Anexa 1.

: Definițiile indicatorilor specifici de rezultat imediat și realizare

Cod Tip Denumite indicator Definiția indicatorului

4S43 Realizare 4S43 Persoane aflate în risc de Acest indicator reprezintă numărul de persoane sprijinite direct în cadrul proiectului finanțat în
sărăcie şi excluziune socială din contextul Obiectivului Specific 4.1, care beneficiază de servicii integrate şi care, la data intrării în
comunitățile marginalizate care proiectul finanțat din FSE, îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:
beneficiază de servicii integrate
 au domiciliul/ locuiesc în comunitatea marginalizată romă vizată de intervenție. Persoanele din
 4S43.1. Persoane aflate în comunitățile marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care nu au acte de
risc de sărăcie şi excluziune identitate, dar locuiesc în acest teritoriu vor reprezenta grup țintă eligibil dacă, în urma analizei
socială (din comunitățile la nivel de comunitate, se constată că locuiesc în comunitatea marginalizată aflată în risc de
marginalizate care sărăcie şi excluziune socială (declarație pe propria răspundere).
beneficiază de servicii
 sunt în risc de sărăcie şi excluziune socială (conform ghidului solicitantului - condiții specifice, 1.6
integrate, din care: - Din
Grup țintă)
zona rurală
 persoanele aparținând minorității rome care beneficiază de sprijin reprezintă minimum 20% din
 4S43.2. Persoane aflate în
totalul persoanelor aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care beneficiază de servicii
risc de sărăcie şi excluziune
integrate (indicatori de realizare imediată 4S43.2).
socială (din comunitățile
marginalizate care
beneficiază de servicii TERMINOLOGIE
integrate, din care: - Roma
”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
NB  A) în risc de sărăcie
 Pentru indicatorul 4S43 sau
minimul obligatoriu la  B) se confruntă cu o deprivare materială severă
nivel de proiect (criteriu de sau
eligibilitate):
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.
 Regiuni mai puțin Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 dezvoltate – 400 persoane secundari.
 Regiune dezvoltată – 200 A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
persoane sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
(după transferurile sociale).
 Pentru intervențiile
finanțate din OS 4.1, ținta B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
indicatorului 4S43.2 va fi îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
minim 20% din ținta extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
indicatorului 4S43. de deprivare: nu își pot permite:
(eligibilitate proiect)
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
 Pentru indicatorul 4S43.1.
2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
la nivelul cererii de
finanțare beneficiarul nu 3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
este obligat să stabilească 4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
țintă, însă în implementare
beneficiarul are obligația 5) o săptămână de vacanță departe de casă,
raportării inclusiv a acestui 6) un autoturism,
indicator (obligații de
raportare) 7) o mașină de spălat,

 Este obligatoriu ca 8) un TV color, sau

minimum 50% din grupul 9) un telefon.
ţintă aferent indicatorilor
C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
4S43, 4S43.2. să
vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
beneficieze de măsuri de
lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
ocupare (activităţile 2 şi 3 -
capitolul 1.3. Tipuri de NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
activități sprijinite) dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

”Persoanele care beneficiază de servicii integrate”: persoanele care beneficiază, în cadrul

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 proiectului de minimum 2 din următoarele măsuri/ servicii/ activități/ sub-activități:
 activități/ sub-activități în domeniul educației (ex. educația timpurie de nivel ante-preșcolar și
preșcolar, învățământ primar și secundar, inclusiv a doua șansă şi reducerea părăsirii timpurii a
școlii) – aplicantul va alege din sub-activitățile de educație pe cele care răspund nevoilor
individuale ale persoanelor din grupul țintă – activitatea 1 (1.3. Tipuri de activități – din
prezentul ghid);
 activități/ sub-activități în domeniul ocupării forței de muncă (ex. consiliere, orientare, formare
profesională, evaluarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal,
subvenționarea angajatorilor pentru angajarea persoanelor aparținând acestor categorii,
participarea la programe de ucenicie și stagii, susținerea antreprenoriatului în cadrul
comunității, inclusiv a ocupării pe cont-propriu etc.); aplicantul va alege din sub-activitățile de
ocupare pe cele care răspund nevoilor individuale ale persoanelor din grupul țintă – activitățile
2 și 3 (1.3. Tipuri de activități – din prezentul ghid);
 activități/ sub-activități în domeniul dezvoltării/ furnizării de servicii (sociale/ medicale/
medico-sociale) – activitatea 4 (1.3. Tipuri de activități – din prezentul ghid);
 activități/ sub-activități în domeniul îmbunătățirii condițiilor de locuit (inclusiv reabilitarea
locuințelor și/ sau legalizarea asigurării de utilități)– activitatea 5 (1.3. Tipuri de activități – din
prezentul ghid);
 activități/ sub-activități în domeniul acordării de asistență juridică pentru reglementări acte -
dacă este cazul; aplicantul va alege din aceste măsuri pe cele care răspund nevoilor individuale
ale persoanelor din grupul țintă – activitatea 6 (1.3. Tipuri de activități – din prezentul ghid);
 activități/ sub-activități în domeniul combaterii discriminării și promovării
multiculturalismului adresate, în egală măsură, etnicilor romi, cât și non-romi: ex. campanii de
informare şi conștientizare/ acțiuni specifice în domeniu, inclusiv implicarea activă/
voluntariatul membrilor comunității în soluționarea problemelor cu care se confruntă
comunitatea – activitatea 7 (1.3. Tipuri de activități – din prezentul ghid);
Surse: POCU Ghidul solicitantului – condiții specifice OS 4.1. – 1.7. Indicatori specifici de program
„Data intrării în proiectul finanțat din FSE”: reprezintă data la care persoana a beneficiat prima
3

