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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA N° 9 1997
Embora derrotada militarmente, a Revolução numerosas clivagens6. Foi diferenciada a
Constitucionalista conseguiu impor seus objetivos participação de diversos escalões hierárquicos no
políticos mas teve como ônus o afastamento de movimento: a maioria da oficialidade não aderiu,
vários elementos que nela se engajaram, e que e a minoria que aderiu era composta, predomi
também estiveram presentes em 1930. Assim, o nantemente, de segmentos inferiores da oficia
movimento paulista constituiu-se em um novo lidade.
marco depurador das antigas elites (cf. CAMAR Diante deste quadro, tomava-se premente a
GO, 1983: 38). Próceres os mais destacados e que, composição de uma cúpula militar afinada, que
em 1930, desencadearam o processo revolu pudesse fornecer o respaldo necessário ao regime
cionário, Assis Brasil, Artur Bemardes, Borges que se instaurava. Para tanto, foram rapidamente
de Medeiros e Epitácio Pessoa entre eles, vão estar promovidos vários dos oficiais subalternos que
praticamente excluídos da liderança política do apoiaram a revolução, entre os quais o próprio
País em 1932. Alguns retomarão posteriormente, Góis Monteiro, que teria uma importante parti
traçando uma trajetória de oposição a Vargas. cipação no golpe de 1937. O passo seguinte foi a
Quanto aos “tenentes”, que haviam obtido im eliminação dos generais nomeados pelos antigos
portantes ganhos no período discricionário, sofre governos, o que se constituiu em uma tarefa bas
ram, com a aceleração do processo de constitu- tante difícil, mas que se tomou possível, em parte,
cionalização do País, derrotas políticas que con graças à participação de vários deles no movimen
tribuíram para sua desagregação enquanto grupo. to de 1932 (CARVALHO, 1983: 130-131).
Diante do novo panorama político, os adeptos Se até 1932 predominaram os generais ante
do “tenentismo” se dividiram em quatro posições. riores a 1930, como João Gomes, Andrade Neves,
No grupo mais numeroso, composto sobretudo Tasso Fragoso e Valdomiro Lima, houve, a partir
pelos interventores, incluíam-se aqueles que en de 1933, uma combinação entre estes e novos
camparam a tese da constitucionalização, embora generais, como Góis Monteiro, Eurico Dutra,
considerando-a uma proposta prematura, e que Pargas Rodrigues, Guedes da Fontoura, Pantaleão
adotaram na prática as medidas impostas pela Pessoa e José Pessoa, ocupando Góis e Dutra
conjuntura política, partindo com vigor para a importantes posições no Ministério da Guerra e
rearticulação das agremiações partidárias e para o no Clube Militar (CARVALHO, 1983: 132). Tais
alistamento eleitoral. São representativas deste modificações, no entanto, não seriam suficientes
tipo de posição figuras como Juraci Magalhães para assegurar a harmonia dentro do Exército.
(interventor da Bahia), Carlos de Lima Cavalcanti V. O CONFRONTO NA CONSTITUINTE
(interventor de Pernambuco) e Juarez Távora.
Outro grupo assumiu uma postura de neutralidade Com a neutralização temporária, após a Revo
e distanciamento diante da nova realidade, nele lução de 1932, de várias das mais expressivas li
destacando-se o interventor do Ceará, Carneiro de deranças políticas tradicionais, o governo empre
Mendonça. Alguns políticos como o ex-inter- endeu, no período anterior à Constituinte, um enor
ventor do Rio Grande do Norte, Hercolino Cas- me esforço no sentido de formar e consolidar bases
cardo, desiludidos com o que consideravam os de apoio regional que lhe viessem a garantir a he
desvirtuamentos da Revolução de 30, decidiram gemonia no processo de regulamentação e de ela
se afastar do governo. Finalmente, outros, como boração dos princípios que regeriam a nova ordem.
o General Manuel Rabelo, radicalizaram suas A constitucionalização do País constituía uma
posições, insistindo em defender a implantação imposição tanto das forças “contra-revolucio-
de uma ditadura militar no País (Ver PANDOLFI, nárias” como de alguns setores “revolucionários”
1980:358). insatisfeitos com os rumos da Revolução de 30, e
A Revolução de 1932 constituiu, de fato, um o governo tentava absorver a derrota de 1932
importante marco no processo de depuração das procurando tirar dela os maiores benefícios. Seu
elites. As mudanças dela decorrentes fizeram-se sucesso dependeria da capacidade de colocar sob
sentir inclusive no interior do próprio Exército. seu controle o processo de organização política
Ao mesmo tempo em que projetou o Exército no (GOMES, 1981: 20).
centro de poder nacional, de maneira mais decisiva
do que na Primeira República, o movimento de 6 Para uma análise das Forças Armadas no período,
1930 expôs uma organização marcada por ver CARVALHO, 1983:110.
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As eleições para a Assembléia Nacional centralização política. Mesmo havendo um certo
Constituinte, marcadas para três de maio de 1933, consenso em torno da necessidade de um
levaram não apenas as forças vitoriosas, mas federalismo aliado a um intervencionismo estatal,
também as derrotadas, a buscar maior articulação. a polêmica fixou-se no grau de centralização e de
Aos interventores foi atribuído o importante papel intervenção possíveis. Para os estados do Norte,
de unificar as forças políticas estaduais através de política e economicamente mais fracos e com
partidos e integrá-las em nível nacional, tendo-se maiores ligações com os elementos “tenentistas”,
destacado nesta tarefa Flores da Cunha (RS), a defesa do federalismo não poderia implicar no
Juraci Magalhães (BA) e Carlos de Lima Caval enfraquecimento do poder central e, conseqüen
canti (PE). Com a proximidade do pleito, o Go temente, no desequilíbrio da distribuição de
verno Provisório engajou-se no processo eleitoral, benefícios em detrimento das regiões mais
tomando-se alvo de forte condenação dos setores dependentes. Para os estados mais poderosos, por
oposicionistas, que reuniam tanto derrotados em outro lado, era a maior autonomia em relação ao
1930 quanto facções vitoriosas mas descontentes poder central que poderia trazer dividendos
com o regime. O ministro da Justiça, Antunes políticos e econômicos mais significativos. Neste
Maciel, assumiu o papel de articulador nacional particular, as bancadas do Norte e Nordeste do
dos grupos situacionistas. País se contrapunham às do Centro-Sul,
Na grande maioria dos estados o resultado elei principalmente às de Minas Gerais e de São Paulo
toral revelou-se nitidamente favorável às agre (Ver GOMES, 1980).
miações situacionistas. No Rio Grande do Sul, dos Além da elaboração de uma nova carta cons
dezesseis parlamentares eleitos, treze eram vincu titucional, a Assembléia Nacional Constituinte
lados ao Partido Republicano Liberal, chefiado deveria aprovar os atos do Governo Provisório e
pelo interventor Flores da Cunha. Em Minas eleger o novo Presidente da República. Apesar de
Gerais, o Partido Progressista, de Olegário Maciel, Vargas apresentar-se como o candidato mais forte,
fez trinta e um deputados contra seis do Partido sua eleição não estava totalmente assegurada. Com
Republicano Mineiro. Nos estados do Norte do vistas a afastar qualquer possibilidade de derrota,
País a proporção foi semelhante: na Bahia, por as forças varguistas, decidiram acelerar o processo
exemplo, o Partido Social Democrático, liderado eleitoral, propondo uma inversão na ordem dos
pelo interventor, elegeu vinte deputados em uma trabalhos. O Governo Provisório, através do
bancada de vinte e dois; e em Pernambuco as for deputado baiano Medeiros Neto, líder da maioria,
ças pró-Lima Cavalcanti, articuladas no Partido pressionou os interventores para que as respectivas
Social Democrático, elegeram quinze em uma ban bancadas aceitassem eleger o Presidente da
cada de dezessete parlamentares. Em São Paulo, República antes de promulgar a Constituição.
entretanto — palco da guerra civil, onde conse Capitaneada pelo Rio Grande do Sul, e apoiada
qüentemente a situação era bem mais complexa pelos interventores de Pernambuco, Bahia e Minas
— a Chapa Única, formada pelas duas agremia Gerais a proposta suscitou fortes reações, obri
ções que desencadearam a Revolução Constitu- gando o governo a recuar em seu intento. A eleição
cionalista — Partido Democrático e Partido Repu realizou-se em dezessete de julho de 1934, um
blicano Paulista —, elegeu dezessete dos vinte e dia após a aprovação da nova Constituição.
dois deputados. Diante deste resultado, Vargas Apesar das dificuldades, Vargas obteve cento
sentiu ser necessária uma composição com a elite e setenta e cinco votos contra setenta e um dados
paulista, o que determinou a escolha, em julho de aos demais candidatos, assim distribuídos: Borges
1933, de Armando de Sales Oliveira, um de seus de Medeiros cinqüenta e nove, Góis Monteiro
representantes, para ocupar a interventoria do quatro, Protógenes Guimarães dois, Raul
estado. Fernandes um, Artur Bemardes um, Afrânio de
A Assembléia Nacional Constituinte foi insta Melo Franco um, Oscar Weinschenck um, Paim
lada no dia quinze de novembro de 1933, con Filho um e Levi Carneiro um (GOMES, 1980:56).
gregando representantes das diversas tendências Se o processo da eleição de Vargas, por um lado,
que, desde 1930, vinham-se debatendo no cenário foi expressão de sua força, por outro, denotou
político. também sua fraqueza. Além de não haver uma
A grande questão que organizou o debate unanimidade em tomo do seu nome, o processo
constituinte foi o confronto entre regionalismo e eleitoral foi conturbado por ameaças de golpes e
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conspirações militares. Por trás de algumas destas bém, conforme será visto adiante, o próprio Legis
conspirações estava o próprio ministro da Guerra, lativo, em um segundo momento, aceitaria esva
Góis Monteiro, insatisfeito com o processo de ziar o seu poder em favor do Executivo, forne
liberalização que vinha ocorrendo. “Não se tra cendo-lhe instrumentos excepcionais bastante
tava, portanto, de um processo sucessório tranqüi drásticos. Ou seja, se os constituintes de 34 procu
lo, certificado da autoridade e legitimidade do raram salvaguardar os poderes do Legislativo limi
então chefe de Estado” (GOMES, 1980: 35). tando os do Executivo, as mesmas salvaguardas
Um indicador evidente do quadro de insa começaram a ruir a partir de 1935, a tal ponto que,
tisfação reinante foi o resultado da aprovação dos já em meados do ano seguinte, a iniciativa política
atos do Governo Provisório; dos duzentos e vinte estaria nas mãos do Executivo, ficando o Legis
deputados presentes no plenário, apenas cento e lativo a reboque.
trinta e cinco votaram a favor. Outras duas O resultado das eleições realizadas em outubro
questões relativas à votação das disposições tran de 1934 possibilitou a permanência no Congresso
sitórias geraram fortes polêmicas: a transformação de muitos dos constituintes eleitos em 1933, além
da Constituinte em Assembléia ordinária e a ele de garantir para o govemo a maioria parlamentar.
gibilidade dos interventores ao cargo de governa Também em cada estado ocorreram eleições para
dores constitucionais. Após longos debates, ficou as Assembléias Legislativas, que deveriam ela
estabelecido que haveria eleições para o Poder borar as constituições estaduais e eleger indireta
Legislativo, e a Assembléia Constituinte funcio mente os respectivos governadores, bem como
naria com suas atribuições ordinárias apenas até a exercer ordinariamente as funções parlamentares.
posse do novo Congresso. Por outro lado, os Mais uma vez, Vargas procurou atuar neste
interventores poderiam se candidatar ao cargo de novo processo eleitoral de forma a reforçar seus
governador, que seria escolhido de forma indireta núcleos de apoio regionais. Interessava ao govemo
pelas respectivas constituintes estaduais. federal promover mudanças em alguns estados,
O que se tentou de fato com a Constituição de deslocando grupos que ocupavam o poder. A
1934, foi estabelecer uma ordem “liberal” e “mo interferência de Vargas provocou resistências por
derna”, que não se chocasse com o fortalecimento parte de antigos interventores, que não estavam
do Estado e com o seu papel ativo na órbita dos dispostos a abrir mão dos seus cargos, tendo
assuntos econômicos e sociais. Entretanto, esse ocorrido conflitos no Pará, Maranhão, Rio Grande
fortalecimento do Estado, de sua eficiência e do Norte, Santa Catarina e no estado do Rio de
representatividade, não deveria ser confundido Janeiro.
com o poder intervencionista do Executivo federal. Este foi outro momento fundamental de rotati
Esta era a questão fundamental para aqueles que vidade das elites: em apenas nove dos vinte estados
haviam desencadeado a Revolução de 32. Para da federação os interventores foram reconduzidos
evitar os vícios da Velha República, os liberais ao poder. Encontravam-se entre eles os cinco
representados na Constituinte preocuparam-se em governadores politicamente mais fortes: Armando
assegurar o predomínio do Legislativo no sistema de Sales Oliveira (SP), Flores da Cunha (RS),
político nacional, tomando-o a base da vida gover Benedito Valadares (MG), Juraci Magalhães (BA)
namental e o meio de controlar e deter o avanço e Carlos de Lima Cavalcanti (PE). Permaneceram
do Executivo (GOMES, 1980: 65-70). ainda na chefia do Executivo estadual Manuel
Significativamente, Vargas foi obrigado a Ribas (PR), Punaro Bley (ES), Pedro Ludovico
conciliar com uma série de propostas com as quais (GO) e Osman Loureiro de Farias (AL).
não se identificava, a fim de garantir sua própria Diferentemente do período discricionário, em
eleição. Assim, mesmo tendo sido possível ao que as substituições de interventores se sucediam
Govemo Provisório controlar o processo jurídico- com bastante freqüência, no período constitucional
político da constitucionalização, o resultado deste os governantes adquiriram maior estabilidade,
processo criou um profundo desagrado. Não foi embora nem sempre se apresentassem dóceis às
por outra razão que, em seu primeiro discurso co diretrizes do govemo Federal. Na fase anterior,
mo Presidente constitucional, Vargas expressou as nomeações e substituições se faziam mediante
o seu desacordo em relação à Carta aprovada decretos expedidos pelo Presidente da República;
(ARQUIVO Getúlio Vargas, Rio de Janeiro. FGV/ na fase constitucional, porém, uma vez eleitos, os
CPDOC. GV 34.07.15/12). Paradoxalmente tam
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governadores só podiam ser substituídos por de força e autonomia, o Poder Legislativo passou
decisão das Assembléias estaduais. gradativamente a abrir mão de suas prerrogativas
Esta estabilidade não se deveu, contudo, apenas em favor de um Executivo cada vez mais forte.
aos procedimentos de ordem legal. Sem dúvida, a O temor dos liberais diante da organização do
ação de Vargas no sentido de garantir bases de movimento popular mostrou-se evidente quando,
sustentação regional teve sucesso. Não foi por em abril de 1935, logo após a criação da ANL e
outra razão que a maioria dos governadores eleitos sob o impacto das várias greves que vinham ocor
em 1935 permaneceu nos seus cargos mesmo após rendo, o Congresso aprovou a Lei de Segurança
a implantação do Estado Novo. No entanto, em Nacional. Outros passos mais comprometedores
bora o número de governadores alijados em 1937 ocorreriam após o levante comunista deflagrado
seja reduzido, ele é significativo pois inclui estados em novembro do mesmo ano em Natal, Recife e
politicamente importantes — como Rio Grande Rio de Janeiro(D?ARAÚJO, 1984). A partir de
do Sul, Bahia e Pernambuco — que haviam dado, então, o comunismo tornou-se não apenas um
durante o período revolucionário, forte sustentação inimigo do governo, mas um perigo à sociedade
a Vargas e ao governo Federal. como um todo, cabendo a esta engajar-se no seu
VI. OS LIMITES DO LIBERALISMO combate, na ação repressiva (D’ARAUJO, 1984).
O processo político brasileiro radicalizou-se Em novembro de 1935, portanto, o Legislativo
com a implantação do governo constitucional. O aprovou a adoção de várias medidas de repressão
movimento social passou a demonstrar maior que iriam influir diretamente no cerceamento do
vigor, conseqüência, em parte, da própria efer próprio poder parlamentar. O estado de sítio foi
vescência eleitoral. O nacionalismo, a defesa das decretado em todo o País por trinta dias, sendo
liberdades democráticas e a luta contra o fascismo renovado posteriormente por mais noventa.
constituíram os grandes temas mobilizadores do Quando isto ocorreu, o Congresso aprovou ainda
debate nacional do período. Também a Ação três emendas à Constituição que teriam sérios
Integralista Brasileira (AIB), criada em 1932 com desdobramentos políticos no período subseqüente:
profundo caráter antiliberal, transformou-se em a primeira delas previa a possibilidade de o Pre
uma organização de massas enraizada em diversas sidente da República, com autorização da Câmara
regiões do País. Parte fundamental deste processo dos Deputados e do Senado Federal, declarar a
foi a criação da Aliança Nacional Libertadora comoção intestina grave, com finalidade subver
(ANL), em março de 1935, sob a liderança das siva das instituições políticas e sociais, equiparada
esquerdas. Seu programa se dirigia contra o lati ao estado de guerra em qualquer parte do território
fúndio, contra o imperialismo, contra o fascismo nacional; pela segunda, perderia a patente e o pos
e em favor da democracia. Pregando a formação to, por decreto do Poder Executivo, sem prejuízo
de um governo popular-nacional-revolucionário, de outras penalidades, o oficial que praticasse ato
a ANL conseguiu atrair rapidamente a simpatia ou participasse de movimento subversivo, quer
de amplos setores da população, principalmente fosse da ativa, da reserva ou reformado; a terceira
da classe média (Ver RODRIGUES, 1981: 361- emenda previa o mesmo que a anterior, só que
443). Importantes “tenentes” civis e militares, para o caso dos funcionários civis, ativos ou
como Miguel Costa, Hercolino Cascardo, Agildo inativos.
Barata, João Cabanas, Silo Meireles e Roberto Ao mesmo tempo em que intensificava os me
Sisson, que haviam atuado de maneira destacada canismos de repressão e de controle da sociedade,
na linha de frente da Revolução de 30 e ocupado Vargas obtinha o apoio necessário para sua
postos-chaves no processo revolucionário, in implantação. De fato, o governo faria um intenso
gressaram na organização, rompendo de forma uso do “perigo comunista”, não somente no
radical com os rumos da política governamental. sentido de legitimar sua ação perante a população,
Se a proposta liberal venceu em 1934, em uma eliminando elementos divergentes, mas também
demonstração do peso que os grandes estados e no sentido de mais facilmente alcançar seus
as oligarquias estaduais mantinham ao nível da objetivos políticos.
política nacional, este liberalismo seria rapida A prisão de diversas lideranças comunistas nos
mente redimensionado. No momento em que o primeiros meses de 1936 e a apreensão de im
movimento popular começou a dar demonstração portantes documentos em seu poder, os quais,
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segundo as autoridades, demonstravam ser o de reagir.
movimento comunista mais extenso do que se De acordo com a Constituição aprovada em
supunha, forneceram a justificativa para a 1934, as eleições diretas para Presidente da Re
decretação do estado de guerra em março do pública, Câmara e Senado Federal estavam previs
mesmo ano, e que vigoraria até meados de 1937. tas para janeiro de 1938. Logo após a posse dos
Conferindo ao governo poderes de repressão eleitos seriam escolhidos, também pelo voto
praticamente ilimitados, a medida, aprovada pelo direto, os Governadores de estado. Descortinava-
próprio Poder Legislativo, diferentemente do que se, por conseguinte, um novo momento
ocorrera com o estado de sítio, tomava vulneráveis privilegiado para a redefinição do jogo político e
até mesmo os parlamentares, visando não foi por acaso que a questão sucessória sensibi
fundamentalmente esfacelar apequena e aguerrida lizou de maneira muito forte as elites do País. Se
oposição no Congresso, sobre cuja cabeça gundo a legislação em vigor, Vargas não poderia
começou a pairar como uma espada de Dâmocles ser reconduzido ao poder, tomando-se legalmente
(GRYNSZPAN, 1983: 3 8). Na prática, os possível a prorrogação de seu mandato apenas
parlamentares foram os primeiros atingidos. mediante uma reforma constitucional, para a qual
Transcorridos apenas dois dias da decretação do seria necessário o apoio de dois terços do
estado de guerra, quatro deputados — Otávio Congresso Nacional.
Silveira, Domingos Velasco, Abguar Bastos e João
Mangabeira — e um senador — Abel Chermont Em meados de 1936, através do Ministro do
— foram presos sob a acusação de envolvimento Trabalho Agamenon Magalhães, Vargas realizou
com o comunismo. uma sondagem junto aos governadores sobre tal
Mas não só os parlamentares seriam atingidos possibilidade. Os governadores do Rio Grande do
por esse dispositivo excepcional. Numerosíssimas Sul, Flores da Cunha, de São Paulo, Armando Sa
prisões de elementos civis e militares, acusados les, da Bahia, Juraci Magalhães e de Pernambuco,
de envolvimento com o levante comunista, foram Carlos de Lima Cavalcanti, mostraram-se con
feitas à sua sombra, entre elas, a do Prefeito do trários. Portanto, diversamente do que havia
Distrito Federal, Pedro Ernesto, antigo “tenente” ocorrido em 1934, quando os estados mais im
civil e participante da Revolução de 30 que, assim, portantes presentes na Constituinte garantiram sua
se via alijado do jogo político. eleição, estes mesmos estados, tendo quase todos
à frente figuras de ponta na Revolução de 30,
A repressão ao levante comunista de 1935 mostraram-se agora favoráveis a que um outro
promoveu, desta forma, o expurgo de algumas nome ocupasse a chefia do País, mantendo, desta
expressivas lideranças de 1930. A ANL e opróprio forma, o princípio da alternância do poder. O
Partido Comunista do Brasil já haviam absorvido principal resultado da sondagem foi deixar claro,
elementos atuantes que, desiludidos com os rumos destarte, que o apoio necessário para a reforma da
da revolução e impacientes quanto à realização Constituição dificilmente seria conseguido,
das pretendidas reformas, assumiram postura de ficando praticamente vedada a possibilidade da
forte contestação ao regime. permanência de Vargas no poder pela via legal.
VII. O REALINHAMENTO DAS ELITES Este foi um momento de fundamental importância
para a definição do projeto golpista.
A conjuntura política de 1936 e 1937 girou Assunto constante nos bastidores políticos
em tomo de três questões centrais: o combate ao desde 1935, a sucessão presidencial assumiu a
comunismo, a sucessão presidencial e a desarticu cena em 1936, ganhando as páginas dos jornais.
lação do governador Flores da Cunha. Movimen As articulações que se vinham realizando
taram-se em torno desses temas os principais representavam todavia uma ameaça à unidade do
centros nevrálgicos da política — Congresso, bloco situacionista, que não conseguira chegar a
govemo Federal, governos estaduais e Exército. um consenso sobre a questão. Flores da Cunha
Neste movimento altemarám-se sucessivos ali trabalhava a candidatura do mineiro Antônio
jamentos e realinhamentos, de tal formá que, ao Carlos Ribeiro de Andrada, Presidente da Câmara;
final de 1937, consolidou-se um núcleo em tomo o Governador Juraci Magalhães defendia a do
de Vargas, Góis e Dutra, fechado com a necessi Senador Medeiros Neto; Armando Sales, por seu
dade de um golpe de Estado, contrapondo-se a turno, alimentava esperanças de ver seu próprio
forças debilitadas, divididas e já sem condições nome lançado.
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A estratégia de Vargas foi a de adiar o debate acerca do candidato7. Vendo fracassado o único
sucessório ao máximo, em uma tentativa de ga meio que, em sua opinião, seria capaz de resolver
rantir a coesão de seu bloco no Congresso e, con o problema sucessório sem enfrentamentos, a
seqüentemente, a aprovação de medidas que faci Frente Unica, contudo, se desligou do bloco opo
litassem a implementação do projeto continuísta. sicionista, sendo seguida por representantes de
O chefe da Nação argumentava que, diante da Alagoas, Ceará, Espírito Santo, Paraíba, Paraná e
persistência da ameaça comunista, o momento Rio Grande do Norte.
político apresentava-se extremamente delicado, Ao mesmo tempo em que se discutia a sucessão
podendo qualquer disputa mais acirrada dar novo presidencial dava-se início à implementação de
alento ao inimigo comum. Tornava-se premente um plano elaborado por Góis Monteiro para a
a união de todas as forças políticas nacionais, com desarticulação de Flores da Cunha. Inflado pelo
a eliminação dos pontos de atrito existentes, ou próprio Vargas que, a partir de 1930, necessitou
pelo menos o adiamento do seu debate. Como um formar fortes pólos de apoio regional, Flores
destes pontos era a própria sucessão, e não havia adquirira um grande peso na política nacional,
constitucionalmente uma forma de eliminá-la da tornando-se a principal base de sustentação do
pauta política, dever-se-ia tentar adiá-la. Se as Presidente. Seu partido, o Republicano Liberal,
forças situacionistas concordaram com o adia desempenhou um importante papel na
mento, o mesmo não aconteceu com a minoria Constituinte, abrindo caminho para as propostas
parlamentar oposicionista, que obrigou o governo governamentais. Dotado ainda de uma bem ar
a negociar. mada brigada e de numerosos corpos provisórios,
Várias propostas de acordo foram feitas que constituíam um verdadeiro exército particular,
durante o ano de 1936, tendo o governo como o Governador gaúcho representava uma
interlocutor a Frente Única Gaúcha — coligação considerável força militar. Muito cedo, contudo,
oposicionista formada pelo Partido Republicano Flores extrapolaria sua função de força auxiliar
Rio-Grandense e o Partido Libertador, e líder do do governo, tentando influir sobre os rumos da
bloco da minoria. A intransigência de parte a parte, política nacional. Foi marcante a sua intervenção
contudo, impediu a efetivação de um pacto. Diante nos processos sucessórios estaduais durante o ano
deste quadro, o debate recrudesceu e com ele a de 1935, buscando a eleição de seus aliados.
convicção de que somente uma candidatura única, Também marcante revelou-se a sua intromissão
de consenso, que não desembocasse em um peri nos assuntos militares, explorando e alimentando
goso enfrentamento entre os diversos partidos, cisões no seio das Forças Armadas. Foi ele, ainda,
poderia garantir a realização da sucessão. um dos principais responsáveis pela demissão do
Acreditando mais uma vez poder intervir de General Góis Monteiro do Ministério da Guerra
forma decisiva neste processo, e a partir de uma em maio de 1935, substituído pelo General João
série de entendimentos com Vargas, a Frente Gomes.
Única elaborou uma fórmula de oito pontos, com A atuação política de Flores terminou por gerar
a qual o Presidente, pelo menos aparentemente, áreas de atrito com o governo e o Exército, de
manifestava-se de acordo. A proposta previa a onde partiram as iniciativas para a sua
formação de uma comissão mista composta pela neutralização. Diante disso, o governador assumiu
oposição e pela situação, comissão esta que um comportamento cada vez mais agressivo com
elaboraria o programa de governo do próximo o governo Federal e o Exército, reforçando
Presidente. Apenas após a elaboração do pro paralelamente suas próprias forças militares.
grama, e em data não fixada previamente, o O final do ano de 1936 foi marcado, portanto,
sucessor de Vargas seria escolhido. por importantes mudanças tanto nos meios
A fórmula foi recusada por destacados líderes políticos quanto nos militares. Na política, as
oposicionistas, como Artur Bemardes, do Partido forças se realinharam e trocaram de posição de
Republicano Mineiro, Roberto Moreira, do Partido acordo com suas orientações e estratégias,
Republicano Paulista, e Otávio Mangabeira, da preparando-se para o embate da sucessão que se
Concentração Autonomista da Bahia. Esses
políticos argumentavam que, ao aceitar a proposta,
Vargas tinha em mente fazer render a discussão 7 Sobre as tentativas de acordo na política nacional ver
em tomo do programa, e com isso adiar a decisão GRYNSZPAN, 1983.
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avizinhava. Já pudemos ver a saída da Frente desagregadora de elementos externos no seio da
Única das oposições, juntamente com outros instituição.
elementos. Por outro lado, o Governador paulista
Armando Sales, até então aliado do governo tinhaPara a nova visão que se conformava, e que
em Góis Monteiro seu principal elaborador,
Federal, desincompatibilizou-se em dezembro de a maneira de consolidar a organização militar seria
1936, consolidando uma candidatura que a sua “impermeabilização”
aglutinaria as forças contrárias a Vargas. O Partido Tal impermeabilização seriaemobtida
relação à política.
Republicano Paulista, também oposição aos go se a política do meio social. Assim, eliminando-este projeto
vernos estadual e Federal, reagiu a esta candidatura político “intervencionista-controlador”8 não se
e se alinhou com o bloco situacionista; e Flores referia apenas aos aspectos internos da estrutura
da Cunha, por seu turno, assumiu explicitamente
uma postura oposicionista. Ao mesmo tempo, da organização militar, mas também, e indisso
luvelmente, ao próprio Estado e à sociedade como
antigos e fiéis aliados de Vargas, como Juraci um todo, apontando para a necessidade de uma
Magalhães e Carlos de Lima Cavalcanti, demons ordem centralizada, autoritária e sem participação
traram sinais de rebeldia, não conciliando com política.
soluções continuístas.
Com relação aos meios militares, diversas meioA ahegemonia
uma dupla
deste projeto foi afirmada em
batalha travada pelo Exército:
substituições foram feitas nos comandos do Sul contra o comunismo e contra Flores da Cunha
visando a uma maior eficácia na ação contra (D’ARAÚJO, 1984: 09). O levante comunista ser
Flores. Passo importante neste sentido foi dado viu de base para uma violenta
com a substituição do Ministro da Guerra João da eliminação das propostasinvestida no sentido
Gomes, reticente à intervenção no Sul, pelo identificadas com a vertente “reformista” demais
alternativas,
General Eurico Gaspar Dutra, ligado a Góis querda. Por outro lado, na autêntica operação es de
Monteiro. guerra que foi movida contra Flores da Cunha, o
VIII. VARGAS E OS MILITARES: A ARTI grupo “neutralista” acabou cedendo terreno para
CULAÇÃO DE UM NOVO PROJETO a corrente liderada por Góis Monteiro.
Se a articulação da via golpista teve início a A nova visão de Exército e de sociedade
partir de meados de 1936, um passo crucial neste encontrou eco em Vargas e no grupo que em tomo
sentido foi dado com a reaproximação entre dele se formava, tendo à frente Agamenon Ma
Vargas e o General Góis Monteiro. Nesse galhães e Francisco Campos. Para este grupo, o
momento confluíram dois projetos que, até então, liberalismo excludente defendido pelas oligarquias
corriam paralelos: um deles, visando a construção tomara-se inviável diante do aumento das mani
de um Exército forte, profissional e nacional, e festações e das pressões realizadas pelos diversos
outro apontando para a construção de uma nova setores da sociedade. Era preciso incorporar esses
ordem, mais centralizada e autoritária novos atores, esvaziando o conteúdo político de
(D’ARAÚJO, 1984: 44). suas reivindicações, bem como eliminar suas or
ganizações mais radicais, de forma a manter em
Em meio às graves crises e conflitos em que o marcha,
Exército se viu envolvido a partir de 1930, modernização. sem abalos e sobressaltos, o processo de
conformou-se em seu interior um modelo sário consolidarPara tanto, consideravam neces
regulador de suas relações com a política, distinto poderes para intervir no sentidoforte,
um Executivo com amplos
dos que até então predominaram — o “neutralista” e quebrar resistências, autônomo e não, talrumos
de corrigir
e o “reformista”. Tais modelos haviam-se previsto pela Constituição de 1934, limitado ecomo con
mostrado impraticáveis diante das circunstâncias trolado pelo Legislativo. Este era visto de forma
políticas ç altamente prejudiciais à consolidação bastante depreciativa, como sendo composto por
da organização militar. Enquanto a corrente partidos inconsistentes, que lutavam por interesses
“reformista”, na sua vertente de esquerda, pessoais, entravando o desenvolvimento da Nação.
alimentara clivagens verticais, pondo em xeque a
hierarquia, o que terminou desembocando nas Não havia porque ficar sujeito a eles e nem mesmo
porque mantê-los.
revoltas de 1935, a “neutralista”, que tinha como
um dos seus representantes o General João Gomes,
defendera um total alheamento da política,
possibilitando que se fizesse presente a influência 8 O teimo é de CARVALHO, 1983.
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DA REVOLUÇÃO DE 30 AO GOLPE DE 37
IX. O JOGO DA SUCESSÃO E A ELIMI consolidou a posição de Benedito Valadares em
NAÇÃO DE ANTIGOS ALIADOS Minas, garantindo assim um possível apoio ao
A partir de meados de 1936 tomou-se patente projeto em curso por parte daquele estado, peça
um movimento por parte de Góis e de Vargas no fundamental no jogo de forças políticas nacionais;
sentido de remover obstáculos, tanto no Exército dividiu o Partido Republicano Mineiro e enfra
quanto na política, visando à consolidação de um queceu a facção liderada por Artur Bemardes, que
quadro favorável ao desfecho golpista. Eviden- fora contrário à aproximação com o Partido Pro
ciou-se, neste processo, a grande habilidade de gressista e, juntamente com a oposição baiana e
Vargas, bem como seu conhecimento do sistema parte do Partido Republicano Paulista, recusara-
oligárquico, do qual saberia aproveitar-se aprofun se a qualquer acordo com o governo Federal9.
dando cisões e divergências regionais e explo Outro realinhamento político importante teve
rando receios e antigas lealdades, de forma a con lugar em São Paulo. Quando, em dezembro de
solidar sua posição e minar as que lhe eram opos 1936, o Governador paulista se desincompatibili-
tas. Fortalecer algumas lideranças e eliminar outras zou do cargo colocando sua candidatura à Pre
tomou-se um ponto fundamental para a realização sidência da República na mesa de negociações,
daquele projeto. Além do Rio Grande, as atenções ocorreu um duplo movimento por parte da cúpula
de Vargas e de seus aliados civis e militares se palaciana. Por um lado, o governo Federal tentou
voltavam para Minas, São Paulo, Bahia e Pernam aproximar-se dos setores oposicionistas vincula
buco, os estados politicamente mais importantes dos ao Partido Republicano Paulista e contrários
no contexto. à candidatura do líder do Partido Constitucionalis-
A desarticulação, ainda no seu nascedouro, da ta, Armando Sales (BRANDI, 1983: 112)10. Por
candidatura Antônio Carlos, que vinha sendo outro, buscou desestabilizar aquela candidatura e
impulsionada pelo Governador Flores da Cunha, até mesmo impedir que para ela convergisse uma
foi bastante representativa desse tipo de ação do perigosa conjunção de forças.
governo Federal. Vargas, em colaboração com o O Ministro Agamenon Magalhães e o Gover
Governador Benedito Valadares, promoveu em nador Benedito Valadares foram os escolhidos por
Minas uma aproximação entre forças situacio Vargas para executar esta tarefa. O objetivo maior
nistas e setores da oposição: de um lado o Partido era neutralizar os governadores dos dois estados
Progressista — chefiado pelo Governador e do mais importantes do Norte: Juraci Magalhães, da
qual Antônio Carlos era líder na Câmara Federal Bahia, e Carlos de Lima Cavalcanti, de Pernam
— e, de outro, elementos de Partido Republicano buco. Na verdade, pouco tinham estes governa
Mineiro, como Cristiano Machado, Bias Fortes, dores contra Armando Sales, que já demonstrara
Virgílio e Afrânio de Melo Franco, Djalma e Paulo à frente do estado de São Paulo ser um ad
Pinheiro Chagas e Policarpo Viotti. ministrador eficiente. Acontece, porém, que
Como resultado desta aproximação, Antônio acreditavam que somente o consenso em tomo de
Carlos, que não havia sido consultado sobre o um nome que não contasse com a desaprovação
assunto, renunciou à liderança do partido na de Vargas seria capaz de criar uma corrente irre
Câmara. O golpe de misericórdia foi dado em 1937 sistível para garantir a sucessão. E este nome não
quando, por uma estreita margem de votos, poderia ser o de Armando Sales, em relação ao
Antônio Carlos perdeu a presidência da Câmara qual o Presidente emitia claros sinais de rejeição.
para o também mineiro Pedro Aleixo, fortemente Acreditavam ainda ser possível, naquele momen
apoiado pelo governo Federal. Com esta ação, to, que o Norte unido pudesse impor um nome
Vargas conseguiu matar vários coelhos de uma representativo da região (PANDOLFI, 1983 : 54).
só cajadada; desferiu um violento golpe contra o Revelaram-se, portanto, dois importantes
líder mineiro, solapando suas bases estaduais e elementos que seriam explorados por Vargas para
comprometendo sua candidatura que, pelo trânsito
que obtivera em nível nacional ao significar uma
continuidade com 1930 e pela própria 9 A respeito do acordo mineiro ver GRYNSZPAN,
antecedência com que vinha sendo trabalhada, 1983: 61-65.
poderia representar uma ameaça ao projeto 10 Um exemplo da aproximação de Vargas com o PRP
continuísta, constituindo-se em um perigoso pólo é a nomeação de Fernando Costa para o Departamento
aglutinador de diferentes vertentes políticas; Nacional do Café.
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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA N° 9 1997
manter desunidas as forças políticas: os fortes desencadeadas com vistas à sucessão presidencial,
laços de lealdade e de dependência que uniam os Vargas vinha apertando o cerco em tomo de alguns
estados nortistas ao governo Federal e as antigas focos regionais de resistência ao continuísmo. Em
rivalidades entre Norte e Sul. A rejeição da candi Pernambuco, o governador Lima Cavalcanti foi
datura Sales por Vargas e, em conseqüência, o re acusado publicamente de envolvimento com o
forço de seu caráter oposicionista, colocavam comunismo, abrindo-se em seu partido uma
sérios obstáculos para aqueles estados do Norte, dissidência liderada pelo Ministro Agamenon
política e economicamente mais frágeis, e que por Magalhães, com quem ele disputava a liderança
isso mesmo procuravam ampliar suas prerroga no estado. Na Bahia começavam a circular boatos
tivas, buscando melhores posições sob as asas do de que haveria ali uma intervenção Federal. No
poder central. Ao alimentar as esperanças de lançar Rio Grande do Sul, o General Góis Monteiro pre-
um nome nortista, acirraram-se antigos ressenti parava-se para derrubar militarmente o Governa
mentos regionais, inviabilizando desta forma o dor Flores da Cunha.
apoio àquela que era apontada como a candidatura Se tais fatos revelaram-se, por um lado, re
sulista, antitrinta e que representaria mais uma vez presentativos da escalada do govemo, em estreita
a escravização do Norte ao Sul do País. aliança com os setores militares, no sentido de
A partir de janeiro de 1937 desencadeou-se eliminar posições que lhe eram divergentes,
uma intensa movimentação das forças atestaram também, por outro, sua fraqueza política
situacionistas no sentido de organizar uma grande e progressiva ilegitimação. Dentre as posições
convenção nacional que apontaria o verdadeiro eliminadas estavam algumas que faziam parte do
candidato de unidade à sucessão de Vargas. Tendo bloco situacionista, ou pelo menos haviam feito.
como principal animador o Governador Benedito O projeto continuísta não contava com o apoio de
Valadares, estas facções procuravam ainda levar expressivas forças políticas, avançando à custa da
o Presidente a um engajamento decisivo no sua neutralização ou de sua eliminação. O govemo
processo de sua sucessão. Este, contudo, tinha via desagregar-se lentamente sua folgada e
outros planos e tentaria intervir no processo de obediente maioria. Na verdade, o Congresso já se
forma a enfraquecê-lo e retardá-lo, procurando encaminhava para uma ação mais reflexiva e
ganhar tempo. mesmo questionadora, embora não chegasse a
O nome que vinha sendo articulado por Bene negar a real necessidade e a eficácia das medidas
dito Valadares como de unidade, e que terminaria propostas pelo govemo (D’ARAÚJO, 1984: 55-
sendo aceito, era o do paraibano José Américo de 58). Diante de tal quadro, acirrado pela questão
Almeida. Baseava-se tal opção no argumento de da intervenção no Rio Grande, Getúlio foi obri
que, como “tenente civil”, ele havia participado gado a um breve recuo.
