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N.

° do Processo Nº do Protocolo Data do Protocolo Data de Elaboração


1690/2019 1741/2019 25/03/2019 15:19:43 25/03/2019 15:19:43

Tipo Número
PROJETO DE LEI 203/2019

Principal/Acessório
Principal

Autoria:
MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa:
Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente divulgados nos
sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito Santo, com vistas à
observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações estatais, garantindo
ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

Identificador: 320035003500300031003A004300 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 1

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
fls. 2
Assinado digitalmente por ERICK Assinado digitalmente por ERICK Assinado digitalmente por EMILIO Assinado digitalmente por LUCIANO
CABRAL MUSSO:10120719797 CABRAL MUSSO:10120719797 MAMERI NETO:42070660710 MANOEL MACHADO:78235413787
Data: 25/03/2019 15:35:13 Data: 26/03/2019 15:02:22 Data: 27/03/2019 19:37:48 Data: 01/04/2019 15:04:43
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Vitória - ES, 25 de março de 2019.

DE: Secretaria Geral da Mesa (Ales Digital)


PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Protocolo na Secretaria Geral da Mesa - SGM

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Leitura da Proposição Principal

Carlos Eduardo Casa Grande


Consultor EDUARDO CASA GRANDE:91020042753
Assinado digitalmente por CARLOS

Data: 25/03/2019 17:46:09

Identificador: 3600310039003400340039003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 11

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 25 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Leitura da Proposição Principal

Ação realizada: Prosseguir


Descrição: Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às
Comissões de Justiça e de Finanças.

Próxima Fase: Registro da Proposição Principal

Fabiana Pontes Gonçalves da Silva


Técnico em Tecnologia da Informação (Ales Digital)
PONTES GONCALVES DA SILVA:01739674774
Assinado digitalmente por FABIANA

Data: 25/03/2019 19:11:21

Identificador: 3600310039003400350030003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 12

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 26 de março de 2019.

DE: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)


PARA: Diretoria da Redação (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Registro da Proposição Principal

Ação realizada: Análise


Descrição: O Presente Projeto, encontra-se publ. no DPL do dia 26.03.2019. À DR para
elaboração de estudo de técnica.

Próxima Fase: Elaboração de Estudo de Técnica

Antonio Daniel Agrizzi


Técnico Legislativo Sênior (Ales Digital)
Assinado digitalmente por ANTONIO
DANIEL AGRIZZI:84580810759
Data: 26/03/2019 10:50:52

Identificador: 3600310039003500330031003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 13

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
4 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, terça-feira, 26 de março de 2019

Sala das Sessões, em 25 de março de obrigatoriamente divulgados nos


2019. sítios eletrônicos dos Poderes e
Órgãos públicos do Estado do
ENIVALDO DOS ANJOS Espírito Santo, com vistas à
Deputado Estadual - PSD observância do princípio
constitucional da publicidade dos
JUSTIFICATIVA atos e ações estatais, garantindo
ao cidadão acesso pleno e
O Presente Projeto visa regulamentar a irrestrito a informação adequada
identificação dos veículos automotores e clara.
vinculados à prestação de serviços e a qualquer
outra atividade dos Poderes e Órgãos do Estado A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO
do Espírito Santo, próprios ou locados, ESPÍRITO SANTO
objetivando facilitar a fiscalização por parte dos
cidadãos e das autoridades competentes, evitar DECRETA:
o uso indevido dos veículos, preservar os
recursos públicos, permitir o acesso à CAPÍTULO I
informação por parte da população, a partir de DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
consultas aos Poderes e Órgãos, tendo em vista
a exigência de manter, em arquivo, relatórios Art. 1o Esta Lei fixa normas gerais sobre
das atividades diárias dos veículos, além de transparência e dados a serem
gerar responsabilização em caso de obrigatoriamente divulgados nos sítios
descumprimento. eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do
Estado do Espírito Santo, com vistas à
Imprescindível o registro acerca da Ales, por observância do princípio constitucional da
anos, ter feito uso das placas oficiais de publicidade dos atos e ações estatais,
representação, deixando de utilizá-las em garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito
virtude da insegurança jurídica gerada a partir a informação adequada e clara sobre os órgãos
de fato ocorrido com veículo de gabinete e serviços públicos prestados no Estado do
parlamentar, situação geradora de consulta Espírito Santo.
desta Casa de Leis, sem resposta, ao órgão
estadual competente. Diante de decisão recente Parágrafo único. Os conteúdos mínimos
do Tribunal de Contas do Estado do Espírito estabelecidos nesta Lei não excluem
Santo a respeito do tema, procuramos ir além informações exigidas por outras normas.
por meio da presente matéria, estipulando
obrigatoriedades, as quais irão contribuir para o CAPÍTULO II
aprimoramento dos meios de controle e, DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO
consequentemente, uma maior fiscalização dos
veículos automotores utilizados pelos Poderes e Art. 2o Para os fins desta Lei, entendem-se como
Órgãos do Estado. Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo:
Contudo, solicitamos o apoio dos nossos nobres
I - o Poder Executivo;
Pares no sentido de aprovarmos o presente
II - o Poder Legislativo;
projeto de lei.
III - o Poder Judiciário;
IV - o Ministério Público do Estado;
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO V - o Tribunal de Contas do Estado;
MESA DIRETORA E OUTROS VI - a Defensoria Pública do Estado.
VII - as empresas públicas, entidades
PROJETO DE LEI Nº 203/2019 Autárquicas e Fundações de direito público,
todos do Estado do Espírito Santo.
Fixa normas gerais sobre Art. 3º Excluem-se do âmbito desta Lei as
transparência e dados a serem
Identificador: 320035003500350039003A00540052004100 Conferência eminformações e atividades classificadas fls.
www3.al.es.gov.br/autenticidade. como
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Vitória-ES, terça-feira, 26 de março de 2019 Diário do Poder Legislativo - 5