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 dată de sprijinul oferit prin proiect.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din orientările Comisiei
Europene
„Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:
 are un nivel scăzut de capital uman;
 are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
 are condiții de locuire precară,
unde:
1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent din tabelul 1;
2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
3. o comunitate are condiții de locuire precară dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m2 pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent corespunzători din tabelul 1.
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, A1.. Validarea și declararea
comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect, CAPITOLUL 1. Informații despre
apelurile de proiecte

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”

4S37 Rezultat 4S37 Persoane aflate în risc de
imediat sărăcie şi excluziune socială din
comunitățile marginalizate care
dobândesc o calificare la
încetarea calității de participant
 4S37.1. Persoane aflate în
”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
(criteriu de eligibilitate).
Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
prezentul ghid al solicitantului.
Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).
DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:
 4S43.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială (din comunitățile marginalizate
care beneficiază de servicii integrate, din care: - Din zona rurală
 4S43.2. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială (din comunitățile marginalizate
care beneficiază de servicii integrate, din care: - Roma
Acest indicator reprezintă numărul de persoane care, la încetarea calității de participant, urmare a
sprijinului direct oferit în cadrul proiectului finanțat în contextul Obiectivului Specific 4.1 au
dobândit o calificare şi care la data intrării în proiectul finanțat din FSE, îndeplineau cumulativ
următoarele criterii:
 aveau domiciliul/ locuiau în comunitatea marginalizată romă vizată de intervenție.
 se aflau în risc de sărăcie şi excluziune socială (conform ghidului solicitantului - condiții specifice,
5
Ghidul solicitantului – condiții specifice
 risc de sărăcie şi excluziune capitolul 1.6 Grup țintă)
socială din comunitățile
 persoanele aparținând minorității rome reprezentau minimum 20% din totalul persoanelor
marginalizate care
aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care beneficiază de servicii integrate (indicatori de
dobândesc o calificare la
realizare imediată 4S43.2).
încetarea calității de
participant, din care: - Din
zona rurală TERMINOLOGIE
 4S37.2. Persoane aflate în ”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
risc de sărăcie şi excluziune corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
socială din comunitățile
marginalizate care  A) în risc de sărăcie

dobândesc o calificare la sau

încetarea calității de  B) se confruntă cu o deprivare materială severă
participant, din care: - sau
Roma
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.

NB Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori
secundari.
 Pentru intervențiile
finanțate din OS 4.1, ținta A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
minimă pentru indicatorul sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
4S37 este 50% din acele (după transferurile sociale).
persoane care beneficiază B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
de măsuri de ocupare îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
(activitățile 2 și 3 - 1.3. extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
Tipuri de activități de deprivare: nu își pot permite:
sprijinite)
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
 Pentru intervențiile
finanțate din OS 4.1, ținta 2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
indicatorului 4S37.2 va fi 3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
6

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 minim 20% din ținta 4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
indicatorului 4S37
5) o săptămână de vacanță departe de casă,
(eligibilitate proiect)
6) un autoturism,
 Pentru indicatorul 4S37.1.
la nivelul cererii de 7) o mașină de spălat,
finanțare beneficiarul nu 8) un TV color, sau
este obligat să stabilească
țintă, însă în implementare 9) un telefon.
beneficiarul are obligația C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
raportării inclusiv a acestui vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
indicator (obligații de lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
raportare)
NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

„Calificarea” reprezintă, în sensul prezentului ghid al solicitantului – condiții specifice, orice formă
de formare profesională care se finalizează cu:
a) pentru cursuri de calificare sau recalificare şi pentru ucenicie la locul de muncă - certificat de
calificare profesională;
b) pentru cursuri şi stagii de iniţiere, precum şi pentru cursuri şi stagii de perfecţionare sau de
specializare - certificat de absolvire.
Sursa: OG nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, cu modificările şi actualizările
ulterioare.
„La încetarea calităţii de participant": se va înţelege la cel mult patru săptămâni de la data ieşirii din
intervenție a participantului.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din liniile directoare ale
Comisiei Europene
„Data intrării în proiectul FSE”: reprezintă data la care persoana a beneficiat prima dată de sprijinul
7

