Cidades  Criativas  
Ana  Carla  Fonseca  Reis  
  
 

 
Cidades  Criativas  -­‐  conexões,  inovações  e  cultura  
Ana  Carla  Fonseca  Reis  
 
Conceitos-­‐chave  da  disciplina  
 
Cidade  Criativa  -­‐  Cidades  que  se  caracterizam  por  processos  contínuos  de  inovação,  das  mais  
diversas   ordens.   Estas   se   baseiam   em   conexões   (de   ideias,   pessoas,   regiões,   intra   e  
extraurbanas,  com  o  mundo,  entre  público  e  privado,  entre  áreas  de  saber)  e  têm  na  cultura  
(identidade,   fluxo   de   produção,   circulação   e   consumo,   infraestrutura,   ambiente)   grande  
fonte  de  criatividade  e  diferencial  social,  econômico  e  urbano  (Reis,  2011).  
Cluster  criativo  -­‐  Um  cluster  criativo  requer  muito  mais  do  que  a  visão  padronizada  de  um  
parque   de   empresas   próximo   a   um   campus   tecnológico.   Inclui   instituições   sem   fins  
lucrativos,   instituições   culturais,   equipamentos   culturais,   artistas,   parques   científicos   e  
centros   de   mídia.   Clusters   criativos   são   locais   de   trabalho   e   residência,   onde   os   produtos  
criativos  são  produzidos  e  consumidos,  nutridos  por  diversidade,  em  cidades  multiculturais  
que   têm   sua   distinção   e   também   conexão   com   o   mundo.   (Creative   Clusters   Conference,  
2003)  
Conexão  -­‐  pontes  e  relações  que  se  estabelecem  entre  esferas  distintas,  complementares  e  
igualmente  fundamentais  para  o  desenvolvimento  de  uma  cidade  criativa,  e.g.  entre  público,  
privado  e  sociedade  civil;  entre  áreas  da  cidade;  entre  local  e  global;  entre  história  e  futuro.  
Cultura  no  espaço  urbano  -­‐  entendida  sob  três  aspectos:  identitária  e  simbólica;  econômica;  
e  como  substrato  para  a  formação  de  um  ambiente  propício  à  criatividade.  
Desenvolvimento  -­‐  ampliação  de  liberdades  de  escolha  (Sen,  2004).  
Inovação  -­‐  criatividade  posta  em  prática,  convertendo-­‐se  em  soluções  para  problemas  e/ou  
novas  propostas  práticas  de  valor  para  grupos  específicos.  
Singularidade  -­‐  característica  distintivas  de  determinado  local.  
 
   
  
 

 
 
 
 
A  Cidade  -­‐  história,  evolução  e  tendências.  
 
Redesenhar   modelos   de   cidade   se   tornou   uma   premência.   Nos   últimos   anos   o   tema   ganhou  
atenção   crescente,   movida   em   alguns   casos   pela   necessidade   de   encontrar   soluções   para  
contextos   urbanos   com   fissuras   mais   ou   menos   evidentes;   em   outros,   motivada   pela  
vontade  de  transformar  o  contexto  em  que  vivemos  em  um  lugar  que  cada  um  de  nós  teria  
orgulho   em   chamar   de   lar.   Sobre   esse   pano   de   fundo   surgem   propostas   de   revisões   urbanas  
com   as   mais   diversas   adjetivações   -­‐   cidades   criativas   (tema   desta   disciplina),   cidades  
inteligentes   (muito   ancoradas   em   infraestrutura   de   ponta   e   sistemas   inteligentes   de  
transporte,   comunicação,   coleta   de   resíduos,   iluminação   e   afins);   cidades   digitais   (com  
ênfase  no  uso  das  tecnologias  de  informação  e  comunicação  e  no  recurso  a  sistemas  digitais  
para  a  gestão  urbana)1;  cidades  inovadoras  (tendo  na  inovação  a  tônica  da  cidade);  cidades  
emocionais  (que  estabelecem  eixos  transversais  de  análise  e  envolvimento  com  a  cidade)2.  
Tal   profusão   de   nomenclaturas   e   olhares   revela   em   si   o   afã   de   propor,   discutir   e   analisar  
uma  revisão  das  cidades  em  que  vivemos.  Mas,  afinal,  o  que  é  e  configura  uma  cidade?  
Embora   a   datação   do   surgimento   das   primeiras   cidades   seja   um   ponto   controverso   entre   os  
estudiosos,  costuma-­‐se  situá-­‐lo  em  3.500  AC,  na  Mesopotâmia,  mais  especificamente  entre  
os   valores   dos   rios   Tigre   e   Eufrates   (atual   Iraque).   Os   historiadores   urbanos,   capitaneados  
por   Lewis   Mumford   (1961),   tendem   a   atribuir   a   esses   primeiros   assentamentos   urbanos   três  
funções   primordiais.   As   duas   primeiras   -­‐   religiosa   e   política   -­‐   ainda   são   reconhecíveis   em  
qualquer   cidade   contemporânea,   independentemente   de   seu   porte,   localização   ou   idade.  
Basta  para  isso  pensar  que  tipicamente  o  marco  zero  urbano  se  situa  na  praça  central,  tendo  
em  um  lado  a  igreja  matriz  e  em  outro  a  sede  do  governo  municipal.  Durante  vários  períodos  
históricos  e  ainda  hoje,  em  determinadas  regiões  do  mundo,  esses  dois  poderes  mostram-­‐se  
profundamente   vinculados   -­‐   o   rei   ou   detentor   de   título   equivalente   é   o   soberano  
representante  do  divino  e  também  o  governante  supremo.  Tome-­‐se  como  exemplo  o  Estado  
absolutista  do  rei  francês  Luís  XIV,  ao  qual  se  atribui  a  célebre  frase  "O  Estado  sou  eu".  No  
Brasil,   o   Estado   laico   ou   secular   é   garantido   por   lei   desde   1890,   quando   a   República   separou  
os  poderes  do  Estado  e  da  Igreja3.  Essa  questão  tem  impactos  profundos  na  forma  como  a  
cidade   é   gerida   -­‐   desde   os   modelos   de   governança   estabelecidos   entre   governo,   setor  
privado  e  sociedade  civil,  até  a  agilidade  com  a  qual  decisões  e  planos  são  implementados.  
O  terceiro  eixo  de  propulsão  e  da  formação  e  da  constituição  de  uma  cidade  é  o  econômico.  
As  primeiras  vilas,  erigidas  entre  9.000  e  4.000  AC,  eram  via  de  regra  caracterizadas  por  um  
conjunto   de   famílias   que   compartilhavam   espaços,   suprimento   de   água,   professavam  
crenças   religiosas   comuns,   detinham   um   conselho   ou   outra   instituição   moral   e   política,   uma  
língua  e  código  de  valores,  comercializavam  um  excedente  agrícola,  articulavam    
                                                                                                                       