sigilosas nos termos do previsto na Lei Estadual d) disponibilizando como resultado da consulta,
nº 9.871/2012 e as protegidas por sigilo legal, no mesmo resultado, todas as verbas que
funcional ou judicial. compõe os valores brutos e líquidos de cada
Art. 4º Para os fins desta Lei, entendem-se como agente público ou político, independentemente
agentes públicos e agentes políticos todo aquele da natureza das verbas que compõe o
que exerce, ainda que transitoriamente, com ou respectivo estipêndio;
sem remuneração, por eleição, nomeação, e) disponibilizando valores pagos em razão de
designação, contratação ou qualquer outra substituições e designações especiais
forma de investidura ou vínculo, mandato, remuneradas e os respectivos agentes
cargo, emprego ou função nas entidades beneficiários;
mencionadas no art. 2º. f) disponibilização de valores pagos, e
Parágrafo único. Para a designação de agente beneficiários, em razão de conversão em
político, entendem-se, para fins desta Lei, os pecúnia de férias e licenças-prêmio não gozadas
detentores de cargo eletivo, como o Chefe do por necessidade do serviço;
Poder Executivo e membros do Poder g) disponibilização da justificativa objetiva e
Legislativo, além de cargos de Secretários individualizada da necessidade do serviço para
Estaduais, os quais não se sujeitam ao processo conversão em pecúnia de férias e licenças-
administrativo disciplinar. prêmio não gozadas.
III - de Licitação, Contratos e Convênios:
CAPÍTULO III a) permitindo a consultar da relação das
DOS ITENS OBRIGATÓRIOS PARA DIVULGAÇÃO licitações, contratos e convênios, no mínimo
NOS PORTAIS por: número, período, situação, objeto e
contratante/conveniado;
Art. 5º Os órgãos e Poderes do Estado do
b) disponibilizando como resultado da
Espírito Santo devem publicar em seus sítios na
consulta, no mínimo: número do
rede mundial de computadores, observadas as
edital/contrato/convênio, objeto, valor, cnpj,
definições e prazos constantes nesta Lei:
razão social vigência do contrato/convênio;
I - da Execução Orçamentária e Financeira:
IV - relatório das atividades externas
a) permitindo a consulta da relação de
desenvolvidas pelos agentes públicos e políticos.
empenhos, liquidações e pagamentos no
§1º tratando-se de contrato ou de convênio,
mínimo por: período, elemento de despesa,
deverão ser divulgados os nomes das partes, o
sub-elemento e favorecido;
objeto, o prazo, o valor, dentre outras
b) disponibilizando como resultado da
informações;
consulta, no mínimo: número do documento,
§2º tratando-se de gastos com pessoal, deverão
tipo do documento, data, referência, favorecido
ser divulgados nomes, cargos/funções, valores
e valor;
recebidos de forma detalhada, dentre outras
II - de Pessoal:
informações.
a) permitindo a consulta da relação de
agentes públicos ou políticos, no mínimo por:
período, situação funcional, nome completo, CAPÍTULO IV
lotação e cargo; DA ACESSIBILIDADE
b) disponibilizando como resultado da consulta,
no mínimo: matrícula, nome do servidor ou Art. 6º A divulgação dos gastos de todos os
membro, lotação, cargo, discriminação de todos Poderes e Órgãos do Estado do Espírito Santo,
os valores de proventos e verbas indenizatórias, bem como das entidades que recebam recursos
totalizando por mês e no ano; públicos, deverá ser realizada de forma objetiva,
c) permitindo a consulta da relação de agentes transparente, clara, em linguagem de fácil
públicos ou políticos que recebem valores acima compreensão, propiciando amplo acesso,
do respectivo teto constitucional, observando-se os demais requisitos da
independentemente da natureza das verbas que legislação em vigor.
compõe o estipêndio, ainda que os valores Art. 7º É obrigatória a acessibilidade nos
percebidos sejam compostos por verbas respectivos portais da transparência, para uso
indenizatórias;
Identificador: 320035003500350039003A00540052004100 Conferência emde pessoa com deficiência, garantindo-lhe
www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 15
6 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, terça-feira, 26 de março de 2019

acesso às informações disponíveis, conforme as II - preferência pela utilização de meios


melhores práticas e diretrizes de acessibilidade eletrônicos em detrimento dos impressos, salvo
adotadas internacionalmente. quando estes, em tiragem estritamente limitada
Art. 8º É obrigatória a disponibilização de link à respectiva necessidade, forem destinados;
próprio de acesso ao “Portal da Transparência” III - livre acessibilidade a qualquer pessoa,
do órgão e Poder Público no site raiz do sítio integralidade, exatidão e integridade das
oficial dos órgãos e Poderes Públicos do Estado informações alusivas a todas as atividades
do Espírito Santo. desenvolvidas pelos Poderes e Órgãos do Estado
Parágrafo único. Os dados listados nesta Lei do Espírito Santo, devendo seus respectivos
deverão constar no respectivo Portal da Portais da Transparência conter link específico
Transparência e a informação final exigida não em que deverá constar relatório mensal das
poderá estar a mais de 03 (três) cliques de atividades prestadas, inclusive as externas, por
distância do site raiz. agentes públicos e políticos.
Art. 9º É proibida qualquer exigência de §1º Entende-se como “atividade externa” toda
cadastro e/ou solicitação de dados pessoais aquela prestada fora da repartição pública em
como condição de acesso às informações que se encontra lotado o agente público,
disponibilizadas no Portal da Transparência. membro de Poder ou agente político.
§2º Deverão apresentar relatórios, sempre que
CAPÍTULO V se ausentarem da repartição pública em que se
DAS INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS encontram lotados, ou comarcas para as quais
HUMANOS E REMUNERAÇÃO forem designados:
I - os integrantes do Poder Executivo do Estado
Art. 10 As informações relativas às do Espírito Santo;
remunerações, diárias, indenizações e quaisquer II - os integrantes do Poder Legislativo do Estado
outras verbas pagas aos agentes públicos e do Espírito Santo;
políticos devem identificar o beneficiário e a III - os integrantes do Poder Judiciário, inclusive
unidade na qual efetivamente presta serviço, desembargadores, juízes e seus assessores;
devendo estar disponível para acesso em link IV - os integrantes do Ministério Público,
próprio com a possibilidade de busca nominal inclusive procuradores de justiça, promotores e
no respectivo Portal da Transparência. seus assessores;
§1º Deverão ser disponibilizadas as despesas V - integrantes dos Tribunais de Contas,
com o pessoal ativo e inativo de cada Poder ou inclusive os conselheiros e seus assessores;
Órgão. VI - os integrantes da Defensoria Pública do
§2º As informações referidas no caput deverão Estado do Espírito Santo, inclusive seus
estar discriminadas de acordo com a sua assessores;
natureza jurídica, compiladas e disponibilizadas VII - os integrantes das empresas públicas, das
em link e arquivo digital único, de acordo com o entidades Autárquicas e das Fundações de
respectivo mês de recebimento. direito público, todos do Estado do Espírito
Santo.
CAPÍTULO VI §3º Excluem-se da necessidade de apresentação
DAS INFORMAÇÕES SOBRE AS ATIVADES de relatório para justificação de atividade
EXTERNAS DESENVOLVIDAS externa os agentes políticos cuja atividade, por
sua própria natureza, engloba todo o
Art. 11. A divulgação das atividades dos Poderes território estadual, tais como:
e Órgãos do Estado do Espírito Santo submeter- I - o Chefe do Poder Executivo;
se-á aos seguintes princípios: II - os Membros do Poder Legislativo;
I - caráter informativo, educativo ou de III - os Secretários de Estado e cargos análogos
orientação social das publicações e demais do Legislativo;
comunicações realizadas por qualquer meio, IV - o Procurador-geral da Assembleia
sendo vedada a menção a nomes, símbolos ou Legislativa;
imagens que caracterizem promoção pessoal de V - o Procurador-geral do Estado;
autoridade ou servidor público;
Identificador: 320035003500350039003A00540052004100 Conferência emVI - o Procurador-geral de Justiça;
www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 16
Vitória-ES, terça-feira, 26 de março de 2019 Diário do Poder Legislativo - 7