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 oferit prin proiect.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din orientările Comisiei
Europene
„Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:
 are un nivel scăzut de capital uman;
 are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
 are condiții de locuire precară,
unde:
1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent din tabelul 1;
2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
3. o comunitate are condiții de locuire precară dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m2 pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent corespunzători din tabelul 1.
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, capitolul A1. Validarea și declararea
comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect, CAPITOLUL 1. Informații despre
apelurile de proiecte

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 ”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
(criteriu de eligibilitate).
Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
prezentul ghid al solicitantului.
Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).
DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:
 4S37.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate
care dobândesc o calificare la încetarea calității de participant, din care: - Din zona rurală -
persoane care domiciliază în zone rurale (sat/ comună) conform Legii 351/2001 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Capitolul IV Reţeaua de localităţi,
Anexa I.
 4S37.2. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate
care dobândesc o calificare la încetarea calității de participant, din care: - Roma - persoana care
se declară ca aparţinând minorităţii roma şi care îndeplineşte cumulativ criteriile stabilite în
cadrul definiţiei generale a indicatorului.

4S38 Rezultat 4S38 Persoane aflate în risc de Acest indicator reprezintă numărul de persoane care, la încetarea calității de participant, urmare a
imediat sărăcie şi excluziune socială din sprijinului direct în cadrul proiectului finanțat în contextul Obiectivului Specific 4.1 au un loc de
comunitățile marginalizate care muncă, inclusiv în activităţi independente şi care la data intrării în proiectul finanțat din FSE,
9

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
au un loc de muncă, inclusiv îndeplineau cumulativ următoarele criterii:
cele care desfășoară o
activitate independentă, la  aveau domiciliul/ locuiau în comunitatea marginalizată romă vizată de intervenție.
încetarea calității de participant  se aflau în risc de sărăcie şi excluziune socială (conform ghidului solicitantului - condiții specifice,
 4S38.1. Persoane aflate în capitolul 1.6 Grup țintă)
risc de sărăcie şi excluziune
 persoanele aparținând minorității rome reprezentau minimum 20% din totalul persoanelor
socială din comunitățile
aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care beneficiază de servicii integrate (indicatori de
marginalizate care au un
realizare imediată 4S43.2).
loc de muncă, inclusiv cele
care desfășoară o activitate
independentă, la încetarea TERMINOLOGIE
calității de participant, din
care: - Din zona rurală Participanţii care, la încetarea calității de participant, au un loc de muncă, inclusiv cei care
desfăşoară activităţi independente” sunt şomeri/ persoane inactive care au primit sprijin FSE şi
 4S38.2. Persoane aflate în
risc de sărăcie şi excluziune care, la încetarea calității de participant, au un loc de muncă, inclusiv în activităţi independente (în
socială din comunitățile conformitate cu definiţia de mai jos).
marginalizate care au un “Persoanele angajate” sunt persoane cu vârsta de 16 ani şi peste 16 ani care au un loc de muncă
loc de muncă, inclusiv cele
sau care desfăşoară activităţi independente.
care desfășoară o activitate
independentă, la încetarea ”Loc de muncă” - cadrul în care se desfăşoară o activitate din care se obţine un venit şi în care se
calității de participant, din materializează raporturile juridice de muncă sau raporturile juridice de serviciu.
care: - Roma
Sursa: Legea nr. 76/2002 cu modificările și completările ulterioare
În conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 – Codul Muncii, republicată, cu modificările și
completările se vor lua în considerare toate tipurile de contract de muncă, inclusiv cele cu timp
NB
parțial. Se vor lua în considerare toate tipurile de ocupare, inclusiv PFA, întreprindere individuală
 Pentru intervențiile și întreprindere familială, în conformitate prevederile OUG nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind
finanțate din OS 4.1, ținta desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile
minimă pentru indicatorul
individuale şi întreprinderile familiale.
4S38 este de 25% din de
10

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 25% din persoanele care
beneficiază de măsuri de
ocupare (activitățile 2 și 3 -
1.3. Tipuri de activități
sprijinite), pe o perioadă de
minimum 6 luni de la
încetarea calității de
participant
 Pentru intervențiile
finanțate din OS 4.1, ținta
indicatorului 4S38.2 va fi
minim 20% din ținta
indicatorului 4S38.
(eligibilitate proiect)
 Pentru indicatorul 4S38.1.
la nivelul cererii de
finanțare beneficiarul nu
este obligat să stabilească
țintă, însă în implementare
beneficiarul are obligația
raportării indicatorilor
(obligații raportare)
”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
“Persoanele care desfăşoară activităţi independente” într-o întreprindere sau cabinet profesional
sunt, de asemenea, încadrate în muncă dacă se aplică oricare dintre următoarele situații:
(1) Persoana lucrează în propria întreprindere, în scopul realizării de profit, chiar dacă
întreprinderea nu reuşeşte să aducă profit.
(2) Persoana petrece timp pentru a conduce o întreprindere, un cabinet profesional chiar dacă nu au
fost realizate vânzări, nu au fost prestate servicii profesionale sau nu s-a produs nimic efectiv.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din liniile directoare ale
Comisiei Europene
„La încetarea calităţii de participant": se va înţelege la cel mult patru săptămâni de la data ieşirii din
intervenție a participantului.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din liniile directoare ale
Comisiei Europene
„Data intrării în proiectul finanțat din FSE”: reprezintă data la care persoana a beneficiat prima
dată de sprijinul oferit prin proiect.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din orientările Comisiei
Europene
„Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:
 are un nivel scăzut de capital uman;
 are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
 are condiții de locuire precară,
unde:
1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
11
Ghidul solicitantului – condiții specifice
 proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent din tabelul 1;
2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
3. o comunitate are condiții de locuire precară dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m2 pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent corespunzători din tabelul 1.
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, capitolul A1.. Validarea și declararea
comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect, CAPITOLUL 1. Informații despre
apelurile de proiecte