1
 http://www.ibm.com/smarterplanet/us/en/smarter_cities/overview/  
2
 http://blog.ciudadesemocionales.org/?p=627  
3
 http://jus.com.br/artigos/8519/brasil-­‐estado-­‐laico-­‐e-­‐a-­‐inconstitucionalidade-­‐da-­‐existencia-­‐de-­‐simbolos-­‐
religiosos-­‐em-­‐predios-­‐publicos  
  
 

 
 
 
 
conjuntamente  formas  de  defesa  e  segurança.  A  passagem  de  vila  para  cidade  não  é  dada  
simplesmente  por  um  aumento  populacional.  Um  traço  marcante  dessa  transição,  do  ponto  
de  vista  econômico,  é  a  especialização  de  profissões  e  tarefas,  permitindo  à  cidade  alcançar  
maior  produtividade  (inclusive  agrícola)  e  ampliar  sua  área  de  influência  e  de  comunicação.  
Desde  então,  o  apogeu  e  o  declínio  das  cidades  referenciais  na  história  urbana  são  marcados  
também   por   seu   protagonismo   ou   decréscimo   na   esfera   econômica.   Cairo,   Atenas,   Roma,  
Florença  são  exemplos  gritantes  dessa  inter-­‐relação.  As  cidades,  ao  longo  dos  tempos,  foram  
sendo  assim  profundamente  marcadas  por  aspectos  culturais,  sociais,  políticos,  religiosos  e  
também  econômicos.    
Já   a   partir   de   meados   do   século   XVIII   podemos   referenciar   as   cidades   industriais   de  
Manchester,   Birmingham   e   mesmo   Londres,   palcos   e   centros   da   Revolução   Industrial,   tão  
exemplarmente   caracterizadas   nas   obras   de   Dickens,   Weber   e   em   relatos   das   crônicas  
policiais,  como  a  do  notório  Jack,  o  Estripador.  O  que  essas  imagens  das  cidades  modernas  
revelam   é   que,   assim   como   na   economia   industrial   o   trabalhador   não   contava   pelo   que  
pensava,  criava  ou  sentia  e  sim  pelo  que  sua  mão  produzia  (daí  o  termo  "mão  de  obra"),  a  
pessoa  tampouco  tinha  muito  valor,  já  que  era  facilmente  substituível.  As  cidades  industriais  
passaram  a  acomodar  uma  população  crescente  de  seres  anônimos,  exércitos  industriais  de  
reserva,   convertidos   em   ativos   commoditizados,   padronizados,   recursos   intercambiáveis.   Na  
Inglaterra,   berço   e   epicentro   da   Revolução   Industrial,   centenas   de   milhares   de   pessoas  
migravam  em  levas  das  áreas  rurais  para  as  cidades,  como  decorrência  do  cercamento  dos  
campos,  processo  iniciado  no  século  XVII  e  intensificado  no  século  XVIII  e  que  converteu  as  
terras   comunais   em   propriedade4.   A   eles   se   somaram   outras   centenas   de   milhares   de  
imigrantes,   em   especial   irlandeses,   egressos   da   depressão   agrícola   e   das   Guerras  
Napoleônicas5.    
Em  1801  Londres  estava  às  margens  de  atingir  um  milhão  de  habitantes;  esse  contingente  
dobrou   em   1841   (1.958   mil   pessoas),   foi   catapultado   a   4,2   milhões   em   1891   e   a   6,5   milhões  
de  seres  humanos  em  tão  somente  oito  anos,  no  apagar  das  luzes  do  século  XIX6.  Pode-­‐se  
imaginar   os   impactos   sociais   de   tão   vultoso   contingente   em   uma   cidade   assentada   sobre  
uma   infraestrutura   sanitária   construída   em   tempos   romanos.   Nas   décadas   de   1830   e   1840   a  
cidade   sofreu   três   grandes   ondas   de   epidemias   avassaladoras,   de   gripe,   cólera   e   tifo7.   É  
também  esse  o  quadro  evolutivo  que  se  deve  ter  em  mente  quando  se  enaltece  a  Londres  
contemporânea   e   criativa:   o   processo   que   atravessou   ao   longo   dos   últimos   séculos,   o  
pedágio   que   a   sociedade   pagou   em   vários   momentos   críticos   de   banalização   humana   e   os  
aprendizados   tirados   desses   períodos,   a   ponto   de   possibilitar   renascimentos   e   novos  
desenhos  de  cidade.  
Já  na  chamada  economia  de  serviços,  tão  associada  a  cidades  sem  parques  manufatureiros,  
caracterizadas  por  tecnologias  de  informação  e  comunicações  de  última  linha,  o  aporte  do  
trabalhador  deixa  de  ser  a  produção  física,  de  bens  materiais.  Entre  uma  fase  econômica  e    
                                                                                                                       
