SUMÁRIO

Capítulo I – Responsabilidade Civil do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Indenizatória por Danos
Materiais e/ou Morais .................................................................1
2. Doutrina Descomplicada – Responsabilidade Civil do Estado. . . . 6
2.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.2 Evolução Doutrinária e Aspectos Jurídicos. . . . . . . . . . . . . . . 6
2.2.1 Teoria da Irresponsabilidade Civil do Estado . . . . . . . 6
2.3 Teorias Civilistas Baseadas na Culpa Civil . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.3.1 Teoria dos Atos de Império e dos Atos de Gestão. . . . 7
2.3.2 Teoria da Culpa Civil ou da Responsabilidade
Subjetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.4 Teorias Publicistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.4.1 Teoria da Responsabilidade sem Culpa,
Responsabilidade Patrimonial Objetiva,
Teoria Objetiva.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.5 Responsabilidade Objetiva no Direito Brasileiro . . . . . . . . . . 8
2.6 Reparação do Dano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.7 Ação de Indenização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Seleção de Jurisprudências Sistematizadas do STF e STJ . . . . . 10
4. Passo a Passo da Petição Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5. Provas Anteriores Aplicadas pela fgv com Espelho de
Correção Oficial + Dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5.1 Peça Prático-profissional – Exame da Oab – fgv –
2010.2 – Exame não Unificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Capítulo II – Licitações e Contratos Administrativos. . . . . . . . . 27

1. Modelo de Peça: Mandado de Segurança Individual ou Coletivo. . .27
2. Modelo de Peça: Parecer Jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

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 3. Legislação Básica Sobre Licitações para o Exame da oab. . . . . . 33
4. Legislação Básica Sobre Contratos Administrativos para o
Exame da oab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5. Doutrina Descomplicada Sobre Licitação Pública . . . . . . . . . . . 35
5.1 Noções Introdutórias e Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.2 Princípios Básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.3 Dispensa e Inexigibilidade da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5.4 Modalidades de Licitação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.5 Procedimento Licitatório. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5.6 Fases da Licitação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5.7 Anulação da Licitação – Art. 49. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5.8 Revogação da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5.9 O Estatuto da Pequena Empresa – Microempresa e Empresa
de Pequeno Porte nas Licitações Públicas . . . . . . . . . . . . . . 43
6. Doutrina Descomplicada Sobre Contratos Administrativos. . . . . 47
6.1 Introdução: Contratos de Direito Privado e de
Direito Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.2 Peculiaridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.3 Cláusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Cláusulas de
Privilégio da Lei no 8.666/93. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.4 Características dos Contratos Administrativos . . . . . . . . . . . 48
6.5 Os Interesses do Contratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6.6 Reajuste de Preço Contratual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6.7 Revisão do Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6.8 Extinção do Contrato Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
7. Jurisprudência Sistematizada do stf e stj Sobre
Licitações e Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Provas Aplicadas pela fgv com Espelho de
Correção Oficial + Dicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Capítulo III – Serviços Públicos – Concessões e

Permissões, e Bens Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
1. Modelo de Peças: Ações Possessórias, Ação de Nunciação de
Obra Nova e Ação Demolitória. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.1 Legislação: Art. 175 da CRFB/1988 e Lei no 8.987/95.......62

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 2.2 Natureza dos Serviços Suscetíveis de Serem Concedidos. . . . 62
2.3 Forma e Condições da Outorga do Serviço em Concessão. . 63
2.4 Licitação das Concessões. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.5 O Contrato de Concessão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.6 Transferência da Concessão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.7 Prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.8 Direitos do Concessionário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.9 Remuneração do Concessionário. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.10 Direitos dos Usuários. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.11 Formas de Extinção da Concessão e seus Efeitos Jurídicos. . . . 64
2.12 Rescisão Judicial ou Consensual.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3. Bens Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.2 Classificação Quanto à Destinação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.3 Afetação e Desafetação de Bens Públicos. . . . . . . . . . . . . . . 66
3.4 Características. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Capítulo IV – Intervenção do Estado na Propriedade. . . . . . . . 69

1. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1.1 Servidão Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1.2 Requisição Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1.3 Ocupação Temporária. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1.4 Limitações Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
1.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
1.6 Desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
1.6.1 Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
1.6.2 Pressupostos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1.6.3 Legislação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1.6.4 Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
1.7 Destinação dos Bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
1.8 Fases da Desapropriação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1.9 Desapropriação Indireta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
1.10 Direito de Extensão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
1.11 Retrocessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2. Modelo de Peça: Ação de Desapropriação Direta por Utilidade
Pública ou Interesse Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

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 3. Modelo de Peça: Ação Indenizatória por Desapropriação
Indireta (e por Apossamento Administrativo). . . . . . . . . . . . . . . 87
4. Modelo de Peça: Ação de Retrocessão (Pelo Art. 35 do dl no
3.365/41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Constitutiva de
Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
6 Legislações Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
6.1 Servidão Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
6.2 Requisição Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.3 Ocupação Temporária. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.4 Limitação Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.6 Desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Capítulo V – Controle da Administração Pública. . . . . . . . . . . 103

1. Legislação Correlata: Direito Administrativo e
Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2.1 Conceitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2.2 Regime Jurídico – Espécies Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2.3 Controle Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2.4 Recursos Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
2.5 Controle Legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
2.6 Controle Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2.7 Mandado de Segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
2.8 Mandado de Injunção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.9 Ação Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2.10 Ação Civil Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3. Remédios Constitucionais e o Controle da
Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3.1 Modelo de Petição Inicial Básica dos Remédios
Constitucionais: Habeas Data, Ação Popular e
Ação Civil Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3.2 Modelo de Peça: Informações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3.3 Modelo de Peça: Contestação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

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 4. Peças Administrativas e o Controle Administrativo da
Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4.1 Modelo Geral de Peça Administrativa (Peça Não Judicial). . . 124
4.2 Modelo de Reclamação Administrativa Constitucional . . . . 124

Capítulo VI – Recursos Judiciais Cíveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1. Doutrina Descomplicada e Dicas Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . 127
1.1 Apelação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1.2 Recursos Extraordinário e Especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1.3 Recurso Ordinário Constitucional – roc. . . . . . . . . . . . . 134
2. Modelo de Peça: Recurso Especial e Recurso
Extraordinário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
2.1 Modelo de Peça: Recurso Ordinário e Apelação. . . . . . . . . 138
2.2 Modelo de Peça: Agravo de Instrumento. . . . . . . . . . . . . . 141
2.3 Modelo de Peça: Agravo Retido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Capítulo VII – Atuação Administrativa Especial . . . . . . . . . . . . 147

1. Ações Especiais e a Administração Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2. Doutrina Descomplicada Sobre Improbidade Administrativa . . . 148
2.1 O stj e o stf no Tema Improbidade Administrativa. . . . 151
3. Modelo de Peça: Ação de Improbidade Administrativa . . . . . . . 153
4. Modelo de Peça: Ação Rescisória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
5. Modelo de Peça: Ação Monitória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6 Modelo de Peça: Ação de Cobrança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
7. Modelo de Peça: Ação de Consignação em Pagamento . . . . . . . 162

Capítulo VIII – Dicas para as Peças Práticas. . . . . . . . . . . . . . . . 167

1. Como Montar a Petição Inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2. Dicas de Direito Administrativo Material. . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3. Quadro Sinóptico das Principais Peças de Direito
Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

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