Consórcio Paraná - Cartilha Medicamentos

Consórcio Público
Intermunicipal para
Compra Coletiva
de Medicamentos
Orientações aos prefeitos municipais
Medicamento
Consórcio Público
Intermunicipal para
Compra Coletiva
de Medicamentos
Orientações aos prefeitos municipais
Introdução
A convite da Prefeitura de Viana, o secretário executivo do Consórcio
Paraná Saúde, esteve em uma oficina para apresentação do
funcionamento e organização do Consórcio que se destina a aquisição
de medicamentos para os municípios consorciados. A oficina contou
com a representação de 42 municípios e a presença do Secretário
Estadual de Saúde.
O diretor executivo do Consórcio Paraná Saúde explicou que no

estado do Paraná o consórcio para aquisição de medicamentos possui
a adesão de 397 municípios, excetuando-se apenas Curitiba e Foz do
Iguaçu, onde são adquiridos uma lista de medicamentos padronizados
com 162 itens, dos quais em média 95% encontram-se disponíveis
para aquisição municipal. Para a operacionalização do convênio é
realizado pactuação na CIB para o repasse dos recursos Federal e
Estadual do Componente Básico da Assistência Farmacêutica para
o consórcio, para o repasse da contrapartida municipal é necessária
a efetivação de um convênio entre o município e o consórcio. Para o
funcionamento e manutenção da estrutura do consórcio os municípios
consorciados realizam o repasse de 3,3% dos recursos pactuados do
Componente Básico da Assistência Farmacêutica (Portaria 1.555/2013
e 2.001/2017).
Diante do exposto e interesse dos representantes presentes na

oficina, decidiu-se pela continuidade da discussão em um grupo de
trabalho com representação dos secretários de municipais de saúde,
da Secretaria Estadual de Saúde e a câmara técnica da Assistência
Farmacêutica do Cosems/ES.
Em discussão deste grupo de trabalho, realizada em 09/10/2017, foi

identificada a necessidade de uma visita ao município de Curitiba com
o objetivo de conhecer a experiência dessa forma de aquisição de
medicamentos pelo Consórcio junto à Secretaria Estadual de Saúde e
representantes dos municípios conveniados.
Para essa visita foram identificados como representação os secretários

de saúde de Serra e Viana e da câmara técnica as gerentes da
Assistência Farmacêutica de Serra e Vitória, assim como os Prefeitos
de Conceição do Castelo, Guaçui, Itaguaçu, São Domingos do Norte,
Viana e da Gerência Estadual de Assistência Farmacêutica.
Em 09/11/2017, a visita foi realizada em duas etapas. Inicialmente,

o COSEMS-PR e a 2ª Regional de Saúde Metropolitana de Curitiba
organizaram um momento de discussão com a presença do secretário
executivo do Consórcio Paraná Saúde, da Diretora do Departamento
de Assistência Farmacêutica do Estado do Paraná e representantes
dos municípios consorciados.
O objetivo do encontro foi conhecer a estrutura operacional envolvida

na aquisição e distribuição de medicamentos da Assistência
Farmacêutica Básica dos municípios consorciados. A diretora do
Departamento da Assistência Farmacêutica do Estado relatou que
o consórcio funciona há 18 anos com resolutividade na regularidade
da aquisição da lista de medicamentos pactuada pelos municípios.
O modelo estruturado do consórcio favorece a disponibilidade de
atas de registro de preços em tempo hábil para que não ocorra
desabastecimento, a redução do custo de aquisição em torno de
30%, a garantia da entrega pelos fornecedores. Esses ganhos são
possíveis em virtude da realização integral do processo de aquisição
desde a consolidação da programação dos municípios até a emissão
de empenho e pagamento das notas fiscais. A programação de
compra dos medicamentos é realizada em 04 momentos previamente
definidos durante o ano, estando sujeita a disponibilidade do aporte
financeiro disponível no momento. É facultado aos municípios o
repasse da contrapartida municipal para aquisição dos medicamentos
via consórcio. Nos relatos dos farmacêuticos representantes dos
municípios consorciados foi destacado a necessidade de aporte
financeiro superior ao valor per capita ano previsto em regulamentação
do Componente Básico da Assistência Farmacêutica para a real
disponibilidade dos medicamentos à população. Foi destacado a
importância da estruturação da assistência farmacêutica e atuação
do profissional farmacêutico em todas as etapas que envolvem a
programação, distribuição e dispensação de medicamentos. Também
foi relatado que os municípios possuem uma lista de medicamentos
padronizados complementar aos 162 itens adquiridos pelo consórcio,
em sua maioria para atender aos serviços de urgências, e que para sua
disponibilidade são realizadas aquisições municipais.
Conforme relato da diretora do departamento de assistência

farmacêutica do estado a logística de recebimento, separação e
distribuição é realizada nas 23 superintendências regionais de saúde
do estado do Paraná, que cedem além do espaço físico, recursos
humanos para a separação. Relata ainda que essa parceria foi e
continua sendo de fundamental importância para o sucesso da
disponibilidade de medicamentos à população. Os municípios que
compõem a regional de saúde se organizam para realizarem a retirada
imediata dos estoques dos medicamentos programados. Atualmente
a entrega dos medicamentos é realizada em 50 pontos do estado do
Paraná.
Em visita a estrutura do consórcio o diretor executivo detalhou a

estrutura operacional envolvida no processo do consórcio. Pode-
se perceber que se trata de uma estrutura com 14 funcionários,
onde o processo de aquisição é integralmente realizado, inclusive
análise jurídica e contábil, publicação do edital, realização do pregão
eletrônico, parecer técnico e disponibilização das atas de registro de
preços. Todos as exigências legais, conforme a Lei 8.666/93, são
cumpridas e a agilidade no trâmite dos processos é possível pela
unificação da estrutura do consórcio. O consórcio é responsável
pela consolidação de todas as prestações de contas aos órgãos de
controle, conforme exigência legal. Foi relatado pelo diretor executivo
que a indisponibilidade de alguns medicamentos, pode ocorrer em
virtude de problemas relacionados à disponibilidade do produto no
mercado nacional.
Desta visita resultou uma agenda com o secretário Estadual de Saúde

realizada em 27/11/2017 onde colocou a Secretaria de Estado da
Saúde como parceira da organização e execução do consórcio entre
municípios para aquisição dos medicamentos do componente básico
da assistência farmacêutica.
Diante do exposto, os membros da câmara técnica da assistência

