EBOOK

ATUALIDADES
2017
Politize!
EBOOK
DE ATUALIDADES
2017 POLITIZE!
Guia prático para quem vai
prestar ENEM e vestibulares
Olá! Este eBook é dedicado aos vestibulandos e a todos
aqueles que queiram ficar por dentro dos principais acon-
tecimentos políticos da atualidade, no Brasil e no mundo.
Neste material, você encontrará alguns dos assuntos mais
debatidos ao longo de 2017: as reformas no Brasil; o fluxo
migratório e os atentados na Europa; as mudanças na
América Latina; a realidade da violência contra a mulher; e
as questões indígenas na Amazônia. Dentro de cada
capítulo, você também encontrará conteúdos aprofunda-
dos em uma linguagem super simples.

Quando terminar de ler, teste seus novos conhecimentos

nos quizzes ao final do eBook!

Bom estudo,
Equipe Politize!
Politize!
 01 Dicas de redação

ÍNDICE
06 A crise no Brasil
16 Um país em reformas
36 Corrupção no poder
44 América Latina: cenário político
61 Terrorismo, conflitos e migrações
84 Direitos humanos
90 Violência contra a mulher
98 Amazônia e movimento indígena
109 Quiz de atualidades:
teste seus conhecimentos

Politize!
1 REDAÇÃO
quatro dicas para
se sair bem

Politize!

A redação é parte muito importante dos exames para
ingresso no ensino superior. A prova do ENEM, por
exemplo, é separada em cinco partes, quatro delas
compostas por questões de múltipla escolha que
abordam conhecimentos em Ciências Humanas,
Ciências da Natureza, Linguagens e Matemática.
Neste ano, a redação será feita no primeiro dia de
prova. Se você escreve bem e tem domínio do tema
sugerido, tem grandes chances de tirar uma ótima
nota e se diferenciar dos concorrentes. Mas como
fazer um texto que chame atenção dos revisores?
A seguir, veja as dicas mais importantes.
1 MANTENHA-SE ATUALIZADO
Os temas de redação costumam ter relação com
fatos em evidência no Brasil e no mundo. Por isso, ler
jornais, revistas, livros, frequentar o cinema - e, é
claro, acessar diariamente o portal do Politize! - são
hábitos que deixarão você a par das principais
questões mais discutidas no momento. Além de
entender as questões em discussão, é importante
refletir sobre elas e articular posicionamentos.
2
2 TREINE A DISSERTAÇÃO
A prática leva à perfeição - é o que dizem. Para atingir
um nível de escrita excelente, não tem jeito: é preciso
escrever, escrever e escrever. Procure escrever pelo
menos uma redação por semana - e conte com a
revisão dos professores de seu colégio. Além disso,
atente para o formato solicitado na redação. No
ENEM, por exemplo, pede-se o formato
dissertativo-argumentativo, ou seja, o aluno deve
escrever em prosa e elaborar uma argumentação
sólida. O formato básico de uma dissertação consiste
em três partes: introdução, desenvolvimento e con-
clusão. Na introdução, você deve deixar explícita a
tese que defenderá. O desenvolvimento é o corpo do
texto, em que se deve articular os argumentos que
sustentam a tese. Por fim, a conclusão encerra a
argumentação e é o espaço para demonstrar uma
proposta de intervenção social, ou seja, a solução do
autor para o problema colocado - o ENEM sempre
demanda uma proposta de resolução do problema.
É essencial ter esse esqueleto de texto na ponta
do lápis.
Politize!

Além de ter domínio da estrutura, é preciso atentar
para a ortografia. Erros ortográficos também são
superados com a prática frequente da escrita.
Recomenda-se também ler bastante. É através da
leitura que aprendemos e reforçamos muito do
nosso conhecimento ortográfico e gramatical.
3 NA HORA DA PROVA, ATENÇÃO!
Logo no início da prova, leia com calma a proposta de
redação. Faça reflexões sobre as informações
apresentadas. Você não precisa começar a escrever
imediatamente, mas é importante anotar ideias
conforme elas surgirem, para que não se percam
na hora de escrever. Antes de iniciar a redação,
organize essas ideias. Faça um esquema listando
quais argumentos usará, e como irá dispô-los no
texto. Lembre-se: você terá apenas uma hora a mais
para escrever a redação. Por isso, fique de olho
no relógio!
Além disso, é importante que você observe as
seguintes regras:
3
Escrever mais de 7 linhas: menos que isso
desclassifica o candidato (de todo modo, uma boa
redação dificilmente será tão curta);
Escrever até 30 linhas: é a extensão máxima ideal na
redação do ENEM. Escrever mais do que isso pode
render desconto na nota final;
Não fugir do tema: é simples, não escreva sobre maçã
se o tema é laranja. A fuga de tema é motivo para
desclassificar o aluno da redação;
Escrever no formato correto: uma dissertação é feita
em prosa, por isso não invente de fazer poesias.
Também não é permitido elaborar crônicas, fábulas e
outros formatos que não sejam a dissertação;
Não copiar: a proposta de redação é acompanhada de
textos motivadores. Não os copie, apenas faça
interpretações sobre eles;
Não desenhar ou escrever impropérios e deboches;
Não desrespeitar os direitos humanos: racismo,
xenofobia e outras formas de discriminação resultam
em nota zero para o candidato.
Politize!
 4

4 DEPOIS DE ESCREVER,
REVISE ATENTAMENTE
Escrever bem envolve revisar e reescrever. Após
finalizar a redação, é importante que você reserve
um tempo para lê-la pelo menos uma vez, com o
máximo de atenção. Assim, você pode encontrar
erros ortográficos, gramaticais, palavras repetidas,
frases confusas e outros problemas dos quais não
nos damos conta na hora de redigir. A revisão atenta
pode garantir mais alguns pontos na nota final.

SUCCESS
Acima de tudo, tenha muita tranquilidade e confie em
sua preparação. Seguindo esses passos, suas chances
de sucesso na redação serão muito maiores. A nota
máxima está mais próxima do que você imagina!

Politize!
 5

ATUALIDADES
Agora que você já viu as principais recomendações
para tirar nota máxima nas redações do ENEM e de
vestibulares, vamos dar mais uma mãozinha.
Separamos temas atuais que podem aparecer nos
exames, em questões de diferentes disciplinas.
Conhecer esses temas pode fazer toda diferença.
Por isso, dedique algum tempo para ler sobre eles!

Vamos lá?

Politize!
2 A CRISE
NO BRASIL
Politize!

Recessão, inflação em alta, aumento do desemprego
e endividamento dos estados. É este o cenário da
atual crise econômica brasileira, a mais grave dos
últimos anos. O governo enfrenta uma situação
delicada porque, em economia, se você age para
corrigir um problema pode agravar outro. É como se
tivéssemos um “cobertor curto” – se você cobre a
cabeça, os pés ficam para fora e vice-versa. A seguir,
confira o que está acontecendo com a economia
brasileira e as principais decisões do governo.
A CRISE INTERNACIONAL
Para combater os efeitos da crise financeira mundial,
que eclodiu em 2008, o modelo econômico adotado
pelo então presidente Lula baseou-se na adoção
de medidas para estimular o consumo. O governo
reduziu as taxas de juros, cortou impostos, concedeu
desonerações fiscais a alguns setores da economia,
incentivou a liberação de crédito pelos bancos
públicos para financiar o desenvolvimento e
expandiu o gasto por meio de programas de
investimento em infraestrutura. Com tudo isso, a
economia não perdeu fôlego e o país cresceu acima
da média mundial.
7
A DÍVIDA BRASILEIRA
O problema, no entanto, é que a crise econômica
global durou além do que os economistas previam
e avançou durante o governo de Dilma Rousseff,
a partir de 2011. O menor ritmo de expansão
da China provocou uma queda brusca no preço
das commodities, com reflexos diretos sobre a
economia brasileira, altamente dependente da
exportação de produtos como soja e minério
de ferro.
Com o prolongamento da crise econômica
mundial, o governo manteve as medidas para
estimular a produção e o consumo, entre elas
redução de impostos, desonerações fiscais e
liberação de crédito subsidiado. O problema
foi que o governo passou a gastar cada vez mais,
enquanto a arrecadação com impostos e
tributos diminuiu, o que desequilibrou as
contas públicas. Com a dívida em alta, o governo
perde a capacidade de atrair investimentos e
não consegue destinar recursos para estimular
o crescimento do país.
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O AJUSTE FISCAL
Desde 2015, o governo fez cortes no orçamento,
restringiu benefícios e aumentou impostos e
tributos. O ajuste fiscal designa um conjunto de
medidas que visa a equilibrar o orçamento do
governo, envolvendo tanto a contenção de gastos
como a ampliação de receitas.
O problema é que os cortes de gastos oficiais
provocam um efeito amplo na economia. Quando o
governo reduz, por exemplo, o investimento em
obras de infraestrutura – como geração de energia,
transportes, telecomunicações e setor de água e
esgoto – desestimula vários setores produtivos,
causando o fechamento de empresas e aumento no
desemprego. Consequentemente, essas medidas
para reduzir as despesas acabam tendo efeito
contrário na outra ponta do orçamento, que é a
queda na arrecadação de impostos. Afinal, quando
as empresas que fecham ou diminuem a produção
e as vendas, menos elas contribuem para a
receita federal.
8
CALAMIDADE FINANCEIRA
NOS ESTADOS
Parte do orçamento dos estados brasileiros, para
além dos repasses da União, vem da arrecadação de
impostos ou de empréstimos com o governo federal.
Embora haja a opção de fechar acordos com bancos
nacionais ou internacionais, públicos ou privados,
o governo federal é a maior fonte de recursos
financeiros dos estados para conseguir
empréstimos e, assim, financiar investimentos, como
rodovias e escolas.
Com exceção ao ano de 2009, de 2006 a 2013, os
estados tiveram ótimas arrecadações de tributos e
certo equilíbrio fiscal, ou seja, recolhiam mais
dinheiro do que gastavam. A partir do agravamento
da crise em 2014, a arrecadação diminuiu e a dívida
financeira aumentou, atingindo estados como Rio de
Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Para
salvá-los da calamidade financeira, a nova Lei de
Recuperação Fiscal dos Estados foi resultado de
longas negociações entre governadores e União.
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Os políticos chegaram a um consenso sobre os
seguintes pontos:
Privatização de empresas públicas estaduais;
Ajustes na previdência;
Revisão de benefícios e reduções fiscais;
Cancelamento de incentivos;
Congelamento de contratações e salários
de servidores;
Elaboração de uma lei de responsabilidade
fiscal estadual;
Suspensão do pagamento da dívida em até
3 anos, prorrogável por mais 3 anos;
O novo regime é facultativo aos estados, mas
visa aqueles com mais de 70% de suas
receitas presas com pagamento de dívidas.
O ponto polêmico é que a taxa de juros compostos
continuará a mesma, em 4% ao ano.
9
A INFLAÇÃO
Enquanto os governadores lidam com as finanças, a
população também aprende a lidar com suas dívidas.
Você sabe como a inflação diminui o poder de
compra do consumidor?
A inflação é a elevada dos preços de produtos e
serviços, o que resulta em um menor poder de
compra do dinheiro do consumidor. No primeiro
semestre, essa relação foi influenciada pela recessão
econômica e o alto índice de desemprego da
população economicamente ativa. A taxa da inflação
acumulada até agosto de 2017 é 1,62%, sendo a
meta anual de 4% e o teto, 6%. Em 2016, a inflação
fechou o ano na média de 6,29%, segundo o Índice
Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA).
Para conter a elevação de preços, o Banco Central
elevou progressivamente a taxa básica de juros em
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2014, também conhecida como Selic, voltando a
baixá-la apenas no ano passado. A elevação dos juros
é a principal medida que os governos adotam para
controlar a inflação. Ela encarece o valor de todo
dinheiro emprestado no país, inibindo o consumo de
pessoas e o investimento das empresas – com a
queda na demanda, os preços tendem a ficar estáveis
ou mesmo a cair para atrair mais consumidores.
Grande parte do efeito inflacionário é estimulada por
tarifas controladas pelo governo, como energia e
combustíveis, e pela defasagem cambial do real
desvalorizado, que encarece os produtos
importados. Além disso, a elevação dos juros piora o
quadro recessivo, pois fica mais caro para empresas e
pessoas físicas tomarem empréstimos bancários
para fazer investimentos ou compras. Para piorar, ao
aumentar a taxa básica, o governo passa a gastar
mais com os juros da dívida pública.
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A RECESSÃO
Todo esse cenário desemboca no desempenho do
Produto Interno Bruto. O PIB é a soma do valor de
todos os bens e serviços produzidos, distribuídos e
consumidos em uma região durante um período
determinado. É a principal medida usada para avaliar
o tamanho de uma economia e compará-la
com outras.
Se o valor do PIB cai por dois trimestres seguidos,
dizemos que o país está em “recessão técnica” – no
caso do Brasil, os dados mostram que o PIB está em
queda por oito trimestres consecutivos. E o que
está interferindo na queda do PIB? Se as pessoas
gastam menos com produtos e serviços, se o governo
gasta menos, se as empresas deixam de investir em
melhorias e se o país exporta menos do que importa,
tudo isso impede o PIB de crescer.
Politize!

2014, também conhecida como Selic, voltando a
baixá-la apenas no ano passado. A elevação dos juros
é a principal medida que os governos adotam para
controlar a inflação. Ela encarece o valor de todo
dinheiro emprestado no país, inibindo o consumo de
pessoas e o investimento das empresas – com a
queda na demanda, os preços tendem a ficar estáveis
ou mesmo a cair para atrair mais consumidores.
Grande parte do efeito inflacionário é estimulada
por tarifas controladas pelo governo, como energia
e combustíveis, e pela defasagem cambial do
real desvalorizado, que encarece os produtos
importados. Além disso, a elevação dos juros piora
o quadro recessivo, pois fica mais caro para
empresas e pessoas físicas tomarem empréstimos
bancários para fazer investimentos ou compras.
Para piorar, ao aumentar a taxa básica, o
governo passa a gastar mais com os juros da
dívida pública.
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COMO É DEFINIDO O
ORÇAMENTO DA UNIÃO?
Se todo mundo está segurando os gastos, como isso
afeta o orçamento da União? Aliás, como que os
políticos definem o destino de bilhões de reais?
Calma que vamos explicar!
Todos os anos, o governo federal precisa elaborar um
projeto de lei orçamentária, que determina os
gastos a serem realizados no ano seguinte. Esse
projeto é enviado para análise do Congresso
Nacional, que faz as mudanças, votação e aprovação.
A Constituição de 1988 determina gastos mínimos
para duas áreas consideradas prioritárias no país: a
saúde e a educação. Isso significa que, independente
da orientação política do governo, uma destinação
mínima da receita deve ser direcionada para essas
duas áreas.
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 12

No nível Federal, a destinação mínima para a PARA ONDE VAI O DINHEIRO

educação corresponde a 18% da arrecadação com DO ORÇAMENTO?
impostos e, para a saúde, corresponde a 13,2% da
receita corrente líquida, calculada a partir de
Não é fácil realizar cortes no orçamento. Boa parte
receitas tributárias, mais taxações sobre
das despesas é fixa, determinada pela Constituição,
agropecuária, indústria, serviços e outros.
por isso sobra pouco espaço para fazer mudanças
significativas como, por exemplo, destinar mais
Mas a lei elaborada anualmente é apenas um dos
dinheiro para a saúde ou para investimentos em
documentos que guiam o orçamento público.
infraestrutura. Além disso, o governo procura
Na verdade, existe um ciclo orçamentário de quatro
economizar dinheiro para pagar os juros da dívida
anos, determinado pelo Plano Plurianual (PPA). É
pública, diminuindo ainda mais as possibilidades de
esse plano que prevê em linhas gerais quais serão as
mudança. É o famoso superávit primário.
ações e os recursos a serem usados ao longo do
período. Outra lei determinante é a Lei de Diretrizes
No infográfico a seguir, você vai entender quais são
Orçamentárias, também elaborada todos os anos,
os principais destinos das receitas arrecadadas pelo
mas voltada para metas e prioridades do governo no
governo federal, que em 2016 chegaram a
ano seguinte - sem detalhar os recursos a serem
R$ 1,09 trilhão, segundo a Receita Federal:
usados. Para saber em detalhes como o orçamento
do governo é definido, leia este post!

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 13
QUAIS SÃO OS MAIORES
GASTOS DO GOVERNO FEDERAL?

