar, tratar,
segregar tm persistido nas relaes de classe, sociais, polticas,
econmicas, de produo e trabalho; tm persistido na negao de
seus direitos terra, territrio, trabalho, renda, teto e educao.
O mesmo autor, Anibal Quijano (2009), no seu texto
Colonialidade do poder e classificao social, nos chama a ateno
para a necessidade de se entender como se configurou o sistema
de classificao social na Amrica colonizada e que o capitalismo
torna mundial. No h como entender o sistema de classificao
na educao sem entender esse sistema de classificao social.
Ele nos lembra que o processo de produo da Cor como
sinal principal de classificao social universal do mundo colonial
moderno e eurocentrado do capitalismo ainda uma questo
cuja pesquisa histrica est por fazer(QUIJANO, 2009, p. 107);
uma pesquisa por fazer para se entender a segregadora histria
do direito educao. Dados mostram repetidamente que raa e
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
26

identidade racial continuam determinantes da classificao social e


educacional (Henriques, 2001). A garantia to desigual do direito
educao termina reproduzindo a segregao social e racial.
Essa constatao nos aponta para a necessidade de ter como
referente a classificao social e racial dos destinatrios do direito
educao, mas tambm a necessidade de reinterpretar a histria dos
avanos na garantia mnima do direito popular educao a partir da
afirmao dos coletivos populares, dos grupos sociais, tnicos, raciais
oprimidos como sujeitos dessa histria afirmativa de direitos. As reaes
a essa segregao social e racial vm de longe. Das presses das famlias
pobres e dos negros libertos por cadeiras de instruo pblica no
incio da Repblica aos movimentos de associaes de bairros pobres
por escolas ou ao movimento das mes-trabalhadoras pr-creche,
espaos pblicos de proteo para seus filhos, h uma longa histria de
presses pela afirmao de um sistema pblico de educao a servio
do direito dos grupos sociais discriminados (Gonalves, 2000).
No tem sido essa a histria que prevalece no reconstruir
a histria do sistema educacional. Os grupos sociais inferiorizados
e marginalizados aparecem apenas como destinatrios agradecidos
de decises avanadas ou conservadoras das elites governantes.
Os Outros grupos sociais, trabalhadores empobrecidos, negros, no
aparecem nem como sujeitos de direitos e menos como sujeitos do
direito a exigir seus direitos. No aparecem como sujeitos centrais da
histria da educao e do avano da garantia de seus direitos.
H um dado que merece destaque em nossa hiptese. At
a histria da nossa educao pblica mnima, elementar, doada
pelas elites aos grupos segregados teve como referente as formas
hegemnicas de segregao social e racial dos grupos discriminados
e as formas hegemnicas de pensar os destinatrios dessa educao
pblica mnima: os trabalhadores empobrecidos, os negros,
camponeses. A histrica viso negativa e inferiorizante desses grupos
sociais e raciais e de seus filhos/as marcou e continua marcando a
lenta garantia do seu direito educao. Esses grupos sociais foram
mais do que meros destinatrios das aes educativas. Eles foram
o referente, a medida de qual educao, de qual escola, de qual
sistema escolar mereciam no padro de poder-saber e de qual lugar
lhes cabia nesse latifndio do poder. O nosso sistema de educao
carrega as marcas da velha e persistente segregao social e racial.
Consequentemente, a pergunta sobre em que tempos estamos na
garantia do direito educao exige perguntar-nos em que tempos
estamos na histria da segregao social e racial.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
27

A NOVA SEGREGAO SOCIAL E RACIAL

Retomemos a hiptese que acompanha a anlise sobre as


tenses na negao-afirmao do direito educao: a histrica
segregao social e racial dos grupos sociais discriminados marcou
e continua marcando a lenta garantia de seus direitos humanos e
de seu direito educao, escola e universidade. Para entender
em que tempo estamos, um caminho se impe: perguntar-nos se
a segregao social e racial continua. Se estamos em tempos de
retomada da segregao social e racial, sobretudo, dos jovens,
adolescentes e at crianas pobres, negros. De que velhas-novas
segregaes so vtimas. Tempos novos de negao-afirmao
de seus direitos humanos? Que direitos lhes so negados e como
determinam a negao ou a lenta afirmao de seu direito educao?
A infncia e a adolescncia vm sendo objetos focados de
estudos das diversas reas humanas e sociais, assim como objetos
focados de polticas e programas sociais. O Estatuto da Criana e do
Adolescente - ECA reconhece a infncia-adolescncia como tempo
humano, geracional de direito a ter direitos, de reconhecimento
de serem sujeitos da diversidade de direitos humanos. Todos esses
programas, estatutos e estudos tm contribudo para um acmulo
de dados sobre as condies de viver, sobreviver, sobre a negao e
a garantia de seus direitos. Quando defendemos como profissionais
seu direito educao, o ponto de partida deveriam ser esses
conhecimentos acumulados sobre as infncias-adolescncias e
sobre os jovens de cujo direito educao somos profissionais.
Isso ainda no frequente na formulao de polticas educacionais,
curriculares ou de avaliao dos resultados sobre a qualidade da
educao e das escolas. Quem so esses educandos concretos?
Quais direitos humanos lhes so negados ou garantidos? De onde
chegam s escolas? Da rua, do trabalho, de espaos precarssimos,
da pobreza, da desnutrio, da fome, da violncia, de um sobreviver
humano ou desumanizante... Ainda predominam as normas vindas
de cima e as proclamaes legais de direito educao esquecendo-
se os sujeitos reais e histricos desses direitos.
As polticas, as anlises, o pensamento pedaggico, a formao
docente, as avaliaes, as concepes de qualidade, o prprio direito
educao seriam outros se as crianas, os adolescentes ou jovens
reais que chegam s escolas pblicas fossem no os destinatrios,
mas o ponto de partida para suas elaboraes. Se a questo primeira
fosse que direitos humanos lhes so negados e por que direitos lutam
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
28