farmacêutica do Cosems/es, conclui que a formalização de consórcio
entre municípios para aquisição de medicamentos, é uma alternativa
viável para a garantia do acesso dos medicamentos essenciais a
população. E recomenda aos municípios a organização e estruturação
da assistência farmacêutica, em conformidade com o Manual do
Gestor Municipal do Conasems e se coloca à disposição para
elaboração do projeto técnico de implantação do consórcio para essa
finalidade.
Sumário
Introdução 5
Apresentação 11
Os consórcios públicos como estratégia de redução de despesas e aumento
da eficiência na gestão municipal 12
Fundamentação legal dos consórcios 13
1 - Constituição Federal: 13
2 - Emenda Constitucional 19/98 14
3 - Legislação Federal 14
3.1 - Lei Orgânica da Saúde - nº 8.080/90 15
3.2 - Lei nº 8.142/90 15
3.4 - Lei nº 8.666/93 15
3.5 - Lei dos Consórcios Públicos - nº 11.107/05 15
Etapas para constituição do Consórcio Público 16
Modelo de Protocolo de Intenções 18
Deliberam: 18
Cláusula primeira - da denominação 18
Cláusula segunda - dos objetivos e das finalidades 19
Cláusula terceira - do prazo de duração 20
Cláusula quarta - da sede do consórcio 21
Cláusula quinta - da área de abrangência e território de atuação 21
Cláusula sexta - da personalidade jurídica 21
Cláusula sétima - dos direitos dos entes consorciados 21
Cláusula oitava - dos deveres dos entes consorciados 22
Cláusula nona - da estrutura organizacional administrativa 23
Cláusula décima - da assembleia geral 23
Cláusula décima primeira - do conselho deliberativo 25
Cláusula décima segunda - do conselho fiscal 27
Cláusula décima terceira - da diretoria executiva 28
Cláusula décima quarta - do pessoal 30
Cláusula décima quinta - dos acordos e parcerias 32
Cláusula décima sexta - do rateio das despesas 33
Cláusula décima sétima - do contrato de programa 34
Cláusula décima oitava - da ratificação e da admissão no consórcio 34
Cláusula décima nona - da prestação de contas 35
Cláusula vigésima- do patrimônio 35
Cláusula vigésima primeira - dos recursos financeiros 35
Cláusula vigésima segunda - do patrimônio 36
Cláusula vigésima terceira - do uso dos equipamentos e serviços 37
Cláusula vigésima quarta - da suspensão dos serviços 37
Cláusula vigésima quinta- da retirada 37
Cláusula vigésima sexta - da exclusão 38
Cláusula vigésima sétima- da extinção do consórcio 39
Cláusula vigésima oitava - das licitações 39
Cláusula vigésima nona – da assessoria jurídica 40
Cláusula trigésima - das disposições finais 40
Cláusula trigésima primeira - do foro 42
Modelo de Projeto de Lei que Ratifica o Protocolo de Intenções 42
Projeto de lei n° ______/2018 42
Consórcio Público Intermunicipal para Compra Coletiva de Medicamentos 11
Apresentação
Elaboramos este documento com o propósito de fornecer aos
senhores Prefeitos Municipais subsídios para adoção de uma nova
política de escolha, compra e distribuição de medicamentos, que será
implementada por meio da constituição de um Consórcio Público,
uma entidade que, por suas características e regime legal, garante
aos municípios participantes uma expressiva redução das despesas
relacionadas aos medicamentos do Programa de Assistência
Farmacêutica Básica.
A análise da experiência dos Consórcios existentes no país revela que

obtém uma economia entre 30% a 50% em comparação com o preço
das licitações realizadas pelos municípios isoladamente, cabendo
destacar também o baixo custo de manutenção do Consórcio,
uma vez que funciona com um modelo administrativo de natureza
gerencial e pautada nas mais modernas técnicas e saberes da
Administração e da Logística, sempre buscando, via otimização dos
recursos aportados pelos municípios consorciados e funcionamento
com uma estrutura administrativa simplificada, a máxima eficiência e
economicidade.
Pedidos de informações complementares e sugestões devem ser

enviados por meio do email consorciodemedicamentoses@gmail.com
- telefone (027) 2124-6705 ou 2124-6707.
12 Consórcio Público Intermunicipal para Compra Coletiva de Medicamentos
Os consórcios públicos como

estratégia de redução de despesas
e aumento da eficiência na gestão
municipal
Em tempos de recessão econômica e diante da acentuada queda
na arrecadação das receitas públicas, os municípios brasileiros, para
conseguirem executar suas ações prioritárias, necessitam se reinventar
e buscar novos mecanismos que viabilizem a otimização das despesas
obrigatórias, principalmente as que afetam à área da Saúde.
Com relação à compra de medicamentos e seus insumos, uma

das formas encontradas para superar essa crise é a adoção de um
modelo denominado Contratação Conjunta Descentralizada, o que se
alcança por meio de um esforço associado e cooperativo, cujo melhor
ferramenta legal é a instituição dos Consórcios Públicos previstos na
Lei Federal nº. 11.107/2005 e no art. 241 da Constituição Federal.
Esse Consórcios, que visam à compra coletiva de medicamentos

e insumos, são uma experiência de sucesso, tendo se mostrado
uma estratégia eficiente para contornar, dentro dos princípios da
Administração Pública, os problemas de desabastecimento de
estoques de remédios, de licitações desertas e fracassadas e do
subfinanciamento da Saúde, a exemplo do Consórcio Paraná Saúde,
Consórcio Intermunicipal Catarinense e do Consórcio Intermunicipal de
Saúde (CISA).
Em certas situações, os municípios consorciados chegam a obter

um desconto de 30 a 50% nas compras de medicamentos em
comparação ao preço das licitações próprias, demonstrando que a
associação de esforços é uma estratégia muito eficiente.
Reconhecendo a significativa eficiência dessa comunhão de esforços,

o Conselho Nacional de Municípios publicou, como forma de divulgar
e fomentar o aperfeiçoamento da gestão municipal dos recursos
públicos destinados à aquisição de produtos medicinais, a Nota
Técnica nº 37/2017, por meio da qual reconheceu a formação de
consórcios públicos entre os municípios como excelente ferramenta

para otimizar a compra e distribuição de medicamentos, e apontando
que um dos efeitos benéficos é a redução da crescente judicialização
de demandas causadas pela dificuldade de fornecimento, pelas
Secretarias de Saúde, desses produtos tão necessários ao cidadão.
Além da redução da judicialização, o Consórcio reduz sobremaneira

os custos inerentes à escolha, compra e à logística da distribuição dos
remédios, garantindo maior oferta de medicamentos e diminuição do
desabastecimento desses componentes da Assistência Farmacêutica
Básica.
Para os municípios de pequeno porte, o Consórcio Público representa

também a possibilidade de oferecer à sua população um atendimento
de maior amplitude e qualidade, superando de forma eficiente a sua
restrita capacidade operacional de estrutura física e de recursos
humanos, racionalizando melhor a utilização do orçamento disponível e
propiciando redução de preços, o que se alcança graças à economia
em escala, assim como diminui consideravelmente o quantitativo
de licitações, tornando mais ágil e menos oneroso o processo de
aquisição.
Nesse sentido, a experiência na formação de Consórcio Público tem

se revelado uma excelente estratégia para que os gestores municipais
superem a difícil fase de escassez de recursos, garantindo uma
consequente redução no fornecimento de medicamentos, motivo pelo
qual sugerimos a sua implementação no Estado do Espírito Santo.
Fundamentação legal dos consórcios

Os Consórcios estão legalmente estabelecidos na Constituição em
diversos instrumentos legais.
1 - Constituição Federal:
Art. 25..........
§ 3º. Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões
metropolitanas,aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas

por agrupamento de municípioslimítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas deinteresse comum.
2 - Emenda Constitucional 19/98

A Emenda Constitucional nº 19, de 4/6/98 conferiu nova redação ao
art. 241 da Constituição Federal, que passou a prever expressamente
os consórcios públicos e os convênios de cooperação.
Art. 241. “A União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios

disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de
cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada
de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de
encargos,bens, serviços e pessoal necessários à continuidade dos
serviços transferidos.”
As Principais mudanças implementadas pela Emenda Constitucional nº

19/1998 foram:
• Os Consórcios Públicos e os convênios de cooperação

devem ser disciplinados por lei entre os entes que entre si
cooperam.
• Os Consórcios Públicos são pessoas jurídicas que integram a

Administração Pública.
• Os Consórcios Públicos podem ser formados por entes

federativos de níveis distintos: entre municípios, Estado e
municípios ou com a participação da União.
3 - Legislação Federal
• Lei nº 8.080/90- Lei Orgânica da Saúde.
• Lei nº 8.142/90 - que trata da participação da comunidade na
gestão do SUS e dastransferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde.
• Lei nº 8.666/93 - Art. 24, inciso XXVI- Licitações e Contratos.