”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
(criteriu de eligibilitate).
Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
prezentul ghid al solicitantului.
Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
12

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).

”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
 A) în risc de sărăcie
sau
 B) se confruntă cu o deprivare materială severă
sau
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.
Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori
secundari.
A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
(după transferurile sociale).
B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
de deprivare: nu își pot permite:
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
5) o săptămână de vacanță departe de casă,
13

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 6) un autoturism,
7) o mașină de spălat,
8) un TV color, sau
9) un telefon.
C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:

 4S38.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate
care au un loc de muncă, inclusiv cele care desfășoară o activitate independentă, la încetarea
calității de participant, din care: - Din zona rurală – persoane care domiciliază în zone rurale
(sat/ comună) conform Legii 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naţional - Capitolul IV Reţeaua de localităţi, Anexa I.
 4S38.2. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate
care au un loc de muncă, inclusiv cele care desfășoară o activitate independentă, la încetarea
calității de participant, din care: - Roma – persoane care se declară ca aparţinând minorităţii
roma şi care îndeplineşte cumulativ criteriile stabilite în cadrul definiţiei generale a indicatorului

Exemplu de calcul al țintelor minime ale indicatorilor care vizează Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate
Regiune de dezvoltare: Nord Est
A) Indicatori de realizare imediată
Grup țintă Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care beneficiază de servicii integrate (minim 2 măsuri)
vizate prin proiect – 400 persoane

14

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 Ținta indicatorului 4S43 Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care beneficiază de servicii integrate = 400
persoane
 Ținta minimă a indicatorului 4S43.2 Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care beneficiază de servicii
integrate, din care: - Roma = 20% din 400= 80 persoane aparținând minorității roma
 Numărul minim de persoane care trebuie să beneficieze de măsuri de ocupare (din cele prevăzute la activitățile 2 și 3 din prezentul ghid ex. ucenicie,
stagiu, formare procesională, subvenționarea locului de muncă, antreprenoriat etc) = minim 200 persoane trebuie să beneficieze de măsuri de
ocupare. Din acestea, minimum 20% trebuie să fie persoane aparținând minorității rome =200x20%= 40 persoane aparținând minorității rome trebuie
să beneficieze de măsuri de ocupare
 Pentru indicatorul 4S43.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care beneficiază de servicii integrate,
din care: - Din zona rurală, la nivelul cererii de finanțare, solicitantul nu are obligația stabilirii unei ținte,însă în implementare are obligația raportării
acestui indicator
A) Indicatori de rezultat imediat
A1) Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care dobândesc o calificare la încetarea calității de participant
 Ținta minimă pentru indicatorul 4S37 Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care dobândesc o calificare
la încetarea calității de participant este de 50% din acele persoane care beneficiază de măsuri de ocupare (activitățile 2 și 3 - 1.3. Tipuri de activități
sprijinite)=200x50%=100 persoane vor dobândi o calificare în înțelesul dat de prezentul ghid (certificat de calificare profesională/ certificat de
absolvire funcție de tipul de program de formare profesională)
 Ținta minimă a indicatorului 4S37.2. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care dobândesc o calificare la
încetarea calității de participant, din care: - Roma este de 20% din ținta indicatorului 4S37=100x20%=20 persoane aparținând minorității rome vor
dobândi o calificare în înțelesul dat de prezentul ghid (certificat de calificare profesională/ certificat de absolvire funcție de tipul de program de
formare profesională)
 Pentru indicatorul 4S37.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care dobândesc o calificare la încetarea
calității de participant, din care: - Din zona rurală, la nivelul cererii de finanțare, solicitantul nu are obligația stabilirii unei ținte,însă în implementare
are obligația raportării acestui indicator
A2) Persoane care au un loc de muncă, inclusiv cele care desfășoară o activitate independentă, la încetarea calității de participant
 Ținta minimă pentru indicatorul 4S38 Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care au un loc de muncă,
inclusiv cele care desfășoară o activitate independentă, la încetarea calității de participant este de 25% din persoanele care beneficiază de măsuri de
15

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 ocupare (activitățile 2 și 3 - 1.3. Tipuri de activități sprijinite), pe o perioadă de minimum 6 luni de la încetarea calității de participant =200x25%= 50
persoane vor avea un loc de muncă, inclusiv ocupare pe cont propriu la încetarea calității de participant.
 Ținta minimă a indicatorului 4S38.2. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care au un loc de muncă,
inclusiv cele care desfășoară o activitate independentă, la încetarea calității de participant, din care: - Roma este de 20% din ținta indicatorului
4S38=50x20%= 10 persoane aparținând minorității rome vor avea un loc de muncă, inclusiv ocupare pe cont propriu la încetarea calității de
participant.
 Pentru indicatorul 4S38.1. Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială din comunitățile marginalizate care au un loc de muncă, inclusiv cele
care desfășoară o activitate independentă, la încetarea calității de participant, din care: - Din zona rurală, la nivelul cererii de finanțare, solicitantul nu
are obligația stabilirii unei ținte,însă în implementare are obligația raportării acestui indicator.

4S44 Realizare 4S44 Servicii la nivelul Acest indicator reprezintă numărul de servicii sprijinite direct în cadrul proiectului finanțat în
comunităților marginalizate contextul Obiectivului Specific 4.1 și care, la momentul acordării finanțării, îndeplinesc cumulativ
aflate în risc de sărăcie şi următoarele criterii:
excluziune socială care
 sunt dezvoltate/ implementate pentru a fi furnizate comunităților marginalizate rome aflate în
beneficiază de sprijin
risc de sărăcie şi excluziune socială vizate de proiect
 4S44.1. Servicii la nivelul
comunităților marginalizate
aflate în risc de sărăcie şi
excluziune socială care TERMINOLOGIE
beneficiază de sprijin, din
care: - Din zona rurală „Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:

 4S44.2. Servicii la nivelul  are un nivel scăzut de capital uman;

comunităților marginalizate  are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
aflate în risc de sărăcie şi
excluziune socială care  are condiții de locuire precară,
beneficiază de sprijin, din unde:
care: - Servicii medicale
1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
 4S44.3. Servicii la nivelul proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
comunităților marginalizate persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
16

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 aflate în risc de sărăcie şi proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
excluziune socială care aferent din tabelul 1;
beneficiază de sprijin, din
2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
care: - Servicii sociale
persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
 4S44.4. Servicii la nivelul de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
comunităților marginalizate firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
aflate în risc de sărăcie şi învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
excluziune socială care
beneficiază de sprijin, din 3. o comunitate are condiții de locuire precară 2
dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
care: - Servicii socio- locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
medicale gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
aferent corespunzători din tabelul 1.
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, capitolul A1.. Validarea și declararea
NB comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect CAPITOLUL 1. Informații despre
 La nivelul cererii de apelurile de proiecte
finanțare, pentru
intervențiile finanțate din
”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
OS 4.1, beneficiarul este
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
obligat să stabilească ținte
doar pentru indicatorul prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
(criteriu de eligibilitate).
4S44
 Pentru indicatorii 4S44.1., Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
4S44.2., 4S44.3., 4S44.4. marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
beneficiarul are obligația
raportării acestora Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
 În raportare, valoarea
indicatorului 4S44 va fi prezentul ghid al solicitantului.
suma indicatorilor 4S44.2., Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
4S44.3., 4S44.4. rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
17

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).

”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
 A) în risc de sărăcie
sau
 B) se confruntă cu o deprivare materială severă
sau
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.
Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori
secundari.
A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
(după transferurile sociale).
B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
de deprivare: nu își pot permite:
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
5) o săptămână de vacanță departe de casă,
6) un autoturism,

18

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 7) o mașină de spălat,
8) un TV color, sau
9) un telefon.
C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:

 4S44.1. Servicii la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune
socială care beneficiază de sprijin, din care: - Din zona rurală - servicii implementate în zonele
rurale (sat/comună) conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naţional - Capitolul IV, Reţeaua de localităţi, Anexa I.
 4S44.2. Servicii la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune
socială care beneficiază de sprijin, din care: - Servicii medicale - Servicii medicale: cuprind (a)
pachetul de servicii de bază care se acordă asiguraţilor şi care cuprinde serviciile medicale,
serviciile de îngrijire a sănătăţii, medicamentele, materialele sanitare, dispozitivele medicale şi
alte servicii la care au dreptul asiguraţii; (b) pachetul minimal de servicii, în sistemul asigurărilor
sociale de sănătate, care se acordă persoanelor care nu fac dovada calităţii de asigurat şi
cuprinde servicii de îngrijire a sănătăţii, medicamente şi materiale sanitare numai în cazul
urgenţelor medico-chirurgicale şi al bolilor cu potenţial endemoepidemic, monitorizarea
evoluţiei sarcinii şi a lăuzei, servicii de planificare familială, servicii de prevenţie
Sursa: Hotărâre nr. 400 din 13 mai 2014 pentru aprobarea pachetelor de servicii şi a Contractului-
cadru care reglementează condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări
sociale de sănătate pentru anii 2014 – 2015, cu modificările și completările ulterioare
 4S44.3. Servicii la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune
19