4
 http://www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/c_deak/CD/4verb/cercamentos/index.html  
5
 http://www.oldbaileyonline.org/static/Irish.jsp  
6
 http://www.londononline.co.uk/factfile/historical  
 http://www.victorianweb.org/science/health/health10.html  
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outra,  a  cidade  e  o  trabalhador  se  transformam.  Entram  em  cena  cidades  sem  chaminés  e  
repletas  de  escritórios,  imagens  associadas  ao  mercado  financeiro  e  à  figura  do  trabalhador  
de   terno   e   gravata   e,   mais   recentemente,   do   yuppie8.   Alteram-­‐se   também   os   fluxos   -­‐   de  
mercadorias,   tangíveis   para   serviços,   intangíveis;   de   ativos   para   ideias;   de   deslocamento  
físico  para  transações  virtuais.  Nem  sempre,  porém,  demanda-­‐se  ao  trabalhador  que  pense  
e  sim  que  aja  como  autômato,  responda  a  cartilha  do  0800,  transponha  para  o  universo  de  
serviços   o   que   antes   se   exigia   fosse   a   prática   no   mundo   dos   bens.   Tomam   a   cena   cidades  
como   Nova   York   e   Tóquio,   onde   mesmo   a   produção   era   compassada   pelo   ritmo   just   in   time,  
sem  estoques  e  com  produção  automatizada.  Agregam-­‐se  a  elas  cidades  que  passaram  por  
profundos  processos  de  desindustrialização  e  migração  de  seu  parque  fabril,  convertendo-­‐se  
em   polos   de   serviços   e   guardando   em   seu   tecido   urbano   patrimônios   industriais   de  
incalculável  valor  e  frágil  capacidade  de  preservação.  
Tabela  1  -­‐  Composição  do  Produto  Interno  Bruto  (PIB  em  valor  agregado)  do  Brasil,  do  
Estado  do  Rio  de  Janeiro  e  do  município  do  Rio  de  Janeiro.  Fonte:  IBGE,  2010  
 
Em  R$   Município  RJ   Estado  RJ   Brasil  

Agropecuária   59  037   1  072  848   105  163  000  

Indústria     22  461  765   62  966  386   539  315  998  

Serviços   125  204  629   144  387  422   1  197  774  001  

Total   147  725  431   208  426  656   1  842  252  999  

  %  
Em    Município  RJ     Estado  RJ     Brasil  

Agropecuária   0,04%   0,51%   5,71%  

Indústria     15,21%   30,21%   29,27%  

Serviços   84,75%   69,27%   65,02%  

Total   100,00%   100,00%   100,00%  

 
Essa  também  é  a  realidade  do  Estado  do  Rio  de  Janeiro,  como  se  pode  depreender  da  Tabela  
1.  Conforme  dados  do  IBGE  de  2010,  muito  embora  o  setor  industrial  responda  por  cerca  de  
30%   do   PIB   brasileiro   e   fluminense,   o   setor   de   serviços   representa   69,27%   do   Produto  
Interno  Bruto  do  Estado  do  Rio  de  Janeiro,  ante  65,02%  no  caso  brasileiro.  Já  o  município  do    
                                                                                                                       
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 O  termo  yuppie  deriva  da  sigla  YUP,  em  inglês,  “young  urban  professional”  –  em  português  jovem  profissional  
urbano.  Está  associado  ao  profissional  entre  20  e  40  anos  de  idade  que,  segundo  o  estereótipo,  é  ambicioso  e  
segue  as  tendências  da  moda  e  do  consumo  em  geral.  
  
 

 
 
 
 
Rio   de   Janeiro,   que   por   razões   históricas   (ex-­‐capital   do   país   e   cidade-­‐sede   de   empresas  
públicas  de  envergadura)  traz  uma  marca  de  serviços  proporcionalmente  mais  pronunciada  
do  que  no  restante  do  Brasil,  nota-­‐se  que  o  setor  de  serviços  responde  por  84,75%  do  PIB.  
Essa   situação   se   vê   confrontada   e   tributária   de   outros   fatores,   como   lembrado   por   Reis  
(2011):    
-­‐ a   globalização   galopante   e   a   reação   natural   de   valorização   do   que   é   diferencial,   a  
exemplo  das  identidades  e  culturas  locais;    
-­‐ a   dispersão   acelerada   das   tecnologias   de   informação   e   comunicações,   trazendo   à   baila   o  
questionamento   acerca   da   importância   ou   não   da   localização   dos   talentos,   em   meio   a  
organizações   em   rede   (Castells,   2000)   e   a   fluxos   financeiros   e   tecnológicos   globais  
(Sassen,  2006);    
-­‐ a  divulgação  de  estatísticas  dando  conta  de  que  mais  da  metade  da  humanidade  já  vive  
em   cidades,   ao   mesmo   tempo   em   que   nos   deparamos   com   provas   desanimadoras   da  
insustentabilidade  das  grandes  cidades  contemporâneas,  em  termos  ambientais,  sociais  
e  culturais;  
-­‐ a   valorização   econômica   dos   ativos   culturais   das   cidades,   sejam   elas   metrópoles   nas  
quais   a   diversidade   viceja   ou   pequenas   cidades,   nas   quais   as   identidades   culturais   são  
mais  marcadas.  Aqui,  não  se  trata  apenas  de  atribuir  significado  à  experiência  estética  da  
produção  (Rifkin,  20009),  mas  também  ao  ato  do  consumo,  influenciando  positivamente  
o  comportamento  humano  (KEA,  2009;  Lash  e  Urry,  1994;  Landry  e  Wood,  2003)  ou,  pelo  
contrário,  sendo  paradoxalmente  absorvido  pelo  mercado  (Zukin,  1991;  Yúdice,  2009);  
-­‐ a  expansão  das  tecnologias  de  informação  e  comunicações  e  da  fragmentação  global  das  
cadeias  produtivas.  À  visão  de  que  o  mundo  se  mostra  cada  vez  mais  plano  em  termos  de  
oportunidades  de  inserção  (Friedman,  2006;  2008),  ao  menos  para  os  que  têm  acesso  e  
desenvoltura   com   as   novas   tecnologias   (Castells,   2003),   contrapõe-­‐se   a   defesa   de   que  
justamente   a   desigualdade   de   oportunidades   de   acesso   torna   o   mundo   cada   vez   mais  
dividido  entre  picos  e  vales  (Florida,  2008)  e  de  que  a  globalização  dos  espaços  diminui  a  
experiência  dos  lugares  (Zukin,  1991).  
No  que  tange  às  tendências,  é  fundamental  destacar  dois  eixos  principais  de  consideração.  O  
primeiro  diz  respeito  à  evolução  populacional.  Afinal,  criativa,  inteligente  ou  inovadora  não  é  
a  cidade  em  si  e  sim  seus  habitantes.  Quão  mais  criativos,  inteligentes  ou  inovadores  forem  
os   cidadãos,   mais   as   cidades   onde   moram   adquirirá   essas   características.   Essa   aparente  
obviedade  nem  sempre  é  levada  em  consideração,  mas  é  fundamental  para  que  se  reverta  a  
tendência   a   promover   bolsões   de   pujança   econômica,   acesso   a   serviços   e   qualidade   de   vida,  
em   detrimento   e   uma   cidade   mais   igualitária.   Conforme   se   nota   na   Figura   2   e   na   Tabela   2,   a  
população   brasileira   cresceu   praticamente   30%,   a   fluminense   24,85%   e   a   carioca   15,32%.  
Um   dos   maiores   desafios   de   nossas   cidades   é   justamente   criar   condições   para   que   esse  
contingente   populacional   possa   se   desenvolver   e   contribuir   para   o   desenvolvimento   dos  
municípios.  
 
