Dissertar sobre as entidades da Administração Indireta

Entidades da Administração Indireta: Autarquia, Fundação, Empresa Pública e Sociedade de

Economia Mista

A administração pública se dá basicamente de duas formas, através da administração direta e

da indireta. A administração direta é aquela em que o Estado atua diretamente, através de
seus órgãos, secretarias e ministérios. Já na administração indireta, o Estado transfere uma
parcela de seu poder para uma entidade externa, criada pelo Estado para aquela finalidade.
Essas entidades poderão ser criadas sob as seguintes formas: Autarquias, Fundações de Direito
Público ou Privado, Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista.

A administração indireta é amplamente utilizada no Brasil, sendo que o Estado brasileiro criou
diversas entidades ao longo dos anos de governo.

A autarquia, é uma entidade da administração indireta que tem entre suas características a
necessidade de lei especifica para sua criação. Sem esta lei, a autarquia não poderá ser criada.
A autarquia é um serviço autônomo, com personalidade jurídica de direito público, patrimônio
(que para sua criação é transferido pelo Estado), e receita própria, criada para executar
atividade típica da administração pública. Seu regime de pessoal é estatutário através de
concurso, e seu foro processual é em âmbito da União, a Justiça Federal, e em âmbito Estadual
e Municipal, a Justiça Estadual local. As autarquias gozam de imunidade tributária e seus bens
são impenhoráveis. Um exemplo é o INSS (Instituto Nacional da Seguridade Social).

As fundações públicas podem ser de direito público ou privado. As de direito público seguem
as mesmas regras da Autarquia, tanto para sua criação, quanto para sua manutenção. As
fundações de direito privado são regidas pelo código civil, e devem ser autorizadas por lei para
que sejam criadas. Após autorizadas por lei, seus atos de criação devem ser registrados nos
cartórios competentes.

As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado, que tem como principal objetivo
a prestação de atividades industriais ou econômicas de interesse estatal. É importante frisar,
que apesar de serem pessoas jurídicas de direito privado, elas nem sempre são regidas pelo
direito privado, sendo que existem possibilidades de serem aplicadas algumas normas de
direito público, como por exemplo, a obrigatoriedade de realizarem licitações nas contratações
de serviços. O capital das empresas públicas é inteiramente do Estado, não pertencendo
necessariamente à apenas uma pessoa pública, podendo haver participações de outras
pessoas da Administração Pública Direta ou Indireta

As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado, que realizam
atividades econômicas de interesse público. Também possuem a ressalva de não serem
necessariamente regidos pelo direito privado, podendo aplicar normas públicas à elas em
algumas situações. As principais diferenças das sociedades de economia mista e as empresas
públicas são que a primeira não tem todo seu capital nas mãos do Poder Público, e sim
possuem capital tanto público como privado, e também que são necessariamente organizadas
sob a forma de sociedade anônima.

- DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27. Ed. Atlas, São Paulo