Prof.

Helder Saraiva
Direito Administrativo
DISCIPLINA
Renan Rodrigues Pessoa - 117.491.634-62
Poderes Administração

Poderes do Estado: São as atribuições concedidas a cada poder para o

exercício da função pública, lembrando que os poderes administrativos foram
criados para o exercício da função administrativa ou atividades próprias do
poder Executivo que poderão ser aplicadas por outros poderes por meio de
permissivo constitucional em sua natureza atípica. Importante lembrar que o
poder administrativo é espécie do qual o poder do Estado é gênero.

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 Poder Administrativo
Funções Poderes
Aplicado aos três poderes

Poderes do Estado

Executiva Administrativos Típico

Legislativa Legislativos Atípico

Judiciária Judiciários (Jus Puniendi) Atípico

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1. Conceito de Poderes Administrativos
Prerrogativas concedidas por lei como garantia do cumprimento da função
administrativa com a finalidade de atender o interesse público. Importante
lembrar que o poder administrativo está condicionado ao uso exclusivo do
interesse público sendo considerado como um real poder-dever.

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2. Regramento dos Poderes Administrativos
2.1. Poder Discricionário
Ocorre quando o administrador possui algumas escolhas condicionadas pela
lei. Importante lembrar que a discricionariedade somente poderá ser
aplicada quando for demonstrado o interesse coletivo.

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2.2. Poder Vinculado
É apresentado quando o administrador não possui direito de escolha e está
condicionado literalmente à vontade do texto legal.

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a) Conceito: É a capacidade do gestor do poder executivo de editar
normas complementares para o fiel cumprimento da lei. O poder
normativo ou regulamentar obedece as seguintes características:
1. Possui natureza infralegal.
2. Não inova em relação à matéria jurídica.
3. Poderá ter natureza regulamentar ou de execução.

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b) Poder Normativo:
1. O decreto autônomo pertence às classificações do poder
normativo, pois possui natureza infraconstitucional e
possibilidade de alterações na área jurídica. Este está
descrito no Art. 84 Inciso VI Alíneas a e b da CF por meio
da EC 32/01.
2. Regulamentos autorizados: É a capacidade entregue a
autarquias em regime especial (agências reguladoras)
que inovam em relação a matéria jurídica para regular
serviços de interesse da Administração.
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3.2. Poder Hierárquico
É a capacidade de comando dentro da mesma pessoa jurídica concedendo o
direito ao agente superior de anular, revogar, convalidar, fiscalizar e manter as
atividades dos agentes subordinados. Para que ocorra este tipo de relação, é
necessário que os agentes estejam dentro da mesma pessoa jurídica.
Obs.: Não existe poder hierárquico entre os três poderes.

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Características do Poder Hierárquicos:

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3.2.1. Conceito de Delegação
É a capacidade do agente superior de transferir competências ao agente
subordinado com a finalidade de otimizar a função administrativa.
Obs1: A delegação possui efeito vertical (de cima pra baixo), com exceção do
Art. 12 da Lei 9.784/99 (Lei do processo administrativo) que permite a
delegação entre órgãos da mesma hierarquia com finalidade de instrução do
processo administrativo, neste caso haverá delegação horizontal ou também
chamada de translinear. Ex: Competências da CGU.

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 Agente superior

Delegação

Agente inferior

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Obs2: É vedada a delegação de competências privativas.
Obs3: A desistência da delegação é a revogação.
Obs4: O agente público que recebe a delegação responderá pelos danos ou
atos ilícitos que cometer em virtude desta.
Obs5: Diferença entre delegação e outorga.

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 Meio Aplicação Efeito

* Delegação Ato Administrativo Administração ou particular Muda a execução

Diferença

Outorga Lei Somente a administração Muda a titularidade

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Poderes Punitivos

Modalidades Efeito Punição Exemplo

Poder de Polícia Externo Administrativa Multa

Atos Punitivos

Poder Disciplinar Interno Administrativa Demissão

Jus Puniendi Externo Judicial Prisão

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3.3. Poder Disciplinar
3.3.1. Conceito de Poder Disciplinar
É a capacidade que a administração possui de punir os seus agentes em
virtude de conduta administrativa ilícita. Ex: Art. 116 e 117 da Lei 8.112/90.
Obs1: Para que seja legítima a aplicação do poder disciplinar, deverá existir
previamente a realização de processo administrativo disciplinar eu garanta o
contraditório e a ampla defesa.
Obs2: O poder disciplinar poderá ser aplicado ao agente particular quando
este for vinculado à administração por meio de concessões, permissões,
autorizações ou qualquer tipo de contrato.
Obs3: São exemplos de poder punitivo: censura, advertência, suspensão e
demissão.
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