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028/1995 » Blog EBEJI
Frederico Rios Paula é Procurador Federal e
Professor da EBEJI
EBEJI
A posição topográfica do art. 131 na Constituição Federal insere a AdvocaciaGeral da União –
AGU como uma das FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA:
“Art. 131. A AdvocaciaGeral da União é a instituição que, diretamente ou através de órgão
vinculado, representa a União, judicial e extrajudicialmente, cabendolhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
1º – A AdvocaciaGeral da União tem por chefe o AdvogadoGeral da União, de livre
nomeação pelo Presidente da República dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada.
2º – O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição de que trata este artigo far
seá mediante concurso público de provas e títulos.
3º – Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a representação da União cabe à
ProcuradoriaGeral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.”
Há que se diferenciar, com base nesse dispositivo constitucional, duas espécies de atuação da
AGU. Uma, a representação – ou mais propriamente a presentação – judicial e extrajudicial da
União. Outra, as atividades de consultoria e assessoramento somente do Poder Executivo. A
Câmara dos Deputados e o Senado Federal, por exemplo, possuem consultores legislativos.
Se a AGU representa a União, judicial e extrajudicialmente, isto é, em juízo ou fora dele, conclui
se que representa os Poderes que a compõe, o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. É uma
instituição transversal aos três Poderes.
O entendimento da amplitude dessa atuação judicial é de suma importância para você, futuro
Advogado da União!
O EDITAL n.º 1 – AGU, de 13 de julho de 2015, no ponto 1 de Direito Administrativo, exige o
conhecimento dos seguintes temas: “1 AdvocaciaGeral da União. Organização Administrativa.
Lei Complementar nº 73/1993. Lei nº 9.028/1995. Lei nº 9.469/1997. Decreto nº 7.392/2010,
alterado pelo Decreto nº 7.526/2011. Enunciados das súmulas da AdvocaciaGeral da União.
Orientações Normativas do AdvogadoGeral da União. Instruções Normativas do Advogado
Geral da União que autorizam a desistência ou não interposição de recurso”.
Destaco a Lei n.º 9.028/1995, que dispõe sobre o exercício de atribuições institucionais da
AdvocaciaGeral da União – AGU.
https://blog.ebeji.com.br/aatribuicaoinstitucionaldaaguprevistanaleino90281995/ 1/4
31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.028/1995 » Blog EBEJI
No último concurso para o cargo de Procurador do Banco Central do Brasil, uma das quatro
carreiras da AGU, o EDITAL n.º 1/2013BCB/PGBCDEPES, de 6 de agosto de 2013, no ponto
62 de Direito Processual Civil, especificamente exigiu o seguinte: “Representação judicial de
agentes públicos (art. 22 da Lei nº 9.028, de 12 de abril de 1995)”
O ponto foi efetivamente cobrado na prova objetiva de múltipla escolha que trouxe na letra “b”
da questão 58 de Direito Processual Civil a opção correta:
“A autorização conferida à AdvocaciaGeral da União para representação judicial dos titulares
de cargos de direção e assessoramento superiores por atos praticados no exercício de suas
atribuições constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse público, abrange a
possibilidade de impetração de habeas corpus e de mandado de segurança”.
Por ser justamente o art. 22 o dispositivo mais importante da citada lei, vamos analisálo.
Vejamos a sua redação:
“Art. 22. A AdvocaciaGeral da União e os seus órgãos vinculados, nas respectivas áreas de
atuação, ficam autorizados a representar judicialmente os titulares e os membros dos Poderes da
República, das Instituições Federais referidas no Título IV, Capítulo IV, da Constituição, bem
como os titulares dos Ministérios e demais órgãos da Presidência da República, de autarquias e
fundações públicas federais, e de cargos de natureza especial, de direção e assessoramento
superiores e daqueles efetivos, inclusive promovendo ação penal privada ou representando
perante o Ministério Público, quando vítimas de crime, quanto a atos praticados no exercício de
suas atribuições constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse público, especialmente
da União, suas respectivas autarquias e fundações, ou das Instituições mencionadas, podendo,
ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurança em defesa dos
agentes públicos de que trata este artigo. (Redação dada pela Lei nº 9.649, de 1998) (Vide
Medida Provisória nº 2.21637, de 2001)
1o O disposto neste artigo aplicase aos extitulares dos cargos ou funções referidos no caput, e
ainda: (Incluído pela Lei nº 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisória nº 2.21637, de 2001)
I – aos designados para a execução dos regimes especiais previstos na Lei nº 6.024, de 13 de
março de 1974, e nos DecretosLeis nºs 73, de 21 de novembro de 1966, e 2.321, de 25 de
fevereiro de 1987, e para a intervenção na concessão de serviço público de energia
elétrica; (Redação dada pela Lei nº 12.767, de 2012)
II – aos militares das Forças Armadas e aos integrantes do órgão de segurança do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República, quando, em decorrência do cumprimento
de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a inquérito policial ou a processo
judicial. (Incluído pela Lei nº 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisória nº 2.21637, de 2001)
2o O AdvogadoGeral da União, em ato próprio, poderá disciplinar a representação autorizada
por este artigo.”
Primeiramente, quando a lei se refere à AdvocaciaGeral da União – AGU e seus órgãos
vinculados, nas respectivas áreas de atuação, remete à ProcuradoriaGeral da União – PGU, à
ProcuradoriaGeral Federal – PGF, à ProcuradoriaGeral da Fazenda Nacional – PGFN e à
ProcuradoriaGeral do Banco Central do Brasil – PGBACEN.
O legislador conferiu à AGU a atribuição institucional de representar judicialmente os titulares e
os membros dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, das Funções Essenciais à Justiça
(Ministério Público Federal, AdvocaciaGeral da União e Defensoria Pública da União), bem
como os Ministros de Estado e demais órgãos da Presidência da República, de autarquias e
fundações públicas federais, e de cargos de natureza especial, de direção e assessoramento
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31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.028/1995 » Blog EBEJI
superiores (DAS) e daqueles efetivos, quanto a atos praticados no exercício de suas
atribuições constitucionais, legais ou regulamentares e no interesse público.
Vejam que essa representação judicial estendese também aos extitulares dos cargos ou
funções acima referidos. Detalhe que foi questionado na prova oral do último concurso para o
cargo de Procurador do Banco Central do Brasil.
Outros possíveis representados são: i) os designados para a execução de Regime de
Administração Especial Temporária – RAET, intervenção e intervenção de instituições
financeiras e seguradoras e resseguradoras, bem como para a intervenção na concessão de serviço
público de energia elétrica; e ii) os militares das Forças Armadas e os integrantes do órgão de
segurança do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República, quando, em
decorrência do cumprimento de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a
inquérito policial ou a processo judicial
Incluise também dentro dessa atribuição institucional da AGU: i) promover ação penal privada
ou representar perante o Ministério Público quando as referidas autoridades forem vítimas de
crime; e ii) impetrar habeas corpus e mandado de segurança em defesa delas.
Ressaltase, mais uma vez, que a representação prevista na Lei n.º 9.028/1995 diz respeito
somente aos atos praticados pelas autoridades representadas no exercício de suas
atribuições constitucionais, legais ou regulamentares e no interesse público.
Fiquem atentos quanto ao tema, certamente será cobrado nas provas do concurso em andamento!
Espero ter contribuído para a preparação de vocês.
Frederico Rios Paula, Procurador Federal
EBEJI
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EBEJI, estude onde estiver.
Publicado em 11/08/15 às 19:35 por Dr. Frederico Rios Paula
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