Wilson Araújo– Contabilidade Pública

Curso de Contabilidade Pública

SISTEMA CONTÁBIL PELO

ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO

O Sistema contábil público estrutura-se nos seguintes sistemas:

SISTEMA CONTÁBIL

SISTEMAS:
CONTROLE X RESULTADO

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 SISTEMA ORÇAMENTÁRIO

No Sistema Orçamentário, encontramos as contas que fazem o CONTROLE do orçamento aprovado.

São atos de natureza orçamentária que constam do Sistema Orçamentário:

Previsão de Receita;
Fixação de despesa;
Créditos adicionais abertos;
Descentralização de créditos; e Empenho de despesa.

SISTEMA FINANCEIRO

No Sistema Financeiro são registrados todos os ingressos e dispêndios, a arrecadação da receita e o

pagamento da despesa orçamentária e extra orçamentária.
Dentro do Sistema Financeiro as receitas orçamentárias são classificadas por categorias funcionais. As
principais contas do sistema financeiro estão relacionadas com as contrapartidas do grupo Disponível,
uma vez que este grupo representa as entradas e saídas de recursos.
Daí, conclui-se que todas as contas deste grupo Disponível pertencem ao Sistema Financeiro, quais
sejam: Caixa, Bancos Conta movimento, Aplicações Financeiras, e outras relacionadas.

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ATENÇÃO!

As contas do SF, ao fim de cada ano são encerradas com transferência ao SP para apuração do resultado
econômico do exercício.

RECEITA ORÇAMENTÁRIA = 100

NO SISTEMA FINANCEIRO

TRANSF. DO SF PARA O SP

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 DESPESA ORÇAMENTÁRIA:
AQUISIÇÃO DE UM VEÍCULO = 300

NO SISTEMA
FINACEIRO

TRANSF. DO SF
PARA O SP

SISTEMA PATRIMONIAL
Para o sistema patrimonial, temos as chamadas contas patrimoniais. Elas registram o ativo e o passivo
permanentes (conforme definidos pela Lei 4.320/64, no art. 105, parágrafos segundo e quarto), os bens
(menos numerário – já que esses são contabilizados no SF), valores (ações, títulos, jóias, etc.), a dívida
pública, a dívida ativa, as variações patrimoniais ativas e passivas decorrentes ou não da execução
orçamentária e o saldo patrimonial.

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ATENÇÃO!!!!

Em suma, podemos garantir que as obrigações a pagar oriundas do orçamento da receita são
representadas por contas pertencentes ao SISTEMA PATRIMONIAL.

As obrigações a pagar decorrentes da execução do orçamento da despesa são do SISTEMA

FINANCEIRO.

As contas representativas de direito a receber oriundos do orçamento da despesa são do SISTEMA

PATRIMONIAL.

Não há direitos a receber que se originem da execução do orçamento da receita, posto que se adota o
regime de caixa na sua contabilização.

A dívida ativa, que também representa um valor a receber, é uma conta pertencente ao sistema
patrimonial, evidentemente porque seu registro não envolve movimento de recursos financeiros.

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SISTEMA COMPENSAÇÃO

No Sistema de Compensação, encontramos as contas que não produzem variação patrimonial de

imediato e fazem contrapartida consigo mesma, são os bens, direitos e obrigações potenciais.

As contas de compensação têm a função de CONTROLE e representam os bens ou valores do Poder

Público em poder de terceiros ou vice–versa, tais como: fiança, aval, hipoteca, contratos, suprimento de
fundos, cauções em títulos, diversos responsáveis em apuração etc.

OPERACIONALIZAÇÃO

O registro dos fatos contábeis com a utilização de sistemas de contas distintos numa mesma
contrapartida provocará o desequilíbrio nos saldos do balancete dos dois sistemas envolvidos, o que
provoca um erro técnico de escrituração.
É possível estabelecer algumas regras de contabilização dos atos e fatos administrativos que facilitam a
utilização dos sistemas de contas:

a) Sempre que detectarmos a realização da receita orçamentária ou da despesa orçamentária deverão

ser efetuados registros, no mínimo, nos sistemas financeiro e orçamentário. O terceiro e quarto
sistemas de contas somente serão envolvidos se: no caso do sistema patrimonial, ocorrer aquisição ou
alienação de bens e envolver direitos e obrigações expressamente autorizadas no orçamento; e no caso
do sistema de compensação, se a aquisição estiver vinculada a um contrato de fornecimento de bens,
por exemplo;
b) quando for detectado que se trata de receitas e despesas orçamentárias efetivas, apenas serão
utilizados os sistemas de contas financeiro e orçamentário;
c) quando se tratar de despesas e receitas orçamentárias não-efetivas, serão utilizados os sistemas de
contas financeiro, orçamentário e patrimonial;
d) quando se tratar de fatos financeiros extra-orçamentários, deve ser usado apenas o sistema
financeiro;
e) quando se tratar de atos administrativos, podem estar envolvidos os sistemas orçamentário ou o de
compensação. Caso representem atos relativos ao orçamento, será utilizado o sistema orçamentário.
Quando se tratar de outros atos administrativos, não derivados diretamente da lei de orçamento, então
será utilizado o sistema de compensação.
f) quando se tratar de fatos não-financeiros independentes da execução orçamentária, deve ser
utilizado o sistema patrimonial.

