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– Turma 3
Aula 00 – PPA, LDO e LOA
Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes
Aula Demonstrativa
Aula Demonstrativa
Olá pessoal, como vão as coisas? Estudando muito? Espero que sim, desde que
sejam estudos planejados, otimizados, organizados, concentrados e com
material de qualidade.
Meu nome é Vinicius Ribeiro, sou um uberlandense que vive há mais de 8
anos em Brasília. Gosto muito dessa cidade. Apesar disso, preserrrrvo meu
sotaque mineiro que come quieto um pão de queijin, sempre com café (humm,
maravilha!!!).
Vamos a um breve resumo do meu currículo:
Graduado em Administração na Universidade Federal de Uberlândia –
UFU;
MBA em Comércio Exterior e Negócios Internacionais na Fundação
Getúlio Vargas – FGV;
Atualmente, sou Analista Legislativo da Câmara dos Deputados,
onde trabalho com as nossas Leis Orçamentárias;
Fui classificado no concurso para Consultor de Orçamentos da
Câmara dos Deputados, certame realizado em 2014;
Ex-Analista de Planejamento e Orçamento do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão – MPOG, onde atuava na Secretaria
de Planejamento e Investimentos Estratégicos - SPI;
Ex-Analista Judiciário (Área Administrativa) do Supremo Tribunal
Federal, onde atuava na Secretaria de Controle Interno (oriundo do
concurso do STJ);
Ex-Analista Judiciário (Área Administrativa) do Conselho Nacional
de Justiça, onde atuava na Seção de Gestão de Contratos (oriundo do
concurso do STF);
Ex-Servidor do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação,
onde atuava na Coordenação de Tomada de Contas Especial;
Sabe de nada,
Inocente!!!
Tópicos da Aula
www.facebook.com/ProfessorViniciusRibeiro
@professorviniciusribeiro
Questões
1) (FCC TRF - 3ª REGIÃO 2016) Nos termos da Constituição Federal é
conteúdo da Lei Orçamentária Anual:
I. Orçamento fiscal referente aos fundos da União.
Gabarito: D
7) (CESPE TCU 2015) O projeto de lei orçamentária anual deve
contemplar reserva de contingência destinada a honrar passivos
contingentes, bem como outros riscos e eventos fiscais não previstos
pelo ente federativo. O montante dessa reserva deve ser definido com
base na receita corrente líquida do referido ente.
A LRF determinou que o projeto de lei orçamentária anual, compatível com o
PPA/LDO/LRF, deverá conter Reserva de Contingência, cuja forma de utilização
e montante, com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na LDO.
Gabarito: C
b) do Poder Legislativo.
c) do Poder Judiciário.
d) dos Poderes Executivo e Legislativo.
e) dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Leis orçamentárias estão a cargo do Poder Executivo. Eles elaboram e enviam
para o Poder Legislativo analisar e aprovar. Por fim, o Chefe do Poder Executivo
sanciona a lei.
Gabarito: A
11) (FCC TCE-CE 2015) O instrumento de planejamento que deve dispor
sobre os critérios e a forma de limitação de empenho, além das
condições e exigências para as transferências de recursos a entidades
públicas e privadas é
a) o Plano Plurianual.
b) a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) a Lei Orçamentária Anual.
d) o Plano Nacional Orçamentário.
e) o Anexo de Riscos Fiscais.
A forma de limitação de empenho, além das condições e exigências para as
transferências de recursos a entidades públicas e privadas foram informações
acrescentadas pela LRF que deverão ser tratadas pela LDO.
Gabarito: B
12) (FCC TRT - 3ª Região 2015) Considere as informações:
I. Diretrizes da Administração pública para despesas relativas aos
programas de duração continuada.
II. Critérios e forma de limitação de empenho.
III. Normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados
dos programas financiados com recursos do orçamento.
IV. Reserva de contingência.
V. Forma de utilização da reserva de contingência.
– PNE. Mesmo tendo uma duração maior (10 anos, por exemplo), esses planos
precisam ser compatíveis com o PPA.
