ESTADO DO PARÁ

MINISTÉRIO PÚBLICO

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ

PLANO DE ATUAÇÃO DA OUVIDORIA DO

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ
BIÊNIO 2012 - 2014

Belém
2013
 Colégio de Procuradores de Justiça
Manoel Santino Nascimento Junior
Raimundo de Mendonça Ribeiro Alves
Cláudio Bezerra de Melo
Ubiragilda Silva Pimentel
Luiz Cesar Tavares Bibas
Geraldo de Mendonça Rocha
Francisco Barbosa de Oliveira
Dulcelinda Lobato Pantoja
Marcos Antônio Ferreira das Neves
Adélio Mendes dos Santos
Almerindo José Cardoso Leitão
Mariza Machado da Silva Lima
Antonio Eduardo Barleta de Almeida
Ricardo Albuquerque da Silva
Ana Tereza do Socorro da Silva Abucater
Mario Nonato Falangola
Maria da Conceição Gomes de Souza
Maria da Conceição de Mattos Sousa
Ana Lobato Pereira
Leila Maria Marques de Moraes
Tereza Cristina Barata Batista de Lima
Maria Tércia Ávila Bastos dos Santos
Estevam Alves Sampaio Filho
Jorge de Mendonça Rocha
Maria do Perpétuo Socorro Velasco dos Santos
Miguel Ribeiro Baía
Hezedequias Mesquita da Costa
Maria Célia Filocreão Gonçalves
Cândida de Jesus Ribeiro do Nascimento
Maria do Socorro Martins Carvalho Mendo

Conselho Superior do Ministério Público

Antonio Eduardo Barleta de Almeida – Presidente
Adélio Mendes dos Santos – Corregedor-Geral
Ubiragilda Silva Pimentel
Maria do Socorro Martins Carvalho Mendo
Cândida de Jesus Ribeiro do Nascimento
Geraldo de Mendonça Rocha
Leila Maria Marques de Moraes
Hezedequias Mesquita da Costa
Maria Célia Filocreão Gonçalves
Maria da Conceição Gomes de Souza
Mariza Machado da Silva Lima
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ

PLANO DE ATUAÇÃO DA OUVIDORIA DO

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ
BIÊNIO 2012 - 2014

Belém
2013
 PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA
ANTONIO EDUARDO BARLETA DE ALMEIDA

CORREGEDOR-GERAL
ADÉLIO MENDES DOS SANTOS

SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA ÁREA JURÍDICO-INSTITUCIONAL

MARCO ANTONIO FERREIRA DAS NEVES

SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA ÁREA TÉCNICO-ADMINISTRATIVA

JORGE DE MENDONÇA ROCHA

OUVIDOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ

JOSÉ MARIA GOMES DOS SANTOS

EQUIPE TÉCNICA
ASSESSORA DA OUVIDORIA GERAL
GEORGIA HESKETH TOSCANO

AUXILIAR DE ADMINISTRAÇÃO DA OUVIDORIA

JACKELINE MACHADO GOMES

ASSESSORA DE PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL DA SUBPROCURADORIA-

GERAL DE JUSTIÇA PARA A ÁREA JURÍDICO INSTITUCIONAL
MARLY DANTAS NERY

ASSESSORA DE PLANEJAMENTO
MARILÉA FERREIRA SANCHES

REVISÃO DE TEXTO
IRENE GOMES DE VASCONCELLOS PALHETA

CAPA, CRIAÇÃO E ARTE FINAL

ALEXANDRE SILVA DOS SANTOS

FOTOGRAFIA
EDSON GILLET BRASIL
EDYR JOSÉ PEREIRA FALCÃO JÚNIOR

NORMALIZAÇÃO
CONCEIÇÃO PINA DE CARVALHO

CONTRIBUIÇÃO
MARIA DA GLÓRIA NASCIMENTO MARTINS
 PLANO DE ATUAÇÃO DA OUVIDORIA
DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ

Foto do ouvidor em reunião de trabalho

 Catalogação na Publicação (CIP)
P221 Pará. Ministério Público
Plano de atuação da Ouvidoria do Ministério Público do
Estado do Pará: Biênio 2012-2014. – Belém: Ministério Público
do Estado do Pará, 2013.
20. p.

1. Ministério Público – Ouvidoria – Pará – Plano de atuação –

2012-2014. 2. Ministério Público – Ouvidoria – Pará – Gestão –
2012-2014. 3. Ouvidoria – Ministério Público – Pará – Gestão –
2012-2014. I. Ministério Público do Estado do Pará. II. Título.

CDD : 352.35
Dispõe a Constituição Federal, no artigo 130-A,
parágrafo 5º, que :

“Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do

Ministério Público, competentes para receber
reclamações e denúncias de qualquer interessado
contra membros ou órgãos do Ministério Público,
inclusive contra seus serviços auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional
do Ministério Público.”
SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ........................................................................ 11

1– JUSTIFICATIVA ...................................................................... 15

2 –OBJETIVO .............................................................................. 17

3 –DIRETRIZES ............................................................................. 17

4–AÇÕESESTRATÉGICAS A SEREM DESENVOLVIDAS NO

BIÊNIO 2012- 2014 .................................................................... 19

5– ATIVIDADESE INDICAÇÕES DE PROJETOS ........................ 20

6–PLANODE TRABALHO ............................................................ 23

7–RESULTADOSESPERADOS ...................................................... 27
 PLANO DE ATUAÇÃO DA OUVIDORIA
PARA O BIÊNIO 2012/2014

APRESENTAÇÃO

Existem, no Brasil, relatos históricos que

remetem a existência das ouvidorias à época da
colonização portuguesa, tempo em que eram
atribuídos aos ouvidores, indicados pelo Rei de
Portugal, importantes delegações e poderes.

Após esse período, várias tentativas foram

empreendidas no sentido de oficializar a Instituição
no País. Entretanto, apesar das diversas intenções,
sua regulamentação não logrou êxito.

A partir de 1986, momento da criação da

primeira ouvidoria pública brasileira em Curitiba, no
Paraná, as ouvidorias começaram a ser difundidas
por todo o território nacional, galgando
reconhecimento a sua recorrente importância.
Desta forma, na medida em que passou a defender
a excelência no exercício do poder público, o
órgão tornou-se suportador dos anseios da
sociedade.
 A grande inspiração das ouvidorias, no Brasil,
foi o modelo sueco de Ombudsman. A iniciativa
fortaleceu-se à altura do advento da Constituição
Federal, em 1988, e posteriormente, com a criação
do Código de Defesa do Consumidor, em 1990.

Criada pela Lei nº 6.849, de 02 de maio de

2006, por imposição constitucional, a Ouvidoria do
Ministério Público do Estado do Pará é um valioso
instrumento de consolidação da democracia
participativa, o qual visa à garantia dos direitos
fundamentais decorrentes da integral dedicação
da Instituição à causa do atendimento interpessoal.
Não restam dúvidas, assim, de que o ouvidor
expressa a voz do cidadão, uma vez que este
venha a ser abalado em suas necessidades
básicas.

Eleito para o biênio 2012-2014, o Promotor

de Justiça José Maria Gomes dos Santos, membro
do Ministério Público do Estado do Pará há
aproximadamente 20 anos, tomou posse no cargo
de Ouvidor em 03 de dezembro de 2012, em sessão
solene presidida pelo Procurador Geral de Justiça
Antônio Eduardo Barleta de Almeida.E, através do
presente documento, apresenta a plataforma de
trabalho a ser colocada em prática, ou seja, a linha
de atuação que será desenvolvida à frente da
Ouvidoria do Ministério Público do Estado do Pará.
 A linha de trabalho da atual gestão, seguirá
a orientação dada pelo Conselho Nacional de
Ouvidorias do Ministério Público dos Estados e da
União - CNOMP, segundo a qual a competência
das ouvidorias não deve ficar restrita ao
recebimento de reclamações, críticas, comentários,
elogios e sugestões, devendo haver a promoção
da verificação dos fatos relatados acerca das
deficiências, abusos ou erros cometidos por
membros ou servidores, apresentando aos
cidadãos os seus direitos e deveres, além da defesa
da prestação de serviços sob o máximo de
transparência possível, com o intuito de manter e
aprimorar um padrão de excelência nos serviços e
atividades realizadas, abrangendo todo o território
do Estado do Pará, durante o biênio 2012-2014.

Com o intuito de tornar o Plano o mais claro

possível, o mesmo contempla os seguintes tópicos:
justificativa, objetivo, ações estratégicas, atividades
e indicação de projetos, plano de trabalho e
resultados esperados.
1 - JUSTIFICATIVA

Versa a Constituição Federal em

seu Capítulo IV, artigo 127 que “O Ministério
Público é instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurídica, do regime democrático e dos
interesses sociais e individuais
indisponíveis”. Dispondo, ainda, o § 5º, do
artigo 130-A, que: “Leis da União e dos
Estados criarão ouvidorias do Ministério
Público, competentes para receber
reclamações e denúncias de qualquer
interessado contra membros ou órgãos do
Ministério Público, inclusive contra seus
serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do
Ministério Público”. Para o cumprimento
desses preceitos constitucionais, o
Ministério Público do Estado do Pará, por
meio da Lei nº 6.849/2006 criou a
Ouvidoria. Desde então, a unidade vem
passando por um processo de
amadurecimento, ao passo em que
cumpre com suas atribuições de forma
paralela à existência de diversos

12
problemas, não obstante a contribuição
essencial dos ouvidores anteriores.

Tais problemas, os quais vão desde

a necessidade de adaptação das normas
específicas vigentes até a falta de
estrutura adequada (staff, equipamentos,
sistemas de informática, dentre outros),
exigem o planejamento de ações
estratégicas que possibilitem soluções a
curto e médio prazo, como pressuposto
essencial ao atendimento da população
de forma efetiva.

Nesse sentido, considerando a

importância do planejamento estratégico
no enfrentamento desse desafio, a atual
gestão elaborou o Plano de Atuação em
tela para o período 2013-2014, contendo,
dentre outras, as ações estratégicas, as
quais, quando executadas, certamente,
possibilitarão o fortalecimentoda Ouvidoria
como órgão representativo dos legítimos
interesses da população, bem como dos
membros eservidores do Ministério Público.

13
2 - OBJETIVO

O Plano de Atuação da Ouvidoria

apresenta seu objetivo em consonância
com o estabelecido em sua lei de criação
(Lei nº 6.849, de 2006), qual seja, “contribuir
para elevar os padrões de transparência,
presteza e segurança visando o
aperfeiçoamento das atividades do
Ministério Público do Estado do Pará.”

3 - DIRETRIZES

Por constituírem-se em orientações

básicas para a formulação das ações, as
diretrizes, a seguir apresentadas, foram
norteadas com base na Constituição
Federal, nos Princípios dos Direitos
Humanos, na Lei que criou a Ouvidoria do
Ministério Público do Estado do Pará, no
Plano Geral de Atuação e no Mapa
Estratégico da Instituição:

14
1. Ser independente, autônoma e
imparcial na busca da solução e no
encaminhamento das situações
questionadas;

2. Ser instrumento de mediação na

construção e na participação da gestão
pública, aprimorando e fiscalizando os
mecanismos que se harmonizam com o
compromisso da Instituição;

3. Ser instrumento de interação com a

sociedade pela defesa dos direitos do
cidadão, na busca de soluções de
conflitos;

4. Ser instrumento de defesa da

administração, subsidiando o atendimento
de reivindicações de integrantes e
exercendo o controle preventivo de
arbitrariedades ou de negligências, de
problemas interpessoais ou de abuso de
poder;

5. Servir como ponte de acessibilidade à

Instituição Ministerial, mantendo a
comunicação entre a sociedade e o
Ministério Público;

15
6. Agir com transparência, presteza e
eficiência.

4 - AÇÕES ESTRATÉGICAS A SEREM

DESENVOLVIDAS NO BIÊNIO 2012- 2014

 Estudo, elaboração e
acompanhamento de instrumentos de
planejamentos específicos;

 Estudo de atos normativos específicos;

 Reestruturação interna da Ouvidoria;

 Participação do ouvidor e de servidores

em cursos de capacitação e
atualização;

 Implementação da Lei de Acesso à

Informação;

 Aproximação direta do Ministério

Público com a população;

16
  Divulgação permanente da Ouvidoria
(inciso IX do artigo 2º da Lei nº 6.879, de
2006);

 Intercâmbio com outras ouvidorias;

 Integração com órgãos e unidades do

Ministério Público;

 Fortalecimento da gestão da
Ouvidoria.

5 - ATIVIDADES E INDICAÇÃO DE PROJETOS

Para cada ação estratégica
deverá ser executada uma atividade e/ou
projeto para o alcance do objetivo
proposto no PLANO DE ATUAÇÃO. Dentre
eles:
 Elaboração e encaminhamento, ao
Procurador-Geral de Justiça, do
presente Plano de Atuação da
Ouvidoria;

 Elaboração e encaminhamento, ao
Colégio de Procuradores de Justiça, do

17
 novo Projeto de Alteração da Lei nº
6.849/2006, que criou a Ouvidoria do
Ministério Público do Estado do Pará,
visando à aprovação pela Assembleia
Legislativa do Estado do Pará (ALEPA);

 Estudo das propostas anteriores sobre

Regimento Interno, visando à
elaboração e encaminhamento, ao
Procurador-Geral de Justiça, de nova
proposta para a devida aprovação do
Colégio de Procuradores de Justiça;

 Elaboração e encaminhamento,
aoProcurador-Geral de Justiça, de
Projeto de Reestruturação da
Ouvidoria;

 Elaboração de Projeto de Capacitação

de Pessoal;

 Gestão doServiço de Informação ao

Cidadão (SIC), criado pela Portaria nº
4.478/2012-MP/PGJ, de 04/10/2012,
publicado no DOE nº 32.258, de
09/10/2012;

18
 Elaboração e implantação do Projeto
Ouvidoria Itinerante;

 Elaboração e implantação do Projeto

de Divulgação da Ouvidoria;

 Articulação com as redes municipal e

estadual de ouvidorias;

 Participação nas reuniões trimestrais do

Conselho Nacional de Ouvidorias dos
Ministérios Públicos;

 Realização de reuniões visando ao

estabelecimento de estratégias para
atuação conjunta, em especial com a
Corregedoria-Geral e os Centros de
Apoio Operacional;

 Estudo e proposição de
procedimentos, papéis de trabalho e
fluxograma da Ouvidoria.

19
6 - PLANO DE TRABALHO - BIÊNIO 2012 -
2014
AÇÕES PROJETOS/ RESPONSÁVEIS/ PRAZOS DE
ESTRATÉGICAS ATIVIDADES PARCERIAS EXECUÇÃO
Elaboração e
encaminhamento ao
PGJ de Plano de
Atuação da Ouvidoria.

Exame dos Planos de

Atuação das MAR 2012
Procuradorias e
Promotorias de Justiça
(PAs), em especial as
demandas
administrativas,
institucionais e atas de MAR 2013/
audiências públicas 2014
realizadas pelos
Estudo,
membros.
elaboração e Ouvidoria/
acompanhament Assessoria de
Acompanhamento do
o de instrumentos Planejamento da
Plano Geral de
de planejamento PGJ e da SUBPGJ-JI
Atuação (PGA),
específicos
referente a quarta
ação estratégica do MAR 2013/
Procurador-Geral de 2014
Justiça, que é a
comunicação
continuada com a
sociedade.

Participação em
reuniões que envolvam
o cumprimento das
ações previstas no 2013/2014
Mapa Estratégico da
Instituição.

20
 Elaboração e
encaminhamento ao
Colégio de
Procuradores de
Justiça do Novo Projeto
de Alteração da Lei nº
6.849/2006, que criou a
Ouvidoria do Ministério
Público do Estado do Ouvidoria/
Pará, visando à Assessoria Jurídica ABR2013
aprovação pela da PGJ.
Assembleia Legislativa
do Estado do Pará
Estudo de atos
(ALEPA).
normativos
específicos
Estudo das propostas
anteriores de
Regimento Interno
visando à elaboração
e encaminhamento de
Regimento Interno da
Ouvidoria do Ministério Ouvidoria/
Público do Estado do Assessoria Jurídica
Pará à devida da PGJ. ABR2013
aprovação do Colégio
de Procuradores de
Justiça.

Elaboração e
encaminhamento ao
Reestruturação Ouvidoria/
PGJ de Projeto de
funcional da Assessoria de
Reestruturação
Ouvidoria Planejamento da ABR 2013
Funcional da
PGJ e /ou SGJ-JI
Ouvidoria.

Ouvidoria/
Elaboração de Projeto
Capacitação do Assessoria de
de Capacitação de
quadro funcional Planejamento do
Pessoal. ABR 2013
da Ouvidoria PGJ e /ou SGJ-JI /
CEAF/ DRH/EGEPA

21
 Gestão doServiço de Ouvidoria/
Implementação Informação ao Departamento de
da Lei de Acesso Cidadão (SIC), criado informática/ FEV 2013/
à Informação pela Portaria nº Centros de Apoio 2014
4.478/2012. Operacional
(CAOs)

Aproximação Elaboração e
direta do implantação do Ouvidoria /
MAR 2013/
Ministério Público Projeto Ouvidoria Corregedoria –
2014
com a população Itinerante. Geral / CAOs

Implementação
Elaboração do Projeto Ouvidoria /
do inciso IX do MAR 2013/
de Divulgação da Assessoria de
artigo 2º da Lei nº 2014
Ouvidoria. Imprensa
6.879, de 2006

Articulação com as
redes municipal e
estadual de ouvidorias.
Intercâmbio com
outras ouvidorias Participação nas
Ouvidoria 2013/2014
reuniões trimestrais do
Conselho Nacional de
Ouvidorias dos
Ministérios Públicos.

Realização de reuniões
visando ao
estabelecimento de
estratégias para
atuação conjunta, em
especial com a
Integração com
Corregedoria - Geral e
órgãos e
os Centros de Apoio Ouvidoria
unidades do 2013/2014
Operacional.
Ministério Público
Participação nas
reuniões do Colégio de
Procuradores de
Justiça e no Conselho
Superior.

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 Estudo e proposição
Fortalecimento da de procedimentos,
gestão da papéis de trabalho e
Ouvidoria 2013/2014
Ouvidoria fluxograma da
Ouvidoria.

23
7 - RESULTADOS ESPERADOS
Esperamos que a execução das
ações apresentadas no Plano em tela
possibilite:
 Que a Ouvidoria seja um órgão que
atenda as demandas da população,
com excelência, efetividade e de
forma mais transparente possível;

 Que seja um canal de comunicação

direta com a população, cumprindo
seu papel de mediadora de conflitos,
para a solução de problemas, nos
quais o direito à cidadania tenha sido
desconsiderado e por cuja garantia
deva zelar o Ministério Público;

 Que a Ouvidoria seja reestruturada de

modo a possibilitar a execução das
ações e, consequentemente, o
alcance do objetivo proposto.
Belém, Pará, 15 de fevereiro de 2013.

JOSÉ MARIA GOMES DOS SANTOS

Ouvidor do Ministério Público do Estado do Pará

24