                                                                                                                       
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 “A  economia  está  sendo  transformada,  de  uma  planta  gigante  a  um  grande  teatro.”  (p.163,  nota  2).  
  
 

 
 
 
 
Tabela  2  -­‐  Evolução  populacional  do  Brasil,  do  Estado  do  Rio  de  Janeiro  e  do  município  do  
Rio  de  Janeiro.  Fonte:  IBGE,  2010  
Ano   Município  RJ   Estado  RJ   Brasil  

1991   5  480  768   12  807  706   146  825  475  

1996   5  504  436   13  323  919   156  032  944  

2000   5  857  904   14  391  282   169  799  170  

2007   6  093  472   15  420  375   183  987  291  

2010   6  320  446   15  989  929   190  755  799  

Taxa  de  
crescimento     15,32%   24,85%   29,92%  

1991-­‐2010  

       

Outro  dado  relevante  no  que  tange  à  distribuição  populacional  de  nossas  cidades  se  refere  à  
escala  dos  municípios.  Segundo  dados  do  Censo  Demográfico  de  2010,  dos  5.565  municípios  
brasileiros,  3.914  (ou  70%)  possuem  até  20  mil  habitantes.  Quando  se  considera  a  faixa  de  
até  50  mil  habitantes,  temos  4.957  (ou  89%)  dos  municípios.  No  caso  do  Estado  do  Rio  de  
Janeiro,  a  participação  de  municípios  de  pequeno  porte  é  proporcionalmente  menos  
representativa.  Mesmo  assim,  são  eles  que  compõem  a  realidade  do  Estado.  Dos  92  
municípios  fluminenses,  27  (ou  29%)  têm  até  20  mil  habitantes  e  55  (ou  60%)  possuem  
população  inferior  a  50  mil  habitantes.  É  portanto  à  luz  desse  marco,  com  cidades  dos  mais  
diversos  portes,  que  deve  ser  considerada  a  proposta  de  transformação  das  cidades,  não  
restringindo-­‐se  portanto  à  capital  ou  à  região  metropolitana.    
A  questão  de  fundo  que  se  apresenta  é  entender  o  que  faz  com  que  habitantes  de  cidades  
de  menor  porte  continuem  migrando  -­‐  agora  não  mais  para  as  metrópoles  e  sim  para  as  
cidades  de  médio  porte  (de  150  ou  200  mil  residentes).  O  que  os  faz  deixar  seus  locais  de  
origem  é  o  desejo  de  morar  em  outros  municípios  ou  é  a  sensação  de  falta  de  escolha  onde  
estão?  Embora  não  haja  estatísticas  que  respondam  a  essa  pergunta,  são  usuais  os  
depoimentos  de  migrantes  que  partem  em  busca  de  emprego  e  renda  aparentemente  
inexistentes  em  suas  cidades  originárias,  muitas  vezes  movidos  por  ilusão  e  desprovidos  de  
capacitações  consideradas  úteis  em  seus  destinos.  Ora,  desenvolvimento  é,  antes  de  tudo,  
ampliação  de  liberdades  de  escolha  (o  que  demanda  a  capacidade  de  decidir  e  também  
acesso  a  informações),  na  definição  cunhada  pelo  economista  Amartya  Sen  (2004),  vencedor  
com  essa  tese  do  equivalente  ao  Prêmio  Nobel  em  Economia.  Sendo  assim  e  considerando-­‐
se  que  o  principal  ativo  de  uma  cidade  são  seus  cidadãos,  cabe  promover  uma  mudança  de  
olhar:  o  que  haveria  de  singular,  único,  diferencial,  que  pudesse  se  converter  em  
oportunidade  de  geração  de  emprego  e  renda?    
  
 

 
 
 
 
