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PRESENCIAL E
ELETRÔNICO
Autores
Luís César Pivovar - Capital Consultoria e Treinamentos
Luís Maurício Junqueira Zanin
Maria Aparecida Rosa Vital Brasil Bogado
Mauro Garcia
Ilustrações
Banco de imagens e Themaz Comunicação
Design Gráfico
Themaz Comunicação
Ficha catalográfica:
32 páginas.
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Palavras Iniciais
Para que a Administração Pública possa realizar a aquisição de bens
ou a contratação de obras ou serviço faz-se necessário que siga um rito
processual; pode ser por uma dispensa de licitação, uma inexigibilidade
ou mesmo por alguma modalidade licitatória, tais como: Carta-convite, To-
mada de Preço, Concorrência ou Pregão. Atualmente, também pode ser
utilizado o Regime Diferenciado de Contratação – RDC, que por questões
legais, tem seu alcance restrito a certas compras e contratações.
Esse poder de compras (aquisição + contratação) movimentam em
torno de 10% a 15% do PIB Nacional o que alcança as cifras de aproxi-
madamente 500 bilhões de reais anualmente.
Utilizar o poder de compra governamental como fator primordial para
o desenvolvimento local sustentável é sem dúvida uma alternativa segura
e inteligente, pois promove o aumento na arrecadação local, gera maior
renda a sociedade, aumenta a empregabilidade, a melhoria na qualidade
de vida, entre tantos outros benefícios.
A Lei Complementar no 123/2006 e suas atualizações, trouxe, no seu
capitulo V, uma série de benefícios e tratamentos diferenciados que de-
vem ser dispensados aos pequenos negócios no acesso as compras go-
vernamentais.
Agora, nosso maior desafio é criar um ambiente melhor para que os
pequenos negócios possam acessar esses benefícios, incentivando e
orientando os gestores públicos nas ações das União, Estados, Distrito
Federal e Municípios no sentido de dinamizar a economia local e melhorar
a vida de seu povo.
O propósito dessa cartilha é apresentar os ritos processuais e tratar da
utilização das modalidades licitatórias e os benefícios que devem ser dis-
pensados aos pequenos negócios.
Bruno Quick
Gerente da Unidade de Politicas Públicas do Sebrae Nacional
VOCÊ SABE O
QUE É PREGÃO?
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Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Lei no 10.520/2002 art. 1o.
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Consideram-se bens e serviços comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões
de desempenho e qualidade possam ser objetiva-
mente definidos pelo edital, por meio de especifi-
cações usuais no mercado.
Lei no 10.520/2002. Art. 1o parágrafo único
RESUMINDO:
O Pregão é uma modalidade de licitação, passível de utilização por to-
dos os entes federados (em alguns casos obrigatório), para a aquisição
de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor da contratação. A
disputa entre os licitantes é feita por meio de propostas e lances em ses-
são pública.
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A doutrina também comumente menciona, ainda, como princípios es-
pecíficos o do procedimento formal, o do sigilo das propostas e o da ad-
judicação compulsória.
II – FASE DO PREGÃO
Quem
pode ser
pregoeiro?
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O PREGOEIRO
DECISÕES
É necessária capacitação específica para as ativi-
dades/função de pregoeiro.
Acórdão 1.968/2005
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VIII – indicar o vencedor do certame;
IX – adjudicar o objeto, quando não houver recurso;
X – conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI – encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade su-
perior e propor a homologação.
Decreto no 5.450/2005 Art. 11o
b) Fase Externa
PREGÃO ELETRÔNICO
PREGÃO PRESENCIAL
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No edital e no aviso constarão definições precisas, suficiente e clara
do objeto, como a indicação dos locais, dias e horários em que poderá
ser lida ou obtida a íntegra do Edital e o local que será realizada a sessão
pública, no caso de Pregão Presencial. Para o Pregão Eletrônico, além
dessas, deverá constar o endereço eletrônico onde ocorrerá a sessão pú-
blica. O prazo nunca poderá ser inferior a 8 (oito) dias úteis, contados da
publicação do aviso.
Indiferente da
forma (presencial
ou eletrônico)
antes de participar
de um pregão, é
extremamente
importante que o
empresário analise o
risco e a viabilidade
financeira
Pregão de sua
Presencial e Eletrônico
empresa.
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Pregão Presencial Pregão Eletrônico
Os presentes na sessão públi- É vedada a indicação dos li-
Autoria dos
ca sabem quem são os auto- citantes responsáveis pelos
lances
res das propostas. lances.
Os licitantes são classificados,
de forma sequencial e apre- Os licitantes podem ofere-
Ordem dos sentam lances verbais, a par- cer lances sucessivos inde-
lances tir do autor da proposta de pendente da ordem de clas-
maior preço e os demais em sificação.
ordem decrescente de valor.
Ocorre por decisão do pre-
goeiro e o sistema eletrô-
nico encaminha aviso de
Término Ocorre quando não houver
fechamento iminente dos
da fase de lances menores que o último
lances, após o que trans-
lances ofertado.
correrá período de até 30
minutos, aleatoriamente de-
terminado
Os documentos deverão ser
enviados via fax após a so-
A documentação deverá ser
licitação do pregoeiro, ou
Habilitação apresentada em envelope la-
de acordo com o encerra-
crado
mento da fase, conforme as
cláusulas previstas no edital.
A intenção do licitante de re- A intenção de recorrer po-
correr deve ser feita de forma de ser realizada pelo licitan-
Recurso verbal, no final da sessão com te, de forma imediata e mo-
registro em ata da síntese das tivada, em campo próprio
razões. no sistema eletrônico,
A falta de manifestação au-
A falta de manifestação auto-
toriza o pregoeiro a adjudi-
Adjudicação riza o pregoeiro a adjudicar o
car o item ao vencedor do
item ao vencedor do certame
certame
Tenho que
apresentar
amostra?
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DECISÕES Na modalidade pregão, é vedada a exigência de
apresentação de amostras antes da fase de lances,
devendo a obrigação ser imposta somente ao lici-
tante provisoriamente classificado em primeiro lugar.
Acórdão 1634/2007 Plenário (Sumário)
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Obrigações dos Licitantes
Para participar de um Pregão Eletrônico, o licitante interessado deverá:
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c) Quando solicitado pelo pregoeiro, entregar os envelopes contendo
a proposta de preço e a documentação para a habilitação;
d) Em momento definido nas etapas do certame licitatório, o responsá-
vel deverá apresentar novos lances e/ou deixar de apresentar, caso
não seja mais do seu interesse;
e) Apresentar ou deixar de apresentar intenção de recursos sobre as
fases do processo licitatório, caso sua proposta não tenha sido ven-
cedora;
f) Caso a sua proposta tenha sido vencedora, após a homologação,
deverá assinar o contrato com o órgão interessado.
Lembre-se: a
análise de risco
é essencial antes
da participação.
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f) Tenho condição financeira? Reflita: Se o órgão comprador atrasar o
pagamento, quanto tempo conseguirei manter meus clientes e es-
toque?
g) Para quem quero vender, que órgão é esse,? Reflita: Quanto tempo
esse órgão público demora para pagar? Tem fama de bom pagador?
h) O que eu preciso para receber meu dinheiro? Reflita: Será que sei de
toda a documentação e certidões necessárias para receber o paga-
mento?
Lembre-se do
velho ditado.
Na dúvida, não
participe.... Procure
outros editais mais
simples ou com
menos riscos.
1. Regularidade Fiscal
Onde encontrar?
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2. Critério de Desempate
Atenção!
no pregão
eletrônico,
a nova proposta
deve ser
enviada em
até 5 minutos.
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Considerações Finais
Inserido pela Lei no 10.520/2002 o Pregão tem como objetivos a in-
versão dos procedimentos de lances e habilitação, e promove uma maior
economia aos cofres públicos, pois permite a disputa de preços por meio
de novos lances (propostas) no certame.
Por meio da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas (LC 123/2006),
os agricultores familiares, os produtores rurais pessoa física e as coope-
rativas foram equiparadas às MPEs em processos de licitação pública.
Decreto no 3.555,
de 8 de agosto de 2000.
Decreto no 5.450,
de 31 de maio de 2005.
Decreto no 5.504,
de 5 de agosto de 2005.
Decreto no 8.538,
de 6 de outubro de 2015.
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Pregão Presencial e Eletrônico 31
www.sebrae.com.br
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