• Lei Complementar nº 101/2000- Lei de Responsabilidade
Fiscal.
• Lei nº 11.107, de 06 de abril de 2005 - Lei de Consórcios

Públicos.
• Decreto nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007, que

regulamentou a Lei nº 11.107/05.
3.1 - Lei Orgânica da Saúde - nº 8.080/90

Art. 10. Os municípios poderão constituir Consórcios para desenvolver
em conjunto as ações e os serviços de saúde que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos Consórcios administrativos intermunicipais o

princípio da direção única e os respectivos atos constitutivos disporão
sobre sua observância.
3.2 - Lei nº 8.142/90

§ 3º - Os municípios poderão estabelecer Consórcio para execução
de ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de
recursos previstos no inciso IV do art. Art. 2° desta lei.
Art. 2º - Cobertura das ações e serviços de saúde a serem

implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
3.4 - Lei nº 8.666/93

Art. 24, inciso XXVI - É dispensável a licitação na celebração
de contrato de programa com ente da federação ou entidade da
administração indireta, para prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em consórcio público ou em
convênio de cooperação.
3.5 - Lei dos Consórcios Públicos - nº 11.107/05

• Fortalecimento da cooperação federativa - a Lei de

Consórcios Públicos disciplinou os instrumentos de
cooperação federativa, estabeleceu normas gerais para a
contratação de Consórcios Públicos em todos os níveis de
Governo, autorizou celebração de contrato de programa
entre os entes da federação e da Administração Indireta,
entre outras providências.
• Regionalização e a descentralização - a execução das

políticas públicas deve ter uma atuação integrada entre os
diferentes entes da federação para a efetiva consolidação do
SUS.
• Princípio da subsidiariedade - a primazia na execução

das ações é do município. Mas, quando não possui as
condições técnicas e operacionais para atuar, por meio da
subsidiariedade, à cooperação entre as instâncias locais e
regionais, possibilita a efetivação das políticas públicas.
• Permissão de diferentes formas de cooperação-horizontal

(município para município, de estado para estado) ou vertical
(da União com os Estados, e municípios; dos Estados para
os Municípios).
• Mudança na Lei de improbidade administrativa - alterou a Lei

nº 8.429/92, onde passou a configurar como improbidade
administrativa, as seguintes condutas:
a. Ajustar a gestão associada sem observância à Lei dos

Consórcios Públicos.
b. Celebrar Contrato de Rateio sem prévia e suficiente

dotação orçamentária ou sem observância às exigências
legais.
Etapas para constituição do Consórcio Público

O processo de implantação do consórcio público requer o
cumprimento de várias etapas:
1ª. Articulação e negociação entre os gestores municipais, o que estas

Orientações pretendem facilitar;
2ª. Elaboração do Protocolo de Intenções pelo município escolhido;
3ª. Ratificação do Protocolo de Intenção pelo Poder Legislativo de

cada ente consorciado, o que o transforma na Lei que regerá o
respectivo Consórcio;
4ª. Elaboração do Estatuto e/ou Regimento Interno do Consórcio;
5ª. Celebração do Contrato de Rateio, cuja finalidade é estabelecer

obrigações financeiras, ou seja, os compromissos da aplicação dos
recursos pelos entes consorciados, pois o Consórcio será uma pessoa
jurídica e por isso terá despesas de gestão;
6ª. Definição da dotação orçamentária específica ou créditos adicionais

a cargo de cada ente consorciado para honrar os compromissos
relativos às despesas assumidas por meio do Contrato de Rateio;
7ª. Estruturação e organização do Consórcio, sendo que, em um

primeiro momento, os associados deverão ceder servidores de seu
quadro para dar início ao funcionamento da entidade.
Modelo de Protocolo de Intenções

Protocolo de Intenções que entre si firmam os Municípios
de xxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx, e xxxxx, todos no Estado
do Espírito Santo, com o fim de constituir um Consórcio
Público, nos termos da Lei 11.107, de 6 de abril de 2005,
visando à promoção de ações conjuntas para aquisição
de medicamentos e insumos de interesse comum
dos Consorciados, com a finalidade de racionalizar os
investimentos e obter economia em grande escala.
CONSIDERANDO o disposto nos artigos 196 e 241 da Constituição

Federal que reconhece a saúde como direito de todos e dever do
Estado, garantindo o acesso universal e igualitário às ações e serviços
para sua promoção, proteção e recuperação;
CONSIDERANDO as disposições da Lei Federal nº 11.107, de 6 de

abril de 2005, que instituiu o Consórcio Público como mecanismo de
planejamento e implementação de políticas, programas e projetos de
interesse público;
CONSIDERANDO o Decreto nº 6.017, em 17 de janeiro de 2007, que

regulamentou a Lei nº 11.107/05, consolidando o regime jurídico dos
consórcios públicos brasileiros,
Os Municípios de xxxx, xxxx,xxxxx, xxxxx, xxxx e xxxxx
Deliberam:
Celebrar o presente Protocolo de Intenções a ser ratificado por lei pelo
Legislativo dos entes signatários, que se regerá pelas disposições
contidas na Lei Federal nº 11.107, de 06 de abril de 2005, e no
Decreto Federal nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007, observados os
seguintes objetivos e condições:
Cláusula primeira - da denominação

O Consórcio Público previsto neste Protocolo de Intenções,
associação pública, de natureza autárquica e interfederativa, criado

conforme o previsto na Lei nº 11.107/2005, será denominado
Consórcio Público de xxxxxxxxxxxx. (SUGESTÃO DO NOME DO
CONSÓRCIO SERÁ APRESENTADA PELOS PREFEITOS).
Cláusula segunda - dos objetivos e das finalidades

O Consórcio a que se refere a Cláusula Primeira objetiva a aquisição
de medicamentos inseridos no Programa de Assistência Farmacêutica
Básica e seus insumos, obedecidos os princípios, diretrizes e normas
que regulam o Sistema Único de Saúde - SUS, mediante as seguintes
finalidades:
I - obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema

Único de Saúde - SUS nos municípios consorciados;
II - representar o conjunto dos municípios que o integram em assuntos

de assistência à saúde pública e farmacêutica de interesse comum,
perante quaisquer entidades de direito público ou privado, nacionais
ou internacional;
III - planejar, adotar e executar programas e medidas destinadas a

promover e a proteger à saúde dos habitantes da região, em especial,
o uso racional de medicamentos, em apoio aos serviços e campanhas
do Ministério da Saúde e da Secretaria de Estado de Saúde do
Espírito Santo;
IV - otimizar o uso dos recursos humanos, materiais e financeiros

colocados à disposição do consórcio;
V - propiciar a integração das diversas instituições públicas e privadas

para melhor operacionalização das atividades de saúde;
VI - orientar, se for o caso, a viabilização de infraestrutura de

assistência farmacêutica aos municípios consorciados;
VII - realizar, segundo a legislação, a aquisição de medicamentos,

insumos e bens necessários ao desenvolvimento de atividades
ambulatoriais, hospitalares, de controle de doenças entre outras,
comuns a todos os Consorciados;
VIII - incentivar os municípios a participarem da formulação da política

de Assistência Farmacêutica do Estado e a organizarem sua estrutura
no município.
IX - representar seus associados, judicial ou extrajudicialmente na

defesa dos interesses destes, e de acordo com os objetivos do
consórcio.
Parágrafo único - Para o cumprimento de suas finalidades, o

Consórcio poderá:
I - adquirir os bens que entender necessários, os quais integrarão o

seu patrimônio;
II - firmar convênios, contratos, termos de parceria, acordos de

qualquer natureza, receber auxílios, contribuições e subvenções
sociais ou econômicas de outras entidades e órgãos de governo;
III - prestar a seus associados serviços de acordo com a

disponibilidade existente, especialmente assistência técnica;
IV - adquirir equipamentos e insumos necessários à saúde da

população pertencente aos municípios de abrangência deste
consórcio;
V - ser contratado pela Administração Direta ou Indireta dos

Consorciados, inclusive por entes da Federação, dispensada a
licitação.
VI - figurar como Cessionário em ajustes celebrados com os entes

que venham a ceder servidores para o Consórcio.
Cláusula terceira - do prazo de duração

