UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO
MESTRADO

MAURÍCIO DE MELO TEIXEIRA BRANCO

ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA COMO DIREITO

FUNDAMENTAL E A LEI BRASILEIRA DE FALÊNCIAS E
RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS

Salvador
2009
 2

MAURÍCIO DE MELO TEIXEIRA BRANCO

ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA COMO DIREITO

FUNDAMENTAL E A LEI BRASILEIRA DE FALÊNCIAS E
RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS

Dissertação apresentada ao Programa de Pós

Graduação em Direito da Universidade Federal da
Bahia como requisito parcial para obtenção do grau
de mestre em Direito.
Orientador: Prof. Dr. Rodolfo Mário Veiga Pamplona
Filho.

Salvador
2009
 3

_______________________________________________________________
BRANCO, Maurício de Melo Teixeira
Acesso ao Crédito Trabalhista como Direito Fundamental e a Nova
Lei Brasileira de Falências e Recuperação de Empresas/ Maurício de Melo
Teixeira Branco. – 2009.
201 f.

Dissertação (mestrado) – Universidade Federal da Bahia. Faculdade

de Direito. Curso de Direito.

Orientador: Professor Dr. Rodolfo Mário Veiga Pamplona Filho.

1. Crédito trabalhista. 2. Direitos fundamentais. 3. Insolvência da

empresa. I. Pamplona Filho, Rodolfo, orient. II. Universidade Federal da
Bahia. Faculdade de Direito. III. Acesso ao Crédito Trabalhista como Direito
Fundamental e a Nova Lei Brasileira de Falências e Recuperação de
Empresas.

CDD: 342.6
_______________________________________________________________
 4

TERMO DE APROVAÇÃO

MAURÍCIO DE MELO TEIXEIRA BRANCO

ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA COMO DIREITO FUNDAMENTAL E A

LEI BRASILEIRA DE FALÊNCIAS E RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS

Dissertação aprovada como requisito parcial para obtenção do grau de mestre em

Direito, Universidade Federal da Bahia, pela seguinte banca:

__________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Rodolfo Mário Veiga Pamplona Filho
Professor da Universidade Federal da Bahia
Doutor em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

___________________________________________
1º Examinador: Prof. Dr. Washington Luiz da Trindade
Professor Emérito da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia
Professor Livre Docente de Direito Privado Econômico do Programa de Pós-
Graduação em Direito da Universidade Federal da Bahia

____________________________________________
2º Examinador: Prof. Dr. Sérgio Torres Teixeira
Professor da Universidade Federal de Pernambuco
Doutor em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco

Salvador
2009
 5

A
Minha mãe e meu irmão, fontes de carinho,
orgulho e inspiração.
Cá, pelo amor traduzido na vontade de estar
perto para sempre.
Meus avós, pelo despertar do respeito e amor
ao magistério.
 6

AGRADECIMENTOS

Aos integrantes do Programa de Pós-Graduação da Faculdade de Direito da

UFBA: professores, colegas e funcionários. Todos estão presentes nesta pesquisa.

Aos amigos Adilson Cunha e Roseli Rego, pela amizade e apoio em todos os
momentos, mas também pela prova de que o mestrado provê muito mais do que
conhecimento.

Aos colegas de trabalho, pela compreensão e suporte na vida profissional.

Em especial, ao Dr. Rodolfo Pamplona Filho, pela confiança e ensinamento

de que bons trabalhos são construídos com disciplina e força de vontade.
Sobretudo, pelo exemplo: como orientador, professor, pai, amigo e pessoa.
 7

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo conceituar o direito fundamental de acesso ao