quando lutam por escola, por universidade. Tentemos trazer alguns


dados que nos aproximem da pergunta: estaramos em tempos de
formas velhas-novas de negao de direitos, de segregao social e
racial? Que direitos humanos lhes so negados e como condicionam
a garantia do seu direito educao?
No livro Cor po-Infncia exerccios tensos de ser criana
(ARROYO; SILVA, 2012), chamamos a ateno para milhares de
corpos precarizados que interrogam nossa tica profissional e para
a necessidade de ouvir as interrogaes que vm desses corpos, ver a
humanidade e a desumanidade nas vidas e nos corpos precarizados.
Os corpos infantis e adolescentes no intrincado fenmeno da
explorao sexual, comercial de crianas. Corpos infantis e adolescentes
consumidos no trabalho, na pobreza, na fome e na desnutrio, at nos
castigos e massacres; crianas e adolescentes obrigados a trabalhos
para sobrevivncia e para colaborar com a renda familiar mnima,
indo do trabalho escola e da escola para trabalhos precarizados.
A persistncia do trabalho infantil e adolescente revela a
necessidade da participao dos filhos para aliviar a misria causada pela
incapacidade dos adultos de encontrar trabalho, mas revela, tambm,
a infncia condenada a aprender, desde cedo, seu destino no padro
classista e racista de trabalho. A segregao racial e social. Milhares de
adolescentes negras submetidas ao trabalho de empregadas domsticas.
Milhes de adolescentes pobres, negros reprovados por anos nas
escolas so condenados a no ter acesso ao trabalho porque o sistema
escolar no lhes outorga o diploma de ensino fundamental ou mdio.
Durante a ltima dcada houve piora nos indicadores de insero do
mercado de trabalho dos pobres e negros, apesar da melhora do seu
perfil educacional. (ARROYO; VIELLA; SILVA, 2015).
A pobreza uma das causas da segregao social e racial e
educacional. Quase 20 milhes de crianas e adolescentes na extrema
pobreza so atendidos pelo Programa Bolsa Famlia, programa para
a superao da misria. Segundo dados do Censo Demogrfico
2010, no Brasil, os extremamente pobres representam o seguinte
perfil: 59% esto concentrados na regio Nordeste, correspondendo
a 9,6 milhes de pessoas. Do total de residentes no campo, um em
cada quatro se encontra em extrema pobreza (25,5%); 40% tm at
14 anos de idade; 71% so negros. Esses dados revelam a segregao
social e racial que vitima crianas e adolescentes. O Plano Brasil
Sem Misria e o Programa Bolsa Famlia (PBF) definiam famlias
extremamente pobres as famlias com renda inferior a R$70,00
reais (de 2011); famlias pobres aquelas com renda maior ou igual
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
29

a R$70,00 e inferior a R$140,00 e famlias vulnerveis aquelas com


renda maior ou igual a R$140,00 e menor que R$560,00.
Nessa classificao se impem algumas perguntas para se
entenderem as relaes entre infncia-adolescncia-pobreza-direito
educao. Como no dar centralidade relao estreita entre a
negao da qualidade humana do viver dessas crianas e adolescentes
e a qualidade da educao? Como no reconhecer que o direito
educao condicionado pela negao do direito humano primeiro:
direito a um digno e justo viver? Por sua vez, condicionado a
alternativas de trabalho, de renda, de moradia etc? (BRASIL, 2014b).
Dados sobre o impacto do PBF sobre a frequncia escolar
mostram que quando no se elimina o indigno sobreviver, mas
apenas se melhora o sobreviver das famlias e das crianas e dos
adolescentes pobres, se reduz em 36% a percentagem de pessoas
de 6 a 16 anos que no frequentava a escola (CAMPELLO; NERI,
2013, p.114). Esses dados mostram a estreita relao entre pobreza
e negao do direito educao. Dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios PNAD de 2011 (BRASIL, 2011) registram
que a mdia de anos de estudo das pessoas de 15 anos ou mais
de idade de 5,6 anos de estudo entre os mais pobres, enquanto
quase o dobro entre os mais ricos (10,7). A taxa de pessoas com 16
anos completos e com ensino fundamental concludo de apenas
43% entre os mais pobres, enquanto entre os mais ricos de 86%,
confirmando a grande incidncia de distoro idade-srie entre os
adolescentes mais pobres. Menos da metade dos jovens de 16 anos,
de famlias em situao de pobreza, conseguem terminar o ensino
fundamental at essa idade. Apenas 29% do grupo dos 20% mais
pobres consegue concluir o ensino mdio, enquanto esse ndice de
78% para os 20% mais ricos. (CAMPELLO; NERI, 2013, p. 115).
Se levarmos em conta que no padro classista e racista de
trabalho ter um diploma de concluso do ensino fundamental e
mdio pr-condio para ser admitido no mercado de emprego,
aos 53% de jovens pobres e negros sem diploma de concluso do
ensino fundamental lhes ser negado o direito ao trabalho. vida
digna e justa. A pobreza condicionante de seu direito educao
e condicionante de seu direito ao trabalho e vida. A negao dos
direitos humanos mais bsicos determinando a negao do direito
educao condicionante de sua condenao pobreza.
Na ltima dcada, melhorou uns dcimos o perfil educacional
dos extremamente pobres, pobres e vulnerveis, mas para os
extremamente pobres, a inatividade, o trabalho em ocupaes no
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
30

recomendadas e a desocupao passaram de 60,3% para 81,9% da


populao em idade ativa (CAMPELLO; NERI, 2013, p. 146-147).
Na segregao social e racial da infncia e adolescncia, pobreza,
trabalho e educao so segregaes entrelaadas. Os dados do
PBF mostram que, quando se reduz a pobreza extrema das famlias,
a negao do direito educao reduzida. Quando se remedia
minimamente a segregao social e racial se remedia minimamente
a negao do direito educao. Quando os vnculos das famlias
pobres e na extrema pobreza com o mercado de trabalho so to
frgeis ou mesmo inexistentes a garantia do direito educao dos
seus filhos/as continuar extremamente frgil. A segregao social e
racial passa ainda pela desigualdade da distribuio da renda associada
s desigualdades na distribuio dos rendimentos do trabalho.
Esses indicadores de segregao social se agravam na segregao
racial. As altas percentagens de negros entre os extremamente pobres
e pobres continuaram persistentes de 2003 a 2011. A PNAD de 2011
(BRASIL, 2011) revela que 75,2% das pessoas extremamente pobres
so pardas ou pretas e 72,8 das pessoas pobres so pardas ou pretas.
Das pessoas beneficirias do PBF, 73,7% so pretas ou pardas. As regies
Norte e Nordeste, onde a pobreza extrema maior, so as que possuem
maior proporo de pretos (88,4%) e de pardos (83,5%). Os indicadores
de acesso das famlias a servios pblicos de infraestrutura revelam que
os mais pobres permanecem com menor acesso (CAMPELLO; NERI,
2013, p. 15). Se ainda temos quase 10% da populao na pobreza e na
extrema pobreza, como esse fato condiciona a garantia dos direitos
humanos e do direito educao das crianas, adolescentes, jovens-
adultos? Como essas velhas-novas formas de segregao social e racial
da infncia pobre e negra condicionam a sua segregao, negao e
afirmao do seu direito educao?
Ao se reconhecer que os jovens, adolescentes e at as crianas
so vtimas dessa velha-nova segregao social e racial, fica exposto
como injusto responsabilizar e at condenar a educao pblica
pelos baixos resultados nas avaliaes. Uma forma de afirmao
poltica-tica ser reconhecer que os tempos insatisfatrios na
garantia do direito educao so inseparveis dos tempos
insatisfatrios injustos na garantia dos direitos humanos mais bsicos.
Porque essas relaes so ocultadas? Quando sua estreita relao
ocultada se cai em avaliaes sobre a lenta afirmao do direito
educao responsabilizando as escolas, seus profissionais, as famlias
e os alunos. Uma injustia que deve ser combatida.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
31

TEMPOS DE CONTROLE DAS LUTAS POR DIREITOS HUMANOS E PELO DIREITO EDUCAO?