O Consórcio Público xxxxxx terá prazo de duração indeterminado,
sendo assegurado, pelos seus signatários, o cumprimento das
responsabilidades assumidas em relação aos financiamentos
concedidos e despesas assumidas durante a vigência do Consórcio.
Subcláusula única - Fica assegurado a cada uma das partes o

direito de denunciar o presente Protocolo, desde que, por escrito e

com antecedência mínima de 90 (noventa) dias.
Cláusula quarta - da sede do consórcio

A sede do órgão executor do Consórcio será localizada no Município
xxxxx.
Subcláusula primeira - O Município xxxxx proverá as condições

estruturais e financeiras e de recursos humanos iniciais para a
instalação da sede do Consórcio e seu funcionamento.
Subcláusula segunda - Caberá à Assembleia Geral a decisão acerca

da alteração da sede do Consórcio.
Cláusula quinta - da área de abrangência e território de atuação

A área de abrangência do Consórcio será constituída pela soma dos
territórios associados que o integram, constituindo uma unidade
territorial e inexistindo limites intermunicipais para as finalidades a que
se propõe.
Cláusula sexta - da personalidade jurídica

Subcláusula primeira. O Consórcio Público objeto do presente
Protocolo será constituído na forma de associação pública, de
natureza autárquica e interfederativa, com personalidade jurídica de
Direito Público.
Subcláusula segunda. O Consórcio Público previsto neste

Protocolo de Intenções, associação pública, de natureza autárquica e
interfederativa, criado conforme o previsto na Lei nº 11.107/2005, será
denominado Consórcio Público de xxxxxxxxxxxx. (SUGESTÃO DO
NOME DO CONSÓRCIO SERÁ APRESENTADA PELOS PREFEITOS).
Cláusula sétima - dos direitos dos entes consorciados

Constituem direitos dos consorciados:
I - participar das Assembleias e discutir os assuntos submetidos à

apreciação dos consorciados;
II - votar e ser votado, se adimplente com suas obrigações

estatutárias;
III - propor medidas que visem atender aos objetivos e interesses dos
Municípios e ao aprimoramento do Consórcio;
IV - compor a Diretoria Executiva e o Conselho Fiscal do Consórcio

nas condições estabelecidas pelo Estatuto;
V - quando adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno

cumprimento das cláusulas do Protocolo de Intenções, Contrato de
Programa, Estatuto Social e Contrato de Rateio do Consórcio.
Cláusula oitava - dos deveres dos entes consorciados

Constituem deveres dos consorciados:
I - cumprir e fazer cumprir o presente Protocolo, o Estatuto e

o Regimento Interno, em especial, quanto ao pagamento das
contribuições previstas no Contrato de Rateio;
II - acatar as determinações da Assembleia Geral, cumprindo com

as deliberações e obrigações do Consórcio, em especial, ao que
determina o Contrato de Programa e o Contrato de Rateio;
III - cooperar para o desenvolvimento das atividades do Consórcio,

bem como contribuir com a ordem e a harmonia entre os
consorciados e colaboradores;
IV - participar ativamente das reuniões e assembleias gerais do

Consórcio, desde que adimplente com suas obrigações estatutárias ;
V - cumprir com suas obrigações operacionais e financeiras

assumidas com o Consórcio, sob pena de suspensão e posterior
exclusão na forma deste Protocolo de Intenções de Consórcio;
VI - ceder, se necessário, servidores para o Consórcio na forma deste

Protocolo de Intenções, de acordo com a disponibilidade do ente

consorciado;
VII - incluir, em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais,

dotações suficientes para suportar as despesas que, nos termos do
orçamento do Consórcio, devam ser assumidas por meio de Contrato
de Rateio e Contrato de Programa, conforme for o caso;
Cláusula nona - da estrutura organizacional administrativa

O Consórcio Público apresentará as seguintes instâncias de
administração, sem prejuízo de outras definidas em seu Estatuto:
I - Assembleia Geral - composta por todos os entes consorciados,

constituindo a instância máxima do Consórcio.
II - Diretoria Executiva - responsável pela gestão diária das atividades

consorciais.
III - Conselho Fiscal.
IV - Conselho Deliberativo.
Cláusula décima - da assembleia geral

A Assembleia Geral é o órgão máximo e soberano do Consórcio e será
constituída pelos Municípios consorciados efetivos em pleno gozo de
seus direitos e em dia com suas obrigações.
Subcláusula primeira - A Assembleia Geral será convocada:
I) As reuniões da Assembléia Geral Ordinária serão realizadas a cada

quadrimestre e convocadas com antecedência mínima de 8 (oito) dias,
em edital expedido pelo Presidente da Diretoria Executiva, tendo como
local a sede do Consórcio xxxxxxxx, algum município consorciado ou
outros locais aprovados em assembléia.
II) As Assembléias Gerais Extraordinárias serão convocadas pelo

Presidente da Diretoria Executiva ou por iniciativa de no mínimo 1/5
(um quinto) dos representantes dos municípios consorciados e em

dia com suas obrigações estatutárias, por motivos fundamentados e
escritos, segundo a forma de convocação do parágrafo anterior.
Subcláusula segunda - A Assembleia Geral será presidida pelo

Diretor Presidente do Consórcio, sem direito a voto, exceto o de
desempate.
Subcláusula terceira - O quórum mínimo para instalação da reunião

da Assembleia Geral será, na primeira convocação, de, pelo menos,
metade de seus membros associados em pleno gozo de seus direitos
e quites com suas obrigações; caso não se alcance esse quórum,
em segunda convocação, após 30 minutos, com qualquer número de
presentes.
Subcláusula quarta - As decisões da Assembleia Geral serão

tomadas por maioria dos votos dos membros presentes.
Subcláusula décima quinta - Cada associado terá apenas 1 (um)

voto, independentemente dos investimentos por ele feitos em favor do
Consórcio.
Subcláusula sexta - Compete à Assembleia Geral:
I - escolher, nomear e destituir os membros do Conselho Deliberativo

e do Conselho Fiscal, assim como aprovar o nome do indicado pelo
Conselho Deliberativo para assumir o cargo de Diretor Presidente do
Consórcio;
II - deliberar sobre o pedido de ingresso de novos Municípios

consorciados;
III - alterar o Estatuto Social, cabendo ao Conselho Deliberativo a

elaboração e aprovação do Regimento Interno do Consórcio;
IV - deliberar sobre a extinção do Consórcio;
V - deliberar sobre o parecer do Conselho Fiscal referente às contas

do Consórcio, aprovando-as ou rejeitando-as.
Cláusula décima primeira - do conselho deliberativo

O Conselho Deliberativo será composto pelos Municípios
consorciados, à razão de um (01) representante de cada associado,
e por xx (xxx) representantes indicados pelo Secretário Estadual de
Saúde.
Subcláusula primeira - Os membros do Conselho Deliberativo serão

nomeados pela Assembleia Geral e terão mandato de 02 (dois) anos,
cabendo uma única recondução por igual período.
Subcláusula segunda - O Conselho Deliberativo terá:
I - um (01) Presidente, que será sempre o Prefeito de um dos