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 socială care beneficiază de sprijin, din care: - Servicii sociale - reprezintă ansamblul de măsuri și
activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale,
familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii
riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii.
Sursa: Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială, cu modificările și completările ulterioare.
 4S44.4. Servicii la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune
socială care beneficiază de sprijin, din care: - Servicii socio-medicale - Servicii socio-medicale:
sunt servicii sociale, servicii medicale şi servicii conexe acestora. Serviciile de îngrijire socio-
medicală de natură socială pot fi următoarele: (a) servicii de bază, care constau în ajutor pentru
igiena corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi
mobilizare, deplasare în interior, comunicare; (b) servicii de suport, care constau în ajutor
pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj,
însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de
administrare şi gestionare, activităţi de petrecere a timpului liber; (c) servicii de reabilitare şi
adaptare a ambientului, care constau în mici amenajări, reparaţii şi altele asemenea. Serviciile
de îngrijire social-medicală de natură medicală pot fi reprezentate de activităţi complexe de
diagnostic, tratament, îngrijiri şi altele asemenea, recomandate şi realizate în conformitate cu
tipurile de afecţiuni pe care le prezintă beneficiarii de servicii sociale. Serviciile de îngrijire
social-medicală de natura serviciilor conexe, interdisciplinare pot fi servicii de recuperare şi
reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupaţională, psihoterapie, psihopedagogie,
logopedie, podologie şi altele asemenea.
Sursa: Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare.

4S39 Rezultat 4S39 Servicii funcționale Acest indicator reprezintă numărul de servicii care, urmare a sprijinului direct oferit în cadrul
imediat oferite la nivelul comunităților proiectului finanțat în contextul Obiectivului Specific 4.1 devin funcţionale și care, la momentul
marginalizate aflate în risc de acordării finanțării, îndeplineau cumulativ următoarele criterii:
sărăcie şi excluziune socială
 erau dezvoltate/ implementate pentru a fi furnizate comunităților marginalizate rome aflate în
 4S39.1. Servicii funcționale risc de sărăcie şi excluziune socială vizate de proiect
oferite la nivelul
comunităților marginalizate
20

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 aflate în risc de sărăcie şi TERMINOLOGIE
excluziune socială, din care:
„Servicii funcționale”: servicii care, urmare a sprijinului direct oferit în cadrul operațiunilor
- Din zona rurală
finanțate în contextul Obiectivului Specific 4.1, continuă a fi furnizate membrilor comunităților
 4S39.2. Servicii funcționale marginalizate aflate în risc de sărăcie și excluziune socială și după finalizarea sprijinului FSE
oferite la nivelul
comunităților marginalizate
aflate în risc de sărăcie şi „Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:
excluziune socială, din care:  are un nivel scăzut de capital uman;
- Servicii medicale
 are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
 4S39.3. Servicii funcționale
oferite la nivelul  are condiții de locuire precară,
comunităților marginalizate unde:
aflate în risc de sărăcie şi
excluziune socială, din care: 1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
- Servicii sociale proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
 4S39.4. Servicii funcționale proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
oferite la nivelul aferent din tabelul 1;
comunităților marginalizate
aflate în risc de sărăcie şi 2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
excluziune socială, din care: persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
- Servicii socio-medicale de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
NB
3. o comunitate are condiții de locuire precară dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
 Pentru intervențiile locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m2 pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
finanțate din OS 4.1, ținta gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
minimă obligatorie a aferent corespunzători din tabelul 1.
indicatorului 4S39 este de
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, capitolul A1.. Validarea și declararea
minim 70% din ţinta
comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect, CAPITOLUL 1. Informații despre
indicatorului de realizare
21

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 4S44 apelurile de proiecte
 La nivelul cererii de
finanțare, pentru
”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
intervențiile finanțate din
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
OS 4.1, beneficiarul este
prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
obligat să stabilească ținte
(criteriu de eligibilitate).
doar pentru indicatorul
4S39 Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
 Pentru indicatorii 4S39.1.,
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
4S39.2., 4S39.3., 4S39.4.
beneficiarul are obligația Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
raportării acestora reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
prezentul ghid al solicitantului.
 În raportare, valoarea
indicatorului 4S39 va fi Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
suma indicatorilor 4S39.2., rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
4S39.3., 4S39.4. declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).