Para entendermos em que tempos estamos na garantia do


direito educao, teremos de entender as formas de represso s
lutas por direitos dos coletivos que lutam pelo direito educao.
Analisar a negao-afirmao do direito educao dos
grupos sociais oprimidos nos obriga a no isolar o direito educao
dos impasses na garantia dos direitos humanos. Obriga-nos a
colocar-nos algumas questes: como articular as lutas pelo direito
educao s lutas coletivas por direitos humanos se essas lutas foram
e continuam controladas, condenadas e reprimidas? Como avanar
na garantia do direito educao do campo, indgena, quilombola,
dos povos ribeirinhos e das florestas se suas lutas por direito terra,
ao territrio e ao trabalho so reprimidas? Se a reforma agrria
lenta? Se a propriedade da terra para o agronegcio o primeiro
valor perante o Estado e a justia? Como esperar o avano do direito
educao das crianas, adolescentes, jovens-adultos das periferias,
das vilas e aglomerados se o direito a teto, renda, trabalho, transporte
e saneamento so negados? Se os movimentos sociais pr-teto
so reprimidos? Como esperar o avano do direito educao dos
jovens-adolescentes negros e pobres se eles so condenados como
violentos e exterminados como delinquentes? Sem direito vida
haver direito educao? Se a sociedade e as elites no Congresso
Nacional defendem a reduo da maioridade penal?
Ao aproximar-nos dessas questes somos obrigados a
reconhecer quo complexo analisar a negao-afirmao do direito
educao de crianas, adolescentes, de jovens-adultos membros
de coletivos sociais, raciais e tnicos to violentados nos direitos
humanos. Nas avaliaes sobre a garantia do direito educao dos
filhos/as desses grupos sociais somos obrigados a comear por avaliar
se lhes so garantidos ou negados os direitos humanos por que lutam.
Se suas lutas so reprimidas ser necessrio reagir a tantas condenaes
deles, das escolas pblicas e dos seus profissionais por no mostrarem
resultados na garantia do direito ao letramento, a percursos exitosos.
injusto responsabilizar escolas, professores, famlias e alunos pela
lenta garantia do direito educao de qualidade quando trabalham
com crianas, adolescentes e jovens-adultos vtimas coletivas
da segregao social e racial. Eles so vtimas da represso a suas
lutas contra a negao histrica dos direitos humanos mais bsicos.
Lembremos que as vtimas em seus movimentos coletivos contra
essa histrica segregao social e racial mostram serem conscientes
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
32

das complexas articulaes entre a negao e a garantia de todos os


direitos. Inclusive do direito educao, escola e universidade.
Os prprios sujeitos do direito educao em lutas pela
complexa articulao poltica entre direitos negados nos apontam
a urgncia de ultrapassarmos anlises simplificadas e parciais da
garantia do avano do direito educao; anlises ufanistas que
terminam ocultando as tensas relaes entre o direito educao e
a negao dos direitos humanos bsicos aos grupos sociais e raciais
discriminados, tratados em nossa histria sem direito a ter direitos e
reprimidos ao lutar por direitos.
Os grupos sociais em lutas por afirmarem-se sujeitos de
direitos humanos to atrelados nos apontam que para analisar se o
direito educao das crianas, dos adolescentes e jovens populares
tem avanado teremos de aprofundar sobre se seus direitos vida
justa e digna, a teto, renda, alimentao, terra, s identidades de
gnero, raa, classe e etnia tem avanado. Sobretudo, teremos de
aprofundar se o padro de poder-saber ou as formas de pens-lo so
positivas ou ainda prevalecem e so repostas formas negativas de
pens-lo, de aloc-lo no sistema de classificao social, moral, poltica,
cultural e pedaggica. Se sua segregao social e racial continua.
Se as represses a suas lutas coletivas por direitos se tornam mais
sofisticadas. contraditrio esperar que um Estado que reprime as
lutas populares por direitos assuma seu dever de garantir o direito
educao dos coletivos que so reprimidos.

A PERDA DOS DIREITOS HUMANOS LEGITIMADA EM NOME DA DEFESA DA ORDEM SOCIAL

Tentemos avanar para entender uma das formas mais


perversas de segregao social e racial, educacional. H um dado
social, poltico, jurdico que revela a negao poltica da tica no trato
dos jovens, adolescentes e at crianas pobres e negros: a segregao
social e racial e at o extermnio em nome de represent-los como
uma ameaa ordem, aos valores sociais coletivos. Um ataque contra
as comunidades pobres e negras devastadas pelo desemprego e pelo
abandono dos servios pblicos. Comunidades de trabalhadores
desempregados, na pobreza extrema, pensados e condenados como
o refgio de adolescentes e jovens delinquentes.
A represso policial vem aumentando em nome da defesa
da ordem social que legitima prender, eliminar centenas de
milhares de adolescentes e jovens pobres e negros, sob o pretexto
de uma guerra contra o trfico de drogas e contra a delinquncia
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
33

infanto-juvenil. Estaramos em tempos de formas novas ou velhas


formas de segregao social e racial desta vez focadas na infncia,
adolescncia e juventude populares?
Uma pergunta se impe a nossa tica profissional, escolar e
pedaggica: como essas imagens morais to negativas da adolescncia
e da juventude pobre e negra, nem moralizvel nem educvel, mas
exterminvel, terminam afetando o imaginrio social e escolar sobre
os educandos/as populares que vo chegando s escolas pblicas?
Como terminam negando seu direito educao? Como os tratos,
a imoralidade da justia penal, terminam marcando os tratos dessas
infncias-adolescncias pela justia escolar?
O problema da suposta delinquncia infanto-juvenil
passou a ser promulgado e reprimido como um dos problemas da
sociedade, do Estado, da justia e da ordem policial. Uma linguagem
imoral meditica requintada, traduzida em aes repressivas e
de extermnio, tenta convencer a sociedade e as famlias de que
os inimigos da ordem social so os jovens e adolescentes, at as
crianas pobres e negras. Dados das mortes e extermnios nos fins
de semana mostram uma alta percentagem de adolescentes e jovens.
De cada trs, dois negros. Isso evidencia a legitimao da perda dos
direitos civis e humanos, a perda do direito vida por delinquncia
ocultando a velha discriminao de classe e raa.
Esse clima legitimado de condenao moral e represso de
adolescentes e jovens populares porque classificados como violentos
no termina contaminando a viso social e pedaggica nas escolas?
Olhares negativos sobre os valores desses alunos no invadem o olhar
social e escolar? Como a tica docente reage s novas classificaes
que vo se tornando familiares? As escolas so pressionadas a segregar
esses alunos porque so tidos como indisciplinados, violentos,
ameaadores para os colegas e at para os mestres; linguagens e
classificaes que se tornaram familiares para justificar a segregao
dessas infncias-adolescncias na sociedade e nas escolas. Imagens
que repem com novo destaque e requinte os esteretipos sociais,
polticos, morais, raciais e de classe mais negativos sobre as crianas,
adolescentes e jovens empobrecidos. Novas tticas e novas guerras
pacificadoras em que o extermnio se legitima. Novas guerras de
paz nas escolas em que se justifica at a expulso dos violentos.
Justifica-se a entrega da gesto de escolas pblicas populares polcia.
As formas ticas ou antiticas, morais ou imorais de se
classificar e tratar os jovens, adolescentes na sociedade pelas foras
da ordem terminam pressionando para legitimar formas de pensar,
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
34

classificar e trat-los como alunos/as nas escolas? A imoralidade


social no trato das crianas, adolescentes e jovens populares no
termina contaminando a tica e a moralidade escolar no seu trato
como alunos/as? No terminam legitimando pens-los e trat-los sem
direito aos direitos humanos mais bsicos e sem direito educao?
Um dado fica exposto: a era da segregao racial, social
no algo do passado. O que resulta mais novo e extremamente
preocupante que os segregados sejam jovens, adolescentes e at
crianas. Segregados como violentos, excludos do convvio social e
at escolar. A negao poltica da tica no trato poltico e repressivo
da infncia-adolescncia legitimada.
O mais grave que se espera e exige dos centros de educao
que adiram a essa negao poltica da tica no trato dos alunos das
periferias, que os classifiquem como perigosos, que os reprimam j
desde a infncia para no ameaarem a ordem social, aprendendo a
no ameaar a ordem escolar. A questo da violncia e da paz nas
escolas passou a ter o mesmo destaque da violncia e pacificao
dos aglomerados: unidades pacificadoras e polcia gestora da paz
nas escolas. H reaes nas escolas e por parte dos docentes-
educadores/as para libertar-se dessas vises to negativas que pesam
sobre os educandos com que trabalham. Reaes solitrias que esto
a exigir reaes de polticas de Estado.

A CRIMINALIZAO MORAL COMO JUSTIFICATIVA DA SEGREGAO SOCIAL E RACIAL

Um dado merece destaque nessa nfase na classificao dos


jovens, adolescentes, crianas, famlias pobres e negros como sem
valores, violentos e exterminveis. Essa nfase na classificao moral
negativa desloca a condio social, racial e tnica que vinha sendo
colocada com centralidade nos movimentos de afirmao popular,
movimentos de classe, identitrios, organizados em lutas pelos direitos
do trabalho, por direito terra, territrio, teto, alimentao, sade,
educao, transporte, identidades e culturas. Essas identidades de
classe, trabalho e raa so marginalizadas como irrelevantes e se impe
com destaque a identidade moralizante. Eles so sem valores, violentos,
logo reprimidos at nos seus movimentos de lutas por direito. Uma
viso moralizante que pensvamos ter ficado para trs diante de vises
mais polticas centradas em valores de igualdade social e racial. Sendo
estas vises positivas que as polticas educacionais vinham enfatizando
e que as escolas pblicas e seus profissionais vinham traduzindo em
prticas de garantia do direito educao e dos direitos humanos.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
35

Essa criminalizao moral da juventude e dos adolescentes e


de suas famlias, classe e raa termina marcando as polticas, as leis
quanto a emprego, moradia, acesso a servios sociais, a crdito, at
mesmo quanto ao acesso e permanncia na escola. O mais grave,
essa criminalizao moral da juventude pobre, negra condiciona o
direito vida e legitima o seu extermnio apenas por ser jovem
pobre-negro. Legitima ser reprovado porque sem valores de
disciplina, de estudo e de ordem. O avano na justia escolar vinha
somando com o avano da justia social. Em tempos de recuo da
justia social como avanar na justia escolar?
Essa condenao moral das famlias, comunidades, dos jovens,
adolescentes, crianas, no termina redefinindo o olhar das escolas, da
docncia, das polticas socioeducativas? No termina enfraquecendo a
defesa de polticas de educao indgena, quilombola, do campo, que
passaram a reconhecer a diversidade como um avano na definio de
polticas, de diretrizes curriculares e de formao docente e pedaggica?
Estamos em tempos de novas e radicais opes ticas e polticas
no pensamento educacional, nas polticas e na cultura escolar e
docente: reconhecer as identidades morais das famlias, comunidades,
das infncias, adolescncias e dos jovens ou deixar-nos guiar pela
cultura conservadora que segrega, reprime e criminaliza as famlias,
comunidades e at suas crianas, adolescentes e jovens como imorais,
violentos, logo exterminveis da ordem social e escolar. Pobres, sem
trabalho, sem terra, sem teto, sem sade e sem escola. Discriminados
no por sua condio de classe, raa, etnia, mas porque sem valores.
Discriminados no porque so negros, trabalhadores empobrecidos,
mas porque sem hbitos de trabalho e de ordem. A nfase na suposta
imoralidade encobrindo a segregao social e racial.
Essa nfase na criminalizao moral tenta nos convencer de
que estamos em tempos no de enfatizar a relao entre educao e
as estruturas e relaes de classe e raa, mas de ocult-las. Tempos de
legitimar a condio de classe, raa e etnia na inferioridade moral dos
trabalhadores, negros e pobres. Ou tempos em que se resiste a reconhecer
a explorao da classe e da raa constituinte de nossa sociedade.
O discurso a oculta etiquetando esses sujeitos na delinquncia infanto-
juvenil, logo responsveis de sua segregao e extermnio. Uma forma
antitica de manter as histricas prticas e estruturas segregadoras de
classe e raa. Classific-los na delinquncia torna legais todas as formas
de negar os direitos ao trabalho, terra, moradia, escola. vida.
Estaramos em tempos de desvio, de dar marcha r nos
avanos conquistados nas ltimas dcadas? Avanos na viso dos
educandos, das famlias, de sua condio de classe, de raa e de
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
36

etnia, de suas lutas por afirmao de sujeitos de direitos radicais a


trabalho, terra, territrio, renda, moradia, sade, educao, cultura e
memria. Avanos que radicalizaram as lutas por escola e educao,
atrelados a outro projeto de sociedade, de campo, de cidade e de
reconhecimento positivo das diversidades.
O que o pensamento poltico conservador prope ao
pensamento educacional e docente que recue desses avanos ao
ignorar, desviar essas aes e esses olhares afirmativos e passe a
priorizar um olhar racista e classista moralizador que ignora essas lutas
por afirmaes positivas de identidades to radicais. Que pressiona
as polticas pblicas e at o pensamento poltico, pedaggico, tico
ao igualar famlias, comunidades, movimentos, jovens e adolescentes
na condio de sem valores. Logo, sua moralizao urgente seria a
preocupao central, nica das escolas, da docncia, das diretrizes
curriculares, das avaliaes, da disciplina escolar, da represso social
e da ao da justia penal. O direito educao enquanto direito
ao conhecimento, cultura, ao desenvolvimento humano pleno
ignorado. Negado na retomada de sua segregao social e racial.
A relao entre justia social e justia escolar estaria suspensa?
Nas ltimas dcadas, as famlias pobres e negras vm lutando
por direito aos espaos sociais, polticos, culturais de que foram
segregados: a campanha para classific-los como sem valores tem
a funo de realoc-los no lugar-no-lugar em que foram recludos.
De devolver os pobres e negros a seu lugar social e racial de segregados;
sem direito a ter direitos. Como as escolas, as polticas agiro diante
dessa luta dos pobres e negros pela escola como lugar de direito?
Sero reconhecidos nas escolas como no seu lugar ou segregados e
expulsos porque so indisciplinados e violentos, sem os valores da
ordem e do trabalho que a escola exige? Haver lugar nas escolas para
jovens, adolescentes e at crianas decretados sem lugar na sociedade?
A escola ser um lugar de direito apenas para os ordeiros? Tempos de
segregao no prprio direito educao, escola e universidade.
Tempos de negao poltica da tica e do enfraquecimento da estreita
relao entre a justia escolar e a justia social.
Diante da perda dos direitos humanos e do aumento
da segregao social e racial, somos obrigados a repensar com
radicalidade valores ou contravalores ainda incrustados na cultura
escolar. No trato com crianas, adolescentes, jovens e adultos
vitimados pela segregao social e racial, no tico exigir dos seus
professores que os convenam de se forem esforados e exitosos
nos estudos todos os direitos humanos negados viro por acrscimo
e sero libertados de toda segregao social e racial.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
37

Esses educandos/as e suas famlias e grupos sociais, raciais


criminalizados sabem qual o fim da estrada e sabem o fim provvel de
seu percurso escolar. No tico exigir das escolas e dos seus profissionais
que os convenam de que um percurso escolar exitoso ser a estrada de
fazer seu sonho acontecer, nem de alargar o fim de sua estrada.
As escolas e seus profissionais tm conscincia de que seu trabalho
fazer com que os conhecimentos ensinados ajudem essas vtimas da
segregao social e racial a entenderem porque sua estrada tem um final
predefinido. Ajud-los a entenderem as relaes sociais que os vitimam
e, sobretudo, ajud-los a entenderem os sentidos de seus esforos por
alargar esse fim da estrada predefinido. Ajud-los a entenderem seus
esforos coletivos por emanciparem-se da segregao social e racial.

SOB O OLHAR CONDENATRIO DA JUSTIA

Mais um ponto merece destaque nesse quadro que classifica,


condena jovens, adolescentes e crianas pobres e negros. Decret-los
na delinquncia carrega uma conotao legal e de justia: crianas,
adolescentes, jovens sob o olhar e a condenao da justia penal. Ao
tratar-se de pobres, filhos/as de trabalhadores e negros esse termo
delinquncia pe em jogo a justia-injustia social e racial. Pesa sobre
eles e elas um julgamento com referncias justia e uma ao de
represso e at extermnio dos rgos dos poderes estatal e policial.
O que significa esse olhar condenatrio da justia sobre
jovens, adolescentes, crianas que vinham sendo reconhecidos como
sujeitos de direitos? O ECA e a LDB 9.394/96, ao reconhecerem a
infncia-adolescncia como sujeito de direitos, nos remeteram ao
campo da justia, das promotorias da infncia, da defesa dos direitos
da infncia-adolescncia pela justia e da condenao pela justia a
toda negao dos seus direitos. Os tratos dos direitos da infncia-
adolescncia foram politizados. A escola como direito foi reafirmada
nessa defesa dos direitos, no campo da justia. Escola e universidade
foram tratadas como direito de justia.
Ao serem classificados a infncia, adolescncia, os jovens pobres
e negros como ameaadores os vnculos com a justia se invertem:
no mais a infncia e a adolescncia como sujeitos de direitos a serem
defendidos e garantidos na justia, mas a infncia e a adolescncia
condenadas sem direitos porque classificadas como ameaadoras.
De sujeitos de direitos a etiquetados como violentos, logo punidos pela
justia penal, ou pior, merc do extermnio pelas foras da represso
delinquncia. A justificativa vem passando pelo sensacionalismo das
campanhas mediticas contra a droga. Na medida em que se parte do
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
38

suposto de que a maioria dos jovens, adolescentes e at crianas no


trfico so negros e pobres, a guerra contra a droga age como um novo
sistema de segregao racial e social. Uma guerra de controle social
racializada que repe os trabalhadores pobres e os negros no lugar
social em que foram inferiorizados: nos lugares sem lei, sem moralidade.
No nos lugares da justia em defesa de seus direitos, mas sob o
controle da justia penal porque julgados ameaadores. Sem direitos.
Volta-se a pergunta para a responsabilidade tica da escola
e da docncia: como essa nova relao entre infncia-adolescncia
e justia afeta a pedagogia, as escolas e seus profissionais? O ECA
ou o reconhecimento da infncia-adolescncia como sujeito de
direitos fortaleceu o direito educao. As escolas e a docncia so
reconhecidas como instituies e profissionais da garantia dos direitos
da infncia-adolescncia at perante a justia. Profissionais de direitos
de justia, um avano significativo nas identidades profissionais.
Um processo parecido se deu diante do movimento dos jovens
por polticas de aes afirmativas na educao mdia e superior; os
movimentos negro, indgena, quilombola e movimentos de jovens
pelo direito a cotas, a programas de aes afirmativas, como direitos
de igualdade e justia social, tnica e racial; as famlias e comunidades
pobres de cor pondo suas esperanas nesses programas educacionais
de justia social, tnica, racial, reagindo a que seus filhos sejam
entregues justia penal. Reagindo a seu extermnio perante a justia.
A nfase atual no classificar esses jovens e adolescentes
como ameaadores, logo sem direitos vida, ao trabalho, educao
e at proteo da justia, muda radicalmente a relao entre
juventude, adolescncia, infncia e justia. A relao passa a ser
com a justia penal, com suas marcas classista e racista. O carter
de guerra legitima extermnios to distantes da justia. Nem sequer
se privilegiam os meios tradicionais, como entreg-los a centros de
acolhimento, de reeducao, nem se coloca como a causa do suposto
crescente ndice de delinquncia, a pobreza e a falta de escolarizao.
A delinquncia infanto-juvenil diagnosticada e tratada como
uma tara moral de pr-humanos a ser extirpada sumariamente.
Sem julgamento, fora do campo da justia e longe do campo da
educao e da pedagogia. Nem sequer a velha recomendao de
entregar a infncia-adolescncia pobre educao para moraliz-los,
educ-los nos valores da repblica e da civilidade prevalece mais.
Ao declar-los ameaadores, eles so decretados ineducveis
porque rotulados no nvel mais primrio instintivo, sub-humano.
No so sujeitos de direitos humanos, nem da justia. Nem da
educao. Por a passam as formas mais radicais de negao do
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
39

direito educao e da negao dos direitos humanos dos jovens,


adolescentes e at das crianas pobres e negros. Por a passam as
formas mais radicais de negao poltica da tica no julgamento dos
adolescentes e jovens negros, pobres.

SUBMETIDOS JUSTIA PENAL

Estamos diante de uma presso social pesada sobre o olhar


e o trato da adolescncia e juventude populares: a reduo da
maioridade penal. Uma reduo que tem destinatrios certos: os
jovens e adolescentes pobres e negros, submetidos justia penal
ainda adolescentes. A relao entre juventude, adolescncia, infncia e
justia vinha se aproximando pelo seu reconhecimento como sujeitos
de direitos, defendidos perante a justia. Essa relao abandonada e
se acentua a relao com a justia penal. A negao de direitos. Que
implicaes se colocam para o pensamento pedaggico e para a tica
escolar e docente e para a negao-afirmao do direito educao?
A reduo da maioridade penal est posta no debate jurdico,
poltico, social, no debate no campo dos direitos humanos, dos Estatutos
da Criana-Adolescncia e da Juventude. O movimento negro vem
contribuindo com uma questo nuclear: reduo da maioridade penal
de que adolescentes e jovens? Uma pergunta se torna obrigatria:
e no campo da educao, das polticas educacionais e da formao
de docentes-educadores/as, esses debates tm o lugar privilegiado
que merecem? So questes secundarizadas e at ignoradas? Se nos
reconhecemos profissionais dos direitos da infncia, da adolescncia e
da juventude, sobretudo segregadas, no h como no nos sentirmos
afetados por decises polticas e legais que afetam os adolescentes e
jovens mais segregados e oprimidos porque pobres e negros.
H estudos no campo da justia que mostram que o sistema
penal no se libertou de preconceitos racistas e classistas. A cor dos
detentos e confinados nos centros correcionais e nas cadeias um
testemunho eloquente. A mesma cor e classe dos adolescentes em
centros de deteno e de controle correcional. Qual a cor da justia?
Preconceitos de classe e de raa so postos de manifesto no debate
sobre a delinquncia infanto-juvenil e a reduo da maioridade penal e
que fazem parte do padro de estratificao classista, racista e sexista de
trabalho e das leis. O que vai se explicitando que a defesa da reduo
da maioridade penal para esses jovens-adolescentes pobres e negros
e sua extino sumria como delinquentes pem de manifesto as
velhas formas classistas e racistas de controle social dos trabalhadores
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
40

e negros. O agravante que esse controle classista e racista exige ser


legitimado e ter como vtimas os jovens e adolescentes. Por dcadas os
trabalhadores, o movimento operrio e o conjunto dos movimentos
sociais foram tratados como questo de polcia. Hoje os filhos dos
trabalhadores empobrecidos e negros so tratados como questo de
polcia e de justia penal. No mais como questo da educao, nem
sequer em centros de internao socioeducativos.
Os argumentos trazidos para a reduo da maioridade penal,
o consenso de uma maioria da populao e do Congresso em torno
desses argumentos revelam quais adolescentes e jovens se pretende
condenar justia penal: os pobres, negros, supostamente protegidos
em suas delinquncias pelo ECA, pelo seu reconhecimento como
sujeitos de direitos. Volta a questo que acompanha nossa histria de
segregao social e racial: pelo fato de serem crianas e adolescentes
pobres e negros no merecem ser reconhecidos sujeitos dos direitos
protegidos pelo ECA? O consenso da sociedade sobre a reduo da
maioridade penal para esses adolescentes revela como essa segregao
social e racial est arraigada na nossa cultura social e poltica.
A reduo da maioridade penal no tem cor?
Para aproximar-nos dessas questes podemos trazer os estudos
sobre a violncia homicida contra jovens, adolescentes pobres. O Mapa
da Violncia: os jovens no Brasil (WAISELFISZ, 2014) logo no incio nos
sugere qual a postura tica, poltica, pedaggica para aproximar-nos
da relao entre violncia e jovens no Brasil: No acreditamos que
a juventude seja produtora da violncia. As novas geraes, mais do
que fatores determinantes da situao de nossa sociedade, so um
resultado da mesma, espelho onde a sociedade pode descobrir suas
esperanas de futuro e tambm seus conflitos, suas contradies e,
porque no, seus prprios erros (WAISELFISZ, 2014, p. 3).
O Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2014) nos obriga a fazer
uma leitura social da mortalidade e da violncia de nossos jovens
submetidos justia penal e aos rgos de manuteno da ordem.
Fornece-nos riqussimos dados sobre a nova segregao social e
racial que representa um recuo nos avanos que a sociedade e a
justia vinham apontando nas ltimas dcadas no reconhecimento
dos direitos dos jovens, dos adolescentes e das crianas. Avanos em
seu reconhecimento como sujeitos de direitos humanos, do direito
vida, primeiro direito humano. Nessa direo vinha avanando o
reconhecimento do direito educao. Este no avana solitrio.
Somente avana se avanar o reconhecimento e a garantia dos
direitos humanos dos jovens, adolescentes e crianas.
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
41

A retomada da segregao social e racial dos adolescentes e


jovens se contrape aos avanos que vinham acontecendo no seu
reconhecimento poltico como sujeitos de direitos: o ECA-1990;
a PEC da Juventude, 2010, Proposta de Emenda Constituio
no. 68, que incorpora o termo jovens no captulo dos Direitos e
Garantias da Constituio Federal, legitimando direitos e polticas
especficas pblicas para a juventude 3. Ainda, as Conferncias
Nacionais da Juventude (2008 a 2011) 4; a aprovao da Lei no.
12.852 (2013)5 que institui o Estatuto da Juventude e dispe sobre
os direitos dos jovens: milhes em idade de 15-29 anos.
Nesses avanos do reconhecimento dos adolescentes-
jovens como sujeitos de direitos humanos foi avanando o seu
reconhecimento como sujeitos do direito educao. Avana o
reconhecimento do Ensino Mdio como direito de todo cidado
e dever do Estado. Em que momento estamos na garantia desses
direitos que vinha avanando?
O Mapa da Violncia: os jovens no Brasil (WAISELFISZ, 2014)
mostra que as mortes de adolescentes e jovens por causas no naturais,
por violncias e homicdios dolosos continuam e cresceram. Mostram
que a cor-raa das vtimas foi e continua muito elevada. Em 1980, 50%
das mortes de jovens eram por causas externas, em 2011 passaram a
ser 71,1% ou 2/3 das mortes por causas externas. O primeiro direito
humano, vida, negado a milhares de jovens-adolescentes. O Mapa
da Violncia chama a ateno para o brutal incremento de homicdios
a partir dos 15 anos de idade: as taxas pulam de 24,2 homicdios por
100 mil habitantes para adolescentes com 15 anos para 62,1/100 mil
habitantes com 17 anos e para 75,0/100 mil habitantes na idade de 21
anos. So taxas de homicdio nessa faixa de jovens que nem pases em
conflito armado conseguem alcanar (WAISELFISZ, 2014, p. 12).
De 1980 a 2012, as taxas de homicdios tiveram um aumento de 148,5
%. Essa escalada da violncia vem aumentando desde 2007.
Em todas as regies, salvo o Sudeste, os quantitativos crescem
de forma bem acentuada, como nas regies Norte e Nordeste, regio
esta que quase duplicou os homicdios na dcada. O Mapa da Violncia
(WAISELFISZ, 2014) adverte que os homicdios do grupo jovem
adquirem carter de verdadeira epidemia. No Brasil h 52,2 milhes de
jovens que, o IBGE estima, em 2012 representavam 26,9% do total da
populao. Mas os homicdios (30.072) de jovens significam 53,4% do
total dos homicdios do pas, indicando que a vitimao juvenil alcana
propores extremamente preocupantes (WAISELFISZ, 2014,
p. 30). As taxas chegam, em vrias capitais, a mais de 100 homicdios
por 100 mil jovens. Mas os homicdios de jovens no se concentram
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
42

apenas nas capitais e se espalham para polos de desenvolvimento do


interior e de fronteira. Em 18 municpios os homicdios de jovens
ultrapassam os 100 por 100 mil habitantes, chegando em alguns
desses municpios a 371,5 homicdios por 100 mil jovens. Isso mostra
que, para os jovens, a concentrao da violncia homicida bem mais
exorbitante e preocupante (WAISELFISZ, 2014, p. 46). Segundo
os dados h uma disseminao da violncia contra os adolescentes-
jovens e um deslocamento dos polos dinmicos.
O mapa destaca como fato relevante na estrutura dos
homicdios que h diferenas de incidncia ao longo do ciclo de vida
da populao. At os 12 anos, o nmero de vtimas relativamente
baixo; a partir dos 13 anos, o nmero de vtimas de homicdios vai
crescendo rapidamente at atingir 2.473 na idade de 20 anos, em
2014. A partir desse ponto, o nmero de homicdios vai caindo
lenta e gradativamente. Ele informa, ainda, que os homicdios so
violncias notadamente masculinas. H uma elevada proporo de
mortes masculinas: 93,6% das vtimas de homicdios da populao
total masculina, 11 vezes superior feminina e entre os jovens
14 vezes superior feminina. O mapa destaca que, regionalmente, os
pases da Amrica Latina, incluindo Caribe, destacam-se pelos seus
elevados ndices de violncia homicida contra os jovens.
Haver lugar na agenda pedaggica para a concentrao da
violncia homicida contra adolescentes e jovens? Como no ter
lugar essa realidade to tensa, to injusta e to antitica na agenda
pedaggica, nas pesquisas e na produo terica, nas anlises de
polticas educativas? A insegurana sobre seu direito vida torna
inseguros, ameaados e negados todos seus direitos humanos e seu
direito educao, formao humana. Dados mostram milhares
desses adolescentes e jovens submetidos a essas violncias homicidas
que teimam em frequentar as escolas. Lutando pela escola como
lugar de proteo de seu direito primeiro a viver. As lutas das famlias
pobres e negras pelo direito escola de seus filhos adquire uma
nova radicalidade poltica, na medida em que a escola associada ao
direito vida ameaada. (ARROYO, 2012b).
Esses dados da violncia contra adolescentes e jovens pobres
e negros mostram uma realidade que interroga o sistema escolar.
Sua funo no dever incluir a tarefa de que as escolas se pensem
com a funo de ser espaos de reconhecimento e vivncia da
vida, da humanidade que a violncia homicida lhes vem roubando?
A garantia de seu direito educao, ao conhecimento e aos valores
no dever ser repensada a partir dessas vivncias inumanas to
extremas de que so vtimas? Seria essa a funo primeira da escola
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
43

para esses adolescentes-jovens ameaados de viver? Escola tempo-


espao de um digno e justo viver?
O direito educao ser condicionado de maneira radical
por essas ameaas vividas por milhares de jovens, adolescentes e at
crianas. A negao de seus direitos humanos e do direito educao
parafraseando Waiselfisz (2014) o espelho onde a sociedade,
o Estado e o prprio sistema educacional so obrigados a descobrir
seus conflitos, suas contradies e, por que no, seus prprios erros.
Em tempos em que os jovens-adolescentes e at as crianas
pobres, negras esto sob o olhar condenatrio da justia, urgente
rever valores e rituais que os mantm sob o olhar condenatrio da
justia-injustia escolar. Dados vm mostrando que esses educandos
esto entre os condenados por rituais injustos e antiticos de
reprovao, reteno e defasagem idade-srie. Quanto mais essa
infncia-adolescncia popular luta por escola e suas famlias mais
lutam pelo direito educao de seus filhos/as, mais se sofisticam
avaliaes escolares e institucionais, refinando as formas antiticas de
segregao social e racial no prprio sistema escolar.
A funo do MEC, do Conselho Nacional de Educao -
CNE, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira - INEP e dos centros de formao, assim como das
escolas deveria ser reagir a essa condenao pela justia, pela mdia
e pela cultura social e poltica. obrigatrio que o Estado condene
essas histricas inferiorizaes. Que o prprio sistema escolar deixe
de somar com essas segregaes e condenaes da infncia popular
como inferiores, sem valores de estudo, de trabalho e de ordem.
urgente valorizar tantas escolas e tantos docentes-educadores/as
que vm reconhecendo e mostrando os valores que essas infncias e
adolescncias levam s escolas de seus coletivos sociais e raciais.

A COR DOS HOMICDIOS. A COR DA JUSTIA

Esse o ttulo que o Mapa da Violncia d aos dados sobre


violncia e raa. Lembra-nos o destaque semelhante de Michele
Alexander (2001) no seu livro El Color de la Justicia. Em nossas anlises
destacamos que a segregao racial antiga e nova foi e continua sendo
uma segregao racial. O Mapa da Violncia (2014) rene, na categoria
negro, as categorias preto e pardo, utilizadas pelo IBGE. Na evoluo
global 2002 a 2012 o mapa mostra uma acentuada tendncia de queda
no nmero de homicdios da populao branca e de aumento no
nmero de vtimas na populao negra. Essa tendncia se observa
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
44

tanto para o conjunto da populao quanto para a populao jovem.


Enquanto isso, de 2003 a 2012, entre os brancos, h uma queda do
nmero de vtimas de 24,8%, entre os negros, as vtimas aumentam
em 38,7%. H uma seletividade social e racial dos adolescentes-
jovens que vo ser assassinados. Morrem proporcionalmente mais
negros que brancos. Na ltima dcada o nmero de homicdios
de jovens brancos cai 32,3% e dos jovens negros aumenta 32,4%.
Para cada jovem branco que morre assassinado, morrem 2,7 jovens
negros, conclui o relatrio do Mapa da Violncia (WAISELFISZ,
2014, p. 134). E ainda: A violncia homicida se concentra na
populao negra e, de forma muito especfica, nos jovens negros...
Os mecanismos em que essa seletividade opera atingem o conjunto
da sociedade brasileira (WAISELFISZ, 2014, p. 145).
A naturalizao e at a aceitao da violncia contra jovens-
adolescentes pobres e negros opera culpando as prprias vtimas:
mulheres, crianas e adolescentes, idosos, negros etc.: A estuprada
foi quem provocou ou ela se vestia como uma vadia; o adolescente
vira marginal, delinquente, drogado, traficante; a aceitabilidade dos
castigos fsicos ou punies morais como funo disciplinadora por
parte das famlias e instituies.... (WAISELFISZ, 2014, p. 168-169).
Diante desses dados to impactantes que vitimam os mesmos
sujeitos sociais e raciais que lutam pelo direito escola, proteo, por
direito vida, ser que o Estado, o MEC, o CNE, as escolas, as polticas
educativas, as diretrizes curriculares, os currculos de educao bsica
e de pedagogia e de licenciatura, o prprio pensamento pedaggico
podem ignor-los? A sensibilidade que outras reas do conhecimento
revelam nos relatrios e na formulao de polticas no pressiona
pelo aumento da sensibilidade da educao para essas violncias
de que so as vtimas focais os jovens, adolescentes e at crianas,
pobres e negros com que trabalhamos? A lenta e insatisfatria
garantia do seu direito educao no est diretamente relacionada a
essas vitimaes legitimadas, naturalizadas na sociedade, no Estado,
na justia, nos rgos de represso e no conjunto de instituies da
sociedade, inclusive das escolas e universidades?
Os trs fatores que o Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2014)
aponta no se aplicam ao sistema escolar? O primeiro fator: no
uma violncia institucional conviver com a crescente privatizao
no apenas do aparelho de segurana, mas dos servios de sade e de
educao? Servios mnimos pblicos para pobres, negros e servios
privados de suposta melhor qualidade para os setores de renda alta
e brancos? O segundo fator: a educao no est entregue ao jogo
Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015
45

poltico-eleitoral e disputa partidria no MEC e nas secretarias


estaduais e municipais de educao, na construo de escolas ou no
seu fechamento, no campo, nos territrios quilombolas, indgenas
e das periferias urbanas porque sem visibilidade e retorno poltico-
partidrio? A garantia do direito escola da infncia, adolescncia
pobre e negra entregue ao municpio, o ente federado mais
pobre e mais vulnervel nesse jogo poltico-eleitoral e da disputa
partidria? justo que os direitos das crianas, dos adolescentes,
pobres e negros a servios pblicos, a escolas sejam entregues
responsabilidade do municpio, o ente poltico mais pobre?
Por ltimo, como o terceiro fator que o Mapa da Violncia
(WAISELFISZ, 2014) aponta: a naturalizao e aceitao da
violncia racial, social e at a legitimao social, poltica, meditica
das violncias dos pobres e negros, culpando-os de sua imoralidade
e falta de valores. As anlises sobre o mapa da violncia contra
jovens, adolescentes pobres, negros reforam as anlises de
Anibal Quijano (2009), que destacamos, sobre a cor do sistema de
classificao social na Amrica colonizada e que o capitalismo torna
mundial. O Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2014) e a Cor dos
homicdios, a Cor da Justia reforam o que Anibal Quijano (2009,
p. 107) nos advertia: o processo de produo da Cor como sinal
principal de classificao social ainda uma questo cuja pesquisa
histrica est por fazer. Os dados sobre as violncias homicidas,
sobre a cor dos homicidas e a cor da justia apontam a urgncia de
fazer essas pesquisas. Pesquisar mais sobre a cor da educao. Sobre
a cor da negao do direito educao, a cor das reprovaes e dos
resultados das avaliaes segregadoras externas e das escolas que so
suas vtimas, com destaque para os alunos/as pobres e negros.
As anlises do Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2014)
concluem lembrando que a prpria existncia de leis ou mecanismos
especficos de proteo como o Estatuto da Criana e do Adolescente,
o Estatuto da Juventude, o Estatuto do Idoso, a Lei Maria da Penha,
as vrias iniciativas no campo das aes afirmativas etc. indicam
claramente as desigualdades e as vulnerabilidades existentes. O Mapa
termina lembrando a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Diante de tamanhas e persistentes violncias volta a indagao de
Boaventura de Sousa Santos (SANTOS; CHAU, 2013, p. 42):
Devemos perguntar-nos se os direitos humanos servem eficazmente luta
dos excludos, dos explorados e dos discriminados ou se, pelo contrrio, a
tornam mais difcil. Por outras palavras, ser a hegemonia de que goza hoje
o discurso dos direitos humanos o resultado de uma vitria histrica ou,
pelo contrrio, de uma derrota histrica?

Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015


46

Diante dessa realidade de tantas violncias contra os


adolescentes, jovens pobres e negros, diante da presso da sociedade
a favor da reduo da maioridade penal, diante da cor dos assassinatos
e da cor da justia penal e dos rgos de segurana se torna de
extrema atualidade a pergunta de Boaventura de Sousa Santos: a
reao hegemnica contra os direitos da infncia, da adolescncia e da
juventude pobre, negra, ainda, os prprios direitos humanos podero
ser usados de modo contra-hegemnico? Questes postas s polticas
educacionais, s escolas, s universidades e a seus profissionais que
mostram que o direito educao passa por tempos insatisfatrios.
Questes postas tica profissional: no nos desarmemos em
tempos insatisfatrios. A injustia social ainda precisa ser combatida.
O direito educao no vai melhorar sozinho.

REFERNCIAS

ALEXANDER, M. El color de la justicia: la nueva segregacin racial en Estados Unidos.


Madrid: Capitn Swing, 2014.
ARROYO, M. G. Outros sujeitos, outras pedagogias. Petrpolis: Vozes, 2012a.
______. O direito a tempos-espaos de um justo e digno viver. In: MOLL, J. (Org.). Caminhos
da educao integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre:
Artmed, 2012b, p. 23-34.
______. Corpos precarizados que interrogam nossa tica profissional. In: ARROYO, M. G.;
SILVA, M. (Orgs.). Corpo-Infncia: exerccios tensos de ser criana; Por outras pedagogias dos
corpos. Petrpolis: Vozes, 2012c, p. 23-54.
ARROYO, M. G.; SILVA, M. (Orgs.). Corpo-Infncia: exerccios tensos de ser criana; Por
outras pedagogias dos corpos. Petrpolis: Vozes, 2012.
ARROYO, M. G.; VIELLA, M. A. L.; SILVA, M. (Orgs.). Trabalho-Infncia. Petrpolis: Vozes,
2015 (no prelo).
BRASIL Censo Demogrfico 2010. Braslia: IBGE, 2010.
______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD. Braslia: IBGE, 2011.
______. Situao social da populao negra por estado. Braslia: IPEA/SEPPIR, 2014a.
______. Educao, Pobreza e Desigualdade Social. Braslia: MEC/SECADI, 2014b.
CAMPELLO, T.; NERI, M. C. (Orgs.). Programa Bolsa Famlia: uma dcada de incluso e
cidadania. Braslia: IPEA, 2013.
GONALVES, L. A. O. Negros e educao no Brasil. In: LOPES, E. M. T.; FARIA FILHO,
L. M.; VEIGA, C. G. (Orgs.). 500 anos de Educao no Brasil. 2 ed. Belo Horizonte: Autntica,
2000, p. 325-346.
HENRIQUES, R. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de
90. Rio de Janeiro: Ipea, 2001.
HOBSBAWM, E. Tempos Interessantes: uma vida no sculo XX. So Paulo: Cia. das Letras, 2002.
QUIJANO, A. Colonialidade do poder e classificao social. In: SANTOS, B.S.; MENEZES,
M.P. (Orgs.). Epistemologias do Sul. So Paulo: Cortez, 2009.

Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015


47

______. Colonialidade do poder, eurocentrismo e Amrica Latina. In: LANDER, E. (Org.).


A colonialidade do saber: etnocentrismo e Cincias Sociais: perspectivas latinoamericanas.
Buenos Aires: Clacso, 2005.
SANTOS, B. de S.; CHAUI, M. Direitos humanos, democracia e desenvolvimento. So Paulo: Cortez, 2013.
WAISELFISZ, J. J. Mapa da Violncia: Os jovens no Brasil. Rio de Janeiro: Flacso-Brasil, 2014.

NOTAS
1
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, e
legislao correlata.
2
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases na Educao Nacional.
3
Proposta de Emenda Constituio 42/2008, PEC da Juventude. Aprovada pelo Senado em
dois turnos de votao, em 7/7/2010. A proposta inclui o termo juventude na Constituio.
4
As duas conferncias foram realizadas em Braslia, a primeira em 2008 e a segunda em
dezembro 2011, com participao de mais de 800 mil jovens do Brasil e de 14 pases da
Amrica do Sul, frica, Amrica do Norte e Europa durante as etapas preparatrias, que
incluram pr-conferncias, conferncias regionais, estaduais e municipais. A aprovao da
PEC da Juventude, do Estatuto da Juventude e do Plano Juventude Viva so resultados
dessas duas conferncias.
5
Lei n 12.852, de 05/08/2013 - Institui o Estatuto da Juventude e dispe sobre os direitos
dos jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude e o Sistema Nacional
de Juventude - SINAJUVE.

Recebido: 02/06/2015
Aprovado: 16/06/2015

Contato:
Rua Tom de Sousa, 562, AP. 601
Bairro Funcionrios
Belo Horizonte|MG|Brasil
CEP 30.140-130

Educao em Revista|Belo Horizonte|v.31|n.03|p. 15- 47 |Julho-Setembro 2015