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Índice Administrativo I
Índice Administrativo I
Tema I 1
Administração Pública. Aspectos formal, material e subjetivo. Princípios informativos: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, finalidade, continuidade, indisponibilidade, autotutela, supremacia do
interesse público, igualdade, eficiência, legitimidade e economicidade.
Notas de Aula 1
1. Administração Pública 1
1.1. Atividade Administrativa 1
1.2. Competência para Administrar 2
1.3. Prerrogativas para Exercício da Atividade Administrativa 2
1.4. Supremacia do Interesse Público 3
2. Princípios do Direito Administrativo 3
2.1. Legalidade 4
2.2. Subsidiariedade 4
2.3. Eficiência 5
2.4. Economicidade 5
2.5. Moralidade 6
2.6. Impessoalidade 6
2.7. Proteção à Confiança 6
2.8. Proporcionalidade 7
2.9. Discricionariedade 7
Casos Concretos 8
Tema II 11
Uso e abuso do poder. Excesso de poder, desvio de finalidade, omissão da Administração. Remédio contra o abuso
de poder.
Notas de Aula 11
1. Uso e Abuso de Poder 11
Casos Concretos 12
Tema III 16
Poderes administrativos I. Poder regulamentar e poder de polícia.
Notas de Aula 16
1. Poderes Administrativos 16
1.1. Discricionariedade e Vinculação 17
2. Poder de Polícia 17
2.1. Fases do Poder de Polícia 18
2.2. Delegabilidade do Poder de Polícia 19
2.3. Limites do Poder de Polícia 19
3. Poder Regulamentar 20
3.1. Espécies de Poder Regulamentar 20
Casos Concretos 22
Tema IV 24
Poderes administrativos II. Discricionariedade e vinculação. Poder hierárquico e poder disciplinar.
Notas de Aula 24
1. Discricionariedade e Vinculação 24
1.1. Atos Discricionários 24
1.1.1. Conceito Jurídico Indeterminado x Discricionariedade 25
1.2. Atos Vinculados 26
2. Poder Hierárquico 26
2.1. Delegação e Avocação 26
3. Poder Disciplinar 28
3.1. Comunicabilidade das Instâncias de Responsabilidade do Agente Público 29
3.1.1. Condenação por Crime Funcional 29
3.1.2. Absolvição em Crime Funcional 30
3.1.3. Condenação ou Absolvição em Crime Não-Funcional 30
3.1.4. Esquema Gráfico da Repercussão Administrativa da Responsabilidade Penal 31
Casos Concretos 32
Tema V 35
Administração Direta. Estado, Administração e Governo. Centralização, descentralização e desconcentração.
Órgãos e agentes públicos.
Notas de Aula 35
1. Administração Direta 35
1.1. Estrutura da Administração Direta 35
1.2. Formas de Atuação do Estado: Centralização, Descentralização e Desconcentração 36
1.3. Teoria do Órgão 37
1.4. Classificação dos Órgãos Públicos 37
1.4.1. Quanto à Hierarquia 37
1.4.2. Quanto à Estrutura 38
1.4.3. Quanto à Atuação Funcional 39
1.5. Agentes Públicos 39
1.5.1. Agentes Políticos 39
1.5.2. Agentes Administrativos 39
1.5.3. Agentes Honoríficos 40
1.5.4. Agentes Delegados 40
Casos Concretos 41
Tema VI 44
Administração Indireta I. Princípios da reserva legal, da especialidade e do controle. Autarquias e Empresas
Públicas. Agências reguladoras.
Notas de Aula 44
1. Princípios da Administração Pública Indireta 44
1.1. Reserva Legal 44
1.2. Especialidade 46
1.3. Controle (Tutela Administrativa) 46
2. Autarquias 47
2.1. Prerrogativas 49
2.2. Classificação 52
2.3. Agências Autárquicas 52
2.3.1. Agências Executivas 52
2.3.2. Agências Reguladoras 53
2.3.2.1. Poder Normativo das Agências Reguladoras 54
3. Empresas Públicas 56
Casos Concretos 58
Tema VII 61
Administração Indireta II. Sociedade de Economia Mista, Fundação e outras pessoas jurídicas vinculadas ao
Estado. Organizações sociais. Contratos de gestão. Ajustes de cooperação.
Notas de Aula 61
1. Sociedade de Economia Mista 61
1.1. Características da Sociedade de Economia Mista 63
1.1.1. Criação da Sociedade de Economia Mista 63
1.1.2. Patrimônio da Sociedade de Economia Mista 63
1.1.3. Regime de Pessoal 65
1.1.4. Responsabilidade Civil 65
2. Fundações Públicas 66
2.1. Diferenças entre as Fundações Públicas de Direito Público e de Direito Privado 66
2.2. Semelhanças entre as Fundações Públicas de Direito Público e de Direito Privado 67
3. Contratos de Gestão e Ajustes de Cooperação 68
Casos Concretos 71
Tema VIII 75
Atos Administrativos. Conceito, elementos, existência, validade e eficácia. Atributos dos atos administrativos.
Notas de Aula 75
1. Atos Administrativos 75
1.1. Ato Material e Formalmente Administrativo 76
1.2. Existência, Validade e Eficácia do Ato Administrativo 76
1.3. Elementos do Ato Administrativo 76
1.3.1. Competência 77
1.3.2. Finalidade 78
1.3.3. Forma 79
1.3.4. Motivo 79
1.3.5. Objeto 81
1.4. Atributos do Ato Administrativo 81
Casos Concretos 83
Tema IX 87
Classificação dos Atos Administrativos. Atos vinculados e discricionários, simples e complexos e outros.
Motivação: Teoria dos motivos determinantes. Mérito administrativo. Controle da discricionariedade.
Notas de Aula 87
1. Classificação dos Atos Administrativos 87
1.1. Atos Vinculados e Discricionários 87
1.2. Atos Gerais e Individuais 87
1.3. Atos de Império, de Gestão ou de Mero Expediente 88
1.4. Atos Complexos, Compostos ou Simples 88
2. Motivação do Ato Administrativo 88
2.1. Teoria dos Motivos Determinantes 89
3. Mérito Administrativo e Controle da Discricionariedade 90
3.1. Controle Judicial da Discricionariedade 91
3.2. Controle Parlamentar da Discricionariedade 92
3.3. Controle pelo Ministério Público 94
3.4. Improbidade Administrativa 95
Casos Concretos 98
Tema X 102
Espécies de Atos Administrativos - decretos, resoluções, licença, permissão, autorização e outros.
Tema XI 112
Invalidação dos Atos Administrativos. Revogação, anulação e cassação.
Tema XV 165
Mandado de segurança individual e coletivo.