Municípios consorciados.
II - um (01) Vice-Presidente, que também será sempre o Prefeito de

um dos Municípios consorciado.
III - um (01) um Secretário Geral.
Subcláusula terceira - Os ocupantes dos cargos acima serão

eleitos pela Assembleia Geral por cargo, sendo que, havendo empate,
considerar-se-á eleito o candidato mais idoso.
Subcláusula quarta - Compete ao Conselho Deliberativo:
I - deliberar sobre os assuntos gerais de gestão do Consórcio,

indicando à Diretoria Executiva as diretrizes para a sua efetiva
administração, visando a atingir os seus objetivos sociais;
II - elaborar e aprovar e modificar o Regimento Interno, bem como

resolver e dispor sobre os casos omissos;
III - deliberar sobre a proposta orçamentária anual elaborada

pela Diretoria Executiva de acordo com as diretrizes do Conselho
Deliberativo;
IV - deliberar sobre o relatório anual das atividades do Consórcio

elaborado pela Diretoria Executiva;
V - aprovar a planilha de custos e de receitas, inclusive estabelecendo

o aporte que os consorciados deverão realizar, a ser inserida no
Contrato de Rateio;
V - definir a política patrimonial e financeira e os programas de

investimentos do Consórcio;
VI - deliberar sobre a instituição, alteração e remuneração do quadro

de pessoal;
VII - autorizar a contratação de pessoal temporário, assim como

autorizar a realização de concurso público para composição do
quadro permanente;
VIII - indicar à Assembleia Geral um profissional para exercer o cargo

de Diretor Presidente do Consórcio;
XIX - aprovar os nomes dos membros da Diretoria Executiva, os quais

serão indicados pelo Diretor Presidente;
X - aprovar o relatório anual das atividades do Consórcio elaborado

pela Diretoria Executiva;
XI - prestar contas e fornecer informações aos órgãos públicos

concessores dos auxílios e subvenções que o Consórcio vier a
receber;
XII - autorizar a alienação dos bens livres do Consórcio, bem como

seu oferecimento como garantia de operações de créditos, vedada a
prestação de aval, fiança ou qualquer garantia para terceiros.
XIII - deliberar sobre a inclusão e a exclusão de associados, nos

casos previstos neste Estatuto;
XIV - contratar serviços de auditoria externa, quando entender

necessário;
XVI - prestar aos órgãos de controle contas de todos os recursos e

bens públicos;
XVII - garantir a transparência de informações e das atividades do

Consórcio, inclusive no Portal da Transparência do Consórcio;
XVIII - julgar os recursos contra atos da Diretoria Executiva que

tenham imposto sanções aos consorciados ou procedimento ao seu
desligamento da associação.
Subcláusula quinta - O Conselho Deliberativo se reunirá

ordinariamente por convocação do seu Presidente sempre que houver
pauta para deliberação e, extraordinariamente, quando convocado por,
ao menos, 1/3 (um terço) de seus membros.
Subcláusula sexta - A convocação se dará por ofício, fac-símile,

correio eletrônico ou por edital afixado na sede do Consórcio, com
antecedência mínima de 15 (quinze) dias da data de sua realização.
Subcláusula sétima - O quórum mínimo para deliberação será a

maioria simples dos membros do Conselho.
Subcláusula oitava - Compete ao Presidente do Conselho

Deliberativo:
I - convocar, presidir as reuniões e exercer, quando houver empate nas

deliberação, exercer o voto de desempate;
II - dar posse aos membros do Conselho Fiscal;
III - abrir e movimentar em conjunto com o Presidente da Diretoria

Executiva contas bancárias e recursos do Consórcio.
Cláusula décima segunda - do conselho fiscal

O Conselho Fiscal possui a seguinte composição:
I - um (01) representante dos Municípios consorciados,

necessariamente ocupante do cargo de Prefeito, que será seu
Presidente;
II - um (01) representante, preferentemente com formação em

Contabilidade, indicado pelo Secretário de Estado da Saúde, que será
seu Secretário;
III - um (01) representante, preferentemente com formação em

Contabilidade, indicado pelo Conselho de Secretários Municipais de
Saúde do Estado do Espírito Santo, que será seu Vice-Presidente;
Subcláusula primeira - Os membros do Conselho Fiscal serão

eleitos e nomeados pela Assembleia Geral e seu mandato será de 02
(dois) anos, permitida a reeleição consecutiva por mais de uma vez.
Subcláusula segunda - Compete ao Conselho Fiscal:
I - fiscalizar permanentemente a contabilidade do Consórcio;
II - acompanhar e fiscalizar quaisquer operações econômicas e

financeiras da entidade e propor a contratação de auditorias;
III - exercer o controle de gestão e de finalidades do Consórcio;
IV - emitir parecer sobre relatórios de contas em geral a serem

submetidos ao Conselho Deliberativo;
V - emitir parecer sobre proposta de alterações do presente Estatuto.
VI - deliberar sobre as contas, emitindo parecer à Assembleia Geral

sobre a sua aprovação ou rejeição.
Subcláusula terceira - O Conselho Fiscal, por decisão da

maioria absoluta de seus integrantes, poderá convocar o Conselho
Deliberativo, para as devidas providências, quando forem verificadas
irregularidades na escrituração contábil, nos atos de gestão financeira
ou patrimonial ou, ainda, quanto constatar inobservância de normas
legais, estatutárias ou regimentais.
Cláusula décima terceira - da diretoria executiva

A Diretoria Executiva é o órgão destinado a promover a realização dos
fins a que se destina o consórcio e será constituída por:
I - 01 (um) Diretor Executivo;
II - 01 (um) Diretor Técnico;

III - 01 (um) Diretor Administrativo Financeiro;
IV - 03 (três) Farmacêuticos;
V - 01 (um) Controlador;
VI - 01 (um) Contador;
VII - 06 (seis) Auxiliares Administrativos;
VIII - 01 (um) Assessor Jurídico.
Subcláusula primeira - O Diretor Executivo deverá ter experiência

comprovada na área administrativa de Saúde Pública, com formação
em curso de educação superior e será indicado pelo Conselho
Deliberativo e nomeado pela Assembleia Geral.
Subcláusula segunda - Os demais cargos da Diretoria Executiva

serão preenchidos por profissionais indicados pelo Diretor Executivo e
aprovados pelo Conselho Deliberativo.
Subcláusula terceira - Compete à Diretoria Executiva:
I - promover a execução das atividades do consórcio;
II - propor a estruturação administrativa de seus serviços, o quadro de

pessoal e a respectiva remuneração, a serem submetidos à aprovação
do Conselho Deliberativo;
III - contratar, enquadrar, promover, demitir e punir funcionários,

de acordo com o Plano de Cargos e Salários do Consórcio, após
submeter sua decisão ao Conselho Deliberativo, para respectiva
aprovação;
IV - propor ao Conselho Deliberativo requerer a cessão de servidores

públicos para atuação no Consórcio;
V - encaminhar ao Conselho Deliberativo a planilha de custos e

receitas, inclusive os aportes dos consorciados, relativa ao Contrato
de rateio;
VI - elaborar a proposta orçamentária anual para apreciação do

Conselho Deliberativo;
VII - elaborar o balanço e o relatório de atividades anuais a serem

submetidos ao Conselho Deliberativo, para posterior análise do
Conselho Fiscal;
VIII - elaborar a prestação de contas dos auxílios e subvenções

concedidas ao Consórcio, para ser apresentada ao Conselho
Deliberativo e ao Órgão Concedente;
IX - movimentar, por meio do Diretor Executivo, as contas bancárias e

os recursos do Consórcio, em conjunto com o Presidente do Conselho
Deliberativo;
X - autorizar compras, dentro dos limites do orçamento aprovado pelo

Conselho Deliberativo.
XI - autenticar livros de atas e de registros do Consórcio;
XII - designar a substituição de seus membros, em caso de

impedimento ou ausência, para responder pelo expediente;
XIII - providenciar as convocações, agendas e locais para as reuniões

do Conselho Deliberativo e Fiscal e Assembleia Geral;
XIV - providenciar todas as diligências solicitadas pelo Conselho

Deliberativo e Fiscal.
XV - criar e manter atualizado o Portal da Transparência do Consórcio.
Subcláusula quarta - O Consórcio será representado judicial e

extrajudicialmente pelo seu Diretor Executivo, inclusive no que se refere
a citações em ações judiciais e no dever de prestar informações ao
Judiciário em demandas movidas contra o Consórcio.
Cláusula décima quarta - do pessoal

