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DE OFICIAIS DA AERONÁUTICA
DIVISÃO DE ENSINO
ARTIGO CIENTÍFICO
CAP 2/2014
Curso e Ano
Este documento é o resultado dos trabalhos do aluno do Curso de Aperfeiçoamento da EAOAR. Seu
conteúdo reflete a opinião do autor, quando não for citada a fonte da matéria, não representando,
necessariamente, a política ou prática da EAOAR e do Comando da Aeronáutica.
A Influência da Implantação do PBN da TMA-SP nos
Índices de Atrasos do Aeroporto de Guarulhos
RESUMO
O conceito PBN está relacionado com o conceito CNS/ATM mundial e o Brasil, como Estado membro
da ICAO, tem como diretriz implantar em seu espaço aéreo, de maneira gradual, rotas e
procedimentos de navegação aérea baseados no conceito PBN.
Dessa forma, desde 12 de dezembro de 2013, o conceito PBN está em vigor nas áreas terminais Rio
e São Paulo. Porém, após a implantação das novas rotas e procedimentos de navegação aérea com
este novo conceito na TMA-SP, foi relatado pelas pessoas envolvidas com as operações aéreas nes-
sa Terminal que, durante os períodos de maior demanda, a fluidez do fluxo de Tráfego Aéreo para o
aeroporto Internacional de Guarulhos poderia ter se tornado menos eficiente. Assim, esse trabalho
teve como objetivo analisar a influência da implantação do PBN da TMA-SP nos índices de atrasos
das operações aéreas nesse aeroporto. Quanto à metodologia adotada, foi realizada uma pesquisa
descritiva, pois teve como foco o estabelecimento de relações entre as variáveis adquiridas, e docu-
mental, uma vez que foram utilizados materiais que não receberam um tratamento analítico. Os da-
dos coletados tiveram uma análise segundo a Teoria Geral dos Sistemas de Ludwig Von Bertalanffy e
também dos conceitos de Milosavljević. Foi possível concluir que o índice de atrasos diários para
SBGR teve um aumento de 51%, considerando os 30 dias anteriores, quando comparado com os 30
dias posteriores à implementação do PBN na TMA-SP. Considerável foi o percentual de aumento
(1070%) das Medidas Táticas ATFM aplicadas, tendo passado de 10, no período anterior à imple-
mentação, para 107 medidas, após. Sendo que no período anterior ao PBN as 10 Medidas ATFM
aplicadas ocorreram em apenas 6 dias, já no período posterior, as 107 medidas foram distribuídas em
22 dias, ou seja, após a implantação quase diariamente foram necessárias medidas de controle de
fluxo para manter o balanceamento entre demanda e capacidade na TMA-SP. O resultado desse tra-
balho irá assessorar as autoridades do DECEA quanto à adoção de medidas para evitar este fator
indesejado em próximas atividades da Gestão do Espaço Aéreo do Brasil.
1 ASPECTOS INICIAIS
O conceito PBN1 (Performance Based Navigation) está relacionado com o
conceito CNS/ATM2 mundial e o Brasil, como Estado membro da ICAO
(Organização da Aviação Civil Internacional), tem como diretriz implantar em seu
espaço aéreo, de maneira gradual, rotas e procedimentos de navegação aérea
baseados no conceito PBN, nas diversas regiões de informação de voo (FIR) e
áreas terminais (TMA) do país.
Esse conceito tem como base a navegação de área (RNAV)3, utilizando
aviônicos avançados e satélites que permitem voos em qualquer caminho desejado
e permitem voos com precisão muito maior do que no passado, tornando possível
estabelecer muito mais rotas dentro de um espaço aéreo limitado. Apoia-se,
também, em capacidades embarcadas das aeronaves, que podem garantir a
precisão necessária na navegação de cada uma delas em procedimentos de
navegação aérea específicos.
Segundo a ICAO, dentre os benefícios almejados com a implantação das
novas rotas e procedimentos de navegação aérea com base no conceito PBN,
estão:
1. Segurança Operacional: aumento da segurança com a
adoção de Procedimentos com guia vertical (APV) e
redução de CFIT 4 (Controlled Flight Into Terrain).
2. Capacidade: aumento da capacidade dos setores ATC
(mais aeronaves no mesmo espaço aéreo).