Gabarito: E
26) (CESPE ICMBIO 2014) O período do plano plurianual (PPA) coincide
com o período do mandato do chefe do Poder Executivo.
O PPA tem vigência de 4 anos, compreendendo o segundo ano de mandato do
Presidente da República até o primeiro ano de mandato do seu sucessor. Logo,
a vigência do PPA não irá coincidir com o mandato do Presidente da República,
pois irá viger do segundo ano de seu mandato até o primeiro ano de mandato
de seu sucessor.
Essa medida visa evitar rupturas no Planejamento Estatal, mantendo assim,
pelo menos no primeiro ano do mandato do sucessor, o Planejamento
estabelecido pelo seu antecessor.
Gabarito: E
27) (CESPE ANTAQ 2014) O projeto de lei do plano plurianual da União
deve ser encaminhado até quatro meses antes do encerramento do
primeiro exercício financeiro de cada mandato do chefe do executivo e
devolvido, para sanção, até o encerramento da sessão legislativa. Esse
prazo não é obrigatório para os demais entes da Federação.
Uma vez que os prazos das leis orçamentárias (PPA/LDO/LOA) devem ser
previstos em Lei complementar federal (não é nacional), não se aplica o
princípio da simetria nesse caso, sendo facultativa a observância desse prazo
para os demais entes da Federação.
Vale lembrar que atualmente os prazos estão estabelecidos no ADCTs, por
inércia do legislador.
Gabarito: C
28) (CESPE TJ-CE 2014) No âmbito do plano plurianual, um programa
temático é composto por uma série de atributos, entre os quais está o
instrumento que permite identificar e aferir aspectos relacionados ao
programa, auxiliando o monitoramento da evolução de uma
determinada realidade e gerando subsídios para a sua avaliação.
A questão está correta. Caso a LDO não seja aprovada até o dia 17 de julho,
não haverá recesso parlamentar.
É isso que vocês precisam saber para a prova. Esqueçam a prática neste
momento, uma vez que a LDO 2015 foi aprovada no Congresso somente em
dezembro de 2014 e sancionada em janeiro de 2015. Sério, professor? Sério,
estamos falando da Lei nº 13.080/2015, de 2 de janeiro.
Gabarito: C
32) (CESPE TJ-CE 2014) No que diz respeito ao orçamento público e às
diretrizes orçamentárias, assinale a opção correta.
a) A LDO trata das alterações da legislação tributária com impacto nas
receitas previstas.
b) A LDO tem a função constitucional de reduzir desigualdades inter-
regionais.
c) A lei de diretrizes orçamentárias (LDO) compreende as metas e
prioridades da administração pública federal para as despesas
correntes, excluindo-se as despesas de capital.
d) A LDO federal compreende o orçamento das empresas estatais nas
quais a União detém a maioria do capital social com direito a voto.
e) Os planos e programas regionais e setoriais previstos na
Constituição Federal são elaborados em consonância com a LDO.
A alternativa A é o gabarito da questão, pois um dos objetivos da LDO é dispor
sobre as alterações na legislação tributária. Vamos analisar as demais
alternativas.
B: A alternativa B é competência da LOA e não da LDO.
C: O erro da alternativa foi incluir as despesas correntes e excluir as despesas
de capital. Na realidade, a LDO compreende as metas e prioridades da
administração pública federal, inclusive para as despesas de capital.
D: O orçamento das estatais nas quais a União detém a maioria do capital
social irá fazer parte da LOA e não da LDO.
E: Os planos e programas regionais e setoriais, assim como a LDO e a LOA,
devem ser elaborados em consonância com o PPA.
Gabarito: A
33) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve
estabelecer as metas do resultado primário do setor público para o
exercício, além de indicar a meta para os dois anos seguintes.
Após a publicação da LRF, a LDO passou a conter o anexo de metas fiscais, que
entre uma das suas disposições traz as metas anuais de resultado nominal e
primário para o exercício e para os dois seguintes.