”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
 A) în risc de sărăcie
sau
 B) se confruntă cu o deprivare materială severă
sau
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.
Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori
secundari.
22

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
(după transferurile sociale).
B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
de deprivare: nu își pot permite:
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
5) o săptămână de vacanță departe de casă,
6) un autoturism,
7) o mașină de spălat,
8) un TV color, sau
9) un telefon.
C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:

 4S39.1. Servicii funcționale oferite la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie
şi excluziune socială, din care: - Din zona rurală - servicii implementate în zonele rurale
23

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 (sat/comună) conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naţional - Capitolul IV, Reţeaua de localităţi, Anexa I.
 4S39.2. Servicii funcționale oferite la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie
şi excluziune socială, din care: - Servicii medicale - Servicii medicale: cuprind (a) pachetul de
servicii de bază care se acordă asiguraţilor şi care cuprinde serviciile medicale, serviciile de
îngrijire a sănătăţii, medicamentele, materialele sanitare, dispozitivele medicale şi alte servicii la
care au dreptul asiguraţii; (b) pachetul minimal de servicii, în sistemul asigurărilor sociale de
sănătate, care se acordă persoanelor care nu fac dovada calităţii de asigurat şi cuprinde servicii
de îngrijire a sănătăţii, medicamente şi materiale sanitare numai în cazul urgenţelor medico-
chirurgicale şi al bolilor cu potenţial endemoepidemic, monitorizarea evoluţiei sarcinii şi a lăuzei,
servicii de planificare familială, servicii de prevenţie
Sursa: Hotărâre nr. 400 din 13 mai 2014 pentru aprobarea pachetelor de servicii şi a Contractului-
cadru care reglementează condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări
sociale de sănătate pentru anii 2014 – 2015, cu modificările și completările ulterioare
 4S39.3. Servicii funcționale oferite la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie
şi excluziune socială, din care: - Servicii sociale - reprezintă ansamblul de măsuri și activităţi
realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau
de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de
excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii.
Sursa: Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială, cu modificările și completările ulterioare.
 4S39.4. Servicii funcționale oferite la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de
sărăcie şi excluziune socială, din care: - Servicii socio-medicale sunt servicii sociale, servicii
medicale şi servicii conexe acestora. Serviciile de îngrijire socio-medicală de natură socială pot fi
următoarele: (a) servicii de bază, care constau în ajutor pentru igiena corporală, îmbrăcare şi
dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasare în interior,
comunicare; (b) servicii de suport, care constau în ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea
acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport,
facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de administrare şi gestionare, activităţi de
petrecere a timpului liber; (c) servicii de reabilitare şi adaptare a ambientului, care constau în

24

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 mici amenajări, reparaţii şi altele asemenea. Serviciile de îngrijire social-medicală de natură
medicală pot fi reprezentate de activităţi complexe de diagnostic, tratament, îngrijiri şi altele
asemenea, recomandate şi realizate în conformitate cu tipurile de afecţiuni pe care le prezintă
beneficiarii de servicii sociale. Serviciile de îngrijire social-medicală de natura serviciilor conexe,
interdisciplinare pot fi servicii de recuperare şi reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie
ocupaţională, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie şi altele asemenea.
Sursa: Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare.

4S45 Realizare 4S45 Comunități marginalizate Acest indicator reprezintă numărul de comunități care beneficiază de sprijin direct în cadrul
aflate în risc de sărăcie şi proiectului finanțat în contextul Obiectivului Specific 4.1 şi care la data intrării în proiectul FSE
excluziune socială care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:
beneficiază de sprijin
 erau situate în regiunea de dezvoltare eligibilă
 4S45.1. Comunități
 erau comunități marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială
marginalizate aflate în risc
de sărăcie şi excluziune  erau comunități marginalizate rome
socială care beneficiază de
sprijin, din care: - Din zona
rurală TERMINOLOGIE

 4S45.2. Comunități „Comunităţile marginalizate” sunt comunitățile care îndeplinesc simultan următoarele trei condiții:
marginalizate aflate în risc  are un nivel scăzut de capital uman;
de sărăcie şi excluziune
socială care beneficiază de  are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal;
sprijin, din care: - Cele cu  are condiții de locuire precară,
populație aparținând
unde:
minorității Roma
NB 1. o comunitate are un nivel scăzut de capital uman dacă oricare doi din următorii trei indicatori:
proporția persoanelor de 15 -64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu), proporția
 Pentru intervențiile persoanelor cu dizabilități, boli cronice sau alte afecțiuni care le limitează activitățile zilnice ,
finanțate din OS 4.1, ținta proporția copiilor și tinerilor (0-17 ani) din populația totală au valori ce depășesc pragul minimal
indicatorului 4S45.2. va fi aferent din tabelul 1;
25

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 egală cu cea a indicatorului 2. o comunitate are un nivel scăzut de ocupare în sectorul formal dacă indicatorul Proporția
4S45. persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariați cu contract
 La nivelul cererii de de muncă sau lucrează oficial pe cont propriu, cu sau fără angajați - patron sau administrator de
finanțare, pentru firmă, PFA, AF, întreprindere individuală, liber profesionist) și nici nu urmează o formă de
intervențiile finanțate din învățământ are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
OS 4.1, beneficiarul este 3. o comunitate are condiții de locuire precară dacă cel puțin unul dintre indicatorii: proporția
obligat să stabilească ținte locuințelor supraaglomerate (< 15,33 m2 pe persoană), nesiguranță locativă: proporția
doar pentru indicatorul gospodăriilor ce nu dețin locuința în proprietate personală au valori ce depășesc pragul minimal
4S45 aferent corespunzători din tabelul 1.
Sursa: Vezi ghidul solicitantului – condiții specifice, capitolul A1.. Validarea și declararea
comunității/comunităților marginalizate vizate de proiect, CAPITOLUL 1. Informații despre
apelurile de proiecte

”Comunitățile marginalizate rome” sunt acele zone/ comunități în care populația aparținând
minorității rome reprezintă minimum 10% din totalul populației la nivelul comunității. În contextul
prezentului ghid al solicitantului sunt vizate EXCLUSIV zonele/ comunitățile marginalizate rome
(criteriu de eligibilitate).
Atenție! Intervențiile planificate prin proiect pot viza doar o parte din persoanele din comunitatea
marginalizată, prin urmare, la nivel de proiect grupul țintă minim pentru persoanele aparținând
minorității rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
Propunerile de proiecte care nu vizează comunități unde populația aparținând minorității rome
reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității nu sunt eligibile la finanțare prin
prezentul ghid al solicitantului.
Având în vedere dificultățile obișnuit întâmpinate în identificarea persoanelor aparținând minorității
rome, includerea acestora în grupul țintă se va face exclusiv prin auto-identificare, în baza unei
declarații pe proprie răspundere. Prin termenul de minoritate romă, din perspectiva acestui ghid, se
înţelege o cupolă etnică sub care intră mai multe grupuri şi sub-grupuri de persoane ce sunt
asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, ţiganii etc.).

26

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 ”Persoane în risc de sărăcie şi excluziune socială”: acest indicator, denumit pe scurt AROPE,
corespunde întregii categorii de persoane care sunt în următoarea situație:
 A) în risc de sărăcie
sau
 B) se confruntă cu o deprivare materială severă
sau
 C) trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității.
Fiecare persoană este numărată o sigură dată, chiar dacă aceasta figurează la mai mulți indicatori
secundari.
A) În categoria în risc de sărăcie sunt incluse persoane care au un venit disponibil echivalat situat
sub pragul riscului de sărăcie, care este stabilit la 60% din venitul mediu disponibil echivalat național
(după transferurile sociale).
B) Deprivarea materială acoperă indicatorii referitori la presiunea economică și bunurile de folosință
îndelungată. Persoanele care se confruntă cu deprivare materială severă dispun de condiții de trai
extrem de limitate datorită lipsei resurselor, la care se înregistrează cel puțin 4 din cele 9 elemente
de deprivare: nu își pot permite:
1) să plătească chiria sau facturile la utilități,
2) să asigure încălzirea adecvată a locuinței,
3) să facă față unor cheltuieli neprevăzute,
4) să mănânce carne, pește sau un echivalent proteic în fiecare zi,
5) o săptămână de vacanță departe de casă,
6) un autoturism,
7) o mașină de spălat,
8) un TV color, sau
9) un telefon.

27

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
 C) Persoanele care trăiesc în gospodării cu o intensitate extrem de redusă a activității sunt cele cu
vârsta cuprinsă între 0-59 ani care locuiesc în gospodării în care adulții (cu vârsta între 18-59 ani) au
lucrat în anul anterior la mai puțin de 20% din potențialul lor total.
NB! Beneficiarul are obligația de a justifica încadrarea persoanelor din grupul țintă în cel puțin una
dintre cele 3 situații enumerate mai sus.

„Data intrării în proiectul finanțat din FSE”: reprezintă data la care persoana a beneficiat prima
dată de sprijinul oferit prin proiect.
Sursa: Anexa D – Orientare practică privind colectarea şi validarea datelor din orientările Comisiei
Europene

DATELE VOR FI COLECTATE, MONITORIZATE ŞI RAPORTATE PENTRU URMĂTOARELE CATEGORII:

 4S45.1. Comunități marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care beneficiază
de sprijin, din care: - Din zona rurală - comunități situate în zonele rurale (sat / comună)
conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional -
Capitolul IV, Reţeaua de localităţi, Anexa I.
 4S45.2. Comunități marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială care beneficiază
de sprijin, din care: - Cele cu populație aparținând minorității Roma

4S41 Rezultat 4S41 Comunități marginalizate Responsabilitatea AM POCU - colectarea datelor se va realiza prin sondaj
pe aflate în risc de sărăcie şi
termen excluziune socială care
lung depășesc situația de
vulnerabilitate la 6 luni de la
încetarea sprijinului (conform
definiției AROPE)
 4S41.1. Comunități
marginalizate aflate în risc
28

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”
de sărăcie şi excluziune
socială care depășesc
situația de vulnerabilitate la
6 luni de la încetarea
sprijinului (conform
definiției AROPE), din care:
- Din zona rurală

29

Ghidul solicitantului – condiții specifice

”Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome”