APRESENTAÇÃO

Na legislação actual existem as seguintes alternativas de

procedimentos

EMPREITADAS DE OBRAS PÚBLICAS AQUISIÇÕES DE BENS E SERVIÇOS

1. Ajuste directo 1. Ajuste directo
2. Concurso por negociação 2. Consulta prévia
2.1. A 2 fornecedores
2.2. A 3 fornecedores
2.3. A 5 fornecedores
3. Concurso limitado sem publicação de 3. Negociação sem publicação de anúncio
anúncio
4. Concurso limitado com publicação de 4. Concurso limitado por convite
anúncio
5. Concurso público 5. Negociação com publicação de anúncio

6. Concurso limitado por prévia

qualificação
7. Concurso público
APRESENTAÇÃO
Com o CCP passam a existir os seguintes procedimentos
pré-contratuais

1. Ajuste directo
1.1. Convite a uma única entidade
1.2. Convite entre 2 a 5 entidades (com ou sem
negociação de propostas)
2. Concurso público urgente

3. Concurso público

4. Concurso limitado por prévia qualificação

Em casos muito especiais, permitidos pela directiva comunitária,

pode também recorrer-se ao procedimento por negociação com
anúncio e ao diálogo concorrencial.
NOVIDADES
1. Ajuste directo
Aumento do limite do valor dos contratos

LEGISLAÇÃO ACTUAL CCP

Empreitadas de obras públicas: Empreitadas de obras públicas:
- Sem consulta: 5.000 € - Com ou sem consulta: 150.000 €
- com consulta a três: 25.000 €

Aquisições de bens e serviços: Aquisições de bens e serviços:

- Sem consulta: 5.000 € - Com ou sem consulta: 75.000 €
NOVIDADES
1. Ajuste directo

Salvaguardas

A. Limitação dos ajustes directos (com base no critério valor):

valores acumulados à mesma entidade;

B. Eficácia do contrato dependente de publicitação em portal;

C. Empreitadas – relatórios de contratação e final de obra;

D. Comunicação ao observatório das obras públicas:

- Relatório da contratação;
- Relatório final da obra.
NOVIDADES
2. Concurso público urgente

• Aquisição de bens e serviços;

• Casos de justificada urgência;

• Um único factor de apreciação de propostas – preço;

• Prazo de 24 horas para apresentação de propostas;

• Exclusivo de plataforma electrónica;

• Limite de 211.000 €.
NOVIDADES
3. Concurso público

Aumento do limite do valor dos contratos

(sem publicidade internacional)

LEGISLAÇÃO ACTUAL CCP

Empreitadas de obras públicas: Empreitadas de obras públicas:

125.000 € 5.278.000 €

Aquisições de bens e serviços:

Aquisições de bens e serviços:
137.000 € (o estado)
125.000 €
211.000€ (outras entidades adjudicantes)
NOVIDADES
3. Concurso público

Prazos mínimos para apresentação das propostas

quando não houver houver publicidade internacional.
NOVIDADES
3. Concurso público

Prazos mínimos para apresentação das propostas

quando houver publicidade internacional (no jornal oficial da UE)
NOVIDADES
3. Concurso público
CONCURSO PÚBLICO DE EMPREITADA DE OBRAS PÚBLICAS SEM PUBLICIDADE INTERNACIONAL

Nº de dias mínimo para o procedimento

diminui de 58 para 19, mais os dias
necessários para a análise das propostas
e elaboração do Relatório Final.
NOVIDADES
3. Concurso público
CONCURSO PÚBLICO DE BENS OU SERVIÇOS SEM PUBLICIDADE INTERNACIONAL

Nº de dias mínimo para o procedimento diminui de 59 para 1,

mais os dias necessários para a análise das propostas e elaboração
do Relatório Final.
NOVIDADES
4. Concurso limitado por prévia qualificação
Aumento do limite do valor do contrato de 125.000 €
para 211.000 € (sem publicidade internacional)
Prazos mínimos para apresentação das propostas
quando não houver publicidade internacional
NOVIDADES
4. Concurso limitado por prévia qualificação
• Prazos mínimos para apresentação das propostas quando
houver publicidade internacional (no jornal oficial da UE)
NOVIDADES
4. Concurso limitado por prévia qualificação

Diálogo concorrencial (art. 24º), Leilão Electrónico

· Novidades directiva 2004/18/ce;

· Diálogo concorrencial

à Limitado a contratos particularmente complexos

(impossível definir solução técnica, meios técnicos ou
estrutura jurídica/financeira);

à Debate com interessados sobre soluções a adoptar,

posterior elaboração de caderno de encargos e
apresentação de propostas pelos participantes no diálogo.
NOVIDADES
4. Concurso limitado por prévia qualificação

Diálogo concorrencial (art. 24º), Leilão Electrónico

· Leilão electrónico

à Processo interactivo que obedece a um dispositivo electrónico

de apresentação de novos preços e/ou valores e que permite
que a classificação das propostas se possa efectuar com base
em tratamento automático.
NOVIDADES
5. Contratação electrónica
obrigatório para todos os procedimentos concursais

• Anúncios:
Publicados em plataforma de contratação electrónica.

• Peças do procedimento:
Download em plataforma de contratação electrónica.

• Apresentação de propostas e candidaturas:

Upload em plataforma de contratação electrónica.

• Leilões electrónicos:
Melhoria progressiva de propostas apresentadas
em concurso.
NOVIDADES
5. Contratação electrónica
obrigatório para todos os procedimentos concursais

• Todas as notificações e comunicações:

Correio electrónico ou outra forma de transmissão electrónica
de dados.

• Contrato:
Quando tiver de ser reduzido a escrito, sê-lo-á em
suporte informático e com a aposição de assinaturas electrónicas.
NOVIDADES
6. Habilitação dos concorrentes

• Documentos de habilitação exigidos apenas ao adjudicatário;

• Entregues por via electrónica ou referência a sítio Internet

onde se encontrem disponíveis;

• Não apresentação de documentos de habilitação – contra-

ordenação muito grave e adjudicação proposta classificada em
segundo lugar.
7. Acto público

Com o CCP, o acto público dos concursos desaparece

NOVIDADES
7. Acto público

• Por força da lei actual, as formalidades do acto público implicam o

dispêndio entre 1 a 3 dias;
• O acto público do concurso implica também geralmente a mobilização de
três a cinco pessoas no júri, um secretário para elaboração da acta e a
mobilização geral dos representantes dos concorrentes (que nos concursos
mais importantes pode chegar a três ou quatro pessoas por concorrente);
• Com muita frequência, as formalidades do acto público suscitam litigância
que conduzem a impugnações judiciais e à apresentação de providências
cautelares que podem determinar a paralisação dos procedimentos por
várias semanas ou meses.

Com o CCP, o acto público dos concursos desaparece

NOVIDADES
8. Qualificação

Com o CCP, é eliminada a fase de qualificação (avaliação da

capacidade técnica e da capacidade financeira) que está prevista
na legislação actual para todo e qualquer concurso público.

Estima-se que, com essa eliminação, se permite uma redução de

cerca de uma a duas semanas na tramitação dos processos.

O CCP consagra um prazo supletivo de 66 dias (prorrogável por mais

44) como horizonte dentro do qual é obrigatório que seja tomada a
decisão de adjudicação, por forma a evitar o crónico arrastamento por
tempo indeterminado dos procedimentos de concurso.
NOVIDADES
9. Preço base

Preço base como tecto - Parâmetro base, não pode ser

ultrapassado (Artºs 41º e 63º)

Uma das grandes novidades do CCP é a consagração do correcto

entendimento do preço base: trata-se do preço máximo que a
entidade adjudicante se dispõe a pagar pela execução de todas
as prestações que constituem o seu objecto.

Isto significa que as propostas têm de se conter no preço base do

procedimento; se forem superiores, são excluídas do
procedimento.
NOVIDADES
10. Trabalhos a mais

Saldo “Trabalhos a mais deduzidos de trabalhos a menos”

limitado a 5% do preço contratual (Artº 346º)

Saldo entre os trabalhos a mais e os trabalhos a menos não pode

ser superior a 5% do valor do contrato inicial, valor que se eleva
para 25% quando estejam em causa obras cuja execução seja
afectada por condicionalismos naturais com especiais
características de imprevisibilidade
OBJECTIVOS DO CÓDIGO DOS CONTRATOS PÚBLICOS