crédito trabalhista como um princípio informador do tratamento legislativo conferido
pelo Estado às relações de emprego. Com este escopo, trabalha a noção de direitos
fundamentais a partir do seu fundamento de materialidade, aqui identificado
simultaneamente como os princípios da dignidade da pessoa humana e do Estado
Democrático de Direito. Partindo deste fundamento, alcança o ideal de promoção do
bem estar social como finalidade última do Estado, que possui o dever de avançar
na implementação deste objetivo. Em seguida, analisa como o reconhecimento do
princípio do acesso ao crédito trabalhista atua na promoção do desenvolvimento
social, a partir da melhor identificação dos direitos sociais do trabalho com a raiz
dignidade da pessoa humana. Traçados estes conceitos, parte o estudo para
análise do dever de desenvolvimento social a partir da proteção conferida ao crédito
trabalhista na Lei nº 11.101/2005. Para tanto, analisa o sistema de proteção ao
crédito trabalhista contra o insucesso da empresa existente até o advento da
referida Lei, o que é feito através de três vetores: a teoria do risco da empresa, o
privilégio concursal conferido aos salários e a regra de sucessão de empregadores.
Visando dispor de elementos conceituais, segue o trabalho delimitando os princípios
informadores do processo de insolvência da empresa, positivados na Lei nº
11.101/2005, a partir dos quais analisa os mecanismos de sua superação: falência e
recuperação da empresa. Uma vez identificados estes elementos, passa ao estudo
das modificações observadas no sistema de proteção ao crédito trabalhista contra o
insucesso da empresa na Lei 11.105/2005. Por fim, analisa a legalidade de tais
modificações, considerando o princípio de acesso ao crédito trabalhista e o dever do
Estado inerente à sua promoção, ao que conclui indicando a inconstitucionalidade
dos dispositivos que limitam o acesso ao crédito trabalhista em face do retrocesso
social.

Palavras chave: Crédito trabalhista; Direitos fundamentais; Insolvência da

empresa; Retrocesso social.
 8

ABSTRACT

This study intends to introduce the Fundamental Right of achieving labor credits as
an informational principle of the legislative treatment given by the State to
employment relationship. With this scope, it explains the notion of fundamental rights
from its materiality, here identified as both the principle of human dignity and the
Democratic State of Law. Then, it achieves the promotional ideal of social
development like the last intend of the State, which owns the duty of getting that
objective. After that, this study analysis how the recognition of the labor credit
access works on social development, since it promotes the best identification
between social labor rights and the human being dignity. Once identified these
concepts, the study goes on the duty of social development from the protection given
to labor credit in the Bankruptcy and Company Recovery Law. So, it analysis the
labor credit protection against the risk of company unsuccess until this Law, and
what happens according three directions: risk company theory, the privilege in order
of payment of salary and the employers succession rule. Utilizing these conceptions,
the next step of the the study is to analysis the informational principle that roles the
process of insolvency overcome, based on 11.105/2005 Law. Once identified these
elements, the study observes the changes on the protected labor credit system.
Finally, concludes focused on the legality of the considered changes, considering
labor credit access as an State’ properly duty. It concludes indicating the
unconstitutionality of the devices witches limit the labor credit access as an case of
social retrogression.

Keywords: Labor credit; Fundamental Rights; Insolvency of the company; Social

retrogression.
 9

LISTA DE ABREVIATURAS

CLT – Consolidação das Leis Trabalhistas

CF/88 – Constituição Federal de 1988
CTN – Código Tributário Nacional
FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
LFR – Lei de Falências e Recuperação de Empresas
OIT – Organização Internacional do Trabalho
TST – Tribunal Superior do Trabalho
 10