Subcláusula primeira. O corpo de pessoal do Consórcio será
constituído por:
I - servidores cedidos pelos consorciados de acordo com a legislação

de cada Município;
II - empregados celetistas pertencentes do quadro de pessoal do

próprio Consórcio, todos contratados em decorrência de processo
público de contratação realizado pelo Consórcio;
III - empregados comissionados celetistas, ocupantes de cargos que

o Regimento do Consórcio considera de direção ou assessoramento,
de livre nomeação e exoneração.
IV - pessoal celetista contratado temporariamente nas hipóteses de

previstas no inciso IX do art. 37 da Constituição Federal.
Subcláusula segunda. O quadro de pessoal observará o seguinte:
I - O pessoal do quadro permanente do Consórcio, inclusive os

ocupantes de cargos de livre nomeação e exoneração, será regido
pela Consolidação das Leis Trabalhistas - CLT.
II - Para cumprimento do disposto no Inciso IX, artigo 4.o da Lei

Federal n.o 11.107, fica estabelecida a intenção de criar os cargos
conforme quadro abaixo, todos vinculados ao regime CLT:
Carga Tipo de
Cargo Vaga Remuneração
horária cargo
Diretor Executivo 01
Diretor Técnico 01
Diretor Administrativo Financeiro 01
Farmacêuticos 03
Controlador 01
Contador 01
Auxiliares Administrativos 06
Assessor Jurídico 01
III - A Assembléia Geral poderá, de acordo com as necessidades

do Consórcio xxxxxxx, alterar o quadro de funcionários descrito no
quadro acima.
IV - O servidor cedido ao Consórcio Público remanesce, para

todos os feitos, vinculado ao seu regime laboral e ao previdenciário
originários, não se estabelecendo vínculo funcional ou trabalhista com
o Consórcio.
V - A contratação por prazo determinado, para atendimento de

excepcional interesse público na hipótese prevista na Constituição
Federal, terá duração de um ano, prorrogável apenas por mais um.
VI - As funções de Direção e de Assessoria serão exercidas por

profissionais de nível superior escolhidos pelo Diretor Executivo a partir
de critérios técnicos de competência, experiência comprovada em
gestão.
VI- O plano de cargos e salários dos servidores do Consórcio, bem

como as condições e vencimentos, integração o Regimento Interno
aprovado por Resolução do Conselho Deliberativo.
VII - O quadro de pessoal efetivo do Consórcio será contratado após

seleção competitiva pública devidamente autorizada por decisão do
Conselho Deliberativo.
Cláusula décima quinta - dos acordos e parcerias

O Consórcio poderá celebrar, além de Contrato de Rateio, e sempre
observada a legislação de regência:
I - Contrato de Gestão;
II - Contrato de programa;
III - Termo de Parceria;
IV - Acordo de Cooperação Técnica;
V - Convênios.
Subcláusula primeira. Os ajustes acima mencionados seguirão

as regras e modelos da Legislação Estadual do Espírito Santo e
dependem de aprovação do Conselho Deliberativo.
Subcláusula segunda - O Consórcio Público observará as normas

de Direito Público no que concerne à realização de licitação e de
celebração de contratos e convênios, principalmente o disposto nos
artigos 23, 24, 26 e 112, 116 da Lei Federal nº 8.666/93, sem prejuízo
de outras normas jurídicas aplicáveis.
Cláusula décima sexta - do rateio das despesas

Os Contratos de Rateio serão firmados pelo ente municipal
consorciado com o Consórcio e terão por objeto a disciplina da
entrega de recursos ao Consórcio a fim de garantir o custeio das
atividades que o viabilizam.
Subcláusula primeira - O Contrato de Rateio será formalizado em

cada exercício e o prazo de vigência será o da respectiva dotação
orçamentária, exceto os contratos de rateio que tenham por objeto
exclusivamente projetos consistentes em programas e ações
contemplados em plano plurianual.
Subcláusula segunda - É vedada a aplicação de recursos entregues

por meio de Contrato de Rateio para o atendimento de despesas
genéricas, inclusive transferências ou operações de crédito.
Subcláusula terceira - Os entes consorciados, isolados ou em

conjunto, bem como o Consórcio, são partes legítimas para exigir o
cumprimento das obrigações previstas no Contrato de Rateio.
Subcláusula quarta - Os valores para manutenção das atividades,

operacionalização e funcionamento do Consórcio serão apurados
com base no percentual per capita de cada município associado
(proporcional à população do Município) e constarão do Contrato de
Rateio.
Subcláusula quinta. Os valores destinados à aquisição dos

medicamentos e insumos serão calculados de acordo com o custo
estimado para sua compra, nele incluídos outros valores que o
Conselho Deliberativo aprovar.
Subcláusula sexta - Fica autorizada, na conformidade do art. 167, IV,

da Constituição Federal, a vinculação de receita própria ou transferida
de impostos para atender às necessidades do Consórcio, na forma

estabelecida nos Contratos de Programa e/ou Rateio, admitida a
retenção das referidas receitas para satisfazer a vinculação prevista
nesta Subcláusula.
Cláusula décima sétima - do contrato de programa

O Contrato de Programa será formalizado quando houver interesse na
aquisição ou prestação de serviços e deverá observar a Lei Federal nº.
11.107/2005.
Cláusula décima oitava - da ratificação e da admissão no

consórcio
Em cumprimento ao art. 5º da Lei Federal nº 11.107/2005, este
Protocolo de Intenções deverá ser ratificado pelos participantes do
Consórcio mediante Lei das respectivas Casas Legislativas, a partir do
quê fica autorizada a elaboração do Estatuto que regerá a atuação e
funcionamento do Consórcio Público.
Subcláusula primeira - A formação do Consórcio dependerá da

ratificação do Protocolo de Intenções de no mínimo dois Municípios do
Estado do ES que dele pretendem participar.
Subcláusula segunda - É facultado o ingresso de novos municípios

no Consórcio a qualquer momento, o que se fará com o pedido
formal à Diretoria Executiva, a qual, após análise dos requisitos legais,
encaminhará o pedido à apreciação da Assembleia Geral, que decidirá
pela aceitação ou não do novo consorciado. A ratificação do protocolo
de intenções pelo município, após 2 (dois) anos da subscrição,
implicará em aceitação como membro consorciado após deliberação
da Assembléia Geral.
Subcláusula terceira - A ratificação do protocolo de intenções,

com reservas, aprovado em Assembléia Geral, implicará em
consorciamento parcial ou condicional.
Subcláusula quarta - Aprovado o consorciado, este providenciará,

no prazo de 30 (trinta) dias, a Lei Municipal de Ratificação do
Protocolo de Intenções, a inclusão da dotação orçamentária para

destinação dos recursos financeiros ao Consórcio, a celebração do
Contrato de Rateio e/ou a subscrição do Contrato de Programa.
Subcláusula quinta. Caso o novo consorciado não atenda ao

disposto na subcláusula anterior, será desligado do Consórcio, sem
direito a indenização ou reembolso.
Cláusula décima nona - da prestação de contas

Subcláusula primeira. O Consórcio deverá prestar contas dos
recursos e bens de origem pública recebidos, e dar publicidade no
encerramento do exercício fiscal, por meio de relatório de atividades e
demonstrações financeiras que serão fiscalizados pelos Conselhos de
Saúde, e submetidos a auditoria pelos demais órgãos fiscalizadores
competentes.
Subcláusula segunda. As informações sobre as contas, despesas e

receitas, e recursos percebidos deverão ser disponibilizadas no Portal
da Transparência do Consórcio.
Cláusula vigésima- do patrimônio

O patrimônio do Consórcio será constituído pelos bens móveis e
imóveis, direitos, títulos e valores de crédito e recursos disponíveis
em caixa, que vier a adquirir a qualquer título e os que lhe forem
transferidos por entidades públicas ou privadas.
Subcláusula primeira - A alienação dos bens móveis do Consórcio

depende da aprovação da Diretoria Executiva e a dos imóveis exige
aprovação do Conselho Deliberativo.
Subcláusula segunda - Para ambos os casos é exigida a emissão

de Resolução, a ser publicada no mural da entidade, com cópia
endereçada aos associados.
Cláusula vigésima primeira - dos recursos financeiros