PREVIDÊNCIA
SOCIAL SAÚDE
R$ 572 bilhões R$ 109 bilhões

DÍVIDA EDUCAÇÃO
PÚBLICA R$ 103 bilhões
R$ 1,35 trilhão

OGU

ENCARGOS RESERVA DE
ESPECIAIS ORÇAMENTO AUTORIZADO CONTINGÊNCIA
R$ 345 bilhões 2016: R$ 2,9 TRILHÕES R$ 96 bilhões

Fonte: Siga Brasil -

ASSISTÊNCIA TRABALHO execução orçamentária
SOCIAL DEFESA R$ 72 bilhões 2016. Consultado em: 24
NACIONAL de novembro de 2016.
R$ 77 bilhões
R$ 59 bilhões

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TETO DE GASTOS PÚBLICOS A ideia da PEC 241 é que o crescimento dos gastos
públicos seja totalmente controlado por lei. A
proposta do governo é limitar esse crescimento
Uma das principais medidas do governo de Michel
apenas ao aumento da inflação. Alguns gastos até
Temer é a PEC 241, que estabelece um teto para o
poderiam crescer mais do que a inflação, desde que
crescimento dos gastos públicos. No Senado, a
houvesse cortes reais em outras áreas. Na prática,
proposta tramitou como PEC 55. A mudança de
portanto, as despesas do governo não teriam
número seria por conta da organização das
crescimento real. Esse teto de gastos ficaria em
proposições no Senado. A seguir, vamos entender
vigência pelos próximos 20 anos, a partir de 2017.
que proposta é essa e quais serão os impactos dessa
Mas o congelamento dos gastos público poderá ser
medida para o governo e para o cidadão brasileiro.
revisado após 10 anos.

A proposta ainda prevê algumas punições para

órgãos da União que extrapolarem o limite de gastos:
proibição de aumentar os salários dos servidores
no ano seguinte, de contratar concurso público,
de criar novos cargos ou reestruturar planos
de carreira.

Confira o info completo!

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AS IMPLICAÇÕES DO TETO DE GASTOS

Com a aprovação do teto de gastos, a tendência é que
dentro de alguns anos os gastos públicos tenham uma
participação menor na economia e que os recursos que
financiam serviços públicos sejam limitados, tais como
educação e saúde. Entre 2003 e 2015, os gastos para tais
serviços públicos cresceram em média 6,25% ao ano
acima da inflação. Saúde e educação serão incluídas na
regra do teto, mas devem sempre crescer pelo menos o
equivalente à inflação - ou então mais, se o governo
conseguir cortar gastos em outras áreas. Além disso, o
governo estuda aumentar o percentual mínimo de
investimento em saúde previsto em lei, o que garantiria
R$ 10 bilhões a mais a partir de 2017. Com o crescimento
limitado das despesas nessas áreas, pode haver menos
recursos disponíveis.

Para entender melhor as consequências da aprovação

da PEC 241/55, acesse o conteúdo completo!

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3 UM PAÍS EM
REFORMAS

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 17

REFORMA DA PREVIDÊNCIA
A NOVA PROPOSTA
O governo Temer, formado a partir do afastamento e
posterior condenação da ex-presidente Dilma
Rousseff por impeachment em 2016, tem como uma
de suas marcas a promoção de reformas de alto
impacto na economia e no orçamento público
brasileiro. No ano passado, foi aprovada a primeira
grande medida da gestão Temer: o teto de gastos
públicos, que limita o crescimento da despesa federal
à inflação por um período de 20 anos. Depois, foram
apresentadas as reformas previdenciária, trabalhis-
ta, política e do ensino médio. Por mexer em direitos
trabalhistas, na aposentadoria dos brasileiros e na
forma com que nossos representantes serão eleitos,
essas reformas são extremamente controversas.
Mesmo assim, elas estão em análise no Congresso,
que terá a palavra final sobre esses projetos.
Vamos entender, afinal, o que está sendo proposto?

Politize!
18

A primeira versão da reforma da Previdência Social
foi elaborada pelo governo Temer, em dezembro do
ano passado. Nos primeiros meses de 2017, a
rejeição à proposta foi crescendo e o governo
precisou fazer várias concessões.
A nova versão, elaborada pelo relator em comissão
especial, recua na idade mínima para mulheres (62
anos, em vez de 65), estabelece um aumento
progressivo da idade mínima até 2036 e diminui o
tempo de contribuição para aposentadoria integral.
Houveram também concessões pontuais, como
idade mínima diferenciada para policiais e
professores, bem como para trabalhadores rurais
(que também precisarão contribuir menos).
Muita coisa mudou e, mesmo assim, há resistência
entre os congressistas. Por quê?
19
O DEBATE EM TORNO
DA PREVIDÊNCIA
Déficit crescente: segundo dados oficiais, houve
crescimento significativo do rombo nas contas da
previdência. Em 2013, o déficit da previdência
equivalia a 0,9% do PIB; em 2016, chegou a 2,4% do
PIB (R$ 149 bilhões). O peso dos gastos
previdenciários no orçamento é considerado muito
grande: 27% das despesas do governo foram
destinadas para pagar os seus benefícios, segundo o
Mosaico do Orçamento da FGV.
Envelhecimento da população brasileira: o Brasil
aos poucos passa de um país de jovens para um de
idosos. Conforme a expectativa de vida aumenta e a
taxa vegetativa da população diminui, chegaremos
em breve a um cenário de muitos trabalhadores
Politize!

inativos sustentados por poucos trabalhadores
ativos. Por isso, uma reforma da previdência é vista
como inevitável, assim como foi em outros países em
todo o mundo nas últimas décadas.
Pessoas ainda se aposentam muito cedo: a média
de idade com que as pessoas se aposentam no Brasil
é de 58 anos, segundo o Ministério do Trabalho. Esse
número é ainda menor entre os que se aposentam
por tempo de contribuição: 56 anos para os homens
e 53 anos para as mulheres. Vários países do mundo
já adotam idade mínima de 60 anos ou mais, como
você pode conferir neste post.
Esses argumentos são rejeitados por diversas
entidades da sociedade civil. Eles argumentam que,
na prática, a reforma da previdência retira o direito
de aposentadoria de milhões de trabalhadores
brasileiros. Em primeiro lugar, as idades mínimas
20
propostas não seriam realistas, tendo em vista que,
em muitas regiões do Brasil, a expectativa de
vida para homens ainda é próxima a 65 anos.
Ou seja, muitos trabalhadores trabalhariam até
perto da morte.
Além disso, a exigência de 25 anos de contribuição é
considerada muito alta e, novamente, fora da
realidade de boa parte dos brasileiros. Além do
problema do desemprego, muitos trabalhadores
trabalham na informalidade, sem contribuir para o
INSS. Dessa forma, cada vez menos contribuintes
seriam capazes de cumprir os requisitos básicos para
ter direito a uma aposentadoria.
A questão do déficit da previdência também gera
debate. Alguns alegam que o sistema na verdade não
seria deficitário, por uma série de motivos que você
conferir nesse post.
Politize!
 21

VOCÊ SABIA?

Aprovar a reforma da previdência é visto como A reforma da previdência tramita como uma
essencial para o governo, porque sem a contenção Proposta de Emenda Constitucional. Por isso, ela
das despesas com o sistema, não seria possível precisa ser aprovada duas vezes por três quintos dos
cumprir a regra do teto de gastos, aprovada no ano deputados (308) e três quintos dos senadores (49).
passado. Isso porque a expectativa é que as despesas
com a previdência continuarão a subir nos
próximos anos.

Por outro lado, a oposição a essa reforma é grande, 308

afinal afetará fundamentalmente o futuro de milhões deputados
de trabalhadores e sua expectativa quanto à velhice.
sena
Resta acompanhar os debates e o avanço do projeto
no Congresso.
49 dores

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 22

REFORMA TRABALHISTA
O Projeto de Lei 6787/2016, conhecido como
Reforma Trabalhista, busca alterar alguns pontos
específicos na lei trabalhista, relacionados
principalmente à jornada de trabalho. Foi enviado ao
Congresso Nacional pelo presidente Temer no final
de 2016 e, após inúmeras alterações e negociações,
foi sancionado pelo Presidente da República em
julho de 2017. Embora aprovada, o governo Temer
pretende alterar pontos da Reforma através de uma
Medida Provisória, ainda em fase de elaboração.

Você já sabe o que muda na vida do trabalhador

com a reforma trabalhista? Fique tranquilo, o
Politize! explica. Basta acessar o infográfico a
seguir para saber quais são os pontos que poderão
ser alterados se a proposta for aprovada.
Confira o info completo!
 23

1 ACORDADO SOBRE O LEGISLADO

Hoje, as regras sobre os direitos dos trabalhadores e
a relação entre trabalhador e empregador são
firmadas pela Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). A proposta de reforma busca alterar as leis
trabalhistas para, assim, priorizar os acordos e
negociações coletivas entre empresas e sindicatos,
ao invés de atender às rígidas leis da CLT.

A medida permite mudanças em alguns pontos

específicos, que dizem respeito ao salário e à jornada
de trabalho. Não podem ser alteradas normas de
saúde, segurança e higiene do trabalho. As mudanças
são proibidas também no que diz respeito a direitos
como FGTS, 13º salário, seguro desemprego e
salário família, repouso semanal remunerado, licença
maternidade de 120 dias, aviso prévio proporcional
ao tempo de serviço, entre outros.

Confira em detalhes os pontos que podem ser

mudados no acordado sobre o legislado: Confira o info completo!