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO 11

1 OS DIREITOS FUNDAMENTAIS SOCIAIS 15

1.1 NOÇÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS 15

1.1.1 Fundamentos de materialidade dos direitos fundamentais 18

1.1.1.1 O princípio da dignidade da pessoa humana 20

1.1.1.2 O princípio do Estado Democrático de Direito 25

1.1.1.3 Da identidade entre os dois fundamentos de materialidade apontados 27

1.1.2 Materialização dos direitos fundamentais 29

1.1.3 Características do sistema de direitos fundamentais brasileiro 30

1.2 DIREITOS FUNDAMENTAIS SOCIAIS 33

1.2.1 O Estado Social Brasileiro 35

1.2.2 O princípio do não-retrocesso social 38

2 O DIREITO FUNDAMENTAL DE ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA 50

2.1 CONTEÚDO DO DIREITO FUNDAMENTAL DE ACESSO AO CRÉDITO

TRABALHISTA 50

2.2 NATUREZA JURÍDICA DO INSTITUTO 53

2.3 RAZÕES PARA INCLUSÃO DO DIREITO DE ACESSO AO CRÉDITO

TRABALHISTA NO ROL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 56

2.3.1 O acesso ao crédito trabalhista como fundamento das regras trabalhistas

insertas na Constituição Federal de 1988 57

2.3.2 A colisão de direitos fundamentais 58

2.3.3 O conflito entre os direitos sociais do trabalho e outros direitos

fundamentais 60

2.3.4 Dimensão subjetiva do princípio do acesso ao crédito trabalhista 65

 11

2.4 POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO DO ACESSO AO CRÉDITO

TRABALHISTA COMO UM DIREITO FUNDAMENTAL 67

3 A PROTEÇÃO DO CRÉDITO TRABALHISTA CONTRA O INSUCESSO DA

EMPRESA 71

3.1 A TEORIA DO RISCO DA EMPRESA 72

3.2 PRIVILÉGIO CONCURSAL DO SALÁRIO 76

3.2.1 Característica alimentar do salário 76

3.2.2 Proteção ao salário na CLT e no Decreto-Lei 7.661/45 80

3.3 A SUCESSÃO DE EMPREGADORES 90

3.3.1 Despersonalização do empregador e continuidade da relação de

emprego 91

3.3.2 Estabelecimento e aviamento da empresa 94

3.3.3 Definição e requisitos da sucessão trabalhista apontados pela doutrina

100

3.3.4 A sucessão trabalhista em razão da transferência do estabelecimento

aviado 107

3.3.5 Efeitos da sucessão de empregadores 110

4 CONCEPÇÃO JURÍDICO-NORMATIVA DOS PRINCÍPIOS APLICÁVEIS À

INSOLVÊNCIA EMPRESARIAL NA LEI Nº 11.101/2005 118

4.1 A FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA 118

4.2 CONSERVAÇÃO E MAXIMIZAÇÃO DOS ATIVOS 122

4.3 VIABILIDADE DA EMPRESA 124

4.4 TRANSPARÊNCIA 127

4.5 ATENDIMENTO AOS INTERESSES DOS CREDORES 128

5 ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA COMO DIREITO FUNDAMENTAL E A

NOVA LEI BRASILEIRA DE FALÊNCIAS E RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS 130
 12

5.1 MODIFICAÇÃO NO PRIVILÉGIO DO CRÉDITO TRABALHISTA 130

5.1.1 Interpretação do inciso I do artigo 83 da Lei nº 11.101/2005 131

5.1.2 Fracionamento do privilégio concursal do crédito trabalhista 135

5.1.3 Limitação de acesso ao privilégio do crédito trabalhista 139

5.1.4 Tratamento conferido aos demais créditos na falência 146

5.2 REGRA DE ALIENAÇÃO DO ESTABELECIMENTO DA EMPRESA 150

5.3 PARTICIPAÇÃO DO EMPREGADO NA CONDUÇÃO DA EMPRESA 158

5.3.1 Assembléia geral de credores 158

5.3.2 O trespasse da unidade produtiva para os empregados 172

6 INCOMPATIBILIDADE ENTRE A NOVA LEI DE FALÊNCIAS E O DEVER DE

PROTEÇÃO AO ACESSO AO CRÉDITO TRABALHISTA 176

CONCLUSÕES SISTEMATIZADAS 188

REFERÊNCIAS 194
 11

INTRODUÇÃO

A nova Lei de Falência e Recuperação de Empresas possui importantes

repercussões no tratamento dos créditos trabalhistas, razão pela qual se faz
necessária a criação de mecanismos capazes de aferir e limitar a produção de seus
efeitos.

O problema científico central corresponde, portanto, à viabilidade da utilização do

direito fundamental de acesso ao crédito trabalhista como critério de limitação da
produção dos efeitos observados com a Lei 11.101/2005 à promoção do bem estar
social.

O objetivo central deste estudo é aferir se a Lei 11.101/2005 promoveu retrocesso

social na concreção dos direitos fundamentais sociais.

Não obstante o Direito, enquanto fenômeno social, tenha por objetivo tutelar os
bens jurídicos, e dentre estes, os bens econômicos, verifica-se que há determinadas
áreas desta ciência que são direcionadas à disciplina das relações privadas entre os
sujeitos de direito. É, portanto, no Direito Privado que a tutela dos bens econômicos
alcança o caráter de norma, sendo a disciplina destes o seu principal objeto. Toda
regulamentação social é também uma regulamentação econômica, tendo reflexos
diretos na composição produtiva da sociedade. A matéria em estudo envolve, a um
só tempo, disposições de Direito Falimentar e de Direito do Trabalho, ao que se
enquadra na linha de pesquisa denominada “Instituições de Direito Privado
Interferentes na Atividade Econômica”.