Constituem recursos financeiros do Consórcio:
I - receitas decorrentes da cobrança dos custos de manutenção do

Consórcio aprovadas pelo Conselho Deliberativo, a partir do indicativo
financeiro estabelecido pelo Contrato de Rateio, no início de cada
exercício;
II - a remuneração dos próprios serviços, assessorias e consultorias

aos Consorciados;
III - a receita financeira decorrente da execução de contrato de rateio;
IV - os auxílios, contribuições e subvenções concedidos por entidades

públicas ou privadas;
V - as rendas de seu patrimônio;
VI - os saldos de exercícios;
VII - as doações e legados;
VIII - o produto de operações de crédito;
IX - o produto da alienação de seus bens livres e, as rendas eventuais,

inclusive as resultantes de depósitos e de aplicações financeiras e de
capitais;
X - multas decorrentes de inadimplemento contratual aplicadas a

fornecedores.
Cláusula vigésima segunda - do patrimônio

O patrimônio do Consórcio compor-se-á:
I - pelos bens e direitos que vier a adquirir a qualquer título;
II - pelos bens e direitos que lhe forem transferidos, por entidades

públicas ou privadas;
III - das rendas de seus bens;
IV - de outras rendas eventuais.

Subcláusula primeira - É vedada a distribuição de excedentes aos

consorciados, empregados e gestores deste Consórcio.
Subcláusula segunda - O patrimônio e o excedente deverão ser

integralmente aplicados na consecução do objeto social do consórcio.
Subcláusula terceira - O exercício social encerrar-se-á, anualmente,

em 31 de dezembro.
Cláusula vigésima terceira - do uso dos equipamentos e

serviços
Terão acesso aos serviços e equipamentos do Consórcio os
consorciados que contribuírem para a sua aquisição.
Subcláusula primeira - O pedido de utilização dos serviços e

equipamentos pelos Municípios consorciados será analisado pelo
Conselho Deliberativo, ouvido previamente o Diretor Executivo.
Subcláusula segunda - Respeitadas as respectivas legislações

municipais, cada consorciado poderá colocar a disposição do
Consórcio os bens e serviços de sua propriedade para uso comum.
Cláusula vigésima quarta - da suspensão dos serviços

Os Municípios consorciados que atrasarem os pagamentos de suas
obrigações por um período de 30 (trinta) dias terão suspensos, por
decisão da Diretoria Executiva, o fornecimento dos medicamentos e
insumos até regularização das pendências.
Subcláusula única - Do ato de suspensão do Associado caberá

recurso sem efeito suspensivo ao Conselho Deliberativo.
Cláusula vigésima quinta- da retirada

O Município consorciado poderá se retirar, a qualquer momento, do
Consórcio, desde que denuncie sua participação com prazo nunca
inferior a 90 (noventa) dias, cuidando os demais consorciados de
acertar os termos da redistribuição dos custos dos planos, programas
ou projetos de que participara o Município retirante.
Subcláusula única - A retirada do Consorciado não prejudicará

as obrigações já constituídas, inclusive os contratos ou convênios
celebrados, cuja extinção dependerá de prévio pagamento das
indenizações eventualmente devidas.
Cláusula vigésima sexta - da exclusão

Será excluído do Consórcio o consorciado que:
I - deixar de cumprir os deveres associativos descritos neste Estatuto;
II - deixar de consignar, em sua lei orçamentária ou em créditos

adicionais, as dotações suficientes para suportar as despesas
assumidas por meio de contrato de rateio ou convênio;
III - deixar de pagar as quantias devidas ao Consórcio, sem prejuízo

da responsabilização por perdas e danos, através de ação própria que
venha a ser promovida pelo Consórcio;
IV - deixar de fornecer informações, oficialmente requeridas pelo

Conselho Deliberativo ou impedir diligências necessárias à avaliação,
aprimoramento da gestão, controle interno e verificação operacional
do resultado dos programas e projetos desenvolvidos pelo Consórcio.
Subcláusula primeira - O ato de exclusão do Município é de

competência da Diretoria Executiva, cabendo recurso sem efeitos
suspensivo ao Conselho Deliberativo.
Subcláusula segunda - A exclusão prevista neste artigo não exime

o participante do pagamento de débitos decorrentes referente ao
período em que permaneceu inadimplente e como ativo participante,
devendo o Consórcio proceder à cobrança dos direitos.
Subcláusula terceira - O consorciado retirante ou excluído que

pretenda reingressar, deverá pagar um valor fixado pela Assembleia
Geral, a título de indenização, pelos investimentos realizados durante o
período de sua retirada até o seu reingresso.
Cláusula vigésima sétima- da extinção do consórcio

O Contrato do Consórcio somente será extinto ou alterado por
decisão da Assembléia Geral, em reunião extraordinária especialmente
convocada para esse fim e pelo voto de no mínimo 2/3 (dois terços)
dos municípios presentes, presente à maioria absoluta dos membros
consorciados.
Subcláusula única - Caso seja extinta o Consórcio, o remanescente

de seu patrimônio líquido será destinado a entidade de fins não
econômicos que preferencialmente tenha o mesmo objeto social
do Consórcio extinto. Em caso de inexistência da referida entidade,
na área de atuação do Consórcio, será dada preferência a outro
Consórcio Público de atuação intermunicipal, estadual ou federal, de
fins idênticos ou semelhantes.
Cláusula vigésima oitava - das licitações

Este consórcio seguirá as normas de licitações estabelecidas para
a Administração Direta e Indireta, observadas disposições especiais
previstas na Lei Federal nº 11.107, de 2005:
Subcláusula primeira - é dispensada a licitação na celebração de

contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de
sua Administração Indireta, para a prestação de serviços públicos de
forma associada;
Subcláusula segunda – Este consórcio submete-se a limites

de dispensa de licitação em dobro, quando formado por até três
Municípios e em triplo, quando formado por número maior;
Subcláusula terceira - o consórcio tem ampliado para 20% seus

limites para compras, obras e serviços contratados por consórcios
públicos, para obras e serviços de engenharia e para outros serviços e
compras;
Subcláusula quarta – este consórcio público poderá realizar licitação

da qual, nos termos do edital, decorram contratos administrativos
celebrados por órgãos ou entidades dos entes da Federação
consorciados, nos termos do § 1º do art. 112 da Lei Federal nº 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Subcláusula quinta - é facultado à entidade interessada o

acompanhamento da licitação e da execução do contrato.
Cláusula vigésima nona – da assessoria jurídica

Em razão de sua natureza interfederativa, o consórcio público não
está obrigado a observar a orientação dos órgãos jurídicos dos entes
consorciados e poderá dispor de orientação jurídica própria, inclusive
contratada.
Cláusula trigésima - das disposições finais

As partes se comprometem a envidar todos os esforços no sentido de
viabilizar o objeto deste Protocolo, com o fim de implantar, no menor
tempo possível, a estrutura e as atividades aqui previstas.
Subcláusula Primeira - Os entes federativos integrantes do

Consórcio publicarão o extrato do presente Protocolo de Intenções no
Diário Oficial dos Municípios.
Subcláusula segunda - Fica assegurado aos gestores municipais do

SUS o direito de, sempre que julgarem necessário, realizar supervisão
e auditoria.
Subcláusula terceira - Sempre que houver necessidade e mediante

acordo entre as partes, poderão as cláusulas deste documento ser
aditadas, modificadas ou suprimidas através do mesmo procedimento
utilizado quando da aprovação deste Protocolo, mediante assinatura
de aditivo, posteriormente ratificado pelas Casas Legislativas dos
entes consorciados.
Subcláusula quarta - Caberá ao próprio Consórcio Público a

sua representação judicial em decorrência dos atos pelo mesmo
praticados, pelos quais responderão seu patrimônio e receita.
Sucláusula quinta - Qualquer consorciado adimplente com suas

obrigações junto ao Consórcio é legitimado para exigir o pleno
cumprimento das cláusulas deste Estatuto.
Subcláusula sexta - Além das obrigações estatutárias, os Municípios

associados obrigam-se ao pagamento dos custos dos serviços,
aquisição de equipamento e sua manutenção ou quaisquer outros
compromissos por eles próprios assumidos, inerentes à execução de
sua finalidade social.
Subcláusula sétima - Os membros da Diretoria Executiva do