2 JORNADA DE TRABALHO
Trabalhadores e empregadores poderão negociar,
em acordos coletivos, de que forma a jornada de
trabalho será executada durante a semana;
A jornada de trabalho poderá chegar a 12 horas
por dia e até 220 horas ao mês (nos casos de
meses com cinco semanas);
Das doze horas diárias, oito devem ser normais e
quatro horas extras;
Deve ser respeitado também um limite máximo de
48 horas na semana, sendo 44 horas normais e
mais quatro horas extras.
Para saber mais sobre as mudanças na jornada de
trabalho, acesse aqui!
24
COMO É HOJE
As empresas podem contratar trabalhadores em
jornadas parciais de até 25 horas semanais, não
sendo permitido o cumprimento de horas extras.
COMO FICARÁ
A jornada parcial de trabalho poderá ser ampliada
para até 30 horas semanais, sem possibilidade de
hora extra, ou para até 26 horas semanais com
possibilidade de até 6 horas extras.
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Outra mudança é o aumento do período de férias
para 30 dias independente do número de horas
trabalhadas, igualando o tempo de férias do regime
parcial com o do regime integral de trabalho. Uma
terceira mudança é a possibilidade de troca de um
terço do período de férias por pagamento financeiro.
3 PERÍODO DE FÉRIAS
Outro ponto alterado diz respeito ao período de
férias do trabalhador. Inicialmente, a proposta do
governo era de que as férias poderiam ser
parceladas em até três vezes, sendo que uma das
frações deveria corresponder a um mínimo de 15
dias, e o restante do período de férias poderia ser
objeto de negociação coletiva. O texto aprovado é
bastante semelhante, mas determina que nenhum
dos outros dois períodos pode ser inferior a 5 dias.
As férias não poderão começar a dois dias de feriado
e de fim de semana.
25
4 CONTRATO TEMPORÁRIO
Uma das mudanças já efetuadas na legislação
trabalhista em 2017 refere-se às regras do trabalho
temporário. O tempo dos contratos temporários foi
ampliado para 180 dias, consecutivos ou não, com
possibilidade de prorrogação por outros 90 dias. Até
março de 2017, o trabalhador temporário podia ser
contratado por 90 dias, prorrogados pelo mesmo
período. Para ampliação do prazo, será necessário
pedir permissão ao Ministério do Trabalho.
Os trabalhadores temporários são contratados por
empresas de trabalho temporário que os colocam à
disposição de outras empresas. Eles possuem
direitos equiparados aos dos trabalhadores em
regime CLT: salário equivalente ao dos empregados
da mesma categoria, FGTS, horas extras, adicionais,
entre outros. O tempo de trabalho temporário
também conta para a aposentadoria.
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A principal diferença entre os trabalhadores
temporários e os trabalhadores celetistas é que, no
caso do temporário, existe um prazo determinado
para o fim do trabalho. Outra diferença é que, ao sair
da empresa, o trabalhador temporário não recebe as
verbas rescisórias por demissão sem justa causa. É
importante saber também que o trabalhotemporário
não se aplica aos empregados domésticos.
5 TERCEIRIZAÇÃO DO TRABALHO
Outra medida considerada parte da reforma
trabalhista é a regulamentação da terceirização do
trabalho. Aprovada e sancionada separada das
demais medidas, em março de 2017, a lei da
terceirização permite que todas as atividades de
26
uma empresa possam ser terceirizadas. Antes, a
regra valia apenas para as atividades-meio, aquelas
não consideradas a principal atividade da empresa,
como por exemplo limpeza e segurança.
Pela antiga legislação, o funcionário terceirizado
poderia cobrar pagamento de direitos trabalhistas
tanto da empresa terceirizada, quanto da empresa
que a contratou. Agora, os direitos trabalhistas só
poderão ser cobrados junto à empresa contratante
quando esgotados todos os recursos de cobrança
contra a empresa terceirizada.
Confira alguns dos argumentos contrários ou em
defesa da terceirização:
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ARGUMENTOS A FAVOR
A mudança permitirá o aumento da produtividade
das empresas, a redução dos custos e maior
flexibilidade para realizar contratações
A terceirização proporcionará melhores condições
de trabalho e trará mais proteção aos
empregados terceirizados.
ARGUMENTOS CONTRA
A mudança resultará em piores condições de
trabalho, já que os trabalhadores terceirizados
ganham em média 25% a menos e trabalham
mais horas na semana do que empregados
não terceirizados.
A nova legislação dificultará que terceirizados
reclamem seus direitos na justiça.
Para conhecer melhor as mudanças na terceirização,
acesse o conteúdo completo!
27
6 ACESSO À JUSTIÇA DO TRABALHO
Hoje, o trabalhador que recebe até dois salários
mínimos tem direito à assistência judiciária gratuita,
no caso de acionar a Justiça do Trabalho. Mesmo
quem recebe acima desse valor pode declarar a falta
de recursos. Com a reforma, o benefício da
assistência gratuita será garantido a quem recebe
menos que 40% do teto do INSS (ou seja, menos de
R$ 2,2 mil). Mas, se antes era necessário apenas
declarar a insuficiência de recursos, com a reforma
será preciso comprová-la.
O trabalhador que faltar a alguma sessão de um
processo trabalhista também terá de arcar com os
custos, a não ser que apresente justificativa dentro
de 15 dias. Isso valerá mesmo para o beneficiário da
justiça gratuita. Além disso, o reclamante precisará
declarar de antemão o valor que pretende reaver
com o processo, o que demandará o serviço de um
contador. Também passará a ter punição a parte que
agir de má-fé, podendo ser condenado a multa de até
10% do valor da causa.
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Por fim, o projeto de reforma tem efeitos
diretos sobre o Tribunal Superior do Trabalho
(TST), que terá mais dificuldade para emitir
súmulas: pelo menos dois terços dos ministros
precisam aprovar a criação ou alteração da súmula,
que antes disso precisará ter sido aprovada
por unanimidade em pelo menos dois terços
das turmas do tribunal.
7 CONTRIBUIÇÃO SINDICAL
O imposto ou contribuição sindical é um
valor destinado à manutenção dos sindicatos - de
trabalhadores e patronais - equivalente a um dia de
trabalho ao ano e descontado diretamente da folha
de pagamento dos trabalhadores.
Na iniciativa privada o imposto sindical existe desde
28
1940, quando foi criada a Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT). Por determinação do
Ministério do Trabalho e Emprego, em fevereiro de
2017, os servidores públicos passarão a pagar a
contribuição de agora em diante.
As próprias organizações sindicais brasileiras
divergem entre si sobre essa discussão. Do
lado a favor do imposto sindical, estão tanto
entidades que como a Força Sindical. Até
recentemente, a Fiesp também era favorável à
continuidade do imposto, mas no dia 25 de
abril, emitiu nota se dizendo a favor da extinção
do tributo.
Veja alguns dos principais argumentos utilizados:
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A FAVOR DO IMPOSTO SINDICAL
O imposto sindical é uma das principais fontes de
recursos para manutenção de suas atividades. O
secretário da Força Sindical, Sérgio Leite, estima
que a contribuição representa entre 40% e 50% da
receita de um sindicato médio, e até 80% da receita
de um sindicato pequeno. Manter o imposto
significa manter fortalecidos os sindicatos;
O imposto possibilita o surgimento de novos
sindicatos, aumentando a representatividade das
diferentes categorias profissionais;
Possibilita que sindicatos diversifiquem sua
atuação, proporcionando por exemplo auxílio
jurídico e médico para os afiliados.
29
CONTRA O IMPOSTO SINDICAL
A contribuição sindical poderia enfraquecer parte
dos sindicatos, por criar uma burocracia mantida
por recursos estatais e distanciada da base dos
trabalhadores;
O imposto contradiz o princípio da liberdade
sindical, consagrado pela Constituição de 1988.
O trabalhador deve ser livre para investir no
que quiser;
A contribuição sindical aumenta artificialmente o
número de sindicatos. Muitos dos sindicatos
existentes hoje no Brasil são pouco representativos
e/ou fraudulentos.
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O fim da obrigatoriedade da contribuição sindical já
foi aprovado. A partir de meados de novembro deste
ano, trabalhadores poderão escolher se querem ou
não pagar a quantia.
OUTROS PONTOS DA
REFORMA TRABALHISTA:
Home Office: O teletrabalho (home office) passa a
ser regulamentado, prevendo negociações entre
empregador e empregado quanto a responsabili-
dades sobre despesas relacionadas às funções, bem
como contrato por tarefa, e não por jornada;
Trabalho intermitente: o chamado trabalho
intermitente passa a ser permitido. Neste trabalho,
existe a relação entre empregado e empregador, mas
a prestação de serviços não é contínua. Ou seja, o
trabalhador é contratado por dias e por horas, pelos
quais terá direito a benefícios trabalhistas. Mas, fora
desse período, não receberá remuneração, nem
benefícios. Além disso, a remuneração não poderá
ser menor do que o salário mínimo por hora;
30
Trabalhador não registrado: o texto aprovado esta-
belece à empresa multa de R$ 3 mil para cada um de
seus trabalhadores não registrados, valor que
diminui para R$ 800 no caso de micro e pequenas
empresas. Na legislação atual, a ausência de registro
dos empregados está sujeita a multa de um
salário-mínimo regional por empregado não regis-
trado, acrescido de igual valor em cada reincidência;
Condições insalubres: a lei atual proíbe que
mulheres gestantes ou lactantes trabalhem em
ambientes com condições insalubres. No texto
aprovado pela Câmara, a empregada gestante
deverá ser afastada das funções consideradas
insalubres em grau máximo enquanto durar a
gestação, mas ela só não exercerá atividades em
ambiente de grau médio ou mínimo de insalubridade
caso apresente atestado médico emitido por um
médico da sua confiança.
No caso de mulheres amamentando, o atestado
médico deverá ser apresentado para afastamento
em qualquer grau de insalubridade. Durante o
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afastamento, não haverá prejuízo à remuneração ou
ao valor do adicional de insalubridade. Quando não
existir possibilidade de que a gestante ou lactante
exerça suas funções em local salubre, a situação será
considerada como gravidez de risco e ela poderá
pedir auxílio-doença;
Trabalhadores autônomos: nas regras atuais as
empresas podem estabelecer contratos com
empregados autônomos, mas se houver exclusivi-
dade e continuidade na prestação de serviço, é
caracterizado vínculo empregatício. Nas regras
novas, mesmo quando existir exclusividade e
continuidade na prestação de serviço, a relação
entre empresas e trabalhadores autônomos não irá
gerar vínculo empregatício.
31
REFORMA DO ENSINO MÉDIO
A Reforma do Ensino Médio é um conjunto de novas
diretrizes para alteração da atual estrutura do ensino
médio. Sancionada pelo Presidente em fevereiro de
2017, foi criada em setembro do ano passado e
surgiu como uma Medida Provisória. Por isso, tinha
força de lei desde a sua publicação no Diário
Oficial da União.
As mudanças nas escolas devem começar já em
2018, mas não há ainda um prazo para finalização
do processo, que deve ser realizado de forma
gradual. Veja o que muda com essa reforma,
que vale tanto para escolas públicas quanto privadas.
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1 CURRÍCULO: SELEÇÃO DE CONTEÚDOS
A SEREM ABORDADOS NAS DISCIPLINAS
COMO É
Hoje não existe um currículo básico mínimo, ainda
que a LDB determine a necessidade de uma base
nacional comum.
COMO FICA
O currículo do ensino médio será definido pela Base
Nacional Comum Curricular (BNCC), ainda em
processo de elaboração.
A BNCC vai decidir o conteúdo mínimo e as
disciplinas que estarão obrigatórias no ensino médio.
Para entender melhor o que é a BNCC e seu impacto
na educação brasileira, acesse aqui!
32
2 ÁREAS ESPECÍFICAS DE FORMAÇÃO
COMO É
Não existem na atual organização do ensino médio.
Os alunos devem cursar as treze disciplinas
obrigatórias nesta etapa de estudo.
COMO FICA
O aluno poderá escolher aprofundar seus
conhecimentos entre cinco áreas:
- Linguagens e suas tecnologias
- Matemática e suas tecnologias
- Ciências da Natureza e suas tecnologias
- Ciências humanas e sociais aplicadas
- Formação técnica e profissional
As escolas não serão obrigadas a oferecer todas as
cinco áreas e nem disponibilizar a escolha logo no
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primeiro ano do ensino médio. Caso ofereçam
mais de um itinerário normativo (como é chamada
a divisão em áreas), o estudante poderá optar
por mais de um. Os vestibulares e ENEM deverão
ser adaptados ao novo ensino médio a partir
de 2019.
O prazo para que o aluno escolha um itinerário
normativo também não é estabelecido na lei.
Para especialistas, a regra deve ser definida pelo
Conselho Nacional de Educação (CNE),
provavelmente após a finalização da BNCC.
3 CARGA HORÁRIA MÍNIMA
COMO É
A carga horária obrigatória é de 800 horas anuais,
cumpridas ao longo de 200 dias letivos. Somente
5,7% dos estudantes brasileiros no ensino médio
estudam em jornadas ampliadas.
33
COMO FICA
A carga horária passa para 1,4 mil horas ao ano.
As escolas possuem um prazo de cinco anos para,
gradativamente, implementar ao menos mil
horas anuais.
Das 1,4 mil horas anuais, 60% deverão ser compostas
pelos conteúdos definidos na BNCC. Os outros 40%,
pelas disciplinas que correspondem ao itinerário
normativo escolhido pelo aluno.
Para as escolas que quiserem oferecer 1,4 mil horas
anuais - o que configura o ensino integral - o governo
federal criou o Programa de Fomento ao Ensino
Médio em Tempo Integral, que prevê o envio de
cerca de R$ 2 mil por aluno por ano para auxiliar no
aumento da carga horária.
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4 DISCIPLINAS OBRIGATÓRIAS
COMO É
Hoje o ensino médio é composto por treze discipli-
nas obrigatórias ao longo de três anos de ensino.
COMO FICA
As disciplinas de Língua portuguesa, Matemática e
Língua inglesa serão obrigatórias a todos os alunos
nos três anos do ensino médio. Já Filosofia,
Sociologia, Educação física e Artes serão
obrigatórias como estudos e práticas, mas não
necessariamente podem ser uma disciplina.
Essa definição dependerá da BNCC.
A lei incentiva que as escolas ofereçam outros idiomas
estrangeiros além do inglês. A preferência é de que
o terceiro idioma seja o espanhol, mas não é
algo obrigatório.
34
5 NOTÓRIO SABER
COMO É
Somente profissionais com curso em formação
de professores podem lecionar.
COMO FICA
No itinerário de formação profissional, poderão
ministrar conteúdos os profissionais com notório
saber reconhecido pela rede de ensino.
Os profissionais de notório saber precisarão
comprovar formação na área e só poderão lecionar
conteúdos de áreas afins à sua formação ou
experiência profissional. Precisarão também
comprovar experiência de ensino em escolas ou
empresas, ou então realizar um curso de
complementação pedagógica.
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Na época em que surgiu a proposta, muito se
afirmou que não seria mais exigida a formação em
licenciatura para ministrar aulas no ensino médio.
É importante frisar que nas disciplinas dos outros
quatro itinerários normativos continua sendo exigida
a formação específica na área, de acordo com a Lei de
Diretrizes e Bases da Educação (LDB).
O QUE MOTIVOU A REFORMA
DO ENSINO MÉDIO?
A principal motivação do governo é buscar a melhoria
dos baixos índices educacionais do Brasil. O Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) -
baseado nos resultados de avaliações externas e
taxas de evasão - permanece estagnado em baixos
níveis desde 2011. Dados do IBGE apontam que
a evasão escolar é um sério problema no país, com
1,3 milhão de jovens entre 15 e 17 anos fora da
escola. Entre as principais causas do abandono
escolar estão o trabalho, a gravidez na adolescência
e a falta de interesse no atual currículo.
35
O QUE DIZEM OS CRÍTICOS?
Uma das principais preocupações é que a reforma
esbarre em problemas estruturais e de recursos.
Cerca de 53% dos municípios brasileiros possuem
apenas uma escola, o que torna difícil a oferta de mais
de um itinerário normativo e, assim, acaba limitando a
flexibilidade proposta pela reforma. Além disso, a
Lei do Novo Ensino Médio não traz apontamentos
sobre o ensino noturno, hoje presente em 41,9% das
escolas no país.
Em pesquisa realizada pelo movimento Todos pela
Educação, que entrevistou 1551 jovens entre 15 e
19 anos, boa parte deles mostrou insatisfação com
problemas de segurança, infraestrutura e
assiduidade dos professores, o que mostra que,
apesar do currículo ser importante para os alunos,
não está entre os problemas prioritários no ensino
médio. Para conhecer melhor os problemas e desejos
dos alunos no ensino médio, confira os resultados
completos da pesquisa!
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4 COMBATE À
CORRUPÇÃO
Politize!

Nunca antes na história do Brasil um Presidente da
República havia respondido a um crime durante o
mandato. Já na segunda acusação de corrupção,
Michel Temer e outros políticos sentem o avanço da
Procuradoria Geral da União e da Operação Lava
Jato, ativa desde 2008. Neste capítulo, entenda as
formas de combate à corrupção, revise os crimes
investigados na Lava Jato e os próximos passos da
república com “E se o Temer cair?’.
REVISÃO: POR TRÁS DA OPERAÇÃO
QUE ABALOU A REPÚBLICA
Em 2008, a Polícia Federal recebeu uma denúncia de
um empresário que afirmava que certo grupo de
doleiros tentou lavar dinheiro em sua empresa.
Com a condução das investigações, foram
identificados quatro grupos chefiados por doleiros.
Descobriu-se também que esses grupos utilizavam
37
uma rede de lavanderias e postos de combustíveis
para movimentar os recursos ilícitos. É desse fato que
surgiu o nome da Operação Lava Jato. Acredita-se
que o esquema de corrupção tenha durado pelo
menos dez anos, mas ele poderia estar em prática
desde 1997.
O QUE OS DOLEIROS FAZIAM
DE ILEGAL?
Os doleiros eram apenas uma parte desse grande
esquema de corrupção. Eram eles que intermedia-
vam as operações ilícitas, entregando propinas e
também realizando lavagem de dinheiro (ou seja,
fazendo o dinheiro sujo parecer limpo). O esquema
tinha, em uma ponta, grandes empreiteiras
brasileiras e, na outra, a alta cúpula da Petrobras, com
envolvimento de partidos políticos.
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CLUBE DE EMPREITEIRAS
Como se trata de uma empresa pública, os contratos
de empresas privadas com a Petrobras devem ser
submetidos a um processo prévio de licitação, em
que as empresas concorrem para oferecer o menor
preço para conseguir um contrato. Mas, no caso das
empreiteiras, o que realmente acontecia por baixo
dos panos era um jogo de cartas marcadas, em que
antes do fim do processo licitatório a Petrobras e as
empresas em cartel se reuniam para definir os
termos dos contratos: o valor total (que geralmente
era superfaturado), a taxa de propina e o vencedor da
licitação. Pelo menos 21 empresas são investigadas
de integrar o clube de empreiteiras.
38
FUNCIONÁRIOS DA PETROBRÁS
Para que o esquema funcionasse, era necessário que
somente as empresas cartelizadas participassem das
licitações alvejadas – e para isso, era necessário
cooptar agentes públicos para o esquema.
Vários funcionários da Petrobras se omitiram ou se
envolveram com o cartel e o beneficiaram ativamente
ao longo dos anos.
PARTIDOS POLÍTICOS
Além dos funcionários da Petrobras, o esquema tinha
também um braço político. As diretorias da Petrobras
são ocupadas por pessoas indicadas por
partidos políticos.
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Algumas dessas pessoas, indicadas por PP, PMDB e
PT entre 2003 e 2012, também foram indiciadas na
operação por formarem grupos criminosos, que
praticavam lavagem de dinheiro e corrupção passiva,
agindo muitas vezes de forma conjunta. Assim, há
indícios de que os partidos citados também se
beneficiaram de propinas do esquema.
Estima-se que foram pagos pelo menos R$ 10 bilhões
em propina e que o total de dinheiro desviado
possa chegar a mais de R$ 40 bilhões. A operação
já prendeu quase 120 pessoas, 80 das quais
condenadas. Elas são acusadas, ao todo, de 36
crimes diferentes.
39
5 CRIMES INVESTIGADOS
N A L AVA J AT O :
1 Formação de organização criminosa: segundo a
legislação brasileira, uma organização criminosa é
definida como associação de quatro ou mais pessoas
ordenada e caracterizada pela divisão de tarefas,
ainda que informalmente, com o objetivo de
obter, direta ou indiretamente, vantagem de
qualquer natureza.
2 Lavagem de dinheiro: no entendimento da
legislação brasileira, o crime de lavagem de dinheiro
é caracterizado pelo ato de “ocultar ou dissimular a
natureza, origem, localização, disposição,
movimentação ou propriedade de bens, direitos ou
valores provenientes, direta ou indiretamente, de
infração penal”. De maneira mais simplificada,
pode-se dizer que quando alguém transforma
dinheiro “sujo” (com origem em qualquer tipo de
crime) em dinheiro “limpo” (ou seja, dinheiro com
origens aparentemente lícitas), a pessoa incorre no
crime de lavagem de dinheiro.
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3 Corrupção (ativa e passiva): basicamente, a
corrupção ativa é cometida pelo corruptor que
oferece benefícios indevidos ao corrompido, a fim de
que tal agente cometa alguma infração. A corrupção
passiva é aquela cometida pelo por quem recebe o
benefício indevido. Nos casos investigados pela Lava
Jato, as empreiteiras foram as corruptoras, que
incorreram em corrupção ativa, e os funcionários da
Petrobras e políticos envolvidos os corrompidos, que
cometeram corrupção passiva.
4 Tráfico Transnacional de drogas
5 Ocultação de patrimônio: a lei 9.613, de 1998,
prevê que é crime “ocultar ou dissimular a natureza,
origem, localização, disposição, movimentação ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de infração
penal“. Ou seja, esconder o real proprietário de
algum bem que tenha sido adquirido a partir de
outro crime.
40
QUAIS SÃO AS DENÚNCIAS CONTRA
MICHEL TEMER?
A Operação Lava Jato investigou tantas pessoas que
desencadeou na descoberta de mais esquemas
corruptos. Um deles deu início à Operação Sépsis e
envolveu o ex-presidente da Câmara, Eduardo
Cunha (PMDB-RJ), acusado de receber propinas de
empresas para desviar e liberar recursos do Fundo
de Investimentos do FGTS (FI-FGTS), administrado
pela Caixa Econômica Federal. E o que Temer tem a
ver com isso?
Em maio de 2017, vazaram gravações de um diálogo
do presidente com Joesley Batista, sócio do grupo
que controla a JBS, dona da Friboi, que contava
diversos casos de propina, incluindo a compra do
silêncio de Eduardo Cunha no período em que
era investigado.
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 41

Embora não tenha dito nada comprometedor, o

presidente ouviu e pareceu ter concordado com o
relato do empresário. O encontro ocorreu fora da
agenda oficial em 7 de março, no Palácio do Jaburu,
onde reside Temer. Pouco tempo depois, seu
ex-assessor e ex-deputado federal Rodrigo da Rocha
Loures (PMDB-PR) foi flagrado recebendo uma mala
com R$500.000,00 de propina paga pela JBS. Como
consequência dos eventos, Rodrigo Janot, então
procurador-geral da república, denunciou Temer
pelo crime de corrupção passiva.

Existe diferença entre corrupção ativa e passiva?

Confira o infográfico:

Confira o info completo!

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 42

E SE TEMER CAIR, QUEM ASSUME?

CONDENAÇÃO CONDENAÇÃO CASSAÇÃO RENÚNCIA

NO STF EM IMPEACHMENT NO TSE

EM TODOS OS CASOS ASSUME:

Presidente
Presidente Presidente do Supremo
1 da Câmara 2 do Senado 3 Tribunal Federal
(STF)

* (Detalhe: Réus em processo criminal não podem assumir presidência)

*
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 43

OS 5 ÓRGÃOS MAIS IMPORTANTES NO

COMBATE À CORRUPÇÃO NO BRASIL
Você sabia que a maior parte dos brasileiros não conhece os
principais órgãos de combate à corrupção? Foi essa a
conclusão de uma pesquisa realizada pela Universidade de
Brasília (UnB), em que 55,1% dos entrevistados
responderam nunca ter ouvido falar no TCU, enquanto 68%
nunca ouviram falar na CGU. Você faz parte desse grupo? Checklist de quem aprendeu, no vídeo,
Então aprenda em 3 minutos as instituições que são as funções de:
responsáveis por fiscalizar e combater a corrupção!
Controladoria Geral da União (CGU)
Departamento de Polícia Federal (DPF)
Tribunal de Contas da União (TCU)
Ministério Público (MP)
Conselho de Controle de Atividades
Assista: “Os 5 órgãos mais Financeiras (Coaf)
importantes no combate à
corrupção no Brasil”

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5 AMÉRICA
LATINA
Politize!
 45

A América Latina é uma região de semelhante QUAIS SÃO AS DIFERENÇAS ENTRE

histórico colonial que agrupa 33 países, hoje
característicos por apresentarem economias em
desenvolvimento e grande desigualdade social. Nos
últimos anos, a crise econômica regional tem
intensificado a polarização política e a instabilidade
em governos de países influentes na dinâmica do
continente, como Brasil, Colômbia e Venezuela.
Vamos conferir juntos os últimos acontecimentos?
DIREITA, CENTRO E ESQUERDA?
Chamamos de bandeiras políticas os objetivos ou
causas anunciados pelos partidos políticos e seus
membros, que surgem a partir de suas visões de
mundo e de como os problemas existentes devem
ser tratados. No geral, as posições políticas são
rotuladas em sete grandes grupos:

POLARIZAÇÃO POLÍTICA
esquerda centro direita
A crise econômica e a instabilidade política são
contextos importantes para entendermos o que está
acontecendo na América Latina. O conflito entre extrema centro - centro - extrema
direita e esquerda tem se intensificado, assim esquerda esquerda direita direita
como os movimentos de conservadorismo e
neoliberalismo na política.

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Nas pontas do eixo, encontramos ideologias
extremistas e que, portanto, acabam sendo pouco
populares entre os eleitores. As posições mais
centristas – como a centro-esquerda e a centro-
direita – são as que possuem maior apelo eleitoral e
formam a maioria dos governos democráticos do
mundo. Geralmente, o centro representa algum tipo
de combinação das ideias de esquerda e direita
e pode se apresentar como uma “terceira via”.
Assim, consegue dialogar com eleitores de ambos os
lados do eixo.
Apesar de toda essa variedade de posicionamentos,
é bastante comum reduzir as ideias políticas entre
ideias de esquerda e direita. De todo modo, você
sabe o que significam esses termos?
46
O QUE É A ESQUERDA?
Classificam-se como esquerda os grupos que
defendem ideias que visam uma sociedade mais
igualitária. Suas principais bandeiras são voltadas à
superação de todas as formas de desigualdade.
Igualdade é o maior de todos os valores proclamados
por esses grupos.
O QUE É A DIREITA?
Os grupos classificados como direita defendem
acima de tudo os direitos individuais. No Brasil,
costuma se identificar com o conservadorismo social
e econômico e com valores tradicionais.
Quer entender como surgiu a classificação esquer-
da-direita no âmbito político? Conheça a história.
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INDIVIDUALISMO X COLETIVISMO
Os valores políticos e o papel do Estado que são
defendidos por direita e esquerda têm bases
filosóficas distintas e advêm de visões diferentes de
mundo e da natureza humana. A esquerda tem um
caráter essencialmente coletivista, enquanto a
direita é essencialmente individualista. Mas essa
constatação é apenas um norte, pois em algumas
esferas da vida social e política um pensamento
político de direita pode ser coletivista e um de
esquerda pode ser individualista. Entenda melhor o
que defendem essas duas abordagens:
47
INDIVIDUALISMO
Enfatiza o valor moral do indivíduo;
Objetivos e interesses particulares devem
prevalecer sobre os coletivos;
Valoriza a independência, autonomia e
tolerância aos outros indivíduos;
Geralmente, é identificado como uma
abordagem da direita.
COLETIVISMO
Enfatiza os valores coletivos, que devem
prevalecer sobre os interesses individuais;
Valoriza a igualdade e a coesão dos grupos;
Geralmente, é identificado como uma
abordagem da esquerda.
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COMO A ESQUERDA E A DIREITA SE DIFEREM NA ECONOMIA?
Assim como em outras temáticas, na economia o foco da discussão é o problema entre interesses
individuais e coletivos:
AS CARACTERÍSTICAS DA ESQUERDA
Voltadas para o coletivo, alguns exemplos de pautas
de esquerda são:
meios de produção sob o comando de coletividades
(Estado, cooperativas, comunidades);
acordos coletivos entre empresários e força
de trabalho;
impostos mais altos para financiar serviços públicos
amplos e para distribuir renda.
48
AS CARACTERÍSTICAS DA DIREITA
Essencialmente individualistas, alguns exemplos de
pautas na direita são:
meios de produção sob o comando privado
(indivíduos ou empresas);
acordos individuais entre empregadores
e empregados;
impostos mais baixos e liberdade ao indivíduo para
definir o uso do seu dinheiro;
serviços públicos menos abrangentes.
Politize!

ESQUERDA E DIREITA NA ECONOMIA
SE RESUME A CAPITALISMO
X SOCIALISMO?
Uma das simplificações mais comuns sobre direita
e esquerda é que a direita defende o capitalismo,
enquanto a esquerda defende o socialismo.
Essa polarização não é de todo verdadeira.
Um exemplo: normalmente identificada como de
centro-esquerda, a social democracia não pressupõe
o fim ou a superação do capitalismo, e sim sua
reforma. Defende que o Estado deve possuir papel
relevante na economia, ao prover bens e serviços
públicos essenciais à população, bem como ao
assumir atividades econômicas pouco rentáveis,
porém socialmente relevantes. Esses serviços
formariam uma rede de bem estar social.
Por outro lado, ainda que a direita como um todo
abrigue correntes favoráveis ao capitalismo,
diferentes tipos de capitalismo são defendidos.
49
Normalmente, conservadores defendem ideias
nacionalistas, contrárias à globalização, como
protecionismo comercial (barreiras às importações e
ao livre movimento de capitais), o que conflita com a
visão de liberais.
E O QUE É O NEOLIBERALISMO
QUE TANTO SE FALA?
Antes de conhecer o neoliberalismo, é preciso
entender o surgimento do liberalismo. No período
de ascensão da burguesia no século XVIII, o
liberalismo estabeleceu-se como uma doutrina
política que assegura que a liberdade, de um modo
geral, é vantajosa para a sociedade como um todo.
Além de defender um modelo de economia de livre
mercado, os liberais também acreditam na liberdade
do indivíduo em agir da forma que lhe convier,
desde que sem agredir a liberdade do próximo.
Vamos entender seus principais pontos?
Politize!

ESQUEMATIZANDO – PRINCIPAIS IDEAIS DO LIBERALISMO
IDEAIS POLÍTICOS
Defesa das liberdades e direitos individuais: Há um
conceito chamado de individualismo metodológico.
O liberalismo não reconhece direitos coletivos.
O indivíduo é o agente das relações jurídico-sociais
e detém direitos individuais e não coletivos;
Liberdade de imprensa, de associação, de reunião,
de religião;
Estado Mínimo;
Igualdade perante a lei: através da instituição do
Estado de Direito. Todos seriam iguais perante a lei,
e tratados como iguais pelo Estado. Não existem
privilégios;
Governos representativos e constitucionais.
50
IDEAIS SOCIAIS
Reconhecimento do mérito. Ou seja, o lugar de
cada um na sociedade dependeria diretamente do
mérito individual. Há a pressuposição de igualdade
de oportunidades, e alguns indivíduos possuem
mais do que os outros em razão da diferença
no grau de esforço aplicado para o alcance
dos objetivos.
IDEAIS ECONÔMICOS
Reconhecimento da propriedade privada: o bem
pode ser utilizado exclusivamente por quem o
adquiriu. Não há espaço para o instituto da função
social da propriedade, ou seja, não há utilização
ou obrigação de objetivos sociais para a
propriedade privada.
Politize!
 51

Livre Mercado: a economia se fundamenta na lei da

oferta e da demanda. O Estado não pode intervir
em nenhuma esfera da economia, não pode intervir
nos preços, nos salários ou nas trocas comerciais,
tampouco corrigindo as falhas ou disparidades
sociais causadas pela economia. O liberalismo
coloca o livre mercado como o grande “regulador”
da sociedade e as falhas se corrigiriam
naturalmente, através da “mão invisível” referida
por Adam Smith em seu livro “ A Riqueza
das Nações”.
Tributação mínima, principalmente no que
concerne à carga tributária das empresas.

Para aprender mais sobre o liberalismo,

confira o conteúdo completo.

Adam Smith, autor do livro “ A Riqueza das Nações”

Politize!

Existe outro termo, muito utilizado nos jornais e nos
meios acadêmicos hoje em dia, que se refere a uma
vertente específica do liberalismo: o neoliberalismo.
Os termos neoliberalismo e liberalismo são tão
parecidos que muita gente não vê diferença entre
eles. Então, vamos entender o que o neoliberalismo
teria de diferente?
O termo neoliberalismo já era registrado em alguns
escritos dos séculos XVIII e XIX, mas começou a
aparecer com mais força na literatura acadêmica no
final dos anos 1980, como uma forma de classificar o
que seria um ressurgimento do liberalismo como
ideologia predominante na política e economia
internacionais. A ideia é que durante um certo
período de tempo, o liberalismo perdeu
predominância para o keynesianismo, inspirado pelo
52
trabalho de John Maynard Keynes, que defendeu a
tese de que os gastos públicos devem impulsionar a
economia, especialmente em tempos de recessão.
Keynes era favorável ao Estado de bem-estar social.
A partir dos anos 1970, o mundo passou a
vivenciar um declínio do modelo do Estado de
bem-estar social, o que deu espaço para que ideias
liberais aos poucos voltassem a ter preferência
na política. Uma das primeiras experiências
consideradas neoliberais no mundo foi levada a cabo
pelo Chile. Em 1975, o ditador chileno Augusto
Pinochet entrou em contato com acadêmicos
da Escola de Chicago, que recomendaram medidas
pró-liberalização do mercado e diminuição do
Estado. Entre tais medidas estavam a drástica
redução do gasto público, demissão em massa
de servidores públicos e privatização de
empresas estatais.
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O conjunto de regras neoliberais seria:
Disciplina fiscal;
Redução dos gastos públicos;
Reforma tributária;
Juros de mercado;
Câmbio de mercado;
Abertura comercial;
Investimento estrangeiro direto;
Privatização de empresas estatais;
Desregulamentação (flexibilização de leis
econômicas e trabalhistas);
Direito à propriedade intelectual.
53
CRÍTICAS AO NEOLIBERALISMO
Em maio de 2016, um artigo assinado por dois
economistas do FMI chamou atenção por questionar
a eficiência do receituário neoliberal. Eles afirmam
que, em alguns casos, em vez de entregar
crescimento econômico, medidas neoliberais
aumentaram a desigualdade e prejudicaram um
crescimento duradouro. Segundo os autores, dois
aspectos podem acabar desequilibrando a trajetória
de crescimento econômico de países que adotam
tais medidas:
livre movimento de capitais;
a austeridade fiscal (redução da dívida pública).
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E O QUE É O NEOLIBERALISMO?
A longo prazo, essas medidas podem causar
instabilidades e também aumentar a desigualdade de
renda, o que acaba minando o crescimento
econômico – que é o grande objetivo de medidas
neoliberais. A controvérsia sobre a eficácia do
neoliberalismo em melhorar a situação de países em
desenvolvimento continua em aberto, visto que
muitos economistas discordam desse conjunto de
medidas econômicas. De qualquer forma, é
importante entender que o neoliberalismo é uma
doutrina econômica que continua a influenciar
muitas decisões de políticas públicas no Brasil
e no mundo.
54
MERCOSUL: CONHEÇA O BLOCO
ECONÔMICO MAIS ABRANGENTE
NA REGIÃO.
O famoso Mercosul é, na verdade, uma sigla para
Mercado Comum do Sul. Fazem parte dele todos os
países da América do Sul, mesmo que em condições
diferentes, o que faz dele a mais abrangente iniciativa
de integração regional da América Latina. O bloco
econômico foi criado em 1991 pela Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai. Os chamados Estados Parte
administram e tomam decisões dentro do Mercosul,
sendo eles todos os fundadores, mais a Bolívia.
O restante dos países da América do Sul são
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países associados, que podem participar das
reuniões dos órgãos do Mercosul como convidados
para discutir termas de interesse comum. São eles:
Chile, Colômbia, Equador, Peru, Guiana e Suriname.
VENEZUELA: UM PAÍS AUTORITÁRIO
NUM BLOCO DE BASE DEMOCRÁTICA
A Venezuela foi incorporada como um dos Estados
Parte em 2012, mas estava suspensa desde
dezembro de 2016 pela demora em cumprir
questões comerciais dentro do bloco. Em 2017,
depois de violações de princípios democráticos na
crise que assola a Venezuela, os países fundadores
do Mercosul decidiram suspendê-la do bloco por
“ruptura da ordem democrática”.
A relação entre o Mercosul e a Venezuela esteve
muito conturbada pela constante violação dos
direitos humanos, autoritarismo e desrespeito a
questões democráticas que são base do tratado
55
do Mercosul. Exemplo disso é o não cumprimento da
separação dos três poderes – Executivo, Legislativo e
Judiciário. O Mercosul recentemente aplicou a
cláusula democrática à Venezuela, fazendo uma série
de pedidos e requisições.
Conheça a estrutura e as regras do Mercosul,
neste conteúdo completo.
VENEZUELA: O FIM DE UMA ERA?
Nos primeiros cinco meses de 2017, cerca de 60
manifestantes morreram em conflitos de oposição
ao governo vigente. No poder após a morte de Hugo
Chávez, de quem era vice-presidente, Nicolas
Maduro enfrenta forte oposição da direita, uma
inflação em 500% ao ano, recessão econômica e um
choque institucional entre os três poderes.
Entenda a política na Venezuela e a influência do
petróleo em sua economia, neste post.
Politize!

Em maio, para reagir e reordenar o país, o presidente
convocou uma Assembleia Constituinte para trocar a
Constituição. O anúncio foi feito pouco depois do
início de uma nova onda de protestos populares
devido à saída do país da OEA. O presidente propôs
esta mudança na tentativa de acalmar a grave crise
socioeconômica e de governabilidade pela qual passa
o país.
A medida surtiu efeito contrário, criando ainda mais
tensão entre governo e oposição, que afirma que
esta é uma tentativa de o governo dissolver os
poderes do Estado contrários, prolongando o que foi
chamado de “auto-golpe” pela oposição, após
Maduro transferir os poderes da Assembléia
Nacional para o Tribunal de Justiça, controlado
pelos chavistas. Também afirmam que seria uma
forma de ampliar os poderes do presidente e
consolidar Maduro no poder.
56
A oposição realizou um plebiscito simbólico para o
povo votar sobre a formação da Assembleia
Constituinte 98,4% dos venezuelanos que
compareceram à votação foram contrários. Caso a
oposição saísse vitoriosa, o governo de Nicolás
Maduro teria dificuldades em se manter no poder até
o fim do mandato, em 2019.
A Assembleia aconteceu em 30 de julho e elegeu
545 constituintes, todos chavistas, já que a oposição
optou por não participar da corrida eleitoral por
acreditar que a participação legitimaria a
Constituição resultante. Governos de vários países,
inclusive o Brasil, se disseram contrários ao
processo, afirmando que não irão reconhecer
o resultado.
Além disso, a votação está sendo investigada por
suposta fraude: Smartmatic, a empresa encarregada
Politize!

pelo processo de votação, informou que houve
fraude em relação ao número de eleitores que
votaram. Enquanto o órgão eleitoral, favorável ao
governo, afirma que oito milhões de pessoas
votaram, os cálculos da Smartmatic apontam para
um milhão a menos de eleitores nas urnas. Esse
número é importante, pois a oposição afirma que 7,6
milhões de eleitores votaram no plebiscito simbólico,
sendo sua esmagadora maioria contrária
à Assembleia.
Os eleitos para a Assembleia tomaram posse em
4 de agosto. A primeira atitude foi destituir a
procuradora-geral venezuelana, que denunciou
a Constituinte como uma forma de instaurar
uma ditadura.
Apesar dessas atitudes, ainda existem muitas
perguntas a serem respondidas em relação à
Assembleia, como o tempo que os constituintes
levarão para produzir a nova Constituição, quais
57
medidas tomará para alcançar a paz e retomar o
crescimento econômico, se os órgãos opostos ao
governo serão dissolvidos, se haverá eleições no país
tanto para governador quanto para presidente
e se, de fato, a nova Constituição necessitará
da aprovação popular, como afirmou
anteriormente Maduro.
COLÔMBIA: DA GUERRA COM O
GRUPO GUERRILHEIRO À PAZ COM
O PARTIDO FARC
Durante a década de 1960, muita coisa aconteceu no
mundo: a corrida espacial movimentou o embate
entre EUA e URSS, o homem chegou à lua e, em um
país fronteiriço ao nosso, uma organização que viria
a mudar o rumo de sua população foi fundada: as
FARC. Vamos entender a sua importância na história
colombiana até a criação de um partido político?
Politize!

O SURGIMENTO DAS FARC
A América Latina é uma região de semelhante
histórico colonial que agrupa 33 países, hoje
característicos por apresentarem economias em
desenvolvimento e grande desigualdade social. Nos
últimos anos, a crise econômica regional tem
intensificado a polarização política e a instabilidade
em governos de países influentes na dinâmica do
continente, como Brasil, Colômbia e Venezuela.
Vamos conferir juntos os últimos acontecimentos?
Na Colômbia dos anos 1960, a sociedade era
profundamente dividida. De um lado, o círculo de
poder do país estava perpetuado nas mãos das
classes mais altas, assim como a posse de terras.
E, do outro lado, os interesses das classes mais baixas
encontravam-se sem respaldo há décadas,
especialmente a população rural que, à época,
constituía aproximadamente 55% do país.
Durante esse período, estouravam episódios de
violência entre a população rural e os donos das
58
terras. Em 1964, as forças militares colombianas
agiram contra a população em um dos rotineiros
conflitos. Foi nesse contexto que surgiu o movimento
das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia
( FARC), organização que originalmente defendia a
reforma agrária, o acesso à posse de terras e a
constituição de um Estado de ideais socialistas,
delineando seu caráter resistente inspirado
sobretudo pela Revolução Cubana (1953–1959).
Nesse primeiro momento, as atividades do
grupo guerrilheiro consistiam basicamente no
recebimento de doações de Cuba, além das
enormes quantias de dinheiro nos sequestros
de políticos e membros da elite colombiana.
As FARC se viram diante de um cenário dividido:
se, de um lado, a organização passou a crescer
como nunca, tanto em contingente quanto
financeiramente; por um outro lado, sua
popularidade declinou drasticamente perante
a população.
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AS RECENTES TENTATIVAS DE DIÁLOGO DO GOVERNO COLOMBIANO
Durante o primeiro mandato de Juan Manuel Santos,
em 2012, foi confirmado o início das negociações de
paz com as FARC, que seriam desenvolvidas em
Havana, Cuba, e intermediadas por Cuba e Noruega.
Após seis meses de conversas, as duas partes
anunciaram o primeiro acordo firmado sobre a
política de desenvolvimento agrário, o primeiro
ponto de seis previstos na agenda de negociações.
Também durante 2013, as FARC reconheceram pela
primeira vez que, ao longo de todo o conflito, foram
deixadas vítimas em todo o território colombiano.
Assim, uma Comissão da Verdade foi estabelecida
para averiguar os crimes de lesa humanidade que
foram cometidos.
A participação política das FARC, segundo ponto da
agenda de negociações, foi acordada em outubro de
2013, ficando decidido que o grupo guerrilheiro
59
não apenas teria sua representatividade política
legitimada, como também nos dois próximos
processos eleitorais nacionais (2018 e 2022) seu
partido terá vagas mínimas tanto na Câmara alta,
quanto na Câmara baixa, mesmo se não alcançar o
mínimo de votos para ocupar as cadeiras.
Apenas em 23 de agosto de 2016 é que as
negociações foram concluídas, totalizando mais de
três anos de conversas. O acordo final foi assinado na
cidade colombiana de Cartagena das Índias, em
setembro. Alguns dias depois, teve início o
cessar-fogo bilateral definitivo, atitude que não
ocorria desde 1984. Em outubro, no entanto, o
acordo foi rechaçado pela população por 50,2% dos
votos válidos e abstenção de 63% do eleitorado. A
pergunta do plebiscito era: "Você apoia o acordo final
para o fim do conflito e a construção de uma paz
estável e duradoura?".
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 60

Os principais pontos que dividiram a opinião pública

foram:

1 A criação do partido político e as cadeiras

garantidas no Legislativo;
2 A anistia de crimes de guerra, tanto das Farc como
das forças armadas do Estado.

Houve uma etapa rápida de renegociação entre o

governo e as FARC, especialmente sobre o ponto da
impunidade dos crimes cometidos pelos
guerrilheiros das FARC. Em dezembro, essa etapa foi
concluída e o tratado final entrou em vigor sem uma
nova consulta ao público. Esse processo de paz foi o
mais duradouro e mais bem sucedido da história do
conflito colombiano, sob a ótica internacional.
A legenda do partido político foi lançada em 2017
sob o nome de Força Alternativa Revolucionária
do Comum, mantendo a sigla FARC.

Politize!
6 TERRORISMO,
CONFLITOS E
MIGRAÇÕES
Politize!

Ano após ano, grupos terroristas ganham destaque
internacional em atentados cada vez mais
frequentes. O processo de paz ainda não é uma
realidade a todos os países, que acompanham o
número de migrantes crescer na continuação de
guerras civis e perseguições ideológicas. Neste
capítulo, atualize-se sobre políticas migratórias,
principais acontecimentos na Europa e a crise de
refugiados mundial - incluindo a realidade de
imigrantes no Brasil.
TERRORISMO NA EUROPA
Nem sempre os atentados terroristas que
acontecem no oriente são noticiados pela mídia
ocidental, em grande parte porque não são incomuns
e alguns países vivem sob constante ataque, como é o
62
caso da Síria com o Estado Islâmico e da Nigéria com
o Boko Haram.
Leia aqui a história por trás de cada grande grupo
terrorista no mundo.
O continente europeu, em sua parte ocidental,
tem sofrido vários ataques desde 2015. É importante
lembrar que, apesar de agora serem frequentes essas
ofensivas, o continente já se depara com ataques
terroristas há quase vinte anos. Istambul sofreu
diversos ataques em 2003; em Madri houve ataques
a trens e metrô em 2004; no ano seguinte, houve
ataques a ônibus e trens em Londres também.
Preparamos um mapa dos ataques mais brutais na
Europa desde 2016. Relembre!
Politize!
 63
OCEANO
ÁRTICO
Estocolmo (Suécia) – 07 de abril de 2017
Em uma das principais ruas da capital sueca,
quatro pessoas morreram e 15 ficaram feridas
num atropelamento. O ataque não foi reivindicado
por nenhuma organização terrorista.
Berlim (Alemanha) – 19 de
dezembro de 2016: Um
atentado foi realizado num
Ancara (Turquia) – 13 de março de 2016:
mercado natalino na cidade
A Turquia tem sofrido diversos ataques em duas
de Berlim, novamente por
principais cidades: Istambul, a capital, e Ancara.
meio de um atropelamento
Nessa segunda cidade, o ataque foi feito por
cuja autoria foi assumida pelo
meio de um carro-bomba que matou 37 pessoas
Estado Islâmico. Foram 12
e deixou 125 feridos.
pessoas mortas e 48 feridas –
só não houve mais vítimas
pois o caminhão tinha um
sistema de freio automático.
OCEANO
ATLÂNTICO

MAR
MEDITERRÂNEO

Nice (França) – 14 de julho de 2016: No dia de uma festa nacional francesa,

um cidadão tunisiano – com residência na França – atropelou e matou 85 pes-
soas que estavam no passeio marítimo de Nice para ver o show de fogos de
artifício. Mohamed Lahouaiej Bouhlel, o homem que praticou o atentado e foi
então detido pela polícia, havia alugado o caminhão dias antes do evento. O
Estado Islâmico assumiu a autoria do ataque.
 64
Londres (Inglaterra) – 22 de março de 2017: Um dos
símbolos do Reino Unido, o Parlamento Britânico foi cenário
próximo de um atentado – também por meio de
atropelamento e cuja autoria foi assumida pelo Estado Islâmi-
co. Um britânico atingiu várias pessoas com um jipe na região
de Westminster e depois esfaqueou os agentes que prote-
giam a entrada do Parlamento. Cinco pessoas morreram no
atentado e 40 ficaram feridas.

Londres (Inglaterra) – 19 de
Londres (Inglaterra) – 03 de junho de 2017
junho de 2017: Um ataque
Mais um atropelamento na capital britânica: em
islamofóbico foi praticado em
outro ponto famoso da cidade, a Ponte de Londres,
Londres por um homem natural
um caminhão avançou sobre 20 pessoas. Após o
do país de Gales. Ele atropelou
atropelamento, as três pessoas que praticaram o
um grupo de pessoas muçulma-
ataque foram até um mercado da cidade e
nas que voltava de uma oração
esfaquearam várias pessoas, até que foram deti-
da meia-noite de uma mesquita.
dos pela polícia. Foram oito pessoas mortas e 40
Nove pessoas ficaram feridas e
feridas nos ataques.
uma morreu.
OCEANO
ATLÂNTICO

MAR
MEDITERRÂNEO

Barcelona (Espanha) – 17 de agosto de 2017

Numa das principais ruas turísticas de Barcelona, Las Ramblas, uma
van atropelou vários pedestres, dos quais 13 morreram e mais de
cem ficaram feridos. O ataque foi reivindicado pelo grupo terrorista
Estado Islâmico.

UNIÃO EUROPEIA
Uma das datas comemorativas pra qual você
precisa ficar de olho para as provas do ENEM
e do vestibular é a dos 60 anos da União Europeia.
A comemoração dos 60 anos da UE não vem
exatamente da sua criação, pois o bloco foi
verdadeiramente constituído em 1992.
O aniversário em questão é da criação do
Mercado Comum Europeu em 1957, depois da
Segunda Guerra Mundial. O Mercado Comum
Europeu foi o embrião do que veio a se tornar a União
Europeia, pois já tinha várias das políticas que o
bloco econômico tem hoje: a livre circulação de
pessoas, bens, mercadorias e serviços entre as
nações participantes. Saiba mais sobre a União
uropeia a seguir!
65
O QUE É A UNIÃO EUROPEIA?
A União Europeia, como o próprio nome já diz, é a
junção de vários países em um grupo que centraliza
muitas regras políticas, econômicas e sociais. É o
maior e mais antigo bloco econômico no mundo e,
portanto, o mais sofisticado, pois discute, debate e
vive essa união há mais tempo do que blocos relativa-
mente jovens. A União Europeia é formada por 28
países-membros, mais de 500 milhões de cidadãos e
possui três sedes: em Luxemburgo, Estrasburgo e
Bruxelas, que é a sua capital.
Todos os países europeus têm a escolha de integrá-la,
considerando as vantagens e desvantagens desse
acordo. Um dos pontos mais interessantes dessa
relação é que o país tem sua autonomia garantida, já
que não perde a sua soberania ao decidir
integrar a UE.
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Os países-membros são independentes em
aceitar ou não tratados, acordos e legislações. O que
está realmente em jogo é a escolha de, na prática,
delegar a discussão de assuntos de amplo interesse
comum democraticamente a nível continental – como
política monetária, saúde, meio ambiente, segurança
internacional, entre outros.
POR QUE FOI CRIADA A
UNIÃO EUROPEIA?
Apesar de a União Europeia ter sido constituída em
1992, a sua formação vem de muito antes, quando
um grupo de países buscava cooperação mútua
para sobreviver às dificuldades no fim da
Segunda Guerra Mundial. Em 1943, Bélgica, Países
Baixos e Luxemburgo firmaram um acordo de
cooperação comercial chamado Benelux, para
estimular trocas de mercadorias e diminuir tributos.
66
A iniciativa cresceu e teve adesão de mais países.
A nova composição, com Alemanha, Itália, França,
Bélgica, Holanda e Luxemburgo, formou a
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA),
ou a “Europa dos Seis”, em 1952. O maior objetivo
desse grupo era fazer acordos e integrar a produção
siderúrgica dos países, o que beneficiou todos eles
financeira e socialmente.
Com o fim da guerra, os países que antes eram
grandes territórios vieram a se fragmentar em
Estados menores, que também integravam a Europa,
o que criou a necessidade de aumentar o pequeno
grupo que era a “Europa dos Seis”. Então, para
aumentar o mercado interno europeu e acelerar o
desenvolvimento da indústria no continente, foi
criado o Mercado Comum Europeu com 12 países,
pelo Tratado de Roma de 1957 - essa é a data que
Politize!

Foi o embrião do que é a União Europeia hoje.
Como o primeiro bloco econômico a permitir a
livre circulação de pessoas entre os
países-membros, estabeleceu vários princípios que
foram adotados mais tarde pela União Europeia,
como a livre circulação de mercadorias, bens e
serviços. Finalmente, essas transições deram nome e
início à União Europeia em 1991, pelo Tratado de
Maastricht. Entenda melhor o que significa fazer
parte desse bloco ou não.
SER OU NÃO DA UNIÃO EUROPEIA:
O QUE MUDA?
O que o Tratado de Maastricht prevê? Bom, além da
formação da União Europeia, propôs a integração e
cooperação econômica, buscando harmonizar os
preços e as taxas de importação entre os países. Os
mais importantes feitos da União Europeia são:
67
1 MOEDA ÚNICA
A União Europeia tem uma moeda única: o euro.
Criada pelo Tratado de Maastricht como uma moeda
para trocas de câmbio entre os países, foi colocada
em circulação como moeda nacional e distribuída
para o uso da população partir de 2002. Atualmente,
é uma das principais moedas mundiais, utilizada por
19 países, com 338,6 milhões de habitantes. Nem
todos os países-membros o adotam, como a
Grã-Bretanha e a Dinamarca, que mantiveram suas
moedas. O respaldo da unificação da moeda para a
economia europeia é tornar o mercado único mais
eficiente, pois facilita o comércio entre países.
2 LIVRE CIRCULAÇÃO DE PESSOAS
E DE BENS
Construiu um mercado único de bens e de serviços,
que é o principal motor da economia europeia.
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É permitida em quase toda a UE a livre circulação de
508 milhões pessoas, bens, serviços e capitais, o que
abre a possibilidade de aprendizado, aprimoramento
de conhecimento e especialização dos cidadãos em
diversos países.
3 AJUDA HUMANITÁRIA E
DIREITOS HUMANOS
A União Europeia é também o maior fornecedor de
programas de ajuda humanitária e desenvolvimento
no mundo, prestando ajuda a mais de 120 milhões de
pessoas todos os anos. A UE criou um mecanismo de
proteção civil, com o objetivo de rapidamente
prestar ajuda humanitária, principalmente em casos
de catástrofes naturais e epidemias. Sua política
procura promover os direitos das mulheres, crianças
e minorias, além de velar pelo respeito aos direitos
civis, políticos, econômicos, sociais e culturais.
As leis se opõem à pena de morte, à tortura, ao
tráfico de seres humanos e à discriminação de
qualquer natureza.
68
A União Europeia aplica esses princípios também ao
estabelecer parcerias, acordos comerciais ou de
cooperação com outros países: tem como regra que
os direitos humanos sejam um elemento essencial
das suas relações, deixando de estabelecê-las e
aplicando sanções a vários países que violam esses
princípios.
Tendo esses pilares firmes na sua constituição, no
século XXI, a União Europeia estabeleceu como
missões próprias:
manter e consolidar a paz estabelecida entre os
Estados-membros;
aproximar os países europeus através da
cooperação operacional;
garantir que os cidadãos europeus vivam
em segurança;
promover a solidariedade econômica e social;
preservar a identidade e a diversidade
europeias num mundo globalizado;
fomentar os valores que os europeus partilham.
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O FUTURO DA UNIÃO EUROPEIA
O bloco econômico têm sido vital para fornecer
ajuda humanitária na crise de refugiados, com uma
política de portas abertas e a ideia de acolher as
pessoas que fogem de suas brutas realidades. Alguns
países, como a Hungria e o Reino Unido não estavam
tão alinhados com a linha de ação da União Europeia,
causando ruídos na comunicação e na própria
política de acolhimento implantada.
A Hungria fechou suas fronteiras, o que forçou os
refugiados a traçarem outras rotas e criminalizou a
entrada ilegal de imigrantes. Já o Reino Unido tomou
uma medida mais drástica: tomou a decisão de deixar
a União Europeia, desencadeando o famoso Brexit.
Pode-se observar que nem sempre as deliberações
de um bloco econômico com tantos países será
um consenso, o que pode deixar várias nações
descontentes. Vamos saber um pouco mais
sobre o Brexit?
69
BREXIT: A SAÍDA DO REINO UNIDO DA
UNIÃO EUROPEIA
O “Brexit” – em inglês, é a união de duas palavras:
“Britain” que é o Reino Unido e “exit”, que significa
saída – foi um plebiscito realizado com a população
sobre a presença do Reino Unido na União Europeia.
O resultado foi, então, a saída do país do bloco
econômico por 51,9% dos votos, que traduzem um
sentimento negativo compartilhado por muitos
europeus em relação a essa organização. A cam-
panha pelo Brexit certamente foi muito fortalecida
pela percepção de que o Reino Unido estava sendo
prejudicado pela facilidade com que muitos
estrangeiros conseguiram migrar para o país. Isso
também dividiu a população inglesa e os países do
Reino Unido. Confira as discrepâncias na votação
do Brexit:
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 70

Na Inglaterra, votaram pela permanência 64% dos Além da questão da imigração, também há o
eleitores de 18 a 24 anos e 33% entre os de 50 e argumento de que a União Europeia cria uma
64 anos, mostrando uma divisão de opinião situação injusta entre seus membros, em que países
entre gerações; com economias mais fortes (como Alemanha, França
Na Escócia, votaram pela permanência: 62% dos e Reino Unido) “sustentam” países economicamente
eleitores contra 38%, pela saída; mais fracos e endividados (Espanha, Portugal,
Grécia, Itália, entre outros). Essas são algumas das
Na Irlanda do Norte, votaram pela permanência
questões que permeiam uma crise na União
55% dos eleitores contra 44%;
Europeia atualmente.
O País de Gales votou pela saída
(52,5% contra 47,5%).
A alegação de que a região não possui controle
efetivo sobre suas próprias fronteiras por causa da
União Europeia pesou bastante para o resultado
final. Devido ao Brexit, o parlamento da Escócia
aprovou um plebiscito para a população votar
sua independência do Reino Unido, previsto para
acontecer no final de 2018.

O objetivo é evitar que o país perca os benefícios de

integrar a U.E, além de ser uma oportunidade política
de ganhar maior independência. A Escócia já havia
realizado um referendo em 2014.
Confira o info completo!

ELEIÇÕES NA FRANÇA
No dia 7 de maio, os franceses foram às urnas
escolher seu novo presidente. Venceu o candidato de
centro, Emmanuel Macron, que terminou com
quase 30 pontos percentuais a mais do que sua
concorrente, Marine Le Pen, da extrema-direita.
Nesta parte, falaremos um pouco sobre o sistema
eleitoral francês e quais são as suas peculiaridades.
SISTEMA ELEITORAL FRANCÊS:
SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS
Na França, vota-se para Presidente da República em
dois turnos, assim como no Brasil. Podem concorrer
ao cargo pessoas de nacionalidade francesa, com
pelo menos 18 anos de idade, que podem votar e não
tenham problemas com a Justiça.
71
BREXIT: A SAÍDA DO REINO UNIDO DA
UNIÃO EUROPEIA
Os presidenciáveis não precisam ser filiados a
partido político, ou seja, as candidaturas avulsas são
permitidas – apesar de raras (os sans étiquette – sem
etiqueta, como são chamados os independentes –
são mais comuns em eleições municipais na França).
Para ser candidato a presidente, também é preciso
angariar pelo menos 500 assinaturas de políticos
eleitos (se não fosse por essa exigência, haveria
muito mais candidatos).
O mandato do presidente dura cinco anos, um a mais
do que no Brasil, e o ocupante do cargo pode tentar
uma reeleição. Em 2017, o presidente François
Hollande decidiu não tentar se reeleger, após amar-
gar baixa popularidade ao longo de seu mandato.
Politize!

O VOTO É FACULTATIVO
Ao contrário do Brasil, no sistema eleitoral francês
os eleitores podem escolher não votar. Mesmo
sem o voto obrigatório, os franceses costumam
comparecer em nível razoavelmente alto. Em 2012,
79% dos eleitores votaram. No primeiro turno de
2017, mais de 77% foram às urnas, um pouco menos
do que nas últimas eleições. Mas o que chamou a
atenção foi a abstenção fora do comum no segundo
turno deste ano: mais de 25% do eleitorado não
apareceu para votar, maior taxa desde 1969.
O FENÔMENO TRUMP
Vamos entender quem é Donald Trump, qual o
seu discurso e suas promessas, para depois
compreender um pouco mais sobre quem votou nele.
72
AFINAL, QUEM É DONALD TRUMP?
Donald Trump foi o candidato do Partido
Republicano para as eleições presidenciais nos
Estados Unidos em 2016. Ele é um bilionário que
nunca ocupou nenhum cargo eletivo antes e é
reconhecido por ter sido o apresentador do reality
show “O Aprendiz”.
Quando se candidatou à presidência, cidadãos,
políticos e jornais de grande circulação não
acreditaram na possibilidade de ele ser escolhido
como candidato republicano. As pesquisas oficiais
e de jornais renomados fizeram trabalhos pouco
aprofundados sobre a previsão e as preferências do
eleitorado nos EUA, considerando Trump uma piada
em vez de levar sua candidatura a sério desde
o início.
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POLÍTICAS MIGRATÓRIAS DOS
ESTADOS UNIDOS
Os Estados Unidos são o país que mais recebe
imigrantes no globo. Cerca de 13,3% da população
do país não havia nascido em seu território em 2015,
somando 43,3 milhões de pessoas. Os mexicanos
representam 27% desse total. Quase 70 mil
refugiados foram recebidos em 2015, de países
como Myanmar, Somália, Congo e Butão. Cerca de
780 mil pessoas pediram cidadania estadunidense,
sendo que a maior parte das naturalizações aceitas,
aproximadamente 105 mil, foram destinadas
a mexicanos.
As administrações Obama e Trump propuseram e
implementaram algumas modificações na política
migratória estadunidense, nos últimos anos.
Seguem algumas delas:
73
BARACK OBAMA (2009-2017)
O governo de Obama fez algumas ações sobre
a questão dos imigrantes por meio do
Departamento de Segunda Interna;
A Ação Diferida para Chegadas na Infância, de
2012, permitiu a alguns imigrantes que entraram
no país sem documentação quando eram menores
de idade receber um documento que garantia que
não seriam deportados nos seguintes dois
anos - sendo renovável. Ganharam também
a possibilidade de obter a permissão para
trabalhar legalmente;
Outra tentativa do ex-presidente foi a de efetivar
a Ação Diferida para Pais de Americanos, que
beneficiaria imigrantes ilegais que vivem no país
desde 2010 e têm filhos nascidos no país;
Politize!

Outras ações do governo Obama em pró
dos imigrantes:
- garantir a permissão de trabalho para
companheiros de trabalhadores temporários;
- extensão de oportunidades de emprego
pós-graduação para estudantes internacionais;
- permitir maior mobilidade de emprego a
pessoas com a permissão de residênci pendente.
DONALD TRUMP (2017-HOJE)
Em junho de 2017, o Departamento de Segurança
Interna anunciou que a expansão da Ação Diferida
para Chegadas na Infância não seria realizada, mas
o programa seria revisado;
Logo depois, a Ação Diferida para Pais de
Americanos foi definitivamente barrada pela
administração Trump;
74
Trump anunciou inúmeras ordens executivas que
afetam diretamente as políticas migratórias:
- o reforço da segurança nas fronteiras;
- o reforço no cumprimento das leis de migração;
- o aprimoramento do processo investigativo
sobre as pessoas que desejam adquirir o visto
para o país;
- a proibição temporária da entrada de
refugiados e de pessoas que são de 6 países
específicos (Irã, Síria, Líbia, Somália, Sudão
e Iêmen) entrem no país foram algumas
delas - a medida foi barrada na Suprema Corte
estadunidense e não está em vigência.
Politize!

TRUMP ESTÁ TOMANDO UMA
GUINADA NACIONALISTA?
Alguns fatores são apontados como essenciais para
sua chegada à Casa Branca. Um slogan da campanha
eleitoral de Donald Trump era: “Make America great
again” – algo como “Faça os Estados Unidos
grandes/ótimos novamente” –, que chamou muito a
atenção. Mas outro muito importante era: “America
first”, no sentido de colocar os Estados Unidos em
primeiro lugar. Esses slogans sugerem dois pontos:
Trump vai lutar contra a globalização e fortalecer seu
discurso nacionalista.
Tanto o Brexit, quanto a eleição de Trump trouxeram
à tona conceitos do nacionalismo. Um dos ideais
nacionalistas é a preservação da nação, territórios e
fronteiras, assim como da manutenção do idioma e
manifestações culturais. Uma das principais
bandeiras de Trump é acabar com o desemprego e
uma das formas com que visa a proteger os empregos
e recuperá-los é restringindo a imigração para que
não sejam “roubados” da população estadunidense.
75
COREIA DO NORTE E
A TENSÃO NUCLEAR
Por falar em polêmicas que envolvem Trump,
a Coreia do Norte iniciou uma crise diplomática
com os Estados Unidos e a comunidade internacional
– mais uma de muitas em sua história recente.
O pequeno país asiático, comandado por um
regime ditatorial desde o fim dos anos 1940,
apresentou ao mundo mísseis balísticos em uma
parada militar, colocando o mundo em alerta.
Ao longo de 2017, a Coreia realizou diversos testes
com mísseis, aprimorando a sua tecnologia na
fabricação do armamento. Com isso, especula-se a
criação de um míssil de longo alcance que possa
ser uma ameaça aos seus rivais: a Coreia do Sul, o
Japão e os EUA. Mas por que há a tensão entre
esses países?
Leia sobre a história do país em: desvendando a
Coreia do Norte.
Politize!

INÍCIO DO PROGRAMA NUCLEAR
No governo de Kim Jong-Il, a Coreia do Norte
avançou a passos largos seu programa nuclear. Já
havia suspeitas de que o país desenvolvia um
programa clandestino desde os anos 1980. As ações
de Jong-Il ocorreram mesmo após a assinatura, em
1994, de acordo com os Estados Unidos se
comprometendo a não construir armas nucleares.
Esse acordo começou a se dissolver a partir de 2002,
quando o presidente George W. Bush declarou que a
Coreia do Norte fazia parte de um “eixo do mal”, ao
lado de Iraque e Irã.
Em 2003, o país abandonou o Tratado de Não
Proliferação Nuclear (TNP) e, três anos mais tarde,
realizou seu primeiro teste nuclear, realizado
subterraneamente e considerado um sucesso
76
pelo governo norte-coreano. As duas maiores
reivindicações relacionadas a um programa nuclear
soberano na Coreia do Norte são:
a certeza de que o território norte-coreano não
será mais invadido;
a geração de energia elétrica por meio da energia
nuclear, para repor a capacidade hidrelétrica
bombardeada pelos Estados Unidos durante a
Guerra da Coreia.
Os primeiros testes com mísseis balísticos ocorreram
em 2006. Em resposta, a Organização das Nações
Unidas impôs diversas sanções econômicas ao país,
na tentativa de impedir o avanço de seu programa
nuclear (veja as sanções aqui). Mas elas não foram
suficientes: novos testes balísticos foram feitos e
continuam em desenvolvimento até hoje.
Politize!

O TRATADO DE NÃO PROLIFERAÇÃO
NUCLEAR (TNP)
Em vigor desde 1970 entre 190 países, o Tratado
de Não Proliferação Nuclear (TNP) divide seus
membros entre dois blocos:
1 Estados Unidos, Rússia, China, Reino Unido e
França: grupo de quem já havia explodido uma
bomba atômica antes e está proibido de repassar
tecnologia bélica a outras nações. São integrantes
do Conselho de Segurança da ONU e podem
manter seus arsenais;
2 Todos os demais países assinantes: podem
desenvolver tecnologia nuclear para fins pacíficos,
como energia em usinas de eletricidade.
Entre os países não-signatários e, portanto, não
fiscalizados pela ONU estão: Coreia do Norte; os
rivais Índia e Paquistão; e Israel, que não afirma nem
desmente sobre seu arsenal.
77
CENTENÁRIO DA REVOLUÇÃO
RUSSA DE 1917
Confira 10 pontos principais para aprender sobre a
Revolução Russa de 1917:
1 A Rússia era um Império Czarista de poder
absolutista liderado pelo czar Nicolau II. A região
era marcada pela concentração fundiária e
segregação entre os boiardos (nobreza
proprietária) e os mujiques (camponeses). Nesse
cenário, o czar buscou incentivar o crescimento
industrial do país ao arrecadar mais impostos e
aumentar as jornadas de trabalho para mais de 15
horas diárias;
2 Isso estourou o descontentamento e a união
de trabalhadores para reivindicar melhores
condições de trabalho, inspirados pelo marxismo.
No mesmo período, a derrota na Guerra Russo-
Japonesa (1904) - contra o Japão para dominar
Politize!

um território na China - resulta em grave crise
econômica. Em 1905, uma marcha para levar
ao czar um abaixo-assinado, que pedia reforma
política e direitos trabalhistas, foi recebida
a tiros no que ficou conhecido como o
Domingo Sangrento;
3 Agrava a crise o surgimento de partidos políti-
cos, como o Partido Operário Social-Democrata
Russo (POSDR), crescendo a presença dos
sovietes pelo país como se fossem um
governo paralelo;
4 A tentativa revolucionária se alastrou pelo país,
dos sovietes em São Petersburgo ao levante dos
marinheiros no encouraçado Potemkin, em 1905.
No intuito de diminuir os ânimos é que o Tsar
convoca a Duma, a assembleia legislativa eleita
pela população russa. Estabelece-se a reforma
agrária e direitos civis básicos;
78
5 Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
passeata do Dia Internacional da Mulher:
com um povo faminto, que morria na guerra e
continuava em miséria, o czar mandou repreender
uma greve de 100 mil pessoas e as revoltas que
surgiram. Quando o próprio exército se recusou
a combater manifestantes, Nicolau II abdicou
do governo;
6 Surgiram duas vertentes no POSDR para
implementar a revolução: os bolcheviques, que
defendiam a tomada do Governo Provisório com
distribuição do poder; e os mencheviques, que
assumiram o poder com a saída do czar e queriam
reformas graduais lideradas pela burguesia até a
instauração total do socialismo;
7 Bolcheviques e Vladimir Lênin: com o país na
guerra mundial, agravando sua crise econômica,
ganhou força o movimento bolchevique com o
Politize!

slogan “Paz, pão e terra” - a retirada dos soldados
do combate, a ampla reforma agrária e a ascensão
dos sovietes. Lênin define essas diretrizes como as
Teses de Abril, em 1917;
8 Jornadas de Julho e negociações políticas:
Apesar do fracasso da tentativa de golpe pelos
bolcheviques em julho, Alexander Kerenski
assume o governo provisório para lidar com a
pressão contínua da população. Libera presos
políticos e lhes dá armas. Ganha força outro slogan
bolchevique: “Todo poder aos sovietes”;
9 Revolução de Outubro e guerra civil: com
apoio de camponeses e operários, os sovietes
tomam o poder e formam o Conselho dos
Comissários do Povo. Lênin, o líder, realiza as
propostas das Teses de Abril e, entre elas, retira
a Rússia da guerra mundial (Tratado de
Brest-Litosvk) e fuzila a família do Czar Nicolau II.
Os mencheviques respondem com conflito armado
e, após intensa guerra civil, são derrotados pelo
Exército Vermelho;
79
10 Partido Comunista Russo e formação do
primeiro país socialista no mundo: com a s
egunda vitória sobre os mencheviques, os
bolcheviques instauram o único partido do país,
chamado de Partido Comunista Russo, e reformam
o sistema político dando início à União das
Repúblicas Socialistas Soviética (URSS)
em 1922.
Em 1924, morre de derrame o líder bolchevique
Lênin. Entram na história Trotsky e Stalin,
que disputam a liderança da revolução.Trotsky
defende uma revolução permanente e mundial,
enquanto Stalin acredita no socialismo “de um
só país”. Stalin vence e dá início a uma transformação
gradual em governo totalitário. No geral, essa foi a
Revolução Russa!
Fique por dentro: afinal, o que é socialismo?
Politize!

A GUERRA CIVIL NA SÍRIA E A
CRISE DE REFUGIADOS
A ONU considera que vivemos a pior crise
humanitária do século. A origem da maior parte
dos refugiados é a África ou o Oriente Médio, que
fogem por conta de conflitos internos, guerras,
perseguições políticas, ações de grupos terroristas e
desrespeito aos direitos humanos. Grande parte do
fluxo anual de refugiados são sírios (5,5 milhões de
sírios e, em segundo lugar, 5,2 milhões de palestinos),
devido à fuga da guerra civil em que a Síria está desde
2011. De acordo com dados de 2016 da ONU,
13,5 milhões de sírios dependem de assistência
humanitária, o equivalente a ¾ da população do país.
Além disso…
80
70% dessa população não tem acesso à água
potável;
1 em cada 3 pessoas não se alimenta com o básico
da nutrição necessária;
Mais de 2 milhões de crianças não vão à escola;
1 em cada 5 pessoas vive em situação de pobreza.
ROTAS TRAÇADAS DURANTE A
CRISE DE REFUGIADOS
Apesar de a crise dos refugiados ter atingido
a Europa com força em 2016, a maior parte
das pessoas que fugiram da guerra na Síria
dirigiu-se principalmente para cinco países
do Oriente Médio: Turquia, Líbano, Jordânia,
Iraque e Egito. Estes receberam pelo menos
4,3 milhões de pessoas desde o início da crise.
Politize!

Essas nações concentram 95% dos refugiados
sírios e demandam muito mais assistência dos
serviços públicos do que em países europeus - apesar
de, nesse continente, a discussão sobre receber ou
não os refugiados causar muito mais polêmica e host-
ilidade do que no Oriente Médio.
Por serem países mais próximos à Síria, os países
árabes são os principais destinos de populações
refugiadas. Porém, eles têm pouca ou nenhuma
estrutura para receber tantas pessoas num intervalo
tão curto de tempo. Há dificuldades em conceder
quesitos básicos, como alimentação, educação para
as crianças e abrigo.
A ANTI-IMIGRAÇÃO EUROPEIA
As regras de concessão de asilo político na União
Europeia estão em debate, pois o asilo deve ser
feito no país em que o migrante entra no bloco.
81
Isso pressiona os países das fronteiras que mais
receberam refugiados no auge da crise, como
Hungria, Grécia e Itália. As questões que desagradam
a alguns desses países são: o receio quanto à
concorrência no mercado de trabalho, a extensão de
serviços públicos e que os sistemas de benefícios do
país se aplique a imigrantes também.
Um exemplo é o alto gasto do governo alemão,
estimado em 6 bilhões de euros. Isso fez com que o
governo tomasse posturas mais rígidas quanto à
concessão de asilo ou refúgio, controlando o número
de refugiados. Outro reflexo da crise de refugiados
foi o Brexit, em que a população do Reino Unido
também sentiu as inseguranças citadas acima e, por
não concordar com a recepção de refugiados, votou
pela saída do país da União Europeia.
Politize!

IMIGRAÇÃO NO BRASIL
Em 2015 havia cerca de 1,8 milhão de migrantes no
Brasil, o que corresponde a menos de 1% de nossa
população total. O número de imigrantes
internacionais que chegam ao Brasil tem aumentado
gradativamente nos últimos anos, de 54.582 em
2010 a 126.258 em 2016. Já o número de imigrantes
no trabalho formal cresceu 131% entre 2010 e 2015:
de 54.333 para 125.535 pessoas.
Os nacionais do Haiti foram os que mais migraram
para o Brasil em 2015: 14.535 pessoas.
Na sequência, vêm Bolívia (8.407), Colômbia (7.653),
Argentina (6.147) e China (5.798). A imigração
haitiana para o Brasil se intensificou a partir de 2010,
quando o país sofreu com um violento terremoto que
causou milhares de mortes e desalojamentos e, em
conjunto com a situação econômica e política
desgastada do país, promoveu uma crise humanitária
no Haiti.
82
As estimativas do Ministério das Relações Exteriores
indicam que há cerca de 3 milhões de brasileiros
emigrantes. Ou seja, tem-se mais brasileiros
habitando fora do país do que imigrantes
internacionais em nosso território, por uma
diferença de mais de um milhão de pessoas.
LEI DA MIGRAÇÃO NO BRASIL
No dia 24 de maio de 2017 foi sancionada a nova Lei
de Migração, proposta através do Projeto de Lei PLS
288/2013, pelo senador Aloysio Nunes Ferreira.
A nova lei substitui o Estatuto do Estrangeiro de
1980, época em que o Brasil ainda passava pelo
regime militar. A antiga lei adotava uma postura de
segurança nacional e de criminalização do
estrangeiro. Já a nova Lei de Migração trata o
movimento migratório como um direito humano,
combatendo a xenofobia e a discriminação contra
o migrante. O que muda com a nova lei
de migração?
Politize!

Facilita a obtenção de documentos para legalizar a
permanência do imigrante no Brasil, bem como o
acesso ao mercado de trabalho regular e serviços
públicos;
Os imigrantes não podem mais ser presos por
estarem de modo irregular no país;
Permite aos imigrantes que se manifestem
politicamente, associando-se a reuniões políticas
e sindicatos;
Diferente do Estatuto do Estrangeiro, a lei também
trata dos brasileiros que vivem no exterior;
A nova lei repudia expressamente a discriminação e
a xenofobia;
A política de vistos humanitários foi tornada oficial.
Espera-se que com a institucionalização do visto
humanitário, política que já atendeu cerca de 80 mil
haitianos e 20 mil venezuelanos, o número de
83
países e beneficiários contemplados aumente nos
próximos anos.
REFUGIADOS NO BRASIL
Quanto aos casos de refúgio, o Brasil reconhece
menos de 10 mil refugiados e tem cerca de 25 mil
solicitações de refúgio ainda não avaliadas, segundo
o CONARE (Comitê Nacional para Refugiados).
Em 2016, 33% das solicitações de refúgio foram
provenientes da Venezuela, 13% de Cuba, 13% da
Angola e 6% do Haiti. O restante distribui-se
por diversos países, entre eles Síria, Senegal,
Nigéria, China, República Democrática do Congo e
Paquistão.
Imigrante, refugiado e asilado: quais são as
diferenças? Aprenda neste conteúdo.
Politize!
7 DIREITOS
HUMANOS
Politize!

Em momentos de crise política ou humanitária, os
direitos humanos podem ficar em segundo plano ou
mesmo ameaçados. Confira quais são os desafios
atuais em garantir esses direitos.
A LINHA TÊNUE ENTRE NACIONALISMO
E XENOFOBIA
O nacionalismo é uma ideologia política, uma
corrente de pensamento que valoriza todas as
características de uma nação. Ele se manifesta
através do patriotismo e do ideal de conservar a
identidade da nação, opondo-se a todos os processos
que possam destruir essa identidade ou
transformá-la. O nacionalismo, portanto, não é
necessariamente ruim. Pode até mesmo ser benéfico
em alguns momentos: os processos de unificação dos
Estados alemão e italiano, por exemplo, ainda no
século XIX, foram diretamente influenciados por
ideais nacionalistas.
85
No entanto, quando exagerado, o nacionalismo ou
ufanismo - denominação utilizada para o
nacionalismo exacerbado - pode levar ao
autoritarismo, a um sentimento de superioridade
frente aos outros países, à discriminação com
imigrantes e à xenofobia.
O QUE É XENOFOBIA?
A xenofobia, em resumo, é o medo ou ódio por
estrangeiros ou estranhos, e está vinculada a
atitudes e comportamentos discriminatórios,
frequentemente violentos. A xenofobia se relaciona
com o nacionalismo pois advém da ideia de que os
não-cidadãos representam algum tipo de ameaça à
identidade ou aos direitos individuais do cidadão
original daquele país. As atitudes xenófobas podem
ser desde comentários menosprezando a cultura
dos não-cidadãos até políticas de fechamento de
fronteiras aos refugiados, por exemplo.
Politize!

OS PAÍSES ESTÃO FICANDO MAIS
NACIONALISTAS/XENÓFOBOS?
Ao que tudo indica, sim. Estudos em diferentes
países documentaram crescente intolerância,
xenofobia, exclusão étnica e oposição à imigração e
diversidade. A crise humanitária, que leva a um
grande volume de migrações, faz com que, cada vez
mais, os líderes mundiais e chefes de Estados adotem
políticas e discursos xenófobos. Uma onda
nacionalista em curso pode ser observada em
diversas regiões, como na Europa do Brexit e nos
Estados Unidos de Donald Trump, cujos discursos e
atos xenófobos são noticiados com frequência.
O QUE É LIBERDADE RELIGIOSA?
Em tempos de confusão entre islamismo e
terrorismo devido aos fluxos migratórios de povos
com crenças diferentes, explicamos o que significa
86
usufruir de liberdade religiosa: poder professar
qualquer religião, realizar cultos ou tradições
referentes a essa religião, manifestar-se conforme
seus preceitos e poder viver de acordo com suas
crenças, na vida pessoal. A liberdade religiosa é um
direito fundamental do ser humano.
HÁ LIMITES PARA A
LIBERDADE RELIGIOSA?
Como qualquer outra liberdade, a religiosa também
não é totalmente ilimitada. Assim, se uma religião
hipotética prega o ódio a outras pessoas, violência,
realização de sacrifícios ou qualquer outro mal a
terceiros, suas possíveis ações criminosas serão
julgadas e punidas. Do mesmo modo, como qualquer
outra pessoa seria devidamente julgada e punida
pelos mesmos crimes, independentemente de
suas motivações.
Politize!
 87

AFINAL , O QUE SÃO

DIREITOS HUMANOS?

É importante frisar este ponto porque, muitas vezes,

grupos se utilizam da religião como desculpa para Para começar, você pode aprender a história das três
realizar certos atos violentos ou mesmo, terroristas. gerações de direitos humanos por vídeo!

Esses grupos são comumente chamados extremistas

e, em geral, não refletem o comportamento
majoritário das pessoas que seguem aquela religião.
Assim, não se pode criminalizar o exercício de alguma
religião específica, por exemplo, porque alguns de
seus membros foram responsáveis por atos que
trouxeram danos à sociedade e aos demais cidadãos.
Assista: “Direitos Humanos:
Entenda: a confusão entre islamismo e terrorismo. 3 gerações”

Politize!

Os direitos humanos consistem em direitos naturais
garantidos universalmente, isto é, devem se
estender a pessoas de todos os povos e nações,
independentemente de classe social, etnia,
gênero, nacionalidade ou posicionamento político.
Quando os direitos humanos são firmados em
determinado ordenamento jurídico, como nas
Constituições, eles passam a ser chamados de
direitos fundamentais. Alguns exemplos são o
direito à vida, direito à integridade física, direito à
dignidade, entre outros.
88
OS 25 ANOS DO MASSACRE
NO CARANDIRU
Em 2 de outubro de 1992, uma ação da Polícia
Militar na Casa de Detenção do Carandiru, na Zona
Norte de São Paulo, resultou na morte de 111
presos. O motivo da ação foi conter uma rebelião na
unidade, causada por uma briga entre facções
criminosas. Embora não haja registro de nenhum
policial morto na ação, os PMs envolvidos afirmam
que agiram em legítima defesa, pois alguns dos
detentos estariam armados.
Entre 2013 e 2014, 74 dos policiais envolvidos no
Massacre foram condenados pelas mortes dos
detentos, em cinco julgamentos diferentes. As penas
variam entre 48 e 624 anos. Contudo, apenas um
deles está preso e por outro crime.
Politize!
 89

Em 2016, três desembargadores do Tribunal de

Justiça de São Paulo decidiram anular os cinco
julgamentos por considerar impossível individualizar
a conduta dos policiais e determinar quais eram
responsáveis por cada morte. Com isso, o mesmo
tribunal decidiu em abril deste ano que os policiais
envolvidos no Massacre serão julgados novamente.
Dos anos 1990 para cá, a forma de encarar a
segurança pública no Brasil pouco mudou e
problemas do sistema prisional se agravaram ainda
mais. No início deste ano, uma rebelião no Complexo
Penitenciário Anísio Jobim, em Manaus (AM),
resultou em ao menos 60 presos mortos. O caso
trouxe novamente a discussão sobre os motivos da
crise no sistema e os caminhos para melhorar Confira a trilha: “A Crise no
este cenário. Sistema Carcerário”.

Quer entender melhor a atual crise no sistema

prisional brasileiro? Preparamos uma trilha de
conteúdos completa sobre o assunto. Confira!

Politize!
8 VIOLÊNCIA
CONTRA A MULHER
Politize!
 91

No Brasil, uma mulher morre por hora devido ao fato Assista à história do movimento no vídeo do Politize!
de ser mulher: são os casos de feminicídio, tema
presente até nas políticas de segurança pública.
Seria exagero? Entenda as reivindicações do
movimento feminista e as manifestações de violência
contra a mulher.

MOVIMENTO FEMINISTA
O movimento feminista traz em sua trajetória
grandes conquistas que muitas vezes passam Assista: “Movimento
despercebidas aos nossos olhos. Por outro lado, a Feminista no Brasil”
caminhada ainda é longa quando se pensa em
respeito aos direitos da mulher e à igualdade entre
os gêneros.

Politize!

Algumas bandeiras do feminismo são:
o combate à violência contra a mulher;
a extinção da diferença salarial entre gêneros;
a busca pela maior inserção feminina no meio
político;
combate ao assédio e preconceito contra a mulher;
necessidade de exames preventivos e maior
informação;
acesso a métodos contraceptivos gratuitos.
Uma grande parte do movimento feminista
luta também pela descriminalização do aborto,
entendendo que se trata de uma questão de
saúde pública.
92
COMO É A VIOLÊNCIA CONTRA
A MULHER?
Violência contra a mulher são diversos tipos de
violência – desde assédio moral até homicídio – que
se manifestam contra ela porque ela é mulher.
É uma forma de violência de gênero, ou seja,
quando uma pessoa é agredida por ser mulher,
transexual, travesti, homossexual, entre outros.
Esses crimes são a maior maneira de violar os direitos
humanos da mulher, sua integridade física,
psicológica e moral. Tais violências são cometidas por
vários motivos, de ordem social – configuração
do patriarcado –, cultural ou religiosa em todo
o mundo.
Politize!

Fora isso, há também características intrinsecamente
atreladas à imagem do homem, como a demonstração
de força, de ser uma pessoa incisiva, determinada e
corajosa. Já a mulher é vista como sensível, neutra,
delicada, passiva: tudo o que reforça uma ideia de
fraqueza. Essa imagem social, concebida pela
maioria das pessoas como algo verdadeiro, reforça a
ideia de superioridade do homem sobre a mulher. A
ideia da submissão feminina é, pois, um dos motivos
pelos quais as mulheres são tratadas com desprezo,
discriminação e preconceito.
OS TIPOS DE VIOLÊNCIA
CONTRA A MULHER
Violência moral: Entende-se violência moral como
formas de humilhação, xingamento e desprezo
quanto à mulher. Seja caluniar – falar mentiras a seu
respeito –, difamar – querer manchar sua imagem –
ou falar injúrias.
93
Violência psicológica: Qualquer ato e fala que visa a
desequilibrar a mulher emocional e psicologicamente
representa um caso de violência contra a mulher.
Diminuir sua autoestima, controlar o que faz ou deixa
de fazer e suas decisões. Essas atitudes que
violentam a mulher acontecem por meio de ameaça,
humilhação, isolamento, vigilância constante, insulto,
chantagem, ridicularização, ou seja, atitudes que
podem prejudicar sua saúde mental.
Existe também o gaslighting, quando um homem
utiliza dessas manipulações para fazer a mulher se
sentir louca ou desequilibrada. É uma maneira de
abuso psicológico no qual informações são
distorcidas para favorecer o abusador.
Violência física: Todo e qualquer ato que vise a
reprimir a mulher utilizando a força física. Os casos
podem variar de puxões no braço dela e empurrões,
até socos e espancamentos. As consequências
Politize!

psicológicas são evidentes: como medo – inclusive
de denunciar –, insegurança e isolamento.
As consequências físicas podem causar hematomas,
quebrar ossos, causar fraturas, provocar
sangramentos internos (hemorragias) e até causar
sua morte. No caso, não seria “apenas” um homicídio,
mas sim feminicídio – entenda mais no parágrafo
abaixo.
Feminicídio: A cada hora, uma mulher é assassinada
no Brasil. É o homicídio intencional de pessoa do sexo
feminino “por conta da condição de sexo feminino”.
Logo, é quando alguém comete um homicídio contra
uma mulher porque ela é mulher. É considerado
feminicídio o crime em que estiver envolvida a
violência familiar e doméstica; o menosprezo e a
discriminação à condição de mulher. Isso porque
35% dos homicídios de mulheres no mundo são
cometidos por seus parceiros – de acordo com a
Organização Mundial da Saúde – e outros dados
alarmantes levantados pela ONU.
94
É considerado um crime hediondo, ou seja, o Estado
entende como crime mais grave, mais cruel. A lei
13.104, conhecida como a Lei do Feminicídio, tipifica
de um crime de discriminação, de preconceito e
menosprezo da condição feminina. Foi sancionada
pela ex-presidente Dilma Rousseff e entrou em vigor
em 2015. Fez mudanças no Código Penal, como
estabelecer agravante de pena para a pessoa que
cometer feminicídio – estabelecida no inciso 7 do
artigo 121 do Código. A pena pode ser aumentada
em 1/3 dependendo da condição em que o crime for
praticado, como nos casos a seguir:
70% dessa população não tem acesso à
água potável;
1 em cada 3 pessoas não se alimenta com o básico
da nutrição necessária;
Mais de 2 milhões de crianças não vão à escola;
1 em cada 5 pessoas vive em situação de pobreza.
Politize!

Violência sexual: São atos ou tentativas de relação
sexual de qualquer natureza – qualquer ato libidinoso
– sem o consentimento da mulher. Acontecem
normalmente de maneiras violenta ou sob coação.
São cometidas principalmente por conta da
cultura do estupro, que silencia e relativiza a violên-
cia sexual contra a mulher. Violência sexual é abuso,
assédio e estupro. Pode ser cometida tanto por pes-
soas desconhecidas como por pessoas conhecidas –
segundo o Ipea, 70% dos estupros são realizados
por conhecidos da vítima ou com quem mantém
algum tipo de relacionamento –, dentro de
namoros, casamentos e relações sociais.
Violência doméstica: Um dos tipos mais cruéis de
violência contra a mulher, pois normalmente engloba
todos os tipos de violência citados acima. É um tipo
de violência velada ou explícita que acontece,
literalmente, dentro de casa. Importante salientar
que violência doméstica pode acometer tanto
mulheres como homens, assim como ser cometida
por pessoas de ambos os sexos. Em se tratando de
95
violência doméstica contra a mulher, ela acontece
em quaisquer faixas etárias, podendo ser quando ela
é criança e/ou adolescente, quando é adulta ou até
mesmo idosa. Quem a comete pode ser naturalmente
parente da vítima – pai, irmão, primo, tio – como ter
parentesco civil – marido, sogro, padrasto.
A RELEVÂNCIA DE FALAR SOBRE
VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER
Segundo um relatório da OMS, que fez um
mapeamento de violência contra a mulher de 2011 a
2015 em 133 países, uma em cada três mulheres
já sofreu violência física e/ou sexual por parte
de seus parceiros. Além disso, 7% das mulheres
foram alvo de violência sexual por desconhecidos –
ou seja, foram estupradas por estranhos – e 50%
delas se envolveram em uma disputa física com
seus companheiros. O objetivo desse relatório
da OMS é colocar a violência contra a mulher
como um problema de saúde e segurança pública.
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LEI MARIA DA PENHA
A Lei 11.340 é popularmente conhecida por
Lei Maria da Penha, em homenagem à mulher que
sofreu violência doméstica por anos e lutou para a
aprovação de alguma medida que coibisse essa
atitude. Maria da Penha Maia Fernandes ficou
paraplégica devido a um tiro que levou do marido,
que tentou matá-la novamente após esse crime.
Após anos de batalha judicial contra seu agressor,
a Lei Maria da Penha foi criada em 2006 no
Congresso Nacional, por unanimidade, sendo
considerada pela ONU como a terceira melhor lei
contra a violência doméstica no mundo. Apesar de
ainda existirem obstáculos para as denúncias
contra agressões, entre os anos de 2006 e 2013 o
número de denúncias aumentou em 600%.
96
Os principais pontos positivos da criação da Lei Maria
da Penha foram:
A possibilidade de o agressor ser preso em
flagrante ou ficar em prisão preventiva, logo após a
denúncia da mulher;
A violência contra a mulher ser um agravante de
pena, ou seja, aumenta a possibilidade de uma pena
maior ao agressor;
A mulher poderia, antes da lei, desistir de
denunciar seu agressor já na delegacia – por medo
de fazê-lo, por ameaça ou humilhação. Porém,
agora só pode fazer isso perante o juiz;
Medidas de urgência que tiram a vítima do convívio
com o agressor – antes da lei, as mulheres ficavam
à mercê de novas ameaças e agressões, que
poderiam resultar em ela desistir de ir em frente
com o processo, por exemplo;
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 97

Em 2012, o Supremo Tribunal Federal decidiu que

qualquer pessoa pode denunciar violência contra
mulher, não apenas a vítima – provando que
é necessário, sim, botar colher em briga de
marido e mulher.

Aprenda também com o vídeo: o que mudou com a

Lei Maria da Penha?

Assista: “Lei Maria da Penha”

Maria da Penha

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9 AMAZÔNIA
E MOVIMENTO
INDÍGENA
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 99

Celebridades, artistas e gente como a gente foram às Crescimento da População indígena

redes sociais reclamar da decisão do presidente segundo seu domicílio
Temer sobre alterar áreas de proteção de povos
indígenas. Mas, pera lá! Como são feitas as 900000
demarcações hoje? E como está a preservação 800000
da Amazônia? Confira agora. 700000
600000
500000
OS POVOS INDÍGENAS DO BRASIL 400000
300000
Segundo o último Censo Demográfico realizado pelo 200000
IBGE em 2010, os povos indígenas do Brasil 100000
0
correspondem a uma população de 817.963
1991 2000 2010
pessoas. Destas, 502.783 vivem na zona rural e
315.180 habitam as zonas urbanas. O censo, que
passou a incluir essa população em seus dados vivendo na vivendo na total
somente a partir de 1991, demonstra que zona rural zona urbana
desde então tem havido um aumento significativo
daqueles que se autodeclaram indígenas. Fonte: IBGE, Censo Demográfico 1991/2010

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POVOS INDÍGENAS E OS
DIREITOS CONSTITUCIONAIS
A Constituição Federal de 1988 trouxe mudanças
expressivas na política indigenista do Estado
brasileiro. Por conta da pressão dos movimentos
indígenas, o Estado passou a implementar
ações como:
Direito à educação: a Constituição confere o direito
à educação escolar dos indígenas, com destaque
especial a métodos próprios de aprendizagem e ao
uso de sua língua materna.
Respeito à organização social: o art. 231 da
Constituição evidencia a preocupação do Estado em
romper com a política de integração social vigente ao
afirmar a necessidade de se respeitar a organização
social, as crenças e as tradições desses povos.
100
Ou seja, os indígenas passam a ter direitos sobre sua
identidade, seu modo de viver, e sobre as terras que
tradicionalmente ocupam.
Defesa dos seus direitos e interesses: já o art. 232
da Constituição determina que os povos indígenas,
seja individualmente ou através de suas
comunidades e organizações, são aptos para
entrarem em defesa de seus direitos e interesses.
Essa é uma mudança importante que a Constituição
traz porque, até 1988, prevalecia a ideia de que os
indígenas eram inaptos para se defenderem
sozinhos, e que por isso era necessária a tutela por
um órgão indigenista.
Direitos sociais comuns: os povos indígenasdo
Brasil têm a garantia de direitos sociais comuns
a outros cidadãos brasileiros, como CPF,
RG e Previdência.
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O QUE BUSCA O MOVIMENTO INDÍGENA?
Os indígenas possuem como objetivo central de sua
movimentação política a conservação e delimitação
de áreas indígenas, ou seja, terra. Porém, esse
conceito é muito mais amplo do que o conceito
literal. Dentro do conceito “terra”, estão inseridas
reivindicações como educação, saúde diferenciada,
respeito e reconhecimento à cultura, projetos
socioeconômicos destinados aos diversos povos,
áreas de preservação e fiscalização ao cumprimento
de leis e demarcações.
COMO É FEITA A DEMARCAÇÃO
DE TERRAS?
Do total de terras no país, 13,8% reservam-se aos
povos indígenas, com a maior parte delas se
101
concentrando na Amazônia. Importante frisar que
essas terras são bens da União e os indígenas que as
habitam possuem apenas o direito de uso.
Desse modo, a Constituição Federal assegura aos
povos indígenas o direito de posse sobre as terras
que tradicionalmente ocupam, atribuindo-lhes
usufruto exclusivo sobre suas terras e cabendo à
Fundação Nacional do Índio (Funai) fiscalizar e
proteger essas áreas.
De acordo com os termos da legislação vigente
(CF/88, Lei 6.001/73 – Estatuto do Índio, Decreto
nº 1.775/96), as terras indígenas podem ser
classificadas em 4 modalidades distintas, sendo elas:
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 102

São as terras habitadas pelos indígenas em caráter

TERRAS INDÍGENAS permanente, utilizadas para suas atividades produtivas. O processo
TRADICIONALMENTE de demarcação dessas terras é disciplinado pelo Decreto
OCUPADAS nº 1.775/96.

São terras doadas por terceiros, adquiridas ou desapropriadas pela

União, que se destinam à posse permanente dos povos indígenas.
São terras que também pertencem ao patrimônio da União, mas não
se confundem com as terras de ocupação tradicional. A União
RESERVAS INDÍGENAS poderá estabelecer, em qualquer parte do território nacional, áreas
destinadas à posse e ocupação pelos povos indígenas, onde possam
viver e obter meios de subsistência, com direito ao usufruto e
utilização das riquezas naturais, garantindo-se as condições de sua
reprodução física e cultural.

São as terras de propriedade das comunidades indígenas,

TERRAS DOMINIAIS
adquiridas por uma formas estabelecidas na legislação civil.

São áreas interditadas pela Funai para proteção dos povos e grupos
INTERDITADAS indígenas isolados, com o estabelecimento de restrição de ingresso
e trânsito de terceiros na área.

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A ocorrência frequente de conflitos fundiários e
disputas pela terra torna imprescindível e urgente a
demarcação de terras por parte do Estado. Hoje,
cabe ao Presidente da República a sanção final pela
demarcação das terras indígenas. O atual processo
de demarcação de terras segue o Decreto
1.775/1996, composto por sete etapas:
1 A Funai nomeia antropólogos para realizarem
estudos de identificação da terra indígena em
questão;
2 O relatório do estudo precisa ser aprovado pelo
presidente da Funai;
103
3 Os interessados no processo, inclusive estados e
municípios, podem se manifestar e contestar o
relatório. Em seguida, a Funai encaminha o
procedimento para o ministro da Justiça;
4 O ministro da Justiça declara os limites da área
e determina a sua demarcação (podendo também
desaprovar o projeto);
5 A Funai promove a demarcação física da terra;
6 A demarcação é submetida ao Presidente da
República para homologação;
7 E, por fim, a terra demarcada e homologada
é registrada em cartório e na Secretaria de
Patrimônio da União.
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DIREITOS DOS INDÍGENAS
AMEAÇADOS
Desde que Michel Temer assumiu interinamente o
governo em maio de 2016, a demarcação de terras
no país está praticamente parada, com nenhum
decreto de homologação assinado até meados de
2017. As demarcações já haviam diminuído desde os
governos Dilma e Lula. Outras preocupações são:
1 Aproximação do governo com interesses de
proprietários rurais: avança a articulação do
governo Temer com a bancada ruralista no
Congresso, composta por proprietários de terras e
representantes dos interesses de grandes
proprietários rurais.
2 Mudanças nas demarcações de terras: no início
do ano, o governo anunciou, através do Ministério
da Justiça, uma portaria alterando os procedimen-
tos para demarcação de terras indígenas. Ainda
que tenha voltado atrás poucos dias depois, o
governo promulgou logo em seguida uma nova
104
versão da portaria. A principal mudança foi a
criação de um Grupo Técnico Especializado (GTE)
para analisar e possivelmente reverter as
demarcações de terras indígenas feitas pela Funai.
ARGUMENTO A FAVOR
o governo afirma que a medida irá agilizar os
processos de demarcação.
ARGUMENTO CONTRA
os defensores do movimento indígena argumen-
tam que a mudança deixará as demarcações ainda
mais lentas.
3 Reestruturação da Funai: desde março de
2017, a Funai sofre com cortes de verbas e de
funcionários. Seus setores mais atingidos são os
que cuidam das demarcações de terras e os que
avaliam as licenças ambientais para projetos
de infraestrutura.
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4 PEC 215: Tramita no Congresso uma Proposta
de Emenda à Constituição que visa transferir do
Executivo para o Legislativo o poder de aprovar a
demarcação de terras indígenas e quilombolas
e ratificar ou revisar as demarcações já
homologadas. A proposta também veta a ampliação
de terras indígenas já demarcadas. A PEC 215 já foi
aprovada em comissão especial da Câmara dos
Deputados, mas desde 2015 aguarda votação no
Plenário da Câmara e no Senado.
ARGUMENTO A FAVOR
deputados que defendem a PEC afirmam que a
atual forma de demarcação de terras indígenas
ameaça a produção e a expansão do agronegócio.
ARGUMENTO CONTRA
lideranças indígenas argumentam que a PEC fere
seu direito à terra, garantido pela Constituição, e
que coloca a terra a mercê dos interesses
econômicos e políticos do Congresso, onde a
bancada ruralista tem força.
105
5 Outras propostas: além da PEC 215, tramitam
no Congresso outros projetos de lei que, se
aprovados, podem ferir os direitos conquistados
pelo movimento indígena:
PEC 187/2016: permite atividades agro-
pecuárias em áreas indígenas;
PLC 227/2012: indica exceções ao uso exclusivo
de terras indígenas, caso haja relevante interesse
público do Estado brasileiro;
PL 1.610/1996: trata da exploração de recursos
minerais em terras indígenas.
A DEVASTAÇÃO DA AMAZÔNIA
Rica em biodiversidade e fonte de inúmeros recursos
naturais, a Amazônia é um bioma de 4,1 milhões de
quilômetros quadrados que engloba 49,29% do
território brasileiro. Devido às constantes disputas e
conflitos pelo uso da terra e dos recursos naturais,
existem restrições ao uso de alguns espaços da
Amazônia, nas chamadas Áreas Protegidas.
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ESTRATÉGIAS PARA A PROTEÇÃO
DA AMAZÔNIA
Como forma de garantir a proteção deste importante
bioma, o Governo Federal criou o Programa Áreas
Protegidas da Amazônia (ARPA), coordenado pelo
Ministério do Meio Ambiente (MMA) e instituído por
meio do Decreto nº 8.505/2015.
Na região Amazônica, o ARPA apoia a consolidação
de 114 Unidades de Conservação atualmente,
correspondentes a cerca de 59,2 milhões
de hectares.
Dentre outras maneiras de proteger a Amazônia,
destaca-se o Fundo Amazônia, instaurado pelo
Decreto nº 6.527/2008 e criado para captar
investimento para promoção da conservação e do
uso sustentável da Amazônia. Gerido pelo Banco
106
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDE), o fundo proporciona o investimento em
ações de prevenção, monitoramento e combate ao
desmatamento, gestão de florestas públicas e
recuperação de áreas desmatadas.
POR QUE A DEVASTAÇÃO
CONTINUA AVANÇANDO?
Como grande parte dos problemas brasileiros, a
devastação amazônica é potencializada por um
quadro de investimentos insuficientes. Por exemplo,
as UCs ainda apresentam baixo grau de
implementação, motivado por:
falta de recursos, instrumentos e infraestrutura;
ausência de de planos de manejo aprovados;
e falta de comitês e conselhos gestores e de
equipes técnicas.
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Esses problemas tornam a região propensa à
exploração ilegal de recursos (como madeira),
ocupação irregular (grilagem) e desmatamento.
O levantamento do Sistema de Alerta de
Desmatamento (SAD), realizado em julho de 2017,
indicou que 22% do desmatamento na Amazônia foi
registrado em Unidades de Conservação e 2% em
Terras Indígenas.
Ademais, as UCs ainda enfrentam riscos associados à
expansão da fronteira agropecuária e influência de
projetos de infraestrutura, como rodovias, hidrovias,
portos e hidrelétricas, associados à pressões para
redução ou revogação/extinção de áreas protegidas.
AS AMEAÇAS NO GOVERNO TEMER
Desde que assumiu o governo, Michel Temer editou
Medidas Provisórias (MPs) que diminuem o grau de
proteção de grandes áreas amazônicas, colocando
107
em risco a sua preservação. As medidas foram
negociadas com a bancada ruralista, formada por
mais de 100 deputados federais.
As MPs buscam transformar unidades de
conservação em Área de Proteção Ambiental (APA),
categoria que permite a criação de fazendas e outras
atividades econômicas. Ao mesmo tempo, tramitam
no Congresso diferentes projetos, ancorados na Lei
3.729/2014, que buscam flexibilizar leis de
licenciamento ambiental. Pela proposta, várias
formas de empreendimento e atividades ficariam
livres do licenciamento ambiental, como projetos
de rodovias, ampliação de portos e
agropecuária extensiva.
Os projetos também propõem menos laudos
técnicos, prazo curtos para estudos e autorização,
além de dispensa em alguns casos de consulta às
comunidades locais que serão afetadas.
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COMO COMBATER A DEVASTAÇÃO?
Graças aos esforços de diversas entidades sociais e
de pesquisa, variadas propostas têm surgido com
vistas à gestão ambiental adequada dos recursos
naturais da Amazônia.
Como opções alternativas de combate à devastação
amazônica, temos:
Intensificar o combate ao desmatamento e à
grilagem de terras públicas;
Aumentar a pressão contra as empresas para que
elas melhorem e ampliem seus compromissos em
favor da sustentabilidade;
108
Coibir usos e ocupações irregulares;
Aprimorar a gestão pública, alocando gestores mais
qualificados para atuação direta em campo,
elaborando os instrumentos de gestão pertinentes e
de forma participativa;
Consolidar verdadeiros planos de gestão territorial
para as áreas protegidas;
Concluir o processo de demarcação das
Terras Indígenas.
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10 QUIZ
Politize!
 110

Comece agora!

VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER TERCEIRIZAÇÃO

CRIMES DE CORRUPÇÃO O QUE MUDA COM A REFORMA

DO ENSINO MÉDIO

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 111

Comece agora!

REFORMA TRABALHISTA ABOSTO EM NÚMEROS

O QUE MUDA NA PREVIDÊNCIA MITOS E VERDADES DAS FARC

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REFERÊNCIAS E FONTES
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Votação do Brexit
Plebiscito das FARC
Guia do Estudante - Atualidades: vestibulares
+ ENEM (segundo semestre, 2017)
MP da Reforma Ensino Médio
Porvir - Reforma do Ensino Médio
FUNAI - demarcação de terras indígenas
Brasil Escola - demarcação de terras indígenas
UCs - Devastação da Amazônia
Boletim do desmatamento - julho de 2017
Plano de proteção da Amazônia
Unidades de conservação
Desmatamento em áreas protegidas

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CRÉDITOS
Coordenação editorial Revisão
Clarice Ferro Bruno Nichel
Clarice Ferro
Produção textual
Diego Calegari
Bruno Blume
Carla Mereles Projeto gráfico
Clarice Ferro Michelle Rocha de Moura
Isabela Souza
Louise Enricone Setembro de 2017.
E redatores voluntários Direito à republicação:
no Politize! http://www.politize.com.br/republique/

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