Você deve ter acompanhado a mudança da LDO 2014, que ocorreu em
dezembro. Essa mudança ocorreu justamente porque o Governo não iria
conseguir cumprir a própria meta traçada.
Gabarito: C
34) (CESPE MPU 2015) O efeito regionalizado de benefícios tributários
concedidos pelo governo federal que resultem em isenção ou anistia
deverá ser incluído no projeto de lei orçamentária anual.
Isso mesmo. O projeto de lei orçamentária deverá ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de
natureza financeira, tributária e creditícia.
Gabarito: C
35) (CESPE MPU 2015) O PPA possui duração de quatro anos, com
vigência até o final do mandato presidencial subsequente, devendo ser
encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício
financeiro e devolvido para a sanção até o encerramento da sessão
legislativa.
Errado, a vigência do PPA se estende até o primeiro ano de mandato
subsequente e não até o seu final, como afirma o enunciado.
Gabarito: E
36) (CESPE MPU 2015) De acordo com a Constituição Federal, os planos
e os programas nacionais, regionais e setoriais devem ser elaborados
em consonância com o plano plurianual (PPA) e apreciados pelo
Congresso Nacional. Devido à sua relação com o PPA, os programas
c) V, F e F;
d) F, V e F;
e) F, V, e V.
V – Está previsto no Anexo de Metas Fiscais o estabelecimento dos resultados
primário e nominal a serem cumpridos pelos governos.
V – Esse foi um dos objetivos trazidos pela LRF para a LDO: normas relativas ao
controle de custos e à avaliação de programas.
V - Com a publicação da Lei Complementar nº 101/00, Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF), a LDO passou a dispor sobre equilíbrio entre receitas e despesas;
critério e forma de limitação de empenho; normas relativas ao controle de
custos e à avaliação de programas; e demais condições e exigências para a
transferência voluntária de recursos. A LRF ainda exige que a LDO venha
acompanhada dos anexos de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais.
Gabarito: A
46) (FGV Prefeitura de Cuiabá - MT 2015) O Anexo de Riscos Fiscais
integra o projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
Sobre ele é correto afirmar que
a) contém a avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano
anterior e avaliação da situação financeira e atuarial.
b) contém o demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e
metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pretendidos,
comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores.
c) contém a evolução do patrimônio líquido nos últimos três exercícios,
destacando a origem e a aplicação dos recursos obtidos com a
alienação de ativos.
d) estabelece as metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e
montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para
os dois seguintes.
e) avalia os passivos contingentes capazes de afetar as contas públicas,
informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.
d) Plano Diretor.
e) Anexo de Riscos Fiscais.
Acabamos de ver isso! Não dá para errar!
Gabarito: A
55) (FCC TJ-CE 2012) O projeto de lei que deve ser enviado pelo
presidente da República ao Congresso Nacional até o dia 31 de agosto
do primeiro ano de seu mandato, que define as prioridades do governo
pelo período de quatro anos, e que contém as diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal para as despesas de capital, e
outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de duração
continuada, refere-se
a) à LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias.
b) à LOA - Lei Orçamentária Anual.
c) ao PPA - Plano Plurianual.
d) ao PAC - Programa de Aceleração do Crescimento.
e) ao PNDE - Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico.
Questão tranquila! Trata-se do Plano Plurianual – PPA!
Gabarito: C
56) (FCC TRT – 15a Região 2013) Nos termos da Lei nº 4.320/64,
classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e
execução de obras, como as destinadas à construções de fóruns para o
TRT da 15ªRegião. No caso, é vedado consignar dotação para
investimento com duração superior a um exercício financeiro que não
esteja previsto;
a) no Anexo de Metas Fiscais ou em lei que autorize a sua inclusão.
b) no Anexo de Riscos Fiscais ou em lei que autorize a sua inclusão.
c) na Lei Orçamentária Anual ou em lei que autorize a sua inclusão.
d) na Lei de Diretrizes Orçamentárias ou em lei que autorize a sua
inclusão.
e) no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão.