Para a abordagem do tema, será utilizado o método hipotético-dedutivo, através da

elaboração de hipóteses a suprir as lacunas de conhecimento, como forma de
criação de enunciados a garantir respostas ao problema.
 12

Muito embora tal método tenha por base o pensamento cartesiano1, a aplicação que
se dará ao mesmo visará a sua fusão a outros métodos de aquisição do
conhecimento, posto ser necessária adotar mais de uma técnica científica no
processo de criação do saber, como alerta Feyerabend2:

Não há uma única regra, ainda que plausível e solidamente fundada na

epistemologia, que não seja violada em algum momento. Fica evidente
que tais violações não são eventos acidentais, não são o resultado de
conhecimento insuficiente ou de desatenção que poderia ter sido evitada.
Pelo contrário, vemos que são necessárias para o progresso.

Também sob o mesmo lume, será utilizado o método indutivo3 para o estudo de
casos e da jurisprudência, visando obter regras gerais que unam o entendimento
sobre a matéria.

Por fim, tendo em vista a interdisciplinaridade do tema, foi realizada pesquisa

bibliográfica por meio de consulta a literatura nacional e internacional especializada,
obtida através da consulta a textos disponíveis em acervos públicos e privados,
inclusive em meio eletrônico. O que se visou foi realizar uma abordagem
sistemática da legislação, tendo por base o estudo dos dispositivos legais
pertinentes, em especial, os de natureza constitucional, falimentar e trabalhista. O
procedimento utilizado é o monográfico.

A pesquisa apresenta estrutura dividida em oito capítulos, compostos por

introdução, seis capítulos de desenvolvimento e conclusão.

O primeiro capítulo do desenvolvimento corresponderá ao estudo do conceito de

direito fundamental social. Para tanto, iniciará pela noção de direito fundamental a
partir do estudo de seus fundamentos de materialidade, o que implicará no
desenvolvimento dos princípios da dignidade da pessoa humana e do Estado
Democrático de Direito. Encerrará este capítulo com a análise do dever estatal de

1
DESCARTES, René. Discurso do método. Coleção obra-prima de cada autor 45. Tradução de
Pietro Nasseti. São Paulo: Martin Claret, 2006.
2
FEYRABEND, Paul. Contra o método. Tradução de Cezar Augusto Mortari. São Paulo: Editora
Unesp, 2007. p. 37.
3
BACON, Francis. Novo organum. Tradução de José Aluysio Reis de Andrade. São Paulo: Nova
Cultural, 1997.
 13

promover o desenvolvimento do bem estar, seguida do estudo do princípio do não-

retrocesso social.

O segundo capítulo apresentará o princípio do acesso ao crédito trabalhista.

Visando definir o instituto, será analisado seu conteúdo e natureza jurídica. Em
seguida, será feita a análise das razões que justificam a sua existência, bem como a
avaliação da possibilidade de seu reconhecimento como direito fundamental social.

Como seguimento, intentará esta pesquisa promover a análise do acesso ao crédito

trabalhista nos procedimentos de falência e recuperação de empresas. Para tanto, o
terceiro capítulo do desenvolvimento terá como objetivo a apresentação dos
mecanismos de defesa do crédito trabalhista contra o insucesso da empresa. Em
ordem de realizar esta análise, revisará os institutos da teoria do risco da empresa,
do privilégio concursal dos créditos salariais e da sucessão de empregadores,
escolhidos como vetores de análise o grau de efetividade do acesso ao crédito
trabalhista.

O quarto capítulo do desenvolvimento terá como meta a apresentação conceitual

dos princípios incidentes no processo de superação da insolvência. Serão
desenvolvidos os princípios da: a) função social da empresa; b) conservação e
maximização dos ativos; c) viabilidade da empresa; d) transparência; e)
atendimento aos interesses dos credores. Em ordem de promover a ação destes
princípios, também será estudada a relação que se apresenta entre eles.

O quinto capítulo do desenvolvimento apresentará as inovações que foram inseridas

pela Lei 11.101/2005 na disciplina do acesso ao crédito trabalhista, tendo por base
os mesmos vetores que serão apontados no capítulo terceiro. A par da análise do
tema, serão estudados também os institutos da Assembléia Geral de Credores e do
trespasse da unidade produtiva para os empregados.

O sexto capítulo do desenvolvimento, que corresponde ao núcleo da pesquisa,

partirá das análises realizadas nos outros capítulos para desenvolver propor o
 14

estudo da compatibilidade da Lei 11.101/2005 com o princípio do acesso ao crédito

trabalhista, dentro de uma concepção desta norma enquanto direito fundamental.
 194

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