A  busca  dessas  singularidades  requer  um  "olhar  estrangeiro",  o  olhar  do  estranhamento,  da  
percepção  do  diferencial.  É  o  olhar  que  lançamos  sobre  uma  cidade  (um  distrito,  uma  rua)  
desconhecida   e   que   nos   causa   encantamento,   maravilha   ou,   em   caso   negativo,  
eventualmente  resistência  e  repulsa.  É  a  partir  do  diapasão  pessoal  que  percebemos  notas  
locais  distintas  das  que  conhecemos.  Todos  já  passamos  por  situações  nas  quais  algo  nos  soa  
ou   parece   "diferente"   -­‐   acolhedora   e   saborosamente   diferente.   Essas   singularidades   se  
desdobram   em   várias   dimensões:   da   surpresa   com   uma   rua   acarpetada   com   flores   de  
distintas   cores,   conforme   a   época   do   ano,   a   uma   receita   local   jamais   degustada;   de   um  
artesanato  típico  a  um  ritmo  musical  local;  de  um  talento  especial  para  o  desenvolvimento  
de   joias   em   filigrana   à   capacidade   de   desenvolvimento   de   games   pelos   jovens   da   região.   Em  
um   mundo   no   qual   as   propostas,   os   produtos   e   os   serviços   se   mostram   crescentemente  
padronizados,   a   busca   pelo   singular   vem   movendo   negócios   os   mais   variados,   dentre   os  
quais  se  destacam,  neste  tópico,  os  fluxos  turísticos.  
Conforme   dados   da   Organização   Mundial   de   Turismo   das   Nações   Unidas,   calculam-­‐se   em  
528  milhões  o  número  de  turistas  internacionais  (não  computando  portanto  os  domésticos  
ou   nacionais),   no   ano   de   2005.   Em   2010,   estima-­‐se   que   essa   cifra   tenha   praticamente  
dobrado,   chegando   a   940   milhões.   A   estimativa   para   2010   é   de   que   atinja   1,6   bilhão   de  
turistas   internacionais,   em   um   só   ano.   A   convergência   da   magnitude   desses   números   ao  
reconhecimento   da   busca   de   singularidades   franqueia   um   sem-­‐fim   de   oportunidades   de  
desenvolvimento   para   nossas   cidades   -­‐   dos   mais   diversos   portes,   situações   e   localizações.  
Isso  exige,  porém,  o  reconhecimento  do  que  há  de  especial  em  nossos  municípios.  Quais  são  
as   singularidades   dos   distritos   menos   conhecidos   da   cidade   do   Rio   de   Janeiro?   Que   traços  
especiais   caracterizam   a   pequenina   Carapebus,   com   seus   poucos   mais   de   13   mil   habitantes?  
Que   novos   eixos   de   desenvolvimento   podem   somar-­‐se   ao   trilhado   pelo   do   petróleo   e   gás,  
em  Magé?  Sobre  quais  novas  bases  a  economia  de  Teresópolis  ou  Nova  Friburgo  podem  se  
assentar,   em   um   desenvolvimento   de   dentro   para   fora?   Como   o   turista   pode   trazer   esse  
olhar   de   estranhamento   sobre   o   contexto   local,   de   modo   a   impulsionar   e   se   beneficiar   de  
produtos,   serviços   e   experiências   pautados   pelas   singularidades   locais?   Afinal,   o   primeiro  
beneficiário  de  uma  cidade  dever  ser  o  cidadão  -­‐  e  não  o  turista.  Como  na  poesia  de  Mario  
Quintana,   "O   Jardim   das   Borboletas"10,   trata-­‐se   não   de   maquiar   a   cidade   para   ludibriar   as  
borboletas  (ou  turistas)  de  plantão,  mas  sim  de  cuidar  do  jardim,  para  que  as  borboletas  se  
sintam  naturalmente  atraídas  por  ele.  
São   essas   algumas   das   temáticas   basilares   que   sustentam   o   conceito   de   cidade   criativa,  
conforme  veremos  no  próximo  tópico.    
 
 
 
   

                                                                                                                       
10
http://www.criaticidades.com.br/noticias/artigo-­‐%CB%9Dcidades-­‐criativas-­‐o-­‐jardim-­‐das-­‐mariposas%CB%9D  
  
 

 
 
 
 
Cidade  criativa  -­‐  desenho  de  um  conceito  e  de  suas  características  essenciais    
 
A  cidade  é  uma  construção  coletiva,  conformada  e  revista  diariamente  por  quem  a  constitui:  
os  cidadãos.  Uma  cidade  criativa  é  aquela  que  oferece  um  ambiente  propício  à  criatividade  e  
à   transformação   dessa   criatividade   em   soluções   e   novas   propostas   de   valor   para   seus  
habitantes,  trabalhadores  e  turistas.  Quando  se  menciona  "cidade  criativa",  via  de  regra  as  
menções  mais  usuais  são  a  Barcelona,  Londres,  Nova  York,  Berlim.  Embora  sejam  cidades  de  
distintos   perfis   identitários,   contextos   culturais,   evoluções   históricas   e   situações  
socioeconômicas,   há   alguns   traços   de   união   entre   elas:   a   sensação   de   que   haverá   uma  
surpresa   prazerosa   a   cada   momento,   que   a   diversidade   pulula   a   cada   esquina,   que   a  
experiência   vivida   será   de   encantamento,   realização   e   inovação.   É   evidente   que   cada   uma  
dessas   cidades   apresenta   inúmeros   problemas   -­‐   Barcelona   está   em   crise,   assim   como   toda   a  
Espanha;   Nova   York   não   é   imune   à   violência   e   segurança,   apesar   da   política   de   Tolerância  
Zero   que   fez   a   fama   do   ex-­‐Prefeito   Giuliani11;   Berlim   já   enfrenta   um   grau   de   elevação   de  
custo   de   vida,   em   virtude   do   grande   ímã   em   que   se   converteu   nos   últimos   20   anos,  
fragilizando   sua   capacidade   de   expandir   sua   diversidade;   Londres   apresenta   grandes  
desigualdades  entre  suas  dezenas  de  distritos.  
Esse  é  um  aspecto  crucial,  já  que  abre  as  portas  para  uma  questão  não  raro  negligenciada  
pelos  autores   estudados:   ao   se   trabalhar  a   cidade  criativa,   é   fundamental  considerá-­‐la  como  
um  sistema,  inter-­‐relacionado  e  uno,  que  a  cidade  de  fato  é;  e  não  se  restringir  a  eventuais  
bolsões   de   criatividade,   desvinculados   de   um   contexto   maior,   que   caracterizariam  
simplesmente  "espaços  criativos".  Podemos  dizer  que  o  Rio  de  Janeiro  é  criativo,  pois  a  Lapa  
e   Santa   Teresa   o   são?   Quão   criativos   são   os   ambientes   formados   em   distritos   menos   visíveis  
e   efervescentes   da   cidade?   Em   uma   cidade   criativa   passam   assim   a   conviver   tensões   e  
pressões  cruzadas,  que  trabalhados  de  forma  positiva  alimentam  o  potencial  criativo:  entre  
raízes   locais   e   influências   globais;   entre   patrimônio   e   contemporaneidade;   entre   projetos  
icônicos   capazes   de   atrair   a   atenção   internacional   e   projetos   menores,   voltados   à   base  
criativa   de   raiz;   entre   a   cultura   institucionalizada   e   a   cultura   que   permeia   as   rua;   entre  
artistas  voluntários  e  clusters  de  indústrias  criativas  (Reis,  2011).  
Cabe  aqui  esclarecer  que  o  conceito  de  cluster,  desenvolvido  em  1990  por  Michael  Porter,  
foi  retomado  no  início  dos  anos  2000  para  conformar  o  termo  “cluster  criativo”,  sugerindo  
uma  abordagem  mais  abrangente  e  integrada  à  dinâmica  dos  fluxos  urbanos:    
Um  cluster  criativo  requer  muito  mais  do  que  a  visão  padronizada  de  um  parque  de  
empresas  próximo  a  um  campus  tecnológico.  Inclui  instituições  sem  fins  lucrativos,  
instituições   culturais,   equipamentos   culturais,   artistas,   parques   científicos   e   centros  
de   mídia.   Clusters   criativos   são   locais   de   trabalho   e   residência,   onde   os   produtos  
criativos   são   produzidos   e   consumidos,   nutridos   por   diversidade,   em   cidades  
multiculturais   que   têm   sua   distinção   e   também   conexão   com   o   mundo.   (Creative  
Clusters  Conference,  2003)  

                                                                                                                       
11
 http://cad.sagepub.com/content/45/2/171.abstract  
  
 

 
 
 
 
Em   termos   de   evolução   conceitual   de   uma   proposta   ainda   tão   embrionária   como   a   de  
cidades  criativas,  cabe  mencionar  um  autor  lapidar  e  pioneiro  na  relação  entre  criatividade  e  
espaço  urbano,  o  arquiteto  inglês  Charles  Landry.  Para  ele,  a  cidade  criativa  seria  “um  lugar  
que   estimula   e   incorpora   uma   cultura   de   criatividade   no   modo   como   os   stakeholders12  
urbanos  atuam.”  (2009).  Dito  porém  de  forma  mais  elucidativa:  
A   cidade   criativa   é   um   toque   de   trombetas   para   estimular   abertura   mental,  
imaginação   e   participação   pública.   Isso   tem   um   impacto   dramático   na   cultura  
organizacional.  A  filosofia  é  que  há  sempre  mais  potencial  em  qualquer  lugar  do  que  
pensaríamos   à   primeira   vista   (…).   Parte-­‐se   do   pressuposto   que   devem   ser   criadas  
condições   para   que   as   pessoas   pensem,   planejem   e   ajam   com   imaginação   para  
aproveitar   oportunidades   ou   resolver   problemas   urbanos   aparentemente  
intratáveis.   Estes   podem   variar   de   respostas   à   questão   dos   desabrigados,   à   geração  
de   riqueza   ou   à   melhoria   do   ambiente   visual.   Isso   significa   que   cidades   grandes   e  
pequenas   podem   ser   criativas.   Cidade   criativa   é   portanto   um   conceito   positivo.   O  
pressuposto   é   que   pessoas   comuns   podem   fazer   coisas   extraordinárias  
acontecerem,   se   tiverem   uma   oportunidade.   (Landry   in   Reis;   Kageyama,   2009,  
Prefácio)  
Fazendo  um  contraponto,  o  geógrafo  Scott  elenca  duas  características  fundamentais  para  o  
desabrochar  e  a  consolidação  de  uma  cidade  criativa.  Por  um  lado,  redes  verticalmente  não  
integradas   de   unidades   de   produção   especializadas   e   complementares,   permitindo   maior  
flexibilidade  na  configuração  de  produtos;  por  outro,  um  mercado  de  trabalho  composto  por  
mão  de  obra  desqualificada  e  qualificada,  sendo  que  esta  tende  a  trabalhar  por  projetos,  em  
times,  ao  invés  de  em  empregos  fixos.  Essa  é  uma  conclusão  ratificada  pelos  poucos  estudos  
desenvolvidos   acerca   de   economia   criativa   no   Brasil,   em   especial   pela   FIRJAN   e   pela  
Prefeitura  de  São  Paulo,  conforme  discutido  na  disciplina  correspondente.  Esse  conjunto  de  
fatores   daria   maior   fluidez   à   economia   das   cidades   criativas   -­‐   “unidades   geográficas  
diferenciadas  na  paisagem  global  contemporânea”  -­‐,  que  se  beneficiariam  dos  encontros  e  
intercâmbios  mais  frequentes  entre  empresas  e  trabalhadores  criativos,  tornando-­‐se  assim  
mais  propensas  à  geração  de  ideias  e  inovações  -­‐,  em  produtos,  processos  e  práticas.    
Buscando   oferecer   uma   primeira   sistematização   mundial   do   conceito   de   cidades   criativas,  
em  2009  Reis  e  Kageyama  organizaram  e  editaram  uma  antologia  mundial  acerca  de  cidades  
criativas.  O  livro  digital  Cidades  Criativas  -­‐  Perspectivas,  reuniu  voluntariamente  18  autores  
de  13  países,  incluindo  os  editores.  A  cada  autor  foi  solicitado  que  aportasse  sua  perspectiva  
acerca   dos   traços   mais   característicos   de   uma   cidade   criativa,   que   dissertasse   acerca   da  
tessitura   dos   processos   desenrolados   em   seu   interior,   que   sugerisse   o   modelo   de  
governança   mais   adequado   à   sua   gestão   e   que   comentasse   as   medidas   que   poderiam   ser  
tomadas  para  tentar  evitar  que,  ao  se  tornar  mais  visível  e  atrativa  para  turistas,  investidores  
e   trabalhadores,   a   cidade   tivesse   suas   fragmentações   acirradas   (ou,   ao   contrário,   que  
aproveitasse  a  situação  para  minimizar  suas  cisões).  
                                                                                                                       
12
  O   termo   stakeholder   é   amplamente   utilizado   na   área   de   gestão   e   designa   todos   os   envolvidos   em   um  
processo  (temporário  como  um  projeto  ou  permanente  como  uma  organização),  tais  como:  donos,  acionistas,  
investidores,  empregados,  sindicatos,  fornecedores,  concorrentes,  governos,  clientes  etc.  
  
 

 
 
 
 
Dos   vários   capítulos   que   integram   a   obra,   cobrindo   de   Taiwan   à   colombiana   Medellín,   da  
África  do  Sul  à  norueguesa  Bergen,  foi  possível  elencar  alguns  traços  cruciais:  
a) O   reconhecimento   da   criatividade   e   da   inovação   em   caráter   transversal   ao  
contexto  urbano  (ao  invés  de  restrito  à  cultura  ou  às  tecnologias).  
b) A   necessidade   do   desenvolvimento   harmônico   e   integrado   das   políticas  
econômica,   social,   cultural   e   ambiental   (ao   contrário   de   focado   em   objetivos  
econômicos).  
c) A   coexistência   de   tensões,   vistas   de   maneira   complementar   (e   não   mais  
excludente),  como  as  já  citadas.  
d) A   consideração   da   cidade   como   um   todo   integrado   (desconstruindo   a  
proposta   de   criar   polos   isolados   de   criatividade)   e   incorporando   não   só   áreas,   como  
classes   marginalizadas   (em   oposto   ao   favorecimento   da   gentrificação13   e   ao   acirramento  
das  desigualdades).  
e) A  busca  do  equilíbrio  entre  produção,  distribuição  e  consumo  (e  não  do  foco  
recorrente  sobre  a  produção).  
f)  A  valorização  da  cultura  por  aspectos  múltiplos,  em  especial  pela  criação  de  
um  ambiente  motivador  de  criatividade  e  diferenciação  (em  vez  de  mimetismo).  
g) A   permanência   de   um   processo   de   transformação   (e   não   de   intervenções  
pontuais  e  descontextualizadas).    
h) A  existência  de  conexões  e  mobilidades  de  toda  sorte:  entre  ideias,  pessoas,  
diversidades,   áreas,   local   e   global,   perfis,   estruturas   culturais   hard   e   soft,   de   maneira  
física  ou  digital.  
Em   virtude   do   acima,   é   possível   concluir   que   uma   cidade   que   se   pretende   criativa   -­‐  
independentemente  de  sua  escala,  situação  socioeconômica  ou  história  -­‐  assenta-­‐se  em  ao  
menos  três  eixos  principais:  inovações,  conexões  e  cultura  (Reis,  2009).    
Inovações,   aqui,   devem   ser   entendidas   de   forma   ampla;   não   compreendem   apenas   as   de  
cunho   tecnológico,   geradas   nos   laboratórios   de   inovação   de   renomados   polos   de   tecnologia  
e   em   centros   acadêmicos   de   excelência,   mas   também   as   inovações   do   dia   a   dia,   tão   bem  
expressas  em  soluções  para  problemas  cotidianos,  em  novos  olhares  lançados  sobre  o  que  lá  
estava  mas  não  se  dava  a  ver.  Inovações,  neste  contexto,  podem  ser  vistas  como  criatividade  
posta   em   prática,   gerando   produtos,   processos,   propostas   de   valor   para   determinados  
grupos   urbanos.   Podem   ainda   constituir   soluções   que   não   demandam   fluxos   monetários,   ou  
seja,  não  têm  impacto  sobre  o  PIB  municipal:  garrafas  PET  que  se  transformam  em  materiais  
de   construção,   pneus   descartados   que   passam   a   ser   utilizados   para   a   pavimentação   de  
estradas,   tecnologias   sociais   implementadas   a   mutirões   comunitários.   O   olhar   da   inovação   é  
o  olhar  da  reinvenção;  uma  cidade  criativa  é  uma  cidade  que  se  reinventa  continuamente.  
 
                                                                                                                       
13
 Do  termo  em  inglês  “gentrification”,  gentrificação  designa  os  processos  de  transformação  do  espaço  urbano  
que   resultam   na   valorização   de   áreas   e   consequente   expulsão   das   populações   que   as   ocupavam   (em   geral,  
populações   de   baixa   renda),   dando   espaço   à   especulação   imobiliária   e   à   instalação   de   estabelecimentos  
comerciais  ou  residenciais  de  alto  padrão.    
  
 

 
 
 
 