3. Eficiência: redução de tempo e distância de voo.
4. Meio ambiente: menor distância voada e consequente
menos emissões de CO2 na atmosfera. Trajetória sobre
área despovoada e consequente menor ruído aeronáutico
nas comunidades no entorno de aeroportos.
5. Acessibilidade: menores mínimos meteorológicos no
procedimento (teto e visibilidade).
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Iniciais de Air Traffic Flow Management
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estabelecimento do seguinte objetivo geral: “Identificar a influência da implantação
do PBN da TMA-SP nos índices de atrasos das operações aéreas no aeroporto de
Guarulhos.” Este objetivo, ao ser atingido, levará à conclusão da pesquisa.
Com vistas a promover um direcionamento às ações de pesquisa, o
Objetivo Geral foi desmembrado nos seguintes Objetivos Específicos (OE):
OE1- Verificar quais as principais causas da aplicação de medidas ATFM
na TMA-SP, após a implementação do PBN.
OE2- Identificar a relação entre demanda de tráfego e índice de atraso,
em SBGR, antes e depois da implantação dos PBN.
OE3- Identificar a relação entre as causas das medidas AFTM
relacionadas ao PBN e as variações dos índices de atrasos.
2 REFERENCIAL TEÓRICO
3 METODOLOGIA
Segundo GIL (2009), a pesquisa pode ser classificada de acordo com o
seus objetivos. Assim, esta será considerada como descritiva, pois tem como foco o
estabelecimento de relações entre variáveis adquiridas através do Setor de
Estatística do Centro de Gerenciamento da Navegação Aérea - CGNA (tabela com
quantidade de movimentos em SBGR e na TMA-SP), do site da INFRAERO (dados
de índice de atrasos das aeronaves) e dos relatórios diários confeccionados no
CGNA (medidas ATFM implementadas). Ainda de acordo com esse autor, que
enquadra a pesquisa em função dos procedimentos técnicos utilizados e a qualidade
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das informações coletadas, a sua classificação como documental será possível,
uma vez que serão utilizados materiais que não receberam um tratamento analítico.
Com o objetivo de responder ao primeiro questionamento sobre quais as
principais causas da aplicação de medidas ATFM na TMA-SP, após a
implementação do PBN, será feita uma análise com base nos relatórios diários do
CGNA, nos trinta dias subsequentes a sua implementação, com o objetivo de
identificar e quantificar quais foram as medidas táticas adotadas que tenham tido
relação com a implementação do novo sistema de rotas e procedimentos na TMA-
SP.
No entanto, é possível que outros fatores como a ambientação, os
costumes anteriores e até mesmo os vícios dos controladores de tráfego aéreo
causassem algum atrito contra as vantagens do novo cenário de Procedimentos,
nesses primeiros dias depois de sua implantação, dessa forma, a pesquisa
prosseguirá até uma semana sem eventos meteorológicos relevantes, seis meses
depois da implantação dos procedimentos PBN. O objetivo será comparar essa
semana, como amostra, com uma amostra da mesma época do ano, também sem
ocorrência meteorológicas significativas, um ano antes, ou seja, comparar uma
amostra obtida cerca de seis meses antes da implantação contra uma amostra cerca
de seis meses depois da implantação.
Esse procedimento deve diminuir a influência de outros fatores, nesse
caso a experiência dos controladores e dos pilotos, sobre a produtividade do local e
do período, porém devido à multifatoriedade dos aspectos relacionados à
implementação do PBN, ainda sim, haverá limitação do método de pesquisa.
Posteriormente, com o intuito de responder ao segundo questionamento
sobre qual a relação entre demanda de tráfego e índice de atraso em SBGR, serão
coletados os dados de demanda, com maior foco nos horários de maior movimento,
do Aeroporto de Guarulhos e da TMA-SP na Seção de estatística do CGNA e a sua
disposição nas horas do dia, levando-se em consideração os trinta dias posteriores e
os trinta dias anteriores à implementação do PBN na TMA-SP, bem como as
amostras seis meses antes e depois dessa implantação.
Dando prosseguimento ao trabalho, a identificação dos intervalos de
maior demanda de tráfego aéreo na TMA-SP e no aeroporto de Guarulhos.
Posteriormente, será procedida uma consulta ao site da INFRAERO, de forma a
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coletar os índices de atrasos acumulados antes e durante os horários de maior
demanda, visando obter a informação sobre as variações dos atrasos das aeronaves
nesses momentos. Acrescentando a pesquisa, será feita uma apreciação dos
relatórios diários confeccionados no CGNA, a fim de analisar a relação entre os
percentuais de atrasos observados nesses momentos de maior demanda e as
medidas de gerenciamento de fluxo de tráfego aéreo relacionadas à implementação
do PBN adotadas para minimizar o impacto na fluidez da TMA-SP e
consequentemente, do aeroporto de Guarulhos.
Para facilitar a visualização, os dados serão apresentados através de
tabelas e as análises serão realizadas pelas observações quantitativas e percentuais
dos elementos nos intervalos de tempo especificados, conforme ilustrado na
apresentação dos dados preliminares a seguir.
4 DISCUSSÕES E ANÁLISES
4.1 Inicialmente foram identificadas e classificadas as medidas táticas de
gerenciamento de fluxo de tráfego (ATFM) aéreo adotadas durante as operações
diárias na Terminal São Paulo (TMA-SP), antes e depois da implementação do PBN.
De acordo com a ICA 100-22 (2010, p.11):
MEDIDAS ATFM - Procedimentos adotados visando a maximizar o uso das
capacidades declaradas e/ou ajustar o fluxo de tráfego aéreo em uma
determinada porção do espaço aéreo, ao longo de uma determinada rota,
ou em um determinado aeródromo, de forma a evitar o desbalanceamento.
Conforme acima, as medidas de gerenciamento de fluxo de tráfego aéreo
visam o equilíbrio entre a capacidade declarada e a demanda de tráfego. No caso
em tela, o objetivo da análise das medidas táticas ATFM implantadas foi quantificar
essas medidas, antes e depois do início da entrada em vigor da nova estrutura de
rotas PBN na TMA-SP, bem como identificar os principais motivos de suas
aplicações.
Neste contexto, os motivos relacionados exclusivamente com as
tentativas de balancear as demandas e capacidades declaradas dos setores ATC da
TMA-SP e também do Aeroporto de Guarulhos, sem que houvesse a concorrência
de outros fatores relevantes complicadores do fluxo normal, foram nomeadas de
Medidas ATFM PBN, mesmo quando implementadas em período anterior ao início
do PBN.
Da Teoria Geral dos Sistemas postulada por BERTALANFFY (1950, Apud
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CHIAVENATO, 2004, p.475) depreende-se que podem existir variáveis internas e
externas que devem ser identificadas, pois podem influenciar no funcionamento do
sistema aeroportuário. Em decorrência do sistema aeroportuário de Guarulhos ter
sido classificado como um sistema aberto, pois recebe influências externas, como
das condições meteorológicas e a interferência dos fluxos de outros aeroportos
localizados na Área de Controle de Terminal de São Paulo, fez-se necessário
identificar as medidas táticas ATFM aplicadas nesta Terminal relacionadas a outros
fatores, como: condições meteorológicas adversas, inoperâncias de frequências,
restrições no aeroporto de Guarulhos, restrições relacionadas a outros aeroportos da
TMA-SP, etc., sendo estas então nomeadas de Medidas ATFM não PBN.
Neste sentido, após a catalogação e tabulação das medidas ATFM com
base na análise dos dados constantes dos relatórios diários confeccionados pelo
CGNA, documento elaborado no decorrer do serviço de gerente nacional de fluxo
(GNAF), onde constam, além de outras informações, as medidas táticas ATFM que
foram adotadas para adequar a demanda à capacidade e ainda, utilizando os
parâmetros conceituais especificados acima, chegou-se aos resultados constantes
da tabela 1.
Tabela 1 – Medidas Táticas ATFM aplicadas na TMA-SP.
MEDIDAS ATFM
IMPLANTAÇÃO PBN
TOTAL NÃO PBN PBN
ANTES
71 61 10
13/11/13 a 12/12/13
DEPOIS
316 199 117
13/12/13 a 11/01/14
MEDIDAS
ATFM
IMPLANTAÇÃO
PBN
MÉDIA
DE
ATRASOS
GIL, A.C. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. 4 a. ed. São Paulo: Atlas, 2009.