Reforma da Floresta:

capacitação dos Agentes e

dinâmicas institucionais

Rogério Rodrigues
Presidente do Conselho Diretivo
Organismos com funções de autoridade florestal nacional 1
3960 3350 1904 950 1380
1975 - 1977 1977-1982 1982-1993 1993-1996 1996-2004 2004-2008 2012-2017
2008-2012
Direcção-Geral do Direcção-Geral Direcção-Geral Autoridade Instituto da
Direcção-Geral Instituto Direcção-Geral
dos Recursos Ordenamento e das Florestas dos Recursos Florestal Conservação da
Florestal das Florestas
Florestais Gestão Florestal Florestais Nacional Natureza e das
Florestas
São integrados a
Os serviços de As circunscrições DG Fomento Lei de Bases da Organismo Assegurar Organismo
Política Florestal Reintegração dos
investigação e florestais das Florestal (1982) e central de formulação e resultante da
Lei n.º 33/96, de serviços de
experimentação Ilhas Adjacentes o Instituto planeamento. execução da fusão da AFN
17 de agosto: florestas das DRA
florestal são são integradas Produtos Em 1996 os politica florestal, com o Instituto
define as bases na autoridade
integrados no nas Florestais (1988). serviços reforçando a da Conservação
da Política florestal nacional,
INIA administrações Transferência regionais e locais componente da Natureza e da
Florestal nacional; integração da
regionais e o para o Serviço do IF são regional , tendo Biodiversidade e
Estratégia Agência para a
Parque Nacional Nacional de integrados nas sofrido uma forte da integração do
Florestal Nacional Prevenção de
da Peneda-Gerês Parques, direções redução de Fundo Florestal
Incêndios
autonomiza-se; Reservas e regionais de trabalhadores Permanente.
Florestais.
São integradas as Conservação da agricultura e as Forte redução da
Transferência do
comissões Natureza da atribuições de componente
Corpo Nacional da
venatórias Divisão de execução de organizacional,
Guarda Florestal
regionais (1979) Parques e programas principalmente
para a GNR.
Reservas comunitários no nas regiões
Florestais (1985). IFADAP.
2004-2006
CN Especializada em Fogos Agência Prevenção
1972-1988 Instituto dos Produtos Florestais 1991-2002 Incêndios Florestais
Florestais

2004-2006
1977-1982 DG Fomento Florestal Equipa de Reflorestação/
CN Reflorestação
 Fita do Tempo
DIFERENTES GOVERNOS: acompanham com alterações na composição governamental na área das florestas e conservação da natureza

3ª República CEE / UE
1974 1986 2012

DSF / RAM
EFN / INIA DRSF / RAA SNPRCN [GNR]

DGRF DGOGF DGF IF DGF DGRF AFN ICNF

1996
DSF / [DRA]
IPF DGFF APIF / CNR FFP

CATASTROFES: NOVAS ORGANIZAÇÕES (A/EP)/ MASSIVA PRODUÇÃO LEGISLAÇÃO / NOVAS ORGÂNICAS / NOVAS FIGURAS ORDENAMENTO e FORMAS APOIO
ICNF

3ª República CEE / UE
1974 1986 2012

EFN / INIA ORGANISMO MUTANTE

DSF / RAM
DRSF / RAA SNPRCN [GNR]

Grande capacidade de adaptação às

DGRF
alterações
DGOGF DGF
funcionais
IF
e organizacionais
DGF DGRF AFN ICNF

1996
DSF / [DRA]
IPF DGFF APIF / CNR FFP
 Setor Florestal / Funções e Agentes
Entidade
Funções / Objectivo Dimensão Área (ha) Entidade Responsável Fiscalizadora
Relevante Supervisora
Pública MP:77 816 ICNF
Baldio(RF): 444 916 ICNF;Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR
Gestão Florestal
(Produção de bens e serviços) Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros ICNF / GNR

Prevenção Estrutural Pública MP:77 816 ICNF

Baldio(RF): 444 916 ICNF; Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR

Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Autarquias Autarquias / GNR
ICNF; Outros

Concretização Políticas Públicas Pública MP:77 816

Baldio(RF): 444 916 ICNF, Outros ICNF / GNR
Licenciamento/Controlo Atividade
Outras funções do Estado Privada Matos/Floresta: 5 663 788 ICNF; Autarquias; Outros ICNF / GNR

Extensão Florestal Pública MP:77 816 ICNF ICNF

Baldio(RF): 444 916 ICNF; OPF / Baldios
Privada Matos/Floresta: 5 663 788 ICNF; OPF; Autarquias ICNF

Investigação/Experimentação Pública MP:77 816 INIAV _

Baldio(RF): 444 916 IES, C. Investigação, C. Competências
Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Setor Empresarial; _
IES, C. Investigação, C. Competências
ICNF / ex: GESTÃO FLORESTAL
Rácio Gestão
Florestal

TÉCNICOS SUPERIORES 1 TS / 5-10 mil ha

60 TS
459 / 130 dedicados

ASSISTENTES TÉCNICOS
303
INFORMÁTICOS
ICNF / RH
1382
VIGILANTES NATUREZA
192

428 /
ASSISTENTES OPERACIONAIS 550 AO
200 dedicados
Rácio Gestão
Florestal

10 AO / 5-10 mil ha
 ICNF: área florestal
Entidade
Funções / Objetivo Dimensão Área (ha) Entidade Responsável Fiscalizadora
Supervisora
Pública MP:77 816 ICNF

ALTERAÇÃO ORGÂNICA
Baldio(RF): 444 916 ICNF;Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR
Gestão Florestal
(Produção de bens e serviços) Privada Matos/Floresta: 5 663 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros ICNF / GNR
788

Prevenção Estrutural - REFORÇO ORGÂNICO

Pública MP:77 816 E PRESENÇA
ICNF NO
TERRITÓRIO Matos/Floresta: 5 663
Baldio(RF): 444 916 ICNF; Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR

Privada Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros Autarquias / GNR

- RECENTRAR FOCO 788 DE ATUAÇÃO
- TRANFERÊNCIA
Concretização Políticas Públicas
Licenciamento/Controlo Atividade
Pública
COMPETÊNCIAS
MP:77 816
Baldio(RF): 444 916 ICNF, Outros / NOVAS ICNF / GNR

FORMAS Privada
Outras funções do Estado ATUAÇÃO Matos/Floresta: 5 663
788
ICNF; Autarquias; Outros ICNF / GNR

Extensão Florestal Pública MP:77 816 ICNF ICNF

Baldio(RF): 444 916 ICNF; OPF / Baldios
Privada Matos/Floresta: 5 663 ICNF; OPF; Autarquias ICNF
788

Investigação/Experimentação Pública MP:77 816 INIAV _

Baldio(RF): 444 916 IES, C. Investigação, C. Competências
Privada Matos/Floresta: 5 663 Setor Empresarial; _
788 IES, C. Investigação, C. Competências
FUTURO - TERRITÓRIO
GESTÃO INTEGRADA DA
PAISAGEM
As profundas alterações ao
nível do uso e ocupação do
solo obrigam a uma atenção
redobrada ao nível da
proteção de pessoas e bens,
e da proteção das florestas
contra os fogos rurais.
Essas alterações deverão
pressupor na AP uma área
de organização transversal
que permita potenciar a
prevenção estrutural
garantindo a gestão
integrada da paisagem e a
defesa das áreas dos
valores naturais
APOIOS PÚBLICOS
ORIENTADOS
A diversidade que constitui
a composição florestal e as
regiões onde se implantam,
obrigam à diferenciação
nas tipologias e dimenção
dos apoios, nas diferentes
matérias, como sejam, a
organização, os
investimentos na gestão ou
prevenção estrutural, etc.
MULTIFUNCIONALIDADE
Promover a
multifuncionalidade dos
serviços e valorizar os
serviços prestados pela
floresta ao ecossistema,
principalmente nas áreas
que constituem a RN2000 e
as Áreas Protegidas
FUTURO - AGENTES
REFORÇO DOS AGENTES
Aproveitar o importante
papel que as autarquias
podem desempenhar na
intervenção e fiscalização na
prevenção estrutural do
território, bem como em
algumas competências que
exigem proximidade com os
cidadãos;
As CIM constituem
elementos chave ao nível do
planeamento municipal que
importa potenciar;
REAPOSTAR NAS ÁREAS
BALDIAS E REFORÇAR A
GESTÃO DAS MN
Promover novas formas de
gestão conjunta para as
áreas baldias, ao encontro
do objetivo constante da ENF,
de aumentar a área sob
gestão do Estado, e da Lei
dos Baldios, encontrando
soluções mais adaptadas as
atuais circunstâncias e
respondendo às dinâmicas
existentes;
Reforçar a gestão florestal
nas MN e PF sob gestão do
Estado;
REFORÇO DA ATUAÇÃO DAS
OPF
Sendo o País constituído
essencialmente por
propriedade privada de
reduzida dimensão
(minifundio) importa
reforçar a aposta nas
formas de gestão conjunta
e na profusão de boas
práticas, constituíndo as
OPF o agente e veículo
preferencial de comunicação
e ligação aos proprietários
florestais
FUTURO - ICNF

REVOLUÇÃO
FOCO NA MISSÃO DO ICNF REFORÇO ORGÂNICO e
COMUNICACIONAL e
respetivos RH
INFORMACIONAL

A profunda erosão de RH A sociedade reclama um

A Autoridade Nacional para
nível técnico e operacional nível de informação que
a Conservação da
obriga ao urgente reforço de obriga a um grau de
Natureza e Florestas, para
profissionais; exigência na área da
além do apoio às fileiras e às
A correção organizacional comunicação e da
empresas e cidadãos no
da estrutura orgânica do disponibilidade de
desenvlvimento das políticas
ICNF (com redução de 60% informação que necessitam
públicas, deverá focar a sua
nas regiões) é de uma profunda reforma e
missão nas áreas chave
absolutamente necessária organização no ICNF;
entre as quais, as Áreas
Protegidas, a RN2000, o para cumprir a missão nas
Regime Florestal e a áreas da CN e F;
prevenção estrutural;