Da   mesma   forma,   as   conexões   também   precisam   ser   entendidas   em   sentido   vasto.   Estas  
abrangem  as  pontes  entre  local  e  global,  em  uma  cidade  que  se  finca  em  raízes  locais  mas  
tem   seus   radares   voltados   ao   mundo;   entre   público,   privado   e   a   sociedade   civil,   dado   que  
governança   compartilhada   e   apropriação   de   seu   contexto   por   parte   da   comunidade   são  
essenciais   em   uma   cidade   criativa;   entre   passado   e   futuro,   uma   vez   que   ao   desconhecer   sua  
história   a   cidade   perde   uma   base   de   entendimento   fundamental   para   se   reinventar;   e   ainda  
entre   áreas   da   cidade.   Em   especial   em   cidades   de   médio   e   grande   portes,   o   mapa  
administrativo  do  município  tende  a  ter  dimensões  muito  maiores  do  que  as  que  cada  um  de  
seus   habitantes   poderia   esboçar.   O   mapa   mental   das   pessoas   que   residem   em   uma   cidade   -­‐  
sua   capacidade   de   reconhecer   e   identificar   as   diferentes   regiões   urbanas   e   colocá-­‐las   em  
conexão.   Costumamos   formar   mapas   mentais   que   sobrevalorizam   os   espaços   nos   quais  
transitamos   -­‐   onde   moramos,   estudamos,   trabalhamos,   somados   às   regiões   nas   quais   se  
situam   nossas   famílias,   amigos   e   demais   referências.   Ainda   mais   diminutos   costuma   ser   o  
mapa  afetivo  que  cada  um  de  nós  delineia  -­‐  as  regiões  com  as  quais  geramos  identificação  
emocional   e   solidariedade   de   sentimentos.   Em   outras   palavras,   posso   me   lembrar   de   um  
determinado  bairro  e  ser  até  mesmo  capaz  de  identificá-­‐lo  no  mapa;  mas  até  que  ponto  o  
que  lá  ocorre  me  afeta?    
Nossas   cidades   costumam   ser   vistas   por   seus   habitantes   não   como   sistemas   e   sim   como  
arquipélagos   de   bairros,   como   microcidades   nas   quais   transitamos   e   com   as   quais   nos  
relacionamos.  Restabelecer  conexões  entre  as  várias  regiões  de  uma  cidade  é  fundamental  
para   que   as   diversidades   que   ela   encerra   se   encontrem   e   se   mesclem.   Criatividade   depende  
de  diversidade  de  ideias,  de  pontos  de  vista,  de  comportamentos,  de  gostos.    
Por  fim,  juntamente  com  inovações  e  conexões,  a  terceira  característica  de  uma  cidade  que  
se  pretende  criativa  é  a  cultura,  aqui  entendida  por  três  facetas.  Em  primeiro  lugar,  cultura  
como  códigos  e  valores  compartilhados,  como  identidade  e  como  o  que  há  de  mais  anímico  
em   um   contexto.   Quando   pensamos   em   Angra   dos   Reis   e   em   Campos,   duas   imagens  
distintas  nos  chegam  à  mente,  não  apenas  pela  configuração  física  da  cidade,  mas  também  
pelos   hábitos   e   modos   de   viver   e   de   se   comportar   dos   habitantes   dessas   cidades.   Em  
segundo   lugar,   a   cultura   também   impacta   e   se   relaciona   com   a   cidade   por   meio   de   seu  
impacto  econômico  (a  chamada  "economia  da  cultura",  parte  integrante  e  fundamental  da  
"economia  criativa").  Basta  imaginar  o  impacto  econômico  do  carnaval  no  Rio  de  Janeiro,  da  
música   em   Conservatória,   do   turismo   gastronômico   nas   cidades   serranas,   do   turismo  
patrimonial  nas  cidades  que  integram  a  região  do  café.  Por  fim,  cultura  também  por  formar  
um   ecossistema   propício   à   criatividade,   um   ambiente   no   qual   as   pessoas   se   sentem   à  
vontade   para   travar   contato   com   diferentes   manifestações   e   pensamentos,   para   interagir  
com  quem  integra  outras  tribos  urbanas,  para  compartilhar  o  que  pensa,  faz,  sente  e  é.    
Com   base   nessas   três   características   -­‐   conexões,   inovações   e   cultura   -­‐,   é   possível   propor   a  
seguinte  definição  de  cidades  criativas  (Reis,  2011):    
   
  
 

 
 
 
 
Cidades   que   se   caracterizam   por   processos   contínuos   de   inovação,   das   mais   diversas  
ordens.  Estas  se  baseiam  em  conexões  (de  ideias,  pessoas,  regiões,  intra  e  extraurbanas,  
com   o   mundo,   entre   público   e   privado,   entre   áreas   de   saber)   e   têm   na   cultura   (identidade,  
fluxo   de   produção,   circulação   e   consumo,   infraestrutura,   ambiente)   grande   fonte   de  
criatividade  e  diferencial  social,  econômico  e  urbano”.  
À   guisa   de   conclusão,   cabe   mencionar   três   momentos   nos   quais   podemos   localizar   uma  
cidade  que  se  predisponha  a  seguir  uma  trilha  de  transformação  com  base  na  abordagem  de  
cidade   criativa   aqui   apresentada.   Como   se   observa   na   Tabela   3,   é   possível   considerar   uma  
fase   de   latência,   quando   a   criatividade   se   apresenta   esparsa   na   cidade,   a   liderança   é  
inexistente,  os  mapas  (mensal  e  afetivo)  são  desconhecidos,  as  conexões  não  ocorrem  (pois  
a  criatividade  está  presente  apenas  nas  pontas)  e  o  espaço  público  é  entendido  como  espaço  
de  ninguém.    
 
Tabela  3  -­‐  Fases  de  transformação  para  uma  cidade  criativa  
 

Fases  de  transformação  para  uma  cidade  criativa  (Reis,  2011)  

  LATÊNCIA   CATÁLISE   CONSOLIDAÇÃO  

Criatividade   Esparsa   Em  polos   Difusa  

Liderança   Inexistente   Desencadeadora   Compartilhada  

Mapas  mental  e   Desconhecidos   Ampliados   Sobrepostos  

afetivo  
Conexões   Nas  pontas   Entre  nodos   Em  rede  

Espaço  público   Espaço  de   Híbrido:  espaço  de     Espaço  de  todos  
ninguém   ninguém  e  de  todos  
Fonte:  Reis  (2011)  
 
Na  fase  de  catálise  a  criatividade  se  aglutina  em  polos  (de  onde  tiramos  a  imagem  de  bairros  
ou  áreas  que  se  destacam  na  cidade),  a  liderança  é  capaz  de  desencadear  mobilizações  e  
sinergias,  os  mapas  (mental  e  afetivo)  são  ampliados,  as  conexões  se  estabelecem  entre  
nodos  e  o  espaço  público  é  heterogêneo,  tendo  áreas  reconhecidas  como  de  todos  e  outras  
negligenciadas  como  espaços  de  ninguém.  
Por  fim,  na  consolidação  da  cidade  como  criativa  a  criatividade  encontra-­‐se  difusa  pelo  
espaço  urbano,  a  liderança  é  compartilhada  (entre  governo,  empresas  privadas  e  sociedade    
  
 

 
 
 
 
civil),  os  mapas  mental  e  afetivo  se  sobrepõem,  as  conexões  se  dão  em  rede  e  o  espaço  
público  é  reconhecido,  respeitado  e  defendido  como  espaço  de  todos.    
   
  
 

 
 
 
 
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