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A Credibilidade Nas Políticas Públicas PDF
A Credibilidade Nas Políticas Públicas PDF
Sumário
1. Introdução. 2. A gestão pública. 3. A mo-
derna gestão pública. 4. A credibilidade nas
políticas públicas. 5. Conclusão.
1. Introdução
À guisa de introdução, quero apresentar
este modesto trabalho ao profícuo reflexio-
nar dos estudiosos do tema que, seguramen-
te, terão maior clarividência e poderão
acrescentar significativas idéias e opiniões
mais abalizadas a respeito da prática da
Gestão da Coisa Pública. Não é objetivo deste
senão a tentativa de clarificar alguns con-
ceitos, tornar mais acessíveis as noções fun-
damentais do atuar dos agentes políticos na
gestação e gestão dos dinheiros que o povo,
conscientemente, delega ao Estado para que
este o administre da forma a mais eficaz e
eficiente possível. Também, consoante a fi-
nalidade deste, é aceitável oferecer subsídios
que possam instrumentalizar a consecução
de políticas públicas confiáveis e factíveis
de avaliação e que possam revigorar e forta-
lecer o Estado Democrático de Direito no
qual estamos inseridos.
A gestão pública moderna tem como
João Batista Marques é Advogado, Mestre
em Estudos Políticos Aplicados pela Fundación substrato a imprescindibilidade de um con-
Internacional y para Iberoamérica de Admi- teúdo ético, moral e legal por parte dos ato-
nistración y Políticas Públicas, Madrid, Espa- res que a informam. É igualmente um com-
nha, 2001. ponente dela a existência de um conteúdo
Brasília a. 40 n. 158 abr./jun. 2003 219
pleno de elementos tecnológicos que facul- como dispor dos meios de informação sufi-
tem a utilização dos mesmos para submi- cientes para gerar com eficiência a gestão
nistrar à atuação dos intervenientes o po- que levam a cabo; e para que tudo isso seja
tencial de eficácia e eficiência que se espera possível e mais eficaz, é necessário que haja
da Administração dos bens públicos. uma estrutura administrativa interna capaz
A crença no resultado positivo da políti- de apresentar as soluções adequadas para
ca pública a ser implementada encontra-se os problemas com que se enfrentam os po-
em relação de interdependência com a cre- deres públicos na hora de implantar uma
dibilidade de que goza a Administração política pública.
Pública por intermédio dos seus gestiona- Para que o setor público esteja apto a aten-
dores. der as demandas sociais, para que, objeti-
vamente, possa funcionar, algumas condi-
2. A gestão pública ções hão que ser postas em evidência, ou
seja, a gestão há que ter como prioridade
As organizações, inobstante o fato de absoluta os interesses da sociedade; que o
serem públicas ou privadas, são entidades Estado-gestor tenha informações suficien-
por intermédio das quais se relacionam tes que possibilitem o exercício pleno de seu
pessoas em busca de metas não só indivi- poder-dever e, ao mesmo tempo, não se tor-
duais, como também metas coletivas, alme- ne demasiado paquidérmico; deve estar o
jando com tal propósito atingi-las de ma- Estado amparado por uma organização
neira a alcançar a máxima utilidade e bene- interna preparada, e deve ser movimen-
fício a um custo mínimo. tada por uma coordenação adequada, bem
O que diferencia, basicamente, a organi- como dotada de mecanismos motivado-
zação do setor público daquela que promo- res e incentivadores em relação ao seu
ve o setor privado para as empresas pode aparato humano.
ser vislumbrado por intermédio do poder A gestão do setor público, por sua vez,
de coação que tem o Estado em razão do significa o resultado da dedicação ao contí-
particular. Não se pode ver como traço dis- nuo estudo da organização interna do go-
tintivo entre as duas formas de organização verno, tendo em vista o seu próprio funcio-
a problemática da estrutura hierárquica, namento jurídico-político que, em ultima ra-
pois tanto uma como a outra utilizam o tio, consubstancia a gerência da adminis-
modelo de mando. tração do interesse comum. Note-se que este
A gestão que promove o Estado para estudo deve ter como horizonte os princípios
prestar os serviços que lhe são acometidos abstraídos da análise teórico-prática resul-
tem caráter singular. Pois, ao mesmo tempo tante da ótica da economicidade.
em que as empresas prestam um serviço ao
público, pondo ao seu dispor produtos e 3. A moderna gestão pública
serviços úteis, possuem esses entes como fim
último de sua existência a obtenção de lu- Ao falar sobre a modificação da lei de
cros a maior quantidade possível. Já com o funcionamento do Tribunal de Contas da
Estado acontece algo bem diferente com a Espanha, seu presidente pediu a introdu-
prestação de seus serviços. E para que um ção de elementos de gestão moderna: “uns
Estado possa bem cumprir com os seus fins, elementos que se poderiam incluir é a cria-
possa funcionar corretamente, os gestores ção de um registro de maus gestores”, prele-
públicos têm que ter primeiro em conta os cionava. O tribunal não só tem que pôr de
interesses gerais da sociedade e, por outro manifesto que houve má gestão, mas tam-
lado, devem estar respaldados pela legiti- bém deve determinar umas responsabilida-
midade democrática em seu maior grau, bem des. Isso não pode ser feito apenas pelos