ativamente da Revolução de 30, além de ser um A intervenção militar no Rio Grande do Sul
representante do Norte e ter boa passagem junto à foi marcada para maio de 1937. A execução do
cúpula palaciana. Na verdade, esta candidatura estado de guerra naquele estado, que até então
enfrentaria algumas dificuldades pois José Amé coubera ao Governador, foi transferida em abril
rico encontrava-se afastado da política havia para o Comandante da 3a Região Militar, General
algum tempo, e não tinha seu nome encabeçando Lúcio Esteves. Fortalecido com a execução da
as listas de preferências dos principais governa medida, o General promoveu a desarticulação de
dores do Norte, como Lima Cavalcanti — que por alguns corpos provisórios, procurando enfraquecer
ele nutria antigos ressentimentos — e Juraci o dispositivo militar do governo estadual. Para
Magalhães — que priorizava o nome do Senador auxiliar na intervenção, em virtude da dimensão
baiano Medeiros Neto. O grau destas dificuldades dos contingentes controlados por Flores em
pode ser aferido pelo fato de que somente às relação às forças federais localizadas no estado,
vésperas da convenção, realizada afinal em maio bem como da quantidade e da qualidade do ma
de 1937, a candidatura de José Américo ficaria terial bélico de que dispunha, Lúcio Esteves
acertada (PANDOLFI, 1983: 47), apesar dos requisitou a Brigada Militar de Minas Gerais. Por
intensos esforços do governo para que ela não três razões, no entanto, o plano terminou não se
chegasse a ocorrer. efetivando. A primeira delas foi a recusa de
Concomitantemente às articulações políticas Benedito em ceder a sua brigada; tal recusa rela-
cionava-se com a questão sucessória, pela qual o
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DA REVOLUÇÃO DE 30 AO GOLPE DE 37
contribuiu para o fechamento do regime, apesar oficiais e a ascensão de novos. Para expressivos
das diferentes táticas por eles adotadas. Isto pode segmentos “tenentistas”, a constitucionalização do
ser percebido ao longo dos diversos momentos do País representou a própria falência dos ideais
período pós-trinta. Logo em seguida à revolução revolucionários. Não foi por outra razão que vários
manifestou-se uma forte tendência para se manter deles abandonaram a política ou partiram para
o regime discricionário como condição essencial formas radicais de contestação ao regime. Tam
para a consolidação das reformas políticas e so bém as sucessões estaduais representaram um mo
ciais. Na fase constitucional, quando o movimento mento privilegiado para a rotatividade das elites.
popular ganhou maior expressão, parcela Com o levante comunista de 1935, ao mesmo
significativa da classe política, temerosa, defendeu tempo em que antigos revolucionários foram mar
medidas repressivas e desmobilizadoras. Na ginalizados por adotar uma postura radical, Vargas
campanha presidencial de 37, esses limites tam conseguiu o apoio de parcela significativa da
bém se tornaram bastante evidentes. Desde os classe política para a implementação de medidas
primeiros instantes em que se instalou o debate mais centralizadoras e autoritárias. Concomitante-
sucessório, a proposta de candidatura unitária foi mente à adoção dessas medidas instalou-se o de
colocada como condição essencial para a realiza bate sucessório, provocando novos re-alinha-
ção das eleições, com base na justificativa de que mentos e o alijamento de outros atores. Final
o Brasil, face aos constantes conflitos internos, mente, a intervenção no Rio Grande do Sul
não poderia suportar uma acirrada disputa aprofundou a depuração, eliminando importantes
eleitoral. segmentos civis e militares.
Cabe ainda ressaltar que, se o golpe de dez de Ao término deste processo, vários dos antigos
novembro de 1937 se voltou contra os setores ex e fiéis aliados de trinta ficaram marginalizados
tremistas e contra os agrupamentos oposicionistas, politicamente. Entre eles vamos encontrar nomes
ele também atingiu aquelas elites situacionistas como os de Flores da Cunha, Juraci Magalhães,
que, sem questionar a proposta vencedora em Carlos de Lima Cavalcanti, Antônio Carlos
1930, apenas se contrapuseram ao continuísmo de Ribeiro de Andrada, Raul Pilla, Lindolfo Collor,
Vargas como a única solução para superar os Antunes Maciel, José Américo de Almeida, Artur
impasses vividos pela Nação. Na verdade, o golpe Bemardes, Juarez Távora, Miguel Costa e Pedro
representou mais um importante momento do Ernesto. As articulações golpistas foram
processo de depuração das elites que se tomou comandadas, além de Vargas, por Góis Monteiro,
perceptível a partir de trinta. Eurico Dutra, Francisco Campos, Agamenon
O confronto entre “tenentes” e oligarquias, por Magalhães, Benedito Valadares, Filinto Müller e
si só, foi responsável por diversos alijamentos nos Negrão de Lima. A linha de frente do golpe não
instantes que se seguiram à Revolução. Já na foi a mesma da Revolução de 30.
disputa pelos cargos, vários elementos foram Deve-se ressaltar, finalmente, que este trajeto
expelidos. Este processo se aprofundaria nos não foi percorrido de forma linear. A fim de se
conflitos desencadeados pelo debate em tomo da manter à frente do processo político, Vargas teve
manutenção do regime discriminatório ou da que redefinir constantemente seus esquemas de
constitucionalização do País. Assim, com a aliança. Os sucessivos alijamentos e realinha-
Revolução de 1932, novos rearranjos ocorreram mentos não decorreram todavia de um plano pre
tanto nas elites civis quanto nas militares. Os viamente estabelecido, mas sim das necessidades
derrotados, entre os quais alguns setores re que se apresentaram a cada conjuntura em função
volucionários de trinta, foram momentaneamente da lenta maturação da pauta de prioridades do
afastados, ao mesmo tempo em que abriu-se no regime.
Exército a oportunidade para a renovação na
cúpula que possibilitou a eliminação de antigos Recebido para publicação em setembro de 1997.
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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA N° 9 1997
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