Gabarito: C
Bibliografia
Livro/Texto Autor
Manual Técnico de Orçamento SOF
Manual de Contabilidade Aplicada ao STN
Setor Público
Gestão de finanças públicas Albuquerque, Medeiros e
Feijó
Orçamento Público Giacomoni
Exercícios Trabalhados
1) (FCC TRF - 3ª REGIÃO 2016) Nos termos da Constituição Federal é conteúdo
da Lei Orçamentária Anual:
I. Orçamento fiscal referente aos fundos da União.
II. O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
III. Autorização para abertura de créditos suplementares.
IV. Autorização para contratação de operação de crédito por antecipação de
receita.
V. Critérios e formas para limitação de empenho.
Está correto o que consta APENAS em
a) I, II, III e IV.
b) II, III, IV e V.
c) I, III, IV e V.
d) I, II, IV e V.
e) I, II, III e V.
2) (CESPE DPU 2016) O PPA e a LDO devem ser aprovados pelo Pode r
Legislativo.
e) ser elaborada no primeiro ano de mandato para vigência nos demais anos.
7) (CESPE TCU 2015) O projeto de lei orçamentária anual deve contemplar
reserva de contingência destinada a honrar passivos contingentes, bem como
outros riscos e eventos fiscais não previstos pelo ente federativo. O montante
dessa reserva deve ser definido com base na receita corrente líquida do referido
ente.
8) (FCC SEFAZ-PI 2015) As metas da Administração pública para as despesas
relativas aos programas de duração continuada e as disposições sobre
alterações na legislação tributária são, respectivamente, conteúdos atinentes
a) à Lei de Diretrizes Orçamentárias e ao Plano Plurianual.
b) ao Plano Plurianual e à Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei Orçamentária Anual.
d) à Lei Orçamentária Anual e à Lei de Diretrizes Orçamentárias.
e) ao Plano Plurianual e à Lei Orçamentária Anual.
9) (FCC TCM-RJ 2015) Relaciona-se à Lei de Diretrizes Orçamentárias
a) organizar, em programas, as ações que resultem em incremento de bens ou
serviços que atendam às demandas da sociedade.
b) definir com clareza as metas e prioridades da Administração, bem como os
resultados esperados.
c) dispor sobre normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos
resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos.
d) facilitar o gerenciamento da Administração, através da definição de
responsabilidade pelos resultados.
e) estabelecer a necessária relação entre as ações a serem desenvolvidas e a
orientação estratégica de governo.
10) (FCC TCE-CE 2015) A iniciativa para a elaboração do Plano Plurianual −
PPA, da Lei de Diretrizes Orçamentárias − LDO e da Lei Orçamentária Anual −
LOA é
a) do Poder Executivo.
b) do Poder Legislativo.
c) do Poder Judiciário.
29) (CESPE FUB 2015) A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), entre outros
aspectos, prevê as metas e prioridades da administração pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, e
orienta a elaboração da lei orçamentária anual.
30) (CESPE CGE-PI 2015) A LRF atribuiu à LDO a responsabilidade de tratar de
outras matérias não previstas na Constituição Federal de 1988, como a
publicação da avaliação atuarial do regime próprio de previdência dos
servidores públicos.
31) (CESPE ANATEL 2014) O projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é
enviado anualmente pelo presidente da República ao Congresso Nacional, que
não pode iniciar seu recesso antes de concluir a votação da LDO.
32) (CESPE TJ-CE 2014) No que diz respeito ao orçamento público e às
diretrizes orçamentárias, assinale a opção correta.
a) A LDO trata das alterações da legislação tributária com impacto nas receitas
previstas.
b) A LDO tem a função constitucional de reduzir desigualdades inter-regionais.
c) A lei de diretrizes orçamentárias (LDO) compreende as metas e prioridades
da administração pública federal para as despesas correntes, excluindo-se as
despesas de capital.
d) A LDO federal compreende o orçamento das empresas estatais nas quais a
União detém a maioria do capital social com direito a voto.
e) Os planos e programas regionais e setoriais previstos na Constituição Federal
são elaborados em consonância com a LDO.
33) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve estabelecer as
metas do resultado primário do setor público para o exercício, além de indicar a
meta para os dois anos seguintes.
34) (CESPE MPU 2015) O efeito regionalizado de benefícios tributários
concedidos pelo governo federal que resultem em isenção ou anistia deverá ser
incluído no projeto de lei orçamentária anual.
35) (CESPE MPU 2015) O PPA possui duração de quatro anos, com vigência até
o final do mandato presidencial subsequente, devendo ser encaminhado até
e) a LOA do último ano do PPA da gestão foi elaborada pelo governo seguinte.
49) (FGV TJ-BA 2015) A competência pela inciativa da Lei Orçamentária é:
a) circunscrita a cada Poder;
b) concorrente dos Poderes Executivo e Legislativo;
c) exclusiva do Poder Executivo;
d) exclusiva do Poder Legislativo;
e) partilhada pela administração direta e indireta.
50) (FGV DPE-MT 2015) Com relação às Leis de iniciativa do Poder Executivo,
assinale V para afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A LDO compreenderá as metas e prioridades da administração pública,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
( ) A LOA tem como principais objetivos estimar a receita e fixar a programação
das despesas para o exercício financeiro.
( ) O PPA tem como função estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
As afirmativas são, respectivamente,
a) V, V e F.
b) F, V e V.
c) F, F e V.
d) F, V e F.
e) V, V e V.
51) (FGV Prefeitura de Florianópolis – SC 2014) No caso brasileiro, temos três
grandes instrumentos de planejamento: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei do Orçamento Anual (LOA). Nesse
sentido, pode-se afirmar que:
a) a LDO compreenderá as metas e as prioridades para o exercício financeiro
subsequente, orientando a elaboração da LOA;
b) a LDO define as estimativas das receitas que serão arrecadadas durante o
ano e onde são definidas as despesas que o governo prevê;
c) a LDO prevê recursos para cada uma das ações previstas na LOA;
d) a LOA necessita da aprovação por parte do Ministério da Justiça para ter
efeito;
e) o PPA é constituído a partir da LDO e da LOA, por ser um documento de
longo prazo.
52) (FGV SUSAM 2014) Acerca dos instrumentos de orçamento público no
Brasil, leia o fragmento a seguir.
“Com vigência de quatro anos, o(a) _____ tem como função estabelecer
as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública.
Por sua vez, cabe ao(à) _____, anualmente, enunciar as políticas
públicas e respectivas prioridades para o exercício seguinte. Finalmente, o(a)
_____ tem como principais objetivos estimar a receita e fixar a programação
das despesas para o exercício financeiro.”
Assinale a alternativa cujos itens completam corretamente as lacunas do
fragmento acima.
a) LDO – LOA – PPA
b) LOA – PPA – LDO
c) PPA – LDO – LOA
d) PPA – LOA – LDO
e) LDO – PPA – LOA
53) (FGV PROCEMPA 2014) O anexo de metas fiscais da Lei de Diretrizes
Orçamentárias contém os elementos listados nas opções a seguir, à exceção de
uma. Assinale-a.
a) Avaliação dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas públicas, e as informações sobre as providências a serem tomadas, caso
se concretizem.
b) Evolução do patrimônio líquido, nos últimos três exercícios, destacando a
origem e a aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos.
c) Avaliação da situação financeira e atuarial dos regimes geral de previdência
social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador.
Gabarito:
1) A 2) C 3) C 4) E 5) B 6) D 7) C
8) B 9) C 10) A 11) B 12) B 13) C 14) C
15) A 16) D 17) C 18) E 19) C 20) E 21) E
22) C 23) E 24) C 25) E 26) E 27) C 28) B
29) C 30) C 31) C 32) A 33) C 34) C 35) E
36) E 37) C 38) C 39) C 40) C 41) E 42) E
43) C 44) D 45) A 46) E 47) E 48) C 49) C
50) E 51) A 52) C 53) A 54) A 55) C 56) E
57) D 58) D 59) A 60) D 61) C