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Introdução
Para isso, busca promover práticas e situações que favoreçam o alcance deste
cenário desejado, trabalhando basicamente em duas frentes: a capacitação e aumento do
capital social dos cidadãos e setores da sociedade; e a integração e organização da
sociedade, incluindo o primeiro setor, para o planejamento e desenvolvimento de ações,
posições e atitudes que favoreçam o desenvolvimento econômico, com inclusão social e
proteção ambiental desta região – da maneira mais sustentável possível.
Para tanto, utiliza-se da Agenda 21 Local como instrumento, tendo como metas
a criação, estruturação e desenvolvimento de processos de Agenda 21 Local, e sua
articulação regional, com a elaboração conjunta e a implementação de políticas públicas
e ações privadas voltadas para a sustentabilidade.
Por outro lado a iniciativa busca, por meio dos Fóruns Locais de Agenda 21,
fomentar a participação, em igualdade de condições, de todos os setores da sociedade,
em um sistema de relacionamento em rede, tanto para a empresa com os seus diversos
stakeholders, quanto entre os próprios atores locais e regionais entre si.
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Relatório de Impacto Ambiental (Rima) - Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro (Comperj)
II - A metodologia da Agenda 21 Comperj
Embora esta iniciativa seja baseada nos processos da Agenda 21 Local, sua
aplicação é orientada por uma metodologia própria, que traz inovações em relação aos
processos tradicionais. Uma delas diz respeito à forma de participação dos atores
sociais. A divisão paritária da malha social entre governo e sociedade civil, comumente
adotada em processos participativos, foi substituída pela divisão em quatro setores –
público, privado, sociedade civil organizada e a comunidade (Quadro 1). Os objetivos
principais são garantir a participação efetiva da comunidade e incluir o setor produtivo,
de forma pioneira, fortalecendo e possibilitando a real representação dos diversos
segmentos.
SETORES REPRESENTAÇÃO
Prefeituras, Câmaras de Vereadores, Poderes Legislativo e Judiciário, órgãos
Primeiro
e empresas públicas.
Quadro 2a: definição dos objetivos específicos, por etapa, da iniciativa Agenda 21
Comperj (março de 2007 a setembro de 2008).
III. Execução
EIXOS CAPÍTULOS DA
TEMAS
ESTRUTURANTES AGENDA 21 GLOBAL
Fotos 5 a 8: seminários locais para promover o melhor entendimento das Agendas 21 e dos
Fóruns de Agenda 21 por parte dos poderes executivo e legislativo recém-eleitos.
A construção de capacidades
Fotos 13 e 14: o I Encontro dos Fóruns das Agendas 21 Locais contou com a participação dos
membros das Agendas 21 Locais de 14 municípios, especialistas e colaboradores que atuam
neste território.
Fotos 15 e 16: o II Encontro dos Fóruns das Agendas 21 Locais foi marcado pela
apresentação do acompanhamento dos PLDS e a posse dos membros do ComARC.
A articulação regional
Fotos 19 a 22: a Conferência Livre de Meio Ambiente das Agendas 21 Locais do Estado do Rio
de Janeiro foi o primeiro evento organizado pelo ComARC.
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A Pesquisa de Informações Básicas Municipais efetua, periodicamente, uma análise da estrutura, a dinâmica e o
funcionamento das diferentes políticas e setores que envolvem o governo municipal e a municipalidade. Como
fruto do esforço permanente de atualização da pesquisa, os dados que compõem sua base de informações
constituem um conjunto relevante de indicadores de avaliação e monitoramento das cidades brasileiras.
Fotos 23 a 26: os Fóruns das Agendas 21 Locais avaliaram a implementação dos PLDS
Gráfico 1: andamento da implementação das ações propostas nos PLDS em uma visão
regional.
A análise individual dos municípios indica Niterói com a maior proporção de ações
encaminhadas (66,60%), seguido de Silva Jardim (59,21%) e Rio Bonito (58,52%). Vale a
pena destacar que Tanguá (9,81%), Rio Bonito (8,52%) e Magé (6,39%) foram os três
municípios que apresentaram as maiores proporções de ações concluídas em seus PLDS
(Gráfico 2). O detalhamento deste trabalho nos municípios pode ser visualizado em
http://agenda21comperj.com.br/filtro-agenda21.
Gráfico 2: andamento da implementação das ações propostas nos PLDS, por município.
A continuidade da iniciativa
Quadro 4a: atividades realizadas por etapa da iniciativa Agenda 21 Comperj (entre
março de 2007 a agosto de 2011).
ETAPAS ATIVIDADES
1 - Mobilização da
Sociedade 14 Caravanas Comperj nos municípios, apresentando o
(Março de 2007 a janeiro de empreendimento e a iniciativa Agenda 21 Comperj.
2008)
2 - Construção Coletiva
566 reuniões setoriais ordinárias e extraordinárias.
(Janeiro a setembro de 2008)
3 - Consolidação
Municipal 30 oficinas em regime de imersão (2 dias cada) para
(Novembro de 2008 a junho consolidar os diagnósticos setoriais
de 2009)
28 oficinas e diversas visitas técnicas realizadas para
orientar os Fóruns das Agendas 21 Locais a se
4 - Formalização dos
organizarem.
Fóruns Locais
Análise técnica dos diagnósticos e propostas de ação para a
(Julho a dezembro de 2009)
consolidação dos Planos Locais de Desenvolvimento
Sustentável.
ETAPA ATIVIDADES
O tempo dedicado às etapas iniciais constituiu uma limitação para uma melhor
identificação de lideranças representativas, para que novas pessoas se incorporassem ao
processo e para a capacitação dos participantes em tantos e tão variados temas. Estes
percalços foram trabalhados nas etapas seguintes. Outra questão foi o equilíbrio
delicado entre usar a mesma metodologia para todos os municípios e fazer as
adaptações necessárias às diferentes realidades encontradas.
Quanto mais o processo evoluía, mais as diferenças se acentuavam. Mesmo
assim, foi possível alcançar um resultado que reflete as peculiaridades de cada
município e o grau de maturidade de cada grupo mantendo uma estrutura semelhante e
apoiando a todos da mesma forma. A construção do consenso em torno das
preocupações, potencialidades e ações identificadas foi bem-sucedida graças à
concordância em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e à
ação de facilitadores experientes. A consolidação dos Fóruns requer uma boa
compreensão do que é representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate
sobre o Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade
dos Fóruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores que cada grupo
desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critérios para a tomada de decisão.