VII - o Defensor-Público Geral; LUCIANO MACHADO


VIII - o Desembargador Presidente do Tribunal 1º Secretário
de Justiça; Dr. EMÍLIO MAMERI
IX - o Conselheiro Presidente do Tribunal de 2º Secretário
Contas. VANDINHO LEITE
§4º Não se insere na exclusão do caput a DELEGADO LORENZO PAZOLINI
obrigatoriedade de publicidade das agendas CARLOS VON
políticas do Governador, do Vice-Governador, CAPITÃO ASSUMÇÃO
dos Secretários de Estado e dos agentes JOSÉ ESMERALDO
públicos ocupantes dos cargos de presidência ITINY LOPES
em empresas e fundações públicas, no âmbito ALEXANDRE XAMBINHO
do Estado do Espírito Santo. DELEGADO DANILO BAHIENSE
SERGIO MAJESKI
CAPÍTULO VII DR. RAFAEL FAVATTO
DOS PRAZOS E DEFINIÇÕES TÉCNICAS RAQUEL LESSA
MARCOS GARCIA
Art. 12 A publicação das informações de que
ADILSON ESPINDOLA
trata esta Resolução observará os seguintes
DARY PAPUNG
prazos:
FREITAS
I - até 15 (quinze) dias após a publicação desta
DOUTOR HÉRCULES
Lei, serão publicadas as informações referidas
ENIVALDO DOS ANJOS
nos incisos I a III do art. 5º;
EUCLERIO SAMPAIO
II - até 30 (trinta) dias após a publicação desta
HUDSON LEAL
Lei, serão publicadas as informações referidas
MARCELO SANTOS
no inciso IV do art. 5º;
CEL. ALEXANDRE QUINTINO
§ 1º - As informações publicadas nos termos do
JANETE DE SÁ
art. 4º serão atualizadas mensalmente, de modo PASTOR MARCOS MANSUR
a refletir as posições vigentes no mês RENZO VASCONCELOS
imediatamente anterior;
TORINO MARQUES
§ 2º - As informações referidas nesta Lei serão
publicadas em formato hipertexto (HTML -
JUSTIFICATIVA
Hypertext Markup Language), bem como
disponibilizadas em formato de planilha (.xlsx) O presente Projeto de Lei tem o objetivo de
cuja cópia deverá estar acessível em arquivo promover maior transparência à Administração
para download no sítio dos órgãos. Pública, no que se refere à aplicação de recursos
§ 3º - As informações publicadas deverão ser arrecadados, às despesas, aos contratos
mantidas nos sítios pelo prazo mínimo de 60 vigentes, licitações e convênios, enfim, todos os
(sessenta) meses. órgãos e Poderes do Estado do Espírito Santo.

CAPÍTULO VIII Todos os aos órgãos e Poderes do Estado do


DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Espírito Santo tem o dever legal e constitucional
de proporcionar maior transparência na
Art. 13 O cumprimento do disposto nesta Lei é divulgação de seus dados, posto que esta
de responsabilidade da chefia administrativa de transparência é corolário dos princípios do
cada Poder ou Órgão. Equilíbrio Financeiro, da Publicidade e da
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua Moralidade, salvaguardados pela Constituição
publicação. Federal, de forma a aproximar a sociedade da
Administração Pública, possibilitando maior
Sala das Sessões, em 22 de março de acompanhamento daquela (sociedade), em
2019. relação a esta (Administração Pública).

ERICK MUSSO O estímulo à transparência pública é um dos


Presidente
Identificador: 320035003500350039003A00540052004100 Conferência emobjetivos essenciais da moderna
administração.
www3.al.es.gov.br/autenticidade.fls. 17
8 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, terça-feira, 26 de março de 2019

A ampliação da divulgação das ações dos órgãos constitucional da publicidade da


e Poderes capixabas contribui para o administração pública (art. 37,
fortalecimento da democracia, prestigia e caput, CF/88).
desenvolve as noções de cidadania e incentiva o
controle social sobre os atos da gestão. A 3. É legítimo que o Poder
participação ativa da sociedade é imprescindível Legislativo, no exercício do
para garantir o bom uso dos recursos públicos. controle externo da
administração pública, o qual lhe
Neste contexto, resta evidente a necessidade de foi outorgado expressamente
aprovação deste projeto de lei, posto que a pelo poder constituinte,
Administração Pública precisa - e a sociedade implemente medidas de
capixaba merece - dessa proximidade e aprimoramento da sua
transparência para melhor conhecimento dos fiscalização, desde que
gastos públicos, com a finalidade de fazer respeitadas as demais balizas da
imperar a Probidade Administrativa na sua mais Carta Constitucional, fato que ora
ampla acepção. se verifica.

Por fim, cumpre ressaltar que a iniciativa 4. Não ocorrência de violação aos
parlamentar para propor o presente projeto de ditames do art. 167, I e II, da
Lei está em conformidade com o entendimento Carta Magna, pois o custo gerado
pacificado do Supremo Tribunal Federal, para o cumprimento da norma
vejamos: seria irrisório, sendo todo o
aparato administrativo necessário
1. Lei que obriga o Poder ao cumprimento da
Executivo a divulgar na imprensa determinação legal preexistente.
oficial e na internet dados
relativos a contratos de obras 5. Ação julgada improcedente
públicas não depende de (AÇÃO DIRETA DE
iniciativa do chefe do Poder INCONSTITUCIONALIDADE 2.444
Executivo. A lei em questão não RIO GRANDE DO SUL RELATOR :
cria, extingue ou modifica órgão MIN. DIAS TOFFOLI. PLENÁRIO -
administrativo, tampouco confere 06/11/2014)
nova atribuição a órgão da
administração pública. O fato de Diante do exposto e em face da importância da
a regra estar dirigida ao Poder matéria, peço o apoio dos ilustres membros
Executivo, por si só, não implica desta Casa para a aprovação do Projeto de Lei
que ela deva ser de iniciativa em tela.
privativa do Governador do
Estado. Não incide, no caso, a
vedação constitucional (CF, art.
61, § 1º, II, e).
ATOS ADMINISTRATIVOS
2. A legislação estadual inspira-se
no princípio da publicidade, na
sua vertente mais específica, a da ATOS DA MESA DIRETORA
transparência dos atos do Poder
Público. Enquadra-se, portanto,
nesse contexto de ATO Nº 1007
aprimoramento da necessária
transparência das atividades A MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA
administrativas, reafirmando e LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO,
cumprindo o princípio
Identificador: 320035003500350039003A00540052004100 Conferência emusando de suas atribuições legais, resolve,fls. 18
www3.al.es.gov.br/autenticidade.
Vitória - ES, 26 de março de 2019.

DE: Diretoria da Redação (Ales Digital)


PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Elaboração de Estudo de Técnica

Ação realizada: Urgência


Descrição: Para tramitação em urgência, conforme requerimento nº 20/2019 da Mesa
Diretora.

Próxima Fase: Discussão Única em Regime de Urgência

Ayres Dalmásio Filho


Técnico Legislativo Sênior (Ales Digital)
Assinado digitalmente por AYRES
DALMASIO FILHO:94722471720
Data: 26/03/2019 16:41:02

Identificador: 3600310039003800380035003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 19

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

DIRETORIA DE REDAÇÃO – DR
ESTUDO DE TÉCNICA LEGISLATIVA

Visando adequar o Projeto de Lei nº 203/2019 à técnica legislativa, às normas


gramaticais, ao Manual de Normas de Redação Legislativa da Ales, publicado no DPL de
27.11.2015, e ao disposto na Lei Complementar Federal nº 95/1998, alterada pela Lei
Complementar Federal nº 107/2001, esta DR sugere as modificações abaixo, em destaque ao
texto da matéria, que deverão ser acolhidas por ocasião da extração de autógrafos.

“PROJETO DE LEI Nº 203/2019

Fixa normas gerais sobre transparência e dados


a serem obrigatoriamente divulgados nos sítios
eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do
Estado do Espírito Santo, com vistas à
observância do princípio constitucional da
publicidade dos atos e ações estatais,
garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito
à informação adequada e clara.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º Esta Lei fixa normas gerais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente
divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito Santo,
com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações estatais,
garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito à informação adequada e clara sobre os órgãos
e serviços públicos prestados no Estado do Espírito Santo.

Parágrafo único. Os conteúdos mínimos estabelecidos nesta Lei não excluem informações
exigidas por outras normas.

CAPÍTULO II
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO

Art. 2º Para os fins desta Lei, entendem-se como Poderes e Órgãos Públicos do Estado do
Espírito Santo:
Assinado digitalmente por WANDERSON

I - o Poder Executivo;
MELGACO MACEDO:09652032719

II - o Poder Legislativo;
Data: 26/03/2019 16:42:16

III - o Poder Judiciário;

IV - o Ministério Público do Estado;


Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 20
ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

V - o Tribunal de Contas do Estado;

VI - a Defensoria Pública do Estado; e

VII - as empresas públicas, entidades autárquicas e fundações de direito público, todos do


Estado do Espírito Santo.

Art. 3º Excluem-se do âmbito desta Lei as informações e atividades classificadas como


sigilosas nos termos do previsto na Lei Estadual nº 9.871, de 09 de julho de 2012, e as
protegidas por sigilo legal, funcional ou judicial.

Art. 4º Para os fins desta Lei, entendem-se como agentes públicos e agentes políticos todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente, com ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no art. 2º.

Parágrafo único. Para a designação de agente político, entendem-se, para fins desta Lei, os
detentores de cargo eletivo, como o Chefe do Poder Executivo e membros do Poder
Legislativo, além de cargos de Secretários Estaduais, os quais não se sujeitam ao processo
administrativo disciplinar.

CAPÍTULO III
DOS ITENS OBRIGATÓRIOS PARA DIVULGAÇÃO NOS PORTAIS

Art. 5º Os Órgãos e Poderes do Estado do Espírito Santo devem publicar em seus sítios na
rede mundial de computadores, observadas as definições e prazos constantes nesta Lei, os
itens:

I - da Execução Orçamentária e Financeira:

a) permitindo a consulta da relação de empenhos, liquidações e pagamentos no mínimo por:


período, elemento de despesa, subelemento e favorecido;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: número do documento, tipo do


documento, data, referência, favorecido e valor;

II - de Pessoal:

a) permitindo a consulta da relação de agentes públicos ou políticos, no mínimo por: período,


situação funcional, nome completo, lotação e cargo;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: matrícula, nome do servidor ou


membro, lotação, cargo, discriminação de todos os valores de proventos e verbas
indenizatórias, totalizando por mês e no ano;

c) permitindo a consulta da relação de agentes públicos ou políticos que recebem valores


acima do respectivo teto constitucional, independentemente da natureza das verbas que
compõe o estipêndio, ainda que os valores percebidos sejam compostos por verbas
indenizatórias;
Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 21
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d) disponibilizando como resultado da consulta, no mesmo resultado, todas as verbas que


compõem os valores brutos e líquidos de cada agente público ou político, independentemente
da natureza das verbas que compõe o respectivo estipêndio;

e) disponibilizando valores pagos em razão de substituições e designações especiais


remuneradas e os respectivos agentes beneficiários;

f) disponibilizando valores pagos e beneficiários, em razão de conversão em pecúnia de férias


e licenças-prêmio não gozadas por necessidade do serviço;

g) disponibilizando justificativa objetiva e individualizada da necessidade do serviço para


conversão em pecúnia de férias e licenças-prêmio não gozadas;

III - de Licitação, Contratos e Convênios:

a) permitindo a consulta da relação das licitações, contratos e convênios, no mínimo por:


número, período, situação, objeto e contratante/conveniado;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: número do


edital/contrato/convênio, objeto, valor, CNPJ, razão social e vigência do contrato/convênio;

IV - relatório das atividades externas desenvolvidas pelos agentes públicos e políticos.

§ 1º Tratando-se de contrato ou de convênio, deverão ser divulgados os nomes das partes, o


objeto, o prazo, o valor, dentre outras informações.

§ 2º Tratando-se de gastos com pessoal, deverão ser divulgados nomes, cargos/funções,


valores recebidos de forma detalhada, dentre outras informações.

CAPÍTULO IV
DA ACESSIBILIDADE

Art. 6º A divulgação dos gastos de todos os Poderes e Órgãos do Estado do Espírito Santo,
bem como das entidades que recebam recursos públicos, deverá ser realizada de forma
objetiva, transparente, clara, em linguagem de fácil compreensão, propiciando amplo acesso,
observando-se os demais requisitos da legislação em vigor.

Art. 7º É obrigatória a acessibilidade nos respectivos portais da transparência, para uso de


pessoa com deficiência, garantindo-lhe acesso às informações disponíveis, conforme as
melhores práticas e diretrizes de acessibilidade adotadas internacionalmente.

Art. 8º É obrigatória a disponibilização de link próprio de acesso ao “Portal da


Transparência” do Órgão e Poder Público no site raiz do sítio oficial dos Órgãos e Poderes
Públicos do Estado do Espírito Santo.

Parágrafo único. Os dados listados nesta Lei deverão constar no respectivo Portal da
Transparência e a informação final exigida não poderá estar a mais de 03 (três) cliques de
distância do site raiz.

Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 22


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Art. 9º É proibido qualquer exigência de cadastro e/ou solicitação de dados pessoais como
condição de acesso às informações disponibilizadas no Portal da Transparência.

CAPÍTULO V
DAS INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HUMANOS E REMUNERAÇÃO

Art. 10. As informações relativas às remunerações, diárias, indenizações e quaisquer outras


verbas pagas aos agentes públicos e políticos devem identificar o beneficiário e a unidade na
qual efetivamente presta serviço, devendo estar disponível para acesso em link próprio com a
possibilidade de busca nominal no respectivo Portal da Transparência.

§ 1º Deverão ser disponibilizadas as despesas com o pessoal ativo e inativo de cada Poder ou
Órgão.

§ 2º As informações referidas no caput deverão estar discriminadas de acordo com a sua


natureza jurídica, compiladas e disponibilizadas em link e arquivo digital único, de acordo
com o respectivo mês de recebimento.

CAPÍTULO VI
DAS INFORMAÇÕES SOBRE AS ATIVADES EXTERNAS DESENVOLVIDAS

Art. 11. A divulgação das atividades dos Poderes e Órgãos do Estado do Espírito Santo
submeter-se-á aos seguintes princípios:

I - caráter informativo, educativo ou de orientação social das publicações e demais


comunicações realizadas por qualquer meio, sendo vedada a menção a nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridade ou servidor público;

II - preferência pela utilização de meios eletrônicos em detrimento dos impressos, salvo


quando estes, em tiragem estritamente limitada à respectiva necessidade, forem destinados;

III - livre acessibilidade a qualquer pessoa, integralidade, exatidão e integridade das


informações alusivas a todas as atividades desenvolvidas pelos Poderes e Órgãos do Estado
do Espírito Santo, devendo seus respectivos Portais da Transparência conter link específico
em que deverá constar relatório mensal das atividades prestadas, inclusive as externas, por
agentes públicos e políticos.

§ 1º Entende-se como “atividade externa” toda aquela prestada fora da repartição pública em
que se encontra lotado o agente público, membro de Poder ou agente político.

§ 2º Deverão apresentar relatórios, sempre que se ausentarem da repartição pública em que se


encontram lotados, ou comarcas para as quais forem designados:

I - os integrantes do Poder Executivo do Estado do Espírito Santo;

II - os integrantes do Poder Legislativo do Estado do Espírito Santo;

III - os integrantes do Poder Judiciário, inclusive desembargadores, juízes e seus assessores;

Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 23


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IV - os integrantes do Ministério Público, inclusive procuradores de justiça, promotores e seus


assessores;

V - os integrantes dos Tribunais de Contas, inclusive conselheiros e seus assessores;

VI - os integrantes da Defensoria Pública do Estado do Espírito Santo, inclusive seus


assessores;

VII - os integrantes das empresas públicas, das entidades autárquicas e das fundações de
direito público, todos do Estado do Espírito Santo.

§ 3º Excluem-se da necessidade de apresentação de relatório para justificação de atividade


externa os agentes políticos cuja atividade, por sua própria natureza, engloba todo o território
estadual, tais como:

I - o Chefe do Poder Executivo;

II - os Membros do Poder Legislativo;

III - os Secretários de Estado e cargos análogos do Legislativo;

IV - o Procurador-Geral da Assembleia Legislativa;

V - o Procurador-Geral do Estado;

VI - o Procurador-Geral de Justiça;

VII - o Defensor Público Geral;

VIII - o Desembargador Presidente do Tribunal de Justiça;

IX - o Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas.

§ 4º Não se insere na exclusão referida no § 3º a obrigatoriedade de publicidade das agendas


políticas do Governador, do Vice-Governador, dos Secretários de Estado e dos agentes
públicos ocupantes dos cargos de presidência em empresas e fundações públicas, no âmbito
do Estado do Espírito Santo.

CAPÍTULO VII
DOS PRAZOS E DEFINIÇÕES TÉCNICAS

Art. 12. A publicação das informações de que trata esta Lei observará os seguintes prazos:

I - até 15 (quinze) dias após a publicação desta Lei, serão publicadas as informações referidas
nos incisos I a III do art. 5º;

II - até 30 (trinta) dias após a publicação desta Lei, serão publicadas as informações referidas
no inciso IV do art. 5º.

Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 24


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§ 1º As informações publicadas nos termos do art. 5º serão atualizadas mensalmente, de modo


a refletir as posições vigentes no mês imediatamente anterior.

§ 2º As informações referidas nesta Lei serão publicadas em formato hipertexto (HTML -


Hypertext Markup Language), bem como disponibilizadas em formato de planilha (.xlsx),
cuja cópia deverá estar acessível em arquivo para download no sítio dos Órgãos.

§ 3º As informações publicadas deverão ser mantidas nos sítios pelo prazo mínimo de 60
(sessenta) meses.

CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 13. O cumprimento do disposto nesta Lei é de responsabilidade da chefia administrativa


de cada Poder ou Órgão.

Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.”

Sala das Sessões, 22 de março de 2019.

ERICK MUSSO
Presidente

LUCIANO MACHADO Dr. EMÍLIO MAMERI


1º Secretário 2º Secretário

VANDINHO LEITE DELEGADO LORENZO PAZOLINI CARLOS VON


CAPITÃO ASSUMÇÃO JOSÉ ESMERALDO IRINY LOPES
ALEXANDRE XAMBINHO DELEGADO DANILO BAHIENSE
SERGIO MAJESKI DR. RAFAEL FAVATTO RAQUEL LESSA
MARCOS GARCIA ADILSON ESPINDOLA DARY PAPUNG
FREITAS DOUTOR HÉRCULES ENIVALDO DOS ANJOS
EUCLERIO SAMPAIO HUDSON LEAL MARCELO SANTOS
CEL. ALEXANDRE QUINTINO JANETE DE SÁ
PASTOR MARCOS MANSUR RENZO VASCONCELOS TORINO MARQUES

Em 26 de março de 2019.

_______________________
Wanderson Melgaço Macedo
Diretor de Redação – DR
Ayres/Ernesta
ETL nº 146/2019

Identificador: 320035003500380036003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 25


Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Discussão Única em Regime de Urgência

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:47

Identificador: 3600310039003900370032003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 26

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Votação do Parecer Oral da Comissão Conjunta

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:51

Identificador: 3600320030003200380033003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 27

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação do Parecer Oral da Comissão Conjunta

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:52

Identificador: 3600320030003200380034003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 28

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Votação do parecer oral da Comissão de Justiça em regime de urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:52

Identificador: 3600320030003200380035003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 29

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação do parecer oral da Comissão de Justiça em regime de urgência

Ação realizada: Aprovação do Parecer pela Constitucionalidade com Emenda


Próxima Fase: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:52

Identificador: 3600320030003200380036003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 30

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação de Parecer Oral nas Comissões em Regime de Urgência

Ação realizada: Prosseguir


Próxima Fase: Votação do parecer oral da Comissão de Finanças em regime de urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:53

Identificador: 3600320030003200380037003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 31

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 27 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Plenário

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação do parecer oral da Comissão de Finanças em regime de urgência

Ação realizada: Aprovação do Parecer pela Aprovação da Proposição com


Emenda
Próxima Fase: Votação da Proposição Principal em Regime de Urgência

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)
Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 27/03/2019 18:59:53

Identificador: 3600320030003200380038003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 32

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 28 de março de 2019.

DE: Plenário
PARA: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Votação da Proposição Principal em Regime de Urgência

Ação realizada: Aprovação da Proposição Principal


Descrição: A matéria foi aprovada em Plenário, na forma dos pareceres orais, em
conjuntos, das comissões de Justiça e de Finanças, com emendas de autoria do Deputado
Sergio Majeski, na sessão extraordinária do dia 26/03/19.
Na sessão extraordinária do dia 27/03/19, a Presidência convocou a Comissão de Justiça,
para oferecer parecer oral na redação final do presente Projeto de Lei n.º 203/19 e que
opinou pela sua aprovação, acolhendo as emendas n.º 01 e 02.
Após a devolução da matéria a Mesa Diretora pela Comissão, o Sr. Presidente colocou em
votação, no Plenário, a redação final do presente Projeto, na forma do parecer oral da
Comissão de Justiça que foi pela aprovação, sendo aprovado pelos Srs. Deputados e em
seguida encaminhado a Secretaria para extração dos autógrafos.

Próxima Fase: Extração de Autógrafos


Assinado digitalmente por MARCUS
FARDIN DE AGUIAR:01720897786
Data: 28/03/2019 15:40:25

Marcus Fardin de Aguiar


Diretor de Processo Legislativo (Ales Digital)

Identificador: 3600320030003200380039003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 33

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Vitória - ES, 29 de março de 2019.

DE: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)


PARA: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Extração de Autógrafos

Ação realizada: Redigir o Autógrafo


Descrição: AUTÓGRAFO DE LEI Nº 21/2019.

Próxima Fase: Aguardando assinatura do Autógrafo

Antonio Daniel Agrizzi


Técnico Legislativo Sênior (Ales Digital)
Assinado digitalmente por ANTONIO
DANIEL AGRIZZI:84580810759
Data: 29/03/2019 12:07:47

Identificador: 3600320030003400380039003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 34

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

AUTÓGRAFO DE LEI Nº 21/2019

Fixa normas gerais sobre transparência e dados


a serem obrigatoriamente divulgados nos sítios
eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do
Estado do Espírito Santo, com vistas à
observância do princípio constitucional da
publicidade dos atos e ações estatais,
garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito
à informação adequada e clara.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso das


atribuições que lhe são conferidas pelo artigo 66 da Constituição Estadual e tendo aprovado o
presente Projeto de Lei nº 203/2019, resolve enviá-lo a S. Exa., o Senhor Governador do
Estado, para os fins constitucionais.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º Esta Lei fixa normas gerais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente
divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito Santo,
com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações estatais,
garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito à informação adequada e clara sobre os órgãos
e serviços públicos prestados no Estado do Espírito Santo.

Parágrafo único. Os conteúdos mínimos estabelecidos nesta Lei não excluem informações
exigidas por outras normas.

CAPÍTULO II
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO

Art. 2º Para os fins desta Lei, entendem-se como Poderes e Órgãos Públicos do Estado do
Espírito Santo:

I - o Poder Executivo;

II - o Poder Legislativo;

III - o Poder Judiciário;

IV - o Ministério Público do Estado;

V - o Tribunal de Contas do Estado;

Página 1

Identificador: 320035003700330034003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 35


ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

VI - a Defensoria Pública do Estado; e

VII - as empresas públicas, entidades autárquicas e fundações de direito público, todos do


Estado do Espírito Santo.

Art. 3º Excluem-se do âmbito desta Lei as informações e atividades classificadas como


sigilosas nos termos do previsto na Lei Estadual nº 9.871, de 09 de julho de 2012, e as
protegidas por sigilo legal, funcional ou judicial.

Art. 4º Para os fins desta Lei, entendem-se como agentes públicos e agentes políticos todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente, com ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no art. 2º.

Parágrafo único. Para a designação de agente político, entendem-se, para fins desta Lei, os
detentores de cargo eletivo, como o Chefe do Poder Executivo e membros do Poder
Legislativo, além de cargos de Secretários Estaduais, os quais não se sujeitam ao processo
administrativo disciplinar.

CAPÍTULO III
DOS ITENS OBRIGATÓRIOS PARA DIVULGAÇÃO NOS PORTAIS

Art. 5º Sem prejuízo das publicações já existentes nos portais da transparência até a
aprovação desta Lei, os Órgãos e Poderes do Estado do Espírito Santo devem também
publicar em seus sítios na rede mundial de computadores, observadas as definições e prazos
constantes nesta Lei, os itens:

I - da Execução Orçamentária e Financeira:

a) permitindo a consulta da relação de empenhos, liquidações e pagamentos no mínimo por:


período, elemento de despesa, subelemento e favorecido;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: número do documento, tipo do


documento, data, referência, favorecido e valor;

II - de Pessoal:

a) permitindo a consulta da relação de agentes públicos ou políticos, no mínimo por: período,


situação funcional, nome completo, lotação e cargo;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: matrícula, nome do servidor ou


membro, lotação, cargo, discriminação de todos os valores de proventos e verbas
indenizatórias, totalizando por mês e no ano;

Página 2

Identificador: 320035003700330034003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 36


ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

c) permitindo a consulta da relação de agentes públicos ou políticos que recebem valores


acima do respectivo teto constitucional, independentemente da natureza das verbas que
compõe o estipêndio, ainda que os valores percebidos sejam compostos por verbas
indenizatórias;

d) disponibilizando como resultado da consulta, no mesmo resultado, todas as verbas que


compõem os valores brutos e líquidos de cada agente público ou político, independentemente
da natureza das verbas que compõe o respectivo estipêndio;

e) disponibilizando valores pagos em razão de substituições e designações especiais


remuneradas e os respectivos agentes beneficiários;

f) disponibilizando valores pagos e beneficiários, em razão de conversão em pecúnia de férias


e licenças-prêmio não gozadas por necessidade do serviço;

g) disponibilizando justificativa objetiva e individualizada da necessidade do serviço para


conversão em pecúnia de férias e licenças-prêmio não gozadas;

III - de Licitação, Contratos e Convênios:

a) permitindo a consulta da relação das licitações, contratos e convênios, no mínimo por:


número, período, situação, objeto e contratante/conveniado;

b) disponibilizando como resultado da consulta, no mínimo: número do


edital/contrato/convênio, objeto, valor, CNPJ, razão social e vigência do contrato/convênio;

IV - relatório das atividades externas desenvolvidas pelos agentes públicos e políticos.

§ 1º Tratando-se de contrato ou de convênio, deverão ser divulgados os nomes das partes, o


objeto, o prazo, o valor, dentre outras informações.

§ 2º Tratando-se de gastos com pessoal, deverão ser divulgados nomes, cargos/funções,


valores recebidos de forma detalhada, dentre outras informações.

CAPÍTULO IV
DA ACESSIBILIDADE

Art. 6º A divulgação dos gastos de todos os Poderes e Órgãos do Estado do Espírito Santo,
bem como das entidades que recebam recursos públicos, deverá ser realizada de forma
objetiva, transparente, clara, em linguagem de fácil compreensão, propiciando amplo acesso,
observando-se os demais requisitos da legislação em vigor.

Art. 7º É obrigatória a acessibilidade nos respectivos portais da transparência, para uso de


pessoa com deficiência, garantindo-lhe acesso às informações disponíveis, conforme as
melhores práticas e diretrizes de acessibilidade adotadas internacionalmente.

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ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

Art. 8º É obrigatória a disponibilização de link próprio de acesso ao “Portal da


Transparência” do Órgão e Poder Público no site raiz do sítio oficial dos Órgãos e Poderes
Públicos do Estado do Espírito Santo.

Parágrafo único. Os dados listados nesta Lei deverão constar no respectivo Portal da
Transparência e a informação final exigida não poderá estar a mais de 03 (três) cliques de
distância do site raiz.

Art. 9º É proibido qualquer exigência de cadastro e/ou solicitação de dados pessoais como
condição de acesso às informações disponibilizadas no Portal da Transparência.

CAPÍTULO V
DAS INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HUMANOS E REMUNERAÇÃO

Art. 10. As informações relativas às remunerações, diárias, indenizações e quaisquer outras


verbas pagas aos agentes públicos e políticos devem identificar o beneficiário e a unidade na
qual efetivamente presta serviço, devendo estar disponível para acesso em link próprio com a
possibilidade de busca nominal no respectivo Portal da Transparência.

§ 1º Deverão ser disponibilizadas as despesas com o pessoal ativo e inativo de cada Poder ou
Órgão.

§ 2º As informações referidas no caput deverão estar discriminadas de acordo com a sua


natureza jurídica, compiladas e disponibilizadas em link e arquivo digital único, de acordo
com o respectivo mês de recebimento.

CAPÍTULO VI
DAS INFORMAÇÕES SOBRE AS ATIVADES EXTERNAS DESENVOLVIDAS

Art. 11. A divulgação das atividades dos Poderes e Órgãos do Estado do Espírito Santo
submeter-se-á aos seguintes princípios:

I - caráter informativo, educativo ou de orientação social das publicações e demais


comunicações realizadas por qualquer meio, sendo vedada a menção a nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridade ou servidor público;

II - preferência pela utilização de meios eletrônicos em detrimento dos impressos, salvo


quando estes, em tiragem estritamente limitada à respectiva necessidade, forem destinados;

III - livre acessibilidade a qualquer pessoa, integralidade, exatidão e integridade das


informações alusivas a todas as atividades desenvolvidas pelos Poderes e Órgãos do Estado
do Espírito Santo, devendo seus respectivos Portais da Transparência conter link específico
em que deverá constar relatório mensal das atividades prestadas, inclusive as externas, por
agentes públicos e políticos.

§ 1º Entende-se como “atividade externa” toda aquela prestada fora da repartição pública em
que se encontra lotado o agente público, membro de Poder ou agente político.

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ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

§ 2º Deverão apresentar relatórios, sempre que se ausentarem da repartição pública em que se


encontram lotados, ou comarcas para as quais forem designados:

I - os integrantes do Poder Executivo do Estado do Espírito Santo;

II - os integrantes do Poder Legislativo do Estado do Espírito Santo;

III - os integrantes do Poder Judiciário, inclusive desembargadores, juízes e seus assessores;

IV - os integrantes do Ministério Público, inclusive procuradores de justiça, promotores e


seus assessores;

V - os integrantes dos Tribunais de Contas, inclusive conselheiros e seus assessores;

VI - os integrantes da Defensoria Pública do Estado do Espírito Santo, inclusive seus


assessores;

VII - os integrantes das empresas públicas, das entidades autárquicas e das fundações de
direito público, todos do Estado do Espírito Santo.

§ 3º Excluem-se da necessidade de apresentação de relatório para justificação de atividade


externa os agentes políticos cuja atividade, por sua própria natureza, engloba todo o território
estadual, tais como:

I - o Chefe do Poder Executivo;

II - os Membros do Poder Legislativo;

III - os Secretários de Estado e cargos análogos do Legislativo;

IV - o Procurador-Geral da Assembleia Legislativa;

V - o Procurador-Geral do Estado;

VI - o Procurador-Geral de Justiça;

VII - o Defensor Público Geral;

VIII - o Desembargador Presidente do Tribunal de Justiça;

IX - o Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas.

§ 4º Não se insere na exclusão referida no § 3º a obrigatoriedade de publicidade das agendas


políticas do Governador, do Vice-Governador, dos Secretários de Estado e dos agentes
públicos ocupantes dos cargos de presidência em empresas e fundações públicas, no âmbito
do Estado do Espírito Santo.

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ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

CAPÍTULO VII
DOS PRAZOS E DEFINIÇÕES TÉCNICAS

Art. 12. A publicação das informações de que trata esta Lei observará os seguintes prazos:

I - até 15 (quinze) dias após a publicação desta Lei, serão publicadas as informações referidas
nos incisos I a III do art. 5º;

II - até 30 (trinta) dias após a publicação desta Lei, serão publicadas as informações referidas
no inciso IV do art. 5º.

§ 1º As informações publicadas nos termos do art. 5º serão atualizadas mensalmente, de modo


a refletir as posições vigentes no mês imediatamente anterior.

§ 2º As informações referidas nesta Lei serão publicadas em formato hipertexto (HTML -


Hypertext Markup Language), bem como disponibilizadas em formato de planilha (.xlsx),
cuja cópia deverá estar acessível em arquivo para download no sítio dos Órgãos.

§ 3º As informações publicadas deverão ser mantidas nos sítios pelo prazo mínimo de 60
(sessenta) meses.

CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 13. O cumprimento do disposto nesta Lei é de responsabilidade da chefia administrativa


de cada Poder ou Órgão.

Art. 14. O descumprimento desta Lei implicará ato de improbidade administrativa dos
responsáveis, nos termos dos incisos IV e VI do art. 11 da Lei Federal nº 8.429, de 02 de
junho de 1992.

Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Palácio Domingos Martins, 27 de março de 2019.

ERICK MUSSO
Presidente

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Identificador: 320035003700330034003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 40


Vitória - ES, 29 de março de 2019.

DE: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)


PARA: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Aguardando assinatura do Autógrafo

Ação realizada: Prosseguir


Descrição: OFÍCIO SGP Nº 92/2019.

Próxima Fase: Encaminhamento do Autógrafo de Lei ao Governador

Antonio Daniel Agrizzi


Técnico Legislativo Sênior (Ales Digital)
Assinado digitalmente por ANTONIO
DANIEL AGRIZZI:84580810759
Data: 29/03/2019 12:07:48

Identificador: 3600320030003600300037003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 41

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
SRTL

OF. Nº 92/SGP/Ales

Vitória, 27 de março de 2019.

Excelentíssimo Senhor Governador,

Encaminho a V. Exª., para os fins constitucionais, o incluso Autógrafo de Lei nº 21/2019, em


duplicata, referente ao Projeto de Lei nº 203/2019, de autoria da Mesa Diretora, aprovado por esta
Assembleia Legislativa.

Atenciosamente,

ERICK MUSSO
Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo

Excelentíssimo Senhor
JOSÉ RENATO CASAGRANDE
Governador do Estado do Espírito Santo

ASSEMBLEIA LE GISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO


Av. Américo Buaiz, 205 - Enseada do Suá - CEP:29050-950 – Vitória /ES
Telefone: (27) 3382-3500 Fax: (27) 3385-3707
Identificador: 320035003700330035003A00540052004100 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 42
Vitória - ES, 29 de março de 2019.

DE: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)


PARA: Supervisão de Registro e Tramitação Legislativa - DIPROL (Ales Digital)

Referência:
Processo nº 1690/2019
Proposição: Projeto de Lei n° 203/2019

Autoria:

MESA DIRETORA (ALES DIGITAL)

Ementa: Fixa normas ferais sobre transparência e dados a serem obrigatoriamente


divulgados nos sítios eletrônicos dos Poderes e Órgãos Públicos do Estado do Espírito
Santo, com vistas à observância do princípio constitucional da publicidade dos atos e ações
estatais, garantindo ao cidadão acesso pleno e irrestrito a informação adequada e clara.

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS

Fase Atual: Encaminhamento do Autógrafo de Lei ao Governador

Ação realizada: Prosseguir


Descrição: PRAZO PARA SANÇÃO: 15 DIAS ÚTEIS A PARTIR DO DIA 28.03.2019.

Próxima Fase: Aguardando posicionamento do Governador

Antonio Daniel Agrizzi


Técnico Legislativo Sênior (Ales Digital)
Assinado digitalmente por ANTONIO
DANIEL AGRIZZI:84580810759
Data: 29/03/2019 12:07:49

Identificador: 3600320030003600300039003A005400 Conferência em www3.al.es.gov.br/autenticidade. fls. 43

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.

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