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Daniel Dantas
2 - A proibição relativa à inserção, na lei orçamentária, de norma estranha à previsão da receita e à fixação da
despesa advém do princípio da universalidade.
CERTO ERRADO
3 – O orçamento com ênfase no objetivo do gasto público que não constitui instrumento de planejamento é o
orçamento por desempenho.
CERTO ERRADO
4 - O orçamento-programa, que passou a integrar a legislação a partir da Constituição Federal de 1988 (CF),
consolidou a vinculação do orçamento ao planejamento constante do plano plurianual.
CERTO ERRADO
5 - O orçamento de desempenho pode ser considerado uma importante evolução no processo de integração
entre orçamento e planejamento. Uma de suas principais características é a apresentação dos propósitos e
objetivos para os quais os créditos se fazem necessários.
CERTO ERRADO
6 - Uma notável modificação introduzida pela CF no processo orçamentário foi a integração entre plano e
orçamento, por meio da criação do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orçamentárias (LDO).
CERTO ERRADO
7 - De acordo com a CF, a lei orçamentária anual compreende o orçamento fiscal, o orçamento de investimento e
o orçamento-programa.
CERTO ERRADO
CERTO ERRADO
9 - A descentralização interna de crédito realizada durante o processo de execução previsto no ciclo orçamentário
é denominada sub- repasse.
CERTO ERRADO
CERTO ERRADO
11 - A vigência dos créditos suplementares não poderá ultrapassar o exercício financeiro em que eles forem
autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses do exercício. Nesse caso,
devem ser reabertos nos limites dos seus saldos e poderão viger até o término do exercício financeiro
subsequente.
CERTO ERRADO
12 - Se determinada unidade orçamentária precisar de recursos adicionais para cobrir necessidades de pessoa
física, então a destinação desse recurso não poderá ser feita por meio de créditos adicionais.
CERTO ERRADO
13 - As receitas orçamentárias na esfera econômica serão classificadas em receitas correntes e receitas de capital.
Receitas correntes são aquelas provenientes de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas, ao passo
que as de capital originam-se dos tributos arrecadados pelo Estado.
CERTO ERRADO
14 - O estágio da receita denominado arrecadação encerra a etapa de execução e deve obedecer ao princípio da
unidade de caixa.
CERTO ERRADO
CERTO ERRADO
16 - Se, próximo ao final do exercício, determinado ente realizar o empenho de despesa, sem tempo hábil para
seu pagamento, então os respectivos valores serão, no exercício financeiro imediatamente posterior, classificados
como despesas de exercícios anteriores.
CERTO ERRADO
17 - O registro dos restos a pagar deve ser feito por exercício e por credor, não havendo distinção entre despesas
processadas e não processadas.
CERTO ERRADO
CERTO ERRADO
20 - O valor inscrito em restos a pagar inferior ao valor da despesa, os restos a pagar com prescrição interrompida
e as despesas oriundas de exercícios encerrados e não processados na época própria configuram despesas de
exercícios anteriores.
CERTO ERRADO
Questão 2
Pelo que foi visto, é fácil perceber que a questão errada, pois não é isto que o principio da universalidade trata.
Isso é o que determina o princípio da EXCLUSIVIDADE: a LOA não poderá conter matéria estranha à previsão das
receitas e à fixação das despesas. Mas o mesmo comporta exceções, também, as quais são:
• as autorizações de créditos suplementares; e
• operações de crédito, inclusive por ARO.
Questão 3
Outro assunto que não pode ser desprezado pelo candidato, muito cobrado não apenas pelo CESPE, mas por
todas as bancas é este: técnicas orçamentárias. Vamos observar as características fundamentais das 4 técnicas
mais cobradas:
• ORÇAMENTO CLÁSSICO/TRADICIONAL - processo orçamentário dissociado dos processos de
planejamento e programação, sendo mero instrumento contábil, no qual se arrolavam as receitas e as
despesas. Se preocupa apenas com o objeto do gasto.
• ORÇAMENTO POR DESEMPENHO - enfatiza o desempenho organizacional, preocupando-se com
o resultado dos gastos e não apenas com o gasto em si, pois não é mais apenas um documento de
previsão de receita e autorização de despesas. Foi uma evolução, mas ainda lhe falta vinculação entre
planejamento e orçamento.
• ORÇAMENTO PROGRAMA - O orçamento programa possibilita a integração do planejamento com
o orçamento, a quantificação de objetivos, a fixação de metas, a avaliação de resultados, dentre
outros. Seu principal critério de classificação é o funcional programático. Sua ênfase também é no objeto
do gasto (como no orçamento por desempenho). Entretanto, o orçamento programa constitui
instrumento de planejamento e o orçamento por desempenho não.
• ORÇAMENTO BASE ZERO - processo operacional, de planejamento e orçamento, exigindo
que cada administrador justifique detalhadamente os recursos solicitados. Todos os programas devem
ser justificados a cada inicio de um novo ciclo orçamentário (base zero), não existindo direitos adquiridos
sobre verbas anteriormente outorgadas, e nem obediência a nenhuma prioridade. Alguns autores o
consideram uma técnica do orçamento-programa.
Com essa rápida explicação fica fácil constatar que a resposta da questão é certa.
4
Questão 5
Questão correta. Como visto, embora lhe faltasse a vinculação entre planejamento e orçamento, o orçamento de
desempenho foi uma evolução do orçamento tradicional.
Questão 6
O PPA, a LDO e a LOA são os instrumentos de planejamento e orçamento da Constituição Federal. A questão está
totalmente correta pois, além de PPA e LDO terem sido inovações introduzidas pela CF, também são responsáveis
pela integração planejamento/orçamento.
Questão 7
A LOA compreende os orçamentos: o fiscal, o de investimento das estatais e o da seguridade social. São três
peças que compõem o orçamento, em estrita observância ao principio da unidade/totalidade. Questão errada.
Questão 8
O PPA estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para
as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
A LDO compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital
para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento.
A LOA é o instrumento pelo qual o poder público prevê a arrecadação de receitas e fixa a realização de despesas
para o período de um ano.
Questão correta.
Questão 9
Há 2 tipos de descentralização neste caso: a orçamentária e a financeira.
• ORÇAMENTÁRIA (CRÉDITO) - Na descentralização orçamentária, as dotações serão empregadas
obrigatória e integralmente na consecução do objetivo previsto pelo programa de trabalho pertinente,
respeitadas fielmente a classificação funcional e a estrutura programática. Quando a descentralização
envolver unidades gestoras de um mesmo órgão tem-se a descentralização interna, também chamada de
provisão. Se, porventura, ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de estrutura diferente,
ter-se-á uma descentralização externa, também denominada de destaque. Assim (NÃO ESQUEÇA!!!):
DOTAÇÃO > PROVISÃO (INTERNA) > DESTAQUE (EXTERNA)
• FINANCEIRA (RECURSO/DINHEIRO) - Há uma centralização inicial dos recursos para utilização pelas
unidades gestoras e administrativas. Isso ocorre no âmbito da STN. Durante o exercício financeiro a STN
vai liberando os correspondentes recursos para as unidades, proporcionalmente ao ritmo de execução
orçamentária. Essas liberações financeiras da STN para as unidades chamam-se cotas. As5
Resposta Correta.
Questão 10
Questão errada. O ciclo orçamentário, ou processo orçamentário, pode ser definido como um processo contínuo,
dinâmico e flexível, através do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia os programas do setor público
nos aspectos físicos e financeiro, corresponde, portanto, ao período de tempo em que se processam as atividades
típicas do orçamento público.
Ele não se confunde com o exercício financeiro, que, no Brasil, coincide com o ano civil, ou seja, inicia em 01 de
janeiro e encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispõe o art. 34 da Lei n° 4.320/64. Por outro lado, o
ciclo orçamentário é um período muito maior, iniciando com o processo de elaboração do orçamento, passando
pela execução e encerramento com controle.
São quatro as etapas do ciclo ou processo orçamentário:
- Elaboração da proposta orçamentária;
- Discussão e aprovação da Lei do Orçamento;
- Execução orçamentária e financeira; e
- Controle e avaliação.
Questão 11
Os Créditos Adicionais são autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na LOA. São
classificados em:
• suplementares → créditos desXnados a reforço de dotação orçamentária.
• especiais → créditos destinados a despesas que não possuam dotação específica.
• extraordinários → desXnados a despesas urgentes e imprevisíveis.
Os primeiros incorporam-se ao orçamento, adicionados a dotação que devam reforçar, e estão restritos ao
exercício financeiro em que foram autorizados.
Os dois últimos conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas à conta destes,
separadamente. Se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses do exercício, devem ser
reabertos nos limites dos seus saldos e poderão viger até o término do exercício financeiro subsequente.
Logo, questão errada.
Questão 12
Pelo contrário, poderão sim. A questão está errada. Inclusive, ressalte-se a importância de se conhecer as fontes
para abertura de créditos adicionais. São elas (mnemônico S E R R Ã O):
- Superávit Financeiro apurado no Balanço Patrimonial do exercício anterior;
- Excesso de arrecadação do exercício;
- Recursos sem despesas correspondentes;
- Reserva de contingência; 6
Questão 13
A classificação por natureza da receita (também aplicada à despesa) está normatizada na Lei 4.320/64 e é
aplicável apenas a receitas orçamentárias. A classificação econômica da receita traz os seguintes níveis:
• categoria econômica;
• origem;
• espécie;
• rubrica;
• alínea;
• subalínea.
A questão aborda o primeiro nível de classificação. Vejamos a didática redação do art. 11 da Lei 4320/64, que
merece ser aprendido (grifos nossos):
Art. 11 - A receita classificar-se-á nas seguintes categorias econômicas: Receitas Correntes e
Receitas de Capital.
§ 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de contribuições, patrimonial, agropecuária,
industrial, de serviços e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras
pessoas de direito público ou privado, quando destinadas a atender despesas classificáveis em
Despesas Correntes.
§ 2º - São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos financeiros oriundos
de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas classificáveis em
Despesas de Capital e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente.
...
§ 4º - A classificação da receita obedecerá ao seguinte esquema:
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributária
Impostos.
Taxas.
Contribuições de Melhoria.
Receita Patrimonial
Receitas Imobiliárias.
Receitas de Valores Mobiliários.
Participações e Dividendos.
Outras Receitas Patrimoniais. 7
Questão 14
Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - MCASP, a Receita Pública compreende 2
etapas: Planejamento e Execução.
Na primeira etapa temos a Previsão da receita, com base na “Metodologia de Projeção das Receitas
Orçamentárias”.
Na segunda etapa temos 3 estágios, quais sejam:
• Lançamento - ato da repartição competente, que verifica a procedência do crédito fiscal e
a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. Nem todas as receitas percorrem este
estagio.
• Arrecadação - Corresponde à entrega dos recursos devidos ao Tesouro pelos
contribuintes ou devedores, por meio dos agentes arrecadadores ou instituições financeiras
autorizadas pelo ente.
• Recolhimento - É a transferência dos valores arrecadados à conta específica do Tesouro,
responsável pela administração e controle da arrecadação e programação financeira,
observando-se o princípio da unidade de tesouraria ou de caixa.
Percebemos entao que a questão está errada, pois na verdade ela se refere ao estagio do recolhimento. Fique
atento a essa distinção.
Uma outra observação: a previsão sempre foi citada como o primeiro estágio da receita, e ainda é citada na
doutrina como tal, e é de fato. Entretanto, o primeiro estagio da EXECUÇÃO da receita é o Lançamento. Fique
atento.
Questão 16
É necessario saber a diferença entre esses dois conceitos, pois a banca sempre tenta confundir (a exemplo da
primeira questão). Vamos lá:
• RESTOS A PAGAR - o artigo 67 do Decreto 93.872/86 é altamente didático (grifos e marcações
nossos):
Art. 67. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas e não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-
se as despesas processadas das não processadas.
§ 1º Entendem-se por processadas e não processadas, respectivamente, as despesas liquidadas e as não
liquidadas, na forma prevista neste decreto.
§ 2º O registro dos Restos a Pagar far-se-á por exercício e por credor.
ATENÇÃO - o Decreto 7.654/2011 modificou bastante a redação do art. 68 do decreto nº 93.872/86,
acrescentando vários pontos, E DEVE SER CONSULTADO POR VOCE CANDIDATO.
Questão 18
A questão misturou os conceitos de RP e DEA, criando um conceito que não existe. Consideram-se Restos a Pagar
as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro. Isso já é suficiente pra evidenciar o erro da
assertiva.
Questão 19
Como qualquer despesa, as DEA passam por todos os estágios normais de execução. Lembrem-se que:
- não existe despesa sem prévio empenho; e
- o pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação.
Logo, questão ERRADA.
Questão 20
Questão correta. É o que leciona o art. 37 da Lei 4320/64. Vejamos:
Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito
próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época própria, bem
como os Restos a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o
encerramento do exercício correspondente poderão ser pagos à conta de dotação específica consignada
no orçamento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica.
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