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 COMPOSIÇÃO
PATRIMONIAL
4.320/64

4.320/64
Art. 105. O balanço patrimonial demonstrará:
I. O ativo financeiro;
II. O ativo permanente:
III. O passivo financeiro;
IV. O passivo permanente;
V. O saldo patrimonial;
VI. As contas de compensação;

ATIVO REAL

As contas representativas de bens, valores e créditos compreendem o que denominamos ATIVO REAL.

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 PASSIVO REAL

As contas representativas das obrigações compreendem o que denominamos PASSIVO REAL.

SALDO
PATRIMONIAL

PATRIMÔNIO
LÍQUIDO

SITUAÇÃO
LÍQUIDA

VARIAÇÕES
DO PL

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 QUESTÕES

01. A Contabilidade Pública:

I. Deve evidenciar, em seus registros, o montante dos créditos orçamentários vigentes, a despesa
empenhada e a despesa realizada, à conta dos mesmos créditos, e as dotações disponíveis.
II. É disciplina que aplica na administração pública as técnicas de registros e contábeis em harmonia com
as normas gerais do direito financeiro.
III. É um conjunto de agentes econômicos que estabelece metas específicas para um determinado
período, comanda recursos e traça planos e decisões com relação às ações econômicas.
IV. Aplica normas de escrituração contábil, registra a previsão da receita, a fixação das despesas e as
alterações introduzidas no orçamento.
Está correto apenas o contido em:

(A) II
(B) II e III
(C) I e IV
(D) I,II e IV
(E) I, II e III

Art. 90. A contabilidade deverá evidenciar, em seus registros, o montante dos créditos orçamentários
vigentes, a despesa empenhada, a despesa realizada a conta dos mesmos créditos, e as dotações
disponíveis.

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02. A respeito do campo de aplicação da contabilidade pública é correto afirmar que

(A) as autarquias públicas, em razão da sua autonomia administrativa e financeira, podem deixar de
aplicar as regras da contabilidade pública.
(B) as empresas estatais que tiverem recursos consignados no Orçamento Fiscal para o seu aumento de
capital devem seguir as regras aplicadas à contabilidade pública.
(C) uma empresa pública cujos recursos para pagamento de pessoal e outros custeios são oriundos do
Orçamento Geral da União está obrigada a seguir as regras de contabilidade pública.
(D) desde que autorizado pelo Órgão Central de Contabilidade do Sistema de Contabilidade Federal,
qualquer ente pertencente à administração indireta poderá deixar de aplicar as regras de contabilidade
pública.
(E) todos os bens e direitos públicos indistintamente são objeto de registro pela contabilidade pública.

03. Segundo o que dispõe o art. 85 da Lei n. 4.320/64, os serviços de contabilidade serão organizados de
forma a permitirem, exceto,

(A) o conhecimento da composição do patrimônio.

(B) acompanhar a execução orçamentária.
(C) análise e interpretação dos resultados econômicos.
(D) determinar os custos dos serviços industriais.
(E) evidenciar a arrecadação tributária líquida.

Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da

execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos custos dos
serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados
econômicos e financeiros.

04. Pela execução do orçamento, um evento que provoca um aumento efetivo na situação líquida
patrimonial de uma entidade pública é

(A) o recebimento de dívida ativa.

(B) a variação cambial negativa de dívida fundada.
(C) o recebimento de taxas.
(D) a obtenção de operação de crédito.
(E) a venda de bens móveis.

05. Uma despesa extraorçamentária caracteriza-se por

(A) provocar uma redução efetiva na situação líquida patrimonial.

(B) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do passivo permanente.
(C) modificar, simultaneamente, contas do ativo financeiro e do ativo permanente.
(D) provocar uma redução do superávit financeiro.
(E) não precisar de autorização legislativa para a sua ocorrência.

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06. Receita orçamentária efetiva é aquela que proporciona aumento

(A) real do saldo patrimonial, porque não existe um aumento do passivo permanente nem uma redução
do ativo permanente.
(B) do saldo patrimonial, pois ocorre um aumento do passivo permanente.

RECEITA EFETIVA

(C) efetivo do saldo patrimonial, porque ocorre um aumento do passivo permanente e uma redução dos
ativos não financeiros.
(D) parcial do saldo patrimonial, devido a uma redução do passivo permanente e um aumento dos
ativos não financeiros.
(E) do saldo patrimonial e redução dos ativos não financeiros.

07. A receita orçamentária por mutação é aquela que

(A) provoca aumento do saldo patrimonial da entidade, pois decorre de uma variação positiva do ativo
não-financeiro.
(B) gera uma redução do saldo patrimonial da entidade, pois decorre de uma variação negativa do ativo
não-financeiro.
(C) implica na redução do saldo patrimonial da entidade, pois decorre de uma variação negativa do ativo
financeiro.
(D) implica no aumento saldo patrimonial da entidade, pois decorre de uma variação negativa do
passivo financeiro.
(E) não implica no aumento do saldo patrimonial da entidade, pois este recebimento decorre de um
aumento do passivo permanente ou de uma redução do ativo permanente.

08. Com base nas disposições da Lei nº. 4.320/64 sobre a contabilidade dos entes públicos, julgue os
itens a seguir - verdadeiro (V) ou falso (F), e assinale a opção que indica a seqüência correta.

___ É função da contabilidade dos entes públicos evidenciar os fatos ligados à administração financeira,
orçamentária, patrimonial e industrial.

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Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados a administração orçamentária, financeira,
patrimonial e industrial.

___ As tomadas de contas dos agentes responsáveis por bens e dinheiros públicos serão realizadas
pelos órgãos de contabilidade, ressalvada a competência do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.

Art. 84. Ressalvada a competência do Tribunal de Contas ou órgão equivalente, a tomada de contas
dos agentes responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou superintendida pelos
serviços de contabilidade.

___ A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública somente a situação dos que arrecadem
receitas e efetuem despesas.

Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a fazenda pública a situação de todos quantos, de
qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados.

___ Os registros dos bens móveis e imóveis devem ser realizados de forma analítica.

Art. 95 A contabilidade manterá registros sintéticos dos bens móveis e imóveis.

___ É obrigatório que a contabilidade evidencie o montante das dotações disponíveis.

(A) F,V,F,V,V
(B) V,V,F,F,V
(C) V,F,V,V,V
(D) V,V,F,V,V
(E) F,F,V,V,F

Art. 90. A contabilidade deverá evidenciar, em seus registros, o montante dos créditos orçamentários
vigentes, a despesa empenhada, a despesa realizada a conta dos mesmos créditos, e as dotações
disponíveis.

09. O sistema de contas que registra a arrecadação da receita e o pagamento da despesa orçamentária
e extraorçamentária denomina-se

(A) de compensação.
(B) orçamentário.
(C) de resultado.
(D) financeiro.
(E) patrimonial.

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10. A tabela de eventos é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das telas
e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em
registros contábeis automáticos em um ou mais de um dos sistemas de contas contábeis. Um evento
que gera lançamento APENAS no sistema compensado é

(A) a assinatura de um contrato de aluguel.

(B) a reabertura de créditos especiais.
(C) a liquidação de despesa com pessoal.
(D) o recebimento de um bem imóvel por doação.
(E) a previsão da receita orçamentária.

11. Segundo a Lei n 4.320164, o levantamento geral dos bens móveis e imóveis terá por base:

(A) os elementos da escrituração sintética na contabilidade.

(B) o inventário analítico de cada unidade administrativa.
(C) os registros analíticos para a perfeita caracterização dos agentes responsáveis pela sua guarda e
administração.
(D) o inventário analítico de cada unidade administrativa e os elementos da escrituração sintética na
contabilidade.
(E) os registros analíticos de todos os bens de caráter permanente de forma individualizada.

Art. 96. O levantamento geral dos bens móveis e imóveis terá por base o inventário analítico de cada
unidade administrativa e os elementos da escrituração sintética na contabilidade.

VARIAÇÕES

PATRIMONIAIS

CONCEITO

As variações patrimoniais são transações que resultam em alterações nos elementos patrimoniais da
entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o seu resultado.

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 AQUISIÇÃO DE BEM

OPERAÇÃO DE CRÉDITO

ALIENAÇÃO DE BEM

AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA

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 Quando...

POSITIVA

VARIAÇÃO

ATIVA

Quando...

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 NEGATIVA

VARIAÇÃO

PASSIVA

RESULTADO PATRIMONIAL

O resultado patrimonial corresponde à diferença entre o valor total das variações patrimoniais ATIVAS
o valor total das variações patrimoniais PASSIVAS de um dado período.

Caso o total das variações patrimoniais ATIVAS seja superior ao total das variações patrimoniais
PASSIVAS, diz-se que o resultado patrimonial foi superavitário ou que houve um superávit patrimonial.

RP: SUPERAVITÁRIO

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Caso contrário, diz-se que o resultado patrimonial foi deficitário ou que houve um déficit patrimonial.

RP: DEFICITÁRIO

RP: NULO

VARIAÇÕES ATIVAS

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 RECEITA ORÇAMENTÁRIA = 100

NO SISTEMA FINANCEIRO

TRANSF. DO SF

PARA O SP

MUTAÇÃO ATIVA OU DA DESPESA

EXEMPLOS

AQUISIÇÃO

DE UM VEÍCULO

300

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 NO SISTEMA

FINACEIRO

TRANSF. DO SF

PARA O SP

NO SISTEMA

PATRIMONIAL

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 M.A. NÃO ALTERA O RESULTADO PATRIMONIAL

AMORTIZAÇÃO

DA DÍVIDA: 400

NO SISTEMA

FINACEIRO

TRANSF. DO SF

PARA O SP

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 NO SISTEMA

PATRIMONIAL

M.A. NÃO ALTERA O RESULTADO PATRIMONIAL

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