Consórcio não responderão pessoalmente pelas obrigações
contraídas com a ciência e em nome da associação, salvo de o ato
houver sido praticado contrariamente à legislação e às disposições
contidas no presente Estatuto ou Regimento Interno.
Subcláusula oitava - É vedado ao Consórcio prestar a terceiros,

inclusive aos associados, aval, fiança, garantia ou qualquer modalidade
de caução.
Subcláusula nona - Servidores públicos dos municípios associados

poderão ser cedidos com ou sem ônus ao Consórcio e, poderão,
em razão de necessidade justificada, assumir funções gratificadas
remuneradas no Consórcio, desde que o ato não se caracterize
acumulação de cargos públicos.
Subcláusula décima - O servidor que for cedido sem ônus para

o Consórcio continuará submetido ao regime jurídico do cedente,
cabendo à Diretoria Executiva providenciar que a regularidade do
servidor perante a Previdência Social seja mantida.
Subcláusula décima primeira - Cada associado terá apenas 1 (um)

voto, independentemente dos investimentos por ele feitos.
Subcláusula décima segunda - Os mandatos dos Conselheiros do

Conselho Deliberativo e do Conselho Fiscal, inclusive do Presidente,
cessarão automaticamente quando estes não mais ocuparem os
respectivos cargos públicos em seus Municípios. Nesta hipótese, o
mandato deverá ser assumido pelo agente público que o suceder, até
a escolha do novo membro titular.
Cláusula trigésima primeira - do foro

Fica eleito o foro da Comarca de xxxxxx, para resolver as questões
relacionadas ao presente Protocolo que não puderem ser resolvidas
por meios administrativos, renunciando as partes a qualquer outro, por
mais privilegiado que seja.
E, por estarem de acordo, os entes federados partícipes assinam o

presente Protocolo de Intenção, em duas vias, de igual teor e forma
para os devidos fins de direito, devendo ser publicado no Diário Oficial
dos Municípios participantes.
XXXx, ______ de ___________ de 2018.
Modelo de Projeto de Lei que Ratifica

o Protocolo de Intenções
Projeto de lei n° ______/2018

Ratifica o Protocolo de Intenções firmado pelos Municí-
pios de xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx, e xxxxx, com a finali-
dade de constituir um Consórcio Público, nos termos da
Lei 11.107, de 6 de abril de 2005, visando a promoção
de ações conjuntas para aquisição de medicamentos e
insumos de interesse comum dos Consorciados, com a
finalidade de racionalizar os investimentos e obter econo-
mia em grande escala.
O Prefeito Municipal de xxxxx, no uso de suas prerrogativas legais,

Faço saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE XXXX aprovou e eu
sanciono a seguinte lei:
Art. 1°. Fica ratificado, em todos os seus termos, o Protocolo de

Intenções firmado entre os Municípios de xxxxx, xxxx, xxxx, xxxx e
xxxxx, com a finalidade de constituir um Consórcio Público, sob a
forma de associação pública, entidade autárquica e interfederativa,
nos termos da Lei Federal nº. 11.107/, visando à promoção de
ações conjuntas para aquisição de medicamentos e insumos de
interesse comum dos Consorciados, com a finalidade de racionalizar
os investimentos e obter economia em grande escala, nos termos do
Anexo Único desta Lei.
Art. 2º O patrimônio, a estrutura administrativa e as fontes de

receita da autarquia de que trata esta Lei serão definidos em seus
respectivos Contratos de Consórcio, Programa e/ou Rateio, observado
o disposto nos artigos. 4º, 8º e 13º da Lei Federal nº 11.107/2005,
regulamentados pelo Decreto Federal nº 6.017/2007.
Art. 3º Fica o Prefeito Municipal autorizado a, mediante edição de

Decreto e celebração de Convênio, ceder ao Consórcio Público
indicado no art. 1º desta Lei servidores efetivos ou comissionados,
com ou sem ônus para o cedente, com a manutenção do regime
estatutário originário, ainda que o cedido esteja em estágio probatório.
Parágrafo Único. Não será incorporada aos vencimentos ou à

remuneração de origem do servidor cedido nenhuma vantagem
pecuniária que vier a ser paga pelo Consórcio Público.
Art. 4º Fica autorizada a destinação, sob a forma de cessão e uso,

de bens móveis e imóveis do Município ao Consórcio Público de que
trata esta Lei, desde que vinculados ou de interesse das atribuições do
Consórcio.
Art. 5º O Poder Executivo deverá incluir nas propostas orçamentárias

anuais dotações suficientes à cobertura das responsabilidades
financeiras decorrentes da execução desta Lei e de sua associação ao
Consórcio Público.
Art. 6º As despesas decorrentes da execução desta Lei serão

atendidas à conta de dotações orçamentárias próprias do Município,
estando desde já autorizadas a abertura de crédito especial e a
suplementação orçamentária.
Art. 7° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Cidade, dia de ______________ de 2018.
Prefeito Municipal

Consórcio Paraná - Cartilha Medicamentos

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Consórcio Paraná - Cartilha Medicamentos

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Consórcio Público

O diretor executivo do Consórcio Paraná Saúde explicou que no

Diante do exposto e interesse dos representantes presentes na

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2 - Emenda Constitucional 19/98

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• Os Consórcios Públicos são pessoas jurídicas que integram a

• Os Consórcios Públicos podem ser formados por entes

• Lei nº 8.666/93 - Art. 24, inciso XXVI- Licitações e Contratos.

• Lei nº 11.107, de 06 de abril de 2005 - Lei de Consórcios

• Decreto nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007, que

3.1 - Lei Orgânica da Saúde - nº 8.080/90

§ 1º Aplica-se aos Consórcios administrativos intermunicipais o

3.2 - Lei nº 8.142/90

Art. 2º - Cobertura das ações e serviços de saúde a serem

3.4 - Lei nº 8.666/93

3.5 - Lei dos Consórcios Públicos - nº 11.107/05

• Fortalecimento da cooperação federativa - a Lei de

• Regionalização e a descentralização - a execução das

• Princípio da subsidiariedade - a primazia na execução

• Permissão de diferentes formas de cooperação-horizontal

• Mudança na Lei de improbidade administrativa - alterou a Lei

a. Ajustar a gestão associada sem observância à Lei dos

b. Celebrar Contrato de Rateio sem prévia e suficiente

Etapas para constituição do Consórcio Público

1ª. Articulação e negociação entre os gestores municipais, o que estas

2ª. Elaboração do Protocolo de Intenções pelo município escolhido;

3ª. Ratificação do Protocolo de Intenção pelo Poder Legislativo de

4ª. Elaboração do Estatuto e/ou Regimento Interno do Consórcio;

5ª. Celebração do Contrato de Rateio, cuja finalidade é estabelecer

6ª. Definição da dotação orçamentária específica ou créditos adicionais

7ª. Estruturação e organização do Consórcio, sendo que, em um

Modelo de Protocolo de Intenções

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 196 e 241 da Constituição

CONSIDERANDO as disposições da Lei Federal nº 11.107, de 6 de

CONSIDERANDO o Decreto nº 6.017, em 17 de janeiro de 2007, que

Os Municípios de xxxx, xxxx,xxxxx, xxxxx, xxxx e xxxxx

Cláusula primeira - da denominação

associação pública, de natureza autárquica e interfederativa, criado

Cláusula segunda - dos objetivos